當面臨一個復雜的問題時，我們需要制定一個詳細的方案來分析問題的根源,，并提出解決方案,。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

農村危房改造實施方案篇一

開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程,。為貫徹落實黨中央,、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)xxx6年農村危房改造工作,，解決農村困難群眾基本住房安全問題,，按照《湖南省xxx6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區(qū)的實際,，特制定本方案,。

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本,、改善民生,、構建社

會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求,，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標,，以農戶自籌為主，通過政府補助,、政策扶持和社會參與等措施,，有序開展農村危房改造工作。

(二)基本原則

堅持因地制宜,、經濟實用的原則,。農村危房改造要從農村

實際出發(fā)，實事求是,，量力而行,，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程,。

堅持公開,、公平、公正的原則,。規(guī)范操作程序,，公開扶助政策、公開申請條件,、公開審批程序和審批結果,，陽光操作，接受群眾監(jiān)督,。

堅持自愿自主的原則,。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿,，充分聽取他們的意見,，充分調動他們的積極性,。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全,、經濟,、適用、節(jié)能,、節(jié)地,、環(huán)保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,，先行安排利用村內空地閑地,、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持整合資源的原則,。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金,、社會可用資金和新農村建設資金,，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)目標任務

按照省統(tǒng)一安排,，xxx6年全區(qū)第一批危房改造任務是120戶,，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案,，11月底前全面完成國家下達建設任務,，到“十二五”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造,，農村貧困群眾危房得到有效改善,，農村貧困群眾居住條件明顯提高。

(一)補助對象

xxx6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶,。對住房最危險,、經濟最貧困農戶應優(yōu)先幫助改造。

(二)補助標準

依據農村危房改造方式,、建設標準,、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型,、不同檔次的補助標準,。具體補助標準如下：

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶,、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋,，每戶補助2萬元,。

2、農村低保戶新建房屋,，每戶補助1萬元,。

3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋,，每戶補助6000元,。

4、其他貧困戶新建房屋,，每戶補助3000元,。

5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助xxx0-5000元,。

6,、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執(zhí)行,。

新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的'建房戶每戶補助3000元,。補助標準由鎮(zhèn)根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議,。

(三)資金管理

農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定,，實行專項管理、分賬核算,、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用,。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農戶,。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督,，發(fā)現問題，及時糾正,，嚴肅處理,。

(一)改造方式

農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。屬整棟危房(d級)的應拆除重建,，屬局部危險(c級)的應修繕加固,。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主,。選址盡量避免洪水,、泥石流、干旱,、雷擊,、冰雹等氣象地質災害多發(fā)的地點,。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃,，通過整合新農村建設等方面資金,，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”,。

(二)改造標準

1,、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價,。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右,，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右,。

2,、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化,、平整,、防滑，墻面粉飾,，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3,、配套設施：有廚房,、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要,。

4,、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一設計的“農村危房改造工程”標識,。

(三)技術服務

各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況,，編制安全、經濟,、適用的農房設計圖和施工方案,，免費發(fā)放給農戶參考。要組織技術力量,，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督,。

(四)檔案管理

嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[xxx6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[xxx6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案,，實行一戶一檔,，批準一戶、建檔一戶,，規(guī)范有關信息管理,。農戶紙質檔案必須包括檔案表,、農戶申請、審核審批,、公示,、協(xié)議、竣工驗收表等材料,，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作,。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度,，確保農戶檔案及時,、全面、真實,、完整,、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農村危房改造任務后,，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng),，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時,、全免,、真實的反映工程進度。xxx6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作,。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入,、進展、和完成情況,，定期通報,。

按照省下達的xxx6年危改任務，切實抓好落實實施,。

(一)調查摸底,，登記造冊

各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊,，建立臺賬,。此項工作于5月20日前完成。

(二)嚴格程序,，確定對象

各鎮(zhèn)要堅持公開,、公平、公正的原則,，規(guī)范補助對象的審核,、審批程序,。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請,、村民會議或村民代表會議民主評議,、評議結果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核,、區(qū)民政局審批”的工作程序進行,。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng),。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協(xié)議,，明確具體建設要求、補助標準,、和開工,、竣工時間，讓戶主簽字,，做好施工準備,。

(三)制定方案，組織實施

各鎮(zhèn)要制定工作方案,，將改造任務落實到戶,，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作,，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋,。

(四)檢查驗收，總結工作

要加強對建房進度,、工程質量、安全生產等情況監(jiān)督檢查,。實行項目半月報制度,，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初,，各鎮(zhèn)對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢,，并向區(qū)民政局上報農村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據下達的建設任務對各鎮(zhèn)的任務完成情況進行檢查驗收,，兌現建房補助資金,。農村危房改造建房戶要于xxx6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居,。

(一)健全工作機構

成立天元區(qū)農村危房改造工作領導小組,，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦,、區(qū)財政局,、區(qū)民政局,、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)審計局,、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯等部門主要負責人為成員單位,，領導小組下設辦公室,，辦公室設在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任,。各鎮(zhèn)要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導,，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子,。

(二)加強規(guī)劃編制

各鎮(zhèn)要根據當地農村住房現狀,、危房改造對象底數，結合本地實際制定補助標準,，明確建房要求,，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制xxx6-xxx6年農村危房改造規(guī)劃,。國土部門,、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施,，確保農村危房改造規(guī)劃落實,。

(三)明確工作職責

農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容,。各相關部門要各司其職,，密切配合，搞好政策銜接,，把農村危房改造工作與新農村建設,、安居工程、災后重建等工作結合起來,，整合資源,，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視,，明確專人負責項目的具體實施,，將任務分配到人，層層簽訂責任狀,，確保在11底初全部完工,，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的,，將追究有關人員的行政或法律責任,。

(四)拓寬籌資渠道

農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔,，通過銀行信貸,、社會捐助、政策減免,、鄰里互助等方式,，多渠道籌措建設資金。要充分發(fā)揮基層組織作用,，開展社會互助,，動員機關單位、工商企業(yè),、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造,。

(五)加強宣傳引導

要利用廣播、電視,、報紙,、網絡、宣傳欄和標語等形式,，廣泛深入開展宣傳動員,，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與,、大力支持農村危房改造工作,。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗,、好做法,，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,，推動農村危房改造工作順利進行,。

農村危房改造實施方案篇二

為切實做好2014年農村危房改造工作,，進一步提高農村危房改造的質量和水平，改善農村困難群眾基本居住條件,，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益,，結合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則,，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進,。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶,，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農戶,、貧困殘疾人家庭,。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶,、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%,。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶,。2014年,，五保戶、低保戶,、貧困殘疾人家庭,、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%,，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農村危房改造,。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準,，只允許建一層,，堅持“一戶一宅,、建新拆舊”。包括廚房,、衛(wèi)生間在內,，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米,、3人戶不得超過60平方米,、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米,。拆舊建新的農業(yè)生產用房不計入控制面積,。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準,、入住2年之內不得擴面加層,、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助,。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房,，新房產權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體,。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央,、省,、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分,，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助,，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧,、移民等部門銜接,，對接整合落實相關政策,、資金和項目。

二,、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、整村推進示范

在農戶自愿申請的前提下，結合集鎮(zhèn)建設,、新農村建設,、農村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金,，于2015年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農村危房改造,，基本實現“危房基本解決，布局較為合理,、設施基本配套,、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標,。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn),、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應確定1個整體推進示范村（見附件1），于2014年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）,。

整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村應具備以下條件：當地領導重視，群眾積極性較高,，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善,；整合相關政策、項目和資金的能力較強,；完成后效果較明顯,，有一定示范作用。

三,、農村危房改造補助資金配套標準 除國家補助外,，省級財政每戶配套補助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元,。有條件的地方可增加地方配套資金,，適當提高分類補助標準。

省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款,。

四,、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農村危房應堅持采用修繕加固,，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng),。修繕加固方案應一戶一策,，由具備相應設計資質的單位提出方案。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際,、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案,。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建,、代建的,，應采用當地統(tǒng)一確定的設計方案。

五,、積極發(fā)動社會幫扶

充分調動社會力量參與農村危房改造,。積極推廣長沙市經驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,，吸引愛心企業(yè),、愛心人士支持農村危房改造,。嚴格監(jiān)督，科學管理,，確保慈善資金的安全和有效,。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比,。

六,、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案,，落實重點幫扶和整體推進政策,，將2014年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）,。6月底前,，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案,；各地第一批任務開工率達到50%,，其中整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%,。9月底前,，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前,，各縣市區(qū)農村危房改造任務100%竣工,，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七,、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房,，如不允許其在原址進行危房改造,，當地政府及有關部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助,、已在城鎮(zhèn)購房,、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象,。

農戶向村委會提出申請時,，應明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）。村委會組織村民代表評議時,，應有50%以上的村民代表參加,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,，其余現場核查比例不少于20%。村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議,、審核結果，應分別在村級公告欄,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄,、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔,。

嚴格按照國家有關規(guī)定,，實行專項管理、專賬核算,、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占,、挪用或變相使用、拆分使用,。各級住房城鄉(xiāng)建設,、監(jiān)察、財政,、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理,，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助,，已經發(fā)放且經責令整改無效的要及時追回,，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%,，竣工驗收后撥付35%）,，通過銀行一卡通發(fā)放給農戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建,、代建的,，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施,。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定,。

享受扶貧,、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定,，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶,。縣市區(qū)危改辦應報請同級黨委,、政府,，做好協(xié)調和政策銜接，盡早撥付資金,，一次性驗收,，方便農戶,，減輕農戶負擔,。

八、加強技術服務管理

加強技術服務,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前,、施工中、竣工后等關鍵階段,，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,，發(fā)現不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現場記錄,；來年進行入住和舊房拆除情況復訪,；縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現場2次（對象確定前、竣工后）,。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工,，必須按國家和省有關規(guī)定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責,。

加強監(jiān)督檢查,。各地應從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅,、建新拆舊”的情況進行專項檢查,。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價,。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據,。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門,。

嚴明紀律,。對把關不嚴、弄虛作假,、違規(guī)施工,、延誤工期、面積超標,、監(jiān)管不力等現象,，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任,。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用,。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話,，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,，違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理,。

九、明確職責分工

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調,，具體負責項目的組織安排,、協(xié)調、指導,、對象審核,、信息錄入、輿論宣傳,、質量安全監(jiān)管,、竣工驗收，銜接補助資金撥付,。會同民政,、扶貧、移民,、殘聯等部門做好對象認定工作,；會同發(fā)改,、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管,、項目驗收工作,。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排,，參與計劃實施,，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革,、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費,。民政,、扶貧、移民,、殘聯部門：協(xié)助做好摸底調查,、對象確定工作，落實資金整合,。

國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批,，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,，按照宅基地管理有關規(guī)定,，辦理相關手續(xù)。

林業(yè)部門：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線,、電表,。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款,。

審計,、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處失職,、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。

統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農村危房改造完成情況的統(tǒng)計數據評估認定,。

其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導,，作好服務工作。

《湖南省2013年農村危房改造實施方案》中有效內容繼續(xù)執(zhí)行,。

農村危房改造實施方案篇三

按照中央和省委,、省政府關于農村危房改造工作的部署和要求，為切實做好我縣20xx年農村危房改造工作，根據《菏澤市20xx年農村危房改造工作實施方案》結合我縣實際,，制定本實施方案,。

（一）目標任務

20xx年全縣計劃完成農村危房改造任務477戶，其中建檔立卡貧困戶414戶,。其中：董口鎮(zhèn)18戶,、舊城鎮(zhèn)55戶、李進士堂13戶,、左營鄉(xiāng)42戶,、吉山鎮(zhèn)36戶、紅船鎮(zhèn)25戶,、閆什鎮(zhèn)45戶,、彭樓鎮(zhèn)16戶、鄭營鎮(zhèn)26戶,、富春鄉(xiāng)19戶,、什集鎮(zhèn)48戶、臨濮鎮(zhèn)28戶,、鳳凰鎮(zhèn)28戶,、大埝鎮(zhèn)41戶、引馬鎮(zhèn)21戶,、陳王街道辦事處12戶,、古泉街道辦事處4戶。

對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據實際情況統(tǒng)籌考慮,，妥善解決農村困難群眾最基本的住房安全問題。

（二）工作原則

1.堅持政府引導,，村民參與,。農村困難群眾是農村危房改造的主體，危房改造以農戶自建為主,，原則上要由困難農戶提出改造申請,，政府引導、扶持,，落實地方責任,，財政適當補助。

2.堅持科學規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進,。改造計劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能,、建筑風貌,、改廁等工作的銜接,，采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式,，優(yōu)先利用原宅基地,、閑置宅基地和村內空閑地。

3.堅持因地制宜,，經濟實用,。農村危房改造要從當地實際出發(fā)，幫助危改農戶改造建設最基本的安全,、經濟,、適用且節(jié)能、節(jié)地的農房,，既不能降低標準,、影響質量，也不調高標準,、吊高胃口,。

4.堅持公開公平，程序規(guī)范,。要公開補助政策,、審批程序、申請條件,、審批結果,、監(jiān)督電話等內容，主動接受社會監(jiān)督,，做到陽光操作,、公開透明。

5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶,，通過建設農村集體公租房,、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式,，兜底解決住房安全問題,。

（一）補助對象

農村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農村低保戶,、分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭4類重點對象。各縣區(qū)要優(yōu)先幫助住房最危險,、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

（二）對象確定

建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定,，低保戶和農村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準,，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定,。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔20xx〕69號）認定為c級或d級危房，由縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織認定,，確實難以認定的可通過購買服務方式請專業(yè)機構進行鑒定,。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農村危房改造對象。

（三）補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主,，各級財政補助為輔,。各縣區(qū)要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準,，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政要將農村危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價,、農戶檔案,、信息系統(tǒng)管理等工作經費納入本級財政預算。我市結合實際,，依據改造方式,、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，確定我縣危房改造分類補助標準如下：

1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的.,，按照實際費用進行補助）,。

2.農村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

3.農村低保戶,、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于

1.6萬元,。

4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元，同屬農村分散供養(yǎng)特困人員,、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補助標準上再增加1000元,。

（一）改造方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，分類施策,，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式,，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬局部危險（c級）的,，應修繕加固,；屬整體危險（d級）的，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固,，其次才是拆除重建,。危房改造以農戶自建為主，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要主動協(xié)調組織主要建材的采購與運輸,，降低危房改造成本,；要向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍；要發(fā)揮組織協(xié)調作用,，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建,。堅持以分散分戶改造為主,，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設農村集體公租房及幸福大院,、修繕加固現有閑置公房,、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，統(tǒng)籌解決農村困難群眾的住房安全問題,。

（二）改造標準

農村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》（建村〔20xx〕104號）

要求,，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格,、房屋結構安全和基本功能齊全,。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，且1人戶不低于20平米,、2人戶不低于30平米,、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,，不得低于13平米,。各縣區(qū)可根據實際情況，制定細化面積標準,。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域范圍內推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設置統(tǒng)一,、門窗更換統(tǒng)一,、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一,、內外墻粉刷統(tǒng)一”,。

執(zhí)行“農戶個人申請、集體評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批、簽訂協(xié)議,、組織實施,、竣工驗收”的工作流程，建立健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級公示制度，將補助對象基本信息,、各審查環(huán)節(jié)結果和監(jiān)督方式等內容進行公開公示,，公示期不少于3天。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,，并提供身份證,、戶籍,、4類重點對象貧困類型證明等相關材料,。

（二）集體評議

農村危房改造實施方案篇四

為貫徹省、市,、區(qū)農村危房改造會議精神,，切實做好****年農村危房改造工作。根據省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神,，結合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案。

一,、指導思想,、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本,、改善民生,、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設,，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標,，以農民自籌為主，通過政府適當補助,、政策扶持和社會參與等措施,，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1,、堅持因地制宜,，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發(fā),，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是,，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規(guī)范,、造價適中的房屋,，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程,。

2,、堅持公平、公正,、公開的原則,。規(guī)范操作程序，公開扶助政策,、公開申請條件,、公開審批程序和審批結果,，陽光操作，接受群眾監(jiān)督,。

3,、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體,，要充分尊重他們的意愿,，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性,。

4,、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全,、經濟,、適用、節(jié)能,、節(jié)地,、環(huán)保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求,，先行安排利用村內空閑地,、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5,、堅持整合資源原則,。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金,、社會可用資金和新農村建設等有關資金,，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排,，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃,。

二、補助對象,、補助標準和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農村危房改造對象重點是農村無房居住戶,、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農村困難戶,。危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋,。

（二）補助標準

按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況,，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建,、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元,。

（三）資金的管理發(fā)放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行?？顚Ｓ?，區(qū)財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金,。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農戶，實行社會化發(fā)放,。

三,、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建,，屬局部倒塌的應改建維修,，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建,。

（二）改造標準

1,、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右,，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右,。房屋可按單獨建設或連體建設,，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2,、墻體結構：住房主體為磚（木）結構,，室內地面硬化、平整,、防滑,，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉,。

3、配套設施：有廚房,、衛(wèi)生間,；有進出道路；照明用電入戶,；飲用水方便,，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要,。

4,、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設計,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識,。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求,，完善農村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔,，批準一戶,，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理,。農戶紙質檔案必須包括檔案表,、農戶申請、審核審批,、公示,、協(xié)議等材料。必須將農戶危房改造申請,、公示意見,、危房鑒定、改造前,、中、后相片,、政府補助審批,、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度,、工程質量,、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,。落實項目月進度報告制度,，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局,。***月中旬前,，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。

四,、危房改造實施步驟

（一）調查摸底,，登記造冊（**月初—**月中旬）,。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶,、因災倒房戶,、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底,，并登記造冊,，建立臺賬。

（二）嚴格審批,，確定對象階段（**月下旬）,。按照公開、公正,、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核,、審批程序。實行農戶自愿申請,，村民會議或村民代表會議民主評議,，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批,。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示,。確定對象工作于***月底前完成,，并將農村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）,。將危房改造對象落實到戶,，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農村危房改造”責任書,，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作,。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難,。確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作在**月底前全面完成,。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）,。各村農村任務改造完成后,，要認真進行自查和總結，并向鎮(zhèn)農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請,。**月底鎮(zhèn)農村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收,。

五、工作措施

（一）加強組織領導,。成立***鎮(zhèn)農村危房改造領導小組,，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦,，負責全鎮(zhèn)農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費,，制定農村危房改造方案和規(guī)劃,，強化措施，加強監(jiān)管,，整合資源,，形成“政府主導、民政組織,、部門配合,、社會參與、村里實施”的格局,，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成,。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職,，各負其責,，密切配合，搞好政策銜接,，把農村危房改造工作與新農村建設,、移民搬遷、減災安居工程,、災后重建,、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減,、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來,。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可,，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定,、項目規(guī)劃選址,，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措,，組織資金的發(fā)放,，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費,；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報,。林業(yè)、水利,、農業(yè)等部門要依法履行職責,，積極支持配合做好相關工作,，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁,，產業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持,。

農村危房改造實施方案篇五

一、指導思想,、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想,，創(chuàng)新思路,，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標,，以“政府主導、農民主體,、社會參與”為原則,，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求,，抓好貧困戶危房改造,，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶,。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶,，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶,；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶,；2015,、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶,。

（三）基本原則

1．保安全,、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心,。改造資金大部分由政府補貼特困戶,，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困,、最危險原則,。不搞普惠制，把最貧困,、最危險作為危房改造對象確定的必要條件,，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件,。

3．原址、就地就近原則,。貫徹就地就近改造原則,。

4．突出地方特色原則。結合當地實際,，強調尊重傳統(tǒng)習慣,、不搞千篇一律。

5．公開,、公平原則,。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督,。

二,、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房。農村危房按有關規(guī)定鑒定,。

2．農村危房戶,。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶,、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng),、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。

3．農村危房戶認定,。認定為農村危房戶對象,，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶,。

（二）危房改造方式

1．新建,。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下,，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后,，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決,。

2．改建或修繕原住房,。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的,，鎮(zhèn),、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用,，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建,。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊,，可實施村莊規(guī)劃,、危房改造,、基礎設施配套一體化推進，整村整治,。

（三）危房改造要求

1．農房設計,。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并

推進農房建設技術進步,。

2．建筑面積,。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶,，每戶建筑面積控制在**平方米以下,，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,，按現有住房面積修繕,。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握,。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整,。

屋頂維修、鋪水泥地面,、刷內外墻壁,，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面,，刷內外墻壁,，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請,。符合農村危房改造條件的家庭,，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍,、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證),、低保和危房照片等證明材料。

2．公示,。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會

議評議,，初定危房改造對象,，并予公示。對符合條件且公示無異議的,，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的,，應向申請人說明情況。

3．審查,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料,，

要及時進行審查,。必要時，可采取入戶調查,、鄰里訪問,、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實,。符合條件的,，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回,，并說明原因,。

4.批準實施?？h危房改造領導小組根據省,、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核,。對符合條件的,，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收,。危房改造項目竣工后,，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表,、新舊住房照片,、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件,、殘疾證復印件等有關材料,。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主,、政府補一點,、親友借一點、社會助一點,、銀行貸一點的方法,，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金,?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策,，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費,，同時，積極提供建房報建、用電,、供水等一系列的便民措施,。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助,，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造,。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款,，大力支持農民建設家園,。

三、推進措施

調,、檢查督辦工作,，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人,，實行目標管理,，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協(xié)作,。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神,、落實科學發(fā)展觀的重要體現，是關注民生,、關注農村弱勢群體的具體舉措,，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義,，各有關單位要高度重視,，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作,，協(xié)調各方力量,、整合社會資源，解決工作中的困難和問題,。,。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式,，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義,，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與,，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體、民間組織和群眾,，以捐資、出資,、投工投勞等方式開展幫扶和互助,，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻,。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：

1,、居住在危險場地的.分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶和其他農村貧困戶；

2,、居住在d級（整棟危險）,、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶,；

3,、居住在d級危房中的其他農村貧困戶

二,、改造時間

要求重點村（xx-x,、xx-x）于8月底前全部完工,，其他10個村于10月底前全部完工,。

三,、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建,；屬于c級的應修繕加固,。重建房屋原則上以農戶自建為主,，一般分散戶在原址或就近進行改造建設,。

四,、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農戶申請,、村級初審,、鄉(xiāng)級審查”等主要內容和步驟：

1、農戶申請,，符合農村危房改造條件的農戶自愿向村民委員會提出申請,，提供以下資料：

（2）戶籍證明,。即戶口簿,，戶籍必須與現現居地一致,；

（3）收入證明。五保戶、低保戶,，提供五保戶,、低保戶證明原件和復印件,；

（4）危房證明。現危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片,，c級危房提供整棟照片或危險局部照片,。照片要有固定參照物）

2、村級初審,。村委會收到農戶申請后,，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的,，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議,。評議后,，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件,，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的,，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3,、鄉(xiāng)級審查,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查,，對危房等級進行鑒定,，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的,，將材料退回原村委會,，并說明原因。

五,、動工前后需要注意事項

1,、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；

2,、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦,。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則,，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進,。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶及赤貧農戶,、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接,，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶,、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%,。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶,。2015年，五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%,，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農村危房改造,。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層,，堅持“一戶一宅,、建新拆舊”,。包括廚房、衛(wèi)生間在內,，建筑面積1人戶不得超過35平方米,、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米,、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米,、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業(yè)生產用房不計入控制面積,。簽訂危改協(xié)議時,，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層,、新房建成后3個月內拆除舊房的內容,，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設,，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體,。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央,、省,、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分,，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助,，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧,、移民等部門銜接,，對接整合落實相關政策、資金和項目,。

二,、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進示范

在農戶自愿申請的前提下,，結合集鎮(zhèn)建設,、新農村建設、農村人居環(huán)境整治等工作,，整合政策和資金,，于2015年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農村危房改造，基本實現“危房基本解決,，布局較為合理,、設施基本配套,、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標,。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn),、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應確定1個整體推進示范村（見附件1），于2015年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）,。

整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村應具備以下條件：當地領導重視，群眾積極性較高,，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善,；整合相關政策、項目和資金的能力較強,；完成后效果較明顯,，有一定示范作用。

三,、農村危房改造補助資金配套標準

除國家補助外,，省級財政每戶配套補助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元,。有條件的地方可增加地方配套資金,，適當提高分類補助標準。

省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款,。

四,、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農村危房應堅持采用修繕加固,，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng),。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案,。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際,、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn),、村統(tǒng)建,、代建的，應采用當地統(tǒng)一確定的設計方案,。

五,、積極發(fā)動社會幫扶

充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農村危房改造,。嚴格監(jiān)督,，科學管理，確保慈善資金的安全和有效,。募集的慈善資金,，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六,、實施目標任務

5月底前,，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策,，將2015年第一批幫扶對象落實到戶,，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）。6月底前,，各市州完成重點幫扶對象抽查核實,，并將重點幫扶對象花名冊報省備案；各地第一批任務開工率達到50%,，其中整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前,，本年度農村危房改造任務100%開工,。11月底前，各縣市區(qū)農村危房改造任務100%竣工,，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七,、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房,，如不允許其在原址進行危房改造，當地政府及有關部門應另行安排建房地址,。近年已享受過政府建房補助,、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的,，不能列入危房改造幫扶對象,。

農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）,。村委會組織村民代表評議時,，應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員應逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,，其余現場核查比例不少于20%。村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議,、審核結果，應分別在村級公告欄,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄,、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔,。

的監(jiān)督管理,，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助,，已經發(fā)放且經責令整改無效的要及時追回,，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付（開工撥付30%,，上大梁撥付35%,，竣工驗收后撥付35%），通過銀行一卡-通發(fā)放給農戶,。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建,、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握,，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施,。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付,。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定,。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的,，從其規(guī)定,，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶?？h市區(qū)危改辦應報請同級黨委,、政府，做好協(xié)調和政策銜接,，盡早撥付資金,，一次性驗收，方便農戶,，減輕農戶負擔,。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員在農村危房改造幫扶對象確定前,、施工中,、竣工后等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,，發(fā)現不符合要求的當即告知幫扶對象,，并提出處理建議和做好現場記錄；來年進行入住和舊房拆除情況復訪,；縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現場2次（對象確定前,、竣工后）。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工,，必須按國家和省有關規(guī)定,，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監(jiān)督檢查,。各地應從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查,，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅,、建新拆舊”的情況進行專項檢查,。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價,。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據,。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門,。

嚴明紀律,。對把關不嚴、弄虛作假,、違規(guī)施工,、延誤工期、面積超標,、監(jiān)管不力等現象,，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任,。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市,、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話,，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現問題,，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理,，違反相關法律法規(guī)移交司-法-部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調,，具體負責項目的組織安排,、協(xié)調、指導,、對象審核,、信息錄入、輿-論宣傳,、質量安全監(jiān)管,、竣工驗收，銜接補助資金撥付,。會同民政,、扶貧、移民,、殘聯等部門做好對象認定工作,；會同發(fā)改、財政,、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管,、項目驗收工作。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設,、財政部門負責年度投資計劃安排,，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助,。

財政部門：會同發(fā)展改革,、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督,，合理安排工作經費,。

民政、扶貧,、移民,、殘聯部門：協(xié)助做好摸底調查、對象確定工作,，落實資金整合,。 國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理,、復墾,，按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù),。

林業(yè)部門：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線,、電表,。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。

審計,、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督,。監(jiān)察機關加強對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職,、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為,。 統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農村危房改造完成情況的統(tǒng)計數據評估認定。 其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導,，作好服務工作,。

農村危房改造實施方案篇六

各村民委員會：

農村危房改造直接關系困難群眾的基本生活、關系農村社會的穩(wěn)定,。為切實做好這項工作,，根據江府辦[20xx]74號文件、江建發(fā)[20xx]244號文件的要求,，結合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案：

深入落實科學發(fā)展觀，按照黨中央,、國務院關于加快農村危房改造要求,，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作,，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患,，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋,。

一是堅持政府引導,、農民自愿的原則。二是堅持公開,、公平,、公正的原則。三是結合新農村建設,，堅持因地制宜,、經濟適用的原則。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌實施的原則,。

農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保戶、其他貧困戶,。（五保戶不作為本次實施對象）

此次農村危房改造資金以農民自籌為主,，中央、地方財政補助為輔,，補助的標準為：低保戶戶均16000元,，其他貧困戶戶均10000元。

農村d級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下,，嚴格控制建筑面積和總造價,。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。

（一）鑒定,、申請階段：

8月29日前,，各村三職干部、駐村干部按照《農村危險房屋鑒定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑒定,，并根據情況填寫《中江縣農村危房鑒定表》,。經鑒定確系危房的，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,，填寫《中江縣20xx年農村d級危房改造補助申請及審批表》,，并提供戶口簿復印件、家庭成員身份證復印件,、農村低保證復印件,、殘疾證復印件、貧困家庭證明材料,、危房照片,。

危房照片應清楚反映農戶站在危房前的情景、照片應反映出農戶姓名,、村社,、駐村干部姓名。

（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期,。村委會接到申請后,，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的,，且公示無異議的,，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各村要將公示情況進行數碼照相,，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的戶主姓名,、評議情況等項目清晰可見，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的',。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核期,，對各村上報材料中的補助對象進行審核，并將審核結果在政務公開欄中進行公示,。符合條件且公示無異議的,，報縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、縣發(fā)改局、縣財政局,、縣民政局進行聯審,。

此次危房改造直接關系困難群眾的基本生活，是一項民生工程安全工作,。各村支部,、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作,，協(xié)調各方面力量,、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象,，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去,，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋,。

農村危房改造實施方案篇七

xx鎮(zhèn)農村危房改造實施方案 為解決全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶,、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求,，實現脫貧攻堅目標，根據“兩不愁,、三保障”要求,，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案,。

一,、目標任務 二、補助對象與標準（一）補助對象 農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶,、低保戶,、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象,。重點向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持,。

其他一般縣（市、區(qū)）,，省財政戶均補助2000元,。各地要積極籌措資金，實施貧困農戶危房改造,，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作,。

屬局部危險（c級）的，應修繕加固,。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進行改造,，原則上c級危房必須采用加固方式改造,。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,，各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建,。

（二）完成時限 2019年11月底完成農村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農村危房改造。

四,、管理要求（一）明確基本原則 1.政府主導、農民主體,。全省各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體,，要加強領導，整合各方資源,，調動積極因素,，形成工作合力?？h級住房城鄉(xiāng)建設,、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織,，做好服務,，引導群眾積極、主動建設美好家園,。農戶是危房改造的具體承擔者,，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作,。

2.公平公正,、陽光操作。各地要嚴格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策,，通過廣播,、電視、報紙,、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策,，公開危房等級評定標準、程序和評定結果,，公開申請條件和程序,，公平公正確定危房改造補助對象，實行村,、鎮(zhèn),、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督,。

3.實事求是,、務求實效,。農村危房改造嚴格執(zhí)行有關標準，既不能脫離實際,、拔高標準,、吊高胃口，也不能降低標準,、影響質量,。要圍繞年度任務，精準對象,、精準施策,、精準用力，嚴禁虛假改造,，切實保障農村困難群眾居住安全,。

（二）加強危房改造實施管理 1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧,、精準脫貧的要求,，優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求,，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的,，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準,，低保戶和農村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準,，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要積極會同扶貧,、民政、殘聯等部門做好信息比對,，精準核實對象,。

2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求,，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作,，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。

3.規(guī)范認定程序,。堅持“戶申請,、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批”,，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度,，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示,。縣級政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作,，并征得農戶同意公開其有關信息,。

3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

5.加強質量管理,。要把住房安全放在重要位置,，縣級住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓,，確保改造一棟,、安全一棟，改造一戶,、安全一戶，確保工程質量安全,。對于個人無意愿改造和有特殊困難的,，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。

6.做好舊房拆除,。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村依法依規(guī)組織實施，消除安全隱患,，各地要做好群眾思想工作,，做到先建后拆，文明拆遷,，防止損害群眾利益,，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作,。

7.實行現場核查制度,。危房改造竣工后，應及時組織驗收,。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織,，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村等有關人員參加,，驗收重點包括補助對象確定、工程質量,、資金撥付,、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門組織進行復核,。

8.加大問題查處,。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理,，對經核實存在違紀違規(guī)問題的,，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視,、審計及督查中發(fā)現的問題,，及時開展調查核實，并主動將結果報送紀檢監(jiān)察部門和我廳,。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理 健全危房改造“一戶一檔”臺帳,，做到改造一戶、銷號一戶,，精準實施幫扶改造,。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統(tǒng),。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點,，適時上傳改造前,、改造中、改造后3張農房照片,?？h級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對,，及時掌握工作進展,，確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入培訓,，提升信息錄入水平,，防止信息重復及缺失。

（四）嚴格補助資金使用管理 1.加強資金使用管理,。各地要嚴格執(zhí)行農村危房改造補助資金管理辦法,，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出,，不得在補助資金中提取工作經費,。

2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留,?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門,。縣級財政部門負責本地區(qū)農村危房改造補助資金管理,。農村危房改造補助資金的支付,，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農戶的資金,，有條件的地方可制定相關細則,，根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日,，不得以任何形式擠占挪用和滯留,。

3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現情況檢查,，結合掃黑除惡行動,，堅決查處冒領、克扣,、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”,、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占,、挪用,、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度,，并及時將相關違法行為移交紀檢部門,。要加強農村危房改造政策,、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結果的信息公開,，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制,，積極回應群眾關切,，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,。

（五）創(chuàng)新工作機制 1.加大資金投入力度,。根據不同地域農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準,，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持,。

2.兜底解決特困戶住房安全。引導農戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房,。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題,。鼓勵通過統(tǒng)建農村集體公租房及幸福大院,、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題,。

3.加大對特困戶支持,。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門主動協(xié)調組織主要建材的采購與運輸,，降低特困戶改造成本,。向農戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實施加固改造,，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的,，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上,，將補助資金直接支付給施工單位,。

（六）嚴防形式主義官僚主義 在農村危房改造中，以農民為主體,，尊重農民意愿,，防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理,，禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷,、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現象,。同時精簡農村危房改造管理方面文件數量,，轉變管理方式方法，充分利用農村危房改造信息系統(tǒng),，對危房改造工作進行動態(tài)監(jiān)測,，按照“四不兩直”方式開展調研和檢查，直奔現場,，深入到群眾中發(fā)現問題,、幫助解決困難，及時整改,，提升群眾滿意度,。

（七）提高改造效果 改造后的農房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件,。根據村莊規(guī)劃實施風貌管控,，開展院落整治，提升村莊人居環(huán)境,。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度,，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。

（八）加強工作調度 各地要健全統(tǒng)計制度,，嚴格執(zhí)行農村危房改造月報制度,，及時準確掌握危房改造計劃落實,、實施進度、監(jiān)督管理等情況,，每月25日前,，上報上月農村危房改造進度。我廳適時對各市工作進度,、成效和問題進行通報,。健全調度制度，實施臺賬管理,、節(jié)點管控,，及時查擺政策執(zhí)行、資金保障,、組織管理,、工程質量等方面的問題，集中力量實施靶向治療,、高效攻克,，確保農村危房改造這項民生工程落到實處。

農村危房改造實施方案

農村危房改造實施方案

鎮(zhèn)農村危房改造工作匯報

危房改造實施方案

xx縣2019年農村危房改造實施方案

農村危房改造實施方案篇八

一,、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則,，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶,，包括分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭,。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接,，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭,，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%,。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶,。2015年,，五保戶、低保戶,、貧困殘疾人家庭,、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農村危房改造,。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準,，只允許建一層，堅持“一戶一宅,、建新拆舊”,。包括廚房,、衛(wèi)生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米,、2人戶不得超過45平方米,、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米,、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米,。拆舊建新的農業(yè)生產用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時,，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容,，未履行承諾的應當追回補助,。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設,，無償交由五保戶使用后拆除舊房,，新房產權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象,，給予中央,、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元,，在此基礎上的不足部分,，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本,。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧,、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策,、資金和項目,。

二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、整村推進示范

在農戶自愿申請的前提下,，結合集鎮(zhèn)建設、新農村建設,、農村人居環(huán)境整治等工作,，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農村危房改造,，基本實現“危房基本解決,，布局較為合理、設施基本配套,、環(huán)境較為整潔,、風貌得到保護”的目標,。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng),、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應確定1個整體推進示范村（見附件1）,，于2015年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）,。

整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應具備以下條件：當地領導重視,，群眾積極性較高,，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善；整合相關政策,、項目和資金的能力較強,；完成后效果較明顯，有一定示范作用,。

三,、農村危房改造補助資金配套標準

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元,，市（縣）每戶配套不少于2500元,。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準,。

省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款,。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式,，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農村危房應堅持采用修繕加固,，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策,，由具備相應設計資質的單位提出方案,。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案,。由鎮(zhèn),、村統(tǒng)建、代建的,，應采用當地統(tǒng)一確定的設計方案,。

五,、積極發(fā)動社會幫扶

充分調動社會力量參與農村危房改造,。積極推廣長沙市經驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用,，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金,，吸引愛心企業(yè),、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監(jiān)督,，科學管理,，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金,，應專項用于增大重點幫扶對象的占比,。

六、實施目標任務

5月底前,，各地制定年度實施方案,，落實重點幫扶和整體推進政策，將2015年第一批幫扶對象落實到戶,，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）,。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實,，并將重點幫扶對象花名冊報省備案,；各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%,。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工,。11月底前,，各縣市區(qū)農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居,。

七,、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造,，當地政府及有關部門應另行安排建房地址,。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房,、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的,，不能列入危房改造幫扶對象。

農戶向村委會提出申請時,，應明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）,。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員應逐戶上門核實,。縣市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實,，其余現場核查比例不少于20%,。村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果,，應分別在村級公告欄,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日,，公示情況需拍照存檔,。

的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的,，不得發(fā)放補助,，已經發(fā)放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任,。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付（開工撥付30%,，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%）,，通過銀行一卡-通發(fā)放給農戶,。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的,，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握,，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付,，也可按工程進度撥付,。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。

享受扶貧,、水庫移民避險解困等資金補助的,，從其規(guī)定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶,?？h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府,，做好協(xié)調和政策銜接,，盡早撥付資金，一次性驗收,，方便農戶,，減輕農戶負擔。

八,、加強技術服務管理

加強技術服務,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段,，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,，發(fā)現不符合要求的當即告知幫扶對象,，并提出處理建議和做好現場記錄,；來年進行入住和舊房拆除情況復訪；縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現場2次（對象確定前,、竣工后）,。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規(guī)定,，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責,。

加強監(jiān)督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查,，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價,，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查,。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查,，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據,。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農村危房改造進度上報省危改辦,，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴明紀律,。對把關不嚴,、弄虛作假、違規(guī)施工,、延誤工期,、面積超標、監(jiān)管不力等現象,，依法依規(guī)追究相關單位,、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用,。市,、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現問題,，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關法律法規(guī)移交司-法-部門處理,。

九,、明確職責分工

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調，具體負責項目的組織安排、協(xié)調,、指導,、對象審核、信息錄入,、輿-論宣傳,、質量安全監(jiān)管、竣工驗收,，銜接補助資金撥付,。會同民政、扶貧,、移民,、殘聯等部門做好對象認定工作；會同發(fā)改,、財政,、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作,。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設,、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施,，積極爭取中央投資補助,。

財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,，加強資金管理和監(jiān)督,，合理安排工作經費。

民政,、扶貧,、移民、殘聯部門：協(xié)助做好摸底調查,、對象確定工作,，落實資金整合。 國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批,，指導廢棄宅基地的土地整理,、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定,，辦理相關手續(xù),。

林業(yè)部門：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù),。

電力部門：完成供電線路的改造工作,，免費安裝建房入戶的電線,、電表。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款,。

審計,、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查,，嚴肅查處失職,、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。 統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農村危房改造完成情況的統(tǒng)計數據評估認定,。 其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導,，作好服務工作,。

一,、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，解放思想，創(chuàng)新思路,，堅持以人為本,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標,，以“政府主導,、農民主體、社會參與”為原則,，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造,，每年建成一批貧困戶安居工程,。

（二）目標任務

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶,，計劃在2011年改造**戶,，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶,，其中省級貧困村**戶,；2015、2015和2015年分別改造**戶,、**戶和**戶,。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則,。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心,。改造資金大部分由政府補貼特困戶,，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困,、最危險原則,。不搞普惠制，把最貧困,、最危險作為危房改造對象確定的必要條件,，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址,、就地就近原則,。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則,。結合當地實際,，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律,。

5．公開,、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,，方便群眾監(jiān)督,。

二、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房,。農村危房按有關規(guī)定鑒定,。

2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶,、農村低保邊緣戶,、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象,。

3．農村危房戶認定,。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶,、農村低保戶和其他農村貧困戶,。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決,，即在原住戶自愿前提下,，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象,，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決,。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主,，農戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的,，鎮(zhèn),、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用,，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建,。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊,，可實施村莊規(guī)劃,、危房改造、基礎設施配套一體化推進,，整村整治,。

（三）危房改造要求

1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣,、并

推進農房建設技術進步,。

2．建筑面積。新建和改建住房,，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶,，每戶建筑面積控制在**平方米以下,，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下,。修繕住房的，按現有住房面積修繕,。置換住房的,，參照新建住房的'面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整,。

屋頂維修,、鋪水泥地面、刷內外墻壁,，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋,，鋪水泥地面，刷內外墻壁,，性能要安全適用,。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭,，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請,，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證),、低保和危房照片等證明材料,。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后,，經村民代表會

議評議,，初定危房改造對象,，并予公示。對符合條件且公示無異議的,，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的,，應向申請人說明情況。

3．審查,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料,，

要及時進行審查。必要時,，可采取入戶調查,、鄰里訪問、信函索證等方式,，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實,。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的,，將材料退回,，并說明原因。

4.批準實施,?？h危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金,，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核,。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準,。

5.檢查驗收,。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收,。

查表,、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件,、農村低保證復印件,、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法,，以農民自籌為主,、政府補一點、親友借一點,、社會助一點,、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題,。一是落實預算資金,?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策,，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費,，同時，積極提供建房報建,、用電,、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關,、幫扶單位和社會捐助,，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策,，積極引導貧困戶建房小額低息貸款,，大力支持農民建設家園。

三,、推進措施

調,、檢查督辦工作，將任務分解落實到村,，并對每個危房戶落實包聯責任人,，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務,。

（二）部門協(xié)作,。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現,，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措,，對構建和諧洛寧,、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視,，鎮(zhèn)雙到工作領導小組,，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量,、整合社會資源,，解決工作中的困難和問題。,。

（三）加強宣傳

要通過廣播,、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義,，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍,。要引導社會各界廣泛參與,，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體,、民間組織和群眾,，以捐資、出資,、投工投勞等方式開展幫扶和互助,，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一,、指導思想

以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,，堅持“以民為本、為民解困,、為民服務”的宗旨,，按照構建社會主義和諧社會和推進社會主義新農村建設的總體部署，從維護和保障農村特困群眾的基本生活權益出發(fā),，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件,，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實,、辦好,，促進全縣城鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。

二,、基本原則

（一）堅持政府主導,、分級管理、社會互助,、生產自救的原則,。危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責制,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外,。要以群眾自籌為主,，充分調動危房改造對象的積極性，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關,、企事業(yè)單位結對幫建援建活動,，確保危房改造工程順利推進。

計方案,，建房面積和戶型必須充分考慮農村住房水平和群眾經濟承受能力,，戶型和面積要符合農村住房特點，經濟適用、方便生產生活為宜,。要采取集中建房和分散建房相結合,，就地改造和異地重建相結合,，宜散則散，宜集則集,，引導群眾建設安全防災,、經濟實用、造價適中的住房,，嚴禁高標準建房，不搞一刀切，嚴禁在滑坡,、泥石流等地質災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設,。

（三）堅持統(tǒng)籌建設,、分類實施的原則,。要結合新農村建設,、生態(tài)文明家園建設、移民搬遷建房等工作,，整合有關部門資金和資源,，實施農村危房改造,。要根據危房改造調查摸底數據,，分期、分批,、分區(qū)域,、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進,，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助,，首先實施房屋最具危險性,、最困難的危房戶,。

（四）堅持公開、公平,、公正的原則,。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準,，廣泛接受社會各界的監(jiān)督,，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則,。要在抓好危房改造工作的同時,，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層,，做到問題和矛盾不上交,，確保農村社會穩(wěn)定。

三,、補助標準及建房要求

2

（一）危房改造資金實施分類補助,，不搞平均分配。政府補助資金分類按以下標準補助,。

1,、一級危房低保戶每戶補助2萬元；

2,、一級危房困難戶每戶補助1萬元,；

3、一級危房一般戶每戶補助0.5萬元,；

4,、一級危房五保戶每戶補助2萬元；

5,、二級危房五保戶每戶補助0.5萬元,，

6、三級危房五保戶每戶補助0.3萬元,；

7,、地質災害危及點每戶補助2萬元。

（二）建房標準,。農村危房改造建房面積根據危改對象的經濟承受能力以夠用適用為宜,，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設計方案圖集,，統(tǒng)一按黔西北民居風格改造,。不得建造田字型、日字型,、目字型等戶型,，否則將不予補助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結構,，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設置 “農村危房改造工程”標志牌。

四、實施程序

危房改造工作要嚴格按照程序操作,，堅持“公開政策,、公開程序、公開對象,、公開補助標準,，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補助標準,。

3

（一）申請,。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況,，提供相關身份證明以及有關證件復印件等材料,。

（二）評議。村委會接到申請后,，負責召開村民代表會議對申請危房改造戶進行評議,，評定危房改造戶，提出補助標準,，經公示7天后符合條件無異議的,，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對不符合條件或公示有異議的,，村委會及時通知申請人并說明理由,。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會上報的材料進行審核并組織人員入戶調查,，審定危房改造戶并提出補助標準,，公示7天后符合條件無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經開會研究后報縣危改辦,。對不符合條件的,，將材料及時退回所在的村委會，并說明原因,。

（四）審批,。縣危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進行匯總復核抽查,，經核實無異議的予以審批,。

（五）實施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實施,，縣直有關職能部門配合,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責建設。

對農村危房改造實施情況進行通報,。

（七）驗收,。今年,，我縣的危房改造任務必須在當年11月底前全部完成。工程完工后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收,，縣危改領導小組抽查驗收，地區(qū),、省危改辦驗收,。

（八）審計。對危房改造工程各級補助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進行審計監(jiān)督,，并嚴肅查處違紀違規(guī)問題,。

五、保障措施

（一）加強組織領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內容來抓,。縣政府成立農村危房改造工程領導小組,，由任組長,，縣政府分管副為常務副組長，其他相關副為副組長,，縣建設局,、縣民政局、縣財政局,、縣發(fā)改局,、縣國土局、縣農業(yè)局,、縣水利局,、縣扶貧辦、縣畜牧局,、縣規(guī)劃局,、縣農辦、縣信用聯社,、督查室,、縣政府督查室、縣林業(yè)局,、縣審計局,、縣監(jiān)察局、宣傳部,、縣文廣局等部門負責人為成員,。領導小組下設辦公室在縣建設局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任,，負責危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織領導機構,，明確職責分工，切實加強對農村危房改造工作的領導,。

業(yè)務監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放,；財政部門負責資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改,、扶貧部門結合移民搬遷建房項目，負責對農村危房改造工程項目實施資金傾斜,；建設,、規(guī)劃部門負責建房規(guī)劃設計和工程質量監(jiān)管；國土資源部門負責建房用宅基地的規(guī)劃和審批,；交通部門負責建房材料運輸的道路交通安全維護,，做好建房點道路的修繕；稅務部門負責落實建房相關稅收優(yōu)惠政策的落實,；農業(yè),、水利等部門負責配套項目落實；監(jiān)察部門負責做好危房改造工作中違法亂紀行為的查處,；審計部門負責對危房改造資金使用情況的專項審計,；宣傳部門負責危房改造政策措施、先進典型,、先進經驗宣傳報道工作,，營造良好的輿-論氛圍。各相關部門要密切配合,，積極落實相關扶持政策,，簡化程序，減免相關收費,，為危房改造工作提供最大支持,。縣直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結對幫扶機制,，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造,。

（三）建立責任制度。要層層建立工作目標管理責任制,，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責任書,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責任書，明確危房改造任務,、質量,、進度及竣工時限。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導包村,、一般干部包戶責任制度,，逐戶落實危房改造項目責任人,，落實工作責任，對危房改造進行全程跟蹤管理,，確保對象核實無誤,、資金配套及時、資金管理規(guī)范,、工程進展順利,、工程質量優(yōu)良。

（四）嚴肅工作紀律,。危房改造工作要嚴格制度,，嚴格程序，嚴明紀律,，做到透明公正,。對領導重視不夠、組織不力,、完不成當年改造任務的,，要通報批評。各級領導要廉潔自律,，帶頭遵守各項規(guī)章制度,，嚴格管理、嚴明紀律,，加強對工作人員的黨紀,、政紀教育，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為,，對危房改造工作中違反公開,、公平、公正原則和有失職,、瀆職,、以權謀私、優(yōu)親厚友,、瞞報虛報行為以及貪污,、挪用危改資金、建房質量達不到規(guī)定標準,，存在安全隱患的,，要嚴肅查處。對領導重視不夠,、組織不力,、完不成當年改造建設任務的責任人員要進行批評教育，情節(jié)嚴重的,，要調整其工作崗位或免去其所任職務,。對在危房改造工作中成績突出的先進單位和個人,，予以表彰獎勵。

（五）強化督促檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣直各有關部門要對危房改造工程的進度、質量和補助資金,、捐贈物資的使用情況加強督促檢查,，并建立舉報機制，廣泛聽取群眾意見,；發(fā)現問題,，要及時整改。,、政府將成立督查組對危房改造工作進行督查指導，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人,，將予以表彰獎勵,。

量、進度和竣工時限,。嚴格工程質量督查驗收,，重點把握好建材供應關、施工質量關,、檢查驗收關,，切實做到完工一處、合格一處,，驗收一處,。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改,。實行危房改造工程質量終身負責制,，對發(fā)生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任,。

（七）做好建房資料收集整理,。縣危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作,，危房改造戶基本情況,、補助標準及原住房照片等相關資料，要逐戶建檔立卡,。建房檔案包括的主要內容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調查表） (2)補助標準,；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農戶申請表,；（5）建房審批表,；(6)其他相關手續(xù)和資料,。

附：1、大方縣農村危房改造任務分配表,。

農村危房改造實施方案篇九

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于2014年的2月30日前全面啟動,，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：

2,、建設階段（3月15日—11月15日）,。完成施工任務，并對組織管理,、政策措施,、質量監(jiān)督、資金管理,、整體效益以及存在的問題等進行全面總結,，完善各種檔案資料，上報縣危改辦,。

3,、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）?？h危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員,，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估,，并做好迎接省,、市評估驗收的準備工作。