在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊,。相信許多人會覺得范文很難寫,？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文,，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧,。

鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇一

村里人口老齡化程度深,，勞動力教育水平低，性別比失衡普遍,。農(nóng)村老齡化形勢嚴(yán)峻,。各地村莊59歲以上老齡人口占全村總?cè)丝诒壤^10%的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)線，其中東北(29.8%),、華北(23.1%)地區(qū)農(nóng)村老齡化程度最深,。農(nóng)村勞動能力受教育水平低。樣本村有高中學(xué)歷的勞動力超過20%的是華東(23.6%),、華北(23.4%),、華南(23.3%)、東北(20.3%),，最低的是西南地區(qū)(14.0%),。村內(nèi)人口性別不均衡的情況普遍存在，男女比例為1.13:1,，各地區(qū)農(nóng)村男性人數(shù)比女性人數(shù)多,。

農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化，華北西北東北農(nóng)業(yè)勞動力接近或超過非農(nóng)業(yè)勞動力的兩倍,。在樣本村,，華北,、西北、東北農(nóng)業(yè)勞動力接近或超過非農(nóng)業(yè)勞動力的一倍:華北村均農(nóng)業(yè)勞動力639人,，非農(nóng)業(yè)勞動力335人華東,、華南、西南農(nóng)業(yè)勞動力小幅超過非農(nóng)業(yè)勞動力,，華東村均農(nóng)業(yè)勞動力580人,，非農(nóng)業(yè)勞動力507人華中村均農(nóng)業(yè)勞動力514人，村均非農(nóng)業(yè)勞動力600人,。在非農(nóng)勞動力中,，村均外出打工人數(shù)華南、西南地區(qū)最多,，平均600人以上,，華東、華中,、華北、西北,、東北分別為402人,、489人、289人,、330人和318人,，村均外來人數(shù)西北、華南,、華東地區(qū)高,，平均200人以上，華中,、華北,、西南分別為165人、65人和89人,，東北地區(qū)最少,，平均54人。

鄉(xiāng)村三農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量和能力不足,。首先,，村內(nèi)黨員人數(shù)少，年輕黨員低,。樣本村黨員人數(shù)平均60人,，占村平均總?cè)丝诘?%左右，2012年后新發(fā)展黨員人數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的17.11%,。40-50歲和50-60歲的黨員均為13人,，各占21.7%,，合計達43.4%的黨員最多的年齡段為60歲以上，平均為18人,，占黨員總數(shù)的30%的30歲以下的黨員平均為7人,，占11.7%。其次,，在職村干部受教育水平高于前任,，但學(xué)歷水平仍然較低。在樣本村,，現(xiàn)在村書記的文化程度多為中學(xué)程度,，占37.4%，高中程度為24.8%,，中學(xué)程度為16.14%,，中學(xué)程度為9.5%，高中程度為50.4%,，與前任村書記相比高出18.9個百分點(前任村書記高中畢業(yè),，中學(xué)程度為18.6%，5.8%,，7.1%),，教育程度提高，但大學(xué)程度以上的高學(xué)歷者足?，F(xiàn)任村主任的文化水平也很低,，低于現(xiàn)任村書記的平均水平。第三,，村兩委干部在異地工作經(jīng)驗比重低,，經(jīng)營管理經(jīng)驗不豐富，個人擁有的資源有限,。在樣本村,，現(xiàn)任村書記和村主任在本村以外工作的人數(shù)不足30%，但比前任平均高約10%,。有參軍經(jīng)驗的村書記和村主任約占15%,，略低于前任的2.75分。從村書記和村主任的家庭經(jīng)濟條件來看,，比普通村民好的村書記和主任占25%,，比普通村民差的村書記和主任占13%左右，和普通村民的家庭經(jīng)濟條件一樣占60%左右,，可以看出大部分村領(lǐng)導(dǎo)個人擁有的資源與普通村民大不相同,。目前，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)有所提高,，但在財富經(jīng)驗,、能力,、社會資源等方面仍然不足。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),。目前,，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很多借款，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化目標(biāo)有很大差距,。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件有所改善,。在樣本村，貧困村占18.8%,，缺水村占8.4%,，有限電視信號家占89.3%，94.3%的村可以上網(wǎng),。村莊硬化道路占村內(nèi)道路總長的比重78.5%,。48.7%的村莊有廁所，其中水沖式廁所的比例為46.2%,，廁所的比例為39.2%,。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款仍多，鄉(xiāng)村道路是主要短板,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足，村集體成為村基建的主要供應(yīng)商,。村集體支出的主要內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌資和負債的主要用途也是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等,。樣本村村均集體支出66.0萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出最多,，平均41.9萬元,，占總支出的64%，其次是公共福利/事業(yè)支出,，平均16.9萬元,，占26%的村干部年薪和補助金平均5.7萬元，事務(wù)費支出平均1.5萬元,。

從村集體籌資情況來看,，2012-2017年村集體籌資數(shù)量下降，東北地區(qū)農(nóng)村基本上沒有籌資,，華東地區(qū)籌資水平最高,，2017年平均籌資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，其中一半的集資用于道路建設(shè)和橋梁建設(shè),。其次,，建設(shè)排水溝和灌溉水利設(shè)施的籌資比例也很高，2017年為9.1%,，2016年為28.3%,，飲用水也是村集體籌資的主要用途之一，約占10%,。

民營企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最活躍的主體,，鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展存在很大的區(qū)域差異。企業(yè)是市場活動的重要載體,，民營企業(yè)是農(nóng)村企業(yè)的主要組成部分,，與村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)相比吸收了更多勞動力。樣本村民營企業(yè)吸收員工人數(shù)平均66人,，鄉(xiāng)營企業(yè)6人,，村營企業(yè)6人，個人家庭27人,，從吸收本村勞動力就業(yè)水平來看,，村營企業(yè)最高，本村勞動力就業(yè)比例90%,，其次個人家庭83%,，民營企業(yè)45%，鄉(xiāng)營企業(yè)42%,。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限,，需要政策支持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從樣本村來看,，村平均特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積為784.1畝,，西北地區(qū)種植面積最大，戶數(shù)也最多,，分別為2031畝和173戶,。西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)畜4179頭,，遠遠超過其他各區(qū),，村均涉及戶數(shù)42戶。水面養(yǎng)殖以華北,、華南,、華中地區(qū)為主，村平均家庭數(shù)少,。

在從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的村莊,，擁有品牌的比例只有18.6%。在問當(dāng)前村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題時，28.9%的村莊選擇特色產(chǎn)業(yè)不規(guī)模,，25.2%的村莊選擇沒有產(chǎn)業(yè)計劃,，18.8%的選擇發(fā)展思路不清楚，14.7%的選擇沒有政策支持,。

村民代表大會的運行和職務(wù)狀況良好,。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，各村村民代表大會的運行和職務(wù)狀況良好,。在262個調(diào)查村中,，有90.1%的村落實行差價大選，目前任職的村民委員會大多為第8-10屆,，2017年各村村民代表大會召開的次數(shù)為4次以上的占70%,，村民代表大會的代表人數(shù)平均為43人，其中黨員人數(shù)為15人,。在村務(wù)管理中,，村民代表大會也實際上履行了自己的職能。

農(nóng)村公益性,、大眾文體活動不足,。在被調(diào)查的村莊，村莊舉辦的公益性,、大眾性文體活動有限,。近兩年舉辦過戲劇活動的村莊只占38.9%，電影和視頻活動占54.6%,，球類比賽活動占18.3%,，春節(jié)全村集體活動占38.8%。群眾文體活動具有凝聚和團結(jié)人心的作用,，這方面的活動缺乏一方面與村莊經(jīng)濟缺乏可用資金有關(guān),，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。

村規(guī)民約定情況良好,，但鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容仍需完善,。樣本村約占村規(guī)民的80.2%,，其中每戶支付的53.4%,，約64.14%的村規(guī)民定期修訂?？傮w來看,，農(nóng)村村規(guī)民約定情況良好。紅白喜事從簡,，對股票錢作出明確的規(guī)定等,，有助于農(nóng)村社會交往的風(fēng)清氣正，但37.5%的村莊沒有提出這樣的規(guī)定,，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)容還需要完善,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入差異很大,。經(jīng)營性收和上級資金是集體經(jīng)濟組織收入的主要來源。2017年樣本村集體經(jīng)濟總收入101.3萬元,，其中集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入平均51萬元,，占50.3%，集體經(jīng)營企業(yè)收入平均16萬元,，集體農(nóng)林業(yè)收入平均6.8萬元,，集體承包收入平均10萬元，其中企業(yè)承包收入4萬元,，承包地/果園收入4.5萬元,，村公益事業(yè)費平均5萬元，其中集體收入平均1.1萬元,，上級資金平均30.2萬元,，其他收入平均3.6萬元。集體經(jīng)濟總收入?yún)^(qū)域差異較大,。華北地區(qū)集體經(jīng)濟總收入最高,，平均245.9萬元，華中和華東地區(qū)次之,，均100萬元,，東北地區(qū)集體經(jīng)濟總收入最低，僅20萬元,。

一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的集體經(jīng)濟組織無法支付,。2017年華南、西南,、西北地區(qū)的集體經(jīng)濟當(dāng)無法支付,，華東、華北,、華中,、東北地區(qū)可以進入。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢,，各項功能應(yīng)落實,。調(diào)查顯示，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產(chǎn)折扣量化,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢,。在進行改革的村莊中，折扣股的量化對象大部分是本村村民,，占57.1%,，量化對象占集體經(jīng)濟組織成員的42.9%。在股票折扣量化的村莊，股票可以繼承的占65.5%,，股票可以轉(zhuǎn)讓的占57.1%,，轉(zhuǎn)讓對象限制家庭內(nèi)部成員的占52.6%，其馀是村集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,，村莊不允許對外轉(zhuǎn)讓股票,。

首先，要重視鄉(xiāng)村人的發(fā)展,。關(guān)注農(nóng)村地區(qū)性別比不平衡問題的全國積極推進高中教育普及,，積極培養(yǎng)農(nóng)村人口受教育水平的農(nóng)村三農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)人和職業(yè)農(nóng)民，提供必要的項目,、資金,、人才培訓(xùn)等，提高三農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)人的財富經(jīng)驗和資源獲得和利用能力的農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)人數(shù)比重大地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，農(nóng)村勞動力非農(nóng)業(yè)化傾向高的地區(qū)促進農(nóng)地流動規(guī)?；?jīng)營，加快新經(jīng)營主體的培養(yǎng),。

二是不斷加強政府對農(nóng)村公路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，降低農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負擔(dān)。政府繼續(xù)加大村莊公路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施不足的村莊公共投資,，給予公共基礎(chǔ)設(shè)施維護獎勵支持,。對于東北、西北,、西南等地區(qū),，應(yīng)給予差異化區(qū)域發(fā)展支持政策和持續(xù)傾斜支持。

第三,，根據(jù)土地條件,，以本村資源為基礎(chǔ)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè),，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)繁榮的總要求下,，應(yīng)利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的繁榮離不開企業(yè)等市場主體,，未來必須進一步激發(fā)民營企業(yè)的積極性,，支持農(nóng)戶個人和相應(yīng)企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、信息供應(yīng),、規(guī)模大,、市場強等方面提供政策支持,，發(fā)揮鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

第四，充分發(fā)揮基層自治力量，進一步培育農(nóng)村各服務(wù)多供給主體,，豐富農(nóng)民生產(chǎn)生活,。另一方面，可以繼續(xù)完善村民代表大會制度,，通過進一步健全議事工作制度,，規(guī)范村務(wù)公開，明確權(quán)利和義務(wù),，提高村委工作透明度,，調(diào)動農(nóng)民參與村管理的積極性，村民代表大會在農(nóng)村公共事務(wù)決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導(dǎo)作用,，另一方面,，重視農(nóng)村其他生產(chǎn)生活服務(wù)公益性組織的培養(yǎng)和發(fā)展，為農(nóng)村社會活動的召開和持續(xù)提供相應(yīng)的資金支持,。此外,，加強村規(guī)民約的制定和完善，宣傳良好的鄉(xiāng)村風(fēng)格,，不斷增強農(nóng)民的凝聚力和向心力,。

第五，要繼續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，擴大集體經(jīng)濟,。要做好宣傳工作，加強村干部和農(nóng)民對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性理解和認知,。在集體經(jīng)濟發(fā)展壯大方面應(yīng)著眼于制定區(qū)域差異化政策,，對集體經(jīng)濟發(fā)展情況良好的華北、華中,、華東等地區(qū),，為其創(chuàng)造更加自由、公平的市場競爭環(huán)境,，而對集體經(jīng)濟發(fā)展落后的東北,、西北、西南等地區(qū)應(yīng)加強政策和項目支持,。

鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇二

凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。鄉(xiāng)村振興是一項長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù),，要堅持規(guī)劃先行,，精心規(guī)劃。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分三步走,，目前至2020年,，主要目標(biāo)任務(wù)是制度框架和改革體系基本形成,。

磨刀不會誤砍柴工。各地三農(nóng)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng),。

,、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性,，導(dǎo)致力量分散,、步調(diào)不一、行動盲目,、落實難,、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足,。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié),，有機融合不夠，沒有形成有機整體,。三是規(guī)劃不細不實,，引領(lǐng)作用不強，籠而統(tǒng)之,、大而化之,，沒有細化到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、到村組,、到產(chǎn)業(yè),、到項目、到措施,，規(guī)劃和實際“兩張皮”;有的規(guī)劃沒有經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證,，朝令夕改，隨意性大,。

建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃,，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村,，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住,、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)耕文明傳承等功能,。推動公共服務(wù)資源覆蓋農(nóng)村，出臺優(yōu)惠政策,，改善基層醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育條件,，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

倉廩實而知禮節(jié),，衣食足而知榮辱。經(jīng)過多年艱苦努力,，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進了農(nóng)民增收脫貧和農(nóng)村社會全面進步,。但不論是發(fā)掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度,，還是與農(nóng)村農(nóng)業(yè)先進發(fā)達國家、地區(qū)相比,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄,、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差,，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺,，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低,、沒有競爭力;二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高,、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低,、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低,、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當(dāng)務(wù)之急;三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚,，規(guī)模小,，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低,，發(fā)展嚴(yán)重滯后;田園綜合體,、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠;現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級,，一二三產(chǎn)業(yè)有機融合不夠,，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟支撐乏力,。

鄉(xiāng)村要振興,，產(chǎn)業(yè)是重點。要增加鄉(xiāng)村資金投入,，各級政府“三農(nóng)”投入都應(yīng)該重點下移到鄉(xiāng)村,，中央和省級財政加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出;加強農(nóng)村“三資”管理,，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟;把農(nóng)村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村,，做到取之于地、用之于地,。同時,，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,，整合科技、金融,、市場等方面資源,，打造一體化、開放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系,，提高農(nóng)民組織化程度,。

人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人,。當(dāng)下農(nóng)村尤其山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少,、年齡不斷老化,、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段,，農(nóng)村技術(shù)人才,、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏,。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，實在是“小牛拉大車”，力不從心,。農(nóng)村人力資源“空心化”的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低,，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏,，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸,。

重農(nóng)先重人。黨中央明確提出,，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時代機遇,。建議基層政府在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時，大力實施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進行資格認證,，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì),，從事農(nóng)業(yè),。二是實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長,，更好發(fā)揮示范帶動作用,。三是大力實施“三鄉(xiāng)工程”。各地應(yīng)制定出臺并落實支持城市資本,、社會資本,、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策,，加強農(nóng)業(yè)招商引資,，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙,，加速推進城鄉(xiāng)人才互動，要素流動,。四是加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度,。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項目，采取多種形式,，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ),、有信心的農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平,，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍,。五是積實施“紅色頭雁工程”。實踐證明,，一個好的村支書,，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程,，制定相應(yīng)政策,，采取多種方式，加大培育力度,，提高綜合素質(zhì),，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,，是人類文明進步的兩大永恒動力,。推進鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機制,。近年來全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制創(chuàng)新上,，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比,，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng),。不善于將上級普遍號召和要求與各地實際結(jié)合,，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當(dāng)下強化責(zé)任追究的背景下,，一些地方不敢闖,、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠,。二是不愿創(chuàng),。對山區(qū)、貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足,，悲觀失望,，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng),。一些同志感到老辦法不靈,，新辦法不多，無所適從,，能力恐慌,，不會干，不善創(chuàng),，懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強,。

中央深化農(nóng)村改革的方向已明,，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實,，而改革中的機制創(chuàng)新則要因地制宜,，而且空間很大。機制創(chuàng)新要在解放思想,、更新觀念的前提下,，針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制,。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新,，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展,，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢,。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶,，積極探索發(fā)展適合各地特點的村社(村委會與專業(yè)合作社)合一,、村企(村委會和農(nóng)業(yè)企業(yè))合一、多位一體(企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體)等新的經(jīng)營模式，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新,，將村組變成經(jīng)營實體,，提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動機制,。一方面,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進新型城鎮(zhèn)化為前提，要根據(jù)未來城鄉(xiāng)人口格局來確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的布局,，做好產(chǎn)業(yè)布局和村莊整治規(guī)劃,。另一方面，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中,，要鼓勵城市資金,、技術(shù),、人才等要素向農(nóng)村流動,，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用,，促進鄉(xiāng)村全面振興。三是構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機制,。鄉(xiāng)村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關(guān)鍵在增收，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐,。要全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，并把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點放在農(nóng)民增收上，促進農(nóng)民增收模式盡快由城市導(dǎo)向型向農(nóng)村導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,，要進一步優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu),，多渠道培育新的收入增長點。

鄉(xiāng)村振興,，是一項宏偉戰(zhàn)略,，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就,，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力;鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程,，內(nèi)涵豐富，不足和問題遠不止上述幾個方面,。但我深信,，在百業(yè)正興的中國，只要我們都盡其所能,，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實!

鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇三

中國特色社會主義進入新時代,，“三農(nóng)”?工作也步入新的歷史發(fā)展階段。黨的十九大首次將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略,，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向,，明確了重點和目標(biāo)。但是,，這是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù),，在實施過程中面臨一些困難和問題，需要各方凝聚共識,、集合力量,、奮力攻堅。

（一）第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比長期處于較低水平,。烏海市以工業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市,，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比較低，自1976年建市以來,，除1986年,、1988年和1990年外，第一產(chǎn)業(yè)占比均未超過5%,。其中2010年至2016年,，第一產(chǎn)業(yè)占比均小于1%。從第一產(chǎn)業(yè)增加情況看,，烏海市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長平穩(wěn),，2012年至2016年平均為4.76億元，2016年達到4.88億元（2017年數(shù)據(jù)暫未公布）,。從投資完成情況看,，雖然烏海市2017年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速較高，同比增長73.52%,，但總量僅完成2.13億元,，占全市固定資產(chǎn)投資的比重較小。

（二）農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和建設(shè)規(guī)劃相對落后,。一是水、電,、暖,、路等基礎(chǔ)設(shè)施是按照自然村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致天然氣,、排污管網(wǎng),、供暖、供水,、公共廁所,、垃圾清運等公共基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。二是與城區(qū)相比，農(nóng)區(qū)交通,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務(wù)水平相對較低,。三是農(nóng)區(qū)在房屋修建、鄉(xiāng)村企業(yè)選址等方面缺乏前瞻性,，整體規(guī)劃存在不足,。

（三）“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)亟待加強。烏海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,、科技人才隊伍以及農(nóng)業(yè)部門工作隊伍存在人員老化,、科技力量薄弱等問題。與此同時,，農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù),、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及法律服務(wù)等方面還存在不足之處,。

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。完善農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理維護,。圍繞蓄水,、保水、節(jié)水的目標(biāo),，建設(shè)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施,，根據(jù)地下水資源條件，有步驟地開發(fā)地下水資源,，完善現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水工程,，提高水資源利用率,。實施農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治行動,，以農(nóng)區(qū)垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，重點開展“清臟,、治亂,、增綠”三項行動。

（二）創(chuàng)新科技推廣機制和服務(wù)手段,。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織,，努力在農(nóng)區(qū)建設(shè)功能完備、便民實用的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社和服務(wù)中心,。積極支持農(nóng)牧科科技戶發(fā)展,。支持農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新人才和團隊建設(shè)，鼓勵各類科技人才到生產(chǎn)一線服務(wù)和創(chuàng)業(yè),。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，提高氣象服務(wù)水平和增強天氣科技應(yīng)用水平，提高空中云水資源開發(fā)能力。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民,。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點,，開展實用型技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)管理培訓(xùn),，注重提高農(nóng)牧民市場意識,、生產(chǎn)技能和管理能力。推動高等學(xué)校,、可研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社,、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展技術(shù)合作,，加強市場研究,，根據(jù)市場需求共同確定技術(shù)研發(fā)鮮明，并努力將取得的科技成果直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)驗,、管理和服務(wù)水平,，加快推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋。整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)平臺,，為農(nóng)區(qū)居民提供信息服務(wù),。著力培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息體系及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),。通過政策引導(dǎo)和金融扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),。

（五）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。立足地域優(yōu)勢,，完善規(guī)劃體系,，切實落實各項政策，推進特色葡萄（酒）產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。努力提高供給水平,，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品,，不斷滿足人民群眾對安全綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求,。協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展,。推進土地流轉(zhuǎn),，支持農(nóng)牧業(yè)合作社實現(xiàn)集約化生產(chǎn),。

鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇四

為了明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本情況，2018年初,，課題組開展了鄉(xiāng)村振興特別調(diào)查,，收集了25個省262個村的經(jīng)濟社會發(fā)展情況。根據(jù)對樣本村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,、集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和集體產(chǎn)權(quán)制度改革狀況的調(diào)查分析,，本研究整理了村面臨的五突出問題。

村里人口老齡化程度深,，勞動力教育水平低,，性別比失衡普遍。農(nóng)村老齡化形勢嚴(yán)峻,。各地村中59歲以上老齡人口占全村總?cè)丝诒戎鼐^10%的老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)線,，其中特別是東北(29.8%)、華北(23.1%)地區(qū)農(nóng)村老齡化程度最深,。農(nóng)村勞動能力受教育水平低,。樣本村擁有高中學(xué)歷的勞動力占20%以上的是華東(23.6%)、華北(23.4%),、華南(23.3%),、東北(20.3%)，最低的是西南地區(qū)(14.0%),。村內(nèi)人口性別不均衡的情況普遍存在,，男女比例為1.13:1，各地區(qū)農(nóng)村男性人數(shù)比女性人數(shù)多,。

農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)選擇呈現(xiàn)區(qū)域分化,，華北西北東北農(nóng)業(yè)勞動力接近或超過非農(nóng)業(yè)勞動力的兩倍。在樣本村,，華北,、西北、東北農(nóng)業(yè)勞動力接近或超過非農(nóng)業(yè)勞動力的一倍:華北村均農(nóng)業(yè)勞動力639人,，非農(nóng)業(yè)勞動力335人華東,、華南、西南農(nóng)業(yè)勞動力小幅超過非農(nóng)業(yè)勞動力,，華東村均農(nóng)業(yè)勞動力580人，非農(nóng)業(yè)勞動力507人華中村均農(nóng)業(yè)勞動力514人,，村均非農(nóng)業(yè)勞動力600人,。在非農(nóng)勞動力中，村均外出打工人數(shù)華南,、西南地區(qū)最多,，平均600人以上,，華東、華中,、華北,、西北、東北分別為402人,、489人,、289人、330人和318人,，村均外來人數(shù)西北,、華南、華東地區(qū)高,，平均200人以上,，華中、華北,、西南分別為165人,、65人和89人，東北地區(qū)最少,，平均54人,。

鄉(xiāng)村三農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)和能力不足。首先,，村內(nèi)黨員人數(shù)少,，年輕黨員低。樣本村黨員人數(shù)平均60人,，占村平均總?cè)丝诘?%左右,，2012年后新發(fā)展黨員人數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的17.11%。40-50歲和50-60歲的黨員人數(shù)均為13人,，各占21.7%,，合計達到43.4%的黨員人數(shù)最多的年齡段為60歲以上，平均人數(shù)為18人,，占黨員總?cè)藬?shù)的30%30歲以下的黨員平均為7人,，占11.7%。其次,，在職村干部受教育水平高于前任,，但學(xué)歷水平仍然較低。在樣本村,，在職村支書的文化程度多為初中程度,，占37.4%，高中程度占24.8%,，中專占16.14%,，中專以上占9.5%,，高中以上合計50.4%，與前任村支書相比高出18.9個百分點(前任村支書高中畢業(yè),，中專以上分別為18.6%,，5.8%和7.1%)，受教育程度提高,，但大專以上高學(xué)歷者仍不足,。在職村主任的文化水平也比較低，低于在職村支書的平均水平,。第三,，村兩委干部在異地工作經(jīng)驗比重低，經(jīng)營管理經(jīng)驗不豐富,，個人資源有限,。在樣本村，現(xiàn)任村支書和村主任在本村以外工作的人數(shù)不足30%,，但比前任平均高約10%,。有參軍經(jīng)驗的村支書和村主任約占15%，略低于前任的2.75分,。從村支書和村主任的家庭經(jīng)濟條件來看,，比普通村民好的村支書和主任占25%，比普通村民差的村支書和主任占13%左右,，和普通村民的家庭經(jīng)濟條件一樣占60%左右,，可以看出大部分村領(lǐng)導(dǎo)個人擁有的資源與普通村民大不相同。目前,，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)有所提高,，但在財富經(jīng)驗、能力,、社會資源等方面仍然不足,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前,，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很多借款,，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化目標(biāo)有很大差距。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件有所改善,。在樣本村,，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%,，有線電視信號家占89.3%,，94.3%的村可以上網(wǎng)。村莊硬化道路占村內(nèi)道路總長的比重78.5%,。48.7%的村莊有廁所,，其中水沖式廁所的比例為46.2%，廁所的比例為39.2%,。

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠款仍多,，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足,，村集體成為村基建的主要供應(yīng)商。村集體支出的主要內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，籌資和負債的主要用途也是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體支出66.0萬元,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出最多,，平均41.9萬元，占總支出的64%,，其次是公共福利/事業(yè)支出,，平均16.9萬元，占26%的村干部年度工資和補助金平均5.7萬元,，辦公費支出平均1.5萬元,。

從村集體籌資情況來看，2012-2017年村集體籌資數(shù)量下降,，東北地區(qū)農(nóng)村基本上沒有籌資,，華東地區(qū)籌資水平最高，2017年平均籌資151萬元,。村集體集資的主要用途是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，其中一半的集資用于道路建設(shè)和橋梁建設(shè)。其次,，建設(shè)排水溝和灌溉水利設(shè)施的籌資比例也很高,，2017年為9.1%，2016年為28.3%,，飲用水也是村集體籌資的主要用途之一,，約占10%。

民營企業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最活躍的主體,，鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展存在很大的區(qū)域差異,。企業(yè)是市場活動的重要載體，民營企業(yè)是農(nóng)村企業(yè)的主要組成部分,，與村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)相比吸收了更多勞動力,。樣本村民營企業(yè)吸收員工人數(shù)平均66人，鄉(xiāng)營企業(yè)6人,，村營企業(yè)6人,，個人家庭27人,，從吸收本村勞動力就業(yè)水平來看，村營企業(yè)最高,，本村勞動力就業(yè)比例90%,，其次個人家庭83%，民營企業(yè)45%,，鄉(xiāng)營企業(yè)42%,。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，需要政策支持和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。從樣本村來看,，村平均特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積為784.1畝，西北地區(qū)種植面積最大,，戶數(shù)也最多,，分別為2031畝和173戶。西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以特色養(yǎng)殖為主,，村均養(yǎng)畜4179頭,，遠遠超過其他各區(qū)，村均涉及戶數(shù)42戶,。水面養(yǎng)殖以華北,、華南、華中地區(qū)為主,，村平均家庭數(shù)少,。

在從事特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的村莊，擁有品牌的比例只有18.6%,。在問當(dāng)前村莊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題時,，28.9%的村莊選擇特色產(chǎn)業(yè)不規(guī)模，25.2%的村莊選擇沒有產(chǎn)業(yè)計劃,，18.8%的選擇發(fā)展思路不清楚,，14.7%的選擇沒有政策支持。

村民代表大會的運行和職務(wù)狀況良好,。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,，各村村民代表大會的運行和職務(wù)狀況良好。在262個調(diào)查村中,，有90.1%的村落實行差價大選,，目前任職的村民委員會大多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數(shù)為4次以上的占70%,，村民代表大會的代表人數(shù)平均為43人,，其中黨員人數(shù)為15人。在村務(wù)管理中，村民代表大會也實際上履行了自己的職能,。

農(nóng)村公益性,、大眾文體活動不足。在被調(diào)查的村莊,，村莊舉辦的公益性,、大眾性文體活動有限,。近兩年舉辦過戲劇活動的村莊只占38.9%,，電影和視頻活動占54.6%，球類比賽活動占18.3%,，春節(jié)全村集體活動占38.8%,。群眾文體活動具有凝聚和團結(jié)人心的作用，這方面活動的缺乏一方面與村莊經(jīng)濟缺乏可用資金有關(guān),，另一方面反映了村莊人氣的缺乏,。

村規(guī)民約定情況良好，但鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容仍需完善,。樣本村約占村規(guī)民的80.2%,，其中每戶支付的53.4%，約64.14%的村規(guī)民定期修訂,?？傮w來看，農(nóng)村村規(guī)民約定情況良好,。紅白喜事從簡,，對股票錢作出明確的規(guī)定等，有助于農(nóng)村社會交往的風(fēng)清氣正,，但37.5%的村莊沒有提出這樣的規(guī)定,，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)容還需要完善。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入差異很大,。經(jīng)營性收和上級資金是集體經(jīng)濟組織收入的主要來源,。2017年樣本村集體經(jīng)濟總收入101.3萬元，其中集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入平均51萬元,，占50.3%,，集體經(jīng)營企業(yè)收入平均16萬元，集體農(nóng)林業(yè)收入平均6.8萬元,，集體承包收入平均10萬元,，其中企業(yè)承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元,，村公益事業(yè)費平均5萬元,，其中集體收入平均1.1萬元，上級資金平均30.2萬元，占30%

3.6萬元,。集體經(jīng)濟總收入的區(qū)域差異大,。華北地區(qū)集體經(jīng)濟總收入最高，平均245.9萬元,，華中和華東地區(qū)其次,，均為100萬元，東北地區(qū)集體經(jīng)濟總收入最少,，僅為20萬元,。

部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)集體經(jīng)濟組織收不抵支。2017年華南,、西南,、西北地區(qū)集體經(jīng)濟當(dāng)年收不抵支，華東,、華北,、華中、東北地區(qū)入可敷出,。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢,，各項權(quán)能有待落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產(chǎn)的折股量化,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中,，折股量化的對象大部分是本村村民,，占比57.1%，而量化對象是集體經(jīng)濟組織成員的占比為42.9%,。在折股量化的村莊中,，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉(zhuǎn)讓的占57.1%,，轉(zhuǎn)讓對象限制為家庭內(nèi)部成員的占52.6%,，其余為在村集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，沒有村允許對外轉(zhuǎn)讓股權(quán),。

首先,，要重視鄉(xiāng)村“人”的發(fā)展。關(guān)注農(nóng)村地區(qū)性別比失衡問題;在全國范圍內(nèi)積極推動普及高中教育,，不斷提高農(nóng)村人口的受教育水平;積極培育鄉(xiāng)村“三農(nóng)”帶頭人和職業(yè)農(nóng)民,，為其提供必要的項目、資金,、人力培訓(xùn)等,，提高“三農(nóng)”帶頭人的致富經(jīng)驗和資源的獲得及利用能力;鼓勵農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)人數(shù)比重大的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，對農(nóng)村勞動力非農(nóng)化傾向高的地區(qū)促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模化經(jīng)營和加快培育新型經(jīng)營主體,。

第二,，不斷加強政府對農(nóng)村道路橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，降低農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔(dān),。政府繼續(xù)加大對村莊道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的村莊的公共投資,，并在公共基礎(chǔ)設(shè)施維護上給予獎補支持。對于東北,、西北,、西南等地區(qū)，要給予差異化的區(qū)域發(fā)展支持政策和繼續(xù)傾斜支持,。

第三,，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎(chǔ)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的總要求下,，應(yīng)利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展離不開企業(yè)等市場主體，未來要進一步激發(fā)私營企業(yè)的積極性;支持農(nóng)戶個體以及相應(yīng)的企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、信息供給、規(guī)模做大,、市場做強等方面提供政策支持,，發(fā)揮其帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要作用,。

第四,，充分發(fā)揮基層自治力量，進一步培育農(nóng)村各項服務(wù)多元供給主體,，豐富農(nóng)民生產(chǎn)生活,。一方面可繼續(xù)支持完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度,，規(guī)范村務(wù)公開,，明確權(quán)利與義務(wù)，增強村委會工作的透明度,，調(diào)動農(nóng)民參與村莊治理的積極性,，使村民代表大會在農(nóng)村公共事務(wù)決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導(dǎo)作用;另一方面，注重農(nóng)村其他生產(chǎn)生活服務(wù)性公益性組織的培育和發(fā)展,，為農(nóng)村社會活動的舉辦和延續(xù)提供相應(yīng)的資金支持,。除此之外，還要加強村規(guī)民約的制定與完善，宣傳良好鄉(xiāng)風(fēng),，不斷增強農(nóng)民的凝聚力和向心力,。

第五，要繼續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，不斷壯大集體經(jīng)濟,。要做好宣傳工作，增強村干部和農(nóng)民對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要性的理解和認知,。在集體經(jīng)濟發(fā)展壯大方面應(yīng)著眼制定區(qū)域差異化政策,，對集體經(jīng)濟發(fā)展情況好的華北、華中,、華東等地區(qū),，為其創(chuàng)造更自由、公平的市場競爭環(huán)境,，而對集體經(jīng)濟發(fā)展落后的東北,、西北、西南等地區(qū)要加強政策和項目扶持,。

鄉(xiāng)村振興面臨主要問題及對策建議怎么寫篇五

我國是農(nóng)業(yè)大國,，農(nóng)業(yè)文明歷史悠久，各項事業(yè)都需要農(nóng)業(yè)來支撐,，因此將農(nóng)業(yè)放在重要位置上,。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到一個新的歷史節(jié)點，出現(xiàn)大量的問題亟待解決,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大作出的重大決策部署，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升華與超越,，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動,。”認識是行動的先導(dǎo),，只有深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大現(xiàn)實意義,，才能真正提升貫徹落實的自覺性。

黨的十九大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總體要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,?！碧岢鰧嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略闡明了中國特色社會主義進入新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略定位、總體要求,、方法路徑以及主攻方向,，具有重要意義。

1.有利于實現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ),?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，沒有農(nóng)業(yè)的繁榮富強，沒有農(nóng)民的安居樂業(yè),，國家現(xiàn)代化就是不完整,、不全面、不牢固的,。所以，沒有鄉(xiāng)村振興,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能建成,，國家的現(xiàn)代化也不會建成。

2.有利于解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸

隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷發(fā)展,，我國的耕地,、水和礦物等自然資源不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升,，這就要求農(nóng)業(yè)走集約化發(fā)展之路,。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于破解制約瓶頸,，解決“三農(nóng)”問題,，最終使農(nóng)業(yè)高度發(fā)達，農(nóng)村更加美麗宜居,，農(nóng)民更加富裕幸福,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。

3.有利于適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的迫切要求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的超越和升華,，體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村定位的再思考,。體現(xiàn)了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征,，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段提出的更高要求。黨的十九大的重要判斷,，中國特色社會主義進入新時代,，中國社會的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決好這個矛盾,，必須著力解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題,，真正地滿足廣大人民對美好生活的需要，使人民獲得感,、幸福感,、安全感，適應(yīng)我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的需求,。

興隆縣塔前村位于國家級霧靈山自然保護區(qū)南麓,，距縣城中心10公里，總面積3.67平方公里,，轄4個居民組,，218戶669人，是市級文明生態(tài)村創(chuàng)建先進村和紫塞先鋒工程示范基地,。

1.城鎮(zhèn)化實踐中出現(xiàn)的問題

隨著我國各項事業(yè)的大力發(fā)展,，城鎮(zhèn)化開始走向白熱化，農(nóng)村中的人口開始呈單向流動的狀態(tài)流入城市,，尤其是青年勞動力,，農(nóng)村人口銳減，出現(xiàn)大量的“空心村”,，在村中剩下老人和兒童大軍,，出現(xiàn)空巢老人和留守兒童這一社會現(xiàn)象，同時村中的農(nóng)田土地荒蕪,，無法有效利用,，農(nóng)村住宅基地鬼屋化，無人居住,，最終出現(xiàn)農(nóng)村荒涼和有效勞動力缺乏狀態(tài),，不利于農(nóng)村的發(fā)展。

以前,，塔前村青壯勞力大多去北京等大城市打工,。隨著國家政策的大力扶持，村附近建起了制藥廠,、果脯廠,，吸引了部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，問題得以緩解,。

2.建設(shè)資金缺乏,，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題,。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件,。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村社會賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)條件,，是改善農(nóng)村面貌,、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般包括交通設(shè)施,、農(nóng)田水利設(shè)施,、電力設(shè)施、通信設(shè)施,、基礎(chǔ)教育設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。而村集體無收入過分依賴于政府資金的支持,，雖然引進同公司合作的模式投入一部分資金,，但并未充分利用起市場的流動資金，沒有充分發(fā)揮市場的作用,，導(dǎo)致建設(shè)資金缺乏,，進度緩慢，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,。多項農(nóng)村設(shè)施的不完善直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感,。

塔前村在改善基礎(chǔ)設(shè)施時同樣遇到資金不足的問題：改善村道路交通打水泥路需要個人墊資;為村民解決水不足的問題修自來水需26萬，得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境,，實行“三改”：改廁,、改大門、改廚房,，每戶補貼4000元，資金仍然不足等等,，而村集體無收入更加重了資金缺乏的問題,。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支撐力度較弱

合理豐富的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個地區(qū)發(fā)展的重要因素,，能夠促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和資源的優(yōu)化配置,。而當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，缺乏龍頭企業(yè)做支撐,。鄉(xiāng)村要振興,，產(chǎn)業(yè)是支撐。目前在農(nóng)村,，多數(shù)農(nóng)民由于知識技術(shù)等方面的問題,，主要還是從事第一產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化問題突出，缺乏第二,、三產(chǎn)業(yè)的帶動和活力,。與此同時，農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展落后,、人們觀念陳舊等原因,，很難吸引龍頭企業(yè)。即便有龍頭企業(yè),，也存在數(shù)量少,、規(guī)模小、特色產(chǎn)業(yè)不突出等問題,，這就形成惡性循環(huán),，農(nóng)村的企業(yè)生態(tài)環(huán)境過差，難以滿足鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求,。?塔前村目前有從事第一產(chǎn)業(yè)的種植和養(yǎng)殖業(yè),，有小型的果脯廠，還有“興隆縣日本清香核桃合作社”,，以地入股,，核桃樹下間種藥材，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一,。雖然種植清香核桃有一定特色,，但規(guī)模小、數(shù)量少,，沒有龍頭企業(yè)做支撐,。

4.忽視鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村價值

實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障,。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明結(jié)合起來,，鄉(xiāng)村振興就是提高農(nóng)民精神風(fēng)貌的過程，是培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、淳樸民風(fēng),、良好家風(fēng)，也是不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度的過程,。鄉(xiāng)村價值體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村發(fā)展的獨特規(guī)律,，這一獨特規(guī)律告訴我們，構(gòu)成鄉(xiāng)村財富的資源有三類：一是自然資源,，如土地,、水資源等;二是社會與生活資源，如村落的地理位置等;三是鄉(xiāng)村社區(qū)形成的產(chǎn)品,，如農(nóng)產(chǎn)品,、民間藝術(shù)等,。這三類資源可以構(gòu)成一個“財富三角形”。而在當(dāng)前的農(nóng)村社會當(dāng)中,，好多年輕人沒有體驗過鄉(xiāng)村生活,，不愿意在村中生活，向往城市生活,，忽視村中原有的生活習(xí)慣,、鄉(xiāng)風(fēng)民規(guī)，忽視了鄉(xiāng)村自身的文化和價值,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目與當(dāng)?shù)刭Y源脫節(jié),，出現(xiàn)“水土不服”“項目孤島”現(xiàn)象，而脫離鄉(xiāng)村價值體系的項目建設(shè),，多數(shù)會因難以融入鄉(xiāng)村而流產(chǎn),。

塔前村在宋元時期就有寺院、舍利塔且建筑規(guī)模宏大,，有著較深厚的文化底蘊?，F(xiàn)如今，到處是仁愛,、友善,、行孝的標(biāo)語牌及村規(guī)民約等，但鄉(xiāng)風(fēng)文明程度仍需進一步加強,。雖有豐富的傳統(tǒng)文化資源和一定的鄉(xiāng)村價值優(yōu)勢,，但沒有很好的合理利用。

1.滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钚枨?，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)村居民生活條件,，滿足當(dāng)?shù)孛癖姷幕旧钚枨螅瑧?yīng)該是鄉(xiāng)村振興的第一步,，因此我們應(yīng)該大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，補齊農(nóng)村發(fā)展的最大短板。一是提高農(nóng)村自來水普及率和質(zhì)量;二是完善農(nóng)村道路和交通設(shè)備,，降低車費;三是加強農(nóng)村電網(wǎng)的日常檢查,、維護;四是實行“天然氣進農(nóng)村”工程;五是加大政府投入，改革農(nóng)村危房,，打造農(nóng)民的避風(fēng)港;六是實施農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，推進“廁所革命”,，改善農(nóng)村臟亂差的問題,，打造生態(tài)宜居的人居生活環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;七是加強農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施建設(shè),，豐富村民日常生活,，比如,，打造一個“休閑活動廣場”，配備健身設(shè)備,、籃球場,、圖書閱覽室、農(nóng)業(yè)科技傳播室,、電影放映室等,，為村民提供休閑健身的好去處，豐富村民的日常業(yè)余生活,。

塔前村的基礎(chǔ)設(shè)施方面水,、電、路,、氣,、房、廁所,、娛樂等,，除了其中某項如天然氣還沒有實現(xiàn)，其它方面已初見成效,。

2.進行科學(xué)規(guī)劃,，加大政府投入力度

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要加大政府的投入力度,，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃,，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，走產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，堅持把增強糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，堅守耕地紅線,，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能,，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，向規(guī)模經(jīng)營要效率,，向“一、二、三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益,，向品牌經(jīng)營要利潤,，全面推進節(jié)約成本、降低消耗,、提高質(zhì)量,。要增強農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,，提高農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平,，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力,。

塔前村還需要政府從人財物方面給予大力支持,，進一步科學(xué)規(guī)劃，適合發(fā)展什么,，打造什么產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是下一步努力的方向。

3.注重鄉(xiāng)村價值和文化,，打造“一村一品”

農(nóng)村是一個價值復(fù)合體,，有這三方面的價值：一是生態(tài)價值，鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)美,，蘊含著“天人合一”的生態(tài)理念;二是生活價值,，農(nóng)村居民的生活低碳、慢節(jié)奏,，是一種更接近人類原初,，也更符合自然天道的生活方式;三是文化價值，村落中獨特的建筑風(fēng)格,、風(fēng)俗習(xí)慣,、道德信仰等都有重要的文化價值。這里的一草一木,、一磚一瓦,，都被賦予了深刻的文化印記和鄉(xiāng)土情懷。鄉(xiāng)村的價值強調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,，因此,，我們應(yīng)該因地制宜，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村特色,，進行科學(xué)定位和規(guī)劃,，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史和文化,，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，打造村子品牌化的項目,，讓村莊具有本身的文化底蘊和特色，增加其生機與活力,，形成“一村一品”,。

“日本清香核桃”因其皮薄、入口留香回味無窮而成為塔前村的品牌,，但還需進一步挖掘傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢,，打造具有自己特色的亮點文化。

4.完善鄉(xiāng)村治理體系,，保障農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化是國家治理體系的重要組成部分,，要堅持自治、法治和德治相結(jié)合,，加快完善鄉(xiāng)村治理體系,，為鄉(xiāng)村振興提供社會保障。要完善和創(chuàng)新村民自治機制,，深入推進村務(wù)公開,、政務(wù)公開和黨務(wù)公開，實現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化,，通過村民議事會,、監(jiān)事會等，引導(dǎo)發(fā)揮村民民主協(xié)商在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。加強農(nóng)村法治建設(shè),，使農(nóng)民法治意識顯著提高。大力促進鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展,，脫離不良生活方式,。造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍,。人性化解決農(nóng)村人才的各種需求，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。在人才隊伍建設(shè)方面，塔前村還需進一步加強,，盡早打造一支三農(nóng)工作隊伍,，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。