報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門,、本地區(qū)工作情況,、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告,，通過(guò)報(bào)告,，人們可以獲取最新的信息,，深入分析問題,，并采取相應(yīng)的行動(dòng),。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫，我們一起來(lái)了解一下吧,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)《民盟**支部**年工作計(jì)劃》安排,，7月25日，民盟**支部對(duì)**市**鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研,，**市政協(xié)副主席馮忠指導(dǎo)調(diào)研。通過(guò)對(duì)**鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園,、立英土雞養(yǎng)殖場(chǎng),、立英林下辣椒種植基地,、**水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,，與**鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人就產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況進(jìn)行交流,，并提出意見和建議,，現(xiàn)就考察調(diào)研情況報(bào)告如下,。

**鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村3個(gè)，其中一類貧困村2個(gè)（壇廠村,、復(fù)興村）,，三類貧困村1個(gè)（華陽(yáng)村）,；已出列貧困村2個(gè)（立英村、同聯(lián)村）,。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1446戶4813人,，其中，**年脫貧549戶1850人,，**年脫貧165戶700人，未脫貧人口732戶2263人,。732戶貧困戶中，有資源有勞動(dòng)力但無(wú)門路致富的“兩有戶”459戶1758人,，占現(xiàn)有貧困人口數(shù)的78%,；無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的“兩無(wú)戶”273戶505人,，占貧困人口的22%。

近幾年來(lái),，**鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，心得體會(huì)按照一村一特,、因地制宜的原則，一是抓好紅高粱種植,。種植紅高粱4000畝,，年增收640萬(wàn)元,，涉及貧困戶200戶758人,，戶均增收3690元,；二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點(diǎn)2個(gè),，養(yǎng)殖土雞30000羽,；發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶12戶，200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶1戶,；發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶5戶,；養(yǎng)豬,、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶897戶。畜牧業(yè)涉及貧困戶925戶,，年增收388.5萬(wàn)元,，戶均增收4200元,。三是改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè),。引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司,，做強(qiáng)做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè),，嫁接改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)2000畝,，規(guī)劃總投資2200萬(wàn)元，**年已投入資金1100萬(wàn)元,，建成核桃母本產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，完成核桃高桿嫁接5萬(wàn)余株,，新栽植2.3萬(wàn)株,。核桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收8300元；四是配套發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè),。建成林下辣椒基地一個(gè)，集中流轉(zhuǎn)土地,，發(fā)展辣椒1000畝,，涉及貧困戶87戶263人,，每戶土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收3400元,；五是發(fā)展黃豆,、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產(chǎn)業(yè),。其中發(fā)展畜牧水產(chǎn)及家禽養(yǎng)殖業(yè)183戶，發(fā)放特惠貸915萬(wàn)元,。

**鎮(zhèn)立足自身3萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,、長(zhǎng)短結(jié)合的發(fā)展思路，走大項(xiàng)目為引領(lǐng),、政策推動(dòng),，利益聯(lián)結(jié)、復(fù)式發(fā)展的脫貧途徑,，取得較為突出的效果。

1,、黨群齊心,，支部為核,。在**鎮(zhèn)立英村，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,，**鎮(zhèn)派出農(nóng)技工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、能吃苦耐勞的干部下派到村，任支部書記,，與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任狀，熱門思想?yún)R報(bào)駐村打造示范點(diǎn),。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃,、人力,、資金,、技術(shù)、政策等多方面給予傾斜和支持,。村黨支部與合作社,、公司,、農(nóng)戶多方簽訂發(fā)展協(xié)議，為脫貧攻堅(jiān)建立組織保障,，黨群上下齊心，農(nóng)戶集中心智,，集中力量辦大事，為打造為名副其實(shí)的項(xiàng)目村,、致富村共同發(fā)力。

2,、突出品改,，產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。因地制宜,、敢于創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)資本實(shí)力雄厚,、技術(shù)力量強(qiáng)的果業(yè)公司,，對(duì)原有核桃產(chǎn)業(yè)大膽改良,，利用原有成片核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，將多年不掛果的2000畝核桃,，通過(guò)支部核心推動(dòng)，建立“支部+公司+農(nóng)戶”模式,，引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司,，今年上半年對(duì)原有核桃進(jìn)行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作,，公司投入資金1100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年嫁接,，當(dāng)年掛果,，次年采收,。

3、以短養(yǎng)長(zhǎng),，多種經(jīng)營(yíng),。利用**鎮(zhèn)原有核桃產(chǎn)業(yè)桿高林稀,，實(shí)行林下套作。集中二次流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地,，建立合作社,，發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆,、羅漢果等套作產(chǎn)業(yè),，從土地流轉(zhuǎn)金、務(wù)工,、收益分紅等,，讓農(nóng)戶多渠道創(chuàng)收,。如林下辣椒產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)后,，既有辣椒產(chǎn)業(yè)收入,，又能拿到核桃分成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)式增收,。

4,、利益聯(lián)結(jié),，合作共贏。始終圍繞為農(nóng)戶創(chuàng)收為核心目標(biāo),，通過(guò)建立良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，探索一條長(zhǎng)期合作,、共贏的`致富發(fā)展道路。在立英村,，個(gè)人簡(jiǎn)歷四川天保果業(yè)公司看好**立英村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、核桃品質(zhì)優(yōu)的資源稟賦,，以鎮(zhèn)黨委政府牽頭,、村支部為紐帶，對(duì)農(nóng)戶土地集中連片流轉(zhuǎn),，交天保公司經(jīng)營(yíng),，簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。項(xiàng)目前7年,，公司高額投資用于項(xiàng)目建設(shè),，需要大量務(wù)工，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收的同時(shí),，還能增加短期套作創(chuàng)收,；次年開始收果，第三年進(jìn)入盛果期,，至第7年,，公司和農(nóng)戶以8:2比例分配,。第8年后,，公司成本基本收回,，投入少,、產(chǎn)量穩(wěn)定，公司和農(nóng)戶按2:8比例分配收益,，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立,，公司下決心,，農(nóng)民放下心,，長(zhǎng)期合作,、共贏發(fā)展。

5,、多種模式,，能干快上,。立英村采取“支部+”的模式,，大膽引進(jìn)大公司的同時(shí)，因地制宜,，利用大坪子坡面寬闊，采光,、氣溫,、通風(fēng),、供水等相對(duì)較好的優(yōu)勢(shì)條件,，鼓勵(lì)何明鳳等16戶農(nóng)戶（貧困戶5戶）貸款120萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦養(yǎng)雞場(chǎng)，采取“支部+合作社”模式,，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽,，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強(qiáng)，效益顯著,。采取“支部+農(nóng)戶”模式,，在海拔落低,、水源集中的街上組,，工作總結(jié)政府投資70萬(wàn)元建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施,，鼓勵(lì)何興虎等10戶貧困戶貸款50萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)魚業(yè),；在立英村橋上組魚跳河,，利用九倉(cāng)河優(yōu)質(zhì)天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢(shì)，政府投資50萬(wàn)元,，引導(dǎo)趙文勇等8戶貧困戶貸款40萬(wàn)元，發(fā)展“魚+旅游”產(chǎn)業(yè),，房屋,、魚塘等基礎(chǔ)設(shè)施已初見雛形，前景向好,。

6,、用活政策、貸款助貧,。充分動(dòng)員貧困戶,，積極協(xié)調(diào)金融部門，大力鼓勵(lì)民眾干事創(chuàng)業(yè),，努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策,，著重以點(diǎn)帶動(dòng)、全面發(fā)展,，有機(jī)結(jié)合,、長(zhǎng)效脫貧的融資助貧思路，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧特惠貸183戶,，貸款915萬(wàn)元,，發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖,、家禽養(yǎng)殖,、經(jīng)營(yíng)等多種形式，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成了亮點(diǎn)突出,，全面開花的脫貧工作格局。

總體看,，**鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,，充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，大膽探索,、開拓創(chuàng)新，初步建立了以**核桃產(chǎn)業(yè)為主,，多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí),，考察組針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提出了發(fā)展過(guò)程中的一些問題：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金等條件制約,，開發(fā)和發(fā)展規(guī)模小,、開發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)總量近3萬(wàn)畝,，由于技術(shù)原因,，目前掛果的只有5000畝，僅1/6,，而嫁接改良每株需要百余元,，目前開發(fā)的母本基地，也只能是重點(diǎn)發(fā)展,，剩下的2萬(wàn)多畝核桃產(chǎn)業(yè)收益很低，開發(fā)空間很大,。

2,、非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難。國(guó)家扶貧政策只能在貧困村投資,，在非貧困村得不到項(xiàng)目資金支持,，**鎮(zhèn)共有7個(gè)村，其中非貧困村有2個(gè),，涉及貧困戶482戶1624人,，由于政策原因，導(dǎo)致2個(gè)非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難,。

3,、項(xiàng)目時(shí)間和季節(jié)性強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)工作要求高、責(zé)任重大,，而項(xiàng)目評(píng)審工作滯后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目信心不足。

4,、項(xiàng)目資金到位不足,，許多項(xiàng)目推動(dòng)全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口量大,。就**而言,，按“五個(gè)一”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全鎮(zhèn)需資金約1.1億元,，目前投入僅3260萬(wàn)元,，資金缺口達(dá)7000多為元。

5,、項(xiàng)目配套設(shè)施不全,、規(guī)范化程度不高、安全保障度低,。規(guī)?；?jīng)營(yíng)受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項(xiàng)目,，配套圈舍不足,、供水、保暖,、防疫等相關(guān)設(shè)施不完善,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。

6,、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量缺失，特別是**核桃嫁接,，如全靠公司運(yùn)作,，高昂的投資農(nóng)戶無(wú)力承擔(dān)。而專業(yè)技術(shù)人員匱乏,、農(nóng)民技術(shù)水平不能突破產(chǎn)業(yè)革新,。

7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控不力,，相應(yīng)機(jī)制和政策缺失,，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒有可靠的制度保障和政策支持。

圍繞考察調(diào)研,，委員在座談會(huì)上,，提出了相應(yīng)意見和建議。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,。**鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái),，硬化泥濘道路40公里，鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善,，但是,，許多路段彎急坡陡，路面狹窄,，安全隱患大,，建議加設(shè)錯(cuò)車道，設(shè)立安全警示標(biāo)示牌,；通訊方面，許多區(qū)域通訊信號(hào)覆蓋不到位,，建設(shè)進(jìn)度慢,，建議相關(guān)部門增設(shè)通訊基站，加快建設(shè)進(jìn)程,；**葫蘆壩水庫(kù)是**鎮(zhèn)急需的水源水庫(kù)工程,，希望得到市委政府及相關(guān)部門進(jìn)一步支持，早日立項(xiàng)建設(shè),，為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障,。

2、**核桃產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)良,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,，但是，要真正發(fā)展壯大,，還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級(jí)相關(guān)部門的大力支持,，爭(zhēng)取政策傾斜、資金扶持,、技術(shù)幫扶等多管齊下,，形成合力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,、提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)品質(zhì)，迅速形成大產(chǎn)業(yè),、樹品牌,、上規(guī)模，讓特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

3,、要在產(chǎn)業(yè)深加工上作文章、下功夫,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，增加附加值，進(jìn)一步增加創(chuàng)收門路,，一業(yè)多行,，深度發(fā)展；要在品質(zhì)優(yōu)化和檢驗(yàn)認(rèn)證上再做工作,，為品牌樹牌貼簽,，走科技含量高、質(zhì)量品牌化的發(fā)展路徑,。

4,、強(qiáng)化技術(shù)革新，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作,，建議建立針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍,。

5,、相關(guān)部門探索建立項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，范文參考網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供政策支持和制度保障,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇二

6月份以來(lái),，按照《市xx年大調(diào)研,、大整改,、大提升脫貧攻堅(jiān)月活動(dòng)實(shí)施方案》要求，我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,，一邊認(rèn)真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開展工作,，一邊深入村,、屯、戶進(jìn)行走訪調(diào)研,，通過(guò)實(shí)地踏查,、入戶走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況,，掌握第一手材料,，解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問題，形成調(diào)研材料,。

鎮(zhèn)屬市郊區(qū),，位于市南3公里，幅員面積80平方公里,，耕地面積3088公頃,，總?cè)丝?6524人,，其中農(nóng)業(yè)人口13656人。轄15個(gè)行政村,，65個(gè)村民小組,，5720戶。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口共有116戶203人,，其中xx年底已脫貧71戶126人,，未脫貧45戶77人；在這些貧困戶中,，穩(wěn)定脫貧戶有36戶,，脫貧邊緣戶有57戶，深度貧困戶有23戶,；低保五保戶101人,，殘疾人53人，享受殘疾補(bǔ)貼的41人,；xx年以來(lái),，為符合條件的31戶貧困戶實(shí)施了危房改造工程。村是省級(jí)貧困村,，該村距鎮(zhèn)政府所在地12公里,，幅員面積10.6平方公里，耕地面積4498畝,，有4個(gè)村民小組,，共410戶、1160人,，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口19戶41人,，其中已脫貧10戶17人，未脫貧9戶24人,；在這些貧困戶中,，穩(wěn)定脫貧戶有2戶，脫貧邊緣戶有15戶,，深度貧困戶有2戶,；低保五保戶20人，殘疾人6人,，享受殘疾補(bǔ)貼的3人,；xx年以來(lái)，為符合條件的10戶貧困戶實(shí)施了危房改造工程,。幾年來(lái),，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真按照省委,、省政府和我市開展精準(zhǔn)扶貧工作的要求,，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措,，狠抓落實(shí),，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，促使脫貧人口實(shí)現(xiàn)了“兩不愁,、三保障”等“七有”脫貧標(biāo)準(zhǔn),，確保實(shí)現(xiàn)今年貧困村摘帽、xx年年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo),。

1.貧困村工作情況,。村是我鎮(zhèn)的唯一一個(gè)省級(jí)貧困村，xx年村的貧困發(fā)生率為2.01%,。村屯路已全部硬化,，村主路全部鋪設(shè)瀝青路面；今年為全村270戶農(nóng)戶安裝了自來(lái)水,，水質(zhì)安全達(dá)標(biāo),；村民用電覆蓋率達(dá)到100%，滿足農(nóng)村生活用電需求,；今年10月前完成,、2戶貧困戶房屋改造，實(shí)現(xiàn)安全住房比率100%,；適齡兒童接受義務(wù)教育,、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,，執(zhí)業(yè)村醫(yī)1名,；廣播電視戶戶通、通迅設(shè)施村村通,；有文化活動(dòng)室且正常運(yùn)轉(zhuǎn),，貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%；貧困戶全部在扶貧增收產(chǎn)業(yè)中受益,，xx年每人分紅300元,；村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元，村部辦公場(chǎng)所200平方米,；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障,，符合參保條件（45周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.貧困人口脫貧情況,。鎮(zhèn)黨委,、政府根據(jù)每個(gè)貧困戶的實(shí)際情況,、致貧原因,，進(jìn)行分類施策,，有針對(duì)性地為貧困對(duì)象落實(shí)精準(zhǔn)的脫貧舉措,。截止目前,，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧71戶126人,，村脫貧10戶17人。

3.基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。一方面,，整合新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境整治資金,，助推全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜,，對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶的村實(shí)施重點(diǎn)幫扶，充分利用好市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和整合組織,、林業(yè),、水利、交通,、建設(shè)等行業(yè)部門資金，加快推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)室,、衛(wèi)生室,、文化室、文化廣場(chǎng),、農(nóng)田水利,、農(nóng)村道路、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施以及綠化亮化美化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步改善群眾生活條件,、提升人居環(huán)境水平。一年來(lái)共爭(zhēng)取安排村級(jí)項(xiàng)目23個(gè),，資金1050萬(wàn)元,，受益貧困人口13850人。另一方面,，整合各方力量,，形成脫貧攻堅(jiān)合力。積極爭(zhēng)取市幫扶單位的支持,，動(dòng)員全鎮(zhèn)通過(guò)支部對(duì)接,、單位幫扶、企業(yè)支持、黨員干部幫扶等方式籌集扶貧資金全力幫扶,。通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,，市建設(shè)局為村香菇種植扶貧項(xiàng)目區(qū)提供方磚3000平方米，為村環(huán)境建設(shè)提供垃圾桶20個(gè),，為貧困戶新建豬舍用紅磚4萬(wàn)塊,、水泥10噸，其他建筑材料沙子,、山毛,、鋼筋等保證供應(yīng)。市包保部門和干部為村貧困戶孟范君家共投入6萬(wàn)元,，對(duì)孟范君家進(jìn)行棚頂保溫,、廚房改造、室內(nèi)墻面刮大白等,，購(gòu)置了儲(chǔ)物柜,、桌凳等用品；新建豬舍50平方米,，xx年7月購(gòu)買了100多斤的育肥松遼黑豬2頭,，根據(jù)孟范君家庭院情況，進(jìn)行了栽花,、栽植觀賞草莓等庭院美化項(xiàng)目,；為孟范君兒媳婦張紹蓮辦理了低保，解決了小孫女孟玲秋義務(wù)教育階段減免學(xué)費(fèi),、車費(fèi)和午餐費(fèi)1940元,，并爭(zhēng)取了大孫女孟玲鳳高中就學(xué)補(bǔ)貼每學(xué)期1000元。為劉長(zhǎng)君,、劉士和,、孔慶海購(gòu)買大榛子苗共1100棵，共種植10余畝,，預(yù)計(jì)三年后開始產(chǎn)果,，五年進(jìn)入盛果期，每畝年收入達(dá)4000元以上,；根據(jù)劉長(zhǎng)君,、劉士和2戶貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖的意愿，共投入1.2萬(wàn)元,，為他們修建了制式雞舍,，首批購(gòu)買了40多只蛋雞，逐步發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目,；我們?yōu)槠渌懔艘还P帳,，在保證每年養(yǎng)殖蛋雞30只的基礎(chǔ)上,，飼料全部使用貧困戶自產(chǎn)的玉米、蔬菜,，避免大量使用精飼料,，每天按照收25只笨雞蛋計(jì)算，年產(chǎn)蛋期按8個(gè)月算,，每個(gè)雞蛋按1.2元的銷售價(jià)格,，年產(chǎn)值7200元，飼料成本2200元,，年可增收5000元,。依托駐村扶貧工作隊(duì)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極發(fā)揮駐村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)和“第一書記”的作用,，促使包保單位黨員干部與貧困戶開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),。為加強(qiáng)扶貧工作力度，年初對(duì)包保村的扶貧工作隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整,，把素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的市交通局、林業(yè)局的3名干部安排到村任職,。市林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局,、農(nóng)廣校,、郵儲(chǔ)銀行、民生銀行等6個(gè)單位,，在我鎮(zhèn)建立了13個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)分別包保全鎮(zhèn)有貧困戶的13個(gè)行政村,。今年以來(lái)，每個(gè)工作隊(duì)利用雙休日時(shí)間入戶,，到每個(gè)貧困戶家中認(rèn)真宣講扶貧政策、發(fā)放干群連心卡,，耐心詢問并詳細(xì)了解貧困戶的基本情況,，填寫貧困戶基本情況臺(tái)賬，認(rèn)真做好走訪日志,，針對(duì)每戶建檔立卡貧困戶,，制定行之有效的幫扶措施，為下一步精準(zhǔn)脫貧打下良好基礎(chǔ),。

1.“三保障”及重點(diǎn)難點(diǎn)問題推進(jìn)情況,。一是安全飲水。經(jīng)過(guò)市水利局xx年對(duì)自來(lái)水改造提升工程,，為村新打120米深1眼機(jī)井,，建設(shè)了引水泵房,，安裝了凈水設(shè)備，鋪設(shè)送水管道4800米,，解決了270戶農(nóng)戶引水問題,，經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年,，為全鎮(zhèn)涉及小井吃水的51戶建檔立卡貧困戶安裝了小水處理設(shè)備,，免費(fèi)為艾家村貧困戶幕吉成、宋滿昌打2眼30米深水井,，為村貧困戶孟范林,、劉元鳳和王全榮實(shí)施了自來(lái)水入網(wǎng)。二是危房改造,。xx年,，對(duì)建檔立卡貧困戶同勝村謝有家房屋進(jìn)行了c級(jí)改造，市民生銀行組織全體員工捐款8000余元,，為紅星村建檔立卡貧困戶祝洪學(xué)家房屋更換了房瓦,，并做了房頂保溫。三是教育扶貧,。協(xié)調(diào)市教育局為全鎮(zhèn)3名貧困學(xué)生申請(qǐng)了包括伙食費(fèi),、校車交通費(fèi)和自費(fèi)書費(fèi)等學(xué)生資助費(fèi)用3000余元，為1名建檔立卡貧困高中學(xué)生申請(qǐng)了在校救助,，每學(xué)期1000元,。四是健康扶貧情況。成立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院健全醫(yī)療服務(wù)制度,，在全鎮(zhèn)貧困戶中廣泛開展健康服務(wù)工作，完成簽約服務(wù)貧困人口全覆蓋,，使全鎮(zhèn)203名建檔立卡貧困人口全部簽約,，使醫(yī)療措施、健康服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí),。

2,、產(chǎn)業(yè)扶貧情況。鎮(zhèn)黨委,、政府根據(jù)全鎮(zhèn)各村的實(shí)際情況,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中精準(zhǔn)到扶持13個(gè)有貧困人口的村。xx年初,，爭(zhēng)取扶貧資金100萬(wàn)元,，實(shí)施了村香菇種植扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積9.8畝,，建設(shè)香菇種植大棚9棟,，新建香菇制菌養(yǎng)菌室890平方米,，辦公室50平方米。目前項(xiàng)目已投產(chǎn),，產(chǎn)出香菇3萬(wàn)多斤,，增收3萬(wàn)余元；今年,，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況,，村合作社將香菇種植基地承包給黑龍江佰盛食用菌有限公司，該公司是xx年3月成立的,，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元,，公司主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行食用菌菌種研發(fā)、生產(chǎn),、批發(fā)及種植,，具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的種植、經(jīng)營(yíng)和銷售能力,，在黑龍江省,、遼寧省和省都有分公司。目前企業(yè)已經(jīng)在村扶貧項(xiàng)目基地開始木耳種植,，第一批木耳已采摘,。五人班村青年農(nóng)民曹國(guó)利xx年創(chuàng)建香菇種植合作社，在鎮(zhèn)黨委,、政府的大力扶持下,，合作社規(guī)模不斷壯大，解決了資金不足,、土地租用,、技術(shù)欠缺等問題，新建350平方米香菇種植大棚40棟,，年種植香菇40萬(wàn)棒,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元。合作社也成為帶動(dòng)貧困戶脫貧的'重要陣地,，安置了20名有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力的貧困戶到合作社務(wù)工,，解決了貧困戶生產(chǎn)生活的后顧之憂。今年年初,，市財(cái)政撥付非貧困村扶貧項(xiàng)目資金32.4萬(wàn)元,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究,、金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司同意,、各村“三委”會(huì)議、村民代表會(huì)議通過(guò),、貧困戶簽字確認(rèn)和公示無(wú)異議后,，鎮(zhèn)政府把扶貧項(xiàng)目資金全部以入股的方式投入到金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，3年為一個(gè)合同期，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%,，第二年不低于投入扶貧資金的8%,，第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項(xiàng)目位于鎮(zhèn)同勝村,，占地面積35畝,，企業(yè)自籌資金1000萬(wàn)元，建成鴨舍7棟共7000平方米,，附屬建筑面積1000平方米,，xx年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨35000套的養(yǎng)殖能力（每套1:20，即1只公鴨配20只母鴨的比率）,，年孵化鴨雛1000萬(wàn)只,，生產(chǎn)飼料5000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元,，利稅300萬(wàn)元,，安置就業(yè)45人。

3.資金投入情況,。嚴(yán)格按照省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，確保將資金使用到刀刃上,，落實(shí)到貧困戶幫扶上，努力增加貧困戶家庭收入,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。一是鎮(zhèn)財(cái)政一年來(lái)投入資金900余萬(wàn)元，解決了全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,，新建文化廣場(chǎng)5個(gè),，鋪設(shè)村、蓮花村瀝青路面5.5公里,，硬化邊溝3500延長(zhǎng)米,，庭院硬化120戶，種植花草80萬(wàn)株,、栽植各種樹木5000棵,，全面整治了貧困人口所在13個(gè)村的村屯環(huán)境。二是包保部門投入,。市林業(yè)局,、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局,、發(fā)改局,、民生銀行,、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)廣校等包保部門積極支持我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，共投入幫扶資金100余萬(wàn)元,，解決了包括村香菇種植項(xiàng)目區(qū)的硬化問題,，為2個(gè)村配備了制式垃圾箱，為全鎮(zhèn)貧困戶在春耕生產(chǎn),、秋收等季節(jié)送化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)用物資,，在各個(gè)節(jié)日為貧困戶送去溫暖關(guān)懷，慰問物資包括米面油,、肉蛋魚及慰問金等,，發(fā)改局還為、蓮花2個(gè)村貧困戶送雞雛鵝雛,，大力支持了貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖項(xiàng)目,。三是組織愛心募捐活動(dòng)，共籌集善款18000余元為貧困戶解決生產(chǎn)生活困難,。

一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),。“樹立打持久戰(zhàn)思想,，切實(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到落實(shí)精準(zhǔn)要求,、提高脫貧質(zhì)量上來(lái)”是省委、省政府當(dāng)前關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求,。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重,，精準(zhǔn)扶貧做到“扶真貧、真扶貧,、真脫貧”,。二要要保證扶貧實(shí)效。定期召開全鎮(zhèn)扶貧工作月調(diào)度會(huì)議,，針對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶116戶203人和有貧困戶的13個(gè)村,，定期調(diào)度扶貧進(jìn)展,、需要解決的問題、下一步措施,，建立扶貧進(jìn)展臺(tái)賬,，把村、戶,、人的扶貧進(jìn)展數(shù)字表格化。通過(guò)精準(zhǔn)掌握,、量化分析和責(zé)任落實(shí)，有力推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)度,，確保扶貧工作任務(wù)的完成,。三要要落實(shí)工作責(zé)任,。落實(shí)包保責(zé)任,，建立包片包村保戶制度,，充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì),、特色優(yōu)勢(shì)，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè),，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)增加收入,，推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全體黨員干部要做好扶貧對(duì)象“調(diào)查員”,、扶貧政策“宣傳員”,、扶貧項(xiàng)目“指導(dǎo)員”,、扶貧措施“服務(wù)員”和扶貧成效“檢驗(yàn)員”，確保脫貧措施得當(dāng),、政策落實(shí)到位、扶貧效果明顯,、群眾滿意率高,。

（一）一是自我發(fā)展能力不足，農(nóng)民人均純收入還是比較低,，農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少,，絕大多數(shù)農(nóng)戶只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)；二是基礎(chǔ)條件還比較薄弱,，農(nóng)村環(huán)境差,，生產(chǎn)生活條件達(dá)不到全面致富要求。

（二）自我發(fā)展能力弱,。部分貧困群眾等,、靠、要的依賴思想嚴(yán)重,，由于勞動(dòng)力不足,，很難組織群眾參與。

（三）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多,。市場(chǎng),、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯,，農(nóng)技人員少,，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位。

一是全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)。完善《鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核制度》，加強(qiáng)扶貧考核,，將年度扶貧開發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍,，明確鎮(zhèn)村干部均承擔(dān)扶貧開發(fā)工作責(zé)任,，完善項(xiàng)目審批、驗(yàn)收手續(xù)，強(qiáng)化貧困檔案管理。

二是深入推進(jìn)“黨員集中奉獻(xiàn)日”幫扶工作,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度力度,，指導(dǎo)、督促幫扶工作隊(duì)深入開展駐村入戶幫扶工作,，著力解決貧困群眾利益和發(fā)展問題,，幫助實(shí)現(xiàn)其“微心愿”。并定期跟蹤問效,。每月至少召開一次幫扶到戶工作交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，推廣經(jīng)驗(yàn)作法，確保貧困群眾得實(shí)惠,、幫扶工作有實(shí)效,。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì),、特色優(yōu)勢(shì),，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)增加收入,，推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局.不斷促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展,，以金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖。以安樂盛昌食用菌木耳種植專業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植,。蓮花村,、村利用退耕還林地塊，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式,，種植威靈仙,、玉竹等中草藥。

四是積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式,。積極開展電商扶貧試點(diǎn),，建立貧困戶、扶貧產(chǎn)業(yè)和電商的鏈接機(jī)制,，大力培養(yǎng)電商扶貧人才,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困青年利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)扶貧造血功能,。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧示范社,，采取貧困戶土地、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式,，使貧困戶戶戶有股份,、年年有分紅、持續(xù)增收有保障,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇三

為全面抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，促進(jìn)群眾增收致富,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，xx鄉(xiāng)積極開展脫貧攻堅(jiān)“轉(zhuǎn)作風(fēng),、大調(diào)研,、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng),，將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究,，深入開展調(diào)研，探索思路方法,，積累經(jīng)驗(yàn)做法,，為決勝全面小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶371戶1489人,，其中：2018年新識(shí)別納入10戶31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個(gè)深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧,，2018年計(jì)劃脫貧摘帽77戶330人,，2019年計(jì)劃脫貧摘帽85戶306人,。xx村委會(huì)共有14個(gè)小組234戶農(nóng)戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧,，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

2019年,，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)工作部署和鄉(xiāng)情實(shí)際，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

(一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，培育新興特色產(chǎn)業(yè),，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極推廣xx村“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，拓寬增收渠道，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,。

一是不斷擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖,。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖,，養(yǎng)殖大戶達(dá)297戶,，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭,，羊出欄9840只,，家禽出欄13.5萬(wàn)羽。

二是培強(qiáng)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),。特色種植方面,，因地制宜，科學(xué)謀劃,，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，以核桃、魔芋,、中草藥,、果蔬為重點(diǎn),，在穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，有序推進(jìn)核桃提質(zhì)增效，目前已落實(shí)種植魔芋9400畝,、果蔬3000畝,、中藥材3000畝、小米辣1500畝,，示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面,，發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖,。

三是積極培樹新興產(chǎn)業(yè),。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗(yàn)店和6個(gè)村電商站點(diǎn),。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。以打造xx村特色旅游體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展xx種植650畝,，規(guī)劃落實(shí)一批鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目,。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào),、儲(chǔ)備,、建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件,。

一是加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè),。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗(yàn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)投資1180.53萬(wàn)元的2條28公里農(nóng)村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程,。

二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項(xiàng)目核驗(yàn)工作和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目前期工作。

三是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè),。實(shí)施完成2個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目,。

四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面,，完成37戶農(nóng)戶農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,，實(shí)現(xiàn)33個(gè)小組連接光纖網(wǎng)，新增526戶網(wǎng)絡(luò)寬帶用戶,，全鄉(xiāng)村組實(shí)現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%以上,。

(三)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù),，科學(xué)編制精準(zhǔn)脫貧四級(jí)規(guī)劃,，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx,、xx2個(gè)貧困村提升工程,，穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作，新識(shí)別納入10戶31人;實(shí)施完成26萬(wàn)元建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目和發(fā)放100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)信貸資金扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和補(bǔ)助資金兌付工作,，抓好2018年度63戶4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造和抗震安居工程建設(shè);抓好整村推進(jìn),、易地扶貧搬遷項(xiàng)目工作，全面落實(shí)健康扶貧,、教育扶貧相關(guān)政策。

(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件水平,。針對(duì)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,，依托脫貧攻堅(jiān)政策扶持,，積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)項(xiàng)目落實(shí)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作全面開展。

(二)狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育,，提升群眾增收致富能力,。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，注重貧困群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升,，加大特色產(chǎn)業(yè)培植力度,，促進(jìn)群眾增收致富,，為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,，激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。大膽創(chuàng)新，勇于探索,，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式，采取“先補(bǔ)后做,，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等,、靠,、要”的思想,，有效激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)化,。

(四)多措并舉扶貧濟(jì)困,，提升幫扶成效。促進(jìn)貧困戶脫貧退出,，是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn),，xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，堅(jiān)持貧困幫扶多措并舉,，堅(jiān)持教育扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧齊頭并進(jìn),，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧,、脫貧能發(fā)展,。

(五)健全完善體制機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)科學(xué)化管理,。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制,，完善社會(huì)服務(wù)管理，確保脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學(xué)化管理,，促進(jìn)工作落實(shí),。

(六)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能,。多年來(lái),，xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),，努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游示范帶,，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，為我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能,。

(一)自然條件惡劣,、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。xx地處山區(qū),，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約,，轄區(qū)內(nèi)交通,、水利,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不完善,，群眾增收困難,，經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足，難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。

(二)項(xiàng)目偏少,，項(xiàng)目整體帶動(dòng)作用不夠明顯，群眾致富條件受限,。多年來(lái),，xx鄉(xiāng)人口高度分散，項(xiàng)目建設(shè)成本高,、難度大,，項(xiàng)目整體偏少，導(dǎo)致全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，項(xiàng)目帶動(dòng)作用,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮不夠明顯，制約了群眾生產(chǎn)生活和增收致富,。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu),，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施,、資金投入,、人力技術(shù)等因素的制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,、優(yōu)化困難,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展難以形成,，市場(chǎng)不穩(wěn)健,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)估等，都嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)步伐,。

(四)群眾生態(tài)意識(shí)不強(qiáng),，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體配套不完善,，導(dǎo)致人居環(huán)境項(xiàng)目落實(shí)困難,，加之群眾意識(shí)不強(qiáng)以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習(xí)慣暫未全面養(yǎng)成,，目前部分村組臟,、亂、差情況不同程度存在,，農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升改善,。

(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯，脫貧摘帽任務(wù)艱巨,。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深,，貧困戶致貧因素多樣，整體發(fā)展不均衡,，群眾“等,、靠,、要”思想仍然不同程度存在,，群眾主體作用發(fā)揮不明顯，扶貧項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧致富任務(wù)落實(shí)困難,。

(一)抓教育，強(qiáng)引領(lǐng),。一是強(qiáng)化教育引領(lǐng)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度,，明確和清晰貧困群眾增收,、發(fā)展、脫貧的思路和方向,。二是采取多種形式,，大力開展農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)新型農(nóng)民,，積極發(fā)揮農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用,，積極落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,，深入開展“不忘初心,，牢記使命”專題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，強(qiáng)化思想道德和政策形勢(shì)宣講,，全面提升群眾道德意識(shí)和致富意識(shí),，切實(shí)把群眾思想素質(zhì)提升作為扶貧、扶志與扶智的關(guān)鍵核心,。

(二)抓項(xiàng)目,，夯基礎(chǔ)。繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是改善“路網(wǎng)”,，積極爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目,，不斷提高村組公路硬化率,，同時(shí)加快推進(jìn)在建村組公路路面硬化項(xiàng)目,，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活和出行條件,。二是建強(qiáng)“水網(wǎng)”,，爭(zhēng)取及早實(shí)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動(dòng)實(shí)施投資120萬(wàn)元的xx河節(jié)水灌溉項(xiàng)目,。三是完善“電網(wǎng)”,，實(shí)施好電壓質(zhì)量低和存在安全隱患的臺(tái)區(qū)電力改造工程,，全力解決新搬遷無(wú)電戶的用電需求。四是進(jìn)一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進(jìn),、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,。

(三)抓特色，培產(chǎn)業(yè),。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，因地制宜，大力培育增收產(chǎn)業(yè),，多渠道增加農(nóng)民收入,。依托種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶采用“基地+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,，做大做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，支持企業(yè)和個(gè)人參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),，培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”輻射帶動(dòng)作用,，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,，促農(nóng)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，培植建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目,，打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè),，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實(shí)好“核桃,、魔芋,、果蔬、中藥材”四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,，努力實(shí)現(xiàn)核桃提質(zhì)增效10000畝的目標(biāo),。

(四)創(chuàng)品牌，找市場(chǎng),。一是進(jìn)一步依托xx,、xx”等綠色品牌,，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提高現(xiàn)有品牌知名度,。二是圍繞“綠色,、生態(tài)、本土,、安全”目標(biāo),，持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌,，積極對(duì)接種養(yǎng)企業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷商、旅游開發(fā)商,，依托國(guó)資商城,、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，打開農(nóng)副土特產(chǎn)品銷路,，拓寬群眾增收渠道,。

(五)抓生態(tài)，建新村,。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,、倡導(dǎo)生態(tài)文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)，全面打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟(jì)帶,，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng),，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。

(六)抓作風(fēng),，促發(fā)展,。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓作風(fēng)建設(shè),，重點(diǎn)抓好制度創(chuàng)新及運(yùn)用,，建立改進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化保障機(jī)制;進(jìn)一步抓好群眾工作，結(jié)合“三問”活動(dòng)持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制,，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制約，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇四

20xx年以來(lái),，中里鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于扶貧工作系列部署要求，進(jìn)一步理清思路,、強(qiáng)化責(zé)任,，增添舉措，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫,，扶貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶共有1041戶,，涉及貧困人口4938人,，其中9個(gè)貧困村共454戶貧困戶，2118人,。今年摘帽的有(龍山,、六臺(tái)、雙古,、中里)4個(gè)村,，全鄉(xiāng)脫貧貧困戶374戶，貧困人口1843人,。截止目前,，中里鄉(xiāng)20xx年脫貧戶在“八有一超”完成情況方面：“八有”中的有水、有電,、有道路,、有醫(yī)療保障和有義務(wù)教育均為100%;23戶沒有有穩(wěn)固住房，完成率為93.9%;63戶沒有電視機(jī),，完成率為83.2%;有收入來(lái)源為92.5%;“一超”完成率達(dá)60.7%;“雙認(rèn)定”完成情況為49.2%,。4個(gè)摘帽村“十一有一低”完成情況方面，除新農(nóng)合參合率未達(dá)標(biāo)之外,，其他指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)(貧困發(fā)生率低于3%正按照既定目標(biāo)循序完成),。新農(nóng)合參合率情況為：雙古村89.53%，龍山村87.49%,，中里村79.42%,，六臺(tái)村96.48%。

中里鄉(xiāng)創(chuàng)新組合式扶貧攻堅(jiān)措施,，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)“扶貧工作站”和企業(yè)“扶貧服務(wù)站”,，實(shí)現(xiàn)幫扶精準(zhǔn)化、精確化和精細(xì)化,，走出了本鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作的特色之路,。成立中里鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室，面積40平方米,，由書記,、鄉(xiāng)長(zhǎng)作為總指揮，內(nèi)設(shè)扶貧工作站,，配備3名專職扶貧專干,，工作站下設(shè)7大工作組共36人,，確保各項(xiàng)工作有專人跟蹤落實(shí)。與東方尚賢和港豐農(nóng)牧有限公司對(duì)接,，成立“企業(yè)扶貧服務(wù)站”,，積極響應(yīng)和落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策措施，通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)移就業(yè),、金融扶持、教育培訓(xùn),、科學(xué)種植加示范引領(lǐng)等,，走出了一條“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)路子。

積極幫助貧困戶申請(qǐng)扶貧小額貼息貸款,，全鄉(xiāng)已經(jīng)完成1041戶貧困戶的.評(píng)級(jí)授信和申請(qǐng)工作,。截止目前，共發(fā)放小額信貸資金1650萬(wàn)元,，涉及貧困戶330戶,。其中，20xx年脫貧戶為304戶,，占20xx年脫貧任務(wù)數(shù)的81.28%,。主要承載企業(yè)為廣西貴港市港豐農(nóng)牧有限公司、廣西東方尚賢文化有限公司等,，按年分紅不低于8%支付給貧困戶,。

實(shí)施移民扶貧，采取集中安置與分散安置相結(jié)合的方式,，積極動(dòng)員和引導(dǎo)貧困戶異地搬遷,，切實(shí)解決貧困戶無(wú)穩(wěn)固住房問題。經(jīng)宣傳動(dòng)員,，中里鄉(xiāng)貧困戶報(bào)名集中安置132戶,，679人。

按照扶貧線和低保線“兩線合一”的要求,，對(duì)喪失勞動(dòng)能力,、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧,。六月份以來(lái),，為符合條件的300多戶貧困戶申請(qǐng)低保，目前已經(jīng)辦理140戶涉及貧困人口560人,。

1. “八有一超”中,，沒有電視機(jī)共66戶，需要協(xié)調(diào)后盾單位解決無(wú)電視機(jī)問題;

2.無(wú)穩(wěn)固住房23戶，除3戶申請(qǐng)易地移民搬遷外,，其他都已申請(qǐng)危房改造指標(biāo),。但是根據(jù)扶貧辦給的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有穩(wěn)固住房,。中里鄉(xiāng)很多貧困戶都住在兄弟家,，甚至有部分20xx年脫貧戶在沒有拿到危房改造指標(biāo)的情況下借錢起了房子，他們數(shù)據(jù)上已經(jīng)有穩(wěn)固住房,，但是一直在等危改指標(biāo)。希望扶貧辦能夠發(fā)一份正式文件,，定義清楚穩(wěn)固住房的概念,，以備第三方驗(yàn)收，同時(shí),，希望建設(shè)局能夠根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)危改指標(biāo),。

3.異地搬遷方面，中里鄉(xiāng)貧困戶報(bào)名集中安置132戶,，679人,。但是截至目前，移民搬遷指標(biāo)還未真正落實(shí),，不知道多少戶分別是哪一戶能夠搬遷,。20xx年沒有穩(wěn)固住房但申請(qǐng)了移民搬遷的脫貧戶，他們的穩(wěn)固住房如何解決?希望上級(jí)能夠給出明確答復(fù),。

4.貧困村摘帽“十一有一低”方面,，根據(jù)最新反饋數(shù)據(jù)，新農(nóng)合參合率未達(dá)到95%以上的村有龍山,、雙古,、中里3個(gè)村。希望區(qū)新農(nóng)合辦協(xié)調(diào)區(qū)教育局,，盡快將學(xué)生參合人數(shù)統(tǒng)計(jì)匯總,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇五

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾,。我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨,，到了啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,，全縣計(jì)劃脫貧1.9萬(wàn)人,、0.54萬(wàn)戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況,，x月份以來(lái),，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農(nóng)工委對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

今年以來(lái),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)中央,、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的決議》,，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)、扶,、搬,、保、救,、教,、金”七路并進(jìn)，凝聚工作合力,，健全脫貧機(jī)制,，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展,。

(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃,。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁,、三保障”,，以“六個(gè)精準(zhǔn)”為主線，明確脫貧攻堅(jiān)總體思路,、主要目標(biāo),、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,?？h、鄉(xiāng),、村各司其職,、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,，工作推進(jìn)扎實(shí)有效,。創(chuàng)新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案,、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等,，具體細(xì)化為“百企萬(wàn)戶”工程,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個(gè)工程,，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項(xiàng)工作，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門路,、創(chuàng)業(yè)有資金,、上學(xué)有補(bǔ)貼、有病看得起,、就醫(yī)更便利,。

(二)挖掘資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,、實(shí)現(xiàn)多方共贏的扶貧新路子。xx公司通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶+金融”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開展產(chǎn)業(yè)扶貧,，在xx鄉(xiāng)灘區(qū)流轉(zhuǎn)土地2.4萬(wàn)畝,，建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍23個(gè)，年出欄肉羊20余萬(wàn)只,。xx鎮(zhèn)立足食用菌種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，按照“黨建作保障、政府作引導(dǎo),、公司作龍頭,、基地作示范、貧困戶作股東,、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的思路,，大力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè),，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧新高地,。xx鄉(xiāng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展溫棚瓜菜種植,、食用菌種植,、小龍蝦養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、特色種植等五大產(chǎn)業(yè),，預(yù)計(jì)年內(nèi)新發(fā)展食用菌種植面積20萬(wàn)平方米,、溫棚瓜菜種植面積1500畝、小龍蝦養(yǎng)殖面積3000余畝,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè),。xx電商產(chǎn)業(yè)園將更多本地特產(chǎn)包裝打造成品牌，通過(guò)電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，持續(xù)提高電商扶貧帶貧能力,，幫助貧困群眾增加收入。

(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧,。堅(jiān)持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑,，全縣共建立15家培訓(xùn)基地,，舉辦就業(yè)扶貧培訓(xùn)班125次，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口0.26萬(wàn)人,。安置2131人就業(yè),，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)貧困人口就業(yè)0.13萬(wàn)人,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，重點(diǎn)扶持19家龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)安置就業(yè),、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)與土地流轉(zhuǎn),、貧困戶入股分紅等模式，帶動(dòng)貧困人口2600多戶0.28萬(wàn)人增收,，戶均年增收2000元以上,。

(四)加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化社會(huì)力量扶貧,。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧,、支持扶貧，凝聚社會(huì)扶貧合力,，助力脫貧攻堅(jiān),。積極開展對(duì)口幫扶工作?？h工商聯(lián)引導(dǎo)67家民營(yíng)企業(yè)與121個(gè)貧困村(包含16個(gè)深度貧困村)結(jié)成幫扶對(duì)子,，帶動(dòng)6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務(wù)團(tuán),，定期到貧困村開展義診,、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),。20xx年以來(lái)，先后組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)695次,，各類義診670次,，安排實(shí)施各項(xiàng)免費(fèi)救助、補(bǔ)助救助或定額救助貧困戶手術(shù)(項(xiàng)目)2561例,，減免費(fèi)用1562.92萬(wàn)元,。

(一)工作進(jìn)展不平衡，金融扶貧工作質(zhì)量不高,。具體表現(xiàn)為農(nóng)村金融扶貧資金不足,，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足,，生態(tài)環(huán)境脆弱,。

(二)財(cái)政投入力度不夠,，資金撥付不及時(shí),。一些扶貧項(xiàng)目開工晚、竣工率不高,，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和成效,。

(三)部分政策落實(shí)不到位,。一些職能部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)，部分扶貧干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足,，工作作風(fēng)不扎實(shí)。

三,、意見及建議

(一)補(bǔ)齊金融扶貧短板,。要不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融資源投入力度，推進(jìn)金融扶貧工作做細(xì)做實(shí),，努力使金融扶貧成效得到充分釋放,，為全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧機(jī)制,，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè),。要抓好“戶貸戶用”,，有貧困人口的村要成立專業(yè)合作社，引導(dǎo)貧困群眾加入合作社進(jìn)行貸款,，發(fā)展脫貧項(xiàng)目,，形成利益共同體，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，發(fā)揮好政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，加大對(duì)貧困群眾授信評(píng)定情況的排查力度,。各縣區(qū)要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金,，滿足農(nóng)民合作社、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押,、擔(dān)保需求,，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，運(yùn)用金融手段提高貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

(二)加大財(cái)政扶貧資金投入力度,。要強(qiáng)化舉措，多方籌集資金,。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付公示公告制度,，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率,。做到“三個(gè)明確”,，明確專項(xiàng)治理內(nèi)容，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),，明確整改責(zé)任人,，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用管理,、金融扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)整治工作。

(三)狠抓扶貧政策落實(shí),。要摸透群眾需求,，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間節(jié)點(diǎn),、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé),，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)到戶、落實(shí)到人,。加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn),，圍繞危房改造、金融貸款,、教育扶貧等具體扶貧政策,，對(duì)全縣所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。狠抓行業(yè)扶貧“七個(gè)清零”,，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋,。

(四)加強(qiáng)“志智雙扶”,。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求,，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣,、增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)。以村規(guī)民約,、移風(fēng)易俗活動(dòng)為載體,，抓好觀念立志，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧,。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)黨員干部,、普通群眾奏響脫貧攻堅(jiān)“大合唱”,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。

(五)全力以赴備考迎檢,。目前,，國(guó)家和省市對(duì)我縣的年度大考在即，這是對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作的考核和驗(yàn)收,，也是對(duì)我縣工作作風(fēng)的檢驗(yàn)和考查,。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門都要高度重視,，全面查漏補(bǔ)缺,，建立問題清單，抓緊整改補(bǔ)齊,。要精準(zhǔn)聚焦指標(biāo),，明確難點(diǎn)、重點(diǎn),，不跑偏、不漏項(xiàng),，無(wú)盲點(diǎn),、無(wú)死角。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)工作做到位,，把全市的工作實(shí)效通過(guò)考評(píng)反映出來(lái),，堅(jiān)決打好打贏2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，向中央,、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇六

自扶貧工作開展以來(lái)，縣委,、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓,，全面落實(shí)“八個(gè)一批”扶貧政策，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力,，全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效,。截止20_年底，全縣30個(gè)貧困村摘帽出列,，5183戶貧困戶19069人脫貧,。在全省率先建設(shè)了“庭院式”易地搬遷點(diǎn)，安置貧困戶68戶,，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)檢查,。雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)、益店鎮(zhèn)宋村土地流轉(zhuǎn)“三變”改革經(jīng)驗(yàn)以及青化鎮(zhèn)北陽(yáng)村千畝苗木花卉,、啟航陽(yáng)光獼猴桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,，在全市進(jìn)行推廣，創(chuàng)出了“岐山扶貧”模式,。

困難問題

雖然我縣脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效,，但隨著此項(xiàng)工作的逐步推進(jìn)，目前已進(jìn)入了攻堅(jiān)克難的深水區(qū)和啃硬骨頭的時(shí)期,，工作難度越來(lái)越大,。總結(jié)去年脫貧攻堅(jiān)工作和當(dāng)前面對(duì)的新形勢(shì),、新任務(wù),，許多個(gè)性化問題比較突出，已不能用共性措施解決,，必須逐項(xiàng)具體分析,，具體解決。

1.共性問題亟待解決,。一是人為分戶現(xiàn)象突出,。不少村組存在將老人與子女戶口分設(shè)，把老人識(shí)別為貧困戶,，造成了子女不去贍養(yǎng)老人,，而把贍養(yǎng)義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府,，破壞了社會(huì)風(fēng)氣，推卸了責(zé)任,。二是幫扶措施脫離實(shí)際,。在扶貧中都要求為貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，但有些貧困戶已喪失勞動(dòng)能力或無(wú)發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿,，這種做法不切合實(shí)際,。三是貧困戶依賴思想嚴(yán)重。部分貧困戶在享受到政策實(shí)惠后,，不愿自主創(chuàng)業(yè),，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高,，造成基層群眾的不滿,。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法,，解決看病問題,，依賴思想嚴(yán)重。四是低保兜底對(duì)象不精準(zhǔn),。低保政策實(shí)行貧困戶整戶納入后,，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾,、家境困難的家庭,，應(yīng)當(dāng)享受兜底保障政策的卻沒有享受。還有一些游手好閑整天無(wú)所事事的農(nóng)村懶漢成為貧困戶,，享受扶貧政策,，村組干部和群眾意見較大。

縣城惠民新村安置點(diǎn)移民搬遷123戶371人,。異地搬遷后,，貧困戶就業(yè)安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的措施和路徑，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入沒有渠道,，群眾顧慮較大,。二是農(nóng)合報(bào)銷制度有待完善。受合療報(bào)銷政策過(guò)于優(yōu)厚的吸引,，貧困戶在醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在小病大看、過(guò)度治療,、擠占床位等問題,，引發(fā)了群眾矛盾。大病保險(xiǎn)報(bào)銷成本較高,，醫(yī)療單位報(bào)銷資金透支大,、風(fēng)險(xiǎn)高,。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中,，衛(wèi)計(jì),、民政及保險(xiǎn)公司在醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn),、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)信息方面缺少有效銜接溝通,，形成“兩張皮”現(xiàn)象。貧困戶醫(yī)保政策執(zhí)行中,，民政部門不能及時(shí)撥付合療保障資金,，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)墊支嚴(yán)重。四是村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實(shí)不均,。近年來(lái),，各類涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金全部?jī)A斜到貧困村，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施有了大的提升,，而非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有得到財(cái)政資金支持，相對(duì)而言發(fā)展滯后,。

3.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng),。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏計(jì)劃安排。部分鎮(zhèn)村對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏具體的謀劃,，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和思路,，沒有進(jìn)行可行性分析和研討,，缺少具體的發(fā)展措施和辦法，對(duì)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)仍處于觀望停滯狀態(tài),。一些鎮(zhèn)村雖然制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，但僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能因地制宜。有些鎮(zhèn)村在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，不從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)單照搬,，盲目跟風(fēng),。沒有結(jié)合實(shí)際,、因地制宜、量體裁衣,。比如,，雍川鎮(zhèn)宣旗營(yíng)村發(fā)展苗木花卉種植,，一方面有西北農(nóng)林科技大學(xué)教授的技術(shù)引導(dǎo),，另一方面苗木花卉產(chǎn)品全部由西北農(nóng)林科技大學(xué)教授包銷,，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目存在“一刀切”現(xiàn)象。脫貧攻堅(jiān)要求鎮(zhèn),、村都要發(fā)展產(chǎn)業(yè),，有些鎮(zhèn)、村為了完成任務(wù),，按主觀意志為農(nóng)民設(shè)計(jì)發(fā)展項(xiàng)目,，與貧困戶簽訂的措施相當(dāng)一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性,，形成了越俎代庖,、包辦式扶貧。最近大多鎮(zhèn)村都發(fā)展花椒種植,，到底花椒產(chǎn)業(yè)能否暢銷都是一個(gè)值得深思的問題,。

4.扶貧資金過(guò)于分散。一是發(fā)展資金“趴窩”現(xiàn)象嚴(yán)重,。為了促進(jìn)村級(jí)專業(yè)合作社發(fā)展,，省、市,、縣要求各村要成立村級(jí)專業(yè)合作社,，并下?lián)芰?0萬(wàn)元(非貧困村10萬(wàn)元)的啟動(dòng)資金，但大多數(shù)村沒有可行性項(xiàng)目,，又怕造成扶貧資金流失,，致使發(fā)展資金未發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前,，全縣12個(gè)專業(yè)合作社,，20萬(wàn)元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項(xiàng)目對(duì)接不夠一致,。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施中,，有些扶貧措施有資金卻沒有實(shí)施的項(xiàng)目,，有些項(xiàng)目扶貧資金配套支撐不到位，不及時(shí),，影響了項(xiàng)目的實(shí)施,。比如，將20萬(wàn)元專業(yè)合作社發(fā)展資金分散給各村級(jí)專業(yè)合作社,，有的村有20萬(wàn)元卻沒有具體項(xiàng)目,，有些村有項(xiàng)目，20萬(wàn)元資金又不夠使用,。三是扶貧資金整合不力,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“八辦兩組”和相關(guān)部門都有不同數(shù)量的扶持保障資金,，但由于各部門相互協(xié)調(diào)不夠,，造成扶貧資金分戶分行業(yè)實(shí)施，有限的資金沒有用到急需的項(xiàng)目上,。

5.村級(jí)經(jīng)濟(jì)激活不力,。一是“三變”改革推進(jìn)較慢。由于受傳統(tǒng)思維的影響,，群眾對(duì)“三變”改革的理解還不深,，思想顧慮較多，“三變”改革實(shí)質(zhì)還是停留在租賃,、流轉(zhuǎn),、分紅等淺表層上，致使鎮(zhèn),、村在推進(jìn)“三變”改革工作中的力度還不夠大,。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織壯大乏力。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中,，雖然村級(jí)成立了集體經(jīng)濟(jì)組織,，但大多數(shù)只是起了個(gè)名稱，辦了個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，沒有投資,，名不副實(shí)。三是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)路徑不廣,。由于縣屬企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨一定的困難和問題，就業(yè)用工渠道不暢,，本地勞務(wù)輸出缺少途徑,，貧困戶就近就業(yè)的路徑受到限制,，造成許多貧困戶只能外出轉(zhuǎn)移就業(yè),，這不僅增加了貧困戶的負(fù)擔(dān),，也導(dǎo)致了許多鎮(zhèn)、村留守老人,、婦女,、兒童較多。

對(duì)策建議

1.加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo),，解決扶貧信息不對(duì)接的問題,。一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h扶貧辦要牽頭抓總,，加強(qiáng)與“八辦兩組”的協(xié)調(diào)配合，打破部門之間的政策“壁壘”,，全面解決政策執(zhí)行“最后一公里”的問題,。同時(shí)，要注重深入基層開展調(diào)查研究,，及時(shí)解決基層反映的突出問題,。二要建立扶貧信息平臺(tái)。扶貧辦要積極建設(shè)岐山扶貧大數(shù)據(jù)中心,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)科技化,、智能化、信息化,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中推送,、信息快捷傳遞、資源互聯(lián)互通,、全面共享的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式,，并不斷建立健全數(shù)據(jù)收集，儲(chǔ)存分析和綜合利用機(jī)制,，以“大數(shù)據(jù)”思維,，助力精準(zhǔn)脫貧。三要堅(jiān)持政策公開透明,。對(duì)“八辦兩組”惠民政策進(jìn)行全面梳理,，匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，確保幫扶干部人手一本,，加大扶貧政策宣傳，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策,。明確鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)職責(zé),，進(jìn)一步細(xì)化部門、駐村幫扶干部工作職責(zé),，落實(shí)幫扶干部工作任務(wù),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲措施和辦法，以更加務(wù)實(shí)的措施推進(jìn)工作落實(shí),。

對(duì)于完成九年義務(wù)教育的孤兒類貧困學(xué)生,，建議由學(xué)校詳細(xì)統(tǒng)計(jì)信息，走職業(yè)教育的路子,，傳授一定的技能或者給予一定的創(chuàng)業(yè)資金,，使其能夠獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，改變貧困面貌,。對(duì)于應(yīng)當(dāng)落實(shí)兜底政策,，全面享受民政、殘聯(lián)等方面救助政策的幫扶對(duì)象,，建議從貧困戶中及時(shí)予以剔除,，減少貧困人口數(shù)量。

3.加強(qiáng)政策配套落實(shí),，解決精準(zhǔn)幫扶的問題,。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),，既不能降低標(biāo)準(zhǔn),，也不能吊高胃口。民政部門要認(rèn)真落實(shí)兜底保障政策,，加強(qiáng)兜底保障對(duì)象的甄別,，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)控工作機(jī)制，明確兜底標(biāo)準(zhǔn),，摸準(zhǔn)兜底對(duì)象,，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別兜底，做到因享盡享,。二要精準(zhǔn)落實(shí),。縣扶貧辦,、“八辦兩組”等相關(guān)部門,，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)配套落實(shí)，打破政策界限,，破除政策藩籬,，使政策在實(shí)際落實(shí)中無(wú)障礙、無(wú)限制,、零折扣,。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對(duì)等起來(lái)，從根子上消除貧困因素,。對(duì)于長(zhǎng)期處于亞健康,、慢病患者,，建議出臺(tái)相應(yīng)政策，經(jīng)治療鑒定確認(rèn)健康后,，由退出勞動(dòng)到進(jìn)入勞動(dòng),，增加家庭經(jīng)濟(jì)收入,。三要有效整合,。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶資金，以產(chǎn)業(yè)帶資金,，整合各類扶貧資金,，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要打破農(nóng)、林,、水等項(xiàng)目資金使用界限，對(duì)有產(chǎn)業(yè)能力的村采取捆綁整合,，集中使用資金的方式,，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如,，有些村的建設(shè)項(xiàng)目可以把其他村的資金整合吸收過(guò)來(lái),，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動(dòng)貧困戶增收,。

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧,，解決扶貧如何扶的現(xiàn)實(shí)問題。一要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。積極穩(wěn)妥的實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，積極實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),，因地制宜,，既不包辦，又不下達(dá)指令,，結(jié)合實(shí)際,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。二要選準(zhǔn)發(fā)展路子。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)謀劃,，制訂適合本鎮(zhèn),、村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如,，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn),，董家臺(tái)村發(fā)展油菜種植,，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)。選好發(fā)展方向,，明確發(fā)展目標(biāo),，尋求適銷對(duì)路的產(chǎn)業(yè)品種，用產(chǎn)業(yè)代就業(yè),，用就業(yè)促增收,，用增收來(lái)脫貧。三要扶持龍頭企業(yè),。全縣要形成統(tǒng)一的引進(jìn)方式和方法,，各鎮(zhèn)要制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，抓好貫徹落實(shí),，形成地域特色,。要大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè),，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等形式,，增加貧困戶家庭收入,。加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，探索互助組的發(fā)展模式,，鼓勵(lì)形成專業(yè)合作社帶動(dòng)廣大貧困戶增加收入,。同時(shí)，將保險(xiǎn)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)工作之中,發(fā)揮保險(xiǎn)職能,，增設(shè)扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)屏障,。

5.加強(qiáng)規(guī)范管理，解決幫扶效果的問題,。一要強(qiáng)化幫扶管理,。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對(duì)幫扶干部幫扶力量單一的實(shí)際,，實(shí)行單位捆綁式項(xiàng)目幫扶管理模式,，由幫扶單位結(jié)合幫扶村的實(shí)際開展重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶落實(shí)，增強(qiáng)幫扶實(shí)效,。要加強(qiáng)幫扶干部培訓(xùn)頻次,，形成會(huì)扶貧，懂農(nóng)村,，愛農(nóng)民的幫扶隊(duì)伍,。二要制定考核辦法。科學(xué)合理的制定扶貧考核辦法,，減少對(duì)扶貧資料的核查,，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核,，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現(xiàn)在貧困戶的笑臉上,。三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。要結(jié)合正在開展的“兩委”換屆工作,，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，配強(qiáng)基層班子，選出能人,，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障,。

6.加強(qiáng)氛圍營(yíng)造,，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志,。要進(jìn)一步激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力,，補(bǔ)齊精準(zhǔn)脫貧精神短板，提升群眾精神面貌,，破除“等靠要”思想,。樹立勤勞致富觀念，落實(shí)好精神塑造和能力轉(zhuǎn)化工作,，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和持久的力量支撐,，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。二要開展道德評(píng)議活動(dòng),。每季度組織開展道德講堂和道德評(píng)議,，設(shè)立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”,，積極推廣青化鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。

以“十星級(jí)”文明戶評(píng)選和“好公婆”、“好兒媳”評(píng)選為著力點(diǎn),，弘揚(yáng)孝老敬親,、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛心超市”日常運(yùn)行和管理,，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,。三要營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)整體氛圍。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)群眾性的工作,，必須依靠群眾,，發(fā)動(dòng)群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大,、工作推動(dòng)不力的問題,。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，組織開展多種形式的活動(dòng),，動(dòng)員廣大群眾參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，營(yíng)造積極向上,、民風(fēng)淳厚的脫貧攻堅(jiān)整體社會(huì)氛圍,，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)全面提高，打一場(chǎng)全民參與的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇七

xx縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,，也是全省xx個(gè)深度貧困縣之一。加快推進(jìn)xx縣脫貧攻堅(jiān),，必須找準(zhǔn)導(dǎo)致貧困的癥結(jié),，研究破解之策，搶抓中央大打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,，集中火力拔掉窮根子,、甩掉窮帽子?；诖?，按照“

不忘初心

、牢記使命”主題教育關(guān)于調(diào)查研究工作的安排,，我們于9月x日—xx日,，深入全縣xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的xx個(gè)村,，開展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研并形成如下

報(bào)告

,。

xx縣國(guó)土面積xxxx平方公里，2018年末常住人口xx萬(wàn)人,，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘膞x%,。萬(wàn)人。近幾年來(lái),，xx縣按照“生態(tài)脫貧?綠色發(fā)展”主題思路,，充分利用好中央、省,、州幫扶力量,，貧困地區(qū)面貌明顯改善，貧困群眾生活水平明顯提高,，但貧困狀況仍未得到根本性改變,，現(xiàn)狀可概括為“一高兩低三滯后”,。

一高：即貧困發(fā)生率高。xx縣下轄xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、辦事處),、xxx個(gè)村。2018年全縣貧困發(fā)生率xx.x%,，比全省的xx.x%高出x個(gè)百分點(diǎn),，是全省貧困發(fā)生率在xx%以上的11個(gè)縣之一。截至2019年8月,，全縣貧困發(fā)生率大于20%的有xx個(gè)村,，占全縣貧困村的xx.x%，其中xx個(gè)深度貧困村貧困發(fā)生率超過(guò)xx%,，x個(gè)超過(guò)40%,。

兩低：即農(nóng)民收入低、財(cái)政收入低,。從農(nóng)村居民人均可支配收入來(lái)看,，2018年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為xxxx元,，比全省平均水平低xxx元,。從收入結(jié)構(gòu)看,，工資性收入xxxx元,、家庭經(jīng)營(yíng)性收入xxxx元、財(cái)產(chǎn)性收入xxx元,、轉(zhuǎn)移性收入xxxx元,，分別占xx.x%、xx.x%,、x.x%和xx.x%,。從財(cái)政收入來(lái)看，2018年全縣一般公共預(yù)算收入僅x.x億元,，財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放就需x.x億元,。近年來(lái)全縣一般公共預(yù)算支出均超xx億元，2018年達(dá)到億元,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)投入,，主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)融資等，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力非常弱,。

三滯后：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)滯后,。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，2018年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元,，在全省xx個(gè)縣(市,、區(qū))中排名第xx位，僅占全省生產(chǎn)總值的%;人均生產(chǎn)總值xxxxx元,，僅相當(dāng)于全省平均水平的xx%,。2018年，全縣各項(xiàng)增比進(jìn)位測(cè)評(píng)指標(biāo)綜合總得分為分,，在全省xx個(gè)不考核gdp的發(fā)展困難縣中列第x位,。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，截至2018年底,，全縣僅一條高速公路即滬昆高速?gòu)目h域西北角過(guò)境xx公里,，不到全省高速公路通車?yán)锍痰膞%。國(guó)道xx公里,，省道xxx公里,，其余幾乎都是大山深谷間蜿蜒盤旋的縣鄉(xiāng)道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其落后,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城車程在1小時(shí)以上,，有的甚至需4小時(shí);仍有十分之一的建制村未通水泥路，四分之一的建制村未開通客運(yùn)班線,。原有縣城通往xx,、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通要道，因xxx水庫(kù)的修建被淹沒截?cái)?。目前,，全縣還有xx%的農(nóng)村群眾未喝上自來(lái)水,，xx%的行政村尚未通寬帶，移動(dòng)4g網(wǎng)絡(luò)也未實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。從公共服務(wù)來(lái)看,，農(nóng)村醫(yī)療和教育條件落后，全縣千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅為xx張,，僅相當(dāng)于全省平均水平的xx%,。千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)僅為x人，僅相當(dāng)于全省平均水平的xx.x%,。農(nóng)村教育普及率不高，高中階段毛入學(xué)率僅為xx.x%，農(nóng)村學(xué)前教育入學(xué)率僅為xxx%,。全縣建檔立卡貧困人口中,，文盲或半文盲占xx.x%,，患長(zhǎng)期慢性病及其他疾病的占x.x%,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全縣建檔立卡貧困人口中因?qū)W,、因病,、因殘致貧比例高達(dá)xx%。

xx縣是xx省十大重點(diǎn)林業(yè)縣之一,，森林覆蓋率xx.x%,，具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源,。長(zhǎng)期以來(lái)，xx縣發(fā)展滯后,，資源優(yōu)勢(shì)并未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，呈現(xiàn)出“富饒的貧困”。剖析其深度貧困的原因,，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)自然條件差,，可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是土地貧瘠破碎,，平地極少,。xx縣位于xx山系東段xx山東北坡麓、xx高原向xx丘陵過(guò)渡的斜坡地帶,，素有“九山半水半分田”之稱,。目前，全縣人均耕地不足0.x畝,，且xx%以上為坡耕田,。二是自然災(zāi)害較多。大多數(shù)貧困村邊遠(yuǎn)偏僻,，災(zāi)害性種類較多,，干旱、地震,、泥石流,、滑坡等災(zāi)害頻度較大,，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活危害嚴(yán)重。全縣共有xxx個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，一旦發(fā)生“天災(zāi)”,，殃及面廣、受災(zāi)程度深,。三是“人禍”時(shí)有發(fā)生,。xx屬于林區(qū)縣，火災(zāi)是xx農(nóng)村最主要的災(zāi)害之一,。全縣農(nóng)村住房xx%為木結(jié)構(gòu)房,，且村寨密集，房屋間距較近,，加上消防設(shè)施缺乏,，農(nóng)戶安全用電用火防范意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)等“人禍”時(shí)有發(fā)生,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多,，自我發(fā)展能力弱。一是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,。這是長(zhǎng)期以來(lái)制約xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸,。20多年的歷史欠賬，使xx交通基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后,。二是建設(shè)用地成本高,。xx縣平地極少，平方公里,，淹沒耕地面積xxxx畝,，建設(shè)用地在很大程度上依賴于削山填谷，成本特別高,，平均每畝在xx萬(wàn)元以上,。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活成本高。耕地邊遠(yuǎn)細(xì)碎,，農(nóng)機(jī)使用推廣難,，全縣只有x個(gè)村能部分使用大型機(jī)械耕作，絕大多數(shù)靠人力畜力等傳統(tǒng)原始勞作方式,，難以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差,，輻射帶動(dòng)能力弱,。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)育弱、配套差,。目前,，xx仍處于工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,。2018年xx縣第一、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成,、x、億元,，分別占全省的%,、%、%,，第一產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)大,、第二產(chǎn)業(yè)占比小，經(jīng)濟(jì)效益低,。工業(yè)企業(yè)少且缺乏帶動(dòng)能力,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，2018年全縣“四上”企業(yè)僅xx家,，由于企業(yè)自身實(shí)力不夠,，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模消化更多的農(nóng)產(chǎn)品。二是城鎮(zhèn)化水平低,。受到交通瓶頸,、消費(fèi)市場(chǎng)、物流成本等因素的制約,，加上技術(shù),、資金、管理經(jīng)驗(yàn)等各種要素的嚴(yán)重缺乏,，xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢,、水平低，縣城發(fā)展對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)能力不足,。2018年,，xx縣城鎮(zhèn)化率%，比全省的%低個(gè)百分點(diǎn),。三是招商引資的難度大,。由于交通、用地等條件的限制,，來(lái)投資開發(fā)農(nóng)村特色資源的外商非常少,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

(四)深度貧困村投入不足，脫貧摘帽能力弱,。一是扶貧項(xiàng)目資金少,。從xx個(gè)深度貧困村3年累計(jì)獲得的扶貧項(xiàng)目資金來(lái)看總體較少，且因資金有限,，為確保貧困村出列計(jì)劃的落實(shí),，往往會(huì)整合資金項(xiàng)目集中力量幫扶計(jì)劃出列村，其余村所得項(xiàng)目資金必然就更少,。xx個(gè)深度貧困村近3年所得扶貧項(xiàng)目資金累計(jì)大于50萬(wàn)元的只有x個(gè),，20—50萬(wàn)的有xx個(gè)，10—20萬(wàn)的有xx個(gè),，小于10萬(wàn)的有x個(gè),。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金少。由于xx縣貧困村基礎(chǔ)條件都比較差,，貧困村獲得的扶貧項(xiàng)目資金大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金少。

(五)思想觀念落后,，自主脫貧意識(shí)弱,。一是人口素質(zhì)偏低。全縣戶籍人口xx.x萬(wàn)人中,，初中以下文化程度有xx.x萬(wàn)余人,，而大學(xué)專科以上學(xué)歷僅有x.x萬(wàn)人,。二是農(nóng)村空心化較嚴(yán)重,。2018年底，全縣有x.x萬(wàn)貧困人口勞動(dòng)力,，在已就業(yè)的x.x萬(wàn)人中,，有x萬(wàn)余人是在縣外打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分為45歲以上人員,，部分田地?zé)o人耕種,，直接撂荒。三是農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)民致富能力不足,。許多合作社有名無(wú)實(shí),，不僅缺乏致富能人帶動(dòng)，而且缺少資金,、技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)等，多數(shù)都是小打小鬧,，帶動(dòng)貧困戶增收難,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全縣累計(jì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社xxx余個(gè)，能帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的不到xx%,，近半數(shù)合作社只有x至x個(gè)社員,，有的甚至是只注冊(cè)、未經(jīng)營(yíng)的“空殼社”,。四是農(nóng)村基層黨組織帶動(dòng)能力弱,。村干部老齡化嚴(yán)重，45歲以上的農(nóng)村干部占總數(shù)的xx.x%,，初中以下文化程度的占xx.x%。全縣農(nóng)村黨員30歲以下的僅有xxx名,，占農(nóng)村黨員總數(shù)的%,，51歲以上的有xxxx名，占xx.x%,。

攻克深度貧困堡壘,，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的政治任務(wù)。推進(jìn)xx縣脫貧攻堅(jiān),，要抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇,，緊緊圍繞“生態(tài)脫貧?綠色發(fā)展”主題思路，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

第一,，定目標(biāo),，分類采取脫貧措施。一是在條件較好,，有生產(chǎn)資源,、有勞動(dòng)力的“兩有”貧困戶,，約占貧困人口總數(shù)的xx.x%。此類貧困戶可結(jié)合其資源條件和能力素質(zhì),，立足實(shí)際發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助其脫貧,。二是居住在立地條件差，公共基礎(chǔ)設(shè)施難以延伸和保障,，生產(chǎn)成本高,、生活成本高的“兩高”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的xx%,。此類貧困戶可實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧,，重點(diǎn)解決好搬遷群眾就學(xué)、就醫(yī),、就業(yè)等問題,，實(shí)現(xiàn)“搬遷即脫貧”,。三是有一定文化，但缺技術(shù),、缺資金的“兩缺”貧困戶,，約占貧困人口總數(shù)的x%。此類貧困戶可通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn),，提高就業(yè)水平,，有計(jì)劃的組織外出務(wù)工就業(yè)，增加工資性收入等助其脫貧,。四是因?qū)W,、因病致貧的“兩因”貧困戶，約占貧困人口總數(shù)的xx.x%,。此類貧困戶通過(guò)落實(shí)教育專項(xiàng)扶貧,、慢性病大病兜底救助、選聘護(hù)林員等扶貧政策確保其脫貧,。五是年齡較大,，文化素質(zhì)低，自身能力不足,，無(wú)力脫貧、無(wú)產(chǎn)業(yè)可發(fā)展的“兩無(wú)”貧困戶,，約占貧困人口總數(shù)的xx.x%,。此類貧困戶采取社保兜底的辦法，全部納入社會(huì)保障社會(huì)救助范圍,，通過(guò)減量提標(biāo),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、托住底線,，切實(shí)保障其基本生活,。

第二，抓項(xiàng)目,，補(bǔ)齊發(fā)展短板,。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快規(guī)劃建設(shè)xx縣城鄉(xiāng)快速交通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)xx高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，重點(diǎn)解決好群眾生產(chǎn)生活交通難的突出問題,。積極推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施“組組通公路”工程,，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,。二是加大易地扶貧搬遷的力度。借鑒推廣xx縣“五個(gè)三”易地扶貧搬遷的經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)易地扶貧搬遷任務(wù)落細(xì)落小落地,，做到應(yīng)搬盡搬,。三是加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取７e極探索和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，做好xxxx名護(hù)林員的選聘工作,，確保再爭(zhēng)取xxxx名護(hù)林員指標(biāo)，讓更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地脫貧,，由生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者變成受益者,。四是加大醫(yī)療扶貧和教育扶貧力度。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn),、大病救助,、醫(yī)療救助、慢性病兜底救助“四重醫(yī)療保障”制度,，深化慢性病兜底救助試點(diǎn)探索,，遏制“因病致貧、因病返貧”問題,。

第三，興產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)生態(tài)長(zhǎng)板,。一是念好“山字經(jīng)”。大力發(fā)展山上經(jīng)濟(jì),、林下經(jīng)濟(jì),，讓貧困群眾“靠山吃山”。把以園方公司為龍頭的“房—板—林”一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng),，力爭(zhēng)年產(chǎn)值達(dá)到xx億元以上,。因地制宜發(fā)展小香雞等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展,。采取“林—藥”結(jié)合,，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大鉤藤、青錢柳種植面積,，做大做強(qiáng)“xx鉤藤”這一國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,。二是做好“水文章”。大力發(fā)展水上經(jīng)濟(jì),、水下經(jīng)濟(jì),，讓貧困群眾“靠水吃水”。做好做足旅游扶貧的大文章,，加快實(shí)施“旅游+大數(shù)據(jù)”計(jì)劃,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平打造xx縣城和xx城兩個(gè)5a級(jí)旅游景區(qū)建設(shè),，打造xx國(guó)際山地森林溫泉康養(yǎng)谷,，發(fā)展以xx文化為重點(diǎn)的研學(xué)體驗(yàn)旅游。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。三是夯實(shí)發(fā)展“基石”。加大交通水利城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度,，2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上,，增強(qiáng)發(fā)展的能力。

第四,，促改革,，釋放更多“紅利”。一是深入推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn),，盤活農(nóng)村林地等資源,，增加群眾資產(chǎn)性收益和投資性收益。二是加大投入支持力度,。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政加大對(duì)xx縣轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，形成支持xx縣脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大投入合力。三是探索政府性工程“以工代賑”扶貧模式,。把包括縣鄉(xiāng)村公路,、小型農(nóng)田水利、人畜飲水,、基本農(nóng)田,、小流域治理在內(nèi)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目采取“以工代賑”的方式進(jìn)行建設(shè)，增加貧困群眾的收入,。四是創(chuàng)新推進(jìn)金融保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān),。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)”產(chǎn)品，針對(duì)小香雞,、商品豬,、商品林、鉤藤等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,，積極推動(dòng)種養(yǎng)殖保險(xiǎn),、價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn),、自然災(zāi)害損失保險(xiǎn)等綜合性保險(xiǎn),。五是創(chuàng)新“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品+電商”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。堅(jiān)持走“強(qiáng)龍頭,、創(chuàng)品牌,、帶農(nóng)戶”之路，使村級(jí)專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展,。

第五,，建機(jī)制,，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)合力。一是發(fā)揮好脫貧攻堅(jiān)“指揮部”的作用,。繼續(xù)堅(jiān)持和完善xx縣行之有效的扶貧工作機(jī)制,，發(fā)揮好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地移民搬遷,、社會(huì)兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧,、教育扶貧,、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、旅游扶貧等xx個(gè)脫貧攻堅(jiān)指揮部的作用,。二是創(chuàng)新干部激勵(lì)機(jī)制,。在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不脫貧、不脫鉤的基礎(chǔ)上,，探索建立“脫貧貢獻(xiàn)大,、成長(zhǎng)進(jìn)步快”的正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)成績(jī)突出的干部,，破格提升政治待遇,、工資待遇，讓干部有盼頭,，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情和脫貧攻堅(jiān)干勁。三是加大對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力培育力度,。注重激發(fā)貧困群眾脫貧致富的自我發(fā)展能力,，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富，有效解決可持續(xù)發(fā)展問題,。四是加大各方幫扶力度,。抓住中央定點(diǎn)幫扶的機(jī)遇，通過(guò)多種形式,，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門在政策,、項(xiàng)目、資金上的傾斜扶持,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇八

做好檔案工作,，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)?？茖W(xué),、規(guī)范的檔案管理工作有利于提高企業(yè)管理水平和業(yè)績(jī)。

一,、做好檔案管理工作的重要意義

做好檔案管理工作是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的需要,，檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分,，是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作,?？茖W(xué)規(guī)范的管理檔案，是衡量一個(gè)企業(yè)業(yè)績(jī)與管理水平的重要尺度,。企業(yè)檔案記載著這個(gè)企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果,，對(duì)研究本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料，是進(jìn)行科學(xué)分析,，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，制定發(fā)展方向的好教材。

檔案管理工作做好了,，一方面為企業(yè)高層管理人員及時(shí)了解企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況,，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供準(zhǔn)確依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,，為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作,，不斷地更新檔案管理觀念,，勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段，以全面,、真實(shí)地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果,。

檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配臵的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來(lái)發(fā)展,，對(duì)于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,，不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此,，做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,、不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

二,、檔案管理工作的邊緣化危險(xiǎn)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,，檔案管理工作的重要性進(jìn)一步淡化，很多人對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),，認(rèn)為檔案管理工作可有可無(wú),。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對(duì)檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感,，良好的職業(yè)道德,，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂于奉獻(xiàn)的工作精神，又沒有積累扎實(shí)的檔案管理知識(shí),。

三,、關(guān)于做好檔案管理的意見與建議

1、立足于法,，搞好建章立制工作,。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要法制化，使檔案管理有法度,，有規(guī)范,。

2、實(shí)現(xiàn)檔案管理與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合,。也就是說(shuō)檔案管理要和計(jì)算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合,，減少檔案管理的繁瑣，提高效率,。

3,、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因?yàn)闄n案利用工作是檔案自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的直接手段,，做好檔案的開發(fā)和利用是檔案管理自身價(jià)值的重要體現(xiàn),，要加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,。

四,、總結(jié)

在管理好檔案的基礎(chǔ)上，檔案管理工作也要適應(yīng)社會(huì)需求的變化,，尋求更為有效的服務(wù)新途徑,，以提高檔案利用的質(zhì)量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案,，更好地發(fā)揮檔案的作用,，在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展,。因此，只有全力做好檔案管理工作,，才能為社會(huì)的全面進(jìn)步,，經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù),。

綜上所述,，科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面,。科學(xué)規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個(gè)企業(yè)的管理水平,，做好檔案的開發(fā)和利用工作,，不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值,，而且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。展望未來(lái),，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存,，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機(jī)遇,，避免消極因素帶來(lái)的不利影響,，充分發(fā)揮我國(guó)特有的管理優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義檔案管理道路,，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化,、科學(xué)化、法制化,。

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脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇九

市人大常委會(huì)：

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾,。20xx年,，我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，到了啃“硬骨頭”,、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,，全市計(jì)劃脫貧5.9萬(wàn)人、1.74萬(wàn)戶,，xx縣要脫貧摘帽,，1.9萬(wàn)人的灘區(qū)居民遷建安置點(diǎn)完成建設(shè)。為全面了解今年我市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況,，11月份以來(lái),，在市人大副主任的帶領(lǐng)下，農(nóng)工委對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

今年以來(lái),，全市各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)中央、省市委決策部署,，高度重視市人大常委作出的《關(guān)于全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的決議》,，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持“轉(zhuǎn),、扶,、搬、保,、救,、教、金”七路并進(jìn)，凝聚工作合力,，健全脫貧機(jī)制,，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展,。

(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃,。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁,、三保障”,，以“六個(gè)精準(zhǔn)”為主線，明確脫貧攻堅(jiān)總體思路,、主要目標(biāo),、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,。市,、縣、鄉(xiāng),、村各司其職,、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,，工作推進(jìn)扎實(shí)有效,。創(chuàng)新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案,、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等,，具體細(xì)化為“百企萬(wàn)戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧,、金融扶貧等5個(gè)工程,，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項(xiàng)工作,，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門路,、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補(bǔ)貼,、有病看得起、就醫(yī)更便利,。

(二)挖掘資源優(yōu)勢(shì),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力,、實(shí)現(xiàn)多方共贏的扶貧新路子,。匯源集團(tuán)(xx)公司通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶+金融”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開展產(chǎn)業(yè)扶貧，在xx縣梨園鄉(xiāng)灘區(qū)流轉(zhuǎn)土地2.4萬(wàn)畝,，建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍23個(gè),，年出欄肉羊20余萬(wàn)只。清豐縣立足食用菌種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，按照“黨建作保障,、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭,、基地作示范,、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的思路,，大力實(shí)施“黨建+扶貧+食用菌”工程,，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧新高地,。范縣挖掘黃河灘區(qū),、滯洪區(qū)和旱作區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展溫棚瓜菜種植,、食用菌種植,、小龍蝦養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖,、特色種植等五大產(chǎn)業(yè),，預(yù)計(jì)年內(nèi)新發(fā)展食用菌種植面積80萬(wàn)平方米、溫棚瓜菜種植面積3000畝,、小龍蝦養(yǎng)殖面積7000余畝,、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。臺(tái)前縣電商產(chǎn)業(yè)園將更多本地特產(chǎn)包裝打造成品牌,，通過(guò)電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，持續(xù)提高電商扶貧帶貧能力，幫助貧困群眾增加收入,。

(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施,，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑,，全市共建立58家培訓(xùn)基地,，舉辦就業(yè)扶貧培訓(xùn)班455次，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口2.16萬(wàn)人,。安置6181人就業(yè),，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)貧困人口就業(yè)1.46萬(wàn)人,。將黃河灘區(qū)居民遷建作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，精心謀劃異地搬遷群眾的收入保障措施,，通過(guò)搬遷拆舊,、土地復(fù)墾流轉(zhuǎn)、進(jìn)城務(wù)工,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等增加貧困群眾收入,，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,，重點(diǎn)扶持69家龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，通過(guò)安置就業(yè)、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)與土地流轉(zhuǎn),、貧困戶入股分紅等模式,，帶動(dòng)貧困人口6300多戶1.86萬(wàn)人增收，戶均年增收2000元以上,。

(四)加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,，強(qiáng)化社會(huì)力量扶貧。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧,、支持扶貧,，凝聚社會(huì)扶貧合力，助力脫貧攻堅(jiān),。積極開展對(duì)口幫扶工作,，鶴壁市對(duì)口幫扶臺(tái)前縣，xx市對(duì)口幫扶范縣,，xx區(qū)對(duì)口幫扶xx縣,。目前，三個(gè)縣的幫扶方案均已出臺(tái),，正在積極對(duì)接項(xiàng)目,。市工商聯(lián)積極開展“千企幫千村”活動(dòng)，引導(dǎo)421家民營(yíng)企業(yè)與341個(gè)貧困村(包含122個(gè)深度貧困村)結(jié)成幫扶對(duì)子,，實(shí)施516個(gè)扶貧項(xiàng)目,，帶動(dòng)10187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務(wù)團(tuán),，定期到貧困村開展義診,、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。20xx年以來(lái),，先后組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)695次,，各類義診670次,，安排實(shí)施各項(xiàng)免費(fèi)救助,、補(bǔ)助救助或定額救助貧困戶手術(shù)(項(xiàng)目)2561例，減免費(fèi)用3522.92萬(wàn)元,。九三學(xué)社大力開展“同心康福行動(dòng)”,，社員捐資100萬(wàn)元，成功為83名貧困患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù),，成立“就學(xué)資助基金”,，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。

(一)工作進(jìn)展不平衡,，金融扶貧工作質(zhì)量不高,。具體表現(xiàn)為農(nóng)村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系,，金融配套和保障措施不足,，生態(tài)環(huán)境脆弱。

(二)財(cái)政投入力度不夠,，資金撥付不及時(shí),。一些扶貧項(xiàng)目開工晚、竣工率不高,，一定程度上影響了我市脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和成效,。

(三)部分政策落實(shí)不到位。一些職能部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán),，部分扶貧干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足,，工作作風(fēng)不扎實(shí)。

(一)補(bǔ)齊金融扶貧短板,。要不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融資源投入力度,，推進(jìn)金融扶貧工作做細(xì)做實(shí)，努力使金融扶貧成效得到充分釋放,，為全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧機(jī)制，重點(diǎn)支持新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,，培育壯大帶貧企業(yè),，有力推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶貸戶用”,，有貧困人口的村要成立專業(yè)合作社,，引導(dǎo)貧困群眾加入合作社進(jìn)行貸款，發(fā)展脫貧項(xiàng)目,，形成利益共同體,，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，發(fā)揮好政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用,，加大對(duì)貧困群眾授信評(píng)定情況的排查力度。各縣區(qū)要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金,，滿足農(nóng)民合作社,、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔(dān)保需求,，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),，運(yùn)用金融手段提高貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)加大財(cái)政扶貧資金投入力度,。各縣區(qū)要強(qiáng)化舉措,，多方籌集資金，確保市級(jí)投入資金在中央,、省對(duì)我市投入資金的40%以上,，縣級(jí)投入與本縣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相一致。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及資金撥付公示公告制度,，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付手續(xù),，不斷提高資金撥付效率。做到“三個(gè)明確”,，明確專項(xiàng)治理內(nèi)容,，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確整改責(zé)任人,，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項(xiàng)目建設(shè),、扶貧資金使用管理、金融扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)整治工作,。

(三)狠抓扶貧政策落實(shí)。要摸透群眾需求,，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn),、責(zé)任單位和責(zé)任人,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問責(zé),，促進(jìn)扶貧政策落實(shí)到戶,、落實(shí)到人。加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn),，圍繞危房改造,、金融貸款,、教育扶貧等具體扶貧政策，對(duì)全市所有扶貧干部進(jìn)行集中培訓(xùn),。強(qiáng)化政策落實(shí)排查,，市、縣兩級(jí)行業(yè)部門要對(duì)本行業(yè)政策落實(shí)情況開展密集排查,。狠抓行業(yè)扶貧“七個(gè)清零”,，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋。

(四)加強(qiáng)“志智雙扶”,。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求,，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣,、增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)。以村規(guī)民約,、移風(fēng)易俗活動(dòng)為載體,，抓好觀念立志，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧,。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用,，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)黨員干部,、普通群眾奏響脫貧攻堅(jiān)“大合唱”,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。

(五)全力以赴備考迎檢,。目前,，國(guó)家和省對(duì)我市的年度大考在即，這是對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)工作的考核和驗(yàn)收,，也是對(duì)我市工作作風(fēng)的檢驗(yàn)和考查,。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，全市各級(jí)政府及各部門都要高度重視,，對(duì)照國(guó)家對(duì)省,、省對(duì)所轄市的考核標(biāo)準(zhǔn)，全面查漏補(bǔ)缺,，建立問題清單,，抓緊整改補(bǔ)齊。要精準(zhǔn)聚焦指標(biāo),，明確難點(diǎn),、重點(diǎn)，不跑偏,、不漏項(xiàng),，無(wú)盲點(diǎn),、無(wú)死角。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任,，把各項(xiàng)工作做到位，把全市的工作實(shí)效通過(guò)考評(píng)反映出來(lái),，堅(jiān)決打好打贏20xx年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，向中央、省委和全市人民交一份滿意的答卷,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十

區(qū)委：

習(xí)近平總書記指出：我國(guó)扶貧開發(fā)工作己進(jìn)入“啃硬骨頭,、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安,。區(qū)人大與區(qū)政協(xié)按照勇武書記的要求，采取召開區(qū)涉及扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)部門,、部分鎮(zhèn)街與貧困村座談會(huì),，進(jìn)村入戶走訪等形式，對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了聯(lián)合專題調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

我們認(rèn)為,，區(qū)委、區(qū)府政治站位高遠(yuǎn),，同黨中央與市委保持高度一致,，將脫貧攻堅(jiān)作為有史以來(lái)力度最大的一次行動(dòng)，組建了最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,，制定了最為周密最具有可操作性的實(shí)施方案,，實(shí)行了最為嚴(yán)格的量化考核，形成了區(qū),、鎮(zhèn)街,、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。扶貧攻堅(jiān)工作不搞形式,，不耍花架子,，貧困戶的增收實(shí)實(shí)在在,，群眾滿意度高。近年來(lái)在市考核組名列前茅,，驕人業(yè)績(jī)的取得,，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與全區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。

一是組織保障有力。組建了最有戰(zhàn)斗力的扶貧機(jī)構(gòu),，區(qū)里及各鎮(zhèn)街均成立了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,，幾千名干部和村社干部入駐貧困戶開展幫扶活動(dòng)。同時(shí),，層層簽訂了責(zé)任書,，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給全區(qū)人民交上一份滿意的答卷,。

二是扶貧措施針對(duì)性強(qiáng),。將突破點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧、危舊房改造,、就業(yè)扶貧,、健康扶貧、教育扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧,、政策兜底保障等方面，收效頗豐,，僅鞏固脫貧戶就達(dá)到5287戶17697人、減少農(nóng)村貧困人口28380人,。

三是投入力度空前,。在我區(qū)資金緊張的情況下，舉全區(qū)之力,，通過(guò)各種渠道先后投入3.2億元,，實(shí)施脫貧項(xiàng)目300多個(gè)。改擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路,、新修人行便道,、新建飲水管網(wǎng),、山坪塘整治等,，基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善，讓老百姓真切地收獲到了扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)的碩果,，他們風(fēng)趣地說(shuō)：“共產(chǎn)黨沒有忘記我們這些窮哥們,！”

四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形,。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目資金的重點(diǎn)傾斜投入、科技下村,、包村入戶建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等有力舉措,，建成了油菜、李子,、黑山羊,、蔬菜、養(yǎng)魚等基地與大戶，帶動(dòng)了大批村民脫貧致富,。

五是統(tǒng)籌調(diào)度有方,。各牽頭單位積極協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮其成員單位的積極性,，對(duì)所聯(lián)系的鎮(zhèn)街,、村、貧困戶,，無(wú)論是在扶智方面,，還是在資金方面，皆予以最大限度的支持,。

毋容置疑,，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，亦存在著今后有待改進(jìn)的問題,。

1.內(nèi)因動(dòng)力不足,。部分貧困戶“等、靠,、要”的依賴思想嚴(yán)重,，只想依靠國(guó)家和社會(huì)的救助，只愿被“輸血”,，不愿去“造血”,，把國(guó)家扶貧政策和社會(huì)幫扶視為“免費(fèi)午餐”，配合程度不高,。還存在著“我脫不了貧,、掛幫人脫不了鉤”“我不想脫貧，你要我脫貧”等消極思想,。有的貧困戶則由于年齡較大,，文化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技能,，脫貧致富缺能力,，存在畏難思想，擔(dān)心貧困戶帽子摘了會(huì)不會(huì)出現(xiàn)返貧,。這些不良現(xiàn)象不同程度地影響脫貧攻堅(jiān)工作的開展,。

2.產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。部分幫扶責(zé)任人對(duì)主動(dòng)進(jìn)村入戶開展脫貧工作,，精準(zhǔn)推進(jìn)指導(dǎo)性不強(qiáng),、效率不高、信心不足,、缺乏精氣神,。特別是幫扶時(shí)間長(zhǎng)、工作枯燥繁重，壓力增大,，滋生了厭戰(zhàn)情緒,，直接影響到脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)。

3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng),。由于上級(jí)扶貧辦在政策具體操作流程方面朝令夕改,，表冊(cè)更改頻繁、信息填報(bào)過(guò)多,、各項(xiàng)檢查也多,，基層村干部疲于應(yīng)付，手忙腳亂,，怨言頗大,。同時(shí)，基層的脫貧攻堅(jiān)檔案資料零亂,，且建檔不規(guī)范,，如遇上級(jí)檢查，將會(huì)成為軟肋,。因此,，在具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面亟待加強(qiáng)。

4.增收產(chǎn)業(yè)培育不足,。一是部分扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機(jī)制不健全，使產(chǎn)業(yè)培育到戶,、效益落實(shí)到戶的效果不明顯；二是引進(jìn)的具有實(shí)力與帶動(dòng)效應(yīng)的重量級(jí)龍頭企業(yè)屈指可數(shù),，難以發(fā)揮地區(qū)性帶頭作用,；三是基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。部分村社的交通,、電力,、網(wǎng)絡(luò)、水源等基礎(chǔ)設(shè)施成了制約扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸,；四是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后期管理滯后,，尤其是技術(shù)管理未跟上，難以收到預(yù)期效果,。比如中敖鎮(zhèn)的某村的脆李基地,，在管護(hù)資金與技術(shù)服務(wù)上遇到難題，村干部心急如焚,，如不及時(shí)解決,，將前功盡棄；五是部分村由于偏遠(yuǎn)閉塞，交通不便,，加之村級(jí)班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路有局限性,，渴望上級(jí)組織專家實(shí)地論證適合發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)。

5.資金調(diào)度緊張,。一是市區(qū)投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧資金嚴(yán)重不足,，貧困戶每戶最高額2000元，只能買兩頭小豬仔,；二是集體經(jīng)濟(jì)脆弱,。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)欠賬較多，缺少可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目,，集體經(jīng)濟(jì)收入停留在文字匯報(bào)上,，實(shí)打?qū)嵉膮s不多；三是建卡貧困戶d級(jí)危房改造補(bǔ)助資金撥付緩慢,，基層政府壓力大,，且容易激化矛盾。

6.精準(zhǔn)識(shí)別與補(bǔ)貼問題,。在20xx年那批貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別上有偏頗,，不夠精準(zhǔn)，給后期扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)后遺癥,。臨界貧困戶在d級(jí)危房的改建中無(wú)資金補(bǔ)助,，他們心里感到極不平衡，牢騷滿腹,，這對(duì)今后迎檢在民調(diào)滿意度上將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,。

扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨,、時(shí)間緊迫,、意義重大的系統(tǒng)工程，絕非一蹴而就,，需要區(qū)委,、區(qū)府的統(tǒng)籌謀劃實(shí)施，為助推我區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的順利開展,，針對(duì)以上存在的問題,，特建議如下：

1.扶貧先扶志。一要切實(shí)抓好宣傳教育,。利用召開院壩會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳,，從思想上解決“扶貧為了誰(shuí)、脫貧誰(shuí)是主體”等問題,，充分激發(fā)貧困戶自主脫貧的積極性和主動(dòng)性,；二要不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo),。要通過(guò)評(píng)選“星級(jí)”家庭、表彰“勤勞致富能手”等手段,，激發(fā)主體動(dòng)力,；三要促使貧困戶群眾克服“等、靠,、要”懶惰思想,。大力宣傳扶貧惠民政策，加強(qiáng)感恩教育,。對(duì)年齡較大,、喪失勞動(dòng)能力且體弱多病的貧困戶，注重情感溝通交流,，不斷增強(qiáng)貧困戶對(duì)扶貧政策的理解和脫貧致富的信心,，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本轉(zhuǎn)變。

2.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),。加強(qiáng)對(duì)各部門各鎮(zhèn)街村及扶貧工作人員的監(jiān)督,，引導(dǎo)各級(jí)各部門及廣大干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略地位的重要認(rèn)識(shí)上來(lái),，統(tǒng)一到區(qū)委,、區(qū)府對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委,、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的部署要求上來(lái),。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，擼起袖子加油干,，撲下身子抓落實(shí),，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，做到人人肩上有擔(dān)子,，個(gè)個(gè)身上有壓力,，確保如期打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

區(qū)委,、區(qū)府應(yīng)經(jīng)常召開全區(qū)性的扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議,，傳達(dá)貫徹上級(jí)扶貧攻堅(jiān)精神,，及時(shí)研究和解決工作中存在的問題,。同時(shí)，對(duì)在扶貧攻堅(jiān)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員,，應(yīng)作為后備干部加以培養(yǎng),，使他們有盼頭有干頭有奔頭。

3.準(zhǔn)確把握扶貧政策確保扶貧成效,。要嚴(yán)格落實(shí)中央和市委,、區(qū)委的要求,，不趕進(jìn)度，講究實(shí)效,，科學(xué)確定我區(qū)今后3年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),。確保到2020年，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)定脫貧,，所有農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo),、兩不愁、三保障”,。要鎖定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo),，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量,，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),、吊高胃口，防止口惠而實(shí)不至,，損害黨和政府公信力,。對(duì)盲目提高標(biāo)準(zhǔn)的做法要堅(jiān)決制止與糾正，不能把“義務(wù)教育有保障,、基本醫(yī)療有保障”變成上什么學(xué),、看什么病都由政府全包干，不能把“住房安全有保障”變成住大房,、住好房,、住豪華房，確保脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求不變形,、不走樣,。

4.壯大集體經(jīng)濟(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,，最關(guān)鍵的因素是要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，最重要的載體是要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)走服務(wù)創(chuàng)收的路子,。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,，在為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)中獲取收益,；二是開展農(nóng)村“三變”改革,，鼓勵(lì)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn),、資金,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股農(nóng)民專業(yè)合作社，從合作社的分配中獲取收益,；三是依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，創(chuàng)建“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式,，在為企業(yè)、農(nóng)戶提供服務(wù)中獲取收益,；四是可探索與工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)姻的辦法,，比如，與郵橋米業(yè),、寶頂釀造廠等效益好信譽(yù)高的企業(yè)聯(lián)合融資,，將撥給貧困村的120萬(wàn)元入股分紅，成為集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源,；五是跨行辦企業(yè),。比如全區(qū)境內(nèi)只有寶頂鎮(zhèn)尚無(wú)加油站，而該鎮(zhèn)地處世界文化遺產(chǎn)之核心景區(qū),，車流量大,，外地車卻為找不到加油站而抱怨。因此,，應(yīng)打破加油站布局常規(guī),，建議以市級(jí)貧困村集體的名利，在鎮(zhèn)政府附近修建加油站,，完全可以解決一個(gè)貧困村的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源,；六是貧困村以集體的名利征集本村流轉(zhuǎn)土地，再物色有實(shí)力的業(yè)主入駐聯(lián)合經(jīng)營(yíng),，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),；七是走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。鼓勵(lì)村集體依旅游資源優(yōu)勢(shì),，比如寶頂鎮(zhèn)古佛村緊靠石刻景區(qū),，有1300畝的李子、櫻桃基地,，只要稍加完善基礎(chǔ)設(shè)施,，就可吸引游客賞花、采果的興趣,，拉長(zhǎng)旅游鏈條,。其他村也各具優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)旅游增收,。

5.因戶施策開展精準(zhǔn)扶貧工作。一是進(jìn)一步建立健全我區(qū)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,，做好部門,、行業(yè)扶貧規(guī)劃,，加強(qiáng)督查調(diào)度,，嚴(yán)格考核考評(píng),；二是堅(jiān)持實(shí)行部門駐村幫扶制度和干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶制度，深入到一家一戶面對(duì)面了解貧困的根源在哪里,，從根源上施實(shí)策,、出實(shí)招。對(duì)扶貧戶實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，強(qiáng)化貧困戶監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理,；三是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育和加大對(duì)貧困生資助力度,；四是開展貧困生職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育,，定向委培特困生，幫助特困生完成中專以上職業(yè)技術(shù)教育,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧,；五是實(shí)施對(duì)低保戶保障扶貧，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理,，逐步形成“低保對(duì)象有進(jìn)有出,、補(bǔ)助水平有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，財(cái)政兜底的目標(biāo)；六是完善醫(yī)療保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，解決貧困戶的后顧之憂,。

6.特殊問題須特殊處理。一是提高貧困戶的基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),?？缮险{(diào)至2檔，達(dá)到我市的中等保險(xiǎn)水平,，切實(shí)減輕貧困戶住院得大病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，避免因病返貧的情況發(fā)生。同時(shí),，應(yīng)盡快完善信息系統(tǒng),，建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、民政醫(yī)療救助基金,、大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)“一站式結(jié)算”平臺(tái)。將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全額預(yù)算單位,，減輕基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),，有利于推動(dòng)慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,；二是縮短公路建設(shè)周期時(shí)間,。鑒于修建農(nóng)村公路的具體情況,，壓縮農(nóng)村脫貧公路在立項(xiàng)、招投標(biāo)的時(shí)間,，由原來(lái)的4個(gè)月時(shí)間周期,，縮短為1個(gè)月左右，確保能在每年5—9月的黃金期施工,；三是夯實(shí)基礎(chǔ)檔案,。各鎮(zhèn)街村都要明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街村脫貧檔案的要素保障,，完善檔案的基礎(chǔ)設(shè)施,，保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定，切忌頻繁換人,。規(guī)范對(duì)各鎮(zhèn)街村所必須的檔案室,、電腦、打印機(jī),、管理軟件等辦公設(shè)施,。檔案局要盡快制定出便于操作的檔案模式，并經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決,；四是適時(shí)調(diào)整部分聯(lián)系鎮(zhèn)街單位。為更好讓部門發(fā)揮職能作用,，盡快作調(diào)整,，比如區(qū)水庫(kù)移民中心，應(yīng)調(diào)整到有移民任務(wù)或水庫(kù)建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街去,。

7.緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。把當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。一要發(fā)展產(chǎn)業(yè),，富裕農(nóng)民,。首先，要為較好的產(chǎn)業(yè),，提供原材料,，簽保底合同。其次,，要找能人,，成中間商，幫助農(nóng)民銷售,，成立涉農(nóng)組織,。再者，留轉(zhuǎn)土地，讓農(nóng)民變股東,，土地變?yōu)楣杀窘?，農(nóng)民又可為他們打工。引導(dǎo)農(nóng)戶走上“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+社員”五位一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路模式,；二要改善民生，提高質(zhì)量,。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入,，著力改善農(nóng)村民生。要真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村路,、水、電,、氣,、房、廁,、網(wǎng)的建設(shè),。加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療、大病救助等社會(huì)服務(wù)體系,，尤其是政府的“兜底”服務(wù),，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量；三要強(qiáng)化培訓(xùn),，提高能力,。培育一大批以家庭農(nóng)場(chǎng)主,、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干為重點(diǎn)的有文化、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)、立志扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民,。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部隊(duì)伍培訓(xùn),，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,；四要整合資金，加大投入,。要整合力量,，打破部門利益，克服本位主義思想，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資模式,，把更多資金吸引到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái),。

8.打通致貧的“最后一公里”。盡管我區(qū)己對(duì)扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入,，但因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期欠賬與村民居住分散等緣故,，因此，基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善,，徹底打通致貧的“最后一公里”,。一是要加強(qiáng)交通建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)村村通,、社社通,，甚至戶戶通；二是完善水,、電,、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先要加快農(nóng)村電網(wǎng)的改造,，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)與庫(kù)區(qū)更不能再拖延,，比如寶頂鎮(zhèn)的鐵馬村村民反映200w的電燈只有15w的亮度；三是完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。使農(nóng)村搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車,，以電商模式增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。農(nóng)村電商的培育,，應(yīng)由區(qū)貿(mào)易局與供銷合作社牽頭辦理,。

9.形成扶貧攻堅(jiān)的合力。一是進(jìn)一步落實(shí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。切實(shí)將脫貧工作提到重要議事日程,，及時(shí)召開專門會(huì)議研究重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮區(qū)扶貧辦的牽頭作用,。完善工作責(zé)任制,，做到分工明確、責(zé)任清晰,、任務(wù)到人,。加大督查力度，層層落實(shí)責(zé)任,，傳導(dǎo)壓力,；二是充實(shí)鎮(zhèn)街村三級(jí)扶貧力量。區(qū)委要及時(shí)優(yōu)化第一書記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及工作人員,，各部門要調(diào)換一批科級(jí)干部以上及后備干部,，且會(huì)說(shuō)農(nóng)家話,、會(huì)干農(nóng)家活、會(huì)做農(nóng)家事的人員聯(lián)系貧困戶,。盡量做到“一幫一”,，避免“一幫多”的弊端。同時(shí),，抽調(diào)年輕有干勁,、懂統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)人員充實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦力量，鎮(zhèn)街村配備扶貧專職人員,，加強(qiáng)鎮(zhèn)街村扶貧專干培訓(xùn),，使其逐步掌握扶貧政策和業(yè)務(wù)，成為鎮(zhèn)村扶貧本土專家,，將黨的扶貧大政方針和脫貧目標(biāo)落實(shí)到底,；三是進(jìn)一步加大財(cái)政投入,，健全脫貧三項(xiàng)機(jī)制,。健全目標(biāo)考核機(jī)制，區(qū)委,、區(qū)府對(duì)脫貧進(jìn)行專門考核,，制定關(guān)于脫貧成效考核意見。區(qū)財(cái)政在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,，千方百計(jì)地增加扶貧專項(xiàng)撥付,，健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安全機(jī)制，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,、資金跟著項(xiàng)目走,、監(jiān)管跟著資金走，強(qiáng)化?？顚Ｓ?，由區(qū)財(cái)政局專戶存儲(chǔ)、專賬核算,、封閉運(yùn)行,，并嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制、公示制和審計(jì)制,。健全扶貧資金績(jī)效考核機(jī)制,，科學(xué)論證申報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先,，制定時(shí)間表，確保項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益,；四是構(gòu)建扶貧工作大格局,。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用,，有針對(duì)性地組織開展扶貧濟(jì)困活動(dòng),。動(dòng)員鼓勵(lì)區(qū)慈善總會(huì)，青年自愿者,、女企業(yè)家協(xié)會(huì),、區(qū)工商聯(lián)等，支持參與扶貧攻堅(jiān),，凝聚全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大正能量,；五是充實(shí)區(qū)扶貧辦的力量。區(qū)扶貧辦僅有專職人員3人,，存在小馬拉大車的現(xiàn)象,，不能滿足扶貧工作開展的要求。由區(qū)政府統(tǒng)攬,，區(qū)監(jiān)察委,、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)督查室、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)教委,、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委,、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局,、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)檔案局、區(qū)供銷社,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)社保局、區(qū)畜牧漁業(yè)發(fā)展中心等部門抽調(diào)精干力量,，組成區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。負(fù)責(zé)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、脫貧攻堅(jiān)政策制訂,、精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí),、典型宣傳報(bào)道、工作督促檢查等,。抽調(diào)人員根據(jù)各部門工作職責(zé),，履行相關(guān)扶貧職能,。確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)真脫貧,、脫真貧,、真扶貧。同時(shí),，區(qū)財(cái)政應(yīng)增加撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于日常工作的開展；六是相關(guān)部門根據(jù)工作職能發(fā)揮作用,。比如人社局應(yīng)及時(shí)給各鎮(zhèn)街發(fā)放就業(yè)表,，諸如城區(qū)停車收費(fèi)崗位等，切實(shí)解決貧困戶的就業(yè)問題,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)，使其有一技之長(zhǎng)謀生,。讓更多的貧困戶在家門口就業(yè),。既增加了他們的收入，又妥善地解決了空巢老人與留守兒童的難題,；七是統(tǒng)籌調(diào)度涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金,。目前,，各類涉及扶貧政策與資金的來(lái)源與渠道很多,，分別由不同部門掌控，致使分散凌亂,，區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度,，整合資源，真正將資金用在扶貧項(xiàng)目上,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十一

為積極推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作,，確保2019年省級(jí)貧困縣“摘帽”，貧困村全部“銷號(hào)”,，貧困戶全部穩(wěn)定“越線”,，平利縣政協(xié)組織相關(guān)政協(xié)委員和部門負(fù)責(zé)人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)當(dāng)年脫貧村，采取實(shí)地查看,、查閱檔案資料,、走訪貧困對(duì)象、與鎮(zhèn)村干部座談等形式,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

中共中央,、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來(lái),，我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓,，堅(jiān)持扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排,、資金使用,、到戶措施、幫扶到人,、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”,，實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧,、開展健康扶貧,、落實(shí)政策保障“七個(gè)一批”脫貧措施，全縣上下統(tǒng)一思想,、強(qiáng)化落實(shí),，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡“回頭看”,，瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo),。2015年底市上核定我縣貧困村87個(gè)、貧困人口4.57萬(wàn)人,。通過(guò)認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,，全縣共識(shí)別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對(duì)象信息檔案,。找準(zhǔn)致貧原因,，按照“七個(gè)一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù),，其中2016年脫貧村15個(gè),、脫貧人口4030戶11710人。

二是建立作戰(zhàn)體系,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立了脫貧攻堅(jiān)縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部,、村作戰(zhàn)室三級(jí)作戰(zhàn)體系,，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村,、干部包戶工作機(jī)制,，簽訂責(zé)任書，立下軍令狀,，強(qiáng)化督察督辦,、問責(zé)問效,，壓力層層傳導(dǎo)到位。

三是籌集整合資金,，強(qiáng)化投入保障,。籌集財(cái)政扶貧資金5000余萬(wàn)元,，15個(gè)當(dāng)年脫貧村每村安排財(cái)政扶貧資金300萬(wàn)元,，同時(shí)整合部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1.44億元，集中用于當(dāng)年脫貧村,。申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項(xiàng)目信貸資金4.5億元,。出臺(tái)“5321”小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額3000元的獎(jiǎng)扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難,。

四是突出工作重點(diǎn),，落實(shí)脫貧措施。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為貧困村脫貧的工作重點(diǎn),，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接落實(shí),，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等390個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目中,，有37個(gè)已經(jīng)竣工,，209個(gè)正在建設(shè)，還有144個(gè)項(xiàng)目處于規(guī)劃設(shè)計(jì),、招投標(biāo)等前期工作階段,。貧困戶脫貧“七個(gè)一批”方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)扶貧,、教育扶貧,、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策,，各負(fù)其責(zé)做好各批次脫貧實(shí)施

方案

制定工作,。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍,。通過(guò)大型標(biāo)語(yǔ),、電視、網(wǎng)站專欄,、簡(jiǎn)報(bào),、微信公眾號(hào)等宣傳形式，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍,。

六是積極探索創(chuàng)新,，開辟脫貧新路徑,。各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路,，探索出“精準(zhǔn)扶貧+”,、“電商+專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作出特色,、出成效,。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作，取得了階段性工作成效,，但在工作機(jī)制,、貧困村項(xiàng)目建設(shè)、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題,。

1.工作機(jī)制有待完善,。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。工作部署前瞻性有待增強(qiáng),；部門政策要求與脫貧攻堅(jiān)要求還不夠協(xié)調(diào)一致,；部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位,。二是政策配套整合有待加強(qiáng),。整合的1.44億基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，部門對(duì)接落實(shí)不到位,；除開當(dāng)年脫貧村,，后期脫貧村沒有資金投入；貧困戶脫貧“七個(gè)一批”具體實(shí)施方案不夠明確,；各項(xiàng)惠農(nóng)政策散落各部門,，亟需進(jìn)行整合；鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)人員,、經(jīng)費(fèi),、培訓(xùn)保障力度有待加強(qiáng)。三是抓落實(shí)力度有待加大,。工作推進(jìn)力度的持續(xù)性有待增強(qiáng),，存在忽冷忽熱現(xiàn)象；少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分,，對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足,，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動(dòng)應(yīng)付,、“等緩看”等消極思想,；少數(shù)部門和包幫干部對(duì)扶貧政策一知半解,，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少有力抓手,，駐村幫扶成效不明顯,；“5321”貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對(duì)文件精神理解有偏差,，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一,，手續(xù)不夠簡(jiǎn)便。四是群眾教育引導(dǎo)有待深化,。部分貧困戶信心不足,，上面熱，下面冷,，干部急,，群眾不急；部分貧困戶等,、靠,、要思想嚴(yán)重，甚至相互攀比,，以當(dāng)貧困戶為榮,；部分群眾自身?xiàng)l件好，但不履行贍養(yǎng)義務(wù),，讓老人成為貧困戶,。

2.貧困村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩。一是項(xiàng)目對(duì)接不到位,。貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)沒有完全與項(xiàng)目對(duì)接,，有的標(biāo)準(zhǔn)缺少項(xiàng)目支撐；部分貧困村所報(bào)項(xiàng)目在部門對(duì)接過(guò)程中縮水嚴(yán)重,。二是項(xiàng)目實(shí)施效率低,。貧困村水、電,、路,、堤等項(xiàng)目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實(shí)層面,；項(xiàng)目審批程序多，時(shí)限長(zhǎng),，辦事效率有待提高,，按時(shí)完成年度任務(wù)堪憂。

3.易地搬遷難度較大,。一是集中安置開工率低,。全年49個(gè)集中安置點(diǎn),，仍有13個(gè)未動(dòng)工建設(shè)，貧困戶建房40%仍未開工,，部分村“交鑰匙”工程尚未進(jìn)入招投標(biāo)程序,。二是舊房改造尚未全面啟動(dòng)。10400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,，貧困戶舊改積極性不高,。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結(jié)構(gòu)房屋不低于60%的貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn),，年底實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度較大,。三是集中和分散安置比例與實(shí)際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點(diǎn),，分散建房又有比例控制,，矛盾比較突出，基層反映比較強(qiáng)烈,。同時(shí)還存在如果安置過(guò)于集中,，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，導(dǎo)致貧困程度加深的問題,。四是“兩災(zāi)戶”搬遷安置實(shí)施難,。部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力,、遠(yuǎn)離土地資源,、“交鑰匙”工程不愿入住等問題。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧困難較多,。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)難,。部分貧困村沒有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。部分貧困戶自身發(fā)展能力不足,，缺乏勞力,，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差,，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較效益低,，導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性不高。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效周期較長(zhǎng),，當(dāng)年難以實(shí)現(xiàn)脫貧,。二是種苗供應(yīng)不足。本地種苗供不應(yīng)求,，種苗價(jià)格上漲迅猛,。貧困戶購(gòu)買外地調(diào)運(yùn)種苗，沒有質(zhì)量保證，死豬,、死雞現(xiàn)象突出,。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分貧困戶沒有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)儲(chǔ)備,，缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo),。四是存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在銷售難的問題,，缺乏穩(wěn)定的銷售渠道,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收,。五是產(chǎn)業(yè)大戶、合作社輻射帶動(dòng)作用不明顯,。當(dāng)前部分產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社缺資金，規(guī)模效益低,，貧困戶就地就業(yè)困難,，帶動(dòng)貧困戶脫貧乏力。

5.健康扶貧任務(wù)重,。一是健康扶貧資金投入不足,。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實(shí)；新農(nóng)合總體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,，患者住院自付費(fèi)用較高,，特別是大病患者，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重,。二是醫(yī)療報(bào)銷結(jié)算服務(wù)有待完善,。“先診療,、后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”便民付費(fèi)結(jié)算機(jī)制有待進(jìn)一步完善,。三是健康扶貧標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務(wù)缺少明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，存在過(guò)度治療等問題,，導(dǎo)致健康扶貧資源浪費(fèi)。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債問題難度大,。根據(jù)調(diào)查,，我縣因病致貧人口中負(fù)債2萬(wàn)元以下的1843戶，2-5萬(wàn)元的560戶,，5萬(wàn)元以上的187戶,，因病返貧現(xiàn)象較為突出,。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達(dá)70余人,，健康扶貧任務(wù)艱巨,。

6.兜底脫貧有待完善。一是兜底對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制有待規(guī)范完善,。扶貧兜底對(duì)象與民政低保對(duì)象不一致,，部分需要兜底人員實(shí)際將落空；低保評(píng)定中存在家庭收入核算難,、家庭財(cái)產(chǎn)狀況界定難,、“踩線”群眾認(rèn)定難、民主與集中結(jié)合難等問題,；五保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,，對(duì)“法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力”等符合條件的對(duì)象存在“漏?！眴栴}；部分行動(dòng)不便,、自主意識(shí)差的重度殘疾人沒有戶口,、身份證、殘疾證,，不能享受政策,。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低?！皟删€合一”有待明確,。五保集中供養(yǎng)率不高，集中供養(yǎng)設(shè)施不足,，分散供養(yǎng)五保的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)有待明確落實(shí),。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應(yīng)的特殊救助護(hù)理機(jī)制,。臨時(shí)救助手續(xù)不夠便捷,，救助覆蓋面有待擴(kuò)大。殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼政策宣傳和兌付力度有待加強(qiáng),。

我縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，實(shí)際情況復(fù)雜，群眾期望值高,，任務(wù)十分艱巨,。全縣各級(jí)各部門要真正把脫貧攻堅(jiān)上升到統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，整合力量資源,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，狠抓工作落實(shí),，提高工作效率,，用各級(jí)干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，干群一心,、上下合力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利,。

1.進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。要堅(jiān)持政出一門,，各部門脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件須由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部審查協(xié)調(diào)一致后統(tǒng)一發(fā)出。增強(qiáng)工作前瞻性,，未雨綢繆,，前后一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，同時(shí)要建立政策制定的修正機(jī)制,。項(xiàng)目審批要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，積極推行無(wú)紙化集中辦公,，特事特辦,，限時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化工作保障,，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等途徑增加鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作人員力量,，適當(dāng)追加鎮(zhèn)村行政辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)指導(dǎo),。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，建立信息收集與反饋機(jī)制，及時(shí)研究解決基層反映的問題,。二是要加強(qiáng)政策配套整合,。要加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅(jiān),。各責(zé)任部門要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度,，及時(shí)將項(xiàng)目資金對(duì)接落實(shí)到位。要夯實(shí)工作責(zé)任,，統(tǒng)籌政策資源,，盡快分別制定出臺(tái)貧困戶脫貧“七個(gè)一批”實(shí)施方案?！?321”小額貼息貸款要簡(jiǎn)便放款流程,，政策執(zhí)行落實(shí)到位,，同時(shí)要建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持政策公開透明,，對(duì)各部門的所有惠民政策進(jìn)行全面梳理匯編成冊(cè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑,，干部人手一本,，貧困戶戶均一冊(cè),，方便干部學(xué)習(xí)掌握,，引導(dǎo)群眾理性依規(guī)尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務(wù)更加艱巨,，應(yīng)當(dāng)采取分期安排項(xiàng)目資金,、“先給指標(biāo)后結(jié)算”等方式分年度分階段逐步實(shí)施脫貧，減輕后期工作壓力,。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí),。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的艱巨性,，統(tǒng)籌安排人財(cái)物,，杜絕消極應(yīng)付思想，消除相互推諉現(xiàn)象,，把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù),。要明確突出鎮(zhèn)村主體作用，進(jìn)一步細(xì)化部門駐村幫扶工作職責(zé),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，讓貧困群眾有獲得感。要強(qiáng)化督查問責(zé),，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結(jié)合,，對(duì)于工作推進(jìn)不力的，要啟動(dòng)問責(zé)問效,。同時(shí)要盡快制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲辦法,，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。四是深化群眾教育引導(dǎo),。宣傳部門要組織通過(guò)文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式,，大力倡導(dǎo)勤勞致富、“人窮志不短”的正確輿論導(dǎo)向,，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變“貧窮光榮”等錯(cuò)誤思想觀念,，增強(qiáng)脫貧信心。積極開展“脫貧致富標(biāo)兵”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng),，充分發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)作用,。公安部門要加大“黃賭毒”等不良社會(huì)風(fēng)氣的打擊力度,，引導(dǎo)群眾守法脫貧致富。司法部門要加強(qiáng)司法宣傳和救助,，引導(dǎo)子女履行贍養(yǎng)義務(wù),，依法維護(hù)老年人合法利益，營(yíng)造孝老愛親的社會(huì)氛圍,。

2.加大貧困村項(xiàng)目落實(shí)力度,。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)要用項(xiàng)目一一對(duì)接支撐，確保年底能夠按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收過(guò)關(guān),。各職能部門要按貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)到村對(duì)接落實(shí)項(xiàng)目,，兼顧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。探索貧困村項(xiàng)目資金整合分配制,，采取“項(xiàng)目資金總額核定,、產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報(bào),、部門對(duì)接落實(shí)”的辦法,，破解貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難、上下不一致,、對(duì)接不了的問題,。二是要搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要倒排工期,，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,，采取打包招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)等方式,，盡快啟動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè),。三是要加大項(xiàng)目的督查力度。要就貧困村項(xiàng)目落實(shí)開展專題督查,，確保所有項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)到位,，有人抓，有人管,，能夠按時(shí)完成,。

3.強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施易地搬遷。一是加大集中安置推進(jìn)力度,。尚未開工建設(shè)的集中安置點(diǎn)要盡快啟動(dòng)建設(shè),。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實(shí),，督促盡早開工,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建房技術(shù)規(guī)范和用材安全指導(dǎo),。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標(biāo)程序，確保年底貧困戶能夠入住,。二是要全面啟動(dòng)舊房改造,。明確舊房改造驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平,。要通過(guò)“先實(shí)施改造,、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議,、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動(dòng)舊房改造,。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結(jié)合，貧困戶易地購(gòu)買安全住房,，可以享受政策,。三是分類解決兩災(zāi)戶問題。提請(qǐng)省上相關(guān)部門對(duì)滑坡體進(jìn)行評(píng)估,，力爭(zhēng)銷號(hào)一批。國(guó)土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度,。兩災(zāi)戶搬遷結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際,，分類采取措施動(dòng)員搬遷。四是適當(dāng)調(diào)整集中與分散安置比例,。在全縣集中安置率總體達(dá)標(biāo)的前提下,，因地制宜，對(duì)條件相對(duì)好的鎮(zhèn)適當(dāng)提高集中安置比例,。對(duì)自然條件差的鎮(zhèn),，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例,，方便貧困戶生產(chǎn)生活,。

4.因戶施策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)。一是尊重貧困戶的發(fā)展意愿和實(shí)際,。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目,。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過(guò)大,。適當(dāng)提高貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策最高限額標(biāo)準(zhǔn),。政策兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)要切合貧困戶的能力實(shí)際，降低門檻,。二是要加強(qiáng)種苗供應(yīng)管理,。要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。扶持建立本地種苗良繁供應(yīng)基地,。外地調(diào)運(yùn)種苗要與種苗供應(yīng)方簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)議,，保證種苗成活率,，避免給貧困戶造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)種苗供應(yīng)市場(chǎng)管理,，防止種苗價(jià)格任意上漲,。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)綠色種植,、生態(tài)養(yǎng)殖,，提升貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對(duì)豬,、雞,、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍(lán),、茶葉,、核桃、魔芋,、獼猴桃,、蠶桑等種植項(xiàng)目分品種、分項(xiàng)目及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)明技術(shù)規(guī)程明白紙,，并加強(qiáng)對(duì)貧困戶和包幫干部的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),。高度重視畜禽防疫，組織動(dòng)員縣,、鎮(zhèn),、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測(cè)發(fā)布平臺(tái),，為產(chǎn)品銷售提供準(zhǔn)確信息服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù),，通過(guò)“電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè)）+貧困戶”等模式,，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)制,，對(duì)于按保護(hù)價(jià)收購(gòu)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的,，政府給予一定資金補(bǔ)貼。五是建立龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶,、合作社帶動(dòng)貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,、入股,、代飼代養(yǎng)、務(wù)工、種苗供應(yīng)和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等多種方式加強(qiáng)合作,，增加貧困戶資產(chǎn)收入,、務(wù)工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社,，在項(xiàng)目爭(zhēng)取,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貸款貼息等方面給予傾斜支持,。加強(qiáng)龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合,，共享市場(chǎng)信息資源,，連接內(nèi)外市場(chǎng)，暢通銷售渠道,。

5.完善服務(wù)開展健康扶貧,。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫(yī)保參合資金全額納入財(cái)政預(yù)算解決,；適當(dāng)提高對(duì)貧困人口新農(nóng)合基本補(bǔ)助和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例,；建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問題,，通過(guò)分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù),。完善“先診療,、后付費(fèi)”制度，建立醫(yī)療費(fèi)用,、醫(yī)保補(bǔ)助,、困難救助“一站式”結(jié)算機(jī)制，最大程度簡(jiǎn)便醫(yī)療和結(jié)算手續(xù),，減輕就醫(yī)資金壓力,。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困對(duì)象就醫(yī)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，既要保證貧困對(duì)象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無(wú)原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、過(guò)度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生,。四是要綜合運(yùn)用其它脫貧方式。對(duì)部分多種原因致貧的貧困戶，在實(shí)施健康扶貧的同時(shí),，綜合運(yùn)用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困,。如對(duì)塵肺病等重大特殊患病人群，建議進(jìn)行政策兜底,。

6.織牢網(wǎng)底落實(shí)政策保障,。一是完善兜底對(duì)象識(shí)別機(jī)制。按照中共中央,、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出的“完善農(nóng)村最低生活保障制度,，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底”的要求，進(jìn)一步完善低保評(píng)定辦法,。堅(jiān)持將家庭收入核查作為最基礎(chǔ),、最核心的環(huán)節(jié)，民主評(píng)議作為重要參考,，減少評(píng)定過(guò)程中的主觀因素,。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的對(duì)象實(shí)行“應(yīng)保盡?！?。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定機(jī)制,。建立主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)組織工作服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件,、身體檢查等服務(wù),。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作,，確保所有五保,、低保都是貧困戶；同時(shí)要確保需要兜底的對(duì)象能夠全部納入五保,、低保,。二是要完善兜底保障措施。對(duì)接省市政策穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧和低?！皟删€合一”,，落實(shí)完善分類施保，建立低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，落實(shí)漸退低保幫扶,。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度,，提高五保集中供養(yǎng)率,，通過(guò)臨時(shí)救助等措施落實(shí)解決分散供養(yǎng)五保對(duì)象的住院護(hù)理費(fèi)和喪葬費(fèi)用。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由村組聘請(qǐng)人員進(jìn)行護(hù)理,，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi),；另一方面可以在敬老院等機(jī)構(gòu)開設(shè)失能人員特殊護(hù)理床位，向社會(huì)招聘專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理,。同時(shí)要加大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兌付力度,。精神病人由殘聯(lián)、合療,、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費(fèi),。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序,，適當(dāng)增加基層自主權(quán),。積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用，兜底對(duì)象購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn),，由各級(jí)政府和兜底對(duì)象按一定比例分擔(dān)費(fèi)用,，進(jìn)一步提高兜底對(duì)象保障水平。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十二

1 1 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 3 篇 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告第 1 篇 6 月份以來(lái),，按照《市2018 年大調(diào)研,、大整改、大提升脫貧攻堅(jiān)月活動(dòng)實(shí)施方案》要求,，我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,，一邊認(rèn)真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開展工作，一邊深入村,、屯,、戶進(jìn)行走訪調(diào)研，通過(guò)實(shí)地踏查,、入戶走訪,、與貧困群眾集中座談等方式了解情況，掌握第一手材料,，解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問題，形成調(diào)研材料,。

2 低保五保戶 20 人,，殘疾人 6 人，享受殘疾補(bǔ)貼的 3 人,；2016年以來(lái),，為符合條件的 10 戶貧困戶實(shí)施了危房改造工程。幾年來(lái),，鎮(zhèn)黨委,、政府認(rèn)真按照省委、省政府和我市開展精準(zhǔn)扶貧工作的要求，創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化舉措,，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,，促使脫貧人口實(shí)現(xiàn)了兩不愁,、三保障等七有脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)今年貧困村摘帽,、2021 年年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo),。

一、減貧成效 1.貧困村工作情況,。村是我鎮(zhèn)的唯一一個(gè)省級(jí)貧困村,，2017 年村的貧困發(fā)生率為 2.01%。村屯路已全部硬化,，村主路全部鋪設(shè)瀝青路面,；今年為全村 270 戶農(nóng)戶安裝了自來(lái)水，水質(zhì)安全達(dá)標(biāo),；村民用電覆蓋率達(dá)到 100%,，滿足農(nóng)村生活用電需求；今年 10 月前完成,、2 戶貧困戶房屋改造,，實(shí)現(xiàn)安全住房比率 100%；適齡兒童接受義務(wù)教育,、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生,；有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，執(zhí)業(yè)村醫(yī) 1 名,；廣播電視戶戶通,、通迅設(shè)施村村通；有文化活動(dòng)室且正常運(yùn)轉(zhuǎn),，貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 100%,；貧困戶全部在扶貧增收產(chǎn)業(yè)中受益，2017 年每人分紅 300 元,；村集體經(jīng)濟(jì)收入 5 萬(wàn)元,，村部辦公場(chǎng)所 200平方米；逐步將其他非低保的貧困戶納入最低生活保障,，符合參保條件（45 周歲以上人口）的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。

2.貧困人口脫貧情況。鎮(zhèn)黨委,、政府根據(jù)每個(gè)貧困戶的3 實(shí)際情況,、致貧原因,，進(jìn)行分類施策，有針對(duì)性地為貧困對(duì)象落實(shí)精準(zhǔn)的脫貧舉措,。截止目前,，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧 71戶 126 人，村脫貧 10 戶 17 人,。

5 群連心卡,，耐心詢問并詳細(xì)了解貧困戶的基本情況，填寫貧困戶基本情況臺(tái)賬,，認(rèn)真做好走訪日志,，針對(duì)每戶建檔立卡貧困戶，制定行之有效的幫扶措施,，為下一步精準(zhǔn)脫貧打下良好基礎(chǔ),。

6 立卡貧困人口全部簽約，使醫(yī)療措施,、健康服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí),。

7 和公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)政府把扶貧項(xiàng)目資金全部以入股的方式投入到金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，3 年為一個(gè)合同期,，為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的 6%,，第二年不低于投入扶貧資金的 8%,，第三年不低于投入扶貧資金的 10%,。金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項(xiàng)目位于鎮(zhèn)同勝村，占地面積 35 畝,，企業(yè)自籌資金 1000 萬(wàn)元,，建成鴨舍 7 棟共 7000平方米，附屬建筑面積 1000平方米,，2017 年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨 35000 套的養(yǎng)殖能力（每套 1:20,，即 1 只公鴨配 20 只母鴨的比率），年孵化鴨雛 1000 萬(wàn)只,，生產(chǎn)飼料 5000 噸,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 5000 萬(wàn)元，利稅 300 萬(wàn)元,，安置就業(yè) 45 人,。

8 堅(jiān)工作，共投入幫扶資金 100 余萬(wàn)元,，解決了包括村香菇種植項(xiàng)目區(qū)的硬化問題，為 2 個(gè)村配備了制式垃圾箱,，為全鎮(zhèn)貧困戶在春耕生產(chǎn),、秋收等季節(jié)送化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)用物資,，在各個(gè)節(jié)日為貧困戶送去溫暖關(guān)懷，慰問物資包括米面油,、肉蛋魚及慰問金等,，發(fā)改局還為、蓮花 2 個(gè)村貧困戶送雞雛鵝雛,，大力支持了貧困戶發(fā)展庭院養(yǎng)殖項(xiàng)目,。三是組織愛心募捐活動(dòng)，共籌集善款 18000 余元為貧困戶解決生產(chǎn)生活困難,。

三,、

主要做法及經(jīng)驗(yàn) 一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。樹立打持久戰(zhàn)思想,，切實(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到落實(shí)精準(zhǔn)要求,、提高脫貧質(zhì)量上來(lái)是省委、省政府當(dāng)前關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求,。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重,，精準(zhǔn)扶貧做到扶真貧、真扶貧,、真脫貧,。二要要保證扶貧實(shí)效。定期召開全鎮(zhèn)扶貧工作月調(diào)度會(huì)議,，針對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶 116 戶 203 人和有貧困戶的 13 個(gè)村,，定期調(diào)度扶貧進(jìn)展、需要解決的問題,、下一步措施,，建立扶貧進(jìn)展臺(tái)賬，把村,、戶,、人的扶貧進(jìn)展數(shù)字表格化。通過(guò)精準(zhǔn)掌握,、量化分析和責(zé)任落實(shí),，有力推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)度，確保扶貧工作任務(wù)的完成,。三要要落實(shí)工作責(zé)任,。落實(shí)包保責(zé)任，建立包片包村保戶制度,，充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì),、特色優(yōu)勢(shì)，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè),，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)增加收入，9 推動(dòng)形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產(chǎn)業(yè)格局,。全體黨員干部要做好扶貧對(duì)象調(diào)查員,、扶貧政策宣傳員、扶貧項(xiàng)目指導(dǎo)員,、扶貧措施服務(wù)員和扶貧成效檢驗(yàn)員,，確保脫貧措施得當(dāng)、政策落實(shí)到位,、扶貧效果明顯,、群眾滿意率高。

四,、存在問題及建議（一）一是自我發(fā)展能力不足,，農(nóng)民人均純收入還是比較低，農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少,，絕大多數(shù)農(nóng)戶只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),；二是基礎(chǔ)條件還比較薄弱，農(nóng)村環(huán)境差,，生產(chǎn)生活條件達(dá)不到全面致富要求,。

（二）自我發(fā)展能力弱。部分貧困群眾等,、靠,、要的依賴思想嚴(yán)重，由于勞動(dòng)力不足,，很難組織群眾參與,。

（三）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場(chǎng),、技術(shù),、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少,，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位,。

五、下步工作安排 一是全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè),。完善《鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核制度》,，加強(qiáng)扶貧考核，將年度扶貧開發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍,，明確鎮(zhèn)村干部均承擔(dān)扶貧開發(fā)工作責(zé)任,，完善項(xiàng)目審批、驗(yàn)收手續(xù),，強(qiáng)化貧困檔案管理,。

10 愿,。并定期跟蹤問效。每月至少召開一次幫扶到戶工作交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，推廣經(jīng)驗(yàn)作法，確保貧困群眾得實(shí)惠,、幫扶工作有實(shí)效,。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì),、特色優(yōu)勢(shì),，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社,，完善與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)增加收入，推動(dòng)形成一村一品一鄉(xiāng)一特的扶貧產(chǎn)業(yè)格局.不斷促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展,，以金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖,。以安樂盛昌食用菌木耳種植專業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植。蓮花村,、村利用退耕還林地塊,，采取支部+合作社+農(nóng)戶的模式，種植威靈仙,、玉竹等中草藥,。

四是積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。積極開展電商扶貧試點(diǎn),，建立貧困戶,、扶貧產(chǎn)業(yè)和電商的鏈接機(jī)制，大力培養(yǎng)電商扶貧人才,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困青年利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，增強(qiáng)扶貧造血功能。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧示范社,，采取貧困戶土地,、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，使貧困戶戶戶有股份,、年年有分紅,、持續(xù)增收有保障。

11 堅(jiān)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問后,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)在履職第一年就將聽取和審議脫貧攻堅(jiān)工作情況的專題調(diào)研報(bào)告列入監(jiān)督工作計(jì)劃,具體工作由全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和民族委員會(huì)組織實(shí)施,。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng),、王晨副委員長(zhǎng)親自審定了調(diào)研方案。2018 年 5月至 12 月,曹建明,、吉炳軒,、武維華三位副委員長(zhǎng)帶隊(duì),部分全國(guó)人大常委會(huì)委員,、全國(guó)人大農(nóng)委和民委組成人員、全國(guó)人大代表參加,分別赴四川,、青海,、山西等 16 個(gè)省區(qū)開展實(shí)地調(diào)研。全國(guó)人大農(nóng)委和民委聽取了國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家民委的工作情況介紹,審議了國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)的關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告審議意見的報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下,。

12 發(fā)生率從 2012 年的 10.2%下降至 1.7%,累計(jì)下降 8.5 個(gè)百分點(diǎn)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任 按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署,2018 年 6 月,中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,就完善頂層設(shè)計(jì),、強(qiáng)化政策措施,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等做出了具體安排。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為黨中央在新時(shí)代賦予的重大政治任務(wù),國(guó)務(wù)院扶貧辦等 10 多家部委單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)了配套的實(shí)施方案或工作計(jì)劃,明確今后行動(dòng)與 2020 年要達(dá)到的目標(biāo),。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前最大的政治責(zé)任和檢驗(yàn)樹牢四個(gè)意識(shí),、做到兩個(gè)維護(hù)的重要標(biāo)尺,建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧雙組長(zhǎng)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行五級(jí)書記抓扶貧的工作機(jī)制,堅(jiān)決落實(shí)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施,持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?？梢哉f(shuō),當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,、政策、投入,、動(dòng)員,、監(jiān)督、考核等體系都在不斷完善,扶貧工作力度,、深度,、精準(zhǔn)度達(dá)到新的水平。

13 長(zhǎng),省市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 2018 年已超過(guò) 1000 億元,。金融資金,、社會(huì)資金成為新的重要渠道,易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款、扶貧小額貸款不斷增加,證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè),、土地政策支持力度也不斷加大,。2018年,新增扶貧小額貸款1000多億元,全國(guó)貧困縣省域內(nèi)流轉(zhuǎn)土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo) 15 萬(wàn)畝實(shí)現(xiàn)收益約500億元,99家證券公司結(jié)對(duì)幫扶263個(gè)貧困縣,扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品達(dá) 74 個(gè),。二是完善整合利用機(jī)制。各地區(qū)各部門積極整合財(cái)政資金,確保資金精準(zhǔn)高效使用,。2017年 12 月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,就加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合做出了整體部署,。2018 年 3 月,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于做好 2018 年貧困縣涉農(nóng)財(cái)政資金整合試點(diǎn)工作的通知》,就做好整合試點(diǎn)工作進(jìn)行了部署,并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有貧困縣。2018 年全國(guó)共整合各級(jí)財(cái)政資金 3064 億元,。貴州省有 21 個(gè)縣(市)將扶貧資金折股量化到貧困戶。三是強(qiáng)化監(jiān)管。2018 年,國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門全面加強(qiáng)了扶貧資金項(xiàng)目使用監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)施扶貧資金預(yù)算編制,、執(zhí)行,、決算的全過(guò)程績(jī)效管理,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果已全部公告到縣,省級(jí)資金分配結(jié)果公告比例 90%以上,清理 1 年以上閑置扶貧資金 198.5 億元,。審計(jì)署 2018 年對(duì) 382 個(gè)貧困縣開展了扶貧審計(jì),已累計(jì)覆蓋 832個(gè)貧困縣中的 766 個(gè),。

(三)扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作

15 22 省份開展農(nóng)房加固改造示范,兜底解決特困戶住房安全。各地積極為建檔立卡搬遷人口謀劃后續(xù)幫扶措施,。西藏通過(guò)給易地扶貧搬遷戶安排勞務(wù)和就業(yè)的方式,解決了搬得出、留得住的問題,。河南省成立了縣級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展公司,統(tǒng)籌盤活遷出區(qū)和安置區(qū)各項(xiàng)資源,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施全覆蓋。加大教育扶貧力度,斬?cái)嘭毨ТH傳遞鏈條,。全國(guó)已有 2075 個(gè)縣制定了控輟保學(xué)方案,國(guó)家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策體系不斷完善,國(guó)家中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策受助范圍已覆蓋全部建檔立卡貧困學(xué)生,。海南省加強(qiáng)了失學(xué)輟學(xué)發(fā)現(xiàn)和勸返工作,杜絕簡(jiǎn)單地用資助政策替代入學(xué)保障。四川省在民族地區(qū) 52 個(gè)縣推進(jìn)一村一幼建設(shè),在民族地區(qū)推進(jìn) 15 年免費(fèi)教育,在涼山州開展了學(xué)前學(xué)會(huì)普通話試點(diǎn),。落實(shí)健康扶貧政策,防止因病致貧返貧,。目前,我國(guó)已全面建成了從三級(jí)醫(yī)院到縣醫(yī)院互聯(lián)互通的遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等制度不斷完善,貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例已提高到 80%以上,所有貧困縣已基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算制度,專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到 21 個(gè),。社會(huì)救助兜底保障不斷加強(qiáng),2018年已將未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、重病患者等貧困人口按程序納入低保范圍,全國(guó)所有縣(市,、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到或超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。

16(四)著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力 各地區(qū)各部門高度重視激發(fā)和涵養(yǎng)各族貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,大力破除等靠要思想和簡(jiǎn)單依靠給錢給物扶貧的落后觀念,激發(fā)貧困群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的精神,。2018年,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門召開了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)暨首場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),組織 25 名全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)呓M成 4 個(gè)報(bào)告團(tuán),到 21 個(gè)省區(qū)市開展先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動(dòng),通過(guò)開展示范典型宣傳,在全社會(huì)營(yíng)造用勤勞雙手和辛勤勞動(dòng)脫貧的正能量,。2018 年 10 月,扶貧辦等 13 個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于開展扶貧扶志行動(dòng)的意見》,圍繞著加強(qiáng)扶志教育、改進(jìn)幫扶方式,、移風(fēng)易俗等作出了部署安排,。各地也制定大量配套措施,通過(guò)傳授一技之長(zhǎng),提升貧困群眾的生產(chǎn)技能和參與意識(shí),通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和農(nóng)村集體收益分配機(jī)制改革,增強(qiáng)貧困群眾的切實(shí)獲得感,通過(guò)開展感恩奮進(jìn)教育,增進(jìn)貧困群眾對(duì)黨和政府的深層次認(rèn)同,多管齊下、多措并舉,實(shí)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域的志智雙扶,帶動(dòng)了貧困地區(qū)基層的移風(fēng)易俗,。山西,、江西等省探索實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,破除貧困群眾等靠要思想。

17 《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,針對(duì)目前扶貧領(lǐng)域存在的一人干活,、多人指導(dǎo)檢查白天迎檢,、晚上填表、插空干扶貧等問題,制定了精準(zhǔn)發(fā)力、針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)策措施,。十九屆中央第二輪巡視對(duì) 26 個(gè)地方,、單位黨組織開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委還在官方網(wǎng)站開通了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題曝光專區(qū),先后兩次集中曝光 44 起典型案例,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),促進(jìn)責(zé)任落實(shí),形成了警示震懾的強(qiáng)大效應(yīng),。湖北省開展了常態(tài)化暗訪,實(shí)現(xiàn)對(duì)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))暗訪全覆蓋。云南省建立了省,、州(市),、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法紀(jì)委聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況開展常態(tài)化抽查,。

調(diào)研過(guò)程中,我們深切感到,脫貧攻堅(jiān)工作得到了廣大農(nóng)村群眾的衷心擁護(hù),黨和國(guó)家在脫貧攻堅(jiān)中實(shí)施的一系列惠民政策深得民心,。調(diào)研組所到之處,黨員干部群眾一致表示:近幾年是脫貧攻堅(jiān)力度最大、貧困人口減少最多,、貧困群眾增收最快,、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期,感謝習(xí)總書記!感謝黨中央!讓各族群眾過(guò)上了新時(shí)代的好日子。

二,、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然取得了決定性進(jìn)展,但隨著脫貧攻堅(jiān)逐步向縱深推進(jìn),深度貧困問題凸顯,攻堅(jiān)難度遞增,工作中也還存在一些不容忽視的實(shí)際困難和突出問題,。

(一)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨

19 人口,102 個(gè)建制村不通動(dòng)力電,涉及 3.58 萬(wàn)貧困人口。甘肅省甘南,、臨夏兩州和青海省海南,、黃南、玉樹,、果洛四州無(wú)鐵路,黃南州79個(gè)行政村通村道路為砂石路,254個(gè)自然村不通公路,果洛州有近55%的行政村不通路,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的生態(tài)制約明顯,如青海省藏區(qū)、甘肅省甘南州等地由于生態(tài)保護(hù)的原因,一些扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào),、審批困難,。云南省等省的直過(guò)民族長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài),很多人不懂國(guó)家通用語(yǔ)言文字,社會(huì)發(fā)育程度低,社會(huì)綜合治理難度大。

(二)產(chǎn)業(yè)扶貧亟待加強(qiáng) 各省區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一,、同質(zhì)化的現(xiàn)象,后續(xù)發(fā)展面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。如山西省大力發(fā)展的核桃、大棗產(chǎn)業(yè),近兩年市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)大幅下降,。調(diào)研組所到的貧困地區(qū)基本上仍以小農(nóng)生產(chǎn)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小,、組織化程度低,缺乏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠,聯(lián)貧帶貧能力弱。如云南省僅有 16.8%的建檔立卡貧困戶加入了農(nóng)民專業(yè)合作社,。四川省涼山州畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)不到全州總數(shù)的 15%,。山西省個(gè)別農(nóng)戶小型養(yǎng)殖仍是人畜共院。一些扶貧產(chǎn)業(yè)層次低,、鏈條短,基本依賴種植,、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié),缺乏深加工環(huán)節(jié),產(chǎn)品附加值低,帶動(dòng)貧困戶脫貧致富能力有限,。如海南、甘肅,、青海,、西藏等省區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品仍停留在出售原材料和初級(jí)加工階段。部分扶貧產(chǎn)業(yè)貧困戶參與程度低,、扶貧效果的可持續(xù)性弱,。

20 如西藏、貴州等省區(qū)獲得產(chǎn)業(yè)扶持的貧困戶比例較低,。青海,、廣東等省區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶多采取托管托養(yǎng)等方式,貧困戶真正參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例低。鄉(xiāng)村旅游扶貧,、電商扶貧等新興扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱,。如廣東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和區(qū)域旅游同構(gòu)化的現(xiàn)象突出。新疆,、青海,、甘肅等省區(qū)電商扶貧面臨著物流費(fèi)用高、人才缺乏等問題,。調(diào)研中,各地普遍反映,經(jīng)過(guò)多年的扶貧開發(fā),比較容易脫貧的地區(qū)和人口基本已經(jīng)解決,剩余的貧困人口既難找到適合的扶貧產(chǎn)業(yè),又難參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧在 2020 年底完成預(yù)定脫貧任務(wù)有一定難度。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的老問題仍然存在,。如云南省 5732 個(gè)出列的貧困村中有 902 個(gè)貧困村沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入,。

21 范,簽約醫(yī)生以村醫(yī)為主,多流于形式,不少地方反映醫(yī)療托底政策在實(shí)踐中出現(xiàn)了不同程度的過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象。住房安全方面,一些易地扶貧搬遷項(xiàng)目重搬遷輕扶持,配套產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)沒跟上,后續(xù)脫貧缺乏支撐,。各地不同程度地存在易地扶貧搬遷入住滯后,搬遷入住進(jìn)度和竣工進(jìn)度不相匹配的問題,。青海反映,邊緣戶住房改造困難。

22 期內(nèi)難以改變,等靠要思想依然存在;江西,、青海等省反映,一些有勞動(dòng)能力卻不愿勞動(dòng)的懶漢,躺在脫貧優(yōu)惠政策上不勞而獲,導(dǎo)致邊緣戶心理落差和抵觸越來(lái)越大,在一些地方已經(jīng)形成了新的干群矛盾,。

23 貸款借給龍頭企業(yè)或合作社使用的情況。

(六)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng) 調(diào)研中,各地普遍反映,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義,、官僚主義,、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在,。一是工作落實(shí)還有差距,。有的鄉(xiāng)、村兩級(jí)壓力不夠,、緊迫感不強(qiáng),個(gè)別地區(qū)上熱下涼的現(xiàn)象依然存在,。一些地方落實(shí)中央扶貧部署僅注重關(guān)注短期效應(yīng),對(duì)脫貧后的工作研究重視不夠,。有的地方脫貧后就脫管理,動(dòng)態(tài)調(diào)整工作不扎實(shí),沒有及時(shí)將返貧戶重新納入幫扶,。二是扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。極少數(shù)地方基層干部在貧困戶識(shí)別和幫扶過(guò)程中仍存在優(yōu)親厚友以及截留、挪用,、侵占、貪污扶貧資金等不正之風(fēng)和腐敗問題,群眾意見強(qiáng)烈,。三是形式主義仍然存在,。當(dāng)前,各省區(qū)仍不同程度地存在算賬脫貧、突擊脫貧甚至虛假脫貧現(xiàn)象,同時(shí)等待觀望,、應(yīng)退不退等苗頭性問題漸顯,急躁癥和拖延癥并發(fā),。各地普遍反映,一些評(píng)估和檢查過(guò)于形式化,甚至帶有地方攀比的色彩,甚至在一些地區(qū)的省際或地區(qū)內(nèi)部交叉檢查中出現(xiàn)負(fù)向激勵(lì)現(xiàn)象。廣東反映,在實(shí)際工作中不同程度地存在三多三少(填表報(bào)數(shù)多,、研究工作少;檢查考核多,、對(duì)癥下藥少;會(huì)議部署多、行動(dòng)落實(shí)少)的現(xiàn)象;貴州反映,當(dāng)前在關(guān)心一線扶貧干部工作,、生活和心理健康方面還缺乏有效措施,有考核機(jī)制卻缺乏正向的激勵(lì)機(jī)制,。

24(七)鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn) 貧困地區(qū)摘帽退出后仍將長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展相對(duì)落后的狀況,持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)仍很薄弱,自我發(fā)展能力不強(qiáng),如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走,。一是脫貧群眾創(chuàng)收增收渠道單一,。不少地方脫貧群眾的收入構(gòu)成不合理,轉(zhuǎn)移性收入占到 50%以上,經(jīng)營(yíng)性收入占比不到 20%,屬于政策性脫貧,增收渠道狹窄,存在政策性返貧的風(fēng)險(xiǎn)。如青海省藏區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入占比達(dá) 60%以上,。四川涼山州反映,隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,外出務(wù)工人員找不到工作返鄉(xiāng)現(xiàn)象開始出現(xiàn),轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收難度大,一些靠外出打工脫貧的貧困人口再次返貧,。二是不少脫貧縣存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一些貧困縣負(fù)債推進(jìn)工作,存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),脫貧摘帽后還本付息壓力極大,。如貴州省赤水市在脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板上投入資金 33.73 億元,其中市級(jí)自籌資金大部分為舉債,后續(xù)還清欠賬壓力大,。三是軟實(shí)力薄弱仍是突出短板。目前,各級(jí)干部到貧困縣鄉(xiāng)村掛職包村包戶等都是暫時(shí)性措施,人力資源短缺問題在貧困地區(qū)仍普遍存在,。受生活條件,、個(gè)人待遇、工作環(huán)境等因素影響,優(yōu)秀人才不愿來(lái),、也留不住,專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏,特別是醫(yī)療衛(wèi)生,、教育等部門的人才嚴(yán)重短缺。如甘肅省甘南州的迭部縣在 2010 年和 2011 年先后面向全國(guó)招錄了 79 名緊缺學(xué)科的教師,并在住房,、安置補(bǔ)貼等方面提供了很多優(yōu)惠條件,但目前已有 40 名先后辭職或調(diào)離,。

25 脫貧地區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了根本性變化,但大部分地區(qū)仍未解決長(zhǎng)期存在的人才引不來(lái)、留不住問題,即人才下沉問題,。此外,廣東,、青海、安徽等省反映,貧困線標(biāo)準(zhǔn)附近的低收入群體增收和發(fā)展問題應(yīng)高度重視,該群體極易形成新的貧困人口;湖北反映,雖然中央明確脫貧后要有 35 年的扶貧政策穩(wěn)定期,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看,不解決長(zhǎng)效機(jī)制的問題,不走出良性發(fā)展的路子,貧困地區(qū)和貧困人口返貧的壓力仍將長(zhǎng)期存在,。

三,、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),到 2020 年如期全面建成小康社會(huì),始終是習(xí)近平總書記和黨中央的牽掛,也是中國(guó)共產(chǎn)黨向全世界和全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。在后續(xù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,要繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,堅(jiān)持按照黨中央已經(jīng)明確的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策舉措,進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū),、特殊困難群體和影響兩不愁三保障的突出問題,采取超常規(guī)舉措,拿出過(guò)硬辦法,舉全國(guó)之力,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。

26 級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)四個(gè)意識(shí),明確政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化交總賬意識(shí),以高度的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感,狠抓責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí),咬定目標(biāo)使勁干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。二是按標(biāo)準(zhǔn)做好脫貧退出工作。各地要以脫貧實(shí)效為依據(jù),以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國(guó)家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,實(shí)施貧困縣,、貧困村和貧困人口的有序退出,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn),。在具體工作中,既要避免因按照計(jì)劃指標(biāo)整村出列而造成貧困戶錯(cuò)退問題,又要克服貧困戶識(shí)別與退出雙重標(biāo)準(zhǔn),避免扶貧政策福利化、擴(kuò)大化,、過(guò)度化的傾向,。三是做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,擺脫貧困是前提,。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān),要保持攻堅(jiān)力度和政策強(qiáng)度不減,確保目標(biāo)不變,靶心不散,。已脫貧的地區(qū)要利用好鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先在脫貧摘帽縣實(shí)施的時(shí)機(jī),重點(diǎn)抓好鞏固提升,確保穩(wěn)定脫貧。民族地區(qū)要利用好國(guó)家實(shí)施民族地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī),加快落實(shí)《十三五促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》和《興邊富民行動(dòng)十三五規(guī)劃》,全面改善生產(chǎn)生活條件,。

27 通,、水利、通訊,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的支持力度,著力改善深度貧困地區(qū)群眾生存和發(fā)展條件,。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策,加大中央和省級(jí)投資比重,切實(shí)減輕貧困地區(qū)配套壓力。二是著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。要繼續(xù)加大對(duì)教育,、衛(wèi)生、住房,、飲水等民生工程的投入力度,確?；竟卜?wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。要深入實(shí)施健康扶貧,著力做好地方病的預(yù)防和救治工作,。要繼續(xù)加大教育扶貧力度,著力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,推動(dòng)遠(yuǎn)程教育建設(shè)和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)好各項(xiàng)教育扶貧助學(xué)政策,探索在深度貧困地區(qū)全面普及從小學(xué)到高中的 12 年義務(wù)教育,全力阻斷貧困的代際傳遞,。三是強(qiáng)化要素投入保障,。要繼續(xù)加大金融、土地等政策的傾斜力度,依法加快審批進(jìn)程,保障深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及時(shí)立項(xiàng)推進(jìn),。要全面提高深度貧困地區(qū)公務(wù)員,、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等待遇水平,提高深度貧困地區(qū)對(duì)人才的吸引力,。要加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持,動(dòng)員全社會(huì)力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),。

28 務(wù),推動(dòng)各地立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求,處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系,。二是要堅(jiān)持立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),將短平快、立竿見影的扶貧項(xiàng)目與長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),特別是要重視生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,探索研究破解自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的難題,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅(jiān),加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),讓貧困人口在生態(tài)文明建設(shè)中受益,。三是要引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化,、高端化的發(fā)展道路,避免產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化,、短期化和低端化傾向,推動(dòng)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣股份合作、訂單幫扶,、生產(chǎn)托管等有效做法,實(shí)現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。四是結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及民族地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村提升工程,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多形式,、多元化發(fā)展,支持少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展,通過(guò)多種手段實(shí)現(xiàn)各族群眾穩(wěn)定增收,不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)脫貧致富的帶動(dòng)作用,。

29 增長(zhǎng),切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助托底保障政策實(shí)施效果的評(píng)估,有效發(fā)揮保障功能,盡量減少負(fù)面效應(yīng),。同時(shí),要著力建立長(zhǎng)效的因病返貧預(yù)防機(jī)制,解決好 2020 年后看病費(fèi)用,、技術(shù)、人才等一系列要素的補(bǔ)充問題,。二是做好易地扶貧搬遷的后續(xù)幫扶工作,。要認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷相關(guān)政策要求,重點(diǎn)強(qiáng)化搬遷戶后續(xù)扶持措施,保證搬遷戶后續(xù)幫扶措施的全覆蓋,并加強(qiáng)后續(xù)扶持措施持續(xù)增收能力的研究和論證,杜絕一搬了之。要堅(jiān)持易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧同步謀劃,、同步建設(shè)和同步協(xié)調(diào),切實(shí)做到扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn),。三是繼續(xù)強(qiáng)化資金投入和監(jiān)管。要根據(jù)脫貧攻堅(jiān)的需要繼續(xù)加大扶貧資金的投入,確保財(cái)政投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng),。中央財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度,逐步擴(kuò)大地方政府對(duì)專項(xiàng)資金的整合使用權(quán)力,并從程序上和制度上推動(dòng)由資金使用去向監(jiān)管向資金使用效率監(jiān)管轉(zhuǎn)變,提高扶貧資金使用效率。要健全地方建設(shè)項(xiàng)目和資金管理,強(qiáng)化財(cái)政約束,從嚴(yán)審核把關(guān),抑制貧困縣不具有還款能力的項(xiàng)目建設(shè),對(duì)已經(jīng)形成的債務(wù)負(fù)擔(dān)要盡快化解,。要依據(jù)農(nóng)戶家庭特性和生產(chǎn)發(fā)展需求,拓寬小額信貸覆蓋范圍,規(guī)范小額信貸發(fā)放和監(jiān)管程序,引導(dǎo)貧困戶合理信貸,降低農(nóng)戶信貸風(fēng)險(xiǎn),。要探索將社會(huì)扶貧投入納入監(jiān)管范圍,以確保社會(huì)扶貧資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,。

30(五)進(jìn)一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力 一是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌,。要把開發(fā)式扶貧作為脫貧基本途徑,并針對(duì)致貧原因和貧困人口結(jié)構(gòu),加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施,造血輸血協(xié)同,發(fā)揮兩種方式的綜合脫貧效應(yīng),。二是完善激勵(lì)約束機(jī)制,。對(duì)自力更生,、主動(dòng)脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),形成正向激勵(lì)作用;對(duì)尚有勞動(dòng)能力卻無(wú)所作為的貧困群眾應(yīng)減少資金和物質(zhì)的直接給予,著力引導(dǎo)其增強(qiáng)脫貧的參與性和能動(dòng)性;對(duì)因懶致貧,、因賭致貧,、因婚致貧,、因子女不贍養(yǎng)老人致貧等不良現(xiàn)象,要因戶施策教育懲戒,杜絕不良導(dǎo)向,。三是繼續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)和典型引路,。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)婚姻、教育等觀念的改造,通過(guò)文化,、教育,、科技等多領(lǐng)域全方位的幫扶,促進(jìn)觀念的互通和思路的改變。要深入推進(jìn)扶貧扶志行動(dòng),繼續(xù)加強(qiáng)思想教育,、文化教育,提高脫貧動(dòng)力和能力;要加強(qiáng)典型引導(dǎo),組織開展脫貧示范戶創(chuàng)建活動(dòng),深入挖掘脫貧典型的精神內(nèi)涵,用身邊的事教育身邊的人,讓貧困群眾有目標(biāo),、有方向,推動(dòng)群眾敢脫貧、勇脫貧,。

31 治理,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,壓實(shí)基層干部幫扶責(zé)任,嚴(yán)懲精準(zhǔn)扶貧中的徇私舞弊行為,。要樹立正確的監(jiān)督考核評(píng)估導(dǎo)向,確保精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督考核評(píng)估機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是充分發(fā)揮基層黨組織和基層扶貧干部的主動(dòng)性和積極性,。要進(jìn)一步發(fā)展完善鄉(xiāng)村政權(quán)和基層黨組織,抓好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。要完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制,切實(shí)提高村委會(huì)組織實(shí)施能力。要扎實(shí)抓好駐村幫扶工作,組織實(shí)施扶貧干部能力提升工程,加強(qiáng)對(duì)駐村工作指導(dǎo)和扶貧干部培訓(xùn),。要真正建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)支持基層干部放開手腳做事,完善工資待遇,、職位晉升等...

脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于某村脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

2021年最新脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告范文

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十三

為了扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，確保扶貧對(duì)象“兩不愁,、四保障”,，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。近日,，區(qū)政協(xié)組織委員開展脫貧攻堅(jiān)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作調(diào)研,。調(diào)研組通過(guò)聽取匯報(bào),，實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，走訪農(nóng)戶調(diào)查貧困現(xiàn)狀,，召開座談會(huì)等方式,，深入了解我區(qū)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)狀，分析查找問題,，提出意見和建議,，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善，共建共享美好家園,。

渭濱區(qū)現(xiàn)轄3個(gè)鎮(zhèn),5個(gè)街道辦事處,67個(gè)行政村,，農(nóng)業(yè)人口6.2萬(wàn)人，耕地6.22萬(wàn)畝,。38個(gè)后山村地處秦嶺北麓和西部山區(qū),，群眾居住分散，土坯房較多,，安全性較差,，山區(qū)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。截止2015年底,，全區(qū)貧困人口4117人,。

近年來(lái)，區(qū)委,、區(qū)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在農(nóng)村工作的首要位置,，緊緊圍繞“兩不愁、四保障”目標(biāo),，堅(jiān)持“專項(xiàng)扶貧注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，行業(yè)扶貧注重社會(huì)保障，社會(huì)扶貧注重結(jié)對(duì)幫扶”的精細(xì)化扶貧思路,，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,，累計(jì)投入各類扶貧資金2.92億元,，其中安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，拆除土坯房3078戶,，新建住房1105戶,，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，貧困人口數(shù)量持續(xù)減少,，累計(jì)脫貧1.3萬(wàn)人,，脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性顯著成效。

一,、脫貧難度增大,。截止20xx年底，全區(qū)尚有近4000余貧困人口。這些貧困人口主要集中在后山區(qū),，由于人口數(shù)量較多,、分布廣、底子薄,、條件差,、發(fā)展難度大、貧困程度深,，真正成為扶貧中的“硬骨頭”,。

二、公共服務(wù)水平低,。我區(qū)原晁峪鄉(xiāng)的水利,、交通、教育,、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)水平低,，個(gè)別村組吃水難,、行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出，自我發(fā)展能力較弱,。

三,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。貧困人口集中的后山區(qū),，基礎(chǔ)條件普遍較差,，交通不便，自然環(huán)境惡劣,，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),，專業(yè)合作社帶動(dòng)不明顯，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品種繁多,，零星分散,，不成規(guī)模，質(zhì)量不高,，加上產(chǎn)地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),，運(yùn)輸成本高，很難進(jìn)入市場(chǎng),，即便實(shí)現(xiàn)銷售,，其產(chǎn)品附加值也很低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

四,、因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。我區(qū)偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱,，普通群眾因病,、因?yàn)?zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，鞏固和提高扶貧成果難度較大。

五,、基礎(chǔ)設(shè)施建,、管、用制度不完善,。近年來(lái),，隨著各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到極大完善,，但是實(shí)際生活中,，基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效保護(hù)，時(shí)有損壞,，使用率偏低,，有些甚至未曾使用，重建設(shè)輕管理問題依然突出,，亟需建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理、使用等制度,。

?????? 要認(rèn)真開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作,，按照區(qū)政府《扶貧建檔立卡“回頭看”工作

方案

》的精神，堅(jiān)持“十不進(jìn)”的原則,，通過(guò)“一進(jìn)二看三算四比五議六優(yōu)先”的方式,，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)測(cè)脫貧對(duì)象，建立貧困人口明細(xì)臺(tái)賬,，確保戶有表,、村有薄、鎮(zhèn)有冊(cè),、區(qū)有電子臺(tái)賬,，做到貧困戶基本情況,、致貧原因、幫扶責(zé)任,、脫貧路徑,、脫貧效果和脫貧時(shí)間“一表清”。要加大宣傳力度,，發(fā)動(dòng)群眾參與,，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，接受監(jiān)督,，讓同村群眾按自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰(shuí)是窮人,，確保政策公開、規(guī)則公平,、結(jié)果公正,、群眾公認(rèn)。要建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制,，根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整,，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出,，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出,，扶貧信息真實(shí),、可靠、管用,，真正讓貧困戶得到有力扶持,，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

1,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)新資金運(yùn)管機(jī)制,，完成厥灣村千畝桃園道路工程,、八角塬道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立逐年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制,，不斷改善后山村生產(chǎn)生活條件,。加快信息化建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系,，提升季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和銷售能力。

2,、扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，按照協(xié)調(diào)發(fā)展家園美、村強(qiáng)民富生活美,、生態(tài)宜居環(huán)境美,、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的“四美”要求，加大財(cái)政資金投入,，加快農(nóng)村環(huán)境整治力度,，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要繼續(xù)鞏固石嘴頭村,、高家村,、晁峪村、坊塘村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果,，深入推進(jìn)中巖山村、石壩河村,、大散關(guān)村,、邵家山村、符家村,、新安村等美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,。

3,、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。扶貧應(yīng)當(dāng)先扶智,，教育扶貧是基礎(chǔ),。要全面實(shí)施教育扶貧工程，在加大基礎(chǔ)教育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上,，加大科技扶貧,、智力扶貧、文化扶貧的力度,，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)施“培訓(xùn),、提升、轉(zhuǎn)移,、就業(yè)”四步走的能力提升脫貧工程,，免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)技能鑒定,，提高勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,，保證有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均有1名家庭成員掌握職業(yè)技能,，確保2750名貧困群眾都能得到一次免費(fèi)實(shí)用技能培訓(xùn)。

4,、強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧力度,。實(shí)施醫(yī)療救助扶持，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān),，解決貧困戶看病難,、治病更難的問題，阻止再次返貧,，鞏固脫貧成效,。充分運(yùn)用低保、五保供養(yǎng)等民生政策,，對(duì)建檔在冊(cè)的1188人(特殊困難群眾)給予差額補(bǔ)助,，實(shí)施社會(huì)保障財(cái)政兜底脫貧。開展助學(xué)幫扶,，確保貧困家庭子女正常入學(xué)就讀,，不讓一名貧困學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

1,、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。要充分結(jié)合貧困村實(shí)際，面向市場(chǎng),，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地區(qū)條件,，有優(yōu)勢(shì),、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶規(guī)模發(fā)展,，逐步形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。在高家鎮(zhèn)太寅河以西重點(diǎn)發(fā)展核桃、中藥材種植等產(chǎn)業(yè),，秦嶺北麓沿山及臺(tái)塬地區(qū)主要發(fā)展獼猴桃,、大櫻桃、油桃,、草莓,、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)。依托秦嶺北麓自然景觀,、歷史文化,、民俗宗教等資源，加快弓魚國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè),，盡快啟動(dòng)炎帝陵改造提升工程,，推進(jìn)“古道秦嶺﹒鄉(xiāng)約清姜”生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè),，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，完成石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園二期,，啟動(dòng)固川、棗園2000畝時(shí)令水果產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造晁峪十里油菜花海新景觀等項(xiàng)目,，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收。

2,、實(shí)施異地搬遷,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、資源整合,、集中為主的原則,，結(jié)合農(nóng)村土坯房改造，進(jìn)一步加大財(cái)政投入和資金整合力度,，優(yōu)先實(shí)施貧困戶危房改造和移民搬遷,，拆除土坯房1211戶，新建住房700戶,，實(shí)現(xiàn)兩年消除土坯房目標(biāo);完成四家坪村整村搬遷,，確保年底前入住;完成水泉路村,、段家磨村,、甘廟村等集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平,，提高農(nóng)村群眾幸福指數(shù),。

3、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,。借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式,，支持有意愿的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，通過(guò)自建大型種植生產(chǎn)基地，聯(lián)合農(nóng)業(yè)合作社實(shí)行訂單生產(chǎn),，創(chuàng)新性實(shí)施“平臺(tái)銷售+定制生產(chǎn)”,、“線下體驗(yàn)+線上預(yù)訂”等銷售策略，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)新農(nóng)村,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富,。

4,、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,。堅(jiān)持政府救濟(jì)與社會(huì)援助相結(jié)合，引導(dǎo)各類民間組織,、企業(yè)家,、志愿者、各類慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織,，通過(guò)多種形式捐資捐物直接支持貧困戶和貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè),。積極鼓勵(lì)企業(yè)參與扶貧，與貧困村和貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制,，吸收貧困戶到企業(yè)就業(yè),，增加收入。

1,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。黨委、政府要把脫貧攻堅(jiān)工作擺在更加突出的位置,，作為首要民生工程來(lái)抓,，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)把扶貧工作記在心上，扛在肩上,，落實(shí)在行動(dòng)上,。要認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃,、資金籌備,、資源調(diào)配、推進(jìn)落實(shí)等工作,，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

2,、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),。充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的核心作用，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，整頓軟弱渙散基層黨組織,，深入做好貧困村駐村工作隊(duì)和“第一書記”幫扶工作，抓好“基層黨組織建設(shè)提升年活動(dòng)”,，推進(jìn)“四議兩公開”,、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，為率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧,、率先建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部等工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的村級(jí)班子,，幫助群眾解放思想,，更新觀念，帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富,，共建美好家園,。

3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。建立年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)臺(tái)賬和責(zé)任清單,，依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)行逐級(jí)督查,、交叉檢查制度,，嚴(yán)格進(jìn)行考核，確保脫貧項(xiàng)目精準(zhǔn),，幫扶措施精準(zhǔn),，幫扶效果明顯。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先予以通報(bào)表彰,、提拔重用，提振全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,，全面打贏重返全省五強(qiáng)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)!

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十四

我市作為革命老區(qū),，貧困人口占全省的十分之一，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫,、任務(wù)艱巨,，面臨諸多困難。

1.精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制不健全,。識(shí)別精準(zhǔn)的五清工作雖然階段性完成,，但由于經(jīng)濟(jì)成分,、就業(yè)方式,、利益關(guān)系和分配方式等方面的巨大差異，農(nóng)戶收入的多樣性,、隱蔽性較強(qiáng),，準(zhǔn)確把握和核實(shí)農(nóng)戶收入的難度較大，9個(gè)縣區(qū)的精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率只有92.8%,，再識(shí)別,、新錄入仍有一定空間。扶貧對(duì)象的清退標(biāo)準(zhǔn)和程序尚不夠明確,，缺乏具體的操作規(guī)程,。脫貧工作的績(jī)效考核跟進(jìn)不夠到位，沒有及時(shí)督促,、推進(jìn)一些幫扶措施的有效落實(shí),。

2.扶貧行動(dòng)方案出臺(tái)緩慢,。我市已經(jīng)制定了《信陽(yáng)市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，明確了分期分批實(shí)現(xiàn)脫貧的工作目標(biāo),，但3個(gè)重點(diǎn)縣和一些行業(yè)扶貧方案還沒有出臺(tái),。如金融扶貧尚未破題，教育扶貧,、健康扶貧,、水利扶貧、交通扶貧等缺乏行動(dòng)計(jì)劃,，政策兜底還沒有實(shí)施細(xì)則,。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧拉力不足。特色農(nóng)業(yè),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)方興未艾，集約化,、產(chǎn)業(yè)化程度低,，本地就業(yè)的帶動(dòng)力不足。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尚處于成長(zhǎng)階段,，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位不足,，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。產(chǎn)業(yè)扶持剛剛起步,，有的尚在制定扶持規(guī)劃,，有的尚在探索扶持模式。

4.宣傳引導(dǎo)不夠到位,。部分貧困戶缺乏志氣和信心,，等、靠,、要思想嚴(yán)重,，靠著墻根曬太陽(yáng)，等著政府送小康,。個(gè)別群眾不能正確理解脫貧政策,，游說(shuō)上訪，爭(zhēng)貧不真貧,。一些貧困戶不能客觀認(rèn)識(shí)自身不足,，好高騖遠(yuǎn)，不愿參與扶貧項(xiàng)目,。如商城縣在省婦聯(lián)大力支持下,，開辦為期兩個(gè)月的月嫂家政培訓(xùn)班，僅有13人參加培訓(xùn)，卻無(wú)一是貧困戶,。對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線的干部,，工作檢查的多，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的少,。

5.社會(huì)幫扶氛圍不濃,。一些企業(yè)、民間組織,、社會(huì)機(jī)構(gòu)雖然熱心公益和慈善活動(dòng),，但沒有有組織、有目標(biāo)地參與脫貧攻堅(jiān),。一些幫扶部門雖然有脫貧幫扶任務(wù),，但計(jì)劃不明確、措施不到位,，使命感,、責(zé)任感不強(qiáng)。在已經(jīng)明確的四結(jié)對(duì),、四協(xié)同中,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)賢人士行動(dòng)遲緩,，有的尚沒有動(dòng)員,。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十五

為深入了解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)完成情況、政策效應(yīng)如何,、有哪些困難,，xx縣人大常委會(huì)從今年6月份開始，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動(dòng),，通過(guò)走訪貧困戶,、座談交流等方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制建立,、項(xiàng)目推動(dòng),、資金管理等方面進(jìn)行深入調(diào)研。

（一）精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全,。建立完善了縣鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,，建立扶貧開發(fā)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度和日常調(diào)度機(jī)制，完善各部門聯(lián)動(dòng)幫扶和責(zé)任清單機(jī)制,，開展縣鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶,，明確脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管,，深入推進(jìn)參與式扶貧,，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揮主體能動(dòng)性,，確保幫扶成效落實(shí)到戶,、精準(zhǔn)到人。專門開發(fā)建立了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，制定切合實(shí)際的“十三五”脫貧攻堅(jiān)路徑和措施,，明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，精心實(shí)施“3115”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，以“1+ｎ”實(shí)施方案為基礎(chǔ),，制訂精準(zhǔn)脫貧10大舉措，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)10大工程,，初步形成了合力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)政策措施體系,。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)?？h委縣政府出臺(tái)了系列政策措施,，著力構(gòu)建扶貧開發(fā)、增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，推行土地流轉(zhuǎn)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施清潔能源工程,，積極推廣“金融+新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”的多種模式,，探索建立以資產(chǎn)收益扶貧方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶長(zhǎng)期收益,，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁,。一是創(chuàng)新實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。采取貧困戶,、企業(yè)和政府共同籌資辦法,，為近萬(wàn)戶特殊貧困家庭安裝分布式光伏電站。改進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)脫貧新模式,，通過(guò)金融扶貧政策支持,，實(shí)施“集成式電站+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧,，并將擴(kuò)容至5千瓦,，虛擬到戶，實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益精準(zhǔn),、動(dòng)態(tài),、可調(diào)整,。采取企業(yè)捐資、政府投入的形式分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成容納5000戶,、規(guī)模1.5萬(wàn)千瓦的集成光伏電站,，產(chǎn)權(quán)歸集體所有。目前,，全縣已建成7803戶貧困戶3千瓦分布式光伏電站,；建成60千瓦218個(gè)村級(jí)集體光伏電站，全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,，并將增容至100瓦,，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶年均增收3000元以上，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上,。二是新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧,。運(yùn)用金融扶貧創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、產(chǎn)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)機(jī)制,，向貧困戶提供參與經(jīng)營(yíng),、就業(yè)勞務(wù)、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)品合作等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力,。目前已向109個(gè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放7365萬(wàn)元扶貧小額貸款幫扶1473戶貧困戶發(fā)展茶葉、毛竹,、石斛等特色產(chǎn)業(yè),。三是發(fā)展旅游項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧。利用旅游資源優(yōu)勢(shì),，大力實(shí)施百村千戶旅游扶貧,，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)多業(yè)態(tài)“旅游+”融合和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),，推行農(nóng)家小院“1+n”模式,，鼓勵(lì)貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游，形成天堂寨,、馬鬃嶺,、湯家匯、小南京等近百個(gè)村,、約1000戶農(nóng)家小院為補(bǔ)充的網(wǎng)格化全域旅游格局,。目前，建成吳家店華潤(rùn)希望小鎮(zhèn),、麻埠桂花村等32個(gè)“袖珍型”精品村莊,，小南京鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)成功創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū),，六安茶谷2015年游客增加10萬(wàn)人次以上,，帶動(dòng)300戶900余人脫貧,，全縣授牌233家農(nóng)家小院，推行“1+n”扶貧模式,，每年帶動(dòng)1000戶以上貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧。制定出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策,，落實(shí)財(cái)政貼息,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“兩免”小額貸款等多種幫扶舉措,，推動(dòng)土地,、林地流轉(zhuǎn)，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，積極探索扶持到戶資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，增強(qiáng)貧困戶持續(xù)增收能力。麻埠鎮(zhèn)六安瓜片,、果子園中藥材,、吳家店獼猴桃、湯家匯高山米,、梅山小南京蔬菜,、古碑特色養(yǎng)殖、張沖青山竹筍等示范基地初具規(guī)模,，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,。另外，還積極探索實(shí)施“小額貸款+補(bǔ)貼”,、“創(chuàng)業(yè)貸款+電子商務(wù)+”等方式,，推進(jìn)訂單、回收產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)業(yè)脫貧,。目前，申請(qǐng)1萬(wàn)元小額貸款4138戶,，落實(shí)78家電商主體幫扶156戶貧困戶,。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目保障體系正在構(gòu)建。近年來(lái),，我縣通過(guò)加大財(cái)政投入,、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、積極爭(zhēng)取金融融資,、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑,，建立健全扶貧資金投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制,，保障精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目快速建設(shè)?？h財(cái)政部門增列預(yù)算2700萬(wàn)元,，較2015年增加2200萬(wàn)元，重點(diǎn)保障農(nóng)村道路,、水利建設(shè),、村集體經(jīng)濟(jì)增收等十大脫貧工程；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.1億元,、設(shè)立貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金2785萬(wàn)元,，清理存量資金6300萬(wàn)元，設(shè)立旅游發(fā)展資金2000萬(wàn)元,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬(wàn)元,，建立兜底保障和貧困人口補(bǔ)充保險(xiǎn)資金4500萬(wàn)元，用于易地扶貧搬遷,、光伏電站,、特色產(chǎn)業(yè)和旅游脫貧等項(xiàng)目工程，以及農(nóng)村最低生活保障,、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助,、因病學(xué)災(zāi)致貧人口基本生活保障，基本解決了農(nóng)村貧困人口“因病致貧,、因病返貧”問題,。另外，還積極開展農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫扶,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障,，已有244名農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫扶533戶貧困戶,。

（一）貧困程度不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重,。從調(diào)研的情況來(lái)看，全縣貧困狀況有著地域,、農(nóng)戶,、產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間不平衡，且不平衡狀態(tài)還在進(jìn)一步加大,。一是地域之間不平衡,。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間貧困程度各有所差異,，條件相對(duì)便利地區(qū)貧困程度要低一些,，貧困程度較為嚴(yán)重地區(qū)多在深山、庫(kù)區(qū)一線,，自然條件差,，抵御自然災(zāi)害能力較弱,。二是農(nóng)戶之間貧困程度不平衡。同樣是貧困戶,，條件好一點(diǎn)的地區(qū)要比高寒山區(qū)貧困程度要低,，且貧困資源利用也有所區(qū)別，發(fā)展動(dòng)力不足,。返貧機(jī)制尚不健全,，大病救助,、災(zāi)害救助,、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不高,，遇到天災(zāi)人禍,，極易返貧。三是產(chǎn)業(yè)之間不平衡,。村與村之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別較大,，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧困程度較弱，戶與戶之間較為均衡,，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧富差距大,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模也是小而散。產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著質(zhì)量不高,、項(xiàng)目分散,，多是粗放經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大,。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,。多數(shù)貧困村交通不便，水利設(shè)施老化失修,，用電質(zhì)量不高,，基本公共服務(wù)不夠到位，燕子河鎮(zhèn),、全軍鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)地區(qū)行路難,、飲水難、用電難,、上學(xué)難,、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出,。五是力量不平衡問題,。全縣扶貧開發(fā)工作總體情況較好，但也有個(gè)別地方和單位對(duì)扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識(shí),、重視程度和工作力度不同,，對(duì)扶貧政策把握不準(zhǔn),，實(shí)際效果差異性也較大，扶貧對(duì)象準(zhǔn)確界定也有所區(qū)別,。

（二）貧困原因的精準(zhǔn)度尚需提升,。一是數(shù)據(jù)不夠精確。全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)仍不盡完善,，部門之間沒有形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)存在出入。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作仍存在著不扎實(shí),、不細(xì)致,，脫貧計(jì)劃、幫扶措施不具體的情況,。扶貧建檔立卡信息缺乏動(dòng)態(tài)管理,，對(duì)扶貧對(duì)象的個(gè)人信息記錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,，不能公開查詢，給扶貧立項(xiàng),、督查核實(shí)帶來(lái)一定的困難,。不少農(nóng)戶家庭條件相差不大，相互之間均等化思想較為嚴(yán)重,，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度,。二是貧困原因日益多樣化。從全縣來(lái)看,，因病因殘致貧所占比重較大,，達(dá)到79%以上，發(fā)展能力不足只占0.053%,，且貧困原因也向著多樣化,、復(fù)雜化邁進(jìn)，不少貧困戶是病殘交織,、勞力缺乏,、能力不足，基本難以脫貧,。如,，鐵沖鄉(xiāng)李祖旺、鄧正才兩戶一個(gè)是精神障礙與年老體弱交織,、一個(gè)是父子倆都是重大疾?。婚L(zhǎng)嶺鄉(xiāng)因重大疾病重大殘疾致貧的就有1947人。三是內(nèi)生動(dòng)力不足,。思想觀念陳舊落后,，安于現(xiàn)狀，發(fā)展源力不足,，有的只愿意在經(jīng)營(yíng)主體中打工,，甚至有的兩眼向上，坐等國(guó)家救助,，“等,、靠、要”依賴思想嚴(yán)重,，有越貧越光榮,、越貧越要救濟(jì)的懶漢思想。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成,。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱,。不少貧困村“一村一品”沒有完全形成,，小而散,，品牌散而亂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯,，優(yōu)質(zhì)品種比例較小,，缺少能夠長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益還未能體現(xiàn),。新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式仍處于起步階段，多數(shù)仍是勞務(wù)用工,、參股分紅,，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，技術(shù)指導(dǎo)不夠,，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯,。如鐵沖鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖黑毛種豬時(shí)，技術(shù)指導(dǎo)一時(shí)跟不上,，面臨著年底豬苗收益難的問題,。二是社會(huì)參與度不高。部分企業(yè),、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),，沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃,。受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高，不愿就業(yè),，不謀求發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。三是技術(shù),、信息,、市場(chǎng)等要素制約?；鶎愚r(nóng)技人員少,，專職開展普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上不夠到位，尤其是發(fā)展的獼猴桃,、養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏,，產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)不力,，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實(shí)。如鐵沖鄉(xiāng)方貽龍等貧困戶養(yǎng)殖山羊200余條,，牲畜生病,、防疫問題極難解決，難以想象的是羊生病了居然用柴油涂抹了事,。產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模,，市場(chǎng)難以打開，市場(chǎng)信息不靈,，運(yùn)輸成本高,，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如鐵沖鄉(xiāng)出現(xiàn)的賣桃難和修枝管理技術(shù)難的問題,，水蜜桃雖說(shuō)品相好,、質(zhì)量好，在當(dāng)?shù)匾?guī)模也算不小,，但作為市場(chǎng)來(lái)講每天出產(chǎn)的水蜜桃卻不夠一車,。自發(fā)市場(chǎng)管理不善，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂,。如油坊店鄉(xiāng)朱堂茶葉市場(chǎng)自發(fā)形成了茶葉鮮葉和毛茶市場(chǎng),，市場(chǎng)管理上卻存在死角死面，茶葉品質(zhì)難以保證,。另外,，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響也較大。

（四）投入不足,，持續(xù)發(fā)展能力弱,。一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，多在深山庫(kù)區(qū)一線,，交通,、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，加之今年洪災(zāi)水毀給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大損失,，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求,，缺口大。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強(qiáng),。金融資金額度較低,，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模作用不大，對(duì)沒有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小,。一些新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn),、發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無(wú)技術(shù)無(wú)產(chǎn)業(yè),，雖有不少新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶開始聯(lián)合,，但緊密度不高、不系統(tǒng),、不完整,。三是部門資金整合難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不夠,。扶貧資金整合度不高,，部門之間合力不夠，不少各自為陣,，撒胡椒面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱,，難以發(fā)揮整體效益,。如梅山鎮(zhèn)徐沖村一些臨時(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房難以落實(shí)?；ブY金量少且使用面小,，發(fā)揮的作用有限。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源,，不能有效帶動(dòng)群眾受益。四是群眾自我發(fā)展能力弱,。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,，外出人口較多，土地拋荒嚴(yán)重,，貧困戶老弱病殘多,，受教育程度普遍偏低，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱,，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱,。

（一）要打牢工作基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度,。一是認(rèn)識(shí)精準(zhǔn),。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視，樹立“扶持產(chǎn)業(yè)就是致富農(nóng)民,、就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念,，是第三方扶貧核查的重要內(nèi)容，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的緊迫感和主動(dòng)性,，真正讓產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾的致富之源,，看得到、摸得著的實(shí)實(shí)在在成效,。二是政策精準(zhǔn),。要弄清群眾需要什么，找準(zhǔn)政策,、項(xiàng)目和資金與促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn),，不搞一刀切，做到充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè),，解決幫扶措施以全概偏,、千篇一律、一概而論的問題,。對(duì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策不能朝令夕改,、畫餅充饑或是不管符不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情、一窩蜂的全上,，從基礎(chǔ)做起,，讓扶貧政策一個(gè)口子出入，做到政策公開透明,，建立大小適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持激勵(lì)政策,，提高精準(zhǔn)滴灌的準(zhǔn)確度。三是精準(zhǔn)幫扶,。要堅(jiān)持“扶貧扶志,、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況,，分類扶持,，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制，提高扶持標(biāo)準(zhǔn),，集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,，立足本戶優(yōu)勢(shì)資源,，發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目,。四是技術(shù)精準(zhǔn),。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合,、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合,，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性,，解決培訓(xùn)大呼隆,、學(xué)習(xí)大眾化的問題。采取購(gòu)買技術(shù)服務(wù),、遠(yuǎn)程教學(xué),、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，注重培養(yǎng)本土技術(shù)人才力量,，解決技術(shù)力量薄弱的問題,。五是精準(zhǔn)資源。充分用好大數(shù)據(jù)平臺(tái),，建立部門共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)可信,，探索建立能人大戶,、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源到貧困村投資興業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度,，引導(dǎo)幫扶資源準(zhǔn)確投向,，促進(jìn)社會(huì)資源精準(zhǔn)化配置。六是宣傳精準(zhǔn),。要以身邊的人身邊的成功事例教育和引導(dǎo)苦熬的貧困戶,，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增收致富,。要改變輿論導(dǎo)向，重視宣傳先進(jìn)幫扶,、勤勞致富的典型事跡,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力,，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富,。

（二）要細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足優(yōu)勢(shì)確立工作思路,。一是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建基地,。對(duì)一些茶葉,、靈芝、生姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū),，要采取優(yōu)惠舉措推動(dòng)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng),，提高集約化規(guī)模化管理程度,，整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌,，打造特色市場(chǎng)交易地，改變小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式,，帶動(dòng)和增加貧困對(duì)象收入,。集中項(xiàng)目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶和集中投入,，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，推進(jìn)貧困戶+新型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)利益鏈接發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,。二是注重長(zhǎng)短結(jié)合抓規(guī)劃。堅(jiān)持以短養(yǎng)長(zhǎng),、科學(xué)規(guī)劃,、合理布局，長(zhǎng)抓茶葉,、油茶,、核桃、蠶桑,、中藥材,、筍用林等，短抓南瓜,、蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖等短平快產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè),、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng),，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局,。三是細(xì)抓短平快項(xiàng)目促落地,。要就10大舉措中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行再細(xì)化,、再完善，落實(shí)到“農(nóng)業(yè)+,、林業(yè)+,、旅游+、電商+”等具體項(xiàng)目當(dāng)中去,，快速推進(jìn)畜禽,、南瓜、蠶桑等見效快,、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè),，加快一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、規(guī)模發(fā)展,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，強(qiáng)化其與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)讓“金豬工程,、金瓜工程”等系列致富項(xiàng)目落地生根,，切實(shí)解決項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè),、資金,、市場(chǎng)分散和貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一,、效益不高的問題,。

（三）要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。集中人力,、物力、財(cái)力,，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū),、貧困人口傾斜，統(tǒng)籌各類資源,，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通,、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高,、信息化落后等突出問題,，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運(yùn)輸、信息不靈瓶頸,。將美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷,、宅基地改革,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),，科學(xué)規(guī)劃、整合資源,、聯(lián)合共建,、分步實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力,。要加強(qiáng)市場(chǎng)和企業(yè)龍頭的培育,，特別是對(duì)有規(guī)模有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，要科學(xué)合理地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)銷售市場(chǎng),，并加強(qiáng)管理,，解決群眾賣茶難、賣筍難,、賣藥難等系列問題,。要采取菜單式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式，幫助農(nóng)民減輕自然災(zāi)害損失,。

（四）要完善扶貧機(jī)制,，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，合理劃分各部門職責(zé),，積極整合各方面的資源，改變“碎片化”,、各吹各號(hào)的現(xiàn)象,，落實(shí)專項(xiàng)資金的倍增機(jī)制，整合資金使用,，形成合力,，提高扶貧工作的有效性。要明確脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,，突出目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，建立科學(xué)的扶貧考核激勵(lì)措施,，制定更具操作力,、具體化的考核措施，實(shí)行考核積分制,，增加扶貧減貧考核權(quán)重,，切實(shí)提高扶貧隊(duì)伍和技術(shù)人員待遇，打造一支留得住,、能戰(zhàn)斗,、帶不走的人才隊(duì)伍，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、履責(zé)激勵(lì)的工作機(jī)制,。要充分發(fā)揮金融扶貧資金主體作用,，積極用好各類扶貧資金貼息貸款政策，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,、補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制,，引導(dǎo)資金、技術(shù)和管理向貧困村傾斜,，形成幫扶與協(xié)作,、輸血與造血、制度建設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,。要在符合條件前提下,，加大爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,、新興產(chǎn)業(yè)向我縣安排,，給予我縣更加優(yōu)惠、靈活的政策,，增強(qiáng)貧困地區(qū),、貧困群眾自身造血功能。

脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告篇十六

為扎實(shí)推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作,，根據(jù)xxxxxx月xx日xx講話精神,，按照精準(zhǔn)扶貧和深、細(xì),、準(zhǔn),、實(shí)的總體要求，縣政協(xié)調(diào)研組扎實(shí)開展全縣扶貧調(diào)研工作,，通過(guò)聽取匯報(bào),、實(shí)地察看扶貧開發(fā)項(xiàng)目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開展座談,，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調(diào)研報(bào)告,，供參考,。

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。十三五期間,，截至xxxx年底,，共投入專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金xxxx萬(wàn)元，先后在全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村實(shí)施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金,、雨露計(jì)劃,、金融扶貧等扶貧項(xiàng)目，農(nóng)牧民人均純收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元,；貧困村人均純收入由xxxx年底的xxxx元增加到xxxx年底的xxxx元,；貧困人口由xxxx年的xxxx戶、xxxxx人減少到xxxx年底的xxxx戶,、xxxxx人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣,、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個(gè)階段的基本特征,。

按照精準(zhǔn)扶貧要求,，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因,，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)亟需集中破解五大難題：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱,；人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,；駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊,；因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出；精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵等難題,。目前，我縣重點(diǎn)貧困村主要分布在交通信息閉塞,、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，xxxx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村，總戶數(shù)xxxx戶,、xxxxx人,，分解到村的貧困戶為xxxx戶、xxxx人,，%%,。重點(diǎn)貧困村貧困人口分布如下：xx。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低,，自我發(fā)展能力弱,。水利、交通,、教育,、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,，農(nóng)牧民吃水難,、行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出。如,，xx鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點(diǎn)道路仍然沒有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場(chǎng)仍有xxx余戶沒有通上電，xx地區(qū)xxxx余戶中只有約xx%的牧戶通了水,，其余xx%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時(shí)，原有草場(chǎng)網(wǎng)圍欄使用年限較長(zhǎng)（xxxx年拉設(shè)）,，損壞嚴(yán)重,，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此,；又如xx鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變?nèi)吮承篑W的歷史,，對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件,；還有如xx三個(gè)自然村村內(nèi)只有兩處取水點(diǎn)，仍然存在吃水難問題,；加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實(shí)現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國(guó)家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,。

（二）人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深,，增收渠道窄,。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)育程度,、教育等各方面的原因,，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點(diǎn)貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),、市場(chǎng)信息獲取方式狹窄等因素的影響,，等、靠,、要思想嚴(yán)重,，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語(yǔ)言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來(lái)就業(yè),、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù),、挖掘機(jī)駕駛、汽車（摩托車）修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金,、語(yǔ)言,、培訓(xùn)時(shí)間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn),、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項(xiàng)民生工程抓實(shí),、抓好,、抓出成效。

（三）駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項(xiàng)目落實(shí)困難,，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想,，對(duì)不管項(xiàng)目和資金的部門單位來(lái)說(shuō),，巧婦難為無(wú)米之炊。一是省,、州,、縣各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位幫扶措施單一，對(duì)幫扶工作僅停留在對(duì)貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實(shí)際有針對(duì)性地開展項(xiàng)目扶持,、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點(diǎn)幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識(shí)面不廣,，不懂藏語(yǔ)，年齡偏大,，在開展工作中充當(dāng)客人,，存在守院子、轉(zhuǎn)圈子現(xiàn)象,，在協(xié)助村兩委班子理清發(fā)展思路,、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）因病因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象突出,。一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣,，干旱、洪澇,、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi),，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯,、靠天養(yǎng)畜的被動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量xxx公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量xx公斤左右,。牧區(qū)草場(chǎng)生長(zhǎng)期只有xxx天,，而枯草期長(zhǎng)達(dá)xxx天。重點(diǎn)貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有x處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū),，地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因?yàn)?zāi),、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查,，很多重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到xx%至xx%，但近年來(lái)因市場(chǎng)價(jià)格因素影響大,，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定。同時(shí),，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大,。

（五）精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升，如何精準(zhǔn)打貧困七寸是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),。誰(shuí)是真正的貧困人口,、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來(lái)雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立一戶一策的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在漫灌式扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍,、寬領(lǐng)域的漫灌式扶貧，具體到每家每戶,，難免漏人漏項(xiàng),，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高,；壘大戶,，由于要增強(qiáng)項(xiàng)目輻射帶動(dòng)功能，一些扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的大戶身上,，而大戶與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目最終未能落實(shí)到貧困戶，局部造成壘大戶和扶富不扶貧的怪象,；路邊花,，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限,，有時(shí)就難免出現(xiàn)種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點(diǎn)面不平衡,。此外，貧困人口脫貧難度大,，通過(guò)扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動(dòng)力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口,，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足,。

（六）重點(diǎn)貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低,，畜牧業(yè)良種比例低,，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長(zhǎng)時(shí)間。盡管近年來(lái),，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展,，但由于缺乏資金、技術(shù)支撐和必要的管理人才,，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題,。在調(diào)研中，多數(shù)重點(diǎn)貧困村的群眾提出,，對(duì)各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底,，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展,，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚,、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題,。

（七）圍繞提供健康、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足,、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴(yán)重缺少（如xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位），遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)法診治的急診患者，往往因得不到及時(shí)救治造成嚴(yán)重后果,，也增加了群眾負(fù)擔(dān),；教育資源分配不均衡，越是邊遠(yuǎn),、貧困鄉(xiāng)村,，越是留不住人才，師資力量,、教學(xué)質(zhì)量,、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，很大程度上制約了該村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，造成了事實(shí)上的不平等,。如在xx村、xx鎮(zhèn)xx村調(diào)研時(shí)群眾代表反映,，配備的雙語(yǔ)教師主要偏重于用藏語(yǔ)教學(xué),，學(xué)生們對(duì)漢語(yǔ)言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，希望各學(xué)校配備專門的漢語(yǔ)老師,，直接用漢語(yǔ)授課,，切實(shí)提高孩子們的漢語(yǔ)言表達(dá)、運(yùn)用能力,，為孩子們今后走出大山做好長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備,；盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和一站一中心，也配備了必要的工作人員,，但由于受專業(yè)素養(yǎng),、服務(wù)技能等的限制，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

（八）村兩委班子作用發(fā)揮不夠,。一是有部分村級(jí)黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守,，市場(chǎng)信息不靈,，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有些村干部等,、靠,、要思想嚴(yán)重，習(xí)慣于張口要項(xiàng)目,、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性去謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目,，有些村甚至幾十年都沒有實(shí)施過(guò)一個(gè)像樣的項(xiàng)目,。二是部分村干部在落實(shí)農(nóng)村低保、危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房,、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實(shí)到貧困戶家中。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,，往往因?yàn)槟貌怀鲎曰I資金,，致使無(wú)法享受項(xiàng)目資金，如危房改造,、獎(jiǎng)勵(lì)性住房等,，群眾希望對(duì)這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持,、幫扶支持等方式,，幫助實(shí)現(xiàn)建新房的愿望,，切實(shí)改變居住條件。

（九）城中村的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。在xx鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)鄉(xiāng),、村干部都反映，位于縣城周邊的xx等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要,，賴以生存的土地基本征用完,，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí),，大部分村民已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非的轉(zhuǎn)變,，因而享受不了農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項(xiàng)目,。對(duì)此群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)引起縣委,、縣政府的高度重視,，在今后的工作中，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,，對(duì)城中村給予更多關(guān)注,。

如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,，就難以徹底消除貧困人口,。因此，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手,。

（一）扶貧對(duì)象精準(zhǔn),，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),。一是扶貧過(guò)程中,，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進(jìn)入啃硬骨頭階段,，建議在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，變過(guò)去的大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌,，脫貧攻堅(jiān)要靶向精準(zhǔn),，全面做到六個(gè)精準(zhǔn)，重點(diǎn)從治理貧困村窮,、亂,、弱入手，提出大打一場(chǎng)藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)集結(jié)號(hào),，創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū),、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)五區(qū)，制定針對(duì)性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定,，實(shí)現(xiàn)扶真貧扶準(zhǔn)貧，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會(huì)發(fā)展的制度紅利,、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn),。二是要精準(zhǔn)做到識(shí)別的貧困村,、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，致貧原因分析得透不透,，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實(shí)不實(shí),，項(xiàng)目資金和干部駐村是否落實(shí)到位等，切實(shí)把情況搞準(zhǔn),、措施搞明,、責(zé)任搞清，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題,，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困七寸,。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過(guò)對(duì)貧困村,、貧困戶的準(zhǔn)確識(shí)別并建檔立卡,，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布,、貧困程度,、致貧原因、脫貧門路,、幫扶措施和幫扶責(zé)任等,，使所有扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，因村施策,、因戶施策、因人施策，做到對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別,、對(duì)扶貧資源精確化配置,、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌與社會(huì)救助政策相統(tǒng)籌,，建立民政,、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)。三是將精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手,，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來(lái)謀劃區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān),，根據(jù)貧困原因，實(shí)施分類指導(dǎo),，以整村推進(jìn)為著力點(diǎn),，有針對(duì)性地實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,，捆綁打包，統(tǒng)籌使用,，綜合施策,，合力攻堅(jiān)。四是按照缺什么,、扶什么的原則,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體,、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與、綜合扶貧,、整體推進(jìn),，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧相結(jié)合,，全方位加大扶貧開發(fā)力度,，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目安排精準(zhǔn),，脫貧項(xiàng)目到村到戶,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。針對(duì)我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際，建議縣委,、縣政府加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度,，進(jìn)一步加大對(duì)貧困村四通、（通水,、通電,、通路、通訊）四有（有學(xué)校,、有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化室）以及草原四配套建設(shè)等方面專項(xiàng)資金投資扶持力度,。同時(shí)進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息,、抵押貸款等金融扶持政策,，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度,，通過(guò)理順體制關(guān)系,、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高貸款額度,、延長(zhǎng)貸款年限等措施,，切實(shí)提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持,。一是交通建設(shè)：貧困村村級(jí)道路硬化或油化x條以上,；xx%以上的自然村通硬化路；聚居xx戶以上的自然村通人行便道,，有效解決群眾出行難問題,。二是人畜飲水：自然村或相對(duì)集中居住點(diǎn)農(nóng)牧戶飲用自來(lái)水率達(dá)到xxx%，基本解決人畜安全飲水問題,。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到xxx%,，有條件的貧困村有集中安置點(diǎn)x個(gè)以上，安置農(nóng)牧戶xx戶以上,，其中貧困戶xx%以上,；有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到xxx%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)推進(jìn)一戶一表升級(jí)改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。

（三）資金使用精準(zhǔn),，扶貧資金到村到戶,，規(guī)劃保障攻堅(jiān),。對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來(lái),，統(tǒng)一調(diào)配使用，發(fā)揮資金的倍增效益,、聚合效益。建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，科學(xué)編制十三五扶貧規(guī)劃,，明確主攻方向,，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施,，并把十三五規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中，保持規(guī)劃實(shí)施的連貫性,，確?？傮w規(guī)劃通過(guò)年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施,。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo),。建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制,，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查,。建立和完善規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制和規(guī)劃中期評(píng)估制度,，并根據(jù)形勢(shì)變化和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的滾動(dòng)修訂,，以更好地指導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。建議成立由扶貧、財(cái)政,、農(nóng)牧,、監(jiān)察、財(cái)政,、審計(jì),、建設(shè)、交通,、水利等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,，為精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。

（四）措施到戶精準(zhǔn),，多措并舉,，因戶制宜因人施策。我縣作為全國(guó)連片特困地區(qū),，目前仍有xx.x%以上的農(nóng)牧業(yè)人口屬于貧困人口,，要與國(guó)家同步建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)時(shí)間緊,、任務(wù)重,。一是醫(yī)療救助一批。對(duì)大病慢病致貧,、返貧等對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)及其他政策性醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)給予資助和實(shí)施醫(yī)療救助,。實(shí)現(xiàn)貧困人口扶貧小額意外保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋,。二是教育資助一批,。對(duì)貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學(xué)和初中,、普通高中每年給予一定生活費(fèi)補(bǔ)助,；對(duì)貧困子女上大學(xué)（含高職）的學(xué)生進(jìn)行資助。三是產(chǎn)業(yè)扶持一批,。結(jié)合貧困戶勞動(dòng)力,、土地資源、村級(jí)特色支柱產(chǎn)業(yè),，因戶施策發(fā)展種植,、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游,、合作社務(wù)工等產(chǎn)業(yè),，讓每戶貧困戶擁有x項(xiàng)以上穩(wěn)定收入項(xiàng)目。通過(guò)制定優(yōu)惠政策,、加大宣傳力度,，吸引社會(huì)資金投入到扶貧開發(fā)中，因地制宜抓好特色產(chǎn)業(yè),，xx河流域繼續(xù)抓好土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營(yíng)這篇大文章,，淺腦山區(qū)大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，牧區(qū)在發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)上做文章,。四是培訓(xùn)就業(yè)一批,。利用文化旅游等資源，深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn),、資金互助業(yè)務(wù)培訓(xùn),、專業(yè)合作組織管理培訓(xùn),、手工藝技能培訓(xùn),、貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)技能等各類培訓(xùn),，項(xiàng)目用工以及縣內(nèi)部分公益性崗位優(yōu)先招錄貧困人口,。建議政府部門積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口幫扶政府協(xié)調(diào)，定向輸出勞務(wù),，每年輸送xxx名至xxx名初,、高中畢業(yè)生到發(fā)達(dá)地區(qū)以打工的形式輪訓(xùn)一次，期間實(shí)行路費(fèi)和生活費(fèi)政府補(bǔ)貼,，打工費(fèi)自主，培訓(xùn)結(jié)束后去留自定的原則,，使培訓(xùn)回來(lái)的打工人員帶回先進(jìn)的觀念和技術(shù),，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。五是民政兜底一批,。將建卡貧困戶家庭的殘疾人,、智障等喪失勞動(dòng)能力的對(duì)象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)農(nóng)村低保線與扶貧標(biāo)準(zhǔn)線兩線合一,。六是扶貧搬遷一批。全力推進(jìn)保障性住房搬遷,，探索創(chuàng)新扶貧搬遷示范點(diǎn),、集中安置點(diǎn)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，按照三三布局,，將牧區(qū)三分之一搬遷到縣城定居,，三分之一搬遷至各農(nóng)牧業(yè)點(diǎn)小集鎮(zhèn)，三分之一留居原草場(chǎng),，確保搬得出,、穩(wěn)得住、逐步能致富,，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、科級(jí)部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)搬盡搬,。

（五）因村派人精準(zhǔn),，合力攻堅(jiān)，結(jié)對(duì)幫扶到村到戶,。各行業(yè)涉農(nóng)資源更精準(zhǔn)向扶貧對(duì)象傾斜聚集,；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村,、幫扶貧困戶；科級(jí)部門幫扶貧困村,、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,，向貧困村派駐工作隊(duì)，選派黨組織第一書記,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級(jí)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。堅(jiān)持和完善三聯(lián)三促工作機(jī)制,，開展以制定一個(gè)科學(xué)發(fā)展的好思路,、培育一批致富帶頭人、開辟一條增加集體經(jīng)濟(jì)致富路,、解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題,、打造一個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村為內(nèi)容的五個(gè)一工程。尤其是各聯(lián)建單位要以扶貧助困工作為總抓手,，在充分掌握聯(lián)建村基本情況,、特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)聯(lián)建規(guī)劃和年度聯(lián)建計(jì)劃相銜接,，保證聯(lián)建工作的前瞻性和連續(xù)性,，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式，為村兩委和群眾選路子,、上項(xiàng)目,、教技術(shù)、籌資金,、供信息,，變輸血為造血，確保聯(lián)建工作的實(shí)效性,。建議針對(duì)重點(diǎn)貧困村的實(shí)際困難和問題,，對(duì)現(xiàn)有的部分三聯(lián)三促單位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，盡量將項(xiàng)目單位安排到重點(diǎn)貧困村,，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐,。此外，建議采取政府大投入,、資金大整合,、項(xiàng)目大集中、社會(huì)大參與,、群眾大建設(shè)的思路,，結(jié)合三基建設(shè)，按照一河、兩線,、三點(diǎn)分類實(shí)施,，對(duì)貧困的原因分門歸類，對(duì)不同原因,、不同類型采取對(duì)癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,，將聯(lián)村聯(lián)戶機(jī)制落實(shí)到位,，在落實(shí)好國(guó)家扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將貧困村集中幫扶,，分散的貧困戶因人因地施策,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，每村一方案,，每戶一策,，每人一策，每個(gè)貧困村由一個(gè)項(xiàng)目部門聯(lián)村幫扶,，企業(yè)包村包戶,，協(xié)調(diào)安排每個(gè)企業(yè)聯(lián)x-xx戶，效益好的企業(yè)也可聯(lián)幫一個(gè)貧困村,。堅(jiān)持和完善入鄉(xiāng)駐村干部管理工作，在選派入鄉(xiāng)駐村干部時(shí),，加強(qiáng)與選派單位的溝通聯(lián)系,，真正把優(yōu)秀人才選出來(lái)、派下去,，應(yīng)充分考慮其自身特點(diǎn)和基層工作實(shí)際,，將懂藏漢雙語(yǔ)、善于做群眾工作,、具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn),、身體健康的年輕干部選派到基層，方便開展工作,；強(qiáng)化用人導(dǎo)向,，對(duì)出色完成工作、各方面反映良好的同志,，大膽使用,，優(yōu)先提拔和晉級(jí)，提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇,。同時(shí)還要建立召回重派制度,，對(duì)表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的干部,，應(yīng)由派出單位召回重派,。同時(shí)，為有效解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)選派干部管理約束以及因增員而產(chǎn)生的吃,、住,、行、取暖,、辦公等各種壓力,，建議將各級(jí)選派干部工資關(guān)系及人頭經(jīng)費(fèi)隨行轉(zhuǎn)至派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便于統(tǒng)籌管理,，更好地為群眾增收脫貧提供人才支撐,。

（六）脫貧成效精準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和隊(duì)伍建設(shè),。精準(zhǔn)管理,，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)測(cè),，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出,，動(dòng)態(tài)管理,，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。此外,，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè),，針對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目多、資金多,，任務(wù)重,、人員少、干部力量薄弱的實(shí)際,，積極與省,、州編辦協(xié)調(diào)，適當(dāng)對(duì)扶貧部門人員編制方面給予傾斜,，增加部分事業(yè)編制,，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立扶貧專干，著力打造一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、克難奮進(jìn)的扶貧開發(fā)工作隊(duì)伍,，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平,。全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，村兩委班子作用發(fā)揮如何，尤其是村黨支部書記作用發(fā)揮如何,，直接關(guān)系到一個(gè)村能否如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，在選人用人上將政治堅(jiān)定、辦事公正,、清正廉潔,、敢闖敢干，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位,。