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鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅 調(diào)研報告篇一

某鎮(zhèn)位于__縣東北部，因駐__村而得名,。耕地面積5.8萬畝,，區(qū)域內(nèi)光照充足，灌溉便利,，積溫高,，水質(zhì)好，屬哈密瓜的生產(chǎn)區(qū),。同時某鎮(zhèn)依托棉花種植優(yōu)勢,，建成了多家棉花加工企業(yè)，有木材加工企業(yè)多家,，形成__縣東北片最大木材加工基地,。近年來，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,，形成了北部雜果區(qū),、中部冬棗葡萄區(qū)、南部哈密瓜生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局,。目前,，冬棗、蘋果,、哈密瓜和畜牧業(yè)已成為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè),。

黨的十九大以來，某鎮(zhèn)財政所立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H,，以助力脫貧攻堅,、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為工作重點,，牢固樹立“依法理財、為民服務(wù)”理念,，不斷夯實鎮(zhèn)財政實力,，重點保障民生支出，著力為鄉(xiāng)村振興提供財力支撐,，積極助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。加強資金保障，在財政資金緊張的情況下,，科學(xué)安排,、合理調(diào)度，優(yōu)先保障民生等涉農(nóng)項目資金,。嚴格項目管理,，依托財政資金就地就近監(jiān)管系統(tǒng)，建立財政涉農(nóng)資金管理清單,，全面反映財政涉農(nóng)資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),、項目進度和資金撥付情況,，確保資金使用安全,。提升作風(fēng)效能，繼續(xù)加強財政干部職工業(yè)務(wù)能力提升,，進一步規(guī)范和簡化辦事流程,，深化服務(wù)意識，提高服務(wù)辦事效率,，扎實開展了服務(wù)消除貧困和推動鄉(xiāng)村振興的各項工作,，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境得到了很大改善，百姓生活的幸福感進一步提升,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做了有益探索,。

當(dāng)前，某鎮(zhèn)在發(fā)展過程中還有很多不平衡不充分的問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)民專業(yè)合作組織不發(fā)達,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，就需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級,，不斷提升農(nóng)村的生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,，促進農(nóng)業(yè)又優(yōu)又快發(fā)展,。通過積極探索規(guī)模式經(jīng)營和集約式經(jīng)營等方式，提升農(nóng)村“三資”整合整治力度,，提高農(nóng)民組織化程度,。當(dāng)前,，某鎮(zhèn)村民合作的愿望比較強、需求也較大,，但農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展還面臨諸多制約因素,，扶貧產(chǎn)業(yè)園建好了，但是如何有效管理,，有效經(jīng)營,，變虧損為盈利，迅速拉動對貧困戶的幫扶能力,，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的拉動能力,，依然存在很多問題短板，亟須加快完善政策支持體系,，產(chǎn)業(yè)支撐體系,，切實增強發(fā)展動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.人居環(huán)境整治不徹底,，生態(tài)治理資金投入不足,。習(xí)總書記來陜調(diào)研時強調(diào)，綠水青山既是自然財富,，又是經(jīng)濟財富,，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,。近年來，某鎮(zhèn)一直踐行生態(tài)文明建設(shè),，開展人居環(huán)境整治工作,，盡管縣財政在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入逐年加大，但鎮(zhèn)黨委政府用于鄉(xiāng)村污水處理,、垃圾處理領(lǐng)域的農(nóng)村財政資金投入還遠遠不能滿足農(nóng)村生態(tài)治理的需要,，一定程度上影響了人居環(huán)境的治理。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏,，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有足夠的資金支撐,。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題,，直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村

道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足,、貧困戶房屋修繕,、異地搬遷戶復(fù)綠等問題得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境，實行“三改”：改廁,、改大門,、改廚房,，雖然每戶有一定數(shù)量補貼，但資金仍然不足等等,。

4.村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，積累明顯不足。目前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟仍然是薄弱環(huán)節(jié),，雖然縣局已經(jīng)在扶持持農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),、扶持壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等財政政策上給予了很大支持,，但一些村對發(fā)展村級集體經(jīng)濟方向不明,、思路不活、辦法不多,，對發(fā)展集體經(jīng)濟還停留在喊口號上,，或者只是有一些初步的設(shè)想，缺乏具體的思路,、措施,、辦法，沒有付諸實際行動;有的村級集體經(jīng)濟資源缺乏,，土地大部分承包到戶,，村集體可利用的資源資產(chǎn)少，絕大多數(shù)村所屬的林地,、荒地,、機動地等村級集體資源資產(chǎn)已拆分殆盡或發(fā)包出租,，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟既無土地可用,，又無資金來源。有的村對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性認識不到位,，存在“等靠要”思想,，只想“輸血”、不想“造血”,。

三,、鄉(xiāng)村振興的一些探索與實踐一是找準自身位置，提升基層財政所服務(wù)功能,。要做好一個部門的工作,，發(fā)揮好職能，重在精準定位,。__財政所找準自身位置,，立足當(dāng)前，放眼長遠：對群眾是服務(wù)窗口,，對鎮(zhèn)黨委政府是幫手,，對上級財政部門是橋梁和紐帶,。群眾是民意的來源，通過設(shè)立為首問責(zé)任崗,，來辦事的群眾可以舒舒服服的坐在吧臺凳上查詢補貼信息,，吧臺上擺著群眾意見本，來辦事的群眾可以將要求填寫在上面并對工作人員的服務(wù)

進行評價,。同時財政所的進門口還設(shè)立了群眾意見箱,，方便群眾反饋意見。工作人員定期收集反饋信息,，分類匯總,。將對財政所工作人員的意見進行歸納，組織干部學(xué)習(xí),，及時整改;將對鎮(zhèn)黨委政府的意見反饋給鎮(zhèn)政府,，并給出所內(nèi)意見，做好幫手;將對上級財政部門的反饋意見進行提煉,，呈報上級財政部門,，當(dāng)好橋梁。通過精準定位,，為助推“振興鄉(xiāng)村”下好“棋”,。

二是突出問題導(dǎo)向，注重鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。只有產(chǎn)業(yè)興旺,，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，增強脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,。某鎮(zhèn)在打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，重點著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的探索和創(chuàng)建，全面推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場或產(chǎn)業(yè)大戶”的多元合作模式,，使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展,，互促共贏，實現(xiàn)農(nóng)民受益,。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，引導(dǎo)資本、技術(shù),、勞動力等生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村,，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量。二是不斷穩(wěn)步提高農(nóng)村土地市場化改革,，滿足農(nóng)村居民對收入快速增長的迫切需求和強烈期盼,。三是以創(chuàng)新理念發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，充分抓住5g時代農(nóng)村電商機遇，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)精品小鎮(zhèn),，解決平臺不強的問題,。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)富民,、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的路子。文化是特色精品小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”,。聚力規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)精品小鎮(zhèn),。堅持規(guī)劃先行，高起點編制發(fā)展規(guī)劃,，做好小鎮(zhèn)空間布局,、項目謀劃，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代,、歷史與時尚,、自然與人文完美結(jié)合，做到“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,。大力發(fā)展消費扶貧,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

三是注重生態(tài)建設(shè),，打造美麗人居環(huán)境,。良好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)村相對于城市地區(qū)的最大優(yōu)勢和寶貴財富,，但近年來以農(nóng)村人居環(huán)境不佳,、農(nóng)業(yè)面源污染為代表的農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。某鎮(zhèn)力爭將不良降到最低,，以農(nóng)村環(huán)境整治為契機,，全面推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、衛(wèi)生改廁,、環(huán)村林帶,、河湖池管護,、污水治理,、鐵腕治霾等工作，全力打造現(xiàn)代化美麗__,。同時為了豐富村民的文化生活,，提升村民的文化素養(yǎng)，某鎮(zhèn)2017年建成全縣首個村級文化大院,，以村民綜合服務(wù)中心為陣地,，通過設(shè)置文化墻、印象宣傳冊等全面展示__歷史文化、風(fēng)情人物和農(nóng)村新貌,，讓文化回歸鄉(xiāng)村,。今年，某鎮(zhèn)依托黨建,、文化,，進一步打造多樣式文化大院，繼續(xù)構(gòu)造多元素的文化大院,，讓文化回歸人心,。

四是創(chuàng)新發(fā)展思路，探索村集體經(jīng)發(fā)展新模式,。在扶持壯大村集體經(jīng)濟工作中,，切實加強思想認識，提高政治站位,，深刻認識開展扶持壯大村集體經(jīng)濟試點工作的重要意義,，扶持壯大村集體經(jīng)濟工作是實施中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是落實縣委,、縣政府“1+”思路的重要載體,，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村經(jīng)濟行動的具體實踐。不斷加強政策理論,、財政財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí),，不斷夯實日常財務(wù)管理基礎(chǔ)。同時,，__財政所作為鎮(zhèn)域財務(wù)管理主體,，進一步轉(zhuǎn)變管理理念，做到主動監(jiān)管,、熱情服務(wù),，合力促進扶持壯大村集體經(jīng)濟試點工作取得實實在在的成效。以縣農(nóng)投公司培植壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手,，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入,。在日常財務(wù)、賬務(wù)管理進一步理順管理管理機制,、簡化業(yè)務(wù)

流程,、明晰工作內(nèi)容，__財政所作為服務(wù)鎮(zhèn)村,、加強基層財政資金安全監(jiān)管的前沿陣地,，積極主動承擔(dān)起壯大村集體經(jīng)濟的財務(wù)賬務(wù)日常管理，并將其納入村級財務(wù)監(jiān)管范疇，切實發(fā)揮好就近就地監(jiān)管作用,，確保項目資金安全規(guī)范高效運行,。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活,、新奮斗的起點,。在全力打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，更要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織等全面振興。我們將繼續(xù)把優(yōu)勢做強,、把特色做特,、把產(chǎn)業(yè)做大、把機制做活,、把環(huán)境做優(yōu),，充分尊重人民意愿，把人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,，鼓勵和引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民投身到鄉(xiāng)村振興工作中來,，為實現(xiàn)創(chuàng)建全縣園林示范鎮(zhèn)，打造美麗平安新__的鄉(xiāng)村振興愿景貢獻基層財政力量,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅 調(diào)研報告篇二

為助推全市如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),，根據(jù)全市人大工作會議的要求和市人大常委會2020年度工作要點安排，市人大常委會組成專題調(diào)研組,，于四月下旬至五月上旬赴商都縣,、化德縣等全市最后一批7個摘帽國貧旗縣就全市脫貧攻堅及有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）總體情況

我市貧困面廣,、貧困程度深,、脫貧難度大，是全自治區(qū)脫貧攻堅任務(wù)最重的主戰(zhàn)場,。全市2個區(qū)貧縣,、8個國貧旗縣，750個貧困嘎查村,，2015年底識別貧困戶6.1萬戶,、13.7萬人，貧困村和貧困人口分別占全區(qū)的20.4%,、17.1%。其中商都縣、化德縣,、興和縣被列入國家“燕山—太行山”集中連片特困片區(qū),。“十三五”期間實施新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)以來,，

全市按照黨中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅的總體部署,，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于精準扶貧的新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,，把脫貧攻堅作為全市最大政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁,、三保障”目標(biāo),，精心制定脫貧規(guī)劃，動員全市各方力量,，凝心聚力扎實推進“六個精準”“五個一批”為重點的各項脫貧措施,。在中央、自治區(qū)等直屬機關(guān)定點幫扶和全市各級各條戰(zhàn)線干部群眾的共同艱辛努力下,，全市相繼分期分批實現(xiàn)了貧困旗縣摘帽,、貧困村退出、貧困人口脫貧的目標(biāo),。豐鎮(zhèn)市和涼城縣,、察右后旗三個貧困旗縣分別于2017、2018年貧困退出,。剩余7個貧困旗縣也在2019年底前通過了自治區(qū)第三方檢查評估驗收,，并于2020年3月由自治區(qū)人民政府公告退出，我市取得了區(qū)域性整體脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利,。全市750個貧困村全部出列,，貧困人口由2015年底的6.1萬戶，13.7萬人減少到2019年底的1180戶,，2460人,，貧困發(fā)生率由6.83%下降到0.12%。識別邊緣戶7908戶,，14503人,。

（二）主要成效

1.“一達標(biāo)、兩不愁”目標(biāo)基本實現(xiàn),。全市努力推進產(chǎn)業(yè)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧,、全面落實兜底保障政策,，貧困戶人均收入穩(wěn)步增長,，全市農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長到2019年的6865元，穩(wěn)定超過國家脫貧標(biāo)準,，基本實現(xiàn)了不愁吃,、不愁穿的目標(biāo)。

2.住房和飲水安全得到有效保障,。

（1）住房條件得到顯著改善,。2016年到2019年，全市按照“住房安全保障全覆蓋,、全達標(biāo)”的要求,，同步推進就地危房改造工程和易地移民工程，貧困戶全部住上了改造或新建配套達標(biāo)的新住房,，住房條件得到了顯著改善,。

危房改造方面：全市累計投入資金37.5億元，“4類重點對象”實施危房改造63369戶,，其中建檔立卡貧困戶26060戶,。

易地搬遷方面：新建移民住房36769套，新建農(nóng)村牧區(qū)敬老院16所,，互助幸福院509處,，安置搬遷36769戶、79790人,，其中建檔立卡貧困戶20005戶,、貧困人口45785人，占全部搬遷人口的57.4%,。同時,，加快配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實產(chǎn)業(yè)扶貧,、生態(tài)補償?shù)却胧?，努力做到搬得出、穩(wěn)得住,、有就業(yè),、能致富。

（2）飲水安全基本“清零達標(biāo)”,。2016年到2019年,，全市累計多渠道籌集投資5.7億元，新建飲水安全工程598處,，改造飲水工程382處,，覆蓋貧困人口2.9萬人。農(nóng)村自來水覆蓋率達到80%,，目前,，全市209個村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,，農(nóng)村牧區(qū)包括貧困戶在內(nèi)的常住人口飲水安全基本實現(xiàn)“清零達標(biāo)”。

3.教育扶貧得到全面保障,。我市嚴格兌現(xiàn)義務(wù)教育保障政策,，對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生進行動態(tài)監(jiān)測,、跟蹤管理,、精準控輟，區(qū)別不同情況分別通過定向資助,、送教上門,、隨班就讀、特校入學(xué)的方式使貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育,。2016到2019年,，全市共發(fā)放義務(wù)教育資助資金6526萬元，資助貧困義務(wù)教育學(xué)生29427人次,，其中特殊教育學(xué)生3140人次,，有效解決了義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)問題,。

與此同時,，拓展資助非義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生能升學(xué)，有書念,。發(fā)放普通高中（中職）資助金6147萬元,，13800人次；發(fā)放高等教育資助資金13248萬元,，14670人次,，為貧困戶困難家庭非義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)提供了有效救助保障。

4.多種措施推進醫(yī)療保障,。我市普遍創(chuàng)建了“精準篩查,、靶向治療、慢病管理,、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式,，建立基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險,、民政大病救助,、大病商業(yè)補充保險、大病慢病基金五重保障制度,，落實“先診療,、后付費”“一站式報銷”等多項醫(yī)保政策。全市貧困人口基本醫(yī)療保險,、大病醫(yī)療保險參保率均達到100%,，重大病住院及慢性病報銷比例均達到90%,。

5.產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進。全市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要措施,，持續(xù)扶持馬鈴薯,、蔬菜、雜糧,、中草藥和肉牛,、肉羊、生豬,、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動和“先建后補,、先買后補,、先種后補、自建直補”的“菜單式”扶貧方式推動產(chǎn)業(yè)扶貧,，截至2019年底,，我市菜單式扶貧項目國家、自治區(qū)投入專項資金53133萬元,，覆蓋貧困戶52517戶,，貧困人口106839人。

與此同時,，實施二,、三產(chǎn)業(yè)扶貧項目。截至2019年底,，全市網(wǎng)絡(luò)零售額總達13億多元,，帶動貧困戶11445戶；全市農(nóng)特產(chǎn)品進京銷售額達到4.03億元,，帶動9427名貧困人口增收,；旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶3711戶，8944人,；建設(shè)集中式光伏扶貧電站6個,，總規(guī)模16.6萬千瓦，覆蓋貧困戶6639戶,，戶均年增收3000元,，建設(shè)村級光伏扶貧電站170個，總規(guī)模27.8萬千瓦,，覆蓋貧困村592個,；發(fā)放扶貧金融貸款12.22億元；就業(yè)扶持貧困人口25147人,，其中生態(tài)護林,、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位就業(yè)11216人,。

6.社會兜底保障政策全面落實。我市將動態(tài)出現(xiàn)的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,，確保兜底保障不漏一戶,、不落一人。2019年,，全市落實貧困戶低保對象11萬人次,，發(fā)放貧困低保資金33110萬元，做到了應(yīng)保盡保,。

7.京蒙扶貧協(xié)作不斷深化,。京蒙對口幫扶工作開展以來,，北京市在產(chǎn)業(yè)落地,、干部交流和社會事業(yè)等方面給予我市大力支持。2018年—2019年,，京蒙扶貧協(xié)作資金累計投入7.6億元（其中區(qū)及區(qū)以下投入幫扶資金13984萬元）,，實施京蒙項目307個。各貧困旗縣還分別與北京的8個對口幫扶區(qū)在教育,、醫(yī)療,、科技等方面建立了長期的結(jié)對幫扶機制，在社會扶貧方面發(fā)揮了重要的推動作用,。

8.強化領(lǐng)導(dǎo),，壓實責(zé)任。全市嚴格落實“五級書記”抓扶貧的總要求,，層層壓實責(zé)任,，充實加強脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶力量。組建了廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊劃片負責(zé)的18個脫貧攻堅專項工作推進組,，92個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）的脫貧攻堅督導(dǎo)組,。共派出駐村工作隊1318個，駐村工作隊隊長兼任駐村第一書記,，駐村干部5792人,，充實加強了基層一線脫貧攻堅力量。

（三）存在的主要短板弱項問題

由于我市處于發(fā)展不平衡,、不充分的貧困地區(qū),，相對底子薄、基礎(chǔ)差,，穩(wěn)定解決貧困問題,、鞏固脫貧成果乃至推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍存在一些短板弱項問題,。

產(chǎn)業(yè)市場化程度低,。種養(yǎng)加龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社總量少，帶動輻射面不夠?qū)拸V,，相當(dāng)數(shù)量的“菜單式”扶貧種養(yǎng)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài),。?

貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大，勞動和就業(yè)能力低,。加之今年新冠肺炎疫情的發(fā)生,，給貧困戶增收普遍帶來了較大的影響。

鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后,、專業(yè)醫(yī)護人員缺乏,，農(nóng)牧民就近就醫(yī)不方便，小病大看的問題還沒得到有效解決,。

貧困旗縣財力普遍困難,，一些移民工程隨遷人口比例大，配套資金存在缺口,，有的旗縣產(chǎn)生了新的債務(wù),。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃普遍不夠完善，整體推進工作處在起步階段,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢,，部分村“兩委”班子成員老齡化嚴重，文化程度低,，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動作用還有差距,。

（一）牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長效機制

要以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念為指引，結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃,，完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機融合的引領(lǐng)性總體規(guī)劃,，重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)屏障規(guī)劃。要完善全市生態(tài)功能區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃,，體現(xiàn)縣域特色、民族特色和田園特色,，并盡量做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、生態(tài)規(guī)劃、田園規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一,，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長效機制，全面開啟鄉(xiāng)村振興的新局面。

（二）突出產(chǎn)業(yè)振興重點,建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的長效機制

脫貧成果鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)振興,。要加大招商引資力度,，大力引進和提升一批能帶動全市馬鈴薯、牛羊等種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的骨干龍頭企業(yè),，特別是要借助京蒙扶貧協(xié)作機遇,，探索長期合作機制，注重從資本投入,、技術(shù)引進,、市場開拓方面深化京蒙合作，提升民豐（薯業(yè),、燕麥）,、藍威斯頓、凱達,、海高,、賽諾、雛鷹,、大紅門,、伊利等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動能力，夯實供應(yīng)鏈,、提升加工鏈、穩(wěn)定市場鏈,，推動城鄉(xiāng)一,、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,，使之成為利益緊密,、風(fēng)險共擔(dān)、覆蓋農(nóng)戶的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),。要圍繞鞏固我市國家級脫毒種薯基地,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地以及京津地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，積極爭取認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn),。要扶持鋪天蓋地,、數(shù)質(zhì)并舉的專業(yè)合作社、農(nóng)牧場主,、經(jīng)濟聯(lián)合體,、村級集體經(jīng)濟等，通過公司+農(nóng)戶訂單合同,、托管代養(yǎng),、資產(chǎn)收益、勞務(wù)就業(yè)等形式，提高產(chǎn)業(yè)市場化組織程度,，穩(wěn)定增加貧困戶收入,。

（三）突出補齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板，建立多級衛(wèi)生醫(yī)療保障的長效機制

一是要不斷拓寬社會商業(yè)醫(yī)療保險渠道,。加強同各類社會商業(yè)保險機構(gòu)合作,，拓寬醫(yī)療費用報銷渠道，減輕地方財政壓力和個人支付費用,，并逐步由貧困戶受益拓展到鄉(xiāng)村常住人口普遍受益,。二是強化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。要借助疫情常態(tài)化防控建設(shè)需要,，充實加強基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，招聘一批專業(yè)化醫(yī)護人員，增強基層應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件和一般常見病醫(yī)治能力,。三是建立上聯(lián)區(qū)外,、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息互通,、資源共享,、遠程診治的公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率,，形成多級支撐的衛(wèi)生醫(yī)療保障的長效機制,，更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。

（四）突出污染治理難點,，建立鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境治理長效機制

持續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn),，全面開展村容村貌、污水垃圾,、殘膜污染治理的綜合整治工作,。要推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣（鎮(zhèn)）處理”運轉(zhuǎn)模式,。要將全市農(nóng)村環(huán)境保護作為地方立法重點，細化環(huán)境污染治理措施,，形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法治長效機制,。

（五）突出抓好“兩委”建設(shè)，建立基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的長效機制

要以提升基層黨支部戰(zhàn)斗力為核心,，落實自治區(qū)黨委《貫徹<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例>》實施辦法和市委《關(guān)于鼓勵優(yōu)秀人才回村任職和回村創(chuàng)業(yè)通知》要求,，敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機制上的梗阻，不拘一格多形式選拔人才充實到基層“兩委”班子,，切實增強基層黨組織的生機和活力,，成為壯大村級集體經(jīng)濟,，帶動群眾脫貧致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。要依靠黨支部強化理想信念和使命教育,，開展群眾性感恩教育，不斷激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力,。要提升村民委員會自我服務(wù),、自我管理的能力，形成支部主導(dǎo),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的自治,、法治,、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，創(chuàng)建和諧安定,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村,。

（六）突出監(jiān)測體系建設(shè)，建立預(yù)防返貧的長效預(yù)警機制

要把剩余貧困人口脫貧,、脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口,、外出返鄉(xiāng)人口致貧列為重點監(jiān)測對象，建立脫貧信息監(jiān)控平臺,，專人負責(zé),，專人跟蹤，形成防止返貧的預(yù)警機制,。要嚴格落實“四不摘”的要求,，確保政策不變、隊伍不散,、干勁不松，持續(xù)指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)扶持,、培訓(xùn)就業(yè),、醫(yī)療保障、社會保障等脫貧成果鞏固提升工作,。

（七）突出抓好產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)工作,，克服疫情對收入的影響

要加快落實產(chǎn)業(yè)扶持資金，加快落實扶貧企業(yè)各項減負優(yōu)惠政策,，組織好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場銷售,，加大貧困戶進廠務(wù)工、公益崗位就業(yè)扶持力度,，努力克服疫情帶來的不利影響,，千方百計增加貧困戶的收入，為脫貧攻堅國家收官提供有效保障。要做好鄉(xiāng)村振興項目申報工作,，變疫情危機為發(fā)展機遇,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投入力度，在發(fā)展中增強地方財力,，提高化解債務(wù)能力,。

（八）做好整改完善工作，迎接國家脫貧普查驗收

要認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國務(wù)院扶貧辦對我區(qū)脫貧攻堅成效考核反饋意見的“大排查,、大整改,、大落實”專項行動工作，要做到逐村逐戶逐人逐項核實,，對各項漏洞再排查,，對各項措施再加固，對各項要求再落實,，確保貧困戶“機卡”一致,，賬實相符，所有問題整改清倉見底,，確保順利通過國家普查驗收,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅 調(diào)研報告篇三

習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要落實“四個不摘”,，建立健全防止返貧長效機制,，深入研究接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。站在全面建成小康與實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的歷史交匯期,，探索鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有機銜接的有效途徑,，既是當(dāng)下的時代命題，也是貫徹落實習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話精神的必然要求,。

近年來,，全市上下在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富?！笨傄螅詫崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以增加農(nóng)民收入為核心,，以壯大村級集體經(jīng)濟為突破口，以推進農(nóng)村人居環(huán)境整治為著力點,，以深化農(nóng)村綜合改革為根本動力,，不斷探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和高度融合,。

（一）脫貧攻堅決勝收兵，全面小康建設(shè)路上沒有落下一人,。2014年建檔立卡時,，全市有貧困縣1個（安化縣）、貧困村310個（2016年行政村合并后為297個）,、建檔立卡貧困人口38.8萬人,，貧困發(fā)生率為9.9%。截止2019年底,，貧困縣安化縣已順利摘帽,，297個貧困村已全部出列，未脫貧人口13579人,，貧困發(fā)生率降至0.35％,。根據(jù)今年的工作開展情況來看，到今年年底,，未脫貧的13579人將全部實現(xiàn)脫貧,，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。

（二）社會民生保障到位,，全民共享共建改革開放成果的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實,。五年來，全市共發(fā)放教育扶貧補助6.2億元,，61萬人次貧困學(xué)生受益,，夯實“控輟保學(xué)”責(zé)任，加強勸返復(fù)學(xué),，無一人因貧輟學(xué),；農(nóng)村貧困人口醫(yī)保全覆蓋，縣域內(nèi)住院實際報銷比例為90.17%,，綜合報銷比例85.05%,。所有易地扶貧搬遷安置點全部竣工，搬遷入住3.3萬人,，入住率99.98%,，拆舊率97.50%、復(fù)墾率95.07%,；完成4476戶“四類重點對象”危房改造任務(wù)；6.41萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障,，農(nóng)村低保標(biāo)準提高到3720元/年,，全市貧困戶人均純收入從2014年3241元提高到7787元，增長2.4倍,。

（三）產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施精準,，增收致富謀發(fā)展的路子更加寬廣。安化黑茶,、南縣小龍蝦,、桃江筍竹、赫山大米,、資陽特種養(yǎng)殖、沅江蘆筍、大通湖水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā),，一縣一特發(fā)展格局日趨完善，帶動貧困戶穩(wěn)定增收,。至2019年底,，全市茶園面積達52萬畝，茶葉綜合產(chǎn)值277億元,，同比增長10%,，茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)貧困人口近10萬。全市稻蝦面積突破100萬畝,，綜合產(chǎn)值達200億元,，畝均效益2000元以上。全市竹林面積超過200萬畝,，年產(chǎn)鮮筍50萬噸,，成品產(chǎn)量3萬噸，“桃江竹筍”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號,。全市常年水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上,，益陽被授予“中國淡水漁都”稱號。全市1200余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧,，直接幫扶貧困戶7.18萬戶,。充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，累計投放小額信貸18.9億元,，已收回12.3億元,，無逾期貸款。積極探索“國有民營企業(yè)齊上,、線上線下同步”的消費扶貧模式,，全市394家企業(yè)的1175個產(chǎn)品認定為扶貧產(chǎn)品。2020年全市消費扶貧采購金額共計7.74億元,，貧困戶44.7萬人次受益,。同時，加大培訓(xùn)就業(yè)支持力度,，貧困勞動力外出務(wù)工10.8萬余人,，開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位5185個，209家扶貧車間解決2033名貧困勞動力就業(yè),。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施補短提質(zhì),，社會主義美麗鄉(xiāng)村藍圖正在繪就,。“十三五”期間,，投入財政扶貧專項資金24.4億元,，完成貧困村村際連通和瓶頸公路620公路，自然村通水泥（瀝青）路完成2175公里,，農(nóng)村公路窄路加寬完成2226公里,，行政村班車通達率100%，農(nóng)村飲水“十三五”規(guī)劃任務(wù)提前完成,，完成71個行政村的電網(wǎng)升級改造,，行政村光網(wǎng)覆蓋率、4g覆蓋率達100%,。貧困村“戶戶通”“村村響”建設(shè)任務(wù)全面完成,，貧困村電視覆蓋率98.6%。建成貧困村綜合文化服務(wù)中心109個,。

（五）用心用情用力幫扶,，民意民情全面凝聚的新型鄉(xiāng)村管理機制初現(xiàn)雛形。以加強村級黨組織,、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)作為重點,，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅等工作,，推動了農(nóng)村基層黨建工作全面提升,、全面過硬。廣大干部盡銳出戰(zhàn),，善作善成,，積極作為，1080支駐村幫扶工作隊3000余名工作隊員,、26750名結(jié)對幫扶責(zé)任人奮力投身脫貧攻堅大舞臺,。實現(xiàn)掛帥領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位,、駐村工作隊,、結(jié)對幫扶責(zé)任人“四個全覆蓋”，7個區(qū)縣（市）對口聯(lián)系安化,，幫扶工作保持思想不松,、節(jié)奏不變、力度不減,、標(biāo)準不降,。持續(xù)深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加強扶貧領(lǐng)域政策、項目,、資金監(jiān)管，脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)成效明顯,。

（一）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接上的成功經(jīng)驗,。具體實踐中，我市將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃,、項目,、政策、投入等方面有機銜接,，將發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、打造基層黨組織堡壘,、激發(fā)群眾內(nèi)生動力等脫貧攻堅重點任務(wù)與“產(chǎn)業(yè)振興,、生態(tài)振興、人才振興,、文化振興,、組織振興”等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有機結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興借鑒脫貧攻堅的有效經(jīng)驗穩(wěn)步推進,，脫貧攻堅利用鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇鞏固提升,。

1．打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出重點,、扶強扶優(yōu),，著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌,。培育了一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。安化黑茶,、南縣小龍蝦,、桃江筍竹、赫山大米,、資陽特種養(yǎng)殖,、沅江蘆筍、大通湖水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶穩(wěn)定增收,?；緦崿F(xiàn)“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”目標(biāo),。全市主要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的貧困人口超過15萬人,，占同期全市脫貧人口總數(shù)的50%左右。

2．形成了一系列可復(fù)制的工作機制,。脫貧攻堅之所以能夠取得顯著成效,，最為關(guān)鍵的是建立了一套完整的減貧工作體系,，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶,、資金投入,、金融服務(wù)、社會參與,、責(zé)任監(jiān)督,、考核評估等制度體系。這些為鄉(xiāng)村振興提供了有益的經(jīng)驗借鑒,。比如由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，市委常委分別聯(lián)系一個區(qū)縣（市）,，所有市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥一個貧困村,，調(diào)度督導(dǎo)脫貧攻堅；立足“五個益陽”,，強力推進“六個一批”“六大建設(shè)”,；嚴格實行月走訪、季調(diào)度,、年考核的工作機制,；四級書記一起抓，形成橫向到邊,、縱向到底的責(zé)任體系等,，只要加以完善，做好規(guī)劃統(tǒng)籌就可以長期發(fā)揮效能,。

3．建立了一支堅強的基層戰(zhàn)斗隊伍,。農(nóng)村基層組織千方百計爭取資源，動員老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，落實到村到戶幫扶政策,，積極改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，把每一件實事都做到群眾的心坎上,，落實到具體項目中,。農(nóng)村無職黨員自動參與村級事務(wù)，帶頭開展衛(wèi)生清掃,、文明創(chuàng)建等活動,，先鋒模范作用逐步顯現(xiàn)。廣大黨員干部的綜合素養(yǎng)明顯提升,，聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾的能力不斷增強，黨群干群心首相望，攜手共進,，關(guān)系日益密切,。

4．樹立了一股文明鄉(xiāng)風(fēng)。駐村工作隊每月駐村20天以上,，走村入戶宣傳落實政策,，解決貧困群眾實際困難。戶主會,、屋場會、三下鄉(xiāng),、“一創(chuàng)多評”等活動如火如荼開展,；結(jié)對幫扶干部接地氣、結(jié)窮親,，堅持按月下鄉(xiāng)走訪一次以上,，積極開展微心愿活動，貧困群眾滿意度穩(wěn)步攀升,；廣大群眾的注意力聚焦到了用雙手創(chuàng)造幸福生活上,，婚事新辦、喪事簡辦,、小事不辦已成為農(nóng)村新風(fēng)尚,，鄉(xiāng)風(fēng)文明蔚然成風(fēng)。

（二）脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接上的困難和問題,。

1．思想認識稍顯不足,。有的干部對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅關(guān)系認識還不到位，對于如何協(xié)同推進沒有明確思路,，在具體工作中,，基本上還是就鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村振興，就脫貧攻堅抓脫貧攻堅,，沒有做到脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目統(tǒng)籌安排,。有的村干部和農(nóng)村群眾對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義認識不夠，認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是政府的事,，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現(xiàn)“上熱下冷”,，全社會參與支持鄉(xiāng)村振興的氛圍也需要進一步營造。部分貧困群眾自我發(fā)展意愿不強,，還存在“等,、靠、要”的思想,。

2．農(nóng)村發(fā)展后勁乏力,。脫貧攻堅政策舉措主要以貧困戶為對象進行投入，如易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧,、小額信貸等,。精準的幫扶政策，準確高效地解決了貧困戶的溫飽和增收問題,。在個別地區(qū),，貧困戶與非貧困戶之間產(chǎn)生隔閡、原有村組內(nèi)部的利益平衡被打破,、互助共濟的傳統(tǒng)受到?jīng)_擊,，鄉(xiāng)村內(nèi)部集體動員、集體行動能力有所削弱,，“自我造血”能力不足,。對于貧困村而言，由于生產(chǎn)條件和發(fā)展能力的改善仍在進行之中需要一個較長的周期,，脫離外部幫扶資源之后,，部分鄉(xiāng)村可能出現(xiàn)發(fā)展后勁乏力的問題。

3．體制機制銜接不暢,。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互支撐,、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的系統(tǒng)性體制機制仍不夠完善,，導(dǎo)致脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在銜接度上出現(xiàn)一定程度的“錯位”,。比如在社會救助方面，當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)社會保障為主要項目的制度全覆蓋,，但保障水平仍然不夠,，因病致貧、返貧等隱患始終存在,，如何建設(shè)一個廣覆蓋的有效的可持續(xù)的社會保險保護網(wǎng)絡(luò),、有效防止致貧、返貧,，是脫貧攻堅給鄉(xiāng)村振興留下的一個重大挑戰(zhàn),。在強化社會救助的同時，如何激發(fā)被救助對象的內(nèi)生動力也存在困難,。

4．農(nóng)村科技人才短缺,。人才缺失是推進鄉(xiāng)村振興的最大制約因素。隨著工業(yè)化,、城市化的進程加快,，二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，大量青壯年勞動力進城務(wù)工,，鄉(xiāng)村人口的年齡結(jié)構(gòu),、性別結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重失衡，留守在鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老人,、婦女,、兒童“386199”部隊，結(jié)果是在鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在“老齡化”,、“空心化”現(xiàn)象,。而當(dāng)今農(nóng)村“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”的新型職業(yè)農(nóng)民少之又少,，農(nóng)村基層干部隊伍中,，大部分村支兩委的村干部平均年齡偏大、學(xué)歷偏低,，年輕后備干部嚴重不足,，專業(yè)人才引進困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的一塊“短板”,。不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難以選出，缺乏管理能力和發(fā)展思路,，能夠承接信息化,、現(xiàn)代化時代的復(fù)合型人才更少。

5．產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放滯后,。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低、成本高,、風(fēng)險大,、周期長，很多農(nóng)副產(chǎn)品還停留在粗加工階段,，產(chǎn)品附加值有待提升,，同時產(chǎn)品加工還不成規(guī)模，難以做大做強,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo),，目前各地本身扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量還在提升過程中,，企業(yè)市場競爭能力仍然較弱,，在2020年后如果減少扶貧方面的扶持，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必然會受到?jīng)_擊,。同時,，農(nóng)村土地用地難、流轉(zhuǎn)難,，農(nóng)村勞動力用工難制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

6．資源要素保障有限,。目前，涉農(nóng)資金投入不充分,、不均衡,，穩(wěn)定增長機制尚不健全。土地,、林地承包經(jīng)營權(quán)直接抵押貸款沒有渠道,，缺乏后續(xù)流動資金，大部分合作社,、農(nóng)戶反映小額貸款額度偏低,，期限偏短，有的甚至暗設(shè)門檻,，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的需求,。資源利用不充分，存在耕地撂荒,、農(nóng)房閑置,、林地微利流轉(zhuǎn)問題，山水林田湖等自然資源條件雖好,，卻難以實現(xiàn),。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史延續(xù)性,，又要重點補齊和解決當(dāng)前脫貧攻堅面臨的短板和問題,，堅持強基礎(chǔ)、固根本,，大力整合,、盤活既有資源，解決好重大民生關(guān)切,，在此基礎(chǔ)上謀劃鄉(xiāng)村振興的新藍圖,。

（一）明確一條主線

擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是擺脫貧困后農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑與目標(biāo),。高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，才能高起點推動鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興的建設(shè)成效,，也決定了貧困人口脫貧之后能否持續(xù)增收致富,。要將“2020年前解決絕對貧困、2020年后解決相對貧困”這條主線貫穿始終,，堅持立足實際,，聚焦貧困人口增收致富，統(tǒng)籌實施脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,。要學(xué)習(xí)貫徹落實9月16日至18日習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時的重要講話精神,，脫貧質(zhì)量鞏固的提升期與“十四五”同步,，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興一同謀劃布局，統(tǒng)籌推進,。在此期間扶貧資金投入不減,，聚焦不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣易致貧戶，狠抓就業(yè),、產(chǎn)業(yè)和消費扶貧,。繼續(xù)派駐駐村幫扶工作隊和第一書記，保證力量不減弱,，駐村時間不減少,。

（二）抓住兩個重點

1．不斷鞏固脫貧攻堅成果。產(chǎn)業(yè)扶貧：一是實施品牌提升工程,。突出重點,、扶強扶優(yōu)、按照“一縣一特”的思路,，以大力發(fā)展安化黑茶,、南縣稻蝦米、沅江蘆菇,、桃江筍竹,、大通湖蟹、赫山大米等特色產(chǎn)業(yè)為抓手,，著力打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌,制定品牌農(nóng)產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準體系,，加強品牌監(jiān)管和保護,。全面落實“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,強化以貧困戶增收脫貧為主要目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié),、風(fēng)險保障不足等問題,，提高貧困人口參與度和直接受益率。二是推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程,。圍繞打造糧食、蔬菜,、水果,、旅游、茶葉,、水產(chǎn),、中藥材,、竹木等十大產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。三是加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托各地資源稟賦及優(yōu)質(zhì)自然資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，以科技

創(chuàng)新

為支撐,，構(gòu)建科技育苗、特色農(nóng)作物種植,、加工高效綠色全產(chǎn)業(yè)鏈,。四是加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)培育優(yōu)勢品種,，樹立中醫(yī)藥健康品牌,，形成以玉竹、厚樸,、黃精,、五加皮、木瓜的“五安味,，養(yǎng)五藏”品牌,，打造中醫(yī)藥健康百億產(chǎn)業(yè)。就業(yè)扶貧方面：進一步強化轉(zhuǎn)移就業(yè),，跟蹤落實好穩(wěn)崗?fù)貚彺胧?，就地就近就業(yè)。進一步加大公益崗位設(shè)置力度,，優(yōu)先安排農(nóng)村居民就地就業(yè),。進一步推動就業(yè)補貼政策落實落細，加大補貼力度,，兌現(xiàn)吸納就業(yè)企業(yè)的補貼,，規(guī)范公益崗位開發(fā)管理和崗位待遇。消費扶貧方面：抓好扶貧產(chǎn)品的認定,，發(fā)揮好扶貧產(chǎn)品的帶貧,、益貧效應(yīng)；因地制宜加快推進消費扶貧專柜,、專館,、專區(qū)和中國社會扶貧網(wǎng)“三專一平臺”建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)營品種,，確保產(chǎn)品質(zhì)量,，推動形成全社會參與消費扶貧的熱潮；打造特色品牌,，落實優(yōu)先采購政策,，堅持線上線下聯(lián)動,，完善激勵機制，推進消費扶貧工作,。

2．持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施升級,。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項目、資金,、人才等各類資源,，加快農(nóng)村公路、供水,、供氣,、環(huán)保、電網(wǎng),、物流,、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效,，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，加大資金投入力度,，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美,、生活質(zhì)量更高,。積極探索茶旅文一體化發(fā)展模式，依托安化縣深厚的歷史文化底蘊和鄉(xiāng)村旅游資源,，積極引導(dǎo)群眾依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以“黨建引領(lǐng)·三員兩長網(wǎng)格化管理責(zé)任機制”為總抓手,，以“三清一改”村莊清潔行動和“一拆二改三清四化”為重點，建立健全長效化工作機制,，強化示范帶動,、督查考核，逐步形成政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、群眾主體的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作格局。

（三）建立三項機制

1．建立要素銜接機制,。一是推進運轉(zhuǎn)體制有機銜接,。逐步建立鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)、生態(tài),、人才,、文化,、組織等五個方面統(tǒng)籌推進運行的體制機制，借鑒脫貧攻堅“中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣抓落實”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行“四級書記抓脫貧攻堅”向“四級書記抓鄉(xiāng)村振興”無縫對接,。二是推進組織保障有機銜接,。深入推進抓基層黨建對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“雙促”，強化基層黨建對鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)作用,，著力打造“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系,。三是推進專項投入有機銜接。將原投入脫貧攻堅的財政資金和新整合的涉農(nóng)資金,，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)村振興,，確保各級財政對鄉(xiāng)村振興增幅高于經(jīng)常性收入增幅。借鑒并創(chuàng)新脫貧攻堅資金籌措方式,，通過一事一議,、以獎代補、貼息,、擔(dān)保等方式,，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)金融資本,、社會資本參與鄉(xiāng)村振興,。四是推進考核評價有機銜接。借鑒脫貧攻堅較為成熟的評價機制,，按照脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的不同階段設(shè)置合理的指標(biāo)體系,。

2．健全工作銜接機制。一是推進脫貧成果鞏固有效銜接,。在脫貧攻堅鞏固期,，認真分析和嚴控各類隱患和風(fēng)險，嚴格落實“四不摘”要求,，建立防范返貧和新生貧困,、解決次生貧困和相對貧困的長效機制，為下一步整體提升融入鄉(xiāng)村振興提供制度保障,。二是推進規(guī)劃有效銜接,。認真分析鞏固過渡期和提升融入期的重點和關(guān)鍵，協(xié)同相關(guān)行業(yè)部門,，做好專項和行業(yè)規(guī)劃,，將脫貧攻堅規(guī)劃部署中仍需要鞏固拓展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、公共服務(wù),、就業(yè)扶貧等有機嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興規(guī)劃中,。三是推進項目有效銜接。將可繼續(xù)實施的扶貧項目納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、生態(tài)修復(fù)等方面優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜,。

3．探索政策銜接機制。一是保持政策的持續(xù)和穩(wěn)定,。堅持實事求是的原則,，在認真梳理既有政策的基礎(chǔ)上，力爭在脫貧攻堅過渡期內(nèi),，不掛空擋,、不踩剎車，保持脫貧攻堅政策紅利繼續(xù)進村入戶,。二是探索與鄉(xiāng)村振興相銜接的政策體系,。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策的統(tǒng)籌研究，分類確定政策內(nèi)容增減與時效的變化,。將脫貧攻堅中成熟的理論成果,、實踐經(jīng)驗，內(nèi)化為完善鄉(xiāng)村振興的制度框架,、政策體系,，促進相關(guān)政策向常規(guī)性、長效性轉(zhuǎn)變,。實現(xiàn)受益主體由“特惠”到“普惠”轉(zhuǎn)變,，后續(xù)貧困對象由“積脫”（積累脫貧）到“即脫”（即時脫貧）轉(zhuǎn)變，扶貧方式由“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變,。

（四）防范四大風(fēng)險

在精準扶貧實施過程中,，由于涉及面寬，工作量大,，資金使用多,，項目分布廣，利益平衡難度大,，不確定因素多，各種風(fēng)險也蘊含其中,。目前,，主要風(fēng)險在于產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險,、扶貧小額貸款收不回的風(fēng)險,、政策斷奶后引發(fā)的信訪輿情風(fēng)險等四個方面,。一方面，要提高思想認識,。深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示,，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招,；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有備之戰(zhàn),，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。將風(fēng)險防控要求落實到每個領(lǐng)域,、每個崗位、每個工作環(huán)節(jié),，共同筑牢防范化解重大風(fēng)險的“防火墻”,。另一方面，要堅持問題導(dǎo)向,、靶向施策,、精準發(fā)力。進一步細化任務(wù),、明確責(zé)任,，建立市場風(fēng)險防控預(yù)警機制，化解產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險,；合理規(guī)劃落實后續(xù)幫扶措施,，化解易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險；進一步加強扶貧小額信貸工作監(jiān)管,，嚴厲打擊惡意欠息,、無故拖欠貸款等行為，化解扶貧小額貸款還不起的風(fēng)險,；狠抓政策落實,，妥善解決群眾訴求，健全機制,，規(guī)范流程,，化解扶貧領(lǐng)域信訪輿情風(fēng)險。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅 調(diào)研報告篇四

會寧是國家扶貧開發(fā)重點縣,，1983年被列為“三西”農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點縣,，1986年被列為國扶貧困縣，2002年被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2011年被列為六盤山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣,，2014年被列為陜甘寧革命老區(qū)縣,，2017年被確定為甘肅省23個深度貧困縣之一。2013年底,，全縣有建檔立卡貧困村128個,，貧困戶37947戶，貧困人口16.99萬人,，貧困發(fā)生率31.44%,。2014年—2019年，全縣累計退出貧困村127個（其中納入管理的貧困程度較深的非貧困村2個）,，貧困人口37577戶166220人,，貧困發(fā)生率下降至0.78%；特別是2019年,，市委市政府正確決策,，會寧提前一年實現(xiàn)整縣脫貧，從此退出貧困縣行列,。這一歷史成就的取得,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是會寧歷屆縣委縣政府和全縣人民共同努力的結(jié)果,。?

“凡是過往，皆為序章,?！苯衲暌詠恚覀冊谧ズ妹撠毠造柟烫嵘耐瑫r,，按照市委蘇君書記要求,，積極思考脫貧攻堅任務(wù)完成后會寧的發(fā)展，主動探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接,，根據(jù)階段性任務(wù)的變化,，轉(zhuǎn)變工作方式，積極推進會寧鄉(xiāng)村走向全面振興,。???

第一,，治理一條河，改變一座城：注重水域生態(tài)保護,，實施祖厲河生態(tài)長廊建設(shè),。山無水不秀，城無水不美,。水是一座城市的生命之源,，靈魂所在,。祖厲河是會寧人民的母親河，滋養(yǎng)著一代又一代的會寧人,，孕育了深厚的地域文化，承載著數(shù)不盡的鄉(xiāng)愁記憶和滄桑變遷,。民國二十七年《會寧縣志續(xù)編》記載的祖厲河“邑全境河流,，遠芳侵古道，山空碧水流,，掃盡秋容夜夜風(fēng),，風(fēng)光廖廓總難窮”，是一種多么令人神往的美好,。然而,，歲月流逝、自然演進,，氣候更迭,、河流變遷。半個世紀以來,，祖厲河流域水量逐年減少,，水污染持續(xù)加重，特別是流經(jīng)縣城的河道,，岸坎坍塌,，支離破碎，威脅居民安全,，制約城市發(fā)展,。為此，“一河引領(lǐng),、兩岸繁榮,、三山增秀、四區(qū)聯(lián)動”的城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運而生,?？h委縣政府接連實施祖厲河城區(qū)段綜合治理項目，一二三期工程投入8億元,，治理河道12.23千米,，形成綠地100多萬平方米，形成水面40多萬平方米,。按照“漢時街市,、唐時里坊”的空間布局，打造漢唐二十四節(jié)氣文化休閑商業(yè)街,。深入貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)黃河流域生態(tài)保護的重要指示精神,，依據(jù)《會寧縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2035年）》,，全面總結(jié)祖厲河城區(qū)段綜合治理成效，啟動實施祖厲河生態(tài)長廊建設(shè),，將治理范圍由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，整治河道環(huán)境，恢復(fù)河灘生態(tài),，改善流域水質(zhì),。如今的會寧，山寨炊煙撩牧笛,，水鄉(xiāng)雨霧唱晚歸,。不經(jīng)意間，夢中的昨日自然生態(tài),，成為今日重見的漢唐風(fēng)情,；不經(jīng)意間，祖厲河春水初生,，春林初盛,，春風(fēng)十里不如你。??

?第二,，種下一片綠,，青山詩意生：注重國土生態(tài)綠化，實施大規(guī)模國土綠化行動,。環(huán)境就是民生,，青山也是美麗，藍天也是幸福,。綠水青山等不來,，種下一片林，共添一抹綠,，收獲滿園春,，讓新發(fā)展理念在每個人的心中生根發(fā)芽，我們的家園就會更加美麗,。尋一處山林,，安靜生活，淺寫歲月,，是一個夢想,；借一些日子，播灑溫潤,，栽種潮濕,，是一種心愿。讓花香滿徑,，讓綠意傾城,，將荒山打磨成心靈深處最美的風(fēng)景,。多年來，歷屆縣委縣政府持續(xù)加大會寧縣城“三山”綠化力度,，使桃花山,、西巖山、東山綠色不斷延伸,；特別是借助國道312線改造機遇,，對西巖山實施削山綠化，采用郭富山反坡梯田方式,，大面積栽植紅花槐，效果明顯,。2018年,，國道247線靖遠至?xí)幎翁嵘脑旌螅凑帐形K君書記要求,，以綠擠荒,、以綠擠亂、以綠擠臟,，我們實施國道247線經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)和國土綠化及鄉(xiāng)村治理工作,，形成了以蘋果、蔬菜種植為主體的國道247線經(jīng)濟帶,，以梢白楊為主體的國土綠化示范帶和生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村精品示范帶,。持續(xù)推進生態(tài)保護與修復(fù)，結(jié)合新一輪退耕還林,、三北防護林建設(shè),，通過退耕還草、退化草原生態(tài)修復(fù),，全縣森林覆蓋率和草原植被覆蓋率分別達到12.6%和56.4%,。

星光不問趕路人，時光不負有心人,。多年的堅持,，翠綠了青山，詩意了生活,，用綠色改變了世人的眼光,。不經(jīng)意間，會寧的風(fēng)景已經(jīng)是：木欣欣以向榮,，泉涓涓而始流,；不經(jīng)意間，會寧的西山已經(jīng)是：伴雨紅葉染山色,，隨風(fēng)流水蕩秋波,。??

?第三,，建美一個村，感動無數(shù)人：注重全域旅游推動,，實施美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),。法國雕塑藝術(shù)家奧古斯特·羅丹曾說，“世界中從不缺少美,，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的眼睛”,。2017年11月22日，市委蘇君書記在會寧縣大溝鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅時要求我們,，依托鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和人文資源,，規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，見縫插針植樹種花綠化推進生態(tài)建設(shè),，秉承會寧教育大縣深厚的人文積淀推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，讓農(nóng)村看得見山、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁,，打造獨具本村特色的村情風(fēng)光，發(fā)展公益鄉(xiāng)村旅游業(yè),。按照這個思路和要求,，我們深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化，打造大溝深處杏花村·厙弆公益旅游美麗鄉(xiāng)村示范村,，獲得巨大成功,。隨后，又重點打造了驛路牡丹園·五十里鋪,，戰(zhàn)地黃花·大墩梁,，神秘藥鄉(xiāng)·楊崖集，線川·田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游景點,。今年3月11日,，市委蘇君書記調(diào)研柴家門鎮(zhèn)和甘溝驛鎮(zhèn)，確定建設(shè)童家灣和田家坪兩個美麗鄉(xiāng)村示范村,。4月7日和5月6日,，先后兩次指導(dǎo)建設(shè)工作，并確定了6月18日的會寧美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié),。經(jīng)過兩個月的努力,，紫香·童家灣，谷倉·田家坪,，線川·田園綜合體,，均初見成效。6月18日,，我們順利啟動會寧美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié),，舉辦特色產(chǎn)品展銷,，讓消費釋放、物資下鄉(xiāng),、農(nóng)貨出山,，打通以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補,、全面融合的渠道,。相約美麗田園，尋訪鄉(xiāng)村記憶,。鄉(xiāng)愁是游子的駐足,，鄉(xiāng)情是故鄉(xiāng)的守望；鄉(xiāng)戀是游子的本性,，鄉(xiāng)音是故鄉(xiāng)的滄桑,。同是李白的詩，“誰家玉笛暗飛聲,，散入春風(fēng)滿洛城；此夜曲中聞?wù)哿?，何人不起故園情”,，說盡了游子的思鄉(xiāng)之情；“秋風(fēng)吹不盡,，總是玉關(guān)情”,，又說盡了家人對游子的關(guān)切。我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村,，不經(jīng)意間,，喚醒了沉睡千年的綠水青山；不經(jīng)意間,，帶動了自然社會人文相融合的鄉(xiāng)村旅游,。??

?第四，打造一宅院,，老房新風(fēng)景：注重體驗民宿打造,，實施民宿典型示范帶動。民宿鄉(xiāng)村旅游,，彰顯了農(nóng)村的土氣,，利用了鄉(xiāng)村的老氣，煥發(fā)了農(nóng)民的生氣,，融入了時代的朝氣,。走進紫香小鎮(zhèn)童家灣，遇見國色天香民宿,，生活于城市之中難免感慨：謐境難尋,，草木稀疏,；大隱于市，深居簡出,，怕也只有一方庭院,，能增色紅塵歲月，回歸平淡生活,。云卷云舒聽雨聲,，星密星稀賞月影。這是一家可以躺在床上數(shù)星星,、倚在榻上枕白云的民宿,；這是一家可以聽得見自然呼吸的民宿，青瓦,、白墻,、原木、泥草最接近自然和原生態(tài),；這是一家四季花香的民宿,，不僅有大片的綠地、竹林,，還種植了丁香,、碧桃、玫瑰等大量開花植物,，納四景于一園,，呈小宅于大眾；這又是一家充滿手工精巧的民宿,，麻線裝飾了歲月,，窗欞顯示了滄桑，古樸蘊含著古老,，新韻展現(xiàn)出新潮,。人們住到這里，在雕刻時光中眺望光陰流逝,，左手詩意,，右手生活，縱然布衣淡飯,，其樂也融融,；人們住到這里，手扶斑駁歲月,，漫步時光回廊,，靜默中風(fēng)起音來，宛立中緣生相守。紫香小鎮(zhèn)童家灣的國色天香民宿,，滿園春色紅箋裹,，一徑菊香水中藏。我們將以此為典型,、為示范,、為帶動，以風(fēng)的執(zhí)念求索,，以蓮的姿態(tài)恬淡,，傾心打造更多更好的民宿。心中若有桃花源,，何處不是水云間,。一切美好，源于我們的眼光,，源于我們的認識,。前行的路上，自有曼妙的風(fēng)景,。愿我們都能靜守心中一片美好,，為更加美好而努力。與兄弟縣區(qū)相比,，我們的差距還很大,。顧家善、小黃灣,、獨石頭,、大水奓是全市美麗鄉(xiāng)村示范村的典型代表,，也是我們反復(fù)學(xué)習(xí)的典范,。

我們將在千方百計鞏固好脫貧攻堅成果的同時，謀劃做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,。認真貫徹落實這次會議精神,，特別是市委蘇君書記的

講話

要求，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，精準把握脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接點，有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài)和組織振興，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基進一步鞏固,、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快,、鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展,、農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，讓群眾的生活越來越美好,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅 調(diào)研報告篇五

某鎮(zhèn)位于__縣東北部,，因駐__村而得名。耕地面積5.8萬畝,，區(qū)域內(nèi)光照充足,，灌溉便利，積溫高,，水質(zhì)好,，屬哈密瓜的生產(chǎn)區(qū)。同時某鎮(zhèn)依托棉花種植優(yōu)勢,，建成了多家棉花加工企業(yè),，有木材加工企業(yè)多家，形成__縣東北片最大木材加工基地,。近年來,，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成了北部雜果區(qū)、中部冬棗葡萄區(qū),、南部哈密瓜生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局,。目前，冬棗,、蘋果、哈密瓜和畜牧業(yè)已成為某鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè),。

黨的

十九大

以來,，某鎮(zhèn)財政所立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，以助力脫貧攻堅,、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為工作重點,，牢固樹立“依法理財、為民服務(wù)”理念,，不斷夯實鎮(zhèn)財政實力,，重點保障民生支出，著力為鄉(xiāng)村振興提供財力支撐,，積極助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。加強資金保障，在財政資金緊張的情況下，科學(xué)安排,、合理調(diào)度,，優(yōu)先保障民生等涉農(nóng)項目資金。嚴格項目管理,，依托財政資金就地就近監(jiān)管系統(tǒng),，建立財政涉農(nóng)資金管理清單，全面反映財政涉農(nóng)資金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),、項目進度和資金撥付情況,，確保資金使用安全。提升作風(fēng)效能,，繼續(xù)加強財政干部職工業(yè)務(wù)能力提升,，進一步規(guī)范和簡化辦事流程，深化服務(wù)意識,，提高服務(wù)辦事效率,，扎實開展了服務(wù)消除貧困和推動鄉(xiāng)村振興的各項工作，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境得到了很大改善,，百姓生活的幸福感進一步提升,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施做了有益探索。

當(dāng)前,，某鎮(zhèn)在發(fā)展過程中還有很多不平衡不充分的問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)民專業(yè)合作組織不發(fā)達，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，就需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，不斷提升農(nóng)村的生產(chǎn)力,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,，促進農(nóng)業(yè)又優(yōu)又快發(fā)展。通過積極探索規(guī)模式經(jīng)營和集約式經(jīng)營等方式,，提升農(nóng)村“三資”整合整治力度,，提高農(nóng)民組織化程度,。當(dāng)前,，某鎮(zhèn)村民合作的愿望比較強、需求也較大,，但農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展還面臨諸多制約因素,，扶貧產(chǎn)業(yè)園建好了，但是如何有效管理,，有效經(jīng)營,，變虧損為盈利，迅速拉動對貧困戶的幫扶能力，對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的拉動能力,，依然存在很多問題短板,，亟須加快完善政策支持體系，產(chǎn)業(yè)支撐體系,，切實增強發(fā)展動力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

2.人居環(huán)境整治不徹底，生態(tài)治理資金投入不足,。習(xí)總書記來陜調(diào)研時強調(diào),，綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富,，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,。近年來,，某鎮(zhèn)一直踐行生態(tài)文明建設(shè)，開展人居環(huán)境整治工作,，盡管縣財政在“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入逐年加大,，但鎮(zhèn)黨委政府用于鄉(xiāng)村污水處理、垃圾處理領(lǐng)域的農(nóng)村財政資金投入還遠遠不能滿足農(nóng)村生態(tài)治理的需要,，一定程度上影響了人居環(huán)境的治理,。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,。想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，必須有足夠的資金支撐。由于資金投入不足直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題,，直接影響到農(nóng)村人民生活的基本需求和幸福感,。部分村在改善村道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足、貧困戶房屋修繕,、異地搬遷戶復(fù)綠等問題得想方設(shè)法湊錢;改善人居環(huán)境,，實行“三改”：改廁、改大門,、改廚房,，雖然每戶有一定數(shù)量補貼，但資金仍然不足等等,。

4.村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，積累明顯不足。目前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟仍然是薄弱環(huán)節(jié),，雖然縣局已經(jīng)在扶持持農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),、扶持壯大村集體經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入等財政政策上給予了很大支持，但一些村對發(fā)展村級集體經(jīng)濟方向不明,、思路不活,、辦法不多，對發(fā)展集體經(jīng)濟還停留在喊口號上,，或者只是有一些初步的設(shè)想,，缺乏具體的思路、措施,、辦法,，沒有付諸實際行動;有的村級集體經(jīng)濟資源缺乏，土地大部分承包到戶,，村集體可利用的資源資產(chǎn)少,，絕大多數(shù)村所屬的林地、荒地,、機動地等村級集體資源資產(chǎn)已拆分殆盡或發(fā)包出租,，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟既無土地可用，又無資金來源,。有的村對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性認識不到位,，存在“等靠要”思想，只想“輸血”,、不想“造血”,。

一是找準自身位置，提升基層財政所服務(wù)功能,。要做好一個部門的工作,，發(fā)揮好職能，重在精準定位,。__財政所找準自身位置,，立足當(dāng)前，放眼長遠：對群眾是服務(wù)窗口,，對鎮(zhèn)黨委政府是幫手,，對上級財政部門是橋梁和紐帶。群眾是民意的來源,，通過設(shè)立為首問責(zé)任崗,，來辦事的群眾可以舒舒服服的坐在吧臺凳上查詢補貼信息，吧臺上擺著群眾意見本,，來辦事的群眾可以將要求填寫在上面并對工作人員的服務(wù)進行評價,。同時財政所的進門口還設(shè)立了群眾意見箱,，方便群眾反饋意見,。工作人員定期收集反饋信息,，分類匯總。將對財政所工作人員的意見進行歸納,，組織干部學(xué)習(xí),，及時整改;將對鎮(zhèn)黨委政府的意見反饋給鎮(zhèn)政府，并給出所內(nèi)意見,，做好幫手;將對上級財政部門的反饋意見進行提煉,，呈報上級財政部門，當(dāng)好橋梁,。通過精準定位,，為助推“振興鄉(xiāng)村”下好“棋”。

二是突出問題導(dǎo)向,，注重鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力,，增強脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,。某鎮(zhèn)在打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點著力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的探索和創(chuàng)建,，全面推行“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場或產(chǎn)業(yè)大戶”的多元合作模式,，使各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，互促共贏,，實現(xiàn)農(nóng)民受益,。一是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)資本,、技術(shù),、勞動力等生產(chǎn)要素流向鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量,。二是不斷穩(wěn)步提高農(nóng)村土地市場化改革,，滿足農(nóng)村居民對收入快速增長的迫切需求和強烈期盼。三是以創(chuàng)新理念發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài),，充分抓住5g時代農(nóng)村電商機遇,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)精品小鎮(zhèn)，解決平臺不強的問題,。以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富民,、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的路子,。文化是特色精品小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”。聚力規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)精品小鎮(zhèn),。堅持規(guī)劃先行,，高起點編制發(fā)展規(guī)劃,，做好小鎮(zhèn)空間布局、項目謀劃,，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代,、歷史與時尚、自然與人文完美結(jié)合,，做到“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”,。大力發(fā)展消費扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,。

三是注重生態(tài)建設(shè),，打造美麗人居環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境,，是農(nóng)村相對于城市地區(qū)的最大優(yōu)勢和寶貴財富,，但近年來以農(nóng)村人居環(huán)境不佳、農(nóng)業(yè)面源污染為代表的農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,。某鎮(zhèn)力爭將不良降到最低,，以農(nóng)村環(huán)境整治為契機，全面推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升,、衛(wèi)生改廁,、環(huán)村林帶、河湖池管護,、污水治理,、鐵腕治霾等工作，全力打造現(xiàn)代化美麗__,。同時為了豐富村民的文化生活,，提升村民的文化素養(yǎng)，某鎮(zhèn)2017年建成全縣首個村級文化大院,，以村民綜合服務(wù)中心為陣地,，通過設(shè)置文化墻、印象宣傳冊等全面展示__歷史文化,、風(fēng)情人物和農(nóng)村新貌,，讓文化回歸鄉(xiāng)村。今年,，某鎮(zhèn)依托黨建,、文化，進一步打造多樣式文化大院,，繼續(xù)構(gòu)造多元素的文化大院,，讓文化回歸人心。

四是創(chuàng)新發(fā)展思路,，探索村集體經(jīng)發(fā)展新模式,。在扶持壯大村集體經(jīng)濟工作中,，切實加強思想認識，提高政治站位,，深刻認識開展扶持壯大村集體經(jīng)濟試點工作的重要意義,，扶持壯大村集體經(jīng)濟工作是實施中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措,，是落實縣委,、縣政府“1+”思路的重要載體，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村經(jīng)濟行動的具體實踐,。不斷加強政策理論,、財政財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，不斷夯實日常財務(wù)管理基礎(chǔ),。同時,，__財政所作為鎮(zhèn)域財務(wù)管理主體，進一步轉(zhuǎn)變管理理念,，做到主動監(jiān)管,、熱情服務(wù)，合力促進扶持壯大村集體經(jīng)濟試點工作取得實實在在的成效,。以縣農(nóng)投公司培植壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，壯大村集體經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入。在日常財務(wù),、賬務(wù)管理進一步理順管理管理機制,、簡化業(yè)務(wù)流程、明晰工作內(nèi)容,，__財政所作為服務(wù)鎮(zhèn)村,、加強基層財政資金安全監(jiān)管的前沿陣地，積極主動承擔(dān)起壯大村集體經(jīng)濟的財務(wù)賬務(wù)日常管理,，并將其納入村級財務(wù)監(jiān)管范疇,，切實發(fā)揮好就近就地監(jiān)管作用，確保項目資金安全規(guī)范高效運行,。

脫貧摘帽不是終點,，而是新生活、新奮斗的起點,。在全力打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的同時,，更要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化,、生態(tài)、組織等全面振興,。我們將繼續(xù)把優(yōu)勢做強,、把特色做特、把產(chǎn)業(yè)做大,、把機制做活,、把環(huán)境做優(yōu)，充分尊重人民意愿,，把人民對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,，鼓勵和引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民投身到鄉(xiāng)村振興工作中來，為實現(xiàn)創(chuàng)建全縣園林示范鎮(zhèn),，打造美麗平安新__的鄉(xiāng)村振興愿景貢獻基層財政力量,。

鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅 調(diào)研報告篇六

為助推全市如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，根據(jù)全市人大工作會議的要求和市人大常委會2020年度工作要點安排,，市人大常委會組成專題調(diào)研組,，于四月下旬至五月上旬赴商都縣、化德縣等全市最后一批7個摘帽國貧旗縣就全市脫貧攻堅及有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

（一）總體情況

我市貧困面廣,、貧困程度深、脫貧難度大,，是全自治區(qū)脫貧攻堅任務(wù)最重的主戰(zhàn)場,。全市2個區(qū)貧縣、8個國貧旗縣,，750個貧困嘎查村,，2015年底識別貧困戶6.1萬戶、13.7萬人,，貧困村和貧困人口分別占全區(qū)的20.4%,、17.1%。其中商都縣,、化德縣,、興和縣被列入國家“燕山—太行山”集中連片特困片區(qū)?！笆濉逼陂g實施新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)以來,，

全市按照黨中央和自治區(qū)黨委脫貧攻堅的總體部署，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于精準扶貧的新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略，把脫貧攻堅作為全市最大政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁,、三保障”目標(biāo),，精心制定脫貧規(guī)劃，動員全市各方力量,，凝心聚力扎實推進“六個精準”“五個一批”為重點的各項脫貧措施,。在中央、自治區(qū)等直屬機關(guān)定點幫扶和全市各級各條戰(zhàn)線干部群眾的共同艱辛努力下,，全市相繼分期分批實現(xiàn)了貧困旗縣摘帽,、貧困村退出、貧困人口脫貧的目標(biāo),。豐鎮(zhèn)市和涼城縣,、察右后旗三個貧困旗縣分別于2017,、2018年貧困退出,。剩余7個貧困旗縣也在2019年底前通過了自治區(qū)第三方檢查評估驗收，并于2020年3月由自治區(qū)人民政府公告退出,，我市取得了區(qū)域性整體脫貧攻堅戰(zhàn)決定性勝利,。全市750個貧困村全部出列，貧困人口由2015年底的6.1萬戶,，13.7萬人減少到2019年底的1180戶,，2460人，貧困發(fā)生率由6.83%下降到0.12%,。識別邊緣戶7908戶,，14503人。

（二）主要成效

1.“一達標(biāo),、兩不愁”目標(biāo)基本實現(xiàn),。全市努力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧,、全面落實兜底保障政策，貧困戶人均收入穩(wěn)步增長,，全市農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長到2019年的6865元,，穩(wěn)定超過國家脫貧標(biāo)準，基本實現(xiàn)了不愁吃,、不愁穿的目標(biāo),。

2.住房和飲水安全得到有效保障。

（1）住房條件得到顯著改善,。2016年到2019年,，全市按照“住房安全保障全覆蓋、全達標(biāo)”的要求，同步推進就地危房改造工程和易地移民工程,，貧困戶全部住上了改造或新建配套達標(biāo)的新住房,，住房條件得到了顯著改善。

危房改造方面：全市累計投入資金37.5億元,，“4類重點對象”實施危房改造63369戶,，其中建檔立卡貧困戶26060戶。

易地搬遷方面：新建移民住房36769套,，新建農(nóng)村牧區(qū)敬老院16所,，互助幸福院509處，安置搬遷36769戶,、79790人,，其中建檔立卡貧困戶20005戶、貧困人口45785人,，占全部搬遷人口的57.4%,。同時，加快配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，落實產(chǎn)業(yè)扶貧,、生態(tài)補償?shù)却胧ψ龅桨岬贸?、穩(wěn)得住,、有就業(yè)、能致富,。

（2）飲水安全基本“清零達標(biāo)”,。2016年到2019年，全市累計多渠道籌集投資5.7億元,，新建飲水安全工程598處,，改造飲水工程382處，覆蓋貧困人口2.9萬人,。農(nóng)村自來水覆蓋率達到80%,，目前，全市209個村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,，農(nóng)村牧區(qū)包括貧困戶在內(nèi)的常住人口飲水安全基本實現(xiàn)“清零達標(biāo)”,。

3.教育扶貧得到全面保障。我市嚴格兌現(xiàn)義務(wù)教育保障政策,，對義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生進行動態(tài)監(jiān)測,、跟蹤管理、精準控輟,，區(qū)別不同情況分別通過定向資助,、送教上門,、隨班就讀、特校入學(xué)的方式使貧困學(xué)生全部接受義務(wù)教育,。2016到2019年,，全市共發(fā)放義務(wù)教育資助資金6526萬元，資助貧困義務(wù)教育學(xué)生29427人次,，其中特殊教育學(xué)生3140人次,，有效解決了義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)問題,。

與此同時,，拓展資助非義務(wù)教育階段貧困戶學(xué)生能升學(xué)，有書念,。發(fā)放普通高中（中職）資助金6147萬元,，13800人次；發(fā)放高等教育資助資金13248萬元,，14670人次,，為貧困戶困難家庭非義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)就業(yè)提供了有效救助保障。

4.多種措施推進醫(yī)療保障,。我市普遍創(chuàng)建了“精準篩查,、靶向治療,、慢病管理,、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式，建立基本醫(yī)療保險,、大病醫(yī)療保險,、民政大病救助、大病商業(yè)補充保險,、大病慢病基金五重保障制度,，落實“先診療、后付費”“一站式報銷”等多項醫(yī)保政策,。全市貧困人口基本醫(yī)療保險,、大病醫(yī)療保險參保率均達到100%，重大病住院及慢性病報銷比例均達到90%,。

5.產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)步推進,。全市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要措施，持續(xù)扶持馬鈴薯,、蔬菜,、雜糧、中草藥和肉牛,、肉羊,、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社帶動和“先建后補,、先買后補、先種后補,、自建直補”的“菜單式”扶貧方式推動產(chǎn)業(yè)扶貧,，截至2019年底，我市菜單式扶貧項目國家,、自治區(qū)投入專項資金53133萬元,，覆蓋貧困戶52517戶，貧困人口106839人,。

與此同時,，實施二、三產(chǎn)業(yè)扶貧項目,。截至2019年底,，全市網(wǎng)絡(luò)零售額總達13億多元，帶動貧困戶11445戶,；全市農(nóng)特產(chǎn)品進京銷售額達到4.03億元,，帶動9427名貧困人口增收；旅游產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶3711戶,，8944人,；建設(shè)集中式光伏扶貧電站6個，總規(guī)模16.6萬千瓦,，覆蓋貧困戶6639戶,，戶均年增收3000元，建設(shè)村級光伏扶貧電站170個,，總規(guī)模27.8萬千瓦,，覆蓋貧困村592個；發(fā)放扶貧金融貸款12.22億元,；就業(yè)扶持貧困人口25147人,，其中生態(tài)護林、鄉(xiāng)村保潔等公益性崗位就業(yè)11216人,。

6.社會兜底保障政策全面落實,。我市將動態(tài)出現(xiàn)的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍，確保兜底保障不漏一戶,、不落一人,。2019年，全市落實貧困戶低保對象11萬人次,，發(fā)放貧困低保資金33110萬元,，做到了應(yīng)保盡保,。

7.京蒙扶貧協(xié)作不斷深化。京蒙對口幫扶工作開展以來,，北京市在產(chǎn)業(yè)落地,、干部交流和社會事業(yè)等方面給予我市大力支持。2018年—2019年,，京蒙扶貧協(xié)作資金累計投入7.6億元（其中區(qū)及區(qū)以下投入幫扶資金13984萬元）,，實施京蒙項目307個。各貧困旗縣還分別與北京的8個對口幫扶區(qū)在教育,、醫(yī)療,、科技等方面建立了長期的結(jié)對幫扶機制，在社會扶貧方面發(fā)揮了重要的推動作用,。

8.強化領(lǐng)導(dǎo),，壓實責(zé)任。全市嚴格落實“五級書記”抓扶貧的總要求,，層層壓實責(zé)任,，充實加強脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村幫扶力量。組建了廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊劃片負責(zé)的18個脫貧攻堅專項工作推進組,，92個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）的脫貧攻堅督導(dǎo)組,。共派出駐村工作隊1318個，駐村工作隊隊長兼任駐村第一書記,，駐村干部5792人,，充實加強了基層一線脫貧攻堅力量。

（三）存在的主要短板弱項問題

由于我市處于發(fā)展不平衡,、不充分的貧困地區(qū),，相對底子薄、基礎(chǔ)差,，穩(wěn)定解決貧困問題、鞏固脫貧成果乃至推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，仍存在一些短板弱項問題,。

產(chǎn)業(yè)市場化程度低。種養(yǎng)加龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社總量少,，帶動輻射面不夠?qū)拸V，相當(dāng)數(shù)量的“菜單式”扶貧種養(yǎng)業(yè)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售處于自產(chǎn)自銷狀態(tài),。?

貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大,，勞動和就業(yè)能力低。加之今年新冠肺炎疫情的發(fā)生,，給貧困戶增收普遍帶來了較大的影響,。

鄉(xiāng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后,、專業(yè)醫(yī)護人員缺乏，農(nóng)牧民就近就醫(yī)不方便,，小病大看的問題還沒得到有效解決,。

貧困旗縣財力普遍困難，一些移民工程隨遷人口比例大,，配套資金存在缺口,，有的旗縣產(chǎn)生了新的債務(wù)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃普遍不夠完善,，整體推進工作處在起步階段,。

村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，部分村“兩委”班子成員老齡化嚴重,，文化程度低,，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動作用還有差距。

（一）牢固樹立生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的理念,，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長效機制

要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展理念為指引,，結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃,，完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機融合的引領(lǐng)性總體規(guī)劃，重中之重是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)屏障規(guī)劃,。要完善全市生態(tài)功能區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃，體現(xiàn)縣域特色,、民族特色和田園特色,，并盡量做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃,、田園規(guī)劃,、環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)脫貧成果鞏固的長效機制,，全面開啟鄉(xiāng)村振興的新局面,。

（二）突出產(chǎn)業(yè)振興重點,建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的長效機制

脫貧成果鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在產(chǎn)業(yè)振興。要加大招商引資力度,，大力引進和提升一批能帶動全市馬鈴薯,、牛羊等種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)，特別是要借助京蒙扶貧協(xié)作機遇,，探索長期合作機制,，注重從資本投入、技術(shù)引進,、市場開拓方面深化京蒙合作,，提升民豐（薯業(yè),、燕麥）、藍威斯頓,、凱達,、海高、賽諾,、雛鷹,、大紅門、伊利等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動能力,，夯實供應(yīng)鏈,、提升加工鏈、穩(wěn)定市場鏈,，推動城鄉(xiāng)一,、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,，使之成為利益緊密,、風(fēng)險共擔(dān)、覆蓋農(nóng)戶的高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),。要圍繞鞏固我市國家級脫毒種薯基地,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范基地以及京津地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，積極爭取認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn),。要扶持鋪天蓋地,、數(shù)質(zhì)并舉的專業(yè)合作社、農(nóng)牧場主,、經(jīng)濟聯(lián)合體,、村級集體經(jīng)濟等，通過公司+農(nóng)戶訂單合同,、托管代養(yǎng),、資產(chǎn)收益、勞務(wù)就業(yè)等形式,，提高產(chǎn)業(yè)市場化組織程度,，穩(wěn)定增加貧困戶收入。

（三）突出補齊鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生短板,，建立多級衛(wèi)生醫(yī)療保障的長效機制

一是要不斷拓寬社會商業(yè)醫(yī)療保險渠道。加強同各類社會商業(yè)保險機構(gòu)合作,，拓寬醫(yī)療費用報銷渠道,，減輕地方財政壓力和個人支付費用，并逐步由貧困戶受益拓展到鄉(xiāng)村常住人口普遍受益,。二是強化基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),。要借助疫情常態(tài)化防控建設(shè)需要,，充實加強基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，招聘一批專業(yè)化醫(yī)護人員,，增強基層應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件和一般常見病醫(yī)治能力,。三是建立上聯(lián)區(qū)外、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、信息互通,、資源共享、遠程診治的公共衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系,，提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務(wù)效率,，形成多級支撐的衛(wèi)生醫(yī)療保障的長效機制，更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康,。

（四）突出污染治理難點,，建立鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境治理長效機制

持續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，全面開展村容村貌,、污水垃圾,、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾“村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運,、縣（鎮(zhèn)）處理”運轉(zhuǎn)模式。要將全市農(nóng)村環(huán)境保護作為地方立法重點,，細化環(huán)境污染治理措施,，形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的法治長效機制。

（五）突出抓好“兩委”建設(shè),，建立基層組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的長效機制

要以提升基層黨支部戰(zhàn)斗力為核心,，落實自治區(qū)黨委《貫徹<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例>》實施辦法和市委《關(guān)于鼓勵優(yōu)秀人才回村任職和回村創(chuàng)業(yè)通知》要求，敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機制上的梗阻,，不拘一格多形式選拔人才充實到基層“兩委”班子,，切實增強基層黨組織的生機和活力，成為壯大村級集體經(jīng)濟,，帶動群眾脫貧致富,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要依靠黨支部強化理想信念和使命教育,，開展群眾性感恩教育,，不斷激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力。要提升村民委員會自我服務(wù),、自我管理的能力,，形成支部主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的自治,、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，創(chuàng)建和諧安定,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村。

（六）突出監(jiān)測體系建設(shè),，建立預(yù)防返貧的長效預(yù)警機制

要把剩余貧困人口脫貧,、脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉(xiāng)人口致貧列為重點監(jiān)測對象,，建立脫貧信息監(jiān)控平臺,，專人負責(zé)，專人跟蹤,，形成防止返貧的預(yù)警機制,。要嚴格落實“四不摘”的要求，確保政策不變,、隊伍不散,、干勁不松，持續(xù)指導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)扶持,、培訓(xùn)就業(yè),、醫(yī)療保障、社會保障等脫貧成果鞏固提升工作,。

（七）突出抓好產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)工作,，克服疫情對收入的影響

要加快落實產(chǎn)業(yè)扶持資金，加快落實扶貧企業(yè)各項減負優(yōu)惠政策,，組織好企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場銷售,，加大貧困戶進廠務(wù)工、公益崗位就業(yè)扶持力度,，努力克服疫情帶來的不利影響,，千方百計增加貧困戶的收入，為脫貧攻堅國家收官提供有效保障,。要做好鄉(xiāng)村振興項目申報工作,，變疫情危機為發(fā)展機遇，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投入力度,，在發(fā)展中增強地方財力,，提高化解債務(wù)能力。

（八）做好整改完善工作,，迎接國家脫貧普查驗收

要認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國務(wù)院扶貧辦對我區(qū)脫貧攻堅成效考核反饋意見的“大排查,、大整改、大落實”專項行動工作,，要做到逐村逐戶逐人逐項核實,，對各項漏洞再排查，對各項措施再加固,，對各項要求再落實,，確保貧困戶“機卡”一致，賬實相符,，所有問題整改清倉見底,，確保順利通過國家普查驗收。