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城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇一

根據(jù)市人大常委會(huì)xxxx年監(jiān)督工作計(jì)劃,，9月26日,，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦,、公安局、住建局,、衛(wèi)生局,、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào)，深入部分社區(qū),、街巷,、工地、市場(chǎng),、城中村和公共場(chǎng)所,，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在調(diào)研中我們感到,，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任,。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)）,，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)）,，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問(wèn)題,。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來(lái),，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地,、交通秩序,、違法建設(shè)、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè),；梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治，清理整治亂占道行為,、流動(dòng)攤點(diǎn),、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊(duì),、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道,、違法停車(chē),、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,，今年來(lái)限期整改659家,，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查,，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂,、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄問(wèn)題,，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護(hù)管理，保持整潔有序,。

（三）加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，加大投入力度，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天,、道路破損、水溝不通等問(wèn)題,，做到街巷道路100%鋪設(shè),。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元,，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段,、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程,，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢,。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸,，減少垃圾運(yùn)輸二次污染；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē),，分別配備給梅列,、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題,，提高保潔的效率和水平。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng),，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市,。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任,，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的.成績(jī),，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來(lái)市,、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線(xiàn)長(zhǎng)面廣，涉及部門(mén)眾多,，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多,，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成,，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理,；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng),，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局,，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法,，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

（二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠,。占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn),、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決,，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在,，背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治,。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期,，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間、夜間施工,，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng),，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴,，但未見(jiàn)處理,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。部分已建公廁管理不到位，存在水電設(shè)施不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足,，功能不配套,，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足,，一些路段大部分用于停車(chē),，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿(mǎn)了車(chē)輛,，道路十分擁堵。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用,，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況,。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè),、停車(chē)泊位約6450個(gè),，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處，停車(chē)供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到,，江濱路拓寬改造通車(chē)后，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā),，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人,，受傷147人,，交通設(shè)施亟需完善。

（四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位,。由于城市管理長(zhǎng)效化,、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段,，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見(jiàn)較大,。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè),，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解,。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏、保潔力量不足等原因,，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式、集中式整治,。此外,，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),，不斷提高城市管理水平,，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明,、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū)、街,、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性,，同時(shí)在條塊之間,、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度,。按照“管理,、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用,。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的原則,，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作,。建議從市、區(qū)兩級(jí)城管,、公安,、住建、工商,、環(huán)保,、交通、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、交警、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）,，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序,，提高執(zhí)法成效，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法,。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制,、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則,、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場(chǎng)館,、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,，理順管理機(jī)制,，完善管理制度，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為,。

（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問(wèn)題

1,、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益,，關(guān)系社會(huì)民生,，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注,。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn),、占道經(jīng)營(yíng)，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn)、定位,、定時(shí)的辦法,，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理,，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,。

2、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來(lái),，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題,，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善,。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理，通過(guò)引進(jìn)物業(yè),，落實(shí)措施,，鞏固已有整治成果。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,，針對(duì)城中村亂搭亂建多,、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患,，妨礙城市管理,、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃,，加快推進(jìn)城中村改造步伐,，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。

3、大力整治車(chē)輛亂停亂放,。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé),，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛、違規(guī)占道,、亂停亂放行為，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境。另一方面,，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理，今后凡新建商場(chǎng),、公共場(chǎng)所,、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān)，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地,。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

（四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度,，充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播等宣傳媒體,，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄、專(zhuān)題,、熱線(xiàn)等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果,，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識(shí),，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí),，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。建立公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”,，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚,。

城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇二

近年來(lái),，xx城市管理重心不斷下移,，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化,，補(bǔ)短板工作大力推進(jìn)。城市管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立,，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋,。責(zé)任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順,，部門(mén)聯(lián)動(dòng)更加順暢。智能化手段應(yīng)用更加廣泛,，管理效率顯著提升,。

xx要努力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序、更安全,、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序,、安全,、干凈,，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識(shí),。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,，要高質(zhì)量,、長(zhǎng)效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴(lài)于我們將精細(xì)化管理的理念與手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域,，并具體落實(shí)到“細(xì)致,、精準(zhǔn)、高效,、可控”這些基本要素上,，這也是目前國(guó)際化大城市在城市管理上的一般趨勢(shì)。

1,、細(xì)致,。

就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍、職責(zé),、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定,，用具體,、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過(guò)去粗放、籠統(tǒng),、“過(guò)得去”的要求,。我們一些城市管理標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于管理工作的原則性要求,，基本沒(méi)有涉及工作規(guī)范和工作流程類(lèi)的內(nèi)容,，一些標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類(lèi)和差別化管理,。如水務(wù)管理方面，雖然出臺(tái)了xxx項(xiàng)水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),，但依然存在著“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行,，有標(biāo)準(zhǔn)不知誰(shuí)執(zhí)行,，有標(biāo)準(zhǔn)但分工不明無(wú)法執(zhí)行”等情況,，使得部分管理標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后就擱淺了,，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細(xì)致的表現(xiàn),。

2,、精準(zhǔn),。

就是要精準(zhǔn)描述管理對(duì)象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息,、精準(zhǔn)處理管理問(wèn)題,，對(duì)于城市管理的對(duì)象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高,，以強(qiáng)化管理的針對(duì)性,，最大程度減少管理中的隨意性,、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象,，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求,。比如,，對(duì)于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息,、建筑物信息,、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全,、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn),、數(shù)據(jù)精度高,、數(shù)據(jù)更新快?，F(xiàn)在,，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫(kù)還有缺失,，如老舊住房數(shù)據(jù)庫(kù)，目前只有一個(gè)約1,。 4億平方米的總數(shù)概念,，但是這些老舊住房的具體分布,、建成時(shí)間,、老化狀況,、維修記錄還不甚清晰,；一些數(shù)據(jù)庫(kù)盡管都有了,，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補(bǔ)充、完善,，動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全,、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問(wèn)題較為嚴(yán)重,；數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差,，部門(mén)間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍,。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源。

3,、高效,。

就是要在細(xì)致,、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)管理目標(biāo)的量化,、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化,、管理手段的技術(shù)化,、管理主體的協(xié)同化等方式,，進(jìn)一步降低行政成本,，使得城市管理的相關(guān)部門(mén)辦事更高效,、反饋更及時(shí),、運(yùn)作更協(xié)調(diào),。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn),、“人海戰(zhàn)術(shù)”,、行政命令等方式,，手段傳統(tǒng)、單一,，管理工作存在反復(fù),、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效,，就是要通過(guò)技術(shù)、機(jī)制,、模式的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn),。這次交通綜合整治，xx新增1,。 8萬(wàn)套“電子警察”，可以針對(duì)各類(lèi)交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識(shí)別,、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能,。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到,，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜,、更緊密,，一項(xiàng)管理工作僅靠單一部門(mén)“單打獨(dú)斗”,，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會(huì)造成管理上的低效,。比如,，小區(qū)綜合治理工作,，就存在違建拆除、群租整治,、設(shè)施改造、物業(yè)收費(fèi),、停車(chē)管理等諸多難點(diǎn)，需要多個(gè)部門(mén)“步調(diào)一致”通力合作,，以提高管理效能。

4,、可控。

就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范,，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細(xì)節(jié)監(jiān)控,，確保環(huán)環(huán)緊扣,，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán)。要認(rèn)識(shí)到,，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式,、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),、國(guó)家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控,，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時(shí)性、連續(xù)性,、動(dòng)態(tài)性,，管理過(guò)程和時(shí)段不能出現(xiàn)盲區(qū),，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時(shí),，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤,、快速響應(yīng),。從目前情況看，城市管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理總體上是好的,，但源頭與過(guò)程的可控性依然需要提升,。比如,，軌道交通日均人流量極大,，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬(wàn)人次，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍,，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設(shè),，在站實(shí)時(shí)人流數(shù)量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法,；重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及儲(chǔ)存等方面的源頭預(yù)警與過(guò)程監(jiān)控也需要重點(diǎn)加強(qiáng),。

xx要把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個(gè)新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手,，針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序,、更安全、更干凈的目標(biāo),，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋,、全過(guò)程、全天候的要求,，加快構(gòu)建法制化、智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的精細(xì)化管理服務(wù)體系,，注重精準(zhǔn)施策,，注重服務(wù)民生，為中國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn),。

1、牢牢把握一個(gè)核心：市民需求,。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx,。 x萬(wàn)人），結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶(hù)籍人口xxxx。x萬(wàn)人,，外來(lái)人口xxx。x萬(wàn)人,；戶(hù)籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過(guò)xxx萬(wàn)，占比接近xx%,；此外,，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層,，以及一定數(shù)量的外籍人口），產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化,、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿(mǎn)足,、回應(yīng)市民需求的過(guò)程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理。

首先,，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治,、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,。從調(diào)查來(lái)看,，受訪(fǎng)市民中對(duì)這兩項(xiàng)工作表示滿(mǎn)意的達(dá)xx%以上，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果,。

其次,，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須時(shí)刻把握市民需求,。如在環(huán)境整治中不能簡(jiǎn)單一拆了之,，而是要疏堵結(jié)合,，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求,、還承擔(dān)一定城市功能的場(chǎng)所就需要相關(guān)部門(mén)在整治的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置,。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過(guò)程中,，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求,。

再次,，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn)，同樣要以市民滿(mǎn)意度為基礎(chǔ),。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸,，需要監(jiān)管部門(mén)認(rèn)可,，更要兩岸市民滿(mǎn)意,；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要看市民感受,，只有市民感覺(jué)空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo),。

2、積極貫徹三個(gè)要求：全覆蓋,、全過(guò)程,、全天候。全覆蓋,，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群,。xx高樓林立,，擁有各類(lèi)建筑約xx億平方米；人口眾多,，承載了xxxx多萬(wàn)人口的生活,；地下管道川流不息,，累計(jì)埋設(shè)給水、排水,、電力,、燃?xì)狻⑿畔⑼ㄐ?、熱力,、航油管道x大類(lèi)xx種；地面車(chē)輛川流不息,，擁有公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路xxxx條,，已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的地鐵線(xiàn)路xx條。

各系統(tǒng)盤(pán)根錯(cuò)節(jié),、交互影響,，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對(duì)xx來(lái)說(shuō)都是致命的影響,，這就要求xx必須對(duì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控,。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散,；街面,、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷,、高架橋下,、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁,、隧道,、地鐵等重大設(shè)施管得好,，地磚、路燈,、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足,；戶(hù)籍人口底數(shù)清，但是外來(lái)常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量,、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn)；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位,，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶(hù)還存在不少安全問(wèn)題,。

全過(guò)程，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到規(guī)劃,、建設(shè),、管理、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)的全生命周期,。當(dāng)前xx部分突出問(wèn)題的根源在于規(guī)劃不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通,，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問(wèn)題的根源在于運(yùn)營(yíng),、維護(hù)過(guò)程中工作機(jī)制還不順暢,，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制和明確的承擔(dān)主體，對(duì)一些模糊的管理領(lǐng)域,，各個(gè)部門(mén)缺少主動(dòng)承擔(dān)的激勵(lì),。

如在短短一年時(shí)間，已有超過(guò)xx家企業(yè)在xx投放量超過(guò)xxx萬(wàn)輛共享單車(chē),，全市注冊(cè)用戶(hù)突破xxxx萬(wàn),。由于共享單車(chē)涉及交管、城管等多個(gè)部門(mén),，還未能及時(shí)形成有效的管理框架和機(jī)制,。

全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現(xiàn)精細(xì)化管理,。xx城市管理往往白天力量足,，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏,；人少的時(shí)候秩序井然,，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件,；天氣好就沒(méi)有問(wèn)題,，一場(chǎng)暴雨,、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問(wèn)題，如中環(huán)被貨車(chē)壓斷事故,、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上,。

3。加快夯實(shí)四大手段：法治化,、智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化。法治化,，就是要強(qiáng)化依法治理,，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整治,，正是通過(guò)依法嚴(yán)管,、重塑法治權(quán)威，及時(shí)細(xì)化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效,，使得規(guī)則意識(shí)和法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障,。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確,，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī),；很多人輕微違法、失信,，卻沒(méi)有辦法制約,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車(chē)費(fèi)漲價(jià)后高于違停罰款,，出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車(chē)主寧愿罰款的現(xiàn)象,。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個(gè)方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán),。

這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過(guò)于分散龐雜,，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過(guò)大,、處罰依據(jù)過(guò)多,、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠,，在整治違法建筑方面,，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號(hào)歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免,。

智能化,，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口,、土地,、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，尤其是xx帶來(lái)很大難度,。同時(shí)，要完善12345市民熱線(xiàn),、交通,、治安、民政,、銀行、資源環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù),，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí),、互聯(lián)互通和共建,、共享、共管,、共用,。如在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證,、社?？ā⒔煌?、駕駛證,、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。

其次要積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法,，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢(shì)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安,、消防,、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用,，如電子警察,、電子圍欄,、整體上提升xx城市智能化管理水平。

標(biāo)準(zhǔn)化,，就是建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂(lè)譜指揮,，按樂(lè)譜演奏”,。目前xx城市管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在“缺、低,、散,、虛、粗”等問(wèn)題,。如城市景觀空間管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中管理,、服務(wù)、信息化等標(biāo)準(zhǔn)缺失,，某些管理存在邊界不清,，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。

不同級(jí)別道路,、區(qū)域,、社區(qū)，管理標(biāo)準(zhǔn)都是一樣,，沒(méi)有做到分區(qū)分級(jí)管理,。綠地質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化考核指標(biāo),，全憑感性判斷,。相比之下，國(guó)外的城市管理標(biāo)準(zhǔn)就更加精細(xì),，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格,，紐約市公園與娛樂(lè)部針對(duì)行道樹(shù)、綠地區(qū)的樹(shù)木出臺(tái)樹(shù)木種植標(biāo)準(zhǔn),，確實(shí)做到了一草一木,、一舉一動(dòng)都有章可循。

社會(huì)化,，就是通過(guò)政府主導(dǎo),，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾共同參與管理,。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”,，不是“獨(dú)奏曲”，在政府管理職責(zé)到位的同時(shí),，也要求社會(huì)多元主體盡職盡責(zé),。但是,，當(dāng)前xx市民主動(dòng)參與城市管理的意識(shí)還不足，如在垃圾分類(lèi)處理,、小區(qū)環(huán)境治理等方面,，市民參與和配合的意愿還相對(duì)不高；參與的渠道仍然有限,，很多城市管理工作中還未能制度化的聽(tīng)取相關(guān)市民意見(jiàn),。

同時(shí)，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的作用,。如在社會(huì)治理創(chuàng)新中,，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會(huì)組織納入基層治理框架,，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、門(mén)前三包、資源共享等方式調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織和企業(yè)的積極性,。下一步,，xx仍然要進(jìn)一步培育社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道,。

xx作為超大型城市不同于一般城市，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的形勢(shì)更復(fù)雜,、變量更多,、難度更大。xx要立足超大城市實(shí)際,，把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手,，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段,、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐,，以持續(xù)推進(jìn)的補(bǔ)短板行動(dòng)為突破，讓城市更有序,、更安全,、更干凈。

（一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系,，為精細(xì)化管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施城市精細(xì)化管理,，首先需要在源頭上強(qiáng)化依法依規(guī)治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式,，建立健全城市管理專(zhuān)業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)和細(xì)化標(biāo)桿尺度。

1,、健全城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)體系,。細(xì)致梳理城市建設(shè),、住房、交通,、市容,、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保,、公共安全等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī),、規(guī)章，抓緊填補(bǔ)相關(guān)立法空白,，如研究起草,、修訂完善《xx市地下管線(xiàn)管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對(duì)完整和健全的城市管理法規(guī)體系,。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門(mén)規(guī)章,，對(duì)于一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時(shí)修改、廢止,。建立法規(guī)定期審查與評(píng)估機(jī)制,，提高法規(guī)和政策的時(shí)效性與回應(yīng)性。

2,、加快城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿,，建立健全xx城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系,。

一是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向,，同時(shí)注重突出重點(diǎn),、聚焦短板，近期應(yīng)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施,、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化,、房屋管理,、地下空間,、交通運(yùn)輸,、工地管理,、村鎮(zhèn)管理,、安全應(yīng)急等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

二是在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)上,，要按照可感知,、可量化,、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專(zhuān)業(yè)化管理目標(biāo),、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范,、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系,。

三是在標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化方向上，要針對(duì)目前城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的“缺,、低,、散、虛”等問(wèn)題下功夫,，偏低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)和二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等）,，缺失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂，同時(shí)應(yīng)注重推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接,，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化,、體系化。

3,、加大城市管理法律與規(guī)范執(zhí)行力度,。加強(qiáng)行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力,，加大對(duì)城市管理面上問(wèn)題和突出違法違規(guī)問(wèn)題（如違法建筑,、非法客運(yùn)、無(wú)序設(shè)攤,、群租,、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度,。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線(xiàn)執(zhí)法行為,，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接,、綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制,，提高管理執(zhí)法效能。加快推動(dòng)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”,，樹(shù)立管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平的提升,。

（二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平,，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐

實(shí)施城市精細(xì)化管理，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段,，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈,，使其成為城市管理狀況描述,、診斷、決策,、反饋,、控制的基礎(chǔ)，從而提升管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平,。

1,、加強(qiáng)城市管理基礎(chǔ)信息采集和基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。摸清底數(shù),，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù),，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí),、互聯(lián)共享,，是強(qiáng)化精細(xì)化管理的基本要求。

一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道,，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系,，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù),、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心,。

二是加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫(kù)，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫(kù),、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(kù)（涵蓋人口,、法人、房屋,、事件）等,。

三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類(lèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段,，強(qiáng)化視頻監(jiān)控,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行,、供水供氣供電,、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò),、生命線(xiàn)保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)采集,、動(dòng)態(tài)錄入。

2,、推進(jìn)城市管理專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺(tái)建設(shè),。

一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)應(yīng)用，拓展各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格和各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái),，形成市,、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái),。

二是推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通,，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與“12345 ”市民服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)的融合對(duì)接,。

三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺(tái),，以城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類(lèi)共享數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)感知,、分析、服務(wù),、指揮,、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺(tái),。

3,、加強(qiáng)信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運(yùn)用。改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法,，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng),、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知,、數(shù)據(jù)挖掘與分析,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用,，提升管理精度,、效率與實(shí)時(shí)響應(yīng)程度。

以環(huán)境治理,、食品安全管理、城市建筑管理,、水務(wù)管理,、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),，加強(qiáng)前沿技術(shù)對(duì)日常管理和運(yùn)行的支撐,，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決。積極開(kāi)發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力,。

比如在全市水務(wù)管理方面,，要安裝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng),，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺(tái),，全面提升過(guò)程管理信息化智能化水平。

（三）加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商,，夯實(shí)精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)

實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”,，包括跨部門(mén)、跨條線(xiàn),、跨行業(yè),、跨區(qū)域，甚至是跨政府責(zé)任邊界,。為此,，xx必須通過(guò)體制機(jī)制改革，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題,。

1,、以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)共治力度,。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用,。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向,，確保多元主體治理有序有效有活力,。

二是積極以黨建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整合各類(lèi)資源。完善市,、區(qū),、街道三級(jí)黨建平臺(tái)，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng),，督促,、引導(dǎo)、鼓勵(lì)體制內(nèi),、外的單位,、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極,、有效地發(fā)揮作用,，形成全社會(huì)共同參與精細(xì)化管理的大格局。

2,、進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工與協(xié)調(diào),。

一是進(jìn)一步厘清市,、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理責(zé)任,，全面梳理市,、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng),，聚焦社會(huì)關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，明確不同層級(jí)政府部門(mén)主體責(zé)任，編制完善與三級(jí)管理相關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單,。

二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制,。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問(wèn)部門(mén)與相關(guān)委辦局,、各級(jí)政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制,。要進(jìn)一步完善部門(mén)間工作流程，建立健全清單日常管理制度,，優(yōu)化問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理機(jī)制,，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個(gè)部門(mén)協(xié)同辦理的事,，均按照各自的職責(zé),，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過(guò)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議會(huì)審,，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn),，用合同、協(xié)議書(shū)等形式規(guī)定下來(lái),。在執(zhí)行中,，哪個(gè)部門(mén)不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任,。

3,、進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民,、企業(yè),、社會(huì)組織協(xié)同共治機(jī)制。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問(wèn)題,，全部依靠政府則行政成本極高,，必須通過(guò)多方共治形成合力。

一是強(qiáng)化市民,、企業(yè)的主體責(zé)任,。進(jìn)一步明確市民的個(gè)人規(guī)范和責(zé)任，尤其在消防,、違章建筑,、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇?zé)任明確到市民個(gè)人。強(qiáng)化市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn),、質(zhì)量管理,、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù),。創(chuàng)新市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互制約營(yíng)造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。

二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織的作用,。精細(xì)化管理需要以專(zhuān)業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專(zhuān)業(yè)水平,、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動(dòng),。比如,，可以支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所,、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用。

三是拓展社會(huì)參與渠道,。健全志愿服務(wù)體系,，發(fā)揮好人大、政協(xié),、基層社區(qū)治理等平臺(tái)作用,，建立健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾和企業(yè)舉報(bào)投訴,、新聞媒體反映披露的渠道,，及時(shí)依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控,、多方參與的管理格局,。

（四）補(bǔ)齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細(xì)化管理的實(shí)際成效

當(dāng)前,，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大,、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問(wèn)題，通過(guò)精細(xì)化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力,，有效提升廣大市民的獲得感和滿(mǎn)意度,。近期可以從以下方面著手：

1、河道水環(huán)境綜合治理,。聚焦河暢,、水清,、面潔、岸綠目標(biāo),，針對(duì)河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié),，通過(guò)水岸聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同,，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施,，實(shí)現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋,，確保全面實(shí)現(xiàn)20xx年消除黑臭水體,，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類(lèi)。

2,、老舊小區(qū)綜合治理,。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)安全管理，全面提升水,、電,、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺(tái)政策鼓勵(lì)多方參與共同推動(dòng)小區(qū)更新,，如推動(dòng)公共空間的微更新：配建電梯,、新增停車(chē)位、美化小區(qū)環(huán)境等,；支持居民合理,、合法的對(duì)住宅進(jìn)行美化、微改建,，以及對(duì)危舊住宅自主加固甚至重建,。

3、城市垃圾綜合治理,。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量,、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系,，使xx垃圾減量化,、資源化、無(wú)害化管理水平明顯提升,。

4,、交通綜合治理。積極推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)違法違規(guī)問(wèn)題整治,、出租車(chē)行業(yè)頑疾整治,、網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規(guī)范清理以及共享單車(chē)的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問(wèn)題,。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問(wèn)題和外牌限行問(wèn)題,。通過(guò)諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車(chē)輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）,、利用內(nèi)河河道開(kāi)展垃圾等特殊貨物運(yùn)輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措,，更好地釋放城市道路資源潛力,。打通對(duì)接道路和斷頭路，通過(guò)完善路口線(xiàn)形,、增辟車(chē)道、優(yōu)化信號(hào)燈相位等“小改小革”工程來(lái)提升道路通行能力,。

5,、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。通過(guò)排污納管,、集中飼養(yǎng),、清理違建、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法,，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象,。通過(guò)提高管理資源配置標(biāo)準(zhǔn)、加大管理力量投放,、提升污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等,，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染,。

6,、城市公共安全綜合治理。針對(duì)食品安全還有漏洞,、軌交安檢不嚴(yán)格,、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn),、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng),、城鎮(zhèn)排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺,、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問(wèn)題,，統(tǒng)籌開(kāi)展全社會(huì)參與、全過(guò)程治理,、全部門(mén)協(xié)同的綜合治理活動(dòng),，有效提升xx城市公共安全水平。

（五）優(yōu)化城市管理的資源配置,，提升精細(xì)化管理的保障水平

精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會(huì)氛圍,，xx要通過(guò)優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位,，精確投入,，精密運(yùn)行,，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

1,、積極研究區(qū)劃調(diào)整,，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積,，根據(jù)人口規(guī)模,、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推動(dòng)街道合并,，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道,。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制,，確保每一個(gè)管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化,，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度,。

2,、進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提升基層隊(duì)伍素質(zhì),。精細(xì)化管理要求有高水平,、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐,。因此,，要堅(jiān)持國(guó)際視野，內(nèi)聯(lián)外引,，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才,，既要有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，又要有專(zhuān)業(yè)的管理人才,，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才,。必須加強(qiáng)現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培育及引進(jìn)更多的城市管理專(zhuān)業(yè)化人才,，帶動(dòng)整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行,、矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備掌握運(yùn)用等方面有較大程度提升,。

3,、優(yōu)化考核評(píng)估制度，強(qiáng)化激勵(lì)與問(wèn)責(zé),。要建立健全定量考核與定性評(píng)價(jià),、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評(píng)機(jī)制，不斷完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托xxxxx,、xxxxx等熱線(xiàn),，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提升城市管理考評(píng)結(jié)果在績(jī)效考核中的比重,，發(fā)揮科學(xué)評(píng)估和績(jī)效考核對(duì)城市管理工作的推動(dòng)作用,。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細(xì)化管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲與行政問(wèn)責(zé)制度辦法,，推動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)履職盡責(zé),。

4、加強(qiáng)宣傳教育,，營(yíng)造精細(xì)化管理的社會(huì)氛圍,。政府相關(guān)部門(mén)要全面貫徹精細(xì)化管理思想，從城市的功能設(shè)定,、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手,，從區(qū)域,、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施,、標(biāo)志的規(guī)劃,、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計(jì),、精細(xì)管理,。把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開(kāi)展城市文明教育,，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范,。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持將公約引導(dǎo),、信用約束,、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律,，樹(shù)立城市精細(xì)化管理人人有責(zé),、人人出力的理念。

城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇三

城市管理工作是政治文明,、精神文明,、物質(zhì)文明、生態(tài)文明的重要載體,，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,，加強(qiáng)城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)提升我縣城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力,，xx縣人大常委會(huì)高度關(guān)注我縣城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入縣城管委、縣城管局,、縣住建局,、縣交警大隊(duì)、xx鎮(zhèn),、xx鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查城市規(guī)劃及管理工作情況,，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和走訪(fǎng)等形式對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研,。

我縣緊緊圍繞“美麗xx·幸福家園”環(huán)境綜合整治動(dòng),，結(jié)合當(dāng)前市委、市政府在全市開(kāi)展城市建管“三看”活動(dòng),，高效有序推進(jìn),，切實(shí)采取了一系列措施，狠抓城市管理各項(xiàng)工作,。

（一）基本情況

背街小巷x條,。縣城區(qū)共有垃圾分類(lèi)箱x個(gè),，流動(dòng)垃圾筒x個(gè),，公廁x處，渣土處置x處,，路燈x盞,，縣城保潔面積x萬(wàn)平方米，綠化面積x萬(wàn)平方米,。

（二）主要做法

1,、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化全覆蓋。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化,。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)于今年全部實(shí)行了外包,，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量。

2,、控違巡查全覆蓋,。

一是利用無(wú)人機(jī)對(duì)違建進(jìn)行偵查拍攝，充分運(yùn)用航拍先進(jìn)科技手段,，對(duì)違建采取“零容忍”,。

二是建立了控違定期約談機(jī)制，縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控違進(jìn)行約談,，做到嚴(yán)格控制、露頭就查，始終以高壓態(tài)勢(shì)全力控違,。

3,、廁所革命全覆蓋。

根據(jù)市政府有關(guān)文件要求,，我縣制定了《xx縣“廁所革命”三年行動(dòng)實(shí)施方案》,，現(xiàn)正在組織實(shí)施。今年我縣將廁所革命納入民生實(shí)事之一,，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新建10所公廁,。

4、開(kāi)展了治臟治超治限“清潔”行動(dòng),。

為改變我縣建筑砂石運(yùn)輸亂倒亂傾,、灑漏污染現(xiàn)象，由城管,、交警,、公路等部門(mén)抽調(diào)人員組成專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每周定期與不定期在縣城區(qū)設(shè)卡定點(diǎn),，嚴(yán)查運(yùn)輸車(chē)輛亂倒亂傾,、運(yùn)輸砂石未覆蓋行為，切實(shí)做到治臟不留死角,、治超不留情面,、治差不遺余力,。

5,、設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車(chē)等待區(qū)。

為進(jìn)一步緩解城區(qū)道路擁堵現(xiàn)象,，有效解決機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)搶行占道問(wèn)題,，提高右轉(zhuǎn)車(chē)輛通車(chē)率，我縣在城區(qū)各主要路段交叉路口設(shè)置“非機(jī)動(dòng)車(chē)等待區(qū)”,。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區(qū)域,，專(zhuān)供非機(jī)動(dòng)車(chē)等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時(shí)非機(jī)動(dòng)車(chē)先行,，機(jī)動(dòng)車(chē)隨后的方式,，最大限度地避免機(jī)非混行現(xiàn)象，不影響右拐機(jī)動(dòng)車(chē)通行,，有效提高了道路通行效率,。

6、嚴(yán)厲查處了“五車(chē)”,。

由縣交通暢通工程指揮部牽頭,，組建了縣城“五車(chē)執(zhí)法隊(duì)”，從交警、城管,、交通等單位抽調(diào)骨干人員,，在全縣范圍內(nèi)查處“五車(chē)”。

7,、開(kāi)展了酒,、毒駕查處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

通過(guò)不定期在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)酒（毒）危險(xiǎn)駕駛等交通違法集中整治行動(dòng),，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生,，最大程度保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

8,、建立了“路長(zhǎng),、社長(zhǎng)制”三級(jí)城市管理機(jī)制。

對(duì)縣城城區(qū)18條主次干道,、13個(gè)社區(qū)的道路路面,、市政設(shè)施、市容市貌,、交通秩序,、綠化管理和環(huán)境衛(wèi)生全面實(shí)施“路長(zhǎng)”管理。由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)路長(zhǎng),、社長(zhǎng),，牽頭單位責(zé)任人擔(dān)任二級(jí)路長(zhǎng)、社長(zhǎng),，相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人擔(dān)任三級(jí)路長(zhǎng),、社長(zhǎng)，同時(shí)各路段制定了路長(zhǎng)制管理方案,，明確了各級(jí)路長(zhǎng)和單位的工作任務(wù)和工作責(zé)任,，實(shí)行了分級(jí)管理、網(wǎng)格管理,、責(zé)任管理的機(jī)制,。

9、開(kāi)展了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,。

一是開(kāi)展了餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治,。城管局、市監(jiān)局,、環(huán)保局等單位組成了聯(lián)合執(zhí)法組,，重點(diǎn)整治居民住宅樓下餐飲店、中央環(huán)保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強(qiáng)烈,、油煙污染較嚴(yán)重的問(wèn)題,。

二是開(kāi)展了夜市燒烤占道攤點(diǎn)整治,。成立了燒烤攤點(diǎn)夜間巡查小組，加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)主要路段的巡查監(jiān)管力度,，通過(guò)地毯式普查建立燒烤臺(tái)賬,，勸導(dǎo)店鋪進(jìn)店經(jīng)營(yíng)必須使用環(huán)保爐具、安裝油煙凈化設(shè)備,，確保油煙排放達(dá)標(biāo),。

對(duì)污染嚴(yán)重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復(fù)沖洗,。此外,，2輛灑水車(chē)每天不定時(shí)地多次在城區(qū)主次干道灑水、噴霧,、降塵,，保證我縣pm2.5等環(huán)保指標(biāo)數(shù)據(jù)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善。

10,、推進(jìn)了數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)使用,。

我縣數(shù)字城管指揮中心平臺(tái)增加了專(zhuān)職信息采集人員，配置了“數(shù)字城管”信息采集設(shè)備,，實(shí)行了網(wǎng)格化管理,，對(duì)全縣城區(qū)各主次干道的占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn),、垃圾廣告,、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行信息采集,，并及時(shí)反饋至責(zé)任大隊(duì)進(jìn)行整改落實(shí),。通過(guò)信息收集、案卷建立,、任務(wù)派遣,、任務(wù)處理,、處理反饋,、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)等七個(gè)環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)了城市管理的數(shù)字化和全覆蓋,。數(shù)字城管平臺(tái)的運(yùn)行使我縣實(shí)現(xiàn)了城市管理問(wèn)題處理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的轉(zhuǎn)變,。

近年來(lái)，隨著我縣城市框架迅速擴(kuò)展,，城市人口迅速增長(zhǎng),，城市管理工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高,，壓力越來(lái)越大,，城市管理工作的弊端逐步顯現(xiàn),，甚至還存在一些瓶頸性問(wèn)題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，很多工作需要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合,，但由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定不統(tǒng)一,，部門(mén)扯皮推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，直接影響工作合力，部門(mén)不能協(xié)調(diào)配合,，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位,，形成死角，另外,，社區(qū),、居委會(huì)的積極性沒(méi)有充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無(wú)人問(wèn)津的管理盲區(qū),，如城中村,，樓盤(pán)小區(qū)，居民區(qū)的臟,、亂,、差問(wèn)題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環(huán)節(jié)

“差”的問(wèn)題還解決得不徹底,。有些地方整治不細(xì),，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，功能布局有待優(yōu)化

隨著我縣經(jīng)濟(jì)水平的提高和城市化的發(fā)展,現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)滿(mǎn)足不了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，停車(chē)場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,、地下排水管道等基礎(chǔ)設(shè)施不足,，難以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)中,，缺少必要的交通影響評(píng)價(jià),。多年來(lái)，在制定,、實(shí)施城市發(fā)展規(guī)劃時(shí),，沒(méi)有充分考慮交通因素，特別是對(duì)大型建筑和商貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃,、建設(shè)，沒(méi)有按照交通安全管理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,、同步投入使用的建設(shè)要求進(jìn)行必要的交通影響評(píng)價(jià)，造成區(qū)域性,、局部性的交通擁堵,。

（四）市民文明素養(yǎng)有待提高

城市人口中既有農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來(lái)農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工,、城郊失地農(nóng)民,，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣,，沒(méi)有固定收入,，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來(lái)維持生活，他們的愿望主要是好好地生存,，生活習(xí)慣,、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質(zhì)與文明城市所必須具備的社會(huì)公德,、衛(wèi)生意識(shí),、環(huán)境意識(shí)相差甚遠(yuǎn)，從整體上降低了城市文明指數(shù),。

為解決好這些城市管理問(wèn)題,，提升我縣城市管理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo),，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1,、推進(jìn)城市管理規(guī)范化。進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)管理各職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,，解決和避免職能交叉,、推諉扯皮等問(wèn)題。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)解決城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題,，構(gòu)建“城區(qū)指揮協(xié)調(diào)、部門(mén)合力參與,、街道統(tǒng)籌落實(shí)”的工作大格局,。以社區(qū)內(nèi)之事社區(qū)為主體,，城管局參與和協(xié)助,，各社區(qū)管理好本社區(qū)之事。通過(guò)打造樣板社區(qū),、樣板路,、樣板街,、樣板物業(yè)住宅小區(qū)、樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位的作用，齊抓共管,。用好用活社區(qū)和物業(yè)的作用,，榜樣的力量是無(wú)窮的。人大助力城管部門(mén)督促檢查,，電視輿論緊密跟進(jìn),。

2、推進(jìn)城市管理法治化,。出臺(tái)《“門(mén)前三包”獎(jiǎng)懲辦法》,、《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績(jī)效量化考評(píng)辦法》,、《各類(lèi)城管案件執(zhí)法流程和處置處罰標(biāo)準(zhǔn)》等文件,，確保城管工作有法可依，有章可循,。成立一個(gè)城管巡回法庭,，創(chuàng)新工作方法，主要受理涉及“兩違”,、市容市貌管理方面的非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行案件,，通過(guò)開(kāi)辟綠色通道和“審執(zhí)一站式”模式，實(shí)現(xiàn)“快立--快審--快執(zhí)”,，樹(shù)立法律權(quán)威,。建立一個(gè)失信懲戒制度，建立“商鋪管理數(shù)據(jù)庫(kù)”,，把商鋪經(jīng)營(yíng)戶(hù),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦方和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的誠(chéng)信記錄制成電子臺(tái)帳并錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“一次失信,、處處受限”的失信懲戒管理,。

3、推進(jìn)城市管理精細(xì)化,。

一是以“工作群”實(shí)行網(wǎng)格化,。按照“條塊結(jié)合，無(wú)縫對(duì)接,，界限清晰”將轄區(qū)以社區(qū)（村）為基本單位分成若干個(gè)網(wǎng)格,，并組建相應(yīng)的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實(shí)行網(wǎng)格管理,。

二是以“掙工分”量化考核,。城管隊(duì)伍績(jī)效考評(píng)分為隊(duì)容風(fēng)紀(jì)和案件評(píng)分兩部分,。

三是以在“大數(shù)據(jù)”優(yōu)化決策。四是以“千里眼”強(qiáng)化監(jiān)督,。

4,、推進(jìn)城市管理信息化。利用公安交警天網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)有簡(jiǎn)易數(shù)字城管,，在縣綜管辦建立智慧數(shù)字化城管監(jiān)督,、監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)城市管理中存在車(chē)輛亂停亂放,、市容市貌,、市政設(shè)施破損、下水管網(wǎng)管理等方面結(jié)合城市管理考核“三令制”進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo),。

（二）完善功能配套

進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,，確保基礎(chǔ)設(shè)施配套,?？h人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套,、不完善的問(wèn)題,。

（三）提升城市綜合管理水平

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)行政執(zhí)法人員的教育，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,，不忘初心--全心全意為人民服務(wù),。要求每位城管執(zhí)法者做到公正、公平,、文明執(zhí)法,，管好城市是目的，這一原則必須堅(jiān)守,，和藹的態(tài)度,，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴,，憑一張三寸不爛之舌,，將理由說(shuō)盡講透。城管工作非小事,，要求城管人員事先要做好艱苦細(xì)致的調(diào)研,，充分正視被執(zhí)法人的實(shí)際訴求，曲經(jīng)通幽,，設(shè)法照顧,，曉之以理，動(dòng)之以情，變堵為疏,，堵疏結(jié)合,，化解社會(huì)矛盾,，這就是執(zhí)政為民,，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì)的素質(zhì)需要,。

（四）加大宣傳力度，提高市民素質(zhì)

積極宣傳“美麗xx·幸福xx”的重大意義和主要內(nèi)容,，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄,，加大對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，引導(dǎo)廣大市民了解,、掌握和熟悉城市管理法律法規(guī),，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校，促進(jìn)城市管理政民互動(dòng),，讓“人民城市人民管,，管好城市為人民”深入人心，使廣大市民充分認(rèn)識(shí)到在城市管理的舞臺(tái)前是沒(méi)有觀眾的,，人人是“美麗城市”交響樂(lè)的演奏者,，同時(shí)還是“文明城市”的表演者。

城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作計(jì)劃,，9月26日,，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領(lǐng)下,，對(duì)xx市區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行調(diào)研,。調(diào)研組聽(tīng)取了市城管辦、公安局,、住建局,、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào),，深入部分社區(qū),、街巷、工地,、市場(chǎng),、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地察看城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

在調(diào)研中我們感到,，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo),，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施,，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高,。

（一）改革管理體制，落實(shí)管理責(zé)任,。20xx年市委辦,、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》（明委辦〔20xx〕16號(hào)）,，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確,，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號(hào)），進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé),，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合,、齊抓共管的城市管理格局。同時(shí),，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位,，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展,。如把市區(qū)的城監(jiān),、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明,、權(quán)限不清等問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來(lái)，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)工地,、交通秩序,、違法建設(shè),、五小行業(yè),、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部,，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施,，拆除了東新六路11處違法建設(shè)；梅列,、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,，清理整治亂占道行為,、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,；市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理,，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道,、違法停車(chē)、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象,；市,、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家,，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家,；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂,、塵土飛揚(yáng),、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序。

（三）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度,，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天、道路破損,、水溝不通等問(wèn)題,，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬(wàn)元,，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染,；添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē),，分別配備給梅列、三元兩區(qū),，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題,，提高保潔的效率和水平。

（四）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設(shè),，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化,、長(zhǎng)效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作,，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%,。今年7月,，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的.試點(diǎn)城市,。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容,、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日,，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)督促整改,，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn),，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距,。

（一）城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索,，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局,，但城市管理線(xiàn)長(zhǎng)面廣,，涉及部門(mén)眾多，由于職能交叉,，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象,，分工協(xié)作,、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散,，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合,，造成被動(dòng)管理,；二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順,；三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機(jī)構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí),，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

（二）城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤點(diǎn),、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在,，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車(chē)輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生,，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū),、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴,，但未見(jiàn)處理,。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場(chǎng)少,，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē),，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢,，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿(mǎn)了車(chē)輛，道路十分擁堵,。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用,，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè),、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,，停車(chē)供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后,，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人,，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善,。

（四）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位,。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足,，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí),，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高,，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),，不斷提高城市管理水平,，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明,、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,，提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū),、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間,、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理,、服務(wù),、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能”的原則,，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市,、區(qū)兩級(jí)城管,、公安、住建,、工商,、環(huán)保、交通,、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、交警,、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效,，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),，順應(yīng)形勢(shì),，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí),。

（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場(chǎng)館,、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,，理順管理機(jī)制，完善管理制度,，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為,。

（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問(wèn)題

1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益,，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn),，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā),，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng),，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^(guò)采取定點(diǎn),、定位,、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

2,、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,，通過(guò)引進(jìn)物業(yè),，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果,。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會(huì)治安存在隱患,，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn),，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐,，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

3,、大力整治車(chē)輛亂停亂放,。一方面,，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛,、違規(guī)占道、亂停亂放行為,，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場(chǎng),、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān),，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

（四）努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄,、專(zhuān)題,、熱線(xiàn)等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識(shí),，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù),、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí),，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。建立公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督,。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚,。

城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇五

近年來(lái)，隨著“沿江大開(kāi)發(fā),，城市大建設(shè)”的深入推進(jìn),，我市城市面貌進(jìn)一步改觀，城市環(huán)境進(jìn)一步改善,，城市形象進(jìn)一步提升,。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增,，城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、商貿(mào)繁榮的同時(shí)，城市交通秩序混亂,、違章建筑,、占道經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)“城市病”日益顯現(xiàn)。為此,，我市先后開(kāi)展“兩違”整治,、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，城市管理工作取得了明顯成效,，但客觀來(lái)說(shuō)，我市城市管理工作與建設(shè)中等城市,、“省級(jí)園林城市”,、“省級(jí)森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對(duì)城市管理的新期待,，仍有較大差距,。為全面準(zhǔn)確掌握我市城市管理工作情況,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)，近期,，市政府辦公室組織專(zhuān)人,，深入市城管局、建設(shè)局,、交通局,、規(guī)劃局、交警大隊(duì)等部門(mén)單位,，就加強(qiáng)我市城市管理工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗(yàn)越來(lái)越多,、承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)越來(lái)越廣、承受的工作壓力也越來(lái)越重,，對(duì)此,，我市就加強(qiáng)城市管理工作做了一些探索，取得一定成效,，但城管工作仍然任重而道遠(yuǎn),。

1.工作強(qiáng)度大。目前,，我市城區(qū)面積25平方公里,，人口17萬(wàn)，涉及1鄉(xiāng),、1場(chǎng),、2街道，城區(qū)道路里程110公里,，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量4.85萬(wàn)輛,，電動(dòng)車(chē)7.5萬(wàn)輛，城市管理呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣特點(diǎn),。特別是隨著大唐新區(qū)的建成,，城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)張，人口不斷積聚,，“兩違”管控,、交通整治、市容市貌,、渣土管理等城市管理工作任務(wù)將更加繁重,，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達(dá)2.7萬(wàn)平米,，交警大隊(duì)處理交通事故達(dá)3928起,；市容局保潔清掃面積達(dá)220萬(wàn)平米,，人均清掃面積達(dá)7000平米，超省定標(biāo)準(zhǔn)近一倍,；園林處綠化管護(hù)面積90萬(wàn)多平米,，人均管護(hù)面積達(dá)6900平米。

2.輿論關(guān)注多,。城市管理工作涉及社會(huì)方方面面,，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看,，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀,，大量城管負(fù)面報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響,，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作,，片面輿論報(bào)道,，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力,。

3.人員流失快,。按照城市發(fā)展的需要，我市城管,、交警,、市容等部門(mén)人員缺口分別達(dá)20人、60人,、110人,，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進(jìn)。為彌補(bǔ)一線(xiàn)人員的不足,，各部門(mén)聘請(qǐng)臨時(shí)人員以減輕城市管理工作壓力,，城市管理局現(xiàn)有隊(duì)員131人（不含第三大隊(duì)），其中,，聘請(qǐng)協(xié)管人員51人,；交警大隊(duì)現(xiàn)有工作人員158人；市容局現(xiàn)有人員576人,，其中,，聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人467人。目前,，我市城管,、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月,，由于收入入水平和社會(huì)地位較低,，嚴(yán)重影響了城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性,，人員流失嚴(yán)重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職,，城管局每年也有近10人相繼離職,。

4.社會(huì)理解少。城市管理主要對(duì)象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）,、失地農(nóng)民,、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢(shì)群體，為維持基本生活需求,，在人員密集場(chǎng)所,、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn),、沿街叫賣(mài),，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解,、不支持,，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照xx市的統(tǒng)一部署,，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁私自建房,，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問(wèn)題,，導(dǎo)致“兩違”搶建行為時(shí)有反彈,。與此同時(shí)，受利益驅(qū)使,，少數(shù)人抱有僥幸心理,，利用夜間實(shí)施搶建、超高超載運(yùn)輸,、隨意張貼戶(hù)外廣告等違法違規(guī)行為,，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。

5.文明意識(shí)差,。從城市發(fā)展情況來(lái)看,，我市新增的城區(qū)人口主要來(lái)源于地震災(zāi)害安置、拆遷安置,、進(jìn)城務(wù)工人員等農(nóng)業(yè)人口,，自身素質(zhì)沒(méi)有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應(yīng),。受生活習(xí)慣,、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭,、隨意停車(chē),、亂倒垃圾、亂停亂放,、亂搭亂建等不文明行為隨處可見(jiàn),，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境,，影響了城市形象,，甚至也給自身生命安全帶來(lái)隱患，根據(jù)交警部門(mén)統(tǒng)計(jì),，因非機(jī)動(dòng)車(chē),、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。

城市管理是一項(xiàng)非常細(xì)致而繁重的系統(tǒng)工程,，隨著我市城市管理工作不斷深入,，一些深層次的問(wèn)題和矛盾逐漸暴露出來(lái)，一定程度上影響著城市管理水平的提升,，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

1.管理體制尚不健全,。我市城市管理相關(guān)部門(mén)存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑,、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤販,、戶(hù)外廣告管理等職能，相應(yīng)地分散在城管局,、建設(shè)局,、規(guī)劃局、工商局,、環(huán)保局,、國(guó)資局等部門(mén)，職能過(guò)于分散,，造成職責(zé)不清,、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能,。此外,，部門(mén)、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制,，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，出現(xiàn)“有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推”,、“批而不管,，罰款了事”、“能管不管,，想管無(wú)力管”的現(xiàn)象,，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié),，甚至貽誤工作時(shí)機(jī),。如園林處負(fù)責(zé)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負(fù)責(zé)路面清掃保潔,，兩支隊(duì)伍各管各事,，既增加了人力成本，也影響了工作效率,。

2.市政設(shè)施相對(duì)滯后,。我市城東、城西2座停車(chē)場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,，從而導(dǎo)致部分大型貨車(chē)占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生,，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對(duì)市政道路造成極大破壞,。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車(chē)位不足,，無(wú)法滿(mǎn)足私家車(chē)快速攀升，而公共交通又還不能適應(yīng)人們出行需要,，行車(chē)難,、停車(chē)更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng),，存在衛(wèi)生狀況較差,、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象,，難以滿(mǎn)足市民的日常生活需要,。同時(shí)，垃圾箱,、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設(shè)施緊張,，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開(kāi)展。

3.執(zhí)法手段單一落后,。當(dāng)前,，國(guó)家對(duì)城市管理還沒(méi)有出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的實(shí)體法，對(duì)許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對(duì)最多的往往是糾正違法行為,，在勸說(shuō),、警告無(wú)效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰,，沒(méi)有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能,，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過(guò)高,。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足,，往往是徒步單兵執(zhí)法和當(dāng)場(chǎng)處罰，進(jìn)而造成孤立執(zhí)法,。與此同時(shí),，我市城市管理局存在辦公場(chǎng)所不足，執(zhí)法車(chē)輛老化,，執(zhí)法裝備缺乏問(wèn)題,；市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題,，大型環(huán)衛(wèi),、清洗設(shè)施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路,，用板車(chē)運(yùn)垃圾,，市容保潔效率低下。

4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善,。城管執(zhí)法的場(chǎng)合往往是馬路執(zhí)法,、一線(xiàn)執(zhí)法，而執(zhí)法的對(duì)象成份復(fù)雜,，又大多是弱勢(shì)群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對(duì)特殊,。一些市民受同情心驅(qū)使,，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒,，致使阻撓執(zhí)法,、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，城管局每年有超過(guò)20人受傷，交警部門(mén)在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅,、毆打,。

5.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級(jí)事業(yè)單位,，而不是參照公務(wù)員管理單位,。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份,、執(zhí)法合法性等爭(zhēng)議,，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位,，具有執(zhí)法權(quán),。與此同時(shí)，城市管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,，城管隊(duì)伍人員整體年齡結(jié)構(gòu)偏高,，文化水平不高，法律專(zhuān)業(yè)人員缺乏,，較難適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作,。由于環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)度大、環(huán)境差,、待遇低,，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂(yōu),，體力也較難勝任繁重的市容工作,。

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境,，是廣大市民的共同期盼和要求,。對(duì)此，我市必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑,、新方法,，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先,，勇于突破,，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化,、常態(tài)化,。

1.理順體制，健全機(jī)制,。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì),，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng),，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào),，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題,。整合城市管理資源，將市容,、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局,，城市規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)小區(qū)違法違章建設(shè)執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)納入城管執(zhí)法，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平,，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊,、職能交叉、扯皮推諉,、效率低下的弊端,，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

2.廣泛動(dòng)員,，全民參與,。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素,，抓好街道,、村（居）委、學(xué)校,、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委,、婦聯(lián),、志愿者、義工等組織作用,，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理工作,。重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全宣傳教育工作，每學(xué)期開(kāi)設(shè)不少于4課時(shí)的交通安全教育課,；利用各類(lèi)媒體曝光不文明行為,，通過(guò)正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解,、支持,、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明行車(chē),、文明走路，提高文明交通參與意識(shí),。為積極調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性,，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑,、渣土潑灑,、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報(bào),，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),。

3.整合力量,，聯(lián)合執(zhí)法。城管,、交通,、交警等部門(mén)要強(qiáng)化一線(xiàn)執(zhí)法，將更多警力,、隊(duì)員部署在街頭巷尾,，建立24小時(shí)聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē),、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放以及占道經(jīng)營(yíng)行為,，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車(chē)輛、大中型貨車(chē)超限超載,、沿路潑灑等行為,。公、檢,、法等部門(mén)都應(yīng)為城市管理提供有效保障,，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法,、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制,，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題,，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊,。

4.創(chuàng)新思路，科技先行,。積極探索政府出資向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù),，將市容管理、停車(chē)管理,、綠化保養(yǎng),、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務(wù)業(yè)務(wù)推向市場(chǎng),，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，通過(guò)招投標(biāo)選擇有實(shí)力專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理,、多家經(jīng)營(yíng),、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理績(jī)效,，降低管理成本,。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用,，整合城管、交警,、交通優(yōu)勢(shì)資源,，對(duì)城市管理各類(lèi)違法違規(guī)行為，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),、制止,、處置。利用高空夜視瞭望攝像機(jī),、工地監(jiān)控?cái)z像機(jī)等先進(jìn)科技裝備,，對(duì)城區(qū)違章建筑、渣土運(yùn)輸實(shí)施全天候監(jiān)控,，切實(shí)解決執(zhí)法人員力量不足,、執(zhí)法取證難等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理指揮智能化,、監(jiān)控可視化,、管理網(wǎng)格化。

5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外塑形象,。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對(duì)城管隊(duì)員實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核機(jī)制,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹(shù)立良好執(zhí)法形象,。積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)支持,，將我市城市管理局列為參公單位，切實(shí)解決參照公務(wù)員管理的問(wèn)題,，使城管隊(duì)員具備執(zhí)法資格,。進(jìn)一步提高聘用隊(duì)員工作積極性，維護(hù)城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性,，參照武寧,、修水、德安做法,，每年安排2—3個(gè)工勤人員編制,，用于解決聘用隊(duì)員身份問(wèn)題，同時(shí),，每年招錄一批優(yōu)秀的法律,、廣告等專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生充實(shí)城管工作一線(xiàn)，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊(duì)員,，切實(shí)提高城管隊(duì)員政治待遇,。

6.疏堵結(jié)合，常態(tài)管理,。根據(jù)城市發(fā)展的需要,，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃建設(shè)便民小商品市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，妥善解決流動(dòng)攤販、困難群眾的生計(jì)問(wèn)題,。加大城區(qū)交通整治,、礦山治超治限工作力度，嚴(yán)禁大型貨車(chē)進(jìn)入市區(qū),，加快城東,、城西停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng),，開(kāi)放機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位空閑停車(chē)場(chǎng)所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車(chē)位實(shí)行“計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)”,，切實(shí)緩解當(dāng)前交通壓力,。進(jìn)一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設(shè)進(jìn)度,，嚴(yán)控“兩違”搶建,，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶(hù)住房實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化,、常態(tài)化,。

城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)常委會(huì)年度工作安排，8月中旬起,，我委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,，對(duì)全市城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中,，我們分別召集市政府辦及城管,、城建、房管等9個(gè)相關(guān)部門(mén),，真州鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)人,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等不同層面代表，進(jìn)行專(zhuān)題座談,，全面了解情況,，征求意見(jiàn)建議，并邀請(qǐng)市“多城同創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、12345公共服務(wù)中心參加座談,。期間,，發(fā)放近1700份調(diào)查問(wèn)卷，同步在政府論壇和微信,、微博等新媒體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查,，發(fā)布征集詢(xún)問(wèn)問(wèn)題公告，共計(jì)收集社會(huì)各界意見(jiàn)建議,、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)擬提問(wèn)問(wèn)題376條,，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下,。

近年來(lái),，市政府把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象的重要任務(wù)來(lái)抓,，強(qiáng)化綜合整治,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升,。

——市容市貌整治力度不斷加大,。積極開(kāi)展“931”城市環(huán)境綜合整治，創(chuàng)成2條省級(jí)城市管理示范路和2個(gè)示范社區(qū),。強(qiáng)化防違控違工作,，每年依法拆除各類(lèi)違建3萬(wàn)多平方米。規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置,，開(kāi)展主次干道兩側(cè)破損違規(guī)廣告專(zhuān)項(xiàng)整治,。加快城區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)建設(shè),，增設(shè)違停抓拍系統(tǒng),，進(jìn)一步加強(qiáng)停車(chē)秩序管理。

——環(huán)衛(wèi)設(shè)施裝備水平得到提升,。推廣機(jī)械化洗掃聯(lián)動(dòng)作業(yè),，新增各類(lèi)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化洗掃車(chē)輛50多部，主次干道機(jī)械化清掃率86%以上,，處于揚(yáng)州領(lǐng)先位次,。實(shí)施“公廁革命”，設(shè)置第三衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施,，全市每年新改建各類(lèi)公廁10座,。提高垃圾收處轉(zhuǎn)運(yùn)能力，新建,、改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座,。積極推動(dòng)垃圾分類(lèi)處置，實(shí)施建筑垃圾資源化利用，建成裝潢垃圾資源化利用中心,、大件垃圾拆解破碎中心,。

——城市管理特色工作成效明顯。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市,、省文明城市等各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng),，積極開(kāi)展群眾反映突出問(wèn)題整治，推進(jìn)熟食攤點(diǎn),、洗車(chē)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)修理點(diǎn)等入室經(jīng)營(yíng),，較好解決了亭棚占道影響交通通行和市容市貌問(wèn)題,。建成并升級(jí)改造渣建綜合管理平臺(tái)，有效改觀了工地?fù)P塵和渣土污染現(xiàn)象,，工作經(jīng)驗(yàn)被省住建廳作為典范推廣至全國(guó),。積極推進(jìn)智能公交站臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交軌跡實(shí)時(shí)查詢(xún),，進(jìn)一步提升了群眾出行效率,。

從調(diào)研情況來(lái)看，雖然市政府及相關(guān)部門(mén)在城市管理方面,，做了大量工作,，也取得了積極成效。但與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比,，仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1,、城市管理體制機(jī)制不夠完善,。

一是工作機(jī)制不順。長(zhǎng)期以來(lái),，我市城市管理缺乏高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，雖然20xx年就成立了城市管理委員會(huì)，但自20xx年以來(lái),，從未組織召開(kāi)過(guò)工作協(xié)調(diào)會(huì),，或研究過(guò)重大事項(xiàng)，委員會(huì)很多成員工作崗位變動(dòng),，卻未及時(shí)更新調(diào)整,。綜合執(zhí)法體制改革步伐相對(duì)落后，早在20xx年省政府法制辦就批準(zhǔn)城管部門(mén)行政執(zhí)法“7+1”職能,，但實(shí)際工作中行政處罰權(quán)還未有效整合,。

二是部門(mén)職責(zé)不清。城市管理涉及到10多個(gè)職能部門(mén)，目前還存在部門(mén)間權(quán)責(zé)不清,、多頭執(zhí)法,、推諉扯皮等問(wèn)題，常常出現(xiàn)“都該管,、都不管”的現(xiàn)象,，比如，戶(hù)外廣告,、集貿(mào)市場(chǎng),、停車(chē)秩序,、燒烤油煙等管理事項(xiàng),，多個(gè)部門(mén)負(fù)有不同環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),，但缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，部分“頑疾”長(zhǎng)期難以解決,。特別是本應(yīng)履行管理職能的城管部門(mén),，卻承擔(dān)了街景整治,、公交站臺(tái),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等相當(dāng)部分城市建設(shè)工作,，建管不分難免帶來(lái)工作偏頗,。

三是常態(tài)長(zhǎng)效不夠。現(xiàn)階段,，城市管理方式總體上較為粗放,，對(duì)于“抓什么、怎么抓,、誰(shuí)來(lái)抓”,，沒(méi)有形成有效的考核評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，一些衛(wèi)生死角,、管理盲區(qū)以及不文明行為,，主要還是依賴(lài)于各類(lèi)創(chuàng)建迎查前的突擊式、運(yùn)動(dòng)式整治,，雖能一時(shí)見(jiàn)效,，但難以持久，過(guò)后又死灰復(fù)燃,，“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。

2,、城市規(guī)劃控制及管理力度尚需加大,。

一是規(guī)劃缺失較為嚴(yán)重。囿于歷史原因,，我市長(zhǎng)期缺少規(guī)劃引領(lǐng),，城市建設(shè)隨意性較大,，很大程度上給后續(xù)的城市管理帶來(lái)了壓力。調(diào)研中,，我們了解到,，與城市管理相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，涉及到地下管網(wǎng),、綠地系統(tǒng),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施等多個(gè)方面，而我市僅完成城鎮(zhèn)燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生等少數(shù)幾部,，加上城市總規(guī)、控規(guī)仍處在修編階段,，現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃成果也未能充分體現(xiàn),。比如，暴雨季節(jié)反映突出的城市下水道堵塞,、雨水漫道現(xiàn)象，就跟缺少城市排水與防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃直接相關(guān),。再如,，廢品回收、建筑材料,、燒烤攤點(diǎn)沒(méi)有劃行歸市的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃,，導(dǎo)致城市管理“頑疾”不除。

二是街景整治的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),。在制定城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃,、實(shí)施方案時(shí)，多方論證,、反復(fù)研究還不到位,，造成了部分工作的被動(dòng)。比如,，在臨街臨水低矮危舊房屋改造過(guò)程中,，政府統(tǒng)一對(duì)國(guó)慶南路大市口以南的街西店面進(jìn)行了外立面仿古改造，可建成剛一年,，就進(jìn)行了棚改征拆,。再比如，開(kāi)展解放東路南側(cè)棚戶(hù)區(qū)征拆時(shí),，由政府補(bǔ)貼資金同步實(shí)施了北側(cè)臨街住戶(hù)房屋改造,，既不符合城市規(guī)劃要求，又沒(méi)有起到改善城市形象目的,，同時(shí)給后續(xù)征拆工作帶來(lái)了難度,，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。

三是防違控違的力度不夠。我市20xx年起啟動(dòng)了社會(huì)化防違控違工作,，并提出了“新增違建零增長(zhǎng),、存量違建負(fù)增長(zhǎng)”目標(biāo)要求，但實(shí)際成效不夠明顯,，城管部門(mén)今年以來(lái)接到的市民投訴中,，有一半左右集中在違建問(wèn)題上。究其原因,，客觀上,，危舊房屋維修和翻建缺少疏導(dǎo)機(jī)制，“原址,、原貌,、原面積、原高度”建設(shè)要求群眾很難接受,。部分老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套滋生違建,，如華僑新村,、桑園小區(qū),、黎明小區(qū)等。道路新改建后臨街臨路“破墻開(kāi)店”蔚然成風(fēng),，住宅樓底層或車(chē)庫(kù)等居住用房被擅自改成經(jīng)營(yíng)性用房,，如，五龍街,、潤(rùn)霖商貿(mào)城周邊區(qū)域。新小區(qū)頂樓的退層平臺(tái),、底層的庭院空地等設(shè)計(jì),，留下違建空間,。征拆中違法建設(shè)帶來(lái)的利益，也滋生了跟風(fēng)違建現(xiàn)象,。主觀上,，市級(jí)層面對(duì)防違控違重視程度還不夠，對(duì)違建的打擊處置不快不嚴(yán),，強(qiáng)制拆違力度不大,，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍未建立，單憑城管部門(mén)一己之力執(zhí)法困難重重,。

3,、城市部分頑疾治理成效不夠明顯。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面,，由于我市商業(yè)設(shè)施缺乏合理規(guī)劃和布局,，以“破墻開(kāi)店”“上住下商”模式居多，餐飲,、鋁合金門(mén)窗加工,、汽車(chē)修理等店面基本與住宅相鄰，由此帶來(lái)了油煙,、噪聲等系列生活污染問(wèn)題,。以餐飲油煙調(diào)查為例，中源商貿(mào)城,、解放東路,、五龍街、學(xué)軍路等4條餐飲集聚街區(qū),，共有餐飲單位127家,，僅學(xué)軍路開(kāi)發(fā)較晚的部分區(qū)域設(shè)置了公共煙道，目前也只有16家餐飲單位油煙接入公共煙道排放,，其余基本是沿街橫向或向上排放、或排入下水道,，油煙擾民投訴不斷,。占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題也較為突出，游商浮販晚間沿街經(jīng)營(yíng)已成常態(tài),，部分商戶(hù)集中地段門(mén)前出攤現(xiàn)象頻發(fā),，如，五龍街一商戶(hù)長(zhǎng)期占用半幅馬路和消防通道維修電動(dòng)車(chē),。市容環(huán)境秩序方面,，垃圾處理問(wèn)題亟需引起重視，調(diào)研中了解到,，我市環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站只轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾,，部分鎮(zhèn)村無(wú)法處置建筑垃圾，328國(guó)道,、353省道及部分工業(yè)園區(qū)空曠地時(shí)有偷倒現(xiàn)象發(fā)生,。小區(qū)物業(yè)管理力度亟待加強(qiáng)，亂停車(chē),、亂搭建,、亂堆放,、亂張貼、亂種植等現(xiàn)象不同程度存在,。加強(qiáng)犬類(lèi)管理的群眾呼聲很大,，市區(qū)養(yǎng)狗數(shù)量逐年增多，犬只隨地便溺,、狗吠擾民,、惡狗傷人等問(wèn)題頻發(fā)。交通運(yùn)行秩序方面,，近年來(lái),，市政府采取了系列措施緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，但仍不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的停車(chē)需求,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前城區(qū)汽車(chē)保有量4.6萬(wàn)輛左右，公共區(qū)域停車(chē)位僅在5000個(gè)左右,。部分臨街商鋪長(zhǎng)期私占路邊公共停車(chē)位,，加上小區(qū)內(nèi)存在一些“僵尸車(chē)”，又降低了停車(chē)周轉(zhuǎn)率,。比如,，市政府南廣場(chǎng)就有收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)，且泊位常有空余,，但由于解放東路兩側(cè)公共停車(chē)位不收費(fèi),，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車(chē)道長(zhǎng)時(shí)間被占用停車(chē)，北城河路等路段也同樣存在人行道違規(guī)停車(chē)現(xiàn)象,。調(diào)研中也反映,，大慶路、工農(nóng)路等主干道中間無(wú)隔離,，兩邊開(kāi)口較多,，嚴(yán)重影響行車(chē)速度和安全。解放東路等道路拓寬工程進(jìn)展緩慢,，部分道口紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué),，都影響到了群眾出行。

4,、城市管理模式不夠與時(shí)俱進(jìn),。

一是智慧化程度有待提高。目前,，我市城市管理更多還是依靠人力投入,，信息技術(shù)輔助手段運(yùn)用不夠充分，在違法建設(shè),、亂傾亂倒,、噪聲油煙,、占道經(jīng)營(yíng)等防控方面，仍然以執(zhí)法隊(duì)員日間巡查為主,，很難做到全時(shí)段,、全方位監(jiān)管。外出學(xué)習(xí)了解到,，桐廬,、常熟“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式就較好解決了這一問(wèn)題，城管執(zhí)法人員通過(guò)監(jiān)控視頻電子抓拍,、現(xiàn)場(chǎng)拍攝等手段固定違法現(xiàn)場(chǎng)的事實(shí)和證據(jù),，并通過(guò)“城管+公安”“城管+工商”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一戶(hù)一檔的商戶(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，形成有效的證據(jù)鏈，即使違法當(dāng)事人不配合調(diào)查,，也能依法作出行政處罰決定,。

二是社會(huì)化參與度不高。調(diào)查問(wèn)卷顯示,，認(rèn)為加強(qiáng)城市管理應(yīng)依靠公眾廣泛參與的達(dá)49.64%,。但目前，我市城市管理主要還是“政府負(fù)責(zé),、財(cái)政拿錢(qián)”的傳統(tǒng)模式,，經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等綜合方式運(yùn)用不夠,，資金投入渠道相對(duì)單一,，社會(huì)公眾參與城市管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有能夠?yàn)楣妳⑴c創(chuàng)設(shè)渠道,，輿論對(duì)城市管理的宣傳廣度,、深度都有待拓展,。調(diào)研中,，常熟廣泛發(fā)動(dòng)“百姓城管”志愿者參與垃圾清理、文明宣傳等城市管理工作,，在冊(cè)志愿者已達(dá)5800人,，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

三是人財(cái)物保障力度尚需加大,。隨著城區(qū)面積不斷擴(kuò)大,，城市管理任務(wù)日漸增多和繁重，人員數(shù)量,、專(zhuān)業(yè)能力,、執(zhí)法裝備等“短板”問(wèn)題逐步凸顯,。調(diào)研中了解到，由于現(xiàn)階段各條線(xiàn)工作紛紛下沉到社區(qū),，而社區(qū)工作人員有限,，加上缺乏財(cái)力支撐，容易出現(xiàn)管理“空檔”與“死角”,。城管部門(mén)也反映,，有些事項(xiàng)行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城管部門(mén)，但執(zhí)法力量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、設(shè)備支持沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn),，特別是對(duì)照市容環(huán)境執(zhí)法人員按城市人口萬(wàn)分之三至五配備的要求，我市執(zhí)法人員配比不足,。加上部分編外協(xié)管人員法律素養(yǎng)不高,，影響到了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象以及執(zhí)法成效。同時(shí),，靠“創(chuàng)收”彌補(bǔ)人頭經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的情況依然存在,。

城市管理是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，市政府及相關(guān)部門(mén)要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求,，完善城市治理體系,，提高城市治理能力，著力解決群眾反映突出問(wèn)題,，進(jìn)一步提升城市形象,，提高群眾滿(mǎn)意度。結(jié)合我市實(shí)際及外地經(jīng)驗(yàn),，我委提出如下建議：

1,、理順城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)各自為陣向高效協(xié)同轉(zhuǎn)變,。城市管理涉及面廣,、任務(wù)重、矛盾多,，建議市政府以本輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，加快綜合執(zhí)法改革進(jìn)程，將散落在多部門(mén)的城市管理職能進(jìn)行整合,，著力構(gòu)建“大城管”管理格局,。要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)城市管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作,，盡快更新成員,、明確章程，加強(qiáng)重大,、疑難事項(xiàng)統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)調(diào)度,，健全完善聯(lián)席會(huì)議,、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、聯(lián)合執(zhí)法等相關(guān)機(jī)制,，加強(qiáng)城市管理跨部門(mén)協(xié)作,，共同處理存在職能交叉的城市管理問(wèn)題。要建立明確的責(zé)任機(jī)制,，下決心解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的權(quán)屬不清,、扯皮推諉、效率低下等狀況,，從市級(jí)層面系統(tǒng)梳理管理事項(xiàng),，出臺(tái)“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)職責(zé),、執(zhí)法依據(jù),、處罰標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行流程。按照“建管分離”的思路,，調(diào)整城管部門(mén)涉及城市建設(shè)的相關(guān)職責(zé),，避免“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。要建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制,，進(jìn)一步提高對(duì)城市管理工作的重視程度,，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、定期通報(bào),、監(jiān)督考評(píng)等機(jī)制,，并強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力,，像釘釘子一樣把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。要建立有效的宣傳機(jī)制，加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度,，借助各類(lèi)媒體力量,，充分彰顯黨和政府依法治理城市的決心和意志，加大違法違規(guī)行為曝光力度,，使城市管理全民法治觀念深入人心,，在全社會(huì)形成“人人都是城市管理責(zé)任者”的良好氛圍。

2,、創(chuàng)新城市管理方法手段,，推動(dòng)簡(jiǎn)單粗放向科學(xué)精細(xì)轉(zhuǎn)變,。城市管理模式?jīng)Q定城市管理成本和管理效果,。建議市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念,，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，不斷提升城市管理效率,。以“服務(wù)外包”推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。針對(duì)當(dāng)前城市管理由政府統(tǒng)一包攬,、執(zhí)法力量相對(duì)不足的現(xiàn)狀,，探索和借鑒外地推行市容秩序社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，將市容市貌,、城市秩序等輔助管理工作進(jìn)行外包,，公開(kāi)競(jìng)選專(zhuān)業(yè)市政服務(wù)公司或保安公司，制定服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)支付辦法,，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核,，以市場(chǎng)化手段提升城市管理成效。以“平臺(tái)整合”推進(jìn)智慧化管理,。智慧化是提高城市管理效率的有效手段,。建議參照浙江桐廬打造“智慧治理信息中心”做法，進(jìn)一步整合數(shù)字化城管,、公安城市監(jiān)控,、交通信息管理、“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)等信息平臺(tái),，通過(guò)信息資源的動(dòng)態(tài)管理,、互聯(lián)互通和共建共享，豐富城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段,，建立快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,，提高城市管理的精細(xì)化程度。以“誠(chéng)信體系”推進(jìn)多元化參與,。城市管理離不開(kāi)公眾積極參與,。常熟市以經(jīng)信委牽頭整合各部門(mén)信息資源，積極推進(jìn)集“政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信”為一體的“全市社會(huì)信用體系”建設(shè)，將違反城市管理行為等各種失信記錄納入個(gè)人誠(chéng)信體系,，采取“誠(chéng)信積分”制度分類(lèi)管理,，根據(jù)誠(chéng)信、失信等級(jí),，通過(guò)銀行貸款,、就醫(yī)、入學(xué)一系列限制或優(yōu)惠政策進(jìn)行聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲,，實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益,、失信者處處碰壁”。同時(shí)，搭建“百姓城管”志愿服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)市民參與志愿服務(wù)積攢誠(chéng)信積分,、修復(fù)失信行為。建議市政府從中汲取經(jīng)驗(yàn),，探索以誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升,，營(yíng)造全社會(huì)參與城市管理的氛圍。

3,、著力解決城市管理“頑疾”,，推動(dòng)突擊整治向常態(tài)長(zhǎng)效轉(zhuǎn)變。城市管理千頭萬(wàn)緒,，要分清工作輕重緩急,，從經(jīng)營(yíng)擾民、違章建筑,、車(chē)輛亂停亂放等影響城市環(huán)境最突出的問(wèn)題抓起,，按照一個(gè)問(wèn)題制定一套解決辦法的思路，切實(shí)提高治理實(shí)效,。全方位整治經(jīng)營(yíng)擾民問(wèn)題,。針對(duì)廢品收購(gòu)、鋁合金門(mén)窗加工,、汽車(chē)修理,、建筑材料交易點(diǎn)等散落無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，在中心城區(qū)周邊統(tǒng)籌布局專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，通過(guò)“劃行歸市”從源頭上杜絕違規(guī)占道,、噪聲擾民、亂排亂倒,、安全隱患等問(wèn)題,。特別是對(duì)有關(guān)職能交叉的事項(xiàng)，市政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確主管或牽頭單位,，從而提升執(zhí)法效率。要著力解決群眾投訴較多的餐飲油煙污染問(wèn)題,，以解放路,、中源路、學(xué)軍路,、五龍街等餐飲業(yè)較為集中的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，統(tǒng)籌規(guī)劃公共煙道，督促餐飲企業(yè)按要求接入,。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治法要求,，將環(huán)境影響評(píng)估作為餐飲企業(yè)審批前置條件,。下大力氣解決違章建筑問(wèn)題。調(diào)研中了解到,，浙江省通過(guò)“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“無(wú)違建縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建”等抓手,，將防違控違上升到省級(jí)重點(diǎn)工作層面，形成了“運(yùn)動(dòng)式,、突擊化”的高壓態(tài)勢(shì),，以湖州吳興區(qū)為例，出臺(tái)了分類(lèi)處置意見(jiàn),、責(zé)任清單,、問(wèn)責(zé)追究等多項(xiàng)規(guī)范性文件，20xx年以來(lái)累計(jì)拆除違建1151.8萬(wàn)平方米,。建議市政府充分借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),，構(gòu)建老違建分類(lèi)分批整治、新增違建“露頭就打”的管控態(tài)勢(shì),，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，不給違法建設(shè)提供水電氣服務(wù)，不給有違建的房屋辦理相關(guān)證照,、產(chǎn)權(quán)登記等,，并在征拆過(guò)程中對(duì)違建處置“一刀切”，決不讓違法者多得利益,。突出源頭管控,，嚴(yán)格新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批，從小區(qū)樣板房私搭亂改專(zhuān)項(xiàng)檢查抓起,，不給違建留有空間,。堅(jiān)持分類(lèi)施策，對(duì)沒(méi)有劃入棚改范圍但又亟需改造的合理訴求工程,，經(jīng)城管委研究后統(tǒng)一方案,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)翻建。聯(lián)動(dòng)解決車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題,。圍繞緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題,，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū),、背街小巷改造等工程,，進(jìn)一步增設(shè)停車(chē)位。擴(kuò)展部分道路夜間停車(chē)位,，推進(jìn)限時(shí)停車(chē),。對(duì)中心城區(qū)主次干道及生活小區(qū)內(nèi)的“僵尸車(chē)”,，參照揚(yáng)州近期公安聯(lián)合城管、房管開(kāi)展集中清理整治的做法,，加快解決這些車(chē)輛擠占停車(chē)資源,、妨礙市容市貌的問(wèn)題。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的杠桿作用,，通過(guò)制定合理的收費(fèi)管理辦法,，提高公共停車(chē)位周轉(zhuǎn)率及收費(fèi)停車(chē)位使用率。堅(jiān)持“以嚴(yán)治亂”,，加強(qiáng)交警與城管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,、信息平臺(tái)共享，加大違停處罰力度,，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放,。

4、加強(qiáng)城市管理綜合保障,，推動(dòng)管控管制向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,。按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào),、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,，科學(xué)劃分城市管理相關(guān)部門(mén)職責(zé)，做好人財(cái)物,、責(zé)權(quán)利的整合,。要加強(qiáng)政策保障。結(jié)合“多城同創(chuàng)”活動(dòng),，改變搞突擊,、一陣風(fēng)式的創(chuàng)建局面，加快城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度,，研究制定一套完備,、具體、嚴(yán)密,、操作性強(qiáng)的城市管理規(guī)章制度,，讓各項(xiàng)工作有章可循。根據(jù)工作需要,、群眾需求,，及時(shí)做好相關(guān)管理制度的“廢、改,、立”,。比如，借鑒湖州吳興區(qū)做法,，制定違法建設(shè)防控工作責(zé)任制清單,、責(zé)任追究辦法,，明確違建認(rèn)定及處置主體。參照浙江省高院為“三改一拆”工作專(zhuān)門(mén)出臺(tái)司法保障意見(jiàn)這一做法,，探索對(duì)違建強(qiáng)拆,、違停處罰等執(zhí)法行為，從制度層面給予法律保障的新路子,。在市級(jí)層面搭建便于城市管理的誠(chéng)信體系平臺(tái),，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的犬類(lèi)管理,，依據(jù)省和揚(yáng)州已出臺(tái)的相關(guān)條例,，盡快制定契合我市實(shí)際的管理辦法,。要加強(qiáng)人員保障,。加快城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加每年在編人員招錄數(shù)量,，及時(shí)補(bǔ)充輔助執(zhí)法人員,，充實(shí)人員力量。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。每年對(duì)城市管理各行業(yè)的工作量,、運(yùn)行成本進(jìn)行核算,，建立完善工作量和經(jīng)費(fèi)同比例增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范非稅收入管理,，對(duì)城市管理中涉及的罰沒(méi)收入,、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,。落實(shí)執(zhí)法裝備更新及隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi),，保證日常工作順利開(kāi)展。

城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇七

按照縣委,、縣政府安排部署,，結(jié)合自身分管工作，采取走訪(fǎng)調(diào)查,、聽(tīng)取匯報(bào),、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料等方式,，就我縣城市建設(shè)管理工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,。

一、城市建設(shè)管理工作取得的成績(jī)

歷屆縣委,、縣政府高度重視城市建設(shè)管理工作,，尤其是×年以來(lái),，縣城建設(shè)進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期，城鎮(zhèn)體系更加完善,，城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升,，先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“第×批智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)縣”“國(guó)家園林縣城”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“×省文明縣城”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（一）科學(xué)定位,，在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破,。縣委,、縣政府圍繞建設(shè)“×”總目標(biāo),，全面打造“環(huán)境優(yōu)美、功能完善,、宜居宜業(yè),、生態(tài)健康”的現(xiàn)代化城市。聘請(qǐng)×大學(xué)編修了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，完成優(yōu)化提升,，確定了“一河、三區(qū)”的城市發(fā)展格局,，構(gòu)建起×平方公里,、×萬(wàn)人口的城市框架。在總規(guī)指導(dǎo)下,，編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。

（二）提質(zhì)擴(kuò)容,，在新區(qū)開(kāi)發(fā)上求突破,。圍繞打造“行政服務(wù)區(qū)、文化教育區(qū),、生態(tài)居住區(qū),、休閑旅游區(qū)”，組織實(shí)施了×大街等道路工程,、文化廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施及×,、×等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到×平方公里,，產(chǎn)業(yè),、人口集聚能力進(jìn)一步提升。

（三）完善功能,，在增強(qiáng)保障上求突破,。堅(jiān)持公共設(shè)施補(bǔ)短板,，×年以來(lái)投資×億元，實(shí)施道路,、供水,、公共場(chǎng)館、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、公園綠化,、公交站點(diǎn)、老舊小區(qū)改造,、內(nèi)澇防治等重點(diǎn)項(xiàng)目×個(gè),，建成區(qū)道路達(dá)到×公里，新增供水供熱供氣各類(lèi)管網(wǎng)×公里,，綠地面積達(dá)到×公頃,，人均公園綠地面積達(dá)到×平方米，同比分別增長(zhǎng)×%,、×%和×%,，城市承載能力和服務(wù)功能明顯提升,。

（四）破解瓶頸,，在創(chuàng)新舉措上求突破。一是整合挖掘土地資源,。通過(guò)科學(xué)組織征收搬遷,，×年以來(lái)完成×個(gè)區(qū)域、×戶(hù)拆遷,，在改善群眾居住條件的同時(shí),，為城市發(fā)展騰出建設(shè)用地×畝；
創(chuàng)造性地實(shí)施“一步進(jìn)城”,、“單戶(hù)進(jìn)城”模式,，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，將原有宅基地交回統(tǒng)一調(diào)劑使用,，×年內(nèi)騰出土地×畝,。二是拓寬融資渠道。有效利用棚戶(hù)區(qū)改造等國(guó)家和省市支持政策,，爭(zhēng)取上級(jí)資金和銀行貸款支持,，積極謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和民生項(xiàng)目,；
采取ppp等形式,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投資主導(dǎo)下的投資主體多元化,。三是創(chuàng)新城市管理,。對(duì)照“潔凈城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)施城市網(wǎng)格化管理和日常“雙巡查”機(jī)制,，充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)監(jiān)督作用,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施,、容貌秩序,、園林綠化、違法建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。

（五）加強(qiáng)管理,，在提升城市品位上求突破。完成所有機(jī)關(guān)單位和臨街建筑夜景亮化改造,，進(jìn)一步改善了城市面貌,，提升了城市品位。加大清理非法小廣告,，嚴(yán)厲查處建筑垃圾亂倒亂放,，規(guī)范各類(lèi)戶(hù)外廣告牌匾，不斷提升清掃保潔質(zhì)量,，加強(qiáng)垃圾清運(yùn)處置,，查處車(chē)輛泄露、飄灑,，市容市貌得到了明顯改觀,。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)的管理，依法取締非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē),，行動(dòng)果斷,，措施有力，落實(shí)到位,。同時(shí)完成車(chē)位劃線(xiàn),，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放，開(kāi)通城市公交,，交通秩序得到了規(guī)范,。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作存在的問(wèn)題

城市建設(shè)管理工作涉及領(lǐng)域廣,、目標(biāo)要求高,、需要解決的問(wèn)題多。雖然縣委,、縣政府在城市建設(shè)上下足了功夫,，但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，與發(fā)展更快成效更好的城市相比，在城市建設(shè)管理中還存在一些短板和不足,。主要體現(xiàn)在：

（一）城市管理體制不夠順暢,。城市管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉,，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一,，部門(mén)職責(zé)不清，推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，直接影響工作合力的形成,。如戶(hù)外廣告管理、修車(chē)洗車(chē)等需要涉及市場(chǎng)監(jiān)督,、交通運(yùn)輸,、住建、城管等部門(mén),。交通秩序維護(hù),、車(chē)輛亂停亂放、亂營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題涉及交通,、交警和住建等部門(mén),。上述工作如相關(guān)部門(mén)不能協(xié)調(diào)配合，就會(huì)出現(xiàn)管理不到位的問(wèn)題,，形成死角死面,。

（二）城市管理薄弱環(huán)節(jié)依然存在。主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營(yíng)屢禁難絕,?！?、×等主干道存在流動(dòng)攤,、店外攤及占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角,。機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放,、隨意上人行道；
電動(dòng)車(chē),、三輪車(chē)在主干道,、人行道上任意停靠行駛,，非法客運(yùn)現(xiàn)象比較普遍,；
非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人不按道行進(jìn)，不遵守交規(guī),，橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在,。三是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。部分居民隨意傾倒垃圾,、排放污水,，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、背街小巷存在衛(wèi)生死角。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入需進(jìn)一步加強(qiáng),。我縣在中心城區(qū)投入了大量財(cái)力,、物力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張,，城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺口大,，資金籌集比較困難，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位,，硬件設(shè)施不健全,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量?，F(xiàn)有部分住宅小區(qū)沒(méi)有物業(yè),、沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，一些廣場(chǎng),、主路兩側(cè),、批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)旁缺少停車(chē)場(chǎng),、公廁等公共設(shè)施,，給居民居住和出行帶來(lái)不便。

（四）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高,。隨著城市化進(jìn)程加快,，城市人口數(shù)量急速增長(zhǎng)，這部分人群中既有城中村群眾,，又有外來(lái)農(nóng)民工,，還有下崗職工和相當(dāng)部分弱勢(shì)群體，個(gè)別群體由于沒(méi)有固定收入,，靠擺攤設(shè)點(diǎn)來(lái)維持生活,，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往拋在一邊,，市民素質(zhì)與文明城市所必備的社會(huì)公德,、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)差距較大,。

三,、對(duì)加強(qiáng)城市建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立健全管理制度,。建議縣政府牽頭，建立集公安,、住建,、城管、市場(chǎng)監(jiān)督,、環(huán)保,、衛(wèi)健和交通等部門(mén)為成員單位的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全縣城市管理宏觀決策和組織指揮,。建立科學(xué)有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，特別是在集中整治中做到上下聯(lián)動(dòng),。同時(shí)要增強(qiáng)各部門(mén)責(zé)任意識(shí),，樹(shù)立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào),、相互配合意識(shí),，做到資源共享、信息互通,。

（二）進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度,，建設(shè)宜居城市。一是整治占道經(jīng)營(yíng),。切實(shí)按照“退街進(jìn)巷,、退攤進(jìn)店、引市入場(chǎng)”的原則,，逐步整治規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)秩序,。對(duì)于流動(dòng)攤點(diǎn)，由于涉及弱勢(shì)群體利益,，關(guān)系民生，群眾關(guān)注,?？山梃b其他城市做法，選擇適當(dāng)?shù)囟?，通過(guò)采取定點(diǎn),、定位、定時(shí)的辦法，設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),，實(shí)施規(guī)范管理,，解決占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。二是整治交通秩序,。加大公共場(chǎng)所車(chē)位管理,，增設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，增設(shè)路邊標(biāo)志牌,，及時(shí)更新完善標(biāo)線(xiàn),，定期開(kāi)展交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，減少車(chē)輛亂停亂放,。三是加大社區(qū)整治力度,。加大老舊小區(qū)改造力度，大力做好城中村改造工作,。同時(shí)抓好城中村,、背街小巷的“臟亂差”“牛皮癬”等問(wèn)題的整治，為市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變,。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能,?？h政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加資金投入,，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快城區(qū)路網(wǎng),、地下排水管網(wǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面,。在新建城市道路,、住宅小區(qū)、大型場(chǎng)館,、商業(yè)街區(qū)時(shí),，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等相關(guān)配套設(shè)施,。

（四）進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,，加快城區(qū)擴(kuò)容。按照“南改北擴(kuò)”總體要求,，全面加快×新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。如×路,、×路,、×大街西延等道路工程建設(shè)，全面提升新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,。要進(jìn)一步健全功能布局,。加快文化廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)速度，推動(dòng)×民俗文化園項(xiàng)目,。要加快人口向×新區(qū)聚集,，推進(jìn)×、×等精品小區(qū)建設(shè),，加快推進(jìn)×商業(yè)綜合體項(xiàng)目,。謀劃實(shí)施×湖周邊連片開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，不斷提升房產(chǎn)品質(zhì),。要發(fā)展適合不同階層需求的商住小區(qū),，既要有設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高檔住宅,，又要有物美價(jià)廉、居住便利的小戶(hù)型,；
既要有特色商貿(mào)街,，又要有大型批發(fā)市場(chǎng)，充分釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力,，聚商氣,、提人氣。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳

教育

工作

城市管理工作調(diào)研報(bào)告篇八

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容,，事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨,，下面是小編為大家搜集的城市管理工作

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督

工作計(jì)劃

在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視城市管理工作,，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目標(biāo)，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役,、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念,，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境,，創(chuàng)造和諧的城市生活”,，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

(一)改革管理體制,，落實(shí)管理責(zé)任,。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列,、xx區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門(mén)城市管理工作職責(zé)》(明委辦〔20xx〕16號(hào)),，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門(mén)的城市管理職責(zé)予以明確，20xx年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門(mén)的部分職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號(hào)),，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理機(jī)制,，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理,，優(yōu)化資源配置,，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局,。同時(shí),，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用,，有力地推進(jìn)了城市管理和創(chuàng)城工作的開(kāi)展,。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移,，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地管理,，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理,、職責(zé)不明、權(quán)限不清等問(wèn)題,。

(二)強(qiáng)化綜合整治,，改善城市環(huán)境,。今年來(lái),，圍繞解決市民關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，組織開(kāi)展了市容和環(huán)境衛(wèi)生,、建設(shè)工地、交通秩序,、違法建設(shè),、五小行業(yè)、市政公用設(shè)施等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,。如市政府成立了清理整治違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部,，組織有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制措施，拆除了東新六路11處違法建設(shè);梅列,、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行整治,，清理整治亂占道行為,、流動(dòng)攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差死角,，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊(duì),、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的管理，整治機(jī)動(dòng)車(chē)非法占道,、違法停車(chē),、占道修車(chē)洗車(chē)賣(mài)車(chē)等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度,，今年來(lái)限期整改659家,，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實(shí)整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂,、塵土飛揚(yáng),、垃圾亂棄問(wèn)題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)施,、園林綠化的維護(hù)管理,，保持整潔有序。

(三)加大資金投入,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程,，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入力度,，解決開(kāi)放式小區(qū)路燈不明,、黃土露天、道路破損,、水溝不通等問(wèn)題,，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)排水系統(tǒng),，投資1647萬(wàn)元,，實(shí)施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞,、華昌中學(xué)片區(qū),、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè),，防止城市內(nèi)澇,，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，建設(shè)3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站,，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車(chē),，分別配備給梅列,、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后的問(wèn)題,，提高保潔的效率和水平,。

(四)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，推進(jìn)宜居建設(shè),。繼續(xù)加強(qiáng)市容督查考評(píng),，完善城管聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施市區(qū)夜景美化工程,，組織城市園林綠化建設(shè)，對(duì)市政設(shè)施維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理,，促進(jìn)了城市管理工作常態(tài)化,、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,，提高了城市綜合管理水平,。加快生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)建設(shè)，市政府制定了《xx市生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在高巖小區(qū),、東安社區(qū)和省安小區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,。繼續(xù)推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家,，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸,，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月,，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一,，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管,，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度,，每周組織三次市容、夜景檢查,，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任,，及時(shí)督促整改，提高了日常管理的工作效率,。

我市的城管工作盡管取得了一定的成績(jī),，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,，城市管理工作與文明城,、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問(wèn)題和差距。

(一)城市管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,。近年來(lái)市,、區(qū)兩級(jí)雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導(dǎo),、兩區(qū)為主體,、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線(xiàn)長(zhǎng)面廣,，涉及部門(mén)眾多,，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難,，仍然存在著推諉,、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作,、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全,。究其原因：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處罰權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一管理,，齊抓共管的局面尚未形成,，部門(mén)與部門(mén)之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)管理;二是市與區(qū)的城管責(zé)權(quán)不清,，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全,、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制,。此次政府機(jī)構(gòu)改革,，設(shè)立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門(mén)的城市管理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中,，沒(méi)有賦予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能,，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí),，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺,。

(二)城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。占道經(jīng)營(yíng),、流動(dòng)攤點(diǎn),、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在,，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多,，亂停放車(chē)輛,、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映,，部分城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如原體育館和青少年宮改造工程,，由于文明施工意識(shí)欠缺和趕工期，存在建設(shè)工地管理不規(guī)范,，午間,、夜間施工，棄土運(yùn)輸車(chē)輛沿街灑漏的現(xiàn)象,，造成噪聲擾民,、建設(shè)工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，影響周邊居民的休息和生活,。這些城市管理“頑癥”的存在,，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來(lái)很大影響,。違法建筑尚未得到有效遏制,，xx區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建設(shè)仍較突出,，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)重,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問(wèn)題突出，成為嚴(yán)重影響城市品位和環(huán)境的痼疾,。調(diào)研中了解到,，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關(guān)部門(mén)投訴,，但未見(jiàn)處理,。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然我市多年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加,，但由于歷史欠賬多,，環(huán)衛(wèi)、市政,、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排不足且不能及時(shí)到位等原因,，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不配套、硬件設(shè)施不健全,、破損陳舊較嚴(yán)重等問(wèn)題,，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量,。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施以及市政公共設(shè)施數(shù)量不足,、布局不夠合理,，新的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)未配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。部分已建公廁管理不到位,，存在水電設(shè)施不全,、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后,、集貿(mào)市場(chǎng)少,，現(xiàn)有市場(chǎng)容量不足，功能不配套,，衛(wèi)生條件差,。城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足，一些路段大部分用于停車(chē),，馬路停車(chē)現(xiàn)象十分普遍,，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿(mǎn)了車(chē)輛,，道路十分擁堵,。部分已建的停車(chē)場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車(chē)場(chǎng)地緊缺狀況。目前市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)77563輛,，而僅有各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)135個(gè),、停車(chē)泊位約6450個(gè)，大中型車(chē)輛社會(huì)停車(chē)場(chǎng)僅有富興堡兄弟物流1處,，停車(chē)供需矛盾十分突出,。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車(chē)后,，由于未按設(shè)計(jì)方案設(shè)置隔離設(shè)施,，交通事故一度頻發(fā)，通車(chē)以來(lái)至8月底發(fā)生交通事故490起,，死亡9人,，受傷147人，交通設(shè)施亟需完善,。

(四)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位,。由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足,，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位,，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”,，總在“整治—反彈—再整治 —再反彈”這樣的怪圈中反復(fù),，市民意見(jiàn)較大。在創(chuàng)城,、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中,，一些五小行業(yè)被要求臨時(shí)停業(yè)，文明督導(dǎo)員勸導(dǎo)群眾“克服一段時(shí)間”,，這些做法凸顯出有關(guān)部門(mén)存在搞突擊的思想,，也給群眾造成“政府應(yīng)付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負(fù)責(zé),，由于保潔經(jīng)費(fèi)缺乏,、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔,，在創(chuàng)城檢查時(shí)搞突擊式,、集中式整治。此外,，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí),，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在,，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度,、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。

城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)民生和社會(huì)和諧,，且工作量大涉及面廣,，任務(wù)十分艱巨。市,、區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神,，繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓,，以打好城市建設(shè)戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實(shí)長(zhǎng)效管理為重點(diǎn),，不斷提高城市管理水平,，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ),，扎實(shí)推進(jìn)“開(kāi)放三明,、幸福三明”建設(shè)。針對(duì)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,，提出如下幾點(diǎn)建議：

(一)進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制,。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關(guān)市直部門(mén)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,，真正建立起“兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制,，明確劃分市、區(qū),、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,，把管理工作向下延伸到“末梢”,，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間,、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通,、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理,、服務(wù),、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步完善新組建的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu),，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源,，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能,，使其真正承擔(dān)起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神,，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能”的原則,，推行相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)工作。建議從市,、區(qū)兩級(jí)城管,、公安、住建,、工商,、環(huán)保、交通,、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、交警,、城監(jiān)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員,，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍(機(jī)構(gòu))，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效,，對(duì)城市進(jìn)行綜合執(zhí)法管理,。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),，順應(yīng)形勢(shì),，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法,，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等,，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí),。

(二)切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng),、市政道路貫通工程,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng),、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施,，提高公園,、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能,。建議市政府出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，確立城市管理配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)制度,，改變目前基礎(chǔ)設(shè)施事后補(bǔ)課的被動(dòng)局面,。在新建城市道路、住宅小區(qū),、大型場(chǎng)館,、商業(yè)街區(qū)時(shí)，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施,。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,、工藝設(shè)備論證制度,，并實(shí)行“以獎(jiǎng)代撥”的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)政策。要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方式的研究,，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,，理順管理機(jī)制，完善管理制度,，杜絕場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)行為,。

(三)著力解決城市管理工作中的瓶頸問(wèn)題

1、著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益,，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn),，也倍受廣大市民關(guān)注。建議城管部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒其他城市做法,，從既考慮城市環(huán)境美觀,，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴(yán)禁主干道兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn),、占道經(jīng)營(yíng),，加快市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),，選擇適當(dāng)?shù)囟危ㄟ^(guò)采取定點(diǎn),、定位,、定時(shí)的辦法，建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn),，實(shí)施規(guī)范管理,，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

2,、加快推進(jìn)老小區(qū)整治和城中村改造,。近年來(lái)，市政府組織實(shí)施老小區(qū)居住環(huán)境,、公建配套的綜合整治,，較好解決了老小區(qū)存在的突出問(wèn)題，有效改善了居民的居住環(huán)境,。建議市政府要進(jìn)一步加大老小區(qū)整治改造力度,，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時(shí)加強(qiáng)已整治小區(qū)的管理,，通過(guò)引進(jìn)物業(yè),，落實(shí)措施，鞏固已有整治成果,。要進(jìn)一步重視城中村改造工作,，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差,、社會(huì)治安存在隱患,，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況,，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn),，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐,，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。

3,、大力整治車(chē)輛亂停亂放,。一方面，要明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé),，加強(qiáng)城市交通秩序管理,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違章行駛、違規(guī)占道,、亂停亂放行為,，為市民提供安全,、文明、暢通,、有序的交通環(huán)境,。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理,，今后凡新建商場(chǎng),、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等,，規(guī)劃部門(mén)一定要嚴(yán)把審批關(guān),，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)地。對(duì)已挪作它用的停車(chē)場(chǎng)地,，市政府要責(zé)成相關(guān)部門(mén)加以清理,，限期整改，逐步恢復(fù)停車(chē)使用功能,，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務(wù),。

(四)努力營(yíng)造全民參與城市管理的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)城市管理,，政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸,，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城,、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題,，進(jìn)一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報(bào)紙,、電視,、廣播等宣傳媒體，采取開(kāi)辟城市管理專(zhuān)欄,、專(zhuān)題,、熱線(xiàn)等形式，加強(qiáng)正面引導(dǎo),，大力宣傳加強(qiáng)城市管理的重要舉措,，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作,。加強(qiáng)市民教育,，提高文明意識(shí)，使廣大市民自覺(jué)養(yǎng)成關(guān)心市容市貌,、維護(hù)城市形象的良好習(xí)慣,，努力增強(qiáng)自我維護(hù)、自我監(jiān)督、自我管理意識(shí),，自覺(jué)抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。建立公眾參與,、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)城市綜合整治進(jìn)行監(jiān)督,。進(jìn)一步實(shí)施好“門(mén)前三包”，落實(shí)好沿街單位門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制,，形成廣大市民共同參與城市管理的社會(huì)風(fēng)尚,。