每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí),、工作和生活中寫一篇文章,。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想,、想象,、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧,。

在城市管理工作會(huì)議講話篇一

去年4-6月,，按照組織安排，我參加了20xx年科級(jí)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí),，該培訓(xùn)班的主題是“加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,，構(gòu)建和諧宜居區(qū)”。兩個(gè)月的培訓(xùn)時(shí)間里,，聽取了專家教授的專題授課,，并到九宮廟街道、跳磴鎮(zhèn)等地就舊城改造,、征地拆遷等面臨的困難和對(duì)策進(jìn)行了實(shí)地考察交流,，還到陜西省委黨校進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，并參觀了西安市城市建設(shè),。雖然我所學(xué)的專業(yè)和所從事的工作與該專題聯(lián)系不大,，但通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我對(duì)該專題也有了一定的認(rèn)識(shí),，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，也就加強(qiáng)城市建設(shè)與管理談?wù)勛约旱拇譁\看法。

一,、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用

規(guī)劃是建設(shè)和管理的根本依據(jù)，是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎(chǔ),。**區(qū)高度重視規(guī)劃工作,。區(qū)政府為貫徹落實(shí)重慶“314”總體部署，適應(yīng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì),，深入實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模，高效配置城區(qū)空間資源,，完善城區(qū)功能,，促進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依照相關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在20xx年分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，明確了“政府組織,、專家咨詢、部門合作,、公眾參與,、科學(xué)決策”的修編原則，委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年),。20xx年3月27日,大渡區(qū)第十一屆人大會(huì)第十次會(huì)議審議并通過了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年),。并同意報(bào)市政府審批,。該規(guī)劃充分考慮了時(shí)代進(jìn)步的要求和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在適度超前的前提下,，堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性、可操作性原則,，對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的定位,，對(duì)城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設(shè)計(jì)，較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)我區(qū)功能定位要求和我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn),。在今后實(shí)施過程中,，必將切實(shí)發(fā)揮其在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。一是要堅(jiān)持“先規(guī)劃,、后建設(shè),，無規(guī)劃、不建設(shè)”的原則,，保證建設(shè)服從規(guī)劃,、建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。二是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,，實(shí)行“規(guī)劃一張圖,、管理一本法、審批一支筆,、建設(shè)一盤棋,、實(shí)施一道令”，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,。三是要加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè),，當(dāng)前在認(rèn)真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在各類專項(xiàng)規(guī)劃,、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上，為完善城市服務(wù)功能提供配套,。目前,，我區(qū)在全市率先編制了綠色空間建設(shè)規(guī)劃。

當(dāng)前我市城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼進(jìn)行,，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設(shè)取得了新進(jìn)展;完成了中華美德公園等園林綠化建設(shè);全面實(shí)施“藍(lán)天,、碧水、綠地,、寧靜”四大行動(dòng);公廁,、垃圾站的建設(shè)、污水處理,、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進(jìn);城市的保障服務(wù)功能也進(jìn)一步提高,。但按照我區(qū)的發(fā)展定位,，要打造生態(tài)和諧宜居區(qū)，還要進(jìn)一步做好以下工作：一是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，加快“五縱五橫”建設(shè)步伐,，加強(qiáng)城市供排水、污水處理,、生活垃圾處理以及公廁等的建設(shè),，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新,，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造精品工程,，突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵,。三是積極實(shí)施《**區(qū)綠色空間建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè),，要堅(jiān)持由近到遠(yuǎn),、由城市到農(nóng)村、由人口密集區(qū)到人口稀疏區(qū)開展綠化的原則,，優(yōu)先發(fā)展城市綠化,，讓更多的人分享綠化的成果。加大環(huán)境污染治理,，深入推進(jìn)伏牛溪河等河道綜合治理,，做足水的文章，美化人居環(huán)境,。四是要把房地產(chǎn)開發(fā)同舊城改造結(jié)合起來,，加快舊城改造步伐，提升城市建設(shè)的檔次和形象,。

三,、全面拓寬融資

渠道，積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑

城市建設(shè)必須堅(jiān)持多元化融資的方向,，大力推進(jìn)投融資體制改革,，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強(qiáng)融資平臺(tái)和誠(chéng)信體系建設(shè),，積極探索城建融資的有效途徑,，更大程度地吸引開發(fā)性金融參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年,，區(qū)政府通過與各金融機(jī)構(gòu)能力合作,，積極爭(zhēng)取其他非金融機(jī)構(gòu)的支持，完成了近10億元的政府性融資,。20xx年,，經(jīng)區(qū)人大會(huì)同意,，又增加政府性融資10億元的融資目標(biāo)，主要用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè),。二是要放寬準(zhǔn)入限制,，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗(yàn),，通過采取bot等方式,，吸引有實(shí)力、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。近年來,，區(qū)政府委托重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司、建橋公司為項(xiàng)目業(yè)主,，積極推進(jìn)我區(qū)安置房,、廉租房和道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)公共項(xiàng)目建設(shè)，使我區(qū)城市形象得以提升,，城市功能不斷增強(qiáng),。三是要切實(shí)發(fā)揮城投公司在政府融資中的核心作用，通過投資經(jīng)營(yíng),、借款,、擔(dān)保等方式，建立新型的城市建設(shè)投融資體制及貸款運(yùn)作機(jī)制,，提高政府的融資能力,。四是要加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷管理，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地的招拍標(biāo)出讓,，努力形成土地開發(fā)利用保障城市建設(shè)的良好格局,。

四、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,，著力構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制

城市發(fā)展“三分建,、七分管”。城市越發(fā)展,，越需要加強(qiáng)城市管理工作,。當(dāng)前，我區(qū)城市管理工作才剛剛起步,，還需要做大量的工作。一是要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制,，加大城市管理綜合執(zhí)法力度,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理由多口管理向歸口管理轉(zhuǎn)變。二是要盡快研究制訂加強(qiáng)城市綜合管理的辦法,，為構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ),。三是要深入推進(jìn)數(shù)字化城管和智能交通體系建設(shè),，不斷探索高效管理的新途徑。四是要以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”和市級(jí)“文明城區(qū)”,、“衛(wèi)生城區(qū)”為契機(jī),，深入開展環(huán)境衛(wèi)生和交通、市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng),，為廣大市民營(yíng)造良好的工作生活和發(fā)展環(huán)境,，提高城市管理水平。五是要加強(qiáng)市民意識(shí)的教育和培養(yǎng),，努力在全社會(huì)形成“城市管理,，人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

在城市管理工作會(huì)議講話篇二

今天召開全市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議,，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定及第六次全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神,，回顧總結(jié)我市生態(tài)市建設(shè)工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì),，尋找存在差距,，明確下一步任務(wù)。現(xiàn)就下一階段的工作,，我再講三點(diǎn)意見：

一,、領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感

自20xx年啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)以來,，我們以生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照20xx年基本達(dá)標(biāo)的近期目標(biāo),，全市上下齊心協(xié)力,，做了大量扎實(shí)有效工作，取得了積極成果,。主要體現(xiàn)在：一是生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn),，二是污染整治取得階段性成果，三是生態(tài)市建設(shè)氛圍逐漸形成,。當(dāng)然也要看到存在的問題和差距：1,、在思想上對(duì)生態(tài)市建設(shè)和污染整治重要性的認(rèn)識(shí)并沒有真正到位。有些單位沒有把生態(tài)市建設(shè)工作擺上重要議事日程,，有些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄,，違法排污現(xiàn)象比較嚴(yán)重，完全是假認(rèn)識(shí)真利益,。2,、達(dá)標(biāo)任務(wù)繁重。對(duì)照20xx年及20xx年生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)，我們有很大差距,，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,、gdp水耗、cod排放強(qiáng)度,、水環(huán)境質(zhì)量等個(gè)別指標(biāo)完成難度還相當(dāng)大,。3、造紙污染整治效果還不夠明顯,。造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度不甚理想,，小流域綜合整治任務(wù)依然艱巨,，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。4,、社會(huì)壓力越來越大,。目前從上自下對(duì)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的重視程度,、工作力度都越來越大,，而富陽地處錢塘江上游這一敏感區(qū)域,，是省“811”整治行動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),，造紙已成為重點(diǎn)監(jiān)督行業(yè),，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),。

對(duì)以上這四方面問題,，我們要正視,，不能回避,，要充分看到富陽生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境整治形勢(shì)的嚴(yán)峻性,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，要采取更加有力和務(wù)實(shí)的措施,，認(rèn)真整改,。首先要在思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步統(tǒng)一。生態(tài)市建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，是執(zhí)政為民,、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,，是實(shí)現(xiàn)富陽 “”規(guī)劃的重要目標(biāo)。我們要進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹決定和第六次全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神,。其次要牢牢把握環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本原則。我們不能就環(huán)保抓環(huán)保,，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展才是我們的最終追求目標(biāo),。我們要在發(fā)展中解決環(huán)境問題,，在保護(hù)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源發(fā)展約束的尖銳矛盾,，進(jìn)一步強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī),，保護(hù)好環(huán)境是更大的政績(jī)”的理念,。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,，確保富陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二,、堅(jiān)定目標(biāo),，突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

要堅(jiān)定目標(biāo),，就是要緊緊圍繞三大目標(biāo)：即“”規(guī)劃,，生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，造紙污染的三年整治和摘帽目標(biāo),，對(duì)這三大目標(biāo)必須要牢牢把握,，咬定不放松，堅(jiān)定不移地努力實(shí)現(xiàn),。

要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo),，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí),。生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，但又必須立足當(dāng)前,。當(dāng)前要突出“整治,、調(diào)整、建設(shè),、氛圍”的工作重點(diǎn),。

整治：1、水環(huán)境整治,。這是當(dāng)前竭盡全力必須攻克的問題,，要以鐵的決心，鐵的手腕,，狠抓重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的整治,。重點(diǎn)區(qū)域主要是江南片,，重點(diǎn)流域主要是大源溪和松溪，重點(diǎn)行業(yè)主要是造紙業(yè),，重點(diǎn)企業(yè)主要是每年排定的限期治理企業(yè),。具體措施：1)繼續(xù)關(guān)停。今年6月底前必須關(guān)停22條生產(chǎn)線,，之后要抓緊排定繼續(xù)關(guān)停的企業(yè),。2)加強(qiáng)監(jiān)管和處罰。要切實(shí)做到從嚴(yán)監(jiān)管,，從重處罰,。要上下聯(lián)動(dòng)，共擔(dān)責(zé)任,，整合力量,，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合,，絕對(duì)不能上推下,，下推上;要提高檢查頻率，擴(kuò)大檢查覆蓋面,，地毯式不間斷檢查,，做到“貓鼠”同步，把檢查力量集中到薄弱環(huán)節(jié)上;要經(jīng)常性組織專項(xiàng)整治,，什么問題突出就整治什么問題,，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，大張齊鼓,、大造聲勢(shì)地進(jìn)行專項(xiàng)整治,，把市委、市政府的決心,，把從嚴(yán)監(jiān)管,、從重處罰的方案公之于眾;要從重處罰，今年的處罰力度一定要重于去年的處罰力度,，超標(biāo)排放發(fā)現(xiàn)一次限電一星期,，二次限電二星期，三次限電三星期,，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停,。3)完善應(yīng)急處理機(jī)制。對(duì)限產(chǎn)預(yù)案,，清淤方案要抓緊制定,，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4)制定未納管企業(yè)的整治方案,。2,、工業(yè)污染整治,。富陽的工業(yè)污染整治除了造紙，還有化工和銅業(yè)的污染整治,。要敢于下手,，要全面整治。3,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治,。加大畜養(yǎng)殖業(yè)污染整治，大力推廣清潔能源,，高度重視并開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè),。

調(diào)整：要認(rèn)真實(shí)施市政府關(guān)于加快造紙結(jié)構(gòu)調(diào)整(20xx)1號(hào)文件精神,，加快造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù),，加大研發(fā)投入,，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，同時(shí)積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組;要全面推行清潔生產(chǎn),，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。今年要努力完成74家清潔生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)，抓緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,，抓緊制定富陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見,。

建設(shè)：要堅(jiān)定目標(biāo)，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,，到20xx年底完成江南片5個(gè)污水處理廠和新登污水處理廠的建設(shè)任務(wù);要全力土地、資金等要素制約;要為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù),，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,，第一時(shí)間研究問題，第一時(shí)間解決問題,，不能讓問題成為工程推進(jìn)的重大制約;要讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行,，要真正發(fā)揮作用。

氛圍：要利用多種渠道加大宣傳,，宣傳生態(tài)市建設(shè)重大意義,，提高社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保觀念,，特別是形成公眾,、社會(huì)、媒體的參與機(jī)制;工,、青,、婦,、教育等部門要充分發(fā)揮各自的動(dòng)員優(yōu)勢(shì);人大、政協(xié)等要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保有關(guān)法律,、法規(guī)及生態(tài)市建設(shè)的視察和檢查;進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，加大曝光和輿論遣責(zé)的力度，報(bào)紙,、電臺(tái),、廣播電臺(tái)要開設(shè)曝光欄。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)完成

嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí),。環(huán)保是國(guó)策,，市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都已簽訂了環(huán)保責(zé)任狀,，這些責(zé)任制必須要真正落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手是轄區(qū)內(nèi)生態(tài)保護(hù)工作第一責(zé)任人，必須要負(fù)總責(zé),，敢于負(fù)責(zé),，必須要親自抓，抓得狠抓得實(shí),。要嚴(yán)格目標(biāo)考核,，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制，并把生態(tài)建設(shè)工作業(yè)績(jī)納入政績(jī)考核,，作為干部使用的重要依據(jù),。同時(shí)，對(duì)因失職所造成的重大損失和事故要進(jìn)行責(zé)任追究,。加大投入,。環(huán)保工作要舍得投入，加大財(cái)政投入：在排污費(fèi)全部用于環(huán)保建設(shè)的同時(shí),，財(cái)政要落實(shí)1000萬元的生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金,，力爭(zhēng)逐年有所增加。同時(shí)要用足用好資金,，人大,、監(jiān)察、審計(jì)等單位要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi),、專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督;要探索多元化的投入機(jī)制,，爭(zhēng)取更多的社會(huì)投入，對(duì)已簽約的項(xiàng)目,，要督促投資商抓緊到位資金,，盡早組織施工,。提高能力。要提高環(huán)保的監(jiān)管能力,。要充實(shí)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍力量,，組織成立江南、新登兩片的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì);要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，執(zhí)法人員要敢于碰硬,，敢做難人，甘于奉獻(xiàn),，公平公正,，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平;要加大對(duì)設(shè)備的投入，用精良的裝備武裝隊(duì)伍,。

在城市管理工作會(huì)議講話篇三

市委,、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)的總體思路,、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容。

(一)總體思路,。即堅(jiān)持“三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),、體制機(jī)制創(chuàng)新、多元主體參與,、項(xiàng)目強(qiáng)力支撐”的“四位一體”發(fā)展思路,。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸,、三產(chǎn)拓展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，涵蓋加工,、流通、儲(chǔ)運(yùn),、生態(tài),、旅游、文化等一,、二,、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的多功能、綜合性生產(chǎn)體系,。體制機(jī)制創(chuàng)新,，就是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸和障礙,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,。多元主體參與,，就是根據(jù)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則,，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教企互促,。項(xiàng)目強(qiáng)力支撐,，就是抓住國(guó)家推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需及加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇,，以項(xiàng)目為載體,，整體推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上水平,。

(二)奮斗目標(biāo),。可概括為“四個(gè)較大幅度提高,、兩個(gè)翻番”,。即在5年時(shí)間內(nèi)，綜合推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革發(fā)展試點(diǎn)工作;較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率,、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率,、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)分別比20xx年翻一番;初步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。

(三)基本內(nèi)容?？珊?jiǎn)稱為“4168”工程,。即以四大支柱產(chǎn)業(yè)(糧食、果蔬,、畜牧和林木)為載體,，以一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心試驗(yàn)園區(qū)(選擇一個(gè)交通、水利,、土地,、電力、商業(yè)等條件較好的地方,，設(shè)立核心試驗(yàn)園區(qū))為龍頭,，以六個(gè)創(chuàng)新(農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新)為抓手，以八大體系(農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,、農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系,、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村教育培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境體系)為支撐,，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，探索中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和途徑。其中,，實(shí)施六項(xiàng)創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素,，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。

三,、精心謀劃,，積極推進(jìn)，申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展順利

為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，市委,、市政府在今年1月、4月,、6月,、9月先后四次在合肥和北京召開座談會(huì)，進(jìn)行征詢和研討,，并邀請(qǐng)省內(nèi)外專家成立課題組專題研究,，積極謀劃,。目前總體進(jìn)展順利,。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本完成。去年9月,，市政府委托國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院編制《市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(糧食,、水果、畜牧)發(fā)展規(guī)劃》,，經(jīng)過研究,、討論、幾易其稿,，于今年7月份完成規(guī)劃,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，市政府已委托省林科院編制,，目前正在進(jìn)行中,。

(二)按照李書記提出的建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)線條、基本框架和吳市長(zhǎng)關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)的基本要求,，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》初稿已形成;圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“八個(gè)支撐體系”的規(guī)劃(糧食,、水果,、畜牧)初稿已完成;現(xiàn)已匯總完成了可向上爭(zhēng)取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，投資總規(guī)模38億元，其中可爭(zhēng)取中央投資15.4億元，爭(zhēng)取省投資3.5億元,。

(三)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)的事宜已向國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府作了匯報(bào)。

9月27日,，市委李書記,、李令臣副市長(zhǎng)就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題向省委常委,、副省長(zhǎng)趙樹叢作了專題匯報(bào)，得到了趙省長(zhǎng)的肯定和支持,。10月13日上午,，按照趙省長(zhǎng)的要求，李書記與省政府副秘書長(zhǎng),、省扶貧辦主任劉奇一行6人赴國(guó)家農(nóng)業(yè)部,，向陳曉華副部長(zhǎng)專題匯報(bào)關(guān)于設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，并進(jìn)行了座談,。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇,、省農(nóng)委副主任王華、市政府副市長(zhǎng)李令臣,、市委副秘書長(zhǎng)靳貞來、市農(nóng)委主任等參加了座談,。座談會(huì)上,，李書記首先介紹了設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的總體設(shè)想，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中有關(guān)各項(xiàng)措施缺乏普遍性,、系統(tǒng)性和可操作性等問題,，闡述了設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的重要現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐價(jià)值。

在聽取匯報(bào)后,，陳曉華副部長(zhǎng)指出,，市提出設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)的想法很好，正趕上農(nóng)業(yè)部即將出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村改革措施的有利時(shí)機(jī),。第一,，市屬中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)典型代表,，全國(guó)重要的商品糧基地，在設(shè)立綜合試驗(yàn)區(qū),，不僅對(duì)而且對(duì)全國(guó)都具有典型的示范帶動(dòng)和借鑒意義,。第二，市提出的總體設(shè)想,，經(jīng)過了認(rèn)真研究論證,，深思熟慮，方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性,、系統(tǒng)性和可操作性,，充分體現(xiàn)市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心,。第三,，市已具備建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的客觀基礎(chǔ)和條件。第四,，市積極申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū),，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項(xiàng)目支持。陳部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),，綜合試驗(yàn)區(qū)可以按照“省部共建,、地方為主”的原則，分兩部分推進(jìn)：一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),，以項(xiàng)目為載體,，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合體制機(jī)制創(chuàng)新,，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,。二是在總結(jié)原有農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在合作經(jīng)濟(jì)組織,、土地管理制度,、農(nóng)村金融體制、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,、鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，形成比較完整的改革試驗(yàn)體系和操作規(guī)范,。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要分三部分：一是必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，可以由農(nóng)業(yè)部提供;二是國(guó)家項(xiàng)目支持，主要包括國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、水利部等在基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、技術(shù)推廣等方面給予項(xiàng)目資金支持;三是建設(shè)主體應(yīng)以市、縣為主,，省級(jí)應(yīng)給予資金項(xiàng)目配套,。陳部長(zhǎng)進(jìn)一步指出，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)時(shí)間緊迫,，任務(wù)艱巨,，必須抓緊籌備與實(shí)施。一是省,、市有關(guān)部門應(yīng)積極向農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司,、政法司等匯報(bào)溝通，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與農(nóng)村改革示范區(qū)兩項(xiàng)工作結(jié)合起來,，在設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū),。二是市應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)向省里匯報(bào),，盡早以省政府名義向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng),。三是在11月上旬合肥會(huì)議期間，請(qǐng)省政府分管負(fù)責(zé)同志出面,，就設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)向農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)同志專門匯報(bào),，爭(zhēng)取更有力支持。四是近期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家到市實(shí)地調(diào)研,，以加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的研究和指導(dǎo),。

10月27日，在市委李書記帶領(lǐng)下,，副市長(zhǎng)李令臣,、市委副秘書長(zhǎng)勒貞來、市農(nóng)委主任,，就試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題再次向省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了匯報(bào)，給予了充分肯定,，并表示年底前將批準(zhǔn)建立,。

11月6日，農(nóng)業(yè)部在合肥召開全國(guó)農(nóng)村綜合改革會(huì)議,，李書記專程赴省再次向農(nóng)業(yè)部,、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào),。省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及省委常委、副省長(zhǎng)趙樹叢就建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)分別作了批示,。

在城市管理工作會(huì)議講話篇四

一,、繼續(xù)解放思想,，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展

當(dāng)前伴隨著**城市化進(jìn)程不斷加快,，在城市管理方面新問題,、新矛盾、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn),，如城市管理體制,、機(jī)制，公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃問題等,。為此,，我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放,，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,，從而在迎接挑戰(zhàn)中經(jīng)受鍛煉，在解決矛盾中不斷成長(zhǎng),，在處理問題中走向成熟,。

一是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，善于促進(jìn)發(fā)展,。要結(jié)合我市城管工作實(shí)際,，從戰(zhàn)略和全局的高度思考什么是發(fā)展、為誰發(fā)展,、靠誰發(fā)展,、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題,。在此基礎(chǔ)上,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí),、面對(duì)并破解城市管理中存在的新問題和新矛盾,，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展，認(rèn)真履行城市管理職能,，最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，從而切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益,。

二是要樹立全面的創(chuàng)新觀,，勇于開拓創(chuàng)新,。事業(yè)發(fā)展貴在改革創(chuàng)新,。為貫徹落實(shí)黨的xx大精神，省委作出了“創(chuàng)業(yè)富民,、創(chuàng)新強(qiáng)省”的重大戰(zhàn)略決策,。為深入貫徹省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，最近,，市委出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,。我們要結(jié)合城市管理工作實(shí)際，切實(shí)樹立“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”理念,，牢固確立全面創(chuàng)新觀,、全員創(chuàng)新觀、持續(xù)創(chuàng)新觀,。我們最近下決心對(duì)中心城區(qū)公交進(jìn)行了改革,，公交改革得到了市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,，得到了社會(huì)群眾的肯定,，好在推行綜合改革，關(guān)鍵在于工作的創(chuàng)新,。

三是要樹立正確的改革觀,，敢于推進(jìn)改革。今年是我國(guó)改革開放30周年,。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路,，同樣也是興業(yè)之本。改革對(duì)我市城管系統(tǒng)更為迫切,。要根據(jù)市委市政府“政企分開,、政事分開、管辦分離”的要求,，加強(qiáng)城市管理體制改革,，進(jìn)一步探索政府推動(dòng)與市場(chǎng)化操作相結(jié)合的運(yùn)行及管理模式。對(duì)于事關(guān)民生的公用行業(yè)改革我們不提倡減員增效,，而是要優(yōu)化配置,。**年我們下了大決心推進(jìn)了中心城區(qū)公共交通綜合改革，下一步將重點(diǎn)考慮供水問題,。要從加強(qiáng)中心城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃入手,，逐步理順城市供水行業(yè)管理體制,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)水優(yōu)價(jià),。在此基礎(chǔ)上,，深化企業(yè)內(nèi)部改革，通過轉(zhuǎn)變管理方式,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)城市供水行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。逐步建立適應(yīng)事業(yè)單位特點(diǎn)的,、靈活高效的現(xiàn)代管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，要不斷完善市政,、環(huán)衛(wèi),、園林等事業(yè)單位的管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)的監(jiān)管辦法,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)費(fèi)核算體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，營(yíng)造公平,、公正,、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極探索政府花錢買服務(wù)的機(jī)制,，提高政府提供公共服務(wù)的水平,、質(zhì)量和效果。在推進(jìn)各項(xiàng)改革進(jìn)程中,，要通過多種形式宣傳改革內(nèi)容,，征求方方面面的意見，讓廣大市民充分行駛知情權(quán),、參與權(quán)和決策權(quán),。只有這樣，改革方案才會(huì)更加完善,，才會(huì)讓黨和政府滿意,，讓社會(huì)群眾滿意，讓企事業(yè)職工滿意,。

二、堅(jiān)持以人為本,，千方百計(jì)地優(yōu)化環(huán)境,、改善民生

城市管理部門作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的部門，必須把民生問題作為頭等大事來抓，堅(jiān)持以人為本,，堅(jiān)持民生優(yōu)先,，服務(wù)于民、便利于民,、受益于民,，確保第一時(shí)間解決事關(guān)民生的城管焦點(diǎn)問題。

(一)強(qiáng)化并優(yōu)化公用基礎(chǔ)設(shè)施,。對(duì)自來水,、公交、燃?xì)?、污水處理等問題是事關(guān)民生的問題,，要加快建設(shè)進(jìn)度,，積極為城市發(fā)展做好公用設(shè)施準(zhǔn)備,，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)凈化并亮化城鄉(xiāng)生活環(huán)境,。環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關(guān)系最密切,，也是群眾反映最強(qiáng)烈的問題。為此要將城鄉(xiāng)環(huán)境工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、改善人居環(huán)境的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。要圍繞新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，盡早動(dòng)手,，按照“條塊結(jié)合,、以塊為主”的原則，以創(chuàng)新管理體制,、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,、建立長(zhǎng)效機(jī)制為工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展小街小弄,，亂停放亂設(shè)攤,，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境等三大專項(xiàng)整治,，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、交流會(huì)等形式，加大對(duì)城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生考核,、檢查、指導(dǎo)力度,，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平,。

(三)綠化并美化甬城市容街景。要抓住國(guó)家園林城市復(fù)查這一契機(jī)，加大園林綠化工作力度,，抓好節(jié)約型園林綠化建設(shè)工作,，抓好城區(qū)部分景觀綠地和城市主要出入口綠地增綠增色、升級(jí)改造,，豐富色彩層次,，提升文化內(nèi)涵，努力提高城區(qū)綠化建設(shè)水平,?？茖W(xué)提高路政管理水平，營(yíng)造文明有序的城市街面秩序,。要增強(qiáng)工作緊迫感,，按照“市協(xié)調(diào)、規(guī)劃,，區(qū),、街道實(shí)施”和“先試點(diǎn)后推廣”的原則，進(jìn)行街容街景綜合整治試點(diǎn),，逐步對(duì)我市街容街景平面,、立面和空間進(jìn)行升級(jí)改造，努力營(yíng)造無視覺污染的市容生活環(huán)境,。

(四)深化并細(xì)化城管執(zhí)法工作,。城管為民，情系百姓,。要加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高城市管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,，牢固樹立“管理就是服務(wù),，執(zhí)法乃是為民”的思想，建立和完善各類

規(guī)章制度

,，著力規(guī)范行政審批,，不斷規(guī)范公共權(quán)力，進(jìn)一步健全執(zhí)法有依據(jù),、行為有規(guī)范,、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控,、違法有追究為主,。

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在城市管理工作會(huì)議講話篇五

同志們：

今天,，我們?cè)谶@里隆重召開20xx年度城市管理

工作總結(jié)

表彰大會(huì),，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)過去一年的城市管理工作，縝密研判當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，重點(diǎn)部署今年的城市管理工作,。在此,，我謹(jǐn)代表局黨委向一年來辛勤工作在一線的廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

一、20xx年城市管理工作回顧

20xx年,，是我們黨的勝利召開的喜慶之年,，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年,。去年以來,，在上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷下，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在有關(guān)部門和單位的密切協(xié)作下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆三次、四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和市“兩會(huì)”精神,，緊緊圍繞中心,，服務(wù)大局,，以“打造現(xiàn)代田園城市”為目標(biāo),，抓住實(shí)施人大1號(hào)議案的契機(jī)，深入推進(jìn)信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，始終堅(jiān)持“做優(yōu)機(jī)關(guān),、做實(shí)隊(duì)伍、做強(qiáng)基層,、做靚市容”的原則,，致力提升市民滿意度、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度,、市容掌控度,、內(nèi)部和諧度、品牌知名度,，城市管理各項(xiàng)工作有序推進(jìn),，圓滿完成了全年的既定目標(biāo)和任務(wù)，并為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供了有力保障,。

(一)添活力,，黨建文明建設(shè)成效明顯。

1.創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入推進(jìn),。我局以深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年為抓手,，按照上級(jí)部門的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合本部門的自選動(dòng)作，圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高服務(wù)水平,，不斷深化和拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。先后開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討征文,、“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織,、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三促”,、紅色“1+3”主題實(shí)踐,、微型黨課及紅色“dv”等系列活動(dòng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,，并建立健全了激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)內(nèi)生動(dòng)力的長(zhǎng)效機(jī)制,，使為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全體黨員職工的共同價(jià)值追求，全局上下的服務(wù)意識(shí)和工作能力等正能量得到進(jìn)一步提升,。

2.各項(xiàng)主題教育有序展開,。根據(jù)全市作風(fēng)效能建設(shè)暨主題教育活動(dòng)表彰大會(huì)的要求，我局嚴(yán)格對(duì)照主題教育《參評(píng)信息反饋表》進(jìn)行認(rèn)真梳理,，研究制定整改措施,，督促執(zhí)行落實(shí)情況。同時(shí),，精心設(shè)計(jì)了貼近實(shí)際,、特色鮮明的活動(dòng)載體，分別開展了“如何全力當(dāng)好率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”大討論,、“行業(yè)爭(zhēng)先進(jìn),，服務(wù)創(chuàng)一流”主題教育、“黨員關(guān)愛月”主題實(shí)踐,、黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)等,，全系統(tǒng)干部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強(qiáng)。其中,，我局被授予20xx年度主題教育活動(dòng)表彰單位,，徐彬被授予20xx年度主題教育活動(dòng)“十佳先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，“城管家”被命名為“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”,，局團(tuán)委志愿者團(tuán)隊(duì)被表彰為“太倉市優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)”,，財(cái)務(wù)裝備科被命名表彰為“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”。

3.城管文化建設(shè)亮點(diǎn)突出,。我局依托建設(shè)城管文化,，進(jìn)一步樹立“文化民生”意識(shí)，不斷提升對(duì)外整體形象,。去年我局先后開展了迎新送春聯(lián),、廣場(chǎng)宣傳,、清明祭掃英烈、學(xué)雷鋒,、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動(dòng),，同時(shí)我局還積極參加了由我市組織的讀書征文活動(dòng)、勤廉詩歌比賽,、第十四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì),、第五屆文體藝術(shù)節(jié)開幕式演出等社會(huì)性活動(dòng)，并取得了較佳的名次和成績(jī),，充分展示了我們城管人的嶄新風(fēng)采,。

(二)上水平，市容管理得到鞏固提高,。

1.常態(tài)化做好各項(xiàng)整治,。依托公安城管聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，去年我局保持了各項(xiàng)整治活動(dòng)常態(tài)化的強(qiáng)力態(tài)勢(shì),。全年共開展整治活動(dòng)864次,，包括聯(lián)合執(zhí)法387次，其它專項(xiàng)整治477次,。在專項(xiàng)整治方面,，重點(diǎn)開展了主城區(qū)戶外廣告整治行動(dòng)和以水果店為主的占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)，其中主城區(qū)戶外廣告整治行動(dòng),，共拆除各類不規(guī)范廣告牌810塊,，面積1.1萬多平方米，從前年起共累計(jì)拆除廣告牌1300余塊,，面積約1.8萬平方米,，自7月份啟動(dòng)歷時(shí)半年的占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)，在我們的強(qiáng)大攻勢(shì)下,，基本實(shí)現(xiàn)了水果店入室經(jīng)營(yíng)的常態(tài)化。

2.制度化做好各類保障,。為確保各項(xiàng)重大會(huì)議,、活動(dòng)和賽事的圓滿舉行，我局每一次都精心部署,，制定預(yù)案,，做到了保障工作的制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。去年，我局重點(diǎn)完成了國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核,、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)考核等迎檢工作,，同時(shí)出色地做好了全國(guó)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、吳健雄誕辰100周年紀(jì)念、國(guó)際田聯(lián)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽,、20xx太倉金秋經(jīng)貿(mào)月等保障工作,。

3.增量化做好示范路創(chuàng)建。根據(jù)省住建廳和蘇州市局的要求,，并結(jié)合我市城市管理工作的實(shí)際,，我局繼續(xù)深入推進(jìn)市容管理示范路的創(chuàng)建工作，并在此基礎(chǔ)上不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果,。去年,，致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示范路行列,，同時(shí)開展了達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng),。至此，我市已有2條省級(jí)市容管理示范路,，9條蘇州市級(jí)市容管理示范路,。

4.人性化做好查違控違。通過拆防并舉,，多網(wǎng)并筑,，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn),、早制止,、早查處的“四早”違法建設(shè)查控網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全，同時(shí)在違法建設(shè)的拆除過程中始終堅(jiān)持人性化執(zhí)法原則,。去年我局共查處違法建設(shè)597起,，拆除面積12.9萬多平方米，其中自拆面積1.2萬平方米,，強(qiáng)拆面積11.7萬平方米,，制止違法建設(shè)面積近6萬平方米。此外,，城北河綜合整治工程的拆違工作全面啟動(dòng),。

5.規(guī)范化做好渣土管理。通過簽訂《環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書》,、《建筑垃圾規(guī)范處置承諾書》,，定期組織開展工地檢查，我局加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)各建筑工地的監(jiān)管,，同時(shí)我局繼續(xù)完善渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式,，經(jīng)公開招標(biāo)，專營(yíng)企業(yè)由3家擴(kuò)充至5家,，運(yùn)輸車輛達(dá)129輛,，為加大考核力度,，制定了《建筑垃圾(工程渣土)處置運(yùn)輸單位考核細(xì)則》，并且渣土運(yùn)輸管理工作開始向區(qū)鎮(zhèn)延伸,。此外,，渣土辦還聯(lián)合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全年共查處各類違章97起,。

6.標(biāo)準(zhǔn)化做好村莊整治,。根據(jù)市委、市政府的工作部署,，在全市村莊(社區(qū))環(huán)境整治行動(dòng)中,，我局全力以赴，真抓實(shí)干,，擔(dān)當(dāng)了生力軍和突擊隊(duì)的角色,，一方面主動(dòng)協(xié)調(diào)瀏河、科教新城,、浮橋等區(qū)鎮(zhèn)完成了垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，區(qū)鎮(zhèn)新增垃圾收集車輛37輛，進(jìn)一步完善了全市生活垃圾收運(yùn)體系,，另一方面加快推進(jìn)城管進(jìn)村(社區(qū))工作步伐,，現(xiàn)已入駐村(社區(qū))122個(gè)，派駐隊(duì)員104名,，積極為整治行動(dòng)保駕護(hù)航,。同時(shí)，我局還將其中的環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作實(shí)績(jī)考核體系,，實(shí)行每月暗查和每季度明查的考核制度,，鞏固了長(zhǎng)效管理成果，確保了我市847個(gè)自然村莊環(huán)境整治工作順利通過蘇州市驗(yàn)收,。

7.全員化做好臺(tái)風(fēng)抵御,。在去年汛期，我市遭遇多股臺(tái)風(fēng)正面襲擊,，特別是在抵御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?？敝校揖衷诘谝粫r(shí)間啟動(dòng)了防汛抗臺(tái)

應(yīng)急預(yù)案

,，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，靠前指揮,，全體人員堅(jiān)守一線,，排險(xiǎn)處突，用我們的實(shí)際行動(dòng)踐行了“執(zhí)政為民”的理念,。期間共出動(dòng)人員1500人次,，各種車輛200臺(tái)次,，查處存在安全隱患的戶外廣告、店招店牌,、廣告燈箱200余處,，清除積水點(diǎn)26處，清理彩鋼棚22處,，并做好了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過后倒伏樹木的搶救工作,。同樣，我們的這些工作也得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,。

(三)厚民生,，綜合管理追求精致精細(xì)。

1.環(huán)衛(wèi)保潔水平不斷提高,。去年環(huán)衛(wèi)處完成了285萬平方米道路和45萬平方米居民小區(qū)的保潔任務(wù),，共收集城市垃圾6.26萬噸，轉(zhuǎn)運(yùn)全市域生活垃圾26.6萬噸,，收集處置特種垃圾5.85萬噸,，處理有機(jī)物4410噸。為提高保潔機(jī)械化水平,，環(huán)衛(wèi)處更新轉(zhuǎn)運(yùn)車輛7輛,，新增掃地車、快速保潔車等專業(yè)車輛26輛,，使我市城區(qū)的環(huán)衛(wèi)機(jī)械化率提升至70%,。為加快環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化步伐，環(huán)衛(wèi)處開展了“奮戰(zhàn)一百天,，提升環(huán)衛(wèi)新形象”主題活動(dòng),，圍繞城郊結(jié)合部、背街小巷,、屋頂垃圾等環(huán)境衛(wèi)生死角組織開展專項(xiàng)整治,，并在進(jìn)一步提升城區(qū)公共衛(wèi)生間市場(chǎng)化管理水平的基礎(chǔ)上，將城區(qū)道路夜間保潔,、垃圾桶清洗等納入環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作范圍,，啟動(dòng)了環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺(tái)建設(shè)。此外,，環(huán)衛(wèi)處還接管了新區(qū)板橋區(qū)塊的保潔任務(wù),，在城廂鎮(zhèn)東林佳苑啟動(dòng)了垃圾分類收集試點(diǎn)工作。

2.照明管理水平不斷提升,。照明處在去年的工作中突出精致主題,，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。在維護(hù)上,，城市照明日常維護(hù)隊(duì)作用發(fā)揮明顯,，維護(hù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到較大提升,，全年共更換燈泡9468盞、球罩119個(gè),、鎮(zhèn)流器1801個(gè),，電纜5382米,，修補(bǔ)燈桿53根,。在工程上，重點(diǎn)完成了東倉路亮化改造工程和致和塘,、影劇弄,、北門街的路燈改造工程,，南洋麗都亮化改造工程和武陵街,、縣府街,、東港路路燈改造工程進(jìn)入工程掃尾階段。在節(jié)能上,，順利通過了蘇州20xx年城市綠色照明評(píng)價(jià)工作,。

3.市政管理水平不斷提檔,。去年市政處迎難而上，全力攻堅(jiān),，管養(yǎng)水平進(jìn)一步提檔。維護(hù)養(yǎng)護(hù)方面,，做好了破損路面和人行道的修補(bǔ)工作,，全年共修補(bǔ)路面和人行道7200平方米，對(duì)轄區(qū)內(nèi)35座橋梁進(jìn)行了日常養(yǎng)護(hù)和維修,，縣府街被蘇州市住建局評(píng)為20xx年度蘇州市市政優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)片,。城市防汛方面，進(jìn)一步完善了防汛抗臺(tái)預(yù)案,，提前對(duì)城區(qū)全長(zhǎng)56公里雨水管網(wǎng)進(jìn)行了窨井清理和管道疏通,。市政接管方面，接管了新區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作,，管理范圍從原來的老城區(qū)6平方公里拓展至35平方公里,。工程監(jiān)管方面，做好了向陽路,、惠陽路等城市慢行系統(tǒng)提檔建設(shè)的監(jiān)管工作,。停車管理方面，組織停車場(chǎng)管理人員和部分一線收費(fèi)員參加了由蘇州市公共停車服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織的知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽,。

4.工程建設(shè)水平不斷提質(zhì),。去年是我局在城市改造建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破的一年，承擔(dān)了多項(xiàng)工程改造建設(shè)任務(wù),，期間我局克服任務(wù)重,、時(shí)間緊、要求高,、人手少等現(xiàn)實(shí)困難,，舉全局之力，以家裝理念,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè),，交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先后完成了北門街道路改造工程,，昆太路改造工程,，人民橋改造工程，人民南路改建工程,，縣府街和北門街立面改造工程,，華海商務(wù)廣場(chǎng)公廁和中心廣場(chǎng)公廁的改建，同時(shí)還做好了填埋場(chǎng)的技改工作,，做好了庫存飛灰的安全處置工作,，協(xié)助協(xié)鑫垃圾焚燒發(fā)電廠順利通過垃圾焚燒無害化aa級(jí)部級(jí)評(píng)定，并完成了滲濾液深度處理工程的改造,。

(四)求拓展,，數(shù)字城管力求完善提升。

1.系統(tǒng)運(yùn)行正常平穩(wěn),。數(shù)字城管總體運(yùn)行情況平穩(wěn),，城管委各相關(guān)部門的“大城管”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督指揮中心全年共立案99990件,，處置98980件,，處置率98.99%，結(jié)案96117件,，結(jié)案率97.11%,。期間，為確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行,，監(jiān)督指揮中心在修改完善監(jiān)督指揮手冊(cè)的同時(shí),，積極研判各類積壓案件，加強(qiáng)了對(duì)案件重點(diǎn)處置部門的走訪協(xié)調(diào)。此外,，組建的信息采集員隊(duì)伍正式上崗,，巡查工作機(jī)制逐步健全，信息上報(bào)質(zhì)量較之前有所提高,。

2.平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn),。數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)不僅是去年人大1號(hào)議案的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋的重要平臺(tái)和基礎(chǔ),。去年數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)一方面結(jié)合“智慧太倉”建設(shè),，不斷完善自身系統(tǒng)，目前已完成“智慧太倉——數(shù)字城市全覆蓋”,、環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺(tái)的需求收集,、方案制定、立項(xiàng)和招標(biāo)等,。同時(shí),，二級(jí)平臺(tái)加快推進(jìn)，去年上半年城廂鎮(zhèn)投入190余萬元,，建設(shè)并成功運(yùn)行了我市首個(gè)數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái),，此外新區(qū)、沙溪,、雙鳳等區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)平臺(tái)在年底前完成建設(shè),。

3.保障協(xié)調(diào)到位有力。一是在系統(tǒng)gis地圖中新增了垃圾中轉(zhuǎn)站,、交通道路,、執(zhí)法中隊(duì)等圖層，提高了地圖的完整性;二是在城管通手機(jī)勤務(wù)平臺(tái)中加入行政許可查詢和數(shù)字城管案件查詢,，簡(jiǎn)化了操作;三是協(xié)助有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)做好了數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)工作;四是監(jiān)督指揮中心技術(shù)人員蹲點(diǎn)中隊(duì),，提供技術(shù)指導(dǎo);五是實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控網(wǎng)的共享，gis地圖實(shí)現(xiàn)全市各委辦局的共享,。同時(shí),，作為局系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的龍頭部門，監(jiān)督指揮中心積極履行指揮協(xié)調(diào),、快速反應(yīng)的工作職能,，完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)保障方案的制定，做好了9.18維穩(wěn),、防汛抗臺(tái)等應(yīng)急處突工作,。

(五)重規(guī)范，行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),。

1.做好了教育培訓(xùn),。在開展普法教育的同時(shí),，我局始終秉持“學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)”的宗旨，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè),，全年先后組織開展了信息化技能培訓(xùn),、基層骨干人員隨崗培訓(xùn)、新錄用人員上崗培訓(xùn),、中隊(duì)法制員培訓(xùn)等,。此外，我局還開發(fā)了網(wǎng)上學(xué)法軟件,，制定了網(wǎng)上學(xué)法積分制和學(xué)分制管理制度，通過網(wǎng)上法律學(xué)校開展自學(xué)自練活動(dòng),，網(wǎng)上學(xué)法參與率達(dá)100%,，并組織了兩次法律知識(shí)考試，及格率100%,。

2.加強(qiáng)了執(zhí)法管理,。一是加強(qiáng)了案卷審核。嚴(yán)把案卷審核關(guān)，保證每一起行政處罰案件執(zhí)法主體明確,、事實(shí)清楚,、程序合法,、量罰合理、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，確保了全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。去年,，我局共實(shí)施行政處罰案件4892起，其中簡(jiǎn)易程序3248起，一般程序1644起，比前年增加了144起,。二是建立“城法聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,。協(xié)調(diào)法院對(duì)3起水果店占道經(jīng)營(yíng)處罰案件實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行,，為強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰實(shí)現(xiàn)了突破。三是強(qiáng)化重大執(zhí)法活動(dòng)管理,。嚴(yán)格落實(shí)戶外廣告整治,、違法建設(shè)查處等重大執(zhí)法活動(dòng)的報(bào)批制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督查,，確保了執(zhí)法安全,。

3.強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督。我局以依法行政,、文明執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督的力度,。一方面制定了監(jiān)督管理辦法,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，定期召開執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì),，主動(dòng)開展網(wǎng)上巡查視頻研判工作;另一方面嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制和執(zhí)法回訪制,，每季度對(duì)執(zhí)法處罰案件進(jìn)行抽查回訪,，進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰監(jiān)督。

4.抓好了規(guī)范化建設(shè),。一是在20xx年度基層執(zhí)法評(píng)議群眾滿意指數(shù)為93.7,，同比上升了0.17個(gè)百分點(diǎn)(20xx年為93.54)，排名第11位,，比20xx年又上升1位,。二是執(zhí)法大隊(duì)高分通過了省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍“三星級(jí)單位”復(fù)查。三是蘇州市城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)星級(jí)達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作圓滿收官,，隨著去年最后一個(gè)中隊(duì)——科教新城中隊(duì)成功晉級(jí),，我局所有基層執(zhí)法中隊(duì)均達(dá)到“三星級(jí)單位”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)滿堂紅,。四是進(jìn)一步完善了執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員的考核細(xì)則,，全面推行二級(jí)績(jī)效考核，使隊(duì)伍管理整體水平得到有效提升,，特別是制定出臺(tái)了協(xié)管員隊(duì)伍管理“三項(xiàng)制度”,，依據(jù)“誡勉談話、黃牌警告,、辭退解聘”,，全年共辭退解聘5人，主動(dòng)離職20余人,。五是做好了《太倉市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》的制定報(bào)審工作,，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論并通過。特別值得一提的是,，我局還收獲了全省城市管理行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體,、全省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作先進(jìn)集體、全省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體等三項(xiàng)省級(jí)殊榮,。

(六)謀創(chuàng)新,，內(nèi)部建設(shè)邁出嶄新步伐。

1.隊(duì)伍建設(shè)得到做大做強(qiáng),。借力人大1號(hào)議案,，去年我局進(jìn)一步理順和健全了隊(duì)伍管理的體制，進(jìn)行了新一輪的機(jī)構(gòu)改革,，調(diào)整了人員配置,，使隊(duì)伍建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。同時(shí),，市編委同意增設(shè)城市管理監(jiān)督指揮中心信息通信科,，同意增設(shè)女子中隊(duì)、板橋中隊(duì),、港區(qū)中隊(duì),、科教新城中隊(duì)等4個(gè)執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(中隊(duì)),，各區(qū)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)也增掛了“太倉市城市管理監(jiān)督指揮中心鎮(zhèn)(區(qū))中心”牌子，將各區(qū)鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格調(diào)整為正股級(jí),，并在3年內(nèi)統(tǒng)籌增加執(zhí)法人員編制60名,。

2.內(nèi)部信息注重量質(zhì)并進(jìn)。經(jīng)過3年時(shí)間的運(yùn)作,，城管信息網(wǎng)日臻成熟,，各類信息在數(shù)量穩(wěn)步攀升的基礎(chǔ)上，信息質(zhì)量也得到了進(jìn)一步提高,，并逐漸成為局系統(tǒng)了解日常工作,、掌握工作動(dòng)態(tài)、實(shí)施工作決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年全年共收錄各類信息1200多篇。同時(shí),，我局還精心編發(fā)了《城管信息》23期,、《城管簡(jiǎn)報(bào)》20期，其中有6期《城管信息》得到市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示或肯定,。

3.外部宣傳營(yíng)造積極氛圍。太倉日?qǐng)?bào)上的城管?？寻l(fā)展成為宣傳我們城管工作的一張主要名片,，在去年刊發(fā)的24期專刊中,，著重圍繞重點(diǎn)工作,、工程建設(shè)、工作創(chuàng)新,、典型人物等主要內(nèi)容展開，并先后組織了高溫下他們用汗水擦亮婁城,、風(fēng)雨中的堅(jiān)守,、助力文明城市創(chuàng)建、聚焦文明出行等一批鮮活專題,，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng),。同時(shí)，去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道,，外宣載體從平面媒體發(fā)展至電視媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體,，與廣電總臺(tái)婁東民生欄目聯(lián)辦的“城管行”在10月1日順利開播，并做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導(dǎo),。

4.建議提案得以圓滿辦結(jié),。在去年的“兩會(huì)”上,，我局共收到需辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案共30件,，其中主辦16件,，協(xié)辦14件，本著按時(shí),、高效,、保質(zhì)完成辦理工作的原則，我局各科室,、直屬單位認(rèn)真對(duì)待,，狠抓落實(shí)，確保了建議提案的圓滿辦結(jié),，并被市人大會(huì)評(píng)為辦理建議先進(jìn)單位,，連續(xù)兩年被市政協(xié)評(píng)為辦理提案先進(jìn)單位。信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作,，今年以來我局共受理群眾信訪435件，其中寒山聞鐘論壇7件,，領(lǐng)導(dǎo)批辦52件,，市民直通車295件，信訪局轉(zhuǎn)來24件,，來電來信來訪44件,，辦結(jié)率100%。

同志們,，剛剛過去的20xx年,，我們?cè)诠ぷ魃献龀隽艘恍┏煽?jī)，取得了一些成果,，這是在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委把握大勢(shì),、準(zhǔn)確決策的結(jié)果,，這是我們?nèi)w城管人協(xié)力同心、扎實(shí)工作的結(jié)果,。在此,，我代表局黨委再次向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝。

我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí),，也應(yīng)清醒地看到,，在我們的工作當(dāng)中仍存在著一些不足和問題，主要反映在：一是做好城市管理工作的信念還需進(jìn)一步增強(qiáng)，要更加堅(jiān)定全體人員的信心;二是推進(jìn)1號(hào)議案實(shí)施進(jìn)度不盡如人意,，特別是數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)速度偏慢;三是攻堅(jiān)克難,、重點(diǎn)突破的力度不強(qiáng)，工作創(chuàng)新的思路不夠開闊;四是隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng),，要想方設(shè)法增強(qiáng)全體人員的事業(yè)心和責(zé)任心,，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性。對(duì)此,，我們將予以高度重視,，并認(rèn)真加以解決。

二,、20xx年主要目標(biāo)和工作任務(wù)

20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年,，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年,。當(dāng)前,，我市既面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn),，我們必須全面準(zhǔn)確判斷形勢(shì),，順應(yīng)發(fā)展要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感和緊迫感,，深刻認(rèn)識(shí)做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平是加速我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務(wù),，全局上下一定要繼續(xù)全力以赴,，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好城市管理的各項(xiàng)工作,，努力用我們城管人的“信心指數(shù)”和“辛苦指數(shù)”不斷提高城市的“發(fā)展指數(shù)”和市民群眾的“幸福指數(shù)”,，以優(yōu)異成績(jī)迎接我市撤縣建市20周年。

今年的城市管理工作總目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議,、市“兩會(huì)”精神,，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局,，按照“一個(gè)中心”、“雙輪戰(zhàn)略”,、“三做原則”,、“四化目標(biāo)”和“五度要求”，努力實(shí)現(xiàn)我市城市管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

其中,，“一心”、“雙輪”,、“三做”,、“四化”和“五度”，是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線,?！耙恍摹保侵敢源蛟飕F(xiàn)代田園城,、美麗新太倉為中心;“雙輪”,，即深化信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略;“三做”，是堅(jiān)持做優(yōu)機(jī)關(guān),、做實(shí)隊(duì)伍,、做強(qiáng)基層的原則;“四化”，即實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化,、市政精致化,、工程精品化、執(zhí)法規(guī)范化的目標(biāo);“五度”,，是提升市民滿意度,、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、市容掌控度,、內(nèi)外和諧度,、品牌知名度的要求。

為此,，20xx年我們要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作,。

(一)圍繞大局，把握大勢(shì),，著力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

在去年12月24日召開的市委十二屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，市委陸留生書記在報(bào)告中要求：要抓好數(shù)字城管向鎮(zhèn)(區(qū))延伸工作,，提升城市管理精細(xì)化水平,。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會(huì)第二次會(huì)議上，王劍鋒市長(zhǎng)在政府

工作報(bào)告

中作了重要指示,，要“提高城市管理水平,，集中開展亂停亂放、非法營(yíng)運(yùn),、小區(qū)環(huán)境,、違法建設(shè),、農(nóng)村環(huán)境五大整治，實(shí)現(xiàn)交通秩序,、運(yùn)管服務(wù),、人居環(huán)境、市容市貌,、村容村貌五大提升,，打造干凈、整潔的城市形象,，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)數(shù)字城管兩級(jí)平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城市管理全覆蓋，加快鄭和路,、弇山路,、太平路等道路改造，做好上海路,、城北河地塊亮化,，加大環(huán)衛(wèi)保潔、城市養(yǎng)護(hù)和餐廚垃圾無害化處理力度,，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車集中清洗點(diǎn)建設(shè),，出臺(tái)加強(qiáng)居民住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施意見，提高小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化水平,，加強(qiáng)城市交通綜合管理,，積極試行車位供給、停車收費(fèi)差別化政策,，有效保障城區(qū)交通順暢”,。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的這些要求和指示，我們要更加奮發(fā)有為,，把各項(xiàng)工作抓深抓實(shí)抓好,，落實(shí)好相關(guān)會(huì)議的精神，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)確定的任務(wù)貫徹到我們工作的各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié),，要立足城管工作實(shí)際，從點(diǎn)滴的具體的事入手,，狠抓落實(shí)落實(shí)再落實(shí),，一步一個(gè)腳印，突破瓶頸制約,，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,，要按照打造現(xiàn)代田園城、美麗新太倉的目標(biāo),，心無旁騖,、埋頭苦干,，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)，為開創(chuàng)太倉現(xiàn)代化建設(shè)新局面作貢獻(xiàn),。

(二)多措并舉，多管齊下,，著力強(qiáng)化市容環(huán)境的管控力度,。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業(yè),。一是要健全網(wǎng)格化管理,，依托公安城管聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，有效強(qiáng)化查防控一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法,，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中的理念，采取疏導(dǎo)為主,、治理為輔,、堵疏結(jié)合的方式，有效破解市容頑疾,。三是要鞏固各類整治成果,，不斷鞏固和擴(kuò)大水果店占道整治、戶外廣告整治等工作成果,，積極總結(jié)之前行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),，確保整治效果的長(zhǎng)效常態(tài)，并開展非法廣告,、流動(dòng)攤點(diǎn)等專項(xiàng)整治活動(dòng),。四是要嚴(yán)格落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，督促沿街單位做好“門前三包”,，明確沿街單位作為履行市容環(huán)境管理的責(zé)任主體,，做好16條重點(diǎn)道路的管控工作。五是要根據(jù)今年我市重大會(huì)議,、慶典,、活動(dòng)和賽事多的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照上級(jí)的工作部署,，切實(shí)做好各級(jí)各類保障工作,，充分展示我市整潔、規(guī)范,、有序,、文明的城市形象。

2.進(jìn)一步推進(jìn)戶外廣告的整治,。戶外廣告代表著整個(gè)城市的門面和臉面,。去年我們重點(diǎn)開展了主城區(qū)戶外廣告整治活動(dòng),，截至目前已取得了階段性成果，今年我們要在去年整治初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上,，不斷拓展延伸戶外廣告整治的廣度和外延,，編制高速公路等高等級(jí)公路高炮廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，將我市范圍內(nèi)高速公路沿線的141塊高炮廣告列為整治重點(diǎn),，出臺(tái)對(duì)接辦法,，做好協(xié)議簽訂和廣告移位等工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)整治到位,，同時(shí)進(jìn)一步理順高速公路等高等級(jí)公路沿線高炮廣告的管理體制,，建立詳細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,。此外,，深入推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng)，做好戶外廣告和店招店牌的破舊立新,。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)工程渣土的管理,。渣土管理與控制城市揚(yáng)塵污染休戚相關(guān)。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工地的日常監(jiān)管,，嚴(yán)格建筑垃圾處置許可證和運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的辦理和發(fā)放,，加強(qiáng)晝夜巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，有效遏制渣土拋灑污染路面問題的發(fā)生,，同時(shí)規(guī)范渣土運(yùn)輸公司化運(yùn)作模式,，健全“管理源頭化、車輛密閉化,、措施制度化”的工程渣土運(yùn)輸管理機(jī)制,，做好渣土運(yùn)輸管理向各區(qū)鎮(zhèn)的輻射覆蓋工作。

4.進(jìn)一步推動(dòng)示范路的創(chuàng)建,。市容管理示范路是展示城市管理工作的一大亮點(diǎn),。我們要在歷年來成功創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固成果,，增量提質(zhì)，按照省住建廳和蘇州市局的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，全力推進(jìn)市容管理示范路的創(chuàng)建工作,，今年我們將重點(diǎn)啟動(dòng)北門街、城廂鎮(zhèn)東古路和瀏河鎮(zhèn)閘北路3條道路的蘇州市級(jí)市容管理示范路的爭(zhēng)創(chuàng)工作,。

5.進(jìn)一步做好違法建設(shè)的查處,。拆除違法建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)市委,、市政府集中開展五大整治五大提升行動(dòng)的工作部署,，今年我們將計(jì)劃拆除10萬平方米違法建設(shè),，其中主城區(qū)重點(diǎn)拆除城北河區(qū)域和新東海高爾夫球場(chǎng)違法建設(shè)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%自拆,、40%助拆,、10%強(qiáng)拆的目標(biāo)，這是一項(xiàng)十分艱巨的工作,，也是當(dāng)前擺在我們面前的一場(chǎng)硬仗,，但同時(shí)也是對(duì)我們城管人戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的一次檢閱。為此,，在具體拆違的工作中，我們要盡量調(diào)查得細(xì)致一點(diǎn),、工作做得深入一點(diǎn),、考慮得周全一點(diǎn);要健全市、鎮(zhèn)(區(qū)),、村(社區(qū))三級(jí)防違控違網(wǎng)絡(luò),，完善新違建24小時(shí)快速聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，建立違法建設(shè)數(shù)據(jù)庫,，對(duì)每一戶違法建設(shè)的相關(guān)情況做到情況明,、底數(shù)清;要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)拆違工作,，不斷細(xì)化拆違的方式方法,，提高拆違工作效率;要有效整合資源，發(fā)揮組織的最大效用;同時(shí)妥善化解好違法建設(shè)拆除所帶來的深層次問題,，確保其他后續(xù)工程的順利開展,。

(三)固本強(qiáng)基，深化細(xì)化,，著力加強(qiáng)城管隊(duì)伍的規(guī)范建設(shè),。

1.抓好教育培訓(xùn)工作。隊(duì)伍建設(shè)是根本,。教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,。在當(dāng)前形勢(shì)下,，我們迫切需要完善內(nèi)容、創(chuàng)新形式,、拓寬渠道,、健全機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性,、實(shí)效性和實(shí)戰(zhàn)性,。我們要堅(jiān)持以實(shí)踐為中心,，以運(yùn)用為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路,，根據(jù)實(shí)際需求制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,，列出教育培訓(xùn)項(xiàng)目。今年,，我們將在提高執(zhí)法能力,、獨(dú)立辦案能力,、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作等方面展開教育培訓(xùn),，以不斷提高隊(duì)伍整體的理論素養(yǎng),、政策水平,、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

2.抓好績(jī)效考核工作,?？?jī)效考核是抓手。我們要按照“突出重點(diǎn),、簡(jiǎn)化程序,、科學(xué)分類、綜合評(píng)定”的原則,，進(jìn)一步完善績(jī)效考核及中隊(duì)二級(jí)績(jī)效考核的綜合考評(píng)體系建設(shè),，提高權(quán)威性和公信度，確?？?jī)效考核工作更加科學(xué)規(guī)范,、客觀公正，更加簡(jiǎn)便易行,、務(wù)實(shí)管用,，真正考核出隊(duì)伍的活力，考核出個(gè)人的實(shí)力,，做到給想干事者以機(jī)會(huì),、能干事者以舞臺(tái)、干成事者以重任,，在全系統(tǒng)真正形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,。

3.抓好制度完善工作。制度建設(shè)是前提,。制度建設(shè)帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性,，加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)我們工作邁上科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化軌道的重要助推器,，同樣要做好我們的城管工作,，就必須要有一套科學(xué)完備、符合實(shí)際,、行之有效的工作制度與之相配套,。為此，今年我們要大力推進(jìn)完善制度建設(shè),，將20xx年作為“制度建設(shè)推進(jìn)年”,，一方面對(duì)已有局規(guī)、制度和辦法等重新進(jìn)行全面的梳理,、調(diào)整和完善,，編印局

規(guī)章制度

匯編，另一方面抓好制度創(chuàng)新工作,，如強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系建設(shè)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,、改革主城區(qū)勤務(wù)工作機(jī)制等,，通過制定一系列制度，推動(dòng)工作強(qiáng)行入軌,。此外,，我們還要在制度的執(zhí)行力上下功夫，嚴(yán)格按照工作項(xiàng)目化的要求,，分解落實(shí)好全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，把工作的“軟任務(wù)”真正變成“硬約束”，做到用制度管工作,、促工作,。

4.抓好形象宣傳工作。對(duì)外形象是關(guān)鍵,。我們要充分依托和運(yùn)用太倉日?qǐng)?bào)的城管?？鋿|民生的城管行,、煙雨江南論壇和我局外網(wǎng)等各種宣傳媒體,，發(fā)揮媒體媒介的宣傳導(dǎo)向作用，全方位,、多角度,、立體式的展示城管工作的經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn),、特色及典型,，同時(shí)要經(jīng)常性的組織一些主題鮮明,、活潑生動(dòng)、互動(dòng)性強(qiáng)的專題,，以爭(zhēng)取廣大市民群眾對(duì)我們城管工作的理解和支持,。

5.抓好文化建設(shè)工作。文化建設(shè)是軟實(shí)力,。我們要牢固確立“文化民生”的意識(shí),，充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)部的文化資源和潛力，放大“城管家”的品牌效應(yīng),，以深刻的城管文化武裝人,、影響人、鼓舞人,、凝聚人,，不斷提升部門對(duì)外的整體形象。今年,，我們將繼續(xù)組織開展系列的文體活動(dòng),，舉辦第二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，籌辦城管專場(chǎng)文藝晚會(huì),，舉行各類演講比賽競(jìng)賽等,，同時(shí)組建城管義工隊(duì)伍，成立籃球,、足球,、乒乓球、攝影,、書法,、器樂隊(duì)等9支興趣小組隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)城管文化的軟實(shí)力,。

(四)依法行政,，文明執(zhí)法，著力推進(jìn)行政執(zhí)法的公正廉明,。

1.強(qiáng)化執(zhí)法管理,。我們要繼續(xù)保持近年來無一起行政復(fù)議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄,，特別是在案卷審核過程中,，嚴(yán)把證據(jù),、自由裁量,、程序和審核等“四大關(guān)口”，切實(shí)在案件查處中做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備,、程序合法、結(jié)案及時(shí),，確保行政執(zhí)法的公正性,、公平性和公開性。同時(shí),，要進(jìn)一步健全“城法聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，在行政執(zhí)法工作中,，要積極拓展案件查處的類別,，加大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。

2.嚴(yán)格監(jiān)督檢查,。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作,，一是要突出督查重點(diǎn)。圍繞局黨委的中心工作開展督查,，把局黨委重大決策部署的貫徹實(shí)施作為督查的重點(diǎn),，把領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的落實(shí)作為督查的重點(diǎn)，把事關(guān)隊(duì)伍整體形象的問題作為督查的重點(diǎn),。二是改進(jìn)督查方法,。善于利用新手段、新辦法,，不斷改進(jìn)督查方式方法,，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，單獨(dú)督查和聯(lián)合督查相結(jié)合，集中督查和跟蹤督查相結(jié)合,，形成督查合力,，提高督查實(shí)效。三是增強(qiáng)督查權(quán)威,。善于發(fā)現(xiàn)問題,，敢于堅(jiān)持原則，切實(shí)做到敢督,、敢查,、敢管、敢辦,，講實(shí)話,、講真話,，及時(shí)反饋情況、提出建議,，不斷增強(qiáng)督查工作的執(zhí)行力和權(quán)威性,。

3.深化規(guī)范化建設(shè),。規(guī)范化建設(shè)是一條貫穿城管行政執(zhí)法工作的生命線。一方面要認(rèn)真對(duì)照《太倉市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》,，梳理行政執(zhí)法工作權(quán)限,，嚴(yán)格按照法定的流程執(zhí)法，細(xì)化,、量化行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn),。另一方面深入開展創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)星級(jí)單位活動(dòng)，不斷提高基層執(zhí)法中隊(duì)的軟硬件建設(shè)水平,。此外,，繼續(xù)在執(zhí)法隊(duì)伍中開展“城市管理行政執(zhí)法示范中隊(duì)”、“最佳城市管理模范團(tuán)隊(duì)”,、“十佳城管執(zhí)法標(biāo)兵”等主題評(píng)選活動(dòng),。

(五)家裝理念，注重細(xì)節(jié),，著力提升綜合管理的基礎(chǔ)功能,。

1.環(huán)衛(wèi)管理要突出精細(xì)。環(huán)衛(wèi)處一是要以精細(xì)化保潔為目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化建設(shè),，力爭(zhēng)城區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，有效減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,。二是要加快環(huán)衛(wèi)管理效率效能的進(jìn)一步提升,，抓緊完成環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理信息平臺(tái)的建設(shè)，并盡早投入運(yùn)行,。三是要結(jié)合城東,、城南、城西3個(gè)環(huán)衛(wèi)所組建,，理順責(zé)任體制,，做好工作銜接、力量配備,、區(qū)域劃定等工作,，確保各項(xiàng)工作有序展開。四是要積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理的新模式,，在去年環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。五是在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和環(huán)衛(wèi)工人日活動(dòng),，并圍繞《蘇州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》,，開展知識(shí)技能培訓(xùn)活動(dòng),。六是要進(jìn)一步完善“組保潔,、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的全市生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè),，加快各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，深入推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作。

2.照明管理要突出精致,。照明處在改造建設(shè)的過程中要突出精致的理念,，打造絢麗的太倉特色夜景。今年照明處要組織進(jìn)行南園路的路燈改造工程,，實(shí)施縣府街,、新瀏河風(fēng)光帶、城北河,、上海路等路段的亮化改造工程,，并對(duì)直管區(qū)范圍內(nèi)的路燈進(jìn)行全面提檔，實(shí)現(xiàn)單燈控制,。同時(shí),，照明處要主動(dòng)采用國(guó)內(nèi)外城市照明先進(jìn)的技術(shù)、方法,、材料,，走節(jié)能、環(huán)保,、高效的城市照明之路,，積極開展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)片的創(chuàng)建活動(dòng)。此外,，城市照明日常維護(hù)隊(duì)要繼續(xù)加強(qiáng)日常的巡查工作,，并擔(dān)負(fù)起防盜工作職能，確保路燈亮化設(shè)施的完好率和亮燈率保持在98%以上,。

3.市政管理要突出精心,。精心的管理，是市政設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)水平的直接體現(xiàn),。今年市政處一是要做好城區(qū)道路的日常檢查和市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作,，重點(diǎn)做好上海路、東倉路,、新華路和洛陽路等道路的檢修工作,。二是要提升城市防汛能力，進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案,，組織直管區(qū)173公里雨水管網(wǎng)的清淤疏通工作,，對(duì)部分城市積水點(diǎn)和舊下水道進(jìn)行及時(shí)改造。三是要加強(qiáng)停車場(chǎng)和洗車場(chǎng)的管理,，不斷提升社會(huì)滿意度,。四是要做好橋梁檢測(cè)維護(hù)工作,，特別是對(duì)新移交區(qū)域內(nèi)的橋梁進(jìn)行定期檢測(cè)，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù),，以消除安全隱患,。

4.工程建設(shè)要突出精品?；谇皟赡晡揖衷诔鞘懈脑旖ㄔO(shè)領(lǐng)域取得的突破和成績(jī),，今年市委、市政府給予了我們更多更艱巨的建設(shè)任務(wù),，所有項(xiàng)目計(jì)劃總投資近6億元,，這不僅讓我局位列全市各工程建設(shè)部門的首位，更是我們城管發(fā)展史上的濃重一筆,。同時(shí),，為進(jìn)一步改善城市形象，完善城市功能,，今年我們將重點(diǎn)實(shí)施以下工程：一是實(shí)施被列為今年政府十大實(shí)事工程和十大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的餐廚垃圾無害化處理工程,，新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠，建立餐廚垃圾收運(yùn)體系;二是實(shí)施被列為今年政府十大實(shí)事工程的洗車場(chǎng)整治,，新建3個(gè)機(jī)動(dòng)車集中洗車點(diǎn);三是實(shí)施實(shí)施被列為今年政府十大實(shí)事工程之一的城市排澇提升工程,，重點(diǎn)對(duì)全市53個(gè)積水點(diǎn)進(jìn)行排澇提升改造;四是啟動(dòng)垃圾分類回收工程;五是實(shí)施上海路、新瀏河風(fēng)光帶等路燈亮化建設(shè)和改造工程;六是實(shí)施鄭和東路,、弇山西路,、太平北路、縣府街,、長(zhǎng)春北路等道路改造建設(shè)工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業(yè)管理指導(dǎo)中心和停車管理所的籌備工作,，制定并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見和管理辦法，啟動(dòng)各項(xiàng)前期工作;八是做好今年“兩會(huì)”建議提案的辦理工作,。

(六)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，科技助力，著力完善數(shù)字城管的功能平臺(tái),。

1.繼續(xù)完善數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)體系,。監(jiān)督指揮中心一是要進(jìn)一步完善數(shù)字城管市級(jí)平臺(tái)的體系建設(shè)和gis地圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好數(shù)字化城市管理指揮手冊(cè)和監(jiān)督手冊(cè)的修改調(diào)整工作,，對(duì)相關(guān)職能部門組織經(jīng)常性的上門走訪和指導(dǎo)協(xié)調(diào),，提高“大城管”系統(tǒng)運(yùn)行的效率。二是要抓好市級(jí)平臺(tái)的擴(kuò)容延伸工作,，做好科教新城,、新區(qū)一期納入市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一管理后的運(yùn)行工作。三是提高巡查員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn),，建立巡查和考核工作機(jī)制,，努力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng),、素質(zhì)高的巡查員隊(duì)伍。

2.拓展加速數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè),。數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)是城市管理全覆蓋的重要平臺(tái)和基礎(chǔ),，依托該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化,、網(wǎng)格化的城市管理,，做到發(fā)現(xiàn)問題有時(shí)效，監(jiān)督推進(jìn)有目標(biāo),，考核評(píng)比有抓手,。為此，我們要緊緊抓住實(shí)施人大1號(hào)議案的契機(jī),，按照市政府《加快推進(jìn)城市管理全覆蓋工作的實(shí)施意見》的要求,，以城廂、沙溪,、雙鳳,、新區(qū)等已完成數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè)為參照，協(xié)助港區(qū),、浮橋,、瀏河、璜涇等其余區(qū)鎮(zhèn),，加快推進(jìn)數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)建設(shè),，進(jìn)一步建立“條塊結(jié)合，以塊為主”的“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理全覆蓋工作體系。

(七)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，勤政廉潔,，著力培育風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍。

1.要抓作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,。說：“空談?wù)`國(guó),，實(shí)干興邦”，我想說：“空談?wù)`事,，實(shí)干強(qiáng)管”,。檢驗(yàn)我們城管工作的最終結(jié)果，沒有任何捷徑可循，唯有“實(shí)干”一條路可走,，做好城管工作,，“實(shí)干”是硬道理，“務(wù)實(shí)”才是生產(chǎn)力,。只會(huì)紙上談兵,，不會(huì)腳踏實(shí)地，只有“花架子”,，沒有“真實(shí)力”,，只當(dāng)“裁判員”,，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,，這些絕不可能成就個(gè)人,、單位的前途和事業(yè)。當(dāng)前從中央到地方,，各級(jí)黨政部門都在大談轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的問題，這充分說明了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要性和必要性,，為此我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，大興務(wù)實(shí)求真之風(fēng),，推動(dòng)各項(xiàng)工作前移，深入實(shí)際,、深入基層,、深入群眾,，察實(shí)情,、出實(shí)招，辦實(shí)事,、求實(shí)效，在全系統(tǒng)內(nèi)形成特別講奉獻(xiàn),、特別重實(shí)干的良好風(fēng)氣,。

2.要抓隊(duì)伍的團(tuán)結(jié),。團(tuán)結(jié)凝聚人心，聚力成就事業(yè),。團(tuán)結(jié)運(yùn)用在家庭,，是“家和萬事興”,，運(yùn)用在單位,，就是“人和事業(yè)興”，不注重團(tuán)結(jié),，則散沙一盤,，注重團(tuán)結(jié),，則堅(jiān)如磐石，我們城管系統(tǒng)的每一名同志,，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，一定要像親人、家人一樣,，互幫互助，協(xié)力同心,，倍加珍惜這份來之不易、彌足珍貴的共事之緣,。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間,，要按照職責(zé)分工,，做好各自分管的工作，又要維護(hù)好班子領(lǐng)導(dǎo)的集體形象和榮譽(yù),，不利團(tuán)結(jié)的話不說,，不利團(tuán)結(jié)的事不做，做到補(bǔ)位不搶位,，到位不越位;各科室,、單位和中隊(duì)之間，要有“守土有責(zé)”的認(rèn)識(shí),，相互支持,、相互配合，工作不分分內(nèi)分外,，不推諉,、不拖拉;同事之間，要以誠(chéng)相待,，學(xué)會(huì)信任,，講包容、講信義,、講真誠(chéng),、講責(zé)任，胸懷開闊,，氣量大度,，做到大事講原則,、小事講風(fēng)格，有效提升“全局配合一條心,、部門合作一股勁,、上下合力一盤棋”的工作境界。

3.要抓勤廉的建設(shè),。之后,，我國(guó)從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風(fēng)，特別是中央的八項(xiàng)規(guī)定,、省委的十項(xiàng)規(guī)定,、蘇州市委的十二項(xiàng)規(guī)定以及我市市委的十五項(xiàng)規(guī)定，對(duì)照上級(jí)的要求,，我局也制定出臺(tái)了八項(xiàng)四十八條規(guī)定,，對(duì)各方面的工作都提出了具體的要求。在這里,，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,，我們要切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)辨別是非和抗拒誘惑的能力,，做到以廉為榮,、以貪為恥,，常修為政之德,，常思貪欲之害，常懷律己之心,，要倍加珍惜這份工作,，倍加珍惜這一職位。同時(shí)要牢固樹立正確的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀，時(shí)時(shí)刻刻做到自重,、自省,、自警、自勵(lì),，做到耐得住寂寞,、守得住清貧、抵得住誘惑,、經(jīng)得住考驗(yàn),，要求別人做到的，自己首先要做到,，要求別人不做的,，自己堅(jiān)決不做,，自覺帶頭執(zhí)行各級(jí)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，清白做人,，干凈干事,，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律的表率，形成一級(jí)帶一級(jí),、一級(jí)抓一級(jí)的良好局面,。

同志們，站在我市新一輪發(fā)展的嶄新起點(diǎn)上,，讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的勁頭團(tuán)結(jié)干事,，以攻堅(jiān)克難的勇氣激情干事,，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)踏實(shí)干事，進(jìn)一步提高我市城市現(xiàn)代化管理水平,，為開創(chuàng)太倉現(xiàn)代化建設(shè)新局面再立新功!

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在城市管理工作會(huì)議講話篇六

去年4-6月，按照組織安排,，我參加了20xx年科級(jí)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí),，該培訓(xùn)班的主題是“加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，構(gòu)建和諧宜居區(qū)”,。兩個(gè)月的培訓(xùn)時(shí)間里,，聽取了專家教授的專題授課，并到九宮廟街道,、跳磴鎮(zhèn)等地就舊城改造,、征地拆遷等面臨的困難和對(duì)策進(jìn)行了實(shí)地考察交流，還到陜西省委黨校進(jìn)行了交流學(xué)習(xí),，并參觀了西安市城市建設(shè),。雖然我所學(xué)的專業(yè)和所從事的工作與該專題聯(lián)系不大,，但通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),，我對(duì)該專題也有了一定的認(rèn)識(shí),，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，也就加強(qiáng)城市建設(shè)與管理談?wù)勛约旱拇譁\看法,。

一,、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用

規(guī)劃是建設(shè)和管理的根本依據(jù),，是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎(chǔ),。**區(qū)高度重視規(guī)劃工作,。區(qū)政府為貫徹落實(shí)重慶“314”總體部署，適應(yīng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì),，深入實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模,，高效配置城區(qū)空間資源，完善城區(qū)功能,，促進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，依照相關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，在20xx年分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確了“政府組織,、專家咨詢,、部門合作、公眾參與,、科學(xué)決策”的修編原則,，委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年)。20xx年3月27日,大渡區(qū)第十一屆人大會(huì)第十次會(huì)議審議并通過了《重慶市**區(qū)分區(qū)規(guī)劃》(20xx-20xx年),。并同意報(bào)市政府審批,。該規(guī)劃充分考慮了時(shí)代進(jìn)步的要求和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在適度超前的前提下,，堅(jiān)持規(guī)劃時(shí)序性,、可操作性原則，對(duì)我區(qū)今后的發(fā)展進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的定位,，對(duì)城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設(shè)計(jì),，較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對(duì)我區(qū)功能定位要求和我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在今后實(shí)施過程中,，必將切實(shí)發(fā)揮其在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用,。一是要堅(jiān)持“先規(guī)劃,、后建設(shè),，無規(guī)劃、不建設(shè)”的原則,，保證建設(shè)服從規(guī)劃,、建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。二是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,，實(shí)行“規(guī)劃一張圖,、管理一本法、審批一支筆,、建設(shè)一盤棋,、實(shí)施一道令”，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,。三是要加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè),，當(dāng)前在認(rèn)真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，要把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上,，為完善城市服務(wù)功能提供配套,。目前，我區(qū)在全市率先編制了綠色空間建設(shè)規(guī)劃,。

二,、提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，全力打造城市建設(shè)的精品工程,，扎實(shí)改善生態(tài)人居環(huán)境

當(dāng)前我市城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼進(jìn)行,，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設(shè)取得了新進(jìn)展;完成了中華美德公園等園林綠化建設(shè);全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水,、綠地,、寧靜”四大行動(dòng);公廁、垃圾站的建設(shè),、污水處理,、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進(jìn);城市的保障服務(wù)功能也進(jìn)一步提高。但按照我區(qū)的發(fā)展定位,，要打造生態(tài)和諧宜居區(qū),，還要進(jìn)一步做好以下工作：一是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快“五縱五橫”建設(shè)步伐,，加強(qiáng)城市供排水,、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設(shè),，不斷配套完善城市功能,。二是要積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵,。三是積極實(shí)施《**區(qū)綠色空間建設(shè)規(guī)劃》,，加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)，要堅(jiān)持由近到遠(yuǎn),、由城市到農(nóng)村,、由人口密集區(qū)到人口稀疏區(qū)開展綠化的原則，優(yōu)先發(fā)展城市綠化,，讓更多的人分享綠化的成果,。加大環(huán)境污染治理，深入推進(jìn)伏牛溪河等河道綜合治理,，做足水的文章,，美化人居環(huán)境,。四是要把房地產(chǎn)開發(fā)同舊城改造結(jié)合起來，加快舊城改造步伐,，提升城市建設(shè)的檔次和形象,。

三、全面拓寬融資

渠道,，積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑

城市建設(shè)必須堅(jiān)持多元化融資的方向,，大力推進(jìn)投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制,。一是要加強(qiáng)融資平臺(tái)和誠(chéng)信體系建設(shè),，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發(fā)性金融參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。20xx年,，區(qū)政府通過與各金融機(jī)構(gòu)能力合作,，積極爭(zhēng)取其他非金融機(jī)構(gòu)的支持,，完成了近10億元的政府性融資。20xx年,，經(jīng)區(qū)人大會(huì)同意，又增加政府性融資10億元的融資目標(biāo),，主要用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè),。二是要放寬準(zhǔn)入限制，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗(yàn),，通過采取bot等方式，吸引有實(shí)力,、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來,，區(qū)政府委托重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司,、建橋公司為項(xiàng)目業(yè)主，積極推進(jìn)我區(qū)安置房,、廉租房和道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)公共項(xiàng)目建設(shè),，使我區(qū)城市形象得以提升,，城市功能不斷增強(qiáng)。三是要切實(shí)發(fā)揮城投公司在政府融資中的核心作用,，通過投資經(jīng)營(yíng),、借款、擔(dān)保等方式,，建立新型的城市建設(shè)投融資體制及貸款運(yùn)作機(jī)制,，提高政府的融資能力。四是要加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷管理,，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性用地的招拍標(biāo)出讓,，努力形成土地開發(fā)利用保障城市建設(shè)的良好格局。

四,、大力推進(jìn)管理創(chuàng)新,，著力構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制

城市發(fā)展“三分建、七分管”,。城市越發(fā)展,，越需要加強(qiáng)城市管理工作。當(dāng)前,，我區(qū)城市管理工作才剛剛起步,，還需要做大量的工作。一是要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制,，加大城市管理綜合執(zhí)法力度,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理由多口管理向歸口管理轉(zhuǎn)變。二是要盡快研究制訂加強(qiáng)城市綜合管理的辦法,，為構(gòu)建規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ),。三是要深入推進(jìn)數(shù)字化城管和智能交通體系建設(shè)，不斷探索高效管理的新途徑,。四是要以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”和市級(jí)“文明城區(qū)”,、“衛(wèi)生城區(qū)”為契機(jī)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生和交通,、市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng),，為廣大市民營(yíng)造良好的工作生活和發(fā)展環(huán)境，提高城市管理水平,。五是要加強(qiáng)市民意識(shí)的教育和培養(yǎng),，努力在全社會(huì)形成“城市管理，人人有責(zé)”的濃厚氛圍,。

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在城市管理工作會(huì)議講話篇七

明確今年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主要任務(wù);研究今年擬召開的全國(guó)城市工作會(huì)議的思路.會(huì)議共... 與會(huì)代表就城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)問題進(jìn)行了探討和總結(jié)發(fā)言. 陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在大會(huì)講話中要求:...

陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)在全國(guó)城市規(guī)劃工作 會(huì)議上的講話各位同仁大家好! 這次會(huì)議的目的剛才主持人已經(jīng)向大家說了，很重要的一塊就是 我們?cè)跁?huì)上和大家學(xué)習(xí)，共同貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一系 列的重要講話,、指示,、批示，根據(jù)我們面臨的形式任務(wù),，部署后面的工 作,，我講幾點(diǎn)意見: 一、深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的新精神和新要求,。

黨的以來,，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)更加受到中央的關(guān)心和重視， 20xx年中央召開了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,， 去年國(guó)務(wù)院專門召開了全國(guó)城市 規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì),，中央領(lǐng)導(dǎo)同志還多次考慮調(diào)研城市規(guī)劃工作， 并對(duì)很多重大問題做出重要的指示和批示,， 在這里我想和大家一起再 一次的重溫和學(xué)習(xí),。

在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào):城鎮(zhèn)建設(shè)水平不 僅關(guān)系居民的生活質(zhì)量,，而且也是城市生命力所在,，一定要本著對(duì)歷 史，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，切實(shí)提高城市建設(shè)水平,，城市規(guī)劃工作 中還存在不少問題，空間約束性規(guī)劃無力,，各類規(guī)劃自成體系，互不 銜接,，規(guī)劃科學(xué)性和嚴(yán)肅性不夠,，要先布棋盤再落子,，城市規(guī)劃要由 擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界,，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃,。

去年2月， 在北京視察時(shí)強(qiáng)調(diào):城市規(guī)劃在城市發(fā)展 中起著重要引領(lǐng)作用,，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,，規(guī)劃科學(xué)是最大的 效率,，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。

去年9月，在新華社《輿論聚焦中國(guó)建筑文化缺失 》的?？?，有一點(diǎn)批示:城市建筑貪大媚洋求怪等亂象由來已久， 皆有愈演愈烈之勢(shì),，是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn),，也折射出一些領(lǐng) 導(dǎo)干部扭曲的政績(jī)觀，要下決心進(jìn)行治理,。建筑是凝固的歷史和文化 ,，是城市文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，要樹立高度的文化自覺和文化自信,，創(chuàng) 新理念,，完善決策和評(píng)估機(jī)制，營(yíng)造健康的社會(huì)氛圍,，處理好傳統(tǒng)與 現(xiàn)代,，繼承與發(fā)展的觀點(diǎn)，讓我們的城市建筑更好的體現(xiàn)地域特征,、 民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,。

去年11月，批示,，可以考慮明年適當(dāng)時(shí)候召開一次 城市規(guī)劃范疇的會(huì)議,，當(dāng)時(shí)是計(jì)劃在今年召開，隨后在中央經(jīng)濟(jì)工作 會(huì)議上他又強(qiáng)調(diào):要加快規(guī)劃體制改革,，建成中間規(guī)劃體系,，積極推 進(jìn)實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，做到一個(gè)市縣一張規(guī)劃圖,，一張藍(lán)圖干到底,。

去年兩次做出了重要的批示: 9月12日批示:城鄉(xiāng)建設(shè)不能丟掉民族文化的根脈， 對(duì)建筑中存在 的盲目攀比,，山寨模仿等怪象需要引起重視,，加以糾正。要結(jié)合推進(jìn) 新型城鎮(zhèn)化加強(qiáng)指導(dǎo),，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中,，牢牢樹立民族文化 自信，對(duì)傳統(tǒng)建筑文化要注重保護(hù)傳承,，創(chuàng)新發(fā)展,，對(duì)國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn) ,，要結(jié)合國(guó)情吸收借鑒，使建筑真正成為體現(xiàn)民族特色,，傳遞歷史記 憶的重要載體,。

12月，在我部關(guān)于召開全國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)的請(qǐng)示上,， 克強(qiáng)批示:城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的載體,，把城市規(guī)劃 好、建設(shè)好,、管理好,、提升綜合承載能力和發(fā)展質(zhì) 量、預(yù)防和治理 各種城市病,，是各級(jí)政府的重要任務(wù),，也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必然要求 。有關(guān)方面要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，加強(qiáng)科學(xué)認(rèn)證,，突出以人為本，切實(shí)增 強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性,、權(quán)威性,，真正發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。既注重 保護(hù)歷史風(fēng)貌,、傳承優(yōu)秀民族文化,，又注重博采眾長(zhǎng),、優(yōu)化城市功能 布局,，堅(jiān)決杜絕華而不實(shí),，山寨模仿，加快推進(jìn)棚改等群眾期盼的民 生工程,，實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè),、有度開發(fā)、有效運(yùn)行,，努力打造和諧宜 居,，富有活力，各具特色的現(xiàn)代化城市,。

張高麗副,，也多次就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)做出批示，去年11月在習(xí)近平做出召開城市規(guī)劃范疇會(huì)議的批示后,，他有一段批示: 規(guī)劃也是生產(chǎn)力,，切實(shí)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對(duì)于新型城 鎮(zhèn)化建設(shè)美麗中國(guó),，造福子孫后代,，實(shí)現(xiàn)"中國(guó)夢(mèng)"既緊 迫又重要,， 建議在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，明年以黨中央國(guó)務(wù)院名義,，開一次會(huì)議,， 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹部署,。

12月張高麗副,，主持召開了全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議座談會(huì),， 并做出了重要講話,，要求把城市規(guī)劃建設(shè)工作提高到新的水平,，他強(qiáng) 調(diào)要科學(xué)規(guī)劃,，切實(shí)發(fā)揮好城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束 作用,，要系統(tǒng)治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平,，要加 大投入，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升城市綜合承載能力,，要傳承文化， 使城市發(fā)展更好的體現(xiàn)地域特征,、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和指示、批示,，既充分肯定了城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設(shè)的重要性,，也指出了當(dāng)前急需解決的突出問題，明確了工作目標(biāo) ,、方向和要求,。我們大家都要認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé) 任感,、緊迫感,、使命感，以改革創(chuàng)新的精神,，務(wù)實(shí)高效的行動(dòng),，把這 些新的精神，新的要求落到實(shí)處,，把我們的工作要抓出成效,。

二、要全面分析城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)和一些新的變化,。

要認(rèn)清全國(guó)形勢(shì),，研判變化的趨勢(shì),，是做好我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的 基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展階段,，未雨綢繆尤其重要,，我們每個(gè)城鄉(xiāng)規(guī) 劃工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者既要向內(nèi)關(guān)注我們城鄉(xiāng)規(guī)劃自身,，又要向外 看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,，既要把握當(dāng)下，抓住主要矛盾,，又要著眼 長(zhǎng)遠(yuǎn),，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢(shì),。

1,、新型城鎮(zhèn)化提供了新的機(jī)遇。最近新型城鎮(zhèn)化是中央做出的 戰(zhàn)略決策,，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是挑戰(zhàn),，也是機(jī)遇，新型城鎮(zhèn)化實(shí)際上兩 個(gè)字,，一個(gè)是"新",，一個(gè)是"人"，都是以人為本的城鎮(zhèn)化,，"新"實(shí)際 說的是不能抱殘守缺,，它是四化同步，五位一 體的,，而且這五位是 一個(gè)有機(jī)體,，而不是孤立的，自己干自己的,。我們要突出"以人為本"

,，要促進(jìn)人的全面發(fā)展，要宜居宜業(yè),，要解決好三個(gè)"宜于人"的問題 ,。

城市是重要的載體和平臺(tái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃是不可或缺的手段和依據(jù),， 每個(gè)城市都應(yīng)當(dāng)更加安全,、健康、高效,，更加綠色,、和諧、宜居,，這 離不開城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)的布局,，統(tǒng)籌安排和有效引導(dǎo),。城鎮(zhèn)群是未來城 鎮(zhèn)化的一種趨勢(shì)，也可能說是一種主體形態(tài),，落實(shí)中央提出的一帶一 路京津冀協(xié)同發(fā)展,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等等這些，都上升到國(guó)家戰(zhàn)略,。

比如說京津冀,，實(shí)際上它的出發(fā)點(diǎn)是疏解非首都核心功能，人太 多了,，資源承載不了,，所以提出，以水定產(chǎn),，以水定城,，以水 定人，人要疏解,，伴隨著一些非首都核心功能進(jìn)行疏解。首都核心功 能無非是一個(gè)政治中心,，一個(gè)科技中心,，文化中心，也是國(guó)際交流中 心,。同這個(gè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的,，有一些東西要疏解走，當(dāng)然疏解的也是要 合理的安排和布局好,，出發(fā)點(diǎn)是疏解,，但是落腳點(diǎn)在哪兒?我們深刻 領(lǐng)會(huì)提到的"地盤集"的思想，未來應(yīng)該是一體化,，具體涉及到 體制,、機(jī)制、上層建筑,，現(xiàn)在為什么叫"協(xié)同"?因?yàn)橐惑w化是一個(gè)進(jìn) 程,，現(xiàn)階段實(shí)際上是幾個(gè)行政區(qū)劃的單位協(xié)同起來共同發(fā)展。比如說 治理霧裹,，水污染的這些問題,，都需要我們城鄉(xiāng)規(guī)劃的創(chuàng)新，跳出我 們單個(gè)的城市,，跳出行政邊界,，實(shí)行跨區(qū)域的統(tǒng)籌，這個(gè)規(guī)劃考量城 市間利益共享和責(zé)任分擔(dān),，來促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

2 ,、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出了新要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)呈現(xiàn)出數(shù)種的 變化,，方向的轉(zhuǎn)向,，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)換等等特點(diǎn),，在這個(gè)過程中 制造業(yè)的比重也下降了,，服務(wù)業(yè)的比重會(huì)上升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量 以及它的流向都會(huì)發(fā)生一些變化,，那么有一些已經(jīng)出來的人,，可能要 從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的變化,，我們得重視,。我們國(guó)際 金融危機(jī)以后，國(guó)際市場(chǎng)需求不足,，我們內(nèi)部的產(chǎn)能過剩，當(dāng)然我們 還有其他的一些過剩矛盾突出的地方,。

產(chǎn)能過剩,，所以壓縮我們的產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，要推動(dòng)創(chuàng)新,， 要轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)也是很突出新常態(tài),，很重要的主 攻方向就是要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。所以我們做規(guī)劃的人，要素怎么整合,， 我們資源怎么配置,，都要朝這個(gè)方向去使勁。 比如說,，人口老齡化,，這個(gè)趨勢(shì)越來越明顯，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是人 口富力了,，老齡化步伐很快,。干活的人少了，養(yǎng)的人多了,。再有像互 聯(lián)網(wǎng),，顛覆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式。這些現(xiàn)象，這些變化,，這些情況,，對(duì)我 們城市空間布局用地結(jié)構(gòu)、住房建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配 置,，都提出了新的要求。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,，必須適應(yīng)這種新常態(tài),， 要做出調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括優(yōu)化我們城市空間布局,，用地結(jié)構(gòu),，合理的 安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)我們基本公共服務(wù)均等化,，提升 公共服務(wù)設(shè)施水平和服務(wù)資源調(diào)度的能力,。

因地制宜，因勢(shì)制宜,，因時(shí)制宜,，構(gòu)建"老有所養(yǎng)"的體系。提高 我們城鎮(zhèn)化的品質(zhì),、品性,、品行，這些都需要我們規(guī)劃工作者認(rèn)真思 考,，有效的應(yīng)對(duì)。

3 ,、依法治國(guó),，要求確立更新的理念，全面實(shí)施依法治國(guó),。這個(gè) 行政權(quán)利必須在法律的框架內(nèi)運(yùn)行,，這個(gè)理念呢，應(yīng)當(dāng)貫穿于城鄉(xiāng)規(guī) 劃的每個(gè)環(huán)節(jié),，我們現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現(xiàn)狀,，還存在明顯的不足。

一是法定規(guī)劃失位,。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，是法定規(guī)劃，是調(diào)控和 指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)整體布局發(fā)展的依據(jù),， 也是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的上位規(guī) 劃,。至今，因?yàn)榉N種原因,，就沒有出臺(tái),。由國(guó)務(wù)院審批的總體規(guī)劃的 108 個(gè)城市中,，有 10個(gè)城市總規(guī) 20xx 年到期，至今未上報(bào)新一輪 的總規(guī),。這 10個(gè)城市是沈陽,、撫順、盤錦,、鞍山,，桂林、威海,、德 州,、湛江、佛山和中山,，我希望把這個(gè)信,，由開會(huì)的同志，要轉(zhuǎn)達(dá)到 你們的省長(zhǎng),、市長(zhǎng),，請(qǐng)他們有個(gè)思想準(zhǔn)備。

掛牌督辦的通報(bào),，城市建設(shè)和發(fā)展無規(guī)可依,，等于是無法無天， 你天天都在建,，連一個(gè)依據(jù)都沒有,。這里要分清責(zé)任，我們不是跟監(jiān) 察部有個(gè)辦法嗎?我看過去也沒怎么用過,，咱們?cè)囈辉?，反正是決不 能手軟，不報(bào)可以,，你違規(guī)的話,，我肯定是要辦的。不見點(diǎn)血怎么管 ?還有三個(gè)城市,，申請(qǐng)修編六年以上仍未完成,，大連、阜新,、丹東,， 大連建設(shè)活動(dòng)超出原有法定土地建設(shè)范圍。

二是規(guī)劃內(nèi)容失盾,。城市總體規(guī)劃戰(zhàn)略性還不夠強(qiáng),，內(nèi)容繁復(fù)， 重點(diǎn)不突出。中央和地方,，事權(quán)這種劃分,，剛性和彈性的內(nèi)容，還不 清晰,。我們這個(gè)規(guī)劃,，是一種包羅萬象，相當(dāng)綜合,。天文,、地理、政 治,、經(jīng)濟(jì),，集大成的東西，這學(xué)科的發(fā)展也是越來越豐滿,，就是你豐 滿了以后,，很多東西不是一層不變的，不少的內(nèi)容,，要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的發(fā)展,，隨著生產(chǎn)力度的發(fā)展，隨著科技進(jìn)步,，隨著人文偏好的轉(zhuǎn)移 ,，隨著要求的進(jìn)一步明確，它是要變的,。

要給地方釋放更多的彈性,， 同時(shí)變的過程中型又有很多不變的東 西，不變的東西,，恰恰是應(yīng)該守住的底線,，一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)控規(guī) 落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容的要求不明確,，想管的管不好，該管的管不住,，不該 管的,，有的又管得過死。有些地方把控規(guī)當(dāng)成架空總規(guī)的手段,。實(shí)際 上,，不管什么規(guī)劃，都應(yīng)該一體遵循,。

三是規(guī)劃是失序,。總規(guī)審批周期過長(zhǎng)，不少城市總規(guī)控規(guī)時(shí)間錯(cuò) 位,，新的總規(guī)還沒批,，就據(jù)此來編寫和修改控規(guī)，新的總規(guī)已經(jīng)批復(fù) ,，控規(guī)又不調(diào)整,，這個(gè)是城市管理缺乏合法的依據(jù)。

四是規(guī)劃體系失調(diào),。一些地方繞過法定審查程序,，以非法定規(guī)劃 ，比如說什么戰(zhàn)略規(guī)劃,，風(fēng)貌規(guī)劃,，一些概念規(guī)劃為依據(jù)來指導(dǎo)建設(shè) ，一些部門編寫的專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃缺乏銜接,，出現(xiàn)了同一個(gè) 區(qū)域內(nèi),，規(guī)劃之間各出一個(gè)號(hào)，各唱各的調(diào),。不同的總規(guī),，編制的目 的，編制的方法,，指標(biāo)體系,，等等都不匹配，自己耍自己,。這個(gè)背后 ,，實(shí)際上是我們復(fù)雜的管理體制，還有是兩種土地制度,，還有是中央 事權(quán)等等,，這都是有原因的。八十年代沒有這么多規(guī)劃,，一本總規(guī)全 管了,。

推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)治理體系,，治理能力現(xiàn)代化,。在這樣一種形 式下，我們城鄉(xiāng)規(guī)劃,，作為城市發(fā)展的基本依據(jù)和空間結(jié)構(gòu)治理的重 要手段,，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性,，增加剛 性,，既要促進(jìn)轉(zhuǎn)型,，他不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們城市發(fā)展的模式也要轉(zhuǎn) 型,，而且必須轉(zhuǎn)型,，同時(shí)又要守住一線，這就需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化法 制的理念,，這個(gè)圍繞規(guī)劃的編制,、實(shí)施、修改,，監(jiān)督,，加快完善我們 相關(guān)的法律法規(guī)，建立一整套系統(tǒng),，協(xié)調(diào)的治理,。這個(gè)手段很重要， 你治理體系,，治理能力,，現(xiàn)代化講究的是治理，有一些發(fā)展目標(biāo)的規(guī) 劃,，他都是屬于引領(lǐng)類,。總規(guī)是指標(biāo),，是管控類的,，真正的空間結(jié)構(gòu) 治理，這一塊非常重要,，利益相關(guān)方,，大家一個(gè)技術(shù)博弈，尋找平衡 ,，注重公平,，同時(shí)要兼顧各方的利益。國(guó)外調(diào)控經(jīng)濟(jì)的三大重要手段 ,，第一個(gè)是法律,，第二是稅收，第三個(gè)就是空間規(guī)劃,。在這個(gè)背景下 ,，我們做規(guī)劃的，實(shí)際上是應(yīng)該大有可為,。

4、資源環(huán)境壓力,，產(chǎn)生了新的約束,。我們城市建設(shè)和發(fā)展,，消 耗大量的能源資源，處理不好,，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響,。我們國(guó)家 的人均資源，非常不足,，這個(gè)環(huán)境容量,，也有限。通過國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買 能源資源的制約因素又很多,，可能獲取量也有限,。中投的董事長(zhǎng)說， 資源能力被列強(qiáng)瓜分完畢了,，想進(jìn)去,，都給你開天價(jià)，我們獲取量有 限,，這個(gè)是我們城市發(fā)展的硬約束,。我們城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須立足這個(gè)實(shí) 際,，來謀求城市精細(xì)化的發(fā)展,，在這方面需要研究和破解的問題還很 多。比如說如何集約,、節(jié)約利用有限的土地,，用好這些資源，保護(hù)國(guó) 家糧食安全,、能源安全,、生態(tài)安全。如何有效的解決垃圾圍城,，垃圾 的源頭減量,、資源化、無害化促進(jìn)機(jī)制,。我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大的復(fù) 興夢(mèng),，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧,，那不把夢(mèng) 做成惡夢(mèng)了 ,，但我們是不是把所有的城市這個(gè)問題考量清楚了。我們是做規(guī)劃的 ,，都是很專業(yè)的同志,，但是我們必須認(rèn)識(shí)這些問題，必須解決好這些 問題,，所以這一塊請(qǐng)大家還是高度重視,，怎么讓市民呼吸上清新的空 氣,。能不能喝上放心水，怎么提升我們的綜合吏治,，怎么認(rèn)識(shí)人與山 水,、民田、湖是一個(gè)生命共同體,，怎么建設(shè)那種親近自然,、親近人的 園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方,，水資源這么少,， 降雨的時(shí)空分布又不均勻，我們有限的降雨,，根據(jù)山的形態(tài),，給雨面 積在哪，匯水面積,，我給雨以后的引流是怎么分布的,，怎么把它引導(dǎo) 到濕地、湖泊,、綠地,、民地，怎么自然滲透,，自然凈化,，這樣進(jìn)入到 下水管溝的水就少了。當(dāng)然我們地下的排水出口也要根據(jù)重現(xiàn)期,，把 它重新安排好,，死人的那些地方，容易積水的地方,，或者那些重要區(qū) 域的重現(xiàn)期要提升?，F(xiàn)在城市都長(zhǎng)高了，降雨不是直下下來的,，它都 要乘一個(gè) 1.5 的系數(shù),，一個(gè)社區(qū)里的雨水怎么蓄積起來，居民的洄 水怎么樣把它用起來,，這些東西都是跟我們規(guī)劃緊密相關(guān)的,。 這些事跟大家提一提，我們專門跟財(cái)政溝通過"海綿城市",，決定 推出試點(diǎn),，已經(jīng)啟動(dòng)了，當(dāng)然要競(jìng)標(biāo),，中標(biāo)的城市一年大概有5個(gè)億 ,，連續(xù)幾年,。思路要清楚，地方上最好有一些先驅(qū)的動(dòng)作,，你才好意 思爭(zhēng)取。

5,、城市建設(shè)突出問題,，提出了新挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段我們城市建設(shè)中 ,，存在著不少問題,，比如說人口多、擁擠,、垃圾圍城,、交通擁堵、房 價(jià)高漲,、大拆大建,、切斷了歷史、模糊了鄉(xiāng)愁,，浪費(fèi)了財(cái)富,。不注重 挖掘城市文化特色與發(fā)展特質(zhì)，城市的風(fēng)格單調(diào),、千城一面,、萬樓一 貌。當(dāng)然這里面也有現(xiàn)階段的一些特點(diǎn),，過去皇城是氣派的,，那是集 中全社會(huì)的資源來維系皇權(quán)的威儀，未央宮也好,，大興宮也好,，故宮 也好，都是這樣的?，F(xiàn)在是公建,，很多樓房都是商品，如果我們不從 規(guī)劃角度有效的引領(lǐng),，它很容易千城一面,。

熱衷于盲目圈地建新區(qū)，忽視舊城的有機(jī)更新,。舊城就是在做一 些有機(jī)更新,，也是面上，有的沒注意地下一起來改,，重地上輕地下,。

地上建筑有的還是做的很有味道,，有的很氣派，但地下空間利用的怎 么樣?地下管線建設(shè)是滯后的,，而且老化,、失修、漏損嚴(yán)重,，我們有 限的資源很多都白白的漏掉了,，光管網(wǎng)一年都漏走幾個(gè)太湖，供熱的 話還浪費(fèi)了能源,，而且城市不安全,。我是鼓勵(lì)在一些新區(qū)做這方面的 嘗試。智慧城市是什么?一方面要著眼于提升城市的綜合承載力,，管 理者要有一個(gè)漸進(jìn)實(shí)施的目標(biāo),， 因?yàn)槟鞘且粋€(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的社會(huì) 系統(tǒng)工程,，決不是簡(jiǎn)單的弄幾臺(tái)計(jì)算機(jī)連起來就"智慧"了,。市民的角 度，要有一條他能感知的,、可量化的指標(biāo)體系,，有一個(gè)可量化的目標(biāo) 。你的基礎(chǔ)設(shè)施從哪來,，首先要有一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)能支撐,，提升我們城市 的感知能力。我們地下的規(guī)劃怎么做,，包括空間,、管道，這些問題不 解決,，高質(zhì)量的現(xiàn)代化城市無從談起,。我們一直講規(guī)劃是龍頭，城市 建設(shè)好,，一定有規(guī)劃的功勞,。相反，城市出了問題,，也一定和規(guī)劃有 直接或問接的關(guān)系,。破解這些問題，實(shí)際上對(duì)城市規(guī)劃提出了新的挑 戰(zhàn),。所以我們要清醒的看到,，就是城市規(guī)劃工作中的指導(dǎo)思想還是有 偏差的，有一些人很聰明，規(guī)劃叫"編而不報(bào)""報(bào)而不批",，還有就是 "翻燒餅",，這些事以后都是走不下去的，跟大家提個(gè)醒,，你可以走,， 但有很大的風(fēng)險(xiǎn)。

這些問題都不同程度的存在,， 需要我們各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門強(qiáng)化問 題意識(shí),，要練好內(nèi)功，找出針對(duì)性問題的破解之策,。總之,，對(duì)于這種 新形式,、新要求，對(duì)人口,、資源,、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面的挑戰(zhàn),，我們 不僅要看到,，而且還要有深刻的理解、把握和有效應(yīng)對(duì),。城鄉(xiāng)規(guī)劃工 作必須在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn),。

三、要推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的改革創(chuàng)新,。

前面學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的批示,，這是的要求，但是我們大家一起來 做這件事,。進(jìn)入新世紀(jì),，為應(yīng)對(duì)各方面的變化和挑戰(zhàn)，實(shí)際上很多國(guó) 家在城市規(guī)劃方法等方面也在不斷創(chuàng)新,， 規(guī)劃體系重構(gòu)和設(shè)計(jì)也很活 躍,。在我們國(guó)家，規(guī)劃工作迫切的需要改革創(chuàng)新,，以新的理念和目標(biāo) ,、新的體制和機(jī)制、新的方法和行動(dòng)構(gòu)建更加有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,， 引領(lǐng)城市健康和可持續(xù)的發(fā)展,。 1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策定位。城鄉(xiāng)規(guī)劃全局性,、綜合性,、 戰(zhàn)略性強(qiáng)，從本質(zhì)上看它是政府以行政,、法律,、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等來配置 城市空間資源,，指導(dǎo)建設(shè)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策,。它是綜合學(xué)科支撐的公共政策,，這是根本 。城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新,，首先就是要強(qiáng)化這種定位,。作為公共政策，城 鄉(xiāng)規(guī)劃既要關(guān)注建設(shè)與發(fā)展,，又要注重保護(hù)與控制,。規(guī)劃制定和實(shí)施 的重點(diǎn)要由過去的確定建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)化空間結(jié)構(gòu),，以保障公共 利益,，保護(hù)脆弱資源，合理布局,，專攻基礎(chǔ)設(shè)施,。作為公共政策，城 鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)公共意志,，目前我們國(guó)家利益訴求多元,，公共參與、 公共決策的意愿也是日益增強(qiáng),， 規(guī)劃的制定和實(shí)施公共參與是必然的 制度選擇,。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)上有群決策，從管制走向治理,，也是看到了社 會(huì)的力量在上升,，市場(chǎng)的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走 不通的,，你必須協(xié)商,，利益相關(guān)的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的東西,，才能 夠有良法善治,。

規(guī)劃的制定和實(shí)施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉(xiāng)規(guī)劃 不能簡(jiǎn)單的,、完全的由專家主導(dǎo),，要通過必要的程序和制度，要充分 反映利益相關(guān)者,，特別是市民的意愿,，并在公共監(jiān)督下嚴(yán)格實(shí)施。公 眾認(rèn)同的東西,，公眾監(jiān)督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的,。規(guī)劃局 長(zhǎng)沒有辦法,，你跟權(quán)利講真理,，頂?shù)米〉娜静蛔?。但是你背后如?有群眾的共識(shí)以后,，誰也不敢輕易動(dòng)你,。

實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的管理向良好的治理轉(zhuǎn)變,。作為公共政策，城鄉(xiāng)規(guī)劃 是公權(quán)對(duì)私權(quán)的干預(yù)和制約,，對(duì)私權(quán)的法律保護(hù)不是決對(duì)的，當(dāng)私權(quán) 與公共利益產(chǎn)生矛盾時(shí),，應(yīng)當(dāng)受到必要的制約,。

比如說因公益性建 設(shè)的需要，對(duì)地上建筑實(shí)施征收;因水資源保護(hù)的需要,，對(duì)周邊地域 的建設(shè)實(shí)施管制等等,。當(dāng)然，要防止權(quán)利濫用,，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的編制 規(guī)劃,、實(shí)施、修改和監(jiān)督程序,，規(guī)范公權(quán)的使用,。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系和城市群規(guī)劃工作,。這既是落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略 的要求,，也是健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的重要舉措。

一是啟動(dòng)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,。

近期我部將會(huì)同有關(guān)部門 向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示,，同意后會(huì)盡快的開展工作。力爭(zhēng)兩年左右,，呈請(qǐng)批準(zhǔn) 實(shí)施,。希望各地積極的參與和支持這項(xiàng)工作。

二是做京津冀協(xié)同發(fā)展工作，重點(diǎn)是編制京津冀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的要求,， 也經(jīng)過張高麗同志 批準(zhǔn)，我部已經(jīng)會(huì)同了北京,、天津,、合肥三個(gè)市，啟動(dòng)了這項(xiàng)工作,。

中科院的地理所,、化學(xué)所等等;一些大學(xué)的專家;我們?cè)?座的這些接地氣的同志們，這是一個(gè)開放的平臺(tái),。而且從一開始就建 立數(shù)據(jù)庫,，將來要有一種動(dòng)態(tài)維護(hù)的機(jī)制，它不是一個(gè)死的規(guī)劃,，它 是合理變動(dòng)的規(guī)劃,，動(dòng)態(tài)維護(hù)的規(guī)劃。

三是落實(shí)"一帶一路"的發(fā)展戰(zhàn)略,。從部里的角度是,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì) "一帶一路"地方規(guī)劃編制的指導(dǎo)，我們已經(jīng)啟動(dòng)了一些 相關(guān)專題研 究,。

四是做好城市群規(guī)劃工作,。中辦、國(guó)辦 (20xx) 53號(hào)文件,，明確 由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,，牽頭編制跨省級(jí)行政區(qū)城市群規(guī)劃。兩個(gè)部 委將聯(lián)合下發(fā)重點(diǎn)城市群規(guī)劃編制的工作機(jī)制和任務(wù)安排,， 今年將開 展長(zhǎng)三角,、成渝、海西等跨省級(jí)行政區(qū)城市群的規(guī)劃編制,。因?yàn)楹Ｎ?那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關(guān)城市,。

明確各城市的功能和分 工，城市群這塊很重要,，你得把城市群內(nèi)城市之間的定位找準(zhǔn),，要不 然城市群里的城市都進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈沒有協(xié)同， 分工拉不開層 次,，將來問題會(huì)比較多,。跨區(qū)域城市間的產(chǎn)業(yè)分工,、基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境 治理要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。

五是分析沿江城鎮(zhèn)化布局特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)， 要組織編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì) 帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。

3,、重視舊城更新和城市地下管網(wǎng)建設(shè)。盲目擴(kuò)大的城市發(fā)展模 式是不可持續(xù)的,，城市建設(shè)和發(fā)展不能總盯著增量,，造新城，要更加 重視存量,，對(duì)舊城進(jìn)行有機(jī)更新,。城鄉(xiāng)規(guī)劃理念也要由粗放型、擴(kuò)張 型向精細(xì)化,、約束型轉(zhuǎn)變,。上海、深圳,、杭州等地也都在積極探索,， 在舊城有機(jī)更新過程中，規(guī)劃先行,、分步實(shí)施,，既重視盤活資源、完 善功能,、提升質(zhì)量,、促進(jìn)增長(zhǎng)，又要暢通公共參與渠道,、尊重群眾意 愿。要切實(shí)的改善民生,，還得要傳承歷史,，注重這種傳統(tǒng)格局和建設(shè) 風(fēng)貌的保護(hù)。

地下管網(wǎng)是城市的生命線,。各個(gè)城市,，特別是大城市、中心城市 要抓緊制定地下空間開放利用規(guī)劃,，編制城市地下管線綜合規(guī)劃,。要 依據(jù)規(guī)劃嚴(yán)格管理，要統(tǒng)籌地下管線建設(shè),。要加強(qiáng)制定城市地下綜合 管廊建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),。一個(gè)是地下空間，一個(gè)是地下管線,，還有一個(gè) 是綜合管廊,。我部和財(cái)政部聯(lián)手,，共同啟動(dòng)了試點(diǎn)，試點(diǎn)城市也是一 年5個(gè)億,。直轄市如果入選了,，一年6個(gè)億，可以連續(xù)幾年,。

4,、切實(shí)提高城市總體規(guī)劃水平效率。從部的角度主要是兩個(gè)方 面,，一個(gè)是完善部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度,，提高審查效率，要控制審查時(shí)限 ,，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，城市總體規(guī)劃的審查時(shí)間一 般不超過五個(gè)月 。另一方面,，審查內(nèi)容會(huì)更加聚焦,，由國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃， 主要審查事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,，國(guó)家安全以及跨行政區(qū)域協(xié)調(diào),，重大基 礎(chǔ)設(shè)施布局，生態(tài)安全,，城鎮(zhèn)定位等重要事項(xiàng),，各地也要研究做好這 方面的工作。我跟規(guī)劃司也說了,，他們的人也要責(zé)任綁定,，你說完了 這個(gè)東西兌現(xiàn)不了，相關(guān)人是要承擔(dān)責(zé)任的,，得有動(dòng)力和地方緊鑼密 鼓的協(xié)調(diào)溝通,，它有什么問題，大家及時(shí)的協(xié)調(diào),，不聞不問是不行的 ,，超期你是要承擔(dān)責(zé)任的。

5,、努力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平,。

一是健全規(guī)劃編制機(jī)制。實(shí)踐證明,，政府組織,、專家銜接、部門 合作,、公共參與,、依法辦事,、科學(xué)決策這是行之有效的， 規(guī)劃編制 上水平應(yīng)當(dāng)遵循這樣的機(jī)制,。

二是突出規(guī)劃的剛性內(nèi)容,。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)做出明確 規(guī)定，這些都要認(rèn)真的抓好落實(shí),。在規(guī)劃中要突出對(duì)自然資源,、生態(tài) 環(huán)境和歷史文化的保護(hù),，清晰界定城市開發(fā)邊界,，城市生態(tài)紅線，強(qiáng) 化水源地和水系,、基本農(nóng)田,、歷史建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè) 施的用地管理,。落實(shí)涉及保障民生和城市安全、改善人居環(huán)境,、促進(jìn) 城市和諧宜居等方面的剛性內(nèi)容,。該管的要管住,，管好，同時(shí)我也給 你們提個(gè)醒,，免得將來再碰著高壓線,，是要重點(diǎn)查的,。

三是強(qiáng)化規(guī)劃編制單位的責(zé)任。

要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)和編制單位誠(chéng)信管理體系,，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,，加強(qiáng)對(duì)違法 違規(guī)單位和個(gè)人的追責(zé)。這不是空話,，這都是言之不預(yù),，不要覺得委 屈。

四是規(guī)劃自身要有一個(gè)統(tǒng)籌,。

因?yàn)槲覀兂鞘邪l(fā)展有自己美好的愿 景,，支撐這個(gè)愿景的是有目標(biāo)的,，這個(gè)目標(biāo)甚至是一個(gè)矩陣，有很多 的目標(biāo),。其中的每一個(gè)目標(biāo),，可能都是要有一種指標(biāo)的支持，進(jìn)而支 持我實(shí)現(xiàn)愿景,。這一組指標(biāo)就是，分散我們這個(gè)城市這樣一個(gè)復(fù)雜的 矩形系統(tǒng)里頭,，有無數(shù)的子系,，有很多的要素,。有一些還是牽一發(fā)而 動(dòng)全身,，有一些強(qiáng)相關(guān)的，有一些可能是弱相關(guān)的,，但是我動(dòng)一個(gè)地 的時(shí)候,，有些可能是朝著我的愿景良性的動(dòng)作，有一些可能是異動(dòng),， 這需要有調(diào)控,。

所以我們的規(guī)劃，要注意他的系統(tǒng)性,，他是一個(gè)整 體,，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，同時(shí)是在調(diào)控策略一種落地的行動(dòng),，這就叫頂 層設(shè)計(jì),，頂層設(shè)計(jì)是落地的東西，不是天上的東西,。

六是要精心保護(hù)和塑造城市特色風(fēng)貌,。

一要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣难?究和挖掘，要研究城市的歷史文化脈絡(luò),、自然資源條件,、和傳統(tǒng)文化 習(xí)俗。挖掘城市傳統(tǒng)的機(jī)理格局風(fēng)貌等,，體現(xiàn)地域特征,、民族特色,、 寶貴資源。要列出名錄,，分層次,，分類 型,，明確保護(hù)的類型和措施 ,，城市的建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與之協(xié)調(diào),，我們出去講"看得見山,，望得見水 ,，記得住鄉(xiāng)愁",，那是什么東 西?就是山,、水、歷史文化的遺存,、一 些必須保護(hù)的文物，這些東西怎么讓他漏出來,，亮出來,，串起來,。二 要注重和加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，這個(gè)是重要的任務(wù),，是我們今年的重點(diǎn)工作 ，也是規(guī)劃創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,。部里將研究制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和社 會(huì)管理辦法。各地也要積極的探索,，為形成全國(guó)性的制度,，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 。這里面的關(guān)鍵,，城市設(shè)計(jì)的功能定位，跟城市之間的關(guān)系,，一定要 把它理清楚,。

往上對(duì)總規(guī)是什么關(guān)系?對(duì)控規(guī)是什么關(guān)系?對(duì)修建性規(guī) 劃是什么關(guān)系;往下對(duì)單體建設(shè)的個(gè)體有什么制衡,，對(duì)園林的設(shè)計(jì)有 什么制衡,，甚至對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)有什么制衡,。要有一體，有一片的 設(shè)計(jì),，多了以后,，你才有風(fēng) 貌。而風(fēng)貌有些是天然的,，有些也是人 文的,。因?yàn)槲覀儚膫鹘y(tǒng)城市到工業(yè)城市,，未來要走向人文城市。城市 設(shè)計(jì)這一塊,，他的法律地位,，一定要明確。另外要有導(dǎo)則,，要有管理 辦法，這個(gè)大家一起做,，這個(gè)是非常重要的一件事,。

七是強(qiáng)化規(guī)劃管理和實(shí)施監(jiān)督。一要規(guī)范規(guī)劃管理行政行為,，重 點(diǎn)是規(guī)范一書兩證核發(fā)工作,。完善規(guī)則，明確并公開核發(fā)的依據(jù),、條 件,、程序、時(shí)限,。二要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,，要加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)際評(píng)估， 健全評(píng)估反饋調(diào)節(jié)機(jī)制,，落實(shí)城市總體規(guī)劃評(píng)估和報(bào)告制,。要加大規(guī) 劃實(shí)施監(jiān)督，就是監(jiān)督對(duì)違規(guī)行為的處罰力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的 動(dòng)態(tài)的檢測(cè),。完善上下部門、公眾聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,。三要下力氣 治理違法建設(shè),。今年，部里計(jì)劃要開展一個(gè)全國(guó)范圍的專項(xiàng)治理行動(dòng) ,。目前正在做方案,，正在制定關(guān)于規(guī)范違法建設(shè)查處工作的指導(dǎo)意見 。各地也要采取措施,，下足功夫,，重點(diǎn)還是做預(yù)防和糾違這兩個(gè)機(jī)制 ，當(dāng)然懲處也是必須的,。

八是要推進(jìn)多規(guī)合一試點(diǎn),，規(guī)劃體制改革。這是中央明確的要求 ,，我部和發(fā)改委,、國(guó)土部、環(huán)保部，采取統(tǒng)一組織,，分頭探索的形式 ,，確定了28個(gè)多規(guī)合一的試點(diǎn)，其中八個(gè)是由建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo),。這個(gè) 多規(guī)合一工作,，關(guān)系到城鄉(xiāng)規(guī)劃改革方向，和在空間規(guī)劃體制中的地 位,，各地都要高度重視,，積極探索。中央要求多規(guī)合一試點(diǎn)工作,，要 把握改革規(guī)劃體制這一概念,，我部也將繼續(xù)推動(dòng)，各地依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī) 劃法》,，以城規(guī)劃為基礎(chǔ),，整合空間規(guī)劃體系。合理并歸部門的一些 規(guī)劃事權(quán),，建立空間規(guī)劃職能統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì),，通過深化法定的城 鄉(xiāng)規(guī)劃，制定市,、縣空間規(guī)劃,，來替代現(xiàn)有的多規(guī)，建立城市空間信 息的數(shù)據(jù)庫支撐的信息管理平臺(tái),，部門的分頭落實(shí),，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，另外 我們?cè)诰┙蛞淼目臻g規(guī)劃這次研究過程中,，也是敞開門,，在一些重要 的節(jié)點(diǎn)把一些關(guān)鍵問題，都要和兄弟充分溝通,，這邊我們也建立起一 個(gè)平臺(tái),，在用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面,，會(huì)和有關(guān)部門緊密合作,，把他們請(qǐng) 過來一起研究，開放的平臺(tái),，要這些過程當(dāng)中,，貫徹中央的多規(guī)合一 的要求。

九是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的作用,。

這次會(huì)上我們會(huì)給新任 督察員頒發(fā)證書,，我僅代表陳政高部長(zhǎng)和住建部,，向新任的督察員表 示祝賀，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,，據(jù)有層級(jí)督察,、實(shí)施監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點(diǎn) ，是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性,，嚴(yán)肅性的重要之舉,。督察員重任在肩，希望大 家堅(jiān)持原則,，認(rèn)真履職,，不辱使命，依法公正,，高效的開展督察。這 項(xiàng)工作也離不開地方政府和在座各位規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)的支持,， 希望各地 能夠積極配合,，認(rèn)真落實(shí)研究督察意見，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決問題,。

同志們,，就是在全面建成小康社會(huì)，決定性的階段,，我們要不折 不扣的落實(shí)中央關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決策部署,，開拓進(jìn)取，扎實(shí)的工 作,，為提升我們城鄉(xiāng)規(guī)劃水平,，為建設(shè)美麗中國(guó)，做貢獻(xiàn)! 謝謝大家,。

普法工作會(huì)議上的講話 在全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng) 國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 陳大衛(wèi) (... 普法規(guī)劃制訂年度實(shí)施計(jì)劃,明確年度普法工作重 點(diǎn)和具體措施,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,...

最后陳大衛(wèi)副部長(zhǎng)做了重要講話. 他指出,近年來,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重... 各地要深入學(xué)習(xí)在全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的講話精神,及時(shí)更新規(guī)劃理念,要...

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在城市管理工作會(huì)議講話篇八

今年初,，區(qū)第三次黨代會(huì)確立了用十年時(shí)間建成北京新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo),，在城市發(fā)展中首次確立了城市建設(shè)與城市發(fā)展并重的原則;八月份在區(qū)委、區(qū)政府召開的我區(qū)第一次城市管理工作會(huì)議上,，對(duì)**區(qū)城市管理工作未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),、實(shí)施步驟、保障措施進(jìn)行了具體部署,。區(qū)第三次黨代會(huì)和區(qū)第一次城市管理工作會(huì)議的召開,，標(biāo)志著我區(qū)城市管理工作進(jìn)入了一個(gè)里程碑式的發(fā)展階段,。在加強(qiáng)推進(jìn)建設(shè)北京新城區(qū)進(jìn)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市建設(shè)與城市管理中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討和研究,，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)亟待解決的一個(gè)重要課題。從重建輕管到建管并重的理性回歸,，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過程,，城市建設(shè)與城市管理是一個(gè)涉及面極其廣泛的領(lǐng)域。本文僅就城市建設(shè)與城市管理這兩個(gè)方面的關(guān)系問題的產(chǎn)生背景,、相關(guān)實(shí)踐及對(duì)應(yīng)措施作一些初步的探討與思考,，以期多年來形成的重建輕管、建管失衡的現(xiàn)狀,，能在體制改革上,、機(jī)制運(yùn)作上、實(shí)踐操作上逐步回歸建管并重良性循環(huán),、相輔相成的發(fā)展軌道,。

一、重建輕管到建管并重原則產(chǎn)生的背景

眾所周知,，我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制和政府職能運(yùn)作模式發(fā)端于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,。長(zhǎng)期以來，城市建設(shè)與城市管理這兩個(gè)不同的領(lǐng)域,，事實(shí)上走的是一條建管合一的捆綁式發(fā)展之路,，由于城市經(jīng)濟(jì)的需要，城市建設(shè)長(zhǎng)期以來一直處于主導(dǎo)地位,，為了緩解城市建設(shè)供需矛盾日趨緊張的狀況,，城市管理基本上處于依附式或從屬于城市管理的次要地位，因此,，無論從城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系上,，還是兩者的具體實(shí)踐上，長(zhǎng)期以來未能引起應(yīng)有的重視,，更談不上上升到理論的高度加以重視和研究,，基本上走的是一條有建無管、先建后管,、重建輕管的非均衡發(fā)展之路,，城市管理一直處于若有若無的境地。從具體實(shí)踐看,，城市建設(shè)優(yōu)于城市管理的非均衡發(fā)展是顯而易見的,，所產(chǎn)生的諸多矛盾也是無法回避的。

城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題大致經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段,，而城市管理始終在依附與從屬于城市建設(shè)的大潮中蹣跚而行,，未能形成嚴(yán)格法律意義上的規(guī)范體系而發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用,。第一個(gè)發(fā)展階段出現(xiàn)在完全按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的1978年以前，時(shí)間跨度達(dá)30年之久,。由于長(zhǎng)期受極左思想的影響與干擾,，這個(gè)階段的城市發(fā)展主要集中于大型城市和工業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)較好的城市;中小型城市主要是為了緩解市民住房緊張的矛盾，進(jìn)行的是初始階段的小規(guī)模擴(kuò)張;由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)體制尚不完備,，這個(gè)階段的城市建設(shè)形態(tài)上基本上處于一種行政命令式的狀態(tài),。盡管如此，相對(duì)于城市管理而言,，這個(gè)階段的城市管理工作,，從嚴(yán)格意義上說還未被列入議事日程，處于有建無管的狀態(tài),。第二個(gè)階段即改革開放之后到1996年之前,，時(shí)間跨度近20xx年。這個(gè)時(shí)間的明顯特征是城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)快速的規(guī)模擴(kuò)充時(shí)期,，從建設(shè)體制,、運(yùn)行機(jī)制到具體實(shí)踐都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

從立法的角度講,，逐步出臺(tái)了城市規(guī)劃,、建設(shè)等法律法規(guī),，形成了比較完善的法律法規(guī)體系,。但從這一階段的城市建設(shè)具體實(shí)踐看，其發(fā)展無論在總體規(guī)劃上,，還是在具體建設(shè)上,，仍然是處于一種政府主導(dǎo)，市場(chǎng)壟斷及企業(yè)運(yùn)作的混合型發(fā)展階段,，其弊端是顯而易見的,。首先在城市規(guī)劃上，缺乏前瞻性,。由于為了最大限度地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩和日趨嚴(yán)重的住房緊張矛盾，一時(shí)間圈地蓋房,、開辦市場(chǎng),，興建商場(chǎng)等成了這個(gè)階段城市建設(shè)的主要目標(biāo);其次隨著外來人口的大量涌入,，使城鄉(xiāng)結(jié)合部地域大量違法建設(shè)臨時(shí)建設(shè)呈規(guī)模發(fā)展之勢(shì);加之農(nóng)村舊城改造，一方面是新村高樓的拔地而起,，另一方面是舊村平房的大量富余,，因此出租房屋成為一些人的體制外灰色收入,，給管理工作增加了新的難度;同時(shí)城市建設(shè)中綜合配套設(shè)施功能不完備,，一定規(guī)模人口區(qū)域范圍內(nèi)的小區(qū)建設(shè),，在滿足居民購(gòu)物，學(xué)生上學(xué),，休閑娛樂,，綠化美化，垃圾處理等基本需求設(shè)施上相對(duì)滯后,，這也從一個(gè)側(cè)面增加城市管理工作的成本和管理難度,。

上述問題的存在，相對(duì)客觀反映了城市建設(shè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間,，螺旋式上升,、曲折中前進(jìn)、探索中發(fā)展的過程,，就其總體而言,，是和當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景分不開的。

1997年我區(qū)撤縣設(shè)區(qū)之后,，**區(qū)的城市建設(shè)步入了正規(guī)化,、目標(biāo)化、法制化發(fā)展軌道。特別是區(qū)第三次黨代會(huì)確立建設(shè)北京新城區(qū)總體目標(biāo)以來，未來新城區(qū)的功能定位，城市布局、人文指數(shù),，環(huán)境目標(biāo)給人以極大的振撼力,，充分體現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,。

從我區(qū)城市建設(shè)的三個(gè)階段中,，相對(duì)于城市建設(shè)的城市管理工作,，從歷史到現(xiàn)實(shí),，從理論到實(shí)踐，均明顯滯后于城市建設(shè),，從其起始開始就處于一種先天不足的境況,。1980年之前，城市管理工作長(zhǎng)期處于依附和從屬的地位,，實(shí)際是一種有建無管的情況,。當(dāng)時(shí)的城市管理,，呈三個(gè)特點(diǎn)：一是城市管理沒有明確的界定,，城市管理的概念處于一種混沌狀態(tài),。所謂城市管理,，首先是社會(huì)問題,，其次是指一些組織群眾進(jìn)行衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，使城市管理這個(gè)大系統(tǒng)的內(nèi)涵 極其空乏,，外沿狹小有限,。二是沒有專職的城市管理人員，城市管理主要是通過開展"群眾活動(dòng)"來實(shí)現(xiàn),。三是城市管理沒有相應(yīng)的體制保障,，其依附從屬的特征明顯，這是先天不足的具體表現(xiàn),。1980年之后,，城市管理這個(gè)概念逐步被納入視線，但基本上還是處于無序運(yùn)作,，主體不明的階段,，仍未從建管合一的依附從屬地位中分離出來。這個(gè)階段的城市管理工作與城市建設(shè)相比,，仍然帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是雖然有城市管理工作，但沒有明確的城市管理的具體內(nèi)容;二是雖然有城市管理的相關(guān)部門,，但是條條管理,，職能交叉的較多。往往是出臺(tái)一個(gè)法規(guī),，就是成立一支隊(duì)伍,，北京市最多時(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)到127支，人數(shù)達(dá)6萬之多,。從總數(shù)上看,，行政執(zhí)法隊(duì)伍夠龐大的了，但由于各自為戰(zhàn),，條條分割,，每個(gè)條條都覆蓋全市，結(jié)果每支行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員都不足,，行政執(zhí)法難以到位,，只能依靠突擊執(zhí)法，運(yùn)動(dòng)執(zhí)法維持局面,。同時(shí)部門之間行政執(zhí)法職責(zé)重復(fù)交叉,，行政執(zhí)法效率低下，執(zhí)法扯皮問題嚴(yán)重,，甚至還有的執(zhí)法部門把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成爭(zhēng)取本部門利益的手段,，有利則爭(zhēng),、無利則推，見易而上,、遇難而退,，致使行政執(zhí)法形不成合力，執(zhí)法效果不明顯,。三是在執(zhí)法時(shí)間上雖然有要求,，但很難形成全方位監(jiān)察體系機(jī)制。由于各職能部門按條條進(jìn)行分管,，力量明顯不足,，且大部分行政執(zhí)法單位身兼兩職，管罰一體,，對(duì)一般違法行為,，往往是以罰代管，很難形成宣傳教育,、規(guī)范管理,、依法查處的規(guī)范管理機(jī)制，管理效果以罰款多少來衡量,，走的是一條整治--反彈--再整治--再反彈的不良循環(huán)之路,，形不成長(zhǎng)效管理。從1996年《中華人民行政處罰法》的頒布為標(biāo)志,，城市管理工作開始了從由依附從屬,、建管合一到相輔相成、建管并重的探索性轉(zhuǎn)變,。從全國(guó)及北京市的情況看,，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是1996年10月1日《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的頒布施行,，標(biāo)志著相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段,，標(biāo)志著城市管理工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。行政處罰法第十六條規(guī)定："國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使",。據(jù)此,，經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦批準(zhǔn)，北京市于1997年在宣武區(qū)開展城市管理工作相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,，進(jìn)而于1998年和20xx年先后在城八區(qū)和十個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣普及推廣,。這是北京市城市管理體制改革的一次重大突破。相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)5年來,，取得了明顯成效,，一是初步解決了城市管理領(lǐng)域中多頭執(zhí)法,、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰,、執(zhí)法擾民等問題,，明顯提高了行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。二是在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了管理權(quán),、審批權(quán)與監(jiān)督權(quán),、處罰權(quán)適當(dāng)分離的探索,，為改革現(xiàn)行行政管理模式初步積累了一些經(jīng)驗(yàn),。三是通過推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，為合理配置政府部門的職能，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)初步探索了一些新路子。四是初步形成了新的行政執(zhí)法機(jī)制，樹立了城管隊(duì)伍在社會(huì)上的良好形象,。從我區(qū)的情況看,，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)探索建管并重,、相輔相成的管理體制，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是組建**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，為我區(qū)城市管理工作進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。1999年6月,，區(qū)委,、區(qū)政府根據(jù)北京市試點(diǎn)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，率先在遠(yuǎn)郊區(qū)縣組建了城管綜合執(zhí)法大隊(duì),。綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)過一年多的試運(yùn)行,，從領(lǐng)導(dǎo)體制,、管理機(jī)制、運(yùn)行模式,、執(zhí)法方式等方面,，進(jìn)行了大膽的探索，積累了初步的經(jīng)驗(yàn),，取得了可喜的成果,。二是20xx年9月，經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府審批并報(bào)請(qǐng)北京市人民政府批準(zhǔn),，**區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)正式成立，從城管綜合執(zhí)法大隊(duì)到城管監(jiān)察大隊(duì),，這個(gè)轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進(jìn)入了規(guī)范化,、法制化管理的軌道。城管大隊(duì)成立四年來,，在區(qū)委,、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面打基礎(chǔ),，重點(diǎn)建隊(duì)伍,、嚴(yán)格抓管理,、樹立新形象的工作思路,，逐步走出了一條在隊(duì)伍建設(shè)上堅(jiān)持政治建隊(duì),、質(zhì)量建隊(duì)、制度管隊(duì),、科技強(qiáng)隊(duì)的新路子,，在城管工作上走出了一條一年打基礎(chǔ),、兩年抓規(guī)范、三年上水平,、四年創(chuàng)佳績(jī)的循序漸進(jìn)的新路子,，使我區(qū)的城市管理水平得到新的提升，整潔優(yōu)美,、規(guī)范有序的城市環(huán)境基本形成,。通過幾年的實(shí)踐，城市管理工作有了長(zhǎng)足發(fā)展,，縮小了城市建設(shè)快速發(fā)展與城市管理相對(duì)滯后的差距,。三是20xx年年初區(qū)第三次黨代會(huì)的召開和8月份區(qū)委、區(qū)政府召開的**區(qū)第一次城市管理工作會(huì)議,，標(biāo)志著我區(qū)城市建設(shè)與城市管理進(jìn)入了建管并重,、并行不悖、相輔相成,、相互促進(jìn)的發(fā)展階段,。北京新城區(qū)目標(biāo)的確定，不僅表明我區(qū)的城市建設(shè)又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,，同時(shí)按照科學(xué)發(fā)展要求,，城市的發(fā)展必須以強(qiáng)有力的城市環(huán)境保障為基礎(chǔ)，否則,，再好的城市建設(shè)如果沒有與之相適應(yīng)的城市管理作保障,，不僅會(huì)嚴(yán)重影響城市功能的發(fā)揮，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，而且還會(huì)嚴(yán)重影響我區(qū)人與自然,、人與經(jīng)濟(jì)、人與環(huán)境等方面協(xié)調(diào)一致的可持續(xù)發(fā)展,。

綜上所述,，城市建設(shè)與城市管理的關(guān)系問題是一個(gè)必須弄清的問題。在這個(gè)問題上,，從建國(guó)以來城市建設(shè)與城市管理的有建無管,、重建輕管的非均衡發(fā)展之路到建管并重,、相輔相成、相互促進(jìn)理性目標(biāo)的探索實(shí)踐,，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是未來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的必然趨勢(shì),。

二,、城市建設(shè)與城市管理存在的問題及對(duì)策

區(qū)第三次黨代會(huì)明確的在城市建設(shè)與城市管理上建管并重的指導(dǎo)原則，為我區(qū)未來的城市管理工作指明了新的發(fā)展方向;區(qū)第一次城市管理工作會(huì)議的召開,，標(biāo)志著我區(qū)的城市管理工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期,。但是建管并重方針的提出，并不等于長(zhǎng)期以來城市建設(shè)與城市管理非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀已得到實(shí)質(zhì)性改善,，也不等于城市管理已經(jīng)具備了與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的基本條件,。城市管理相對(duì)于城市建設(shè)而言，要真正實(shí)行建管并重的目標(biāo)要求,，還存在著一些亟待解決的問題,。

(一)城市管理工作存在的主要問題

1、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠帳較多,、投入不足,、發(fā)展滯后，不僅影響了城市功能的發(fā)揮,，同時(shí)也給城市管理工作增加了新的難度,。改革開放以來，城市建設(shè)在政府投入,、市場(chǎng)融資,、私人資本參與上呈逐年上升趨勢(shì)，使**區(qū)的城市建設(shè)持續(xù)保持了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的高速發(fā)展態(tài)勢(shì),，城市規(guī)模已由改革前的不足20平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的80多平方公里;相對(duì)于城市管理來看其投入一直維持較低循環(huán)水平狀態(tài),，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入更是捉襟見肘、入不敷出,、難以維持，在對(duì)城市綠化,、市政公用設(shè)施,、環(huán)衛(wèi)保潔管理資金的投入上也與實(shí)際需求缺口較大，基本上處于寅吃卯糧的窘境,。

2,、城市管理在體制上尚未完全理順，運(yùn)行機(jī)制不夠順暢,，市場(chǎng)化運(yùn)作還未完全形成,。城市建設(shè)從改革開放以來,，從城市規(guī)劃、建設(shè)管理,、市場(chǎng)融資,、開發(fā)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已經(jīng)以立法形式予以明確,，職能部門主體明確,、職責(zé)清晰、分工細(xì)化,、運(yùn)作有序;而城市管理則相對(duì)滯后,，至今仍處于改革和完善階段，尚沒有一部與之相適應(yīng)的法律,、法規(guī);在城市管理這個(gè)系統(tǒng)的研究上,，目前國(guó)內(nèi)沒有一家權(quán)威機(jī)構(gòu)專題對(duì)這一問題從理論的高度進(jìn)行分析與研究，城市管理的基本概念,、基本范疇,、基本原則等還沒有一個(gè)權(quán)威定性統(tǒng)一的界定;在城市管理工作的市場(chǎng)化運(yùn)作上進(jìn)展緩慢，如環(huán)衛(wèi)保潔,、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理,、市政道路維護(hù)、園林綠化的管護(hù),、一定規(guī)模居民居住區(qū)的生活工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，還存在一定的管理盲區(qū)。

3,、城市管理前期管理工作各環(huán)節(jié)間銜接不暢,，整體優(yōu)勢(shì)不明顯。城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,，是一個(gè)銜接有序,、聯(lián)系緊密的循環(huán)鏈，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)阻塞,，都可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作不暢,，管理效果也會(huì)大大折扣。從目前看,，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面,。一是前期管理到位欠缺，還沒有形成全方位,、全過程,、全時(shí)段監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，表現(xiàn)形式為管理主體與責(zé)任主體間沒有形成有效溝通機(jī)制;二是在管理"堵"與"疏"的問題上,，"堵"的措施較多,、"疏"的功夫乏力,。比如一些馬路市場(chǎng)經(jīng)常反彈的問題。以運(yùn)河左堤花鳥市場(chǎng)為例,，建奧體公園前,，該處是建材市場(chǎng)，其東側(cè)是花鳥市場(chǎng),，綿延5,、6里之遠(yuǎn)，商攤20xx余家;同時(shí)受惠于建材市場(chǎng),，東關(guān)大橋以東就成了小木匠攬活打工的主要聚集地,。興建奧體公園拆除建材市場(chǎng)時(shí)一并將該市場(chǎng)及小木匠聚集地取消。市場(chǎng)是沒有了,，但市場(chǎng)需求還有,，于是又在運(yùn)河左堤?hào)|側(cè)形成了一個(gè)非法市場(chǎng)，20xx年非典時(shí),，這一市場(chǎng)被依法取締,，可沒多久又在潮白河堤上冒了出來，今年三月份再次被取締,。這個(gè)例子說明,，光靠行政手段并不能從根本上徹底解決問題，既要堵,、又要疏,，才是解決問題的有效途徑。三是各管理環(huán)節(jié)上銜接不暢,，整體優(yōu)勢(shì)不明顯,。管理主體、責(zé)任主體,、監(jiān)管主體三者之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制,，如例會(huì)機(jī)制、信息反饋機(jī)制,、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,、聯(lián)合監(jiān)察機(jī)制等還沒有完全形成，實(shí)行的是分段式管理,，分工非常明確,，銜接協(xié)調(diào)不夠，易造成整體系統(tǒng)間銜接環(huán)節(jié)的不暢,。

4、城市管理工作缺乏必要的強(qiáng)制手段,，使一些違法行為得不到應(yīng)有的法律懲處,，使社會(huì)公眾利益受到一定程序的影響,。如非法小廣告問題。城管執(zhí)法查處非法小廣告主要是依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)非法行為實(shí)施處罰,，解決的是市容觀瞻的問題;但涉及到一些公開通過小廣告制假販假及黃色反動(dòng)違法行為,，僅用罰款來處理，較之造成的嚴(yán)重社會(huì)影響無疑是不對(duì)等的,。這個(gè)問題怎么查處,，又沒有具體的規(guī)定。這應(yīng)該說是非法小廣告不能徹底根治的一個(gè)重要原因,。再比如露天燒烤問題,。《北京市取締露天燒烤食品管理辦法》規(guī)定,，對(duì)露天燒烤食品行為最高可處5000元以下罰款,。但實(shí)踐中缺乏強(qiáng)制措施，加之從事燒烤的大都屬于外地來京人員,，流動(dòng)性強(qiáng),，罰單開出后，一會(huì)就找不到人影,，執(zhí)行上存在很大難度,，因此只有暫扣其燒烤工具了事。再者就是對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的處理非常棘手,，難度很大,。建隊(duì)四年來，已發(fā)生大大小小近40起妨礙城管執(zhí)行公務(wù)的違法行為,，由于缺乏強(qiáng)制措施和現(xiàn)場(chǎng)取證難度大等因素,，致使違法者得不到應(yīng)有的懲處，客觀上給城管執(zhí)法增加了新的難度,。

(二)推進(jìn)城市建設(shè)與城市管理并重的幾點(diǎn)思考

隨著首都北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦一屆歷史上最出色奧運(yùn)會(huì)兩大歷史性任務(wù)的整體推進(jìn)和我區(qū)建設(shè)北京新城區(qū)戰(zhàn)略的付諸實(shí)踐及第一次城市管理工作會(huì)議的召開,，我區(qū)的城市管理工作已進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，城市管理工作作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,，正在引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視,。如何實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理并重的目標(biāo)要求，進(jìn)一步建立完善與城市建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)需求相適應(yīng)的城市管理工作體制、運(yùn)行機(jī)制,、創(chuàng)新管理模式,、提升城市管理質(zhì)量與水平，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面：

1,、逐步加大對(duì)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，為加強(qiáng)城市管理工作,，實(shí)現(xiàn)建管并重的目標(biāo)要求，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。在資金投入上,，重點(diǎn)向市政公用設(shè)施、城市環(huán)境監(jiān)控設(shè)施,、城市園林綠化養(yǎng)護(hù),、一定規(guī)模居民居住區(qū)的配套設(shè)施、科學(xué)合理的市場(chǎng)布局等方面傾斜,。在融資方式上,，可采取政府提供優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境及受益主體及受益人入股等方式,，以緩解財(cái)政壓力,，建立和完善資金投入使用監(jiān)管機(jī)制，確保資金投入到位,、使用到位,、效果明顯，確保城市管理硬件建設(shè)有個(gè)大的提高,，為高效能管理城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

2、按照北京市第五次城市管理工作會(huì)議精神和我區(qū)第一次城市管理工作會(huì)議部署,，圍繞建設(shè)北京新城區(qū)總目標(biāo),，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制改革的力度。一是強(qiáng)化街道對(duì)城市管理工作的綜合管理職能,，把城市管理重心下移落到實(shí)處,、見到實(shí)效。街道是城市管理和服務(wù)工作的基礎(chǔ),，社區(qū)是城市肌體最具活力的細(xì)胞,，大力推進(jìn)街道和社區(qū)的深入改革，使街道在城市管理中地區(qū)性,、社會(huì)性,、群眾性優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合指揮,、全面協(xié)調(diào)的職能得到充分發(fā)揮,。二是進(jìn)一步完善城管監(jiān)察進(jìn)社區(qū)工作，對(duì)四個(gè)辦事處的38個(gè)社區(qū)已經(jīng)落實(shí)一區(qū)一員制度的基礎(chǔ)上,，全面落實(shí)社區(qū)城管協(xié)管員制度,，加強(qiáng)社區(qū)城管工作;同時(shí)在街道和社區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合社區(qū)內(nèi)工商、公安,、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門的組織資源,，形成既分工明確、又相互協(xié)作,，既各司其職、又相互配合的協(xié)調(diào)緊密,、協(xié)作有力,、協(xié)同攻堅(jiān)的合力優(yōu)勢(shì);三是進(jìn)一步完善以"門前三包"為重點(diǎn)，以崗位責(zé)任為核心,、以監(jiān)督機(jī)制為保障,、以獎(jiǎng)懲措施為動(dòng)力的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善管理單位,、責(zé)任單位,、監(jiān)察單位、監(jiān)督單位四位一體的綜合優(yōu)勢(shì),，使城市管理在體制上更加順暢,，在運(yùn)作上更加規(guī)范，在銜接上更加有序,，在整體效果上更加明顯,。

3、加快建設(shè)高素質(zhì)城管隊(duì)伍建設(shè)步伐,，為推進(jìn)北京新城區(qū)戰(zhàn)略提供一流城市環(huán)境保障,。城管監(jiān)察大隊(duì)組建四年來的實(shí)踐表現(xiàn)，做好城市管理綜合執(zhí)法工作,，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬、守紀(jì)律,、能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)城管隊(duì)伍,。從目前看，我們這支隊(duì)伍是能夠勝任城市管理工作的,，從發(fā)展看,，我們這支隊(duì)伍正處在一個(gè)適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)素質(zhì)整合提高階段,。具體做到四抓：一是抓政治建隊(duì),。第一，把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神,，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作為今后工作的一個(gè)重點(diǎn),。第二，強(qiáng)化經(jīng)常性思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作在隊(duì)伍建設(shè)中方向性,、導(dǎo)向性,、動(dòng)力源作用。第三,，狠抓勤政廉政建設(shè),，進(jìn)一步樹立城管隊(duì)伍廉潔奉公、執(zhí)政為民的公仆形象,。在加強(qiáng)勤政廉政教育,、強(qiáng)化制度建設(shè)、完善內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等方面下功夫,，真正做到情為民所系,、權(quán)為民所用、利為民所謀,，使我們這支隊(duì)伍永葆艱苦奮斗的政治本色,，增強(qiáng)隊(duì)伍在新形勢(shì)下抵御各種復(fù)雜情況考驗(yàn)的能力。二是抓質(zhì)量興隊(duì),。第一,，要逐步建立經(jīng)常化,、正規(guī)化的培訓(xùn)體系,。第二，建立和完善嚴(yán)進(jìn)寬出,、競(jìng)爭(zhēng)上崗的淘汰機(jī)制,。第三，要從制度上鼓勵(lì)自學(xué)成才,，建立學(xué)習(xí)型城管隊(duì)伍,。在今后的工作中，我們要通過完善獎(jiǎng)懲制度,、人才選拔制度等,，大力營(yíng)造自學(xué)成才的良好環(huán)境，把學(xué)理論,、學(xué)專業(yè),、學(xué)相關(guān)專業(yè)知識(shí)納入素質(zhì)考察內(nèi)容;兩年內(nèi)，大專以上文化比率達(dá)到百分之百,，會(huì)熟練講解法規(guī),、會(huì)正確運(yùn)用法規(guī)、會(huì)制作案件文書,、會(huì)處置棘手問題的四會(huì)一線執(zhí)法隊(duì)員比例有一個(gè)大的提高,。三是抓制度管隊(duì)。我們將著眼于隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和城管工作面臨的形勢(shì)任務(wù)要求，不斷修訂完善現(xiàn)有的

規(guī)章制度

,，突出制度建設(shè)的思想性,、規(guī)范性、嚴(yán)肅性和可操作性,，為建設(shè)高素質(zhì)城管隊(duì)伍,，高標(biāo)準(zhǔn)履行城管工作職能，提供強(qiáng)有力的制度保障,。四是抓科技強(qiáng)隊(duì),。第一在城區(qū)主要大街、重點(diǎn)地域建立電子監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng),，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地域全方位、全時(shí)段的監(jiān)控力度;第二建設(shè)現(xiàn)代化的指揮中心,，并為一線執(zhí)法隊(duì)員全部配備便捷暢通的現(xiàn)代化的執(zhí)法通訊工具,，形成全大隊(duì)組織指揮無障礙調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，有效提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力;第三是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作,。通過努力,，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化,、指揮程控化,、監(jiān)控電子化目標(biāo)要求。

4,、要繼續(xù)嚴(yán)格依法行政,，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性。一要嚴(yán)在制度上,。要加強(qiáng)城市管理法制建設(shè),，建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系,，要能夠基本覆蓋目前城市管理的方方面面,，同時(shí)又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度這個(gè)源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞,，減少扯皮,，做到事有人管、職責(zé)明確,、權(quán)責(zé)一致,。二要嚴(yán)在落實(shí)上。法律法規(guī)貴在落實(shí),，再好的法規(guī)不能落實(shí)到位也等于一紙空文,。城市管理就是對(duì)正常有序行為的服務(wù)，對(duì)違章違法行為的懲處。管理的作用就是遵法,、守法,、護(hù)法，有章必循,，有法必依,，管理出秩序，管理出成果,，管理出效益,，管理長(zhǎng)正氣。要通過嚴(yán)格依法管理,，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威,，為城市各項(xiàng)工作健康發(fā)展提供保障。三要嚴(yán)在監(jiān)督上,。城市管理對(duì)象的復(fù)雜性,，決定了管理過程的復(fù)雜性。由于城市管理的方方面面都不同程度,、不同環(huán)節(jié)地存在一些執(zhí)行中的具體問題,，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、部門之間的配合與工作銜接,，必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促,、檢查和考核，切實(shí)解決各種有法不依,、有令不行,、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實(shí)施行為,，保證管理的落實(shí)力度,。

5、加強(qiáng)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的理論研究,，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施這一制度的必要性,，緊迫性的認(rèn)識(shí)。從目前理論和實(shí)踐看,，對(duì)城管集中行使行政處罰權(quán)還存在一些模糊認(rèn)識(shí),，筆者認(rèn)為，需要從法理的角度,，認(rèn)真研究相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的理論根據(jù),，避免不必要的爭(zhēng)論和誤區(qū)，有效提升整體執(zhí)法效績(jī),。由于以往制定的諸多單行法律,、行政法規(guī)往往規(guī)定某一方面的行政工作,，只能由某個(gè)行政主管部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致一些同志對(duì)《行政處罰法》確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度這一規(guī)定不理解,。從法律上講,，在城市管理工作中相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是嚴(yán)格按《行政處罰法》第十六條規(guī)定進(jìn)行的,，這樣做都是在現(xiàn)行法律,、法規(guī)范圍內(nèi)作出的必要調(diào)整。因此,，在當(dāng)前城市管理體制不斷加大改革力度的同時(shí),，必須加強(qiáng)對(duì)城市管理工作理論的探索和研究，加快立法進(jìn)程,，以法律的形式對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的主體地位,、執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等重大問題予以界定,。

6,、強(qiáng)化城市管理執(zhí)法中的強(qiáng)制措施，確保城管執(zhí)法工作規(guī)范有序進(jìn)行,，整體績(jī)效顯著。目前就執(zhí)法環(huán)境來說,，經(jīng)過幾年的宣傳教育和執(zhí)法實(shí)踐,，執(zhí)法環(huán)境有了較大改觀。但隨著改革的深入,，各種利益的調(diào)整,，下崗失業(yè)人員的增多和大量外地人員的涌入，行政執(zhí)法難,，處罰執(zhí)行難的問題又有了新的變化,。因此對(duì)加強(qiáng)城市管理工作的強(qiáng)制手段，必須加以重視并采取切實(shí)可行的措施,。一是強(qiáng)化對(duì)社會(huì)的宣傳教育工作力度,。城市管理是一項(xiàng)群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作,，社會(huì)成員不僅有依法享有美好城市環(huán)境成果的權(quán)利,，同時(shí)也應(yīng)該有義務(wù)參與對(duì)城市管理的宣傳和監(jiān)管職責(zé)。要大力營(yíng)造城市社會(huì)化管理,，群眾化參與的良好氛圍,，讓城市管理的根深扎社會(huì)，深入人心,，為良好執(zhí)法環(huán)境的形成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是按照國(guó)務(wù)院和北京市有關(guān)文件精神,，建立和完善公安機(jī)關(guān),、交通支隊(duì)協(xié)助配合城管監(jiān)察組織開展城管工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，在條件成熟時(shí),，可向城管大隊(duì)派駐公安派出機(jī)構(gòu)，以保證城管工作安全有序進(jìn)行,，整體效果明顯,。三是加大城管執(zhí)法工作科技含量的資金投入，進(jìn)一步提高城市管理績(jī)效和城管隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,。

7,、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力形成全社會(huì)參與城市管理的時(shí)代風(fēng)尚,。城市管理的對(duì)象和服務(wù)對(duì)象都是人,，所以歸根結(jié)底還是人的問題，加強(qiáng)精神文明建設(shè),，提高人的素質(zhì),，是城市管理的治本之策。文明城市需要文明市民,，要建文明城,，先育文明人，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)決定其精神狀態(tài),。要把市民的文明教育,，開展群眾性的創(chuàng)建文明活動(dòng)，作為城市管理和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ),。加強(qiáng)精神文明建設(shè),，提高人的素質(zhì)，絕非一朝一夕,、短期內(nèi)就能奏效的,，必須堅(jiān)持持之以恒的方針，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：一是在教育中提高,。要建立經(jīng)?；⒅贫然膶W(xué)習(xí),、培訓(xùn)制度,，有步驟地對(duì)全體市民進(jìn)行深入廣泛、長(zhǎng)期的文明行為,、社會(huì)公德和社會(huì)主義思想道德教育,，提高市民文明素質(zhì)。二是在宣傳中促進(jìn),。要大張旗鼓地宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)單位的先進(jìn)事跡,，弘揚(yáng)積極向上的社會(huì)氛圍,，激勵(lì)廣大市民向先進(jìn)看齊，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,，從我做起,，從家庭做起，從身邊做起,。三是在環(huán)境中陶冶,。要通過加強(qiáng)城市管理，營(yíng)造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍,，使人們受到潛移默化的教育,，春風(fēng)化雨，點(diǎn)滴入土,，逐步告別不文明行為和習(xí)慣,。四是在參與中養(yǎng)成。要廣泛開展群眾性的精神文明活動(dòng),，使人們?cè)趨⑴c中逐漸形成新的思維方式和行為方式,，增強(qiáng)公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí),，養(yǎng)成關(guān)心市容市貌和城市形象的良好習(xí)慣,，自覺遵守城市管理法規(guī)，自覺參與城市管理和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作,，自覺同不文明行為作斗爭(zhēng),。五是在約束中強(qiáng)化。要通過加大各種法規(guī)的執(zhí)法力度,，查處不文明行為和違章行為，使講文明,、講禮貌,、講衛(wèi)生、講秩序的良好習(xí)慣和行為,，通過管理和約束得以規(guī)范,、鞏固和強(qiáng)化。

隨著社會(huì)的發(fā)展和城市的進(jìn)步,，城市管理在城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用會(huì)越來越大,，建管并重，管理適度超前的理念會(huì)越來越深入人心,，在全社會(huì)的共同參與下,，在建設(shè)北京新城區(qū)的征程中，我區(qū)的城市建設(shè)與管理工作一定會(huì)像并蒂蓮那樣,，雙艷奪目,、交相輝映,，為我們的共同的家園，增添新的色彩,。

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在城市管理工作會(huì)議講話篇九

為把我街城市建設(shè)與管理工作提交到一個(gè)新水平，結(jié)合城市建設(shè)和管理工作實(shí)際,，特制定工作制度如下：

一,、辦事處成立城市建設(shè)與管理工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，正,、副組長(zhǎng)由辦事處黨政一把手擔(dān)任,，成員由部分駐街大單位主管領(lǐng)導(dǎo)和人大代表擔(dān)任。下設(shè)辦公室,，由城建科負(fù)責(zé)具體工作,。

二、城市建設(shè)與管理工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街城市建設(shè)與管理方案的編制,、論證,、實(shí)施等工作。

三,、城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組每月召開一次全體成員會(huì)議,，研究全街的城市建設(shè)與管理工作。

四,、城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入到各駐街單位和居民中指導(dǎo)工作,，掌握第一手材料，為城市建設(shè)與管理工作的決策提供依據(jù),。

東站道辦事處城建管理所工作制度

一,、工作人員各負(fù)其責(zé)，積極認(rèn)真做好各自的本職工作,。

二,、要端正思想作風(fēng)，堅(jiān)持深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，講求工作效率和質(zhì)量。

三,、講究職業(yè)道德,，對(duì)外來辦事的同志要禮貌熱情，使用文明用語,。

四,、工作上要堅(jiān)持原則：一視同仁，廉潔自律,，不徇私情,，不吃請(qǐng),，不受賄，不搞不正之風(fēng),，要做到嚴(yán)格管理,，獎(jiǎng)懲分明。

五,、工作時(shí)間嚴(yán)禁打撲克,、麻將，下棋及其它娛樂活動(dòng),。

六,、每季、年度科室要有

工作計(jì)劃

,、安排和

工作總結(jié)

,。

城建管理所職責(zé)范圍

依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容、環(huán)衛(wèi),、綠化,、愛國(guó)衛(wèi)生、門前三包工作進(jìn)行管理,。

城建管理所所長(zhǎng)崗位責(zé)任制：

1,、負(fù)責(zé)全所的全面工作。

2,、負(fù)責(zé)組織本所人員的政治,、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

3,、經(jīng)常檢查,，及時(shí)研究市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化工作中存在的問題,，提出解決問題的辦法，組織協(xié)調(diào)及時(shí)處理,。

4、做好各項(xiàng)檢查的準(zhǔn)備工作,。

5,、完成市區(qū)政府、辦事處交辦的工作,。

城建管理所管理員崗位責(zé)任制：

1,、認(rèn)真學(xué)習(xí)城建管理?xiàng)l例，實(shí)行分片包干,，按照規(guī)定,，嚴(yán)格管理市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生工作,。

2、深入轄區(qū),，對(duì)分管的街路市容市貌實(shí)行全面管理,，凡發(fā)現(xiàn)亂擺、亂放,、亂占,、亂貼、亂掛,、私搭亂建等現(xiàn)象要及時(shí)處理,。

3、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,，對(duì)街路清掃,，巷道庭院保潔，垃圾袋裝化工作進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)和管理。

4,、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)門面裝飾,、廣告、牌匾的監(jiān)督管理,。

5,、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)路臨時(shí)占道費(fèi)的收繳及部分單位衛(wèi)生費(fèi)的收繳工作。

6,、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位綠化,，街路綠化的管理工作。

7,、負(fù)責(zé)駐街單位,、居民區(qū)大愛國(guó)衛(wèi)生及除四害工作。

8,、嚴(yán)格執(zhí)法,，為政清廉，不受賄,，不吃請(qǐng),，做到有法必依、違法必究,、執(zhí)法必嚴(yán),。

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在城市管理工作會(huì)議講話篇十

20xx年市拆遷辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下,，在省、xx市拆遷管理部門的具體指導(dǎo)下,，憑借市委開展的“解放思想大討論活動(dòng)”的東風(fēng),，采取多種形式學(xué)習(xí)、宣傳,、貫徹落實(shí)xx大精神,，不斷深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以規(guī)范化管理為目標(biāo),，按照市委市政府的總體工作要求,，深入實(shí)際、求真務(wù)實(shí),、大膽創(chuàng)新,，狠抓《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《xx市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的貫徹和落實(shí)，努力構(gòu)建依法拆遷,、和諧拆遷新局面,，把城市建設(shè)拆遷管理工作提高到了一個(gè)新水平，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),，確保了城市建設(shè)拆遷工作“既順利又穩(wěn)定”的工作目標(biāo),。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)

按照市委開展的“講黨性,、重品行、作表率”活動(dòng)和“開展黨風(fēng)黨紀(jì)集中教育活動(dòng)”,、“繼續(xù)解放思想,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論活動(dòng)的總體部署,，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外樹形象為宗旨，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),。1、黨支部高度重視,，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,，通過多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全辦干部職工落實(shí)勤學(xué)習(xí),、勤思考、勤工作，嚴(yán)教育,、嚴(yán)管理,、嚴(yán)要求，講實(shí)話,、辦實(shí)事,、求實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效率的要求;進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí),，加強(qiáng)道德修養(yǎng),，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,，著力營(yíng)造風(fēng)正,、氣順、心齊的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,，真正把單位建設(shè)成了“廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效”的服務(wù)型機(jī)關(guān),。2、迅速制定大討論活動(dòng)日程安排表,，并嚴(yán)格落實(shí),。辦大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詳細(xì)分析了這次活動(dòng)的所有文件，將重點(diǎn)內(nèi)容一一列出,，召開了不同階段動(dòng)員會(huì),，就活動(dòng)的主要內(nèi)容向黨員干部進(jìn)行了動(dòng)員和安排，并對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行了具體部署,，確保了會(huì)議精神得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí),。要求學(xué)習(xí)過程中做到會(huì)議有紀(jì)錄，學(xué)習(xí)有筆記,，學(xué)后有體會(huì),，要學(xué)深學(xué)透徹，不走形式,，不照本宣科;在查擺問題和整改提高,、鞏固成果階段，要求做到,，有的放矢,，要與單位建設(shè),、個(gè)人思想和具體工作相結(jié)合，既談?wù)J識(shí)體會(huì),，又談目標(biāo)打算,，謹(jǐn)防“空對(duì)空”，認(rèn)識(shí)到了這次開展大討論活動(dòng)是

先進(jìn)性教育

活動(dòng)和“講正氣,、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的深入,，并以此為契機(jī)，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè),，真正實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,。3、修訂和完善各項(xiàng)制度,。制定了《xx市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)督查考核實(shí)施辦法》,、《xx市人民政府城市建設(shè)拆遷管理辦公室關(guān)于堅(jiān)持以人為本努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》等,，完善了學(xué)習(xí)制度、考勤制度等各項(xiàng)

規(guī)章制度

,。使機(jī)關(guān)干部職工做到人人身上有責(zé)任,，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，用制度規(guī)范言行,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,。并結(jié)合單位實(shí)際提出了“繼續(xù)解放思想、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、構(gòu)建和諧拆遷,、推進(jìn)跨越式發(fā)展”的指導(dǎo)思想，努力在全辦營(yíng)造“五講一比一謀”(講學(xué)習(xí),、講團(tuán)結(jié),、講規(guī)章、講節(jié)約,、比奉獻(xiàn),、謀發(fā)展)的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。4,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開展“三個(gè)一”活動(dòng)(即：每人一月一幅硬筆書法、一篇心得體會(huì),、每季度一篇

調(diào)研報(bào)告

)進(jìn)行崗位練兵,，月評(píng)工作標(biāo)兵和優(yōu)秀科室，人人爭(zhēng)做崗位能手,，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)表率,，以此提高單位整體素質(zhì),。

二、狠抓規(guī)范化管理,，提高科學(xué)執(zhí)政水平

1,、加強(qiáng)拆遷管理軟硬件建設(shè)。從拆遷管理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化方面,拆遷程序規(guī)范化方面(總結(jié)為“三定工作法”即定性質(zhì),、定標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)程),，拆遷行為監(jiān)督管理規(guī)范化方面進(jìn)行自查自糾,制訂完善各方面制度,、規(guī)范，不斷提高了城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量,。

2,、加快推進(jìn)信息化管理步伐。我辦以實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)工作的電子化,、規(guī)范化建設(shè)為主要目標(biāo),，從年初開始就著手信息化建設(shè)的硬件落實(shí)工作。逐步為信息化辦公室配備辦公桌椅,、文件柜,、高配置電腦、激光打印機(jī)等基本辦公用品?，F(xiàn)我辦共配置電腦8臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)科室一臺(tái)，人員普及率達(dá)到了66.6%,。并不斷創(chuàng)新機(jī)制,、制定完善了保密制度和信息化工作制度，完善了信息登記,、通訊聯(lián)絡(luò),、信息文件收發(fā)等5項(xiàng)內(nèi)容，積極探索信息化管理的新路子,，努力為全辦的工作開展?fàn)I造了良好的氛圍,。

3、依法實(shí)行《房屋拆遷許可證》制度,。城市房屋拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng),、影響面廣、關(guān)系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程,。為了規(guī)范城市建設(shè)拆遷工作,，使城市建設(shè)拆遷工作走上規(guī)范化、法制化軌道,，通過多種形式大力宣傳房屋拆遷法律,、法規(guī),，使全市上下對(duì)城市建設(shè)拆遷工作有了新的理解、認(rèn)識(shí)和重視,，嚴(yán)把《房屋拆遷許可證》的審批發(fā)放關(guān),，避免了城市房屋拆遷的隨意性，使拆遷行為得到了進(jìn)一步的規(guī)范,。

4,、嚴(yán)格補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化，堅(jiān)持拆管分離,，有效地保護(hù)了被拆遷人的合法利益,。

5、嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模,，合理執(zhí)行拆遷安置計(jì)劃,。按照各單位和各辦事處的拆遷改造計(jì)劃，嚴(yán)把拆遷項(xiàng)目審核關(guān),，對(duì)申請(qǐng)拆遷的工程嚴(yán)格審查發(fā)改委的立項(xiàng)文件,，審查城市規(guī)劃主管部門發(fā)放的規(guī)劃許可證，土地管理部門的國(guó)有土地使用權(quán)文件,，以及補(bǔ)償安置資金證明等文件,，手續(xù)不完備的一律不予辦證，嚴(yán)把先批后拆關(guān),，嚴(yán)格補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管,，確保專款專用,，使被拆遷人能得到足額補(bǔ)償,，切實(shí)維護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益。

6,、深入調(diào)研,，當(dāng)好參謀。20xx年以前,在城市建設(shè)拆遷中執(zhí)行的是政[20xx]23號(hào)文《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整xx市國(guó)家建設(shè)征收土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和地面附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱政[20xx]23號(hào)文),。20xx年初,，市拆遷辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)今年我市城市建設(shè)工程前期拆遷進(jìn)行摸底、丈量中,，工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處以及被拆遷戶都普遍反映(政〔20xx〕23號(hào))文的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，群眾難以接受,，加之這幾年建筑業(yè)的人工,、材料、機(jī)械等費(fèi)用的增長(zhǎng)幅過大,?；诖?，市拆遷辦向市政府?dāng)M寫了《關(guān)于提高xx市城市建設(shè)拆遷房屋及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》，建議根據(jù)xx市實(shí)際,，參照?qǐng)?zhí)行《xx市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)xx市人民政府關(guān)于調(diào)整壓煤村莊搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(政文〔20xx〕4號(hào))文的有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定,，市領(lǐng)導(dǎo)體察民情，為有效保護(hù)被拆遷戶的切身利益,，經(jīng)研究一致同意從20xx年起城市建設(shè)拆遷補(bǔ)償參照?qǐng)?zhí)行政文〔20xx〕4號(hào)文,。今年以來，對(duì)平安路,、大鴻路,、開陽南路等城市建設(shè)拆遷地面附著物的費(fèi)用核算是參照(政文〔20xx〕4號(hào))文規(guī)定，被拆遷戶對(duì)此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本滿意,。

7、細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)民本思想,。為確保被拆遷人的合法權(quán)益，使被動(dòng)拆遷變?yōu)橹鲃?dòng)配合,，從而更好的服務(wù)于城市建設(shè),。我們把城市建設(shè)拆遷范圍內(nèi)地上附著物的補(bǔ)償核算分為三部分：一是地上附著物的拆遷直接費(fèi),依據(jù)(政文〔20xx〕4號(hào))文的規(guī)定包括房屋、樹木及其它附屬物的拆遷費(fèi)用;二是拆遷間接費(fèi),，依據(jù)(拆管字〔20xx〕15號(hào))文的規(guī)定包括5元/平方米的搬遷補(bǔ)助費(fèi),、5元/平方米/月(共3個(gè)月)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及水電表、有線電視,、空調(diào)等的搬遷費(fèi)用;三是拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),，依據(jù)(拆管字〔20xx〕15號(hào))文的規(guī)定，為鼓勵(lì)被拆遷人的積極性,促進(jìn)拆遷進(jìn)度,按照慣例為上述兩項(xiàng)費(fèi)用之和的5%,。按以上標(biāo)準(zhǔn),，在實(shí)際操作及執(zhí)行中，拆遷補(bǔ)償工作進(jìn)展順利,，被拆遷戶比較滿意,。

8、堅(jiān)持陽光拆遷,。今年以來,，凡涉及的所有拆遷工程項(xiàng)目，拆遷辦都主動(dòng)邀請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室,、監(jiān)察,、審計(jì)、財(cái)政,、國(guó)土,、建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及業(yè)主單位到清查丈量現(xiàn)場(chǎng)，共同把關(guān),，遇到政策邊緣的問題共同討論,對(duì)實(shí)際有爭(zhēng)議的問題多方協(xié)商,，達(dá)成一致，群眾比較滿意,，避免了執(zhí)行政策的隨意性,。

9、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、公平公正,。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)政〔20xx〕23號(hào)文、政會(huì)紀(jì)〔20xx〕6號(hào)文,、拆管字〔20xx〕15號(hào)文并參照政文〔20xx〕4號(hào)文之規(guī)定,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際，高低有度,，幅度有則,，取舍有據(jù)，以大局為重,，既替政府負(fù)責(zé),，又切合實(shí)際地使被拆遷戶的利益受有效保護(hù)。

10,、加強(qiáng)拆遷資金監(jiān)管,、健全拆遷驗(yàn)收制度。為確保拆遷補(bǔ)償資金如實(shí)地發(fā)放到被拆遷戶的手中,，杜絕補(bǔ)而不拆,、補(bǔ)而少拆的現(xiàn)象，我們建立,、健全了城市建設(shè)拆遷驗(yàn)收合格制度,，先期撥付辦事處80%的補(bǔ)償款，由辦事處督促發(fā)放到位,，并做好群眾工作,，待會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格簽字認(rèn)證后，再撥付剩余20%的款項(xiàng),。

11,、嚴(yán)格拆遷后驗(yàn)收，健全檔案資料,。為避免補(bǔ)而不拆或補(bǔ)而少拆現(xiàn)象,，建立健全了拆后驗(yàn)收制度，并把驗(yàn)收情況記錄在案，歸檔保存,。

20xx年來我市有10項(xiàng)城市建設(shè)的拆遷工程,，我們嚴(yán)格落實(shí)“三定工作法”，陽光拆遷,、接受監(jiān)督,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平公正,，加強(qiáng)資金監(jiān)管制,、健全拆遷驗(yàn)收制等各項(xiàng)有效措施，為政府節(jié)省拆遷資金6502.4萬元,，實(shí)現(xiàn)讓政府放心,，使群眾滿意的工作目標(biāo)。20xx年城市建設(shè)拆遷工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和贊許,，也得到了被拆遷戶的一致好評(píng),。12月份大鴻路74家被拆遷戶為表達(dá)對(duì)政府城市建設(shè)拆遷補(bǔ)償充分體現(xiàn)民本意識(shí)的感激之情，自發(fā)組織有被拆遷戶代表向單位贈(zèng)送了“拆遷為民,、公平公正”的鏡匾,，使我們倍受鼓舞，也是我們充分認(rèn)識(shí)到了樹立“以人為本,、和諧拆遷”的民本思想在城市建設(shè)拆遷管理工作中的重要性。

三,、抓安全管理,，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

為了抓好城區(qū)房屋拆遷施工的安全工作，市拆遷辦在市安委會(huì)的支持和指導(dǎo)下,，不斷制作條幅,、宣傳資料進(jìn)行宣傳，努力營(yíng)造“安全第一”的大氛圍,。為保障已發(fā)放《房屋拆遷許可證》的拆遷施工安全,，市拆遷辦對(duì)辦理《房屋拆遷許可證》的工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行房屋拆除施工的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把拆除施工企業(yè)的資格,，嚴(yán)格實(shí)行房屋拆除施工的“三案一表一協(xié)議”制度即拆除施工方案,、安全防護(hù)方案、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案,、拆除施工企業(yè)備案申請(qǐng)表,、安全生產(chǎn)管理協(xié)議，規(guī)范企業(yè)施工行為,，并監(jiān)督拆遷全過程,，了解拆遷過程中出現(xiàn)的問題，從源頭上杜絕了安全隱患的發(fā)生,，有效地保護(hù)了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。

四,、務(wù)實(shí)工作，當(dāng)好城市建設(shè)的排頭兵

1,、按照市委,、市政府的要求，以城市建設(shè)和創(chuàng)建工作為中心,，會(huì)同市建設(shè)局,、財(cái)政局、審計(jì)局,、監(jiān)察局等有關(guān)部門,，對(duì)平安路、大鴻路,、屏陽路,、金谷巷、開陽路南段,、惠溝公園一期等市政建設(shè)工程前期涉及的房屋,、附屬物進(jìn)行了丈量、清表,、核算,。依據(jù)本單位的工作職責(zé)，細(xì)化分工,，大膽創(chuàng)新,，大員上陣，加班加點(diǎn),。主任李天星及班子成員分包路段,，親臨一線，向群眾宣傳,、講解拆遷政策,，解決拆遷中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,。以讓政府放心,，使群眾滿意為宗旨，在工作中做到了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、不徇私情,，倒排工期、晝夜加班,，涉及被拆遷戶房屋及附屬物補(bǔ)償,、拆遷等工作進(jìn)展有序，轄區(qū)居民反映良好，也得到市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng),。拆遷摸底排查,、丈量、清點(diǎn),、核算,、拆遷補(bǔ)償資金撥付、拆遷后的驗(yàn)收等工作已基本結(jié)束,。截止目前,，拆遷中動(dòng)遷居民193戶，拆遷房屋面積為12687.81m2,補(bǔ)償金額為3992350.45元;土地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用為5151597.13元;補(bǔ)償款共計(jì)9143947.58元,。

5%26gt;,、金谷巷修建工程：涉及拆遷居民1戶，拆遷房屋面積為54m2,補(bǔ)償金額為18090元;土地上附屬物及青苗補(bǔ)償費(fèi)用為18353元;補(bǔ)償款共計(jì)36443元,。

6%26gt;,、垃圾處理場(chǎng)二期工程：涉及拆遷戶140戶，拆遷房屋面積為40302.95m2,補(bǔ)償金額為14092151.33元;土地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)用及搬遷補(bǔ)助費(fèi)等為7498665.28元;補(bǔ)償款共計(jì)21590816.61元,。(此項(xiàng)工作已丈量,、清點(diǎn)、核算完畢)

7%26gt;,、監(jiān)管了市第一人民醫(yī)院職工宿舍樓的拆遷工程,。

2、加強(qiáng)對(duì)大隗污水處理廠的拆遷政策指導(dǎo),。大隗污水處理廠建設(shè)是重點(diǎn)工程,，其管網(wǎng)工程涉及大隗、來集,、超化,、茍?zhí)盟膫€(gè)鎮(zhèn),，工程范圍內(nèi)的附著物拆遷點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣,，5月27日,，我辦按市政府總體要求，克服人員少,、經(jīng)費(fèi)不足的困難,，分成四個(gè)組，領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì),，親臨一線,，會(huì)同有關(guān)部門據(jù)實(shí)清點(diǎn)，嚴(yán)把政策關(guān)，用一周時(shí)間把拆遷的附著物按要求清點(diǎn)完畢,，為重點(diǎn)工程的順利建設(shè)爭(zhēng)取了時(shí)間,。

3、配合文化旅游局等單位完成的老城縣衙文物保護(hù)的拆遷前期的摸底普查工作,。

4,、按照今年我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求，做好創(chuàng)建工作,，尤其是單位創(chuàng)建工作,。

5、加強(qiáng)對(duì)xx市新佳園房屋拆遷安置服務(wù)有限公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù),。12月中旬,，按照市委、市政府統(tǒng)一安排,，組織拆遷公司,，出動(dòng)施工機(jī)械72臺(tái)次，對(duì)市區(qū)涉及青屏辦事處,、西大街辦事處的有關(guān)違法建筑41951.57平方米的建筑進(jìn)行了安全拆除,。

6、為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,，按照上級(jí)有關(guān)文件精神和市駐村辦的要求,，我辦成立駐大隗鎮(zhèn)大路溝村幫扶工作隊(duì)，并制訂20xx年度幫扶

工作計(jì)劃

,，采取有效措施,，有步驟、分階段加以指導(dǎo),，達(dá)到了預(yù)期的目的,。

7、落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，確保信訪穩(wěn)定大局面,。根據(jù)市委市政府年初的信訪工作部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的xx大會(huì)議精神,，以貫徹落實(shí)《信訪條例》為主線，結(jié)合實(shí)際,，對(duì)20xx年度的信訪工作提出具體工作意見,，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《信訪接待日制》,、《限時(shí)辦結(jié)制》等制度,，真正把信訪工作列入重要議事日程,，與其它工作一起研究、一起安排,、一起落實(shí),，努力構(gòu)筑“大信訪”格局。領(lǐng)導(dǎo)班子把信訪工作作為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查指導(dǎo),，經(jīng)常到拆遷現(xiàn)場(chǎng)直接與上訪人面對(duì)面交談情況,，傾聽群眾的意見和建議，督促解決信訪問題,。把矛盾和隱患消除在萌芽狀態(tài),，確保城市建設(shè)拆遷中信訪工作的穩(wěn)定。6月份,，經(jīng)過多方調(diào)查,，客觀真實(shí)的答復(fù)了市人大代表及政協(xié)委員關(guān)于調(diào)整拆遷包賠標(biāo)準(zhǔn)的提案。

五,、加強(qiáng)黨組織工作建設(shè)

1,、黨的生活是黨組織對(duì)黨員實(shí)施教育、管理和監(jiān)督的最基本,、最經(jīng)常的有效形式,。黨支部嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,，及時(shí)傳達(dá)中央和上級(jí)黨組織的指示,、決定、文件和會(huì)議精神,，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)黨員積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)實(shí)踐,，以黨員的模范行動(dòng)來體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。堅(jiān)持每季度一次民主生活會(huì),，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),。

2、認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳管理和黨內(nèi)基本情況的統(tǒng)計(jì)工作,。

3,、在市委、市政府組織的抗震救災(zāi)中,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，多次組織黨員,、干部為災(zāi)區(qū)捐款5300元,，被市委評(píng)為“支援抗震救災(zāi)工作先進(jìn)黨組織”。

4,、深入,、扎實(shí)開展“大討論”活動(dòng),。按照xx市委的安排和要求，深入開展“繼續(xù)解放思想,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論活動(dòng)，成立了強(qiáng)有力的組織,，制定了切實(shí)可行的

學(xué)習(xí)計(jì)劃

,，確定了大討論活動(dòng)的指導(dǎo)思想、方法步驟和目標(biāo)任務(wù),。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,，結(jié)合市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)《關(guān)于舉辦“愛我中華”詩歌朗誦比賽的通知》，舉辦了xx市拆遷辦“愛我中華,，歌誦改革開放”演講比賽,。通過改革開放30年來我們偉大的祖國(guó)所取得的讓世人矚目的成就，使我辦全體同志再接受了一次愛國(guó)主義教育,，并結(jié)合個(gè)人的思想,、學(xué)習(xí)、崗位實(shí)際,，查擺了不足,，總結(jié)了成績(jī)，樹立了拆遷為民的民本思想,，更加增強(qiáng)干好崗位工作的自豪感和榮譽(yù)感,。辦黨支部要求全辦人員要以這次演講比賽為契機(jī)、為加油站,，把大討論活動(dòng)推動(dòng)向深入,。

5、開展多種形式文體活動(dòng),，豐富職工的業(yè)余文化生活,。在7月份“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)中，組織職工開展了跳棋,、跳繩,、乒乓球、爬山等比賽項(xiàng)目,，增強(qiáng)了體質(zhì),，愉悅了身心，激發(fā)了干勁,。

六,、存在問題及建議

1、對(duì)房屋拆遷的法律法規(guī)宣傳不到位,，仍有死角存在;

2,、拆除施工安全管理與相關(guān)單位存在有扯皮現(xiàn)象,。

七、20xx年工作打算

〈一〉,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本,，以建章立制、規(guī)范體制,、提高素質(zhì)為手段,，以提供全方位人性化服務(wù)為核心，以大力提倡“五講一比一謀”(即講學(xué)習(xí),、講正氣,、講團(tuán)結(jié)、講規(guī)章,、講節(jié)儉,、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展)為主要內(nèi)容,，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為目標(biāo),，通過三年不懈努力,，逐步實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)強(qiáng)化、工作水平優(yōu)化,、辦公環(huán)境美化,、科室形象亮化;通過制度規(guī)范、教育引導(dǎo),，使干部職工牢固樹立正確的人生觀,、價(jià)值觀、政績(jī)觀和榮辱觀;通過人性化管理,、人性化關(guān)愛,，努力營(yíng)建全辦干部職工和睦共處、互信互助,、寬容友愛,、比學(xué)趕幫超的工作氛圍，進(jìn)一步提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,、凝聚力,，基本形成法規(guī)完善、制度健全,、規(guī)模合理,、程序合法、補(bǔ)償合理,、行為規(guī)范,、監(jiān)管到位的和諧房屋拆遷管理新局面，把拆遷辦各項(xiàng)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階,。

具體工作

1,、按照國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳,、xx市市委辦公廳對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化考核工作的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市建設(shè)拆遷的規(guī)范化管理工作,狠抓《xx市城市建設(shè)拆遷管理辦法》的宣傳貫徹落實(shí)，嚴(yán)格拆遷程序,嚴(yán)把《房屋拆遷許可證》的發(fā)放關(guān),，繼續(xù)加強(qiáng)軟硬件建設(shè),，不斷提高城市房屋拆遷管理水平和服務(wù)質(zhì)量,確保城市建設(shè)拆遷工作順利開展。

2,、做好《房屋拆遷許可證》發(fā)放,，堅(jiān)決糾正城市房屋拆遷中的隨意性，確?！斗课莶疬w許可證》發(fā)放合格率為100%,。

3、查處違法拆遷

加大對(duì)辦理《房屋拆遷許可證》工程項(xiàng)目的拆遷執(zhí)法檢查力度,，遏制違法拆遷行為發(fā)生,，確保拆遷當(dāng)事人合法利益受到保護(hù)，違法拆遷案件查處率達(dá)到100%,。

4,、做好信訪工作

進(jìn)一步完善拆遷信訪工作責(zé)任制和初信初訪責(zé)任制，建立拆遷矛盾排查調(diào)處機(jī)制,，及時(shí)解決群眾反映的問題和合理要求,，積極化解拆遷矛盾和糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態(tài),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。力爭(zhēng)全年的信訪案件的調(diào)處率和結(jié)案率為100%。

5,、全力服務(wù)城市建設(shè)及項(xiàng)目建設(shè),，完成市委、市政府下達(dá)的臨時(shí)性工作任務(wù),。

總之,，在以后的工作中，我單位將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步學(xué)習(xí),、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展“大討論”活動(dòng),，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神不斷引向深入,，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理,，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,。加強(qiáng)拆遷法律、法規(guī)宣傳力度,，精心組織,，優(yōu)化拆遷方案。把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為拆遷工作的出發(fā)點(diǎn),，正確處理好城市建設(shè)與保護(hù)群眾利益之間的關(guān)系,，不斷創(chuàng)新，努力工作,，用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀指導(dǎo)城市房屋拆遷工作,，為我市城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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