在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西,，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的,。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對(duì)大家能夠有所幫助,。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇一

一,、引言。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，世界各國(guó)之間的影響,、合作、互動(dòng)日益加強(qiáng),，在經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、科技,、人才等方面的交流日益頻繁，培養(yǎng)一批高素質(zhì),、既通曉外語(yǔ)又精通專業(yè)知識(shí),、能直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作、具有國(guó)際視野的復(fù)合型人才是各國(guó)追求的目標(biāo),。因此,，對(duì)純語(yǔ)言類的外語(yǔ)人才需求逐漸下降，“外語(yǔ)+專業(yè)”復(fù)合型人才的優(yōu)勢(shì)日漸凸顯,，“培養(yǎng)復(fù)合型外語(yǔ)人才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外語(yǔ)專業(yè)提出的要求,，也是新時(shí)代的需求”.另外，對(duì)于非外語(yǔ)專業(yè)人才的外語(yǔ)水平的要求越來(lái)越高,，注重培養(yǎng)專業(yè)外語(yǔ)運(yùn)用能力,，提高學(xué)生的專業(yè)和科學(xué)素養(yǎng),，國(guó)際化高素質(zhì)人才的重要性越來(lái)越突出。因此,，如何培養(yǎng)具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),、良好的專業(yè)英語(yǔ)水平和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型創(chuàng)新人才是我們亟需思考和探索的問(wèn)題。不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都高度重視雙語(yǔ)教學(xué),，有些發(fā)達(dá)國(guó)家在雙語(yǔ)教學(xué)方面已經(jīng)走在前列,，而雙語(yǔ)教學(xué)業(yè)已逐漸成為我國(guó)教育改革的重點(diǎn)。

二,、化學(xué)類課程開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的必要性,。

發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó),、加拿大等已經(jīng)有了比較成熟的化學(xué)雙語(yǔ)教育體系,。我國(guó)早在和，教育部即先后出臺(tái)推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)的相關(guān)文件《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作與提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》,、《關(guān)于本科教育進(jìn)一步推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》,，雙語(yǔ)教學(xué)的必要性早已得到認(rèn)可，我校在建設(shè)省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一流綜合型大學(xué)的過(guò)程中,，深化人才培養(yǎng)模式改革,，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)體制機(jī)制建設(shè)，加大課堂教學(xué)改革力度,，不斷提高教育教學(xué)水平,，著力推進(jìn)教育國(guó)際化?；瘜W(xué)類課程的雙語(yǔ)教學(xué)旨在提高化學(xué)類專業(yè)學(xué)生、研究生和教師閱讀化學(xué)類英語(yǔ)原著的能力,?；瘜W(xué)類專業(yè)英語(yǔ)具有豐富的專業(yè)詞匯、術(shù)語(yǔ)和句法結(jié)構(gòu),，具有極強(qiáng)的表現(xiàn)力,。它以其特有的深度和廣度，忠實(shí)地反映了波瀾壯闊的化學(xué)世界及其突飛猛進(jìn)的前進(jìn)步伐,。隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步與發(fā)展,，世界化學(xué)工業(yè)也發(fā)生了巨大的變化。在全球范圍內(nèi),，有關(guān)化學(xué)學(xué)科的書(shū)籍與雜志層出不窮,、浩如煙海，而絕大多數(shù)是英語(yǔ)版的,。因此,，化學(xué)英語(yǔ)既是傳播信息的媒介,，又是反映化學(xué)世界的鏡子?？梢?jiàn),，原汁原味的英文表述有利于幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和理解化學(xué)類課程的精髓。但仍存在以下問(wèn)題：當(dāng)今,，隨著我省化學(xué)類企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，企業(yè)與國(guó)際間的聯(lián)系交流日趨緊密，培養(yǎng)的學(xué)生在專業(yè)英語(yǔ)知識(shí)及實(shí)際應(yīng)用能力方面的薄弱開(kāi)始突顯,。近年來(lái),，隨著學(xué)校加大人才引進(jìn)力度，我院教師科研水平和層次得到了較大提升,，學(xué)生在挑戰(zhàn)杯,、各級(jí)各類競(jìng)賽、科研項(xiàng)目及畢業(yè)論文準(zhǔn)備期間需要查閱大量的英文文獻(xiàn),，而科研成果最終往往以英文論文的形式呈現(xiàn),，這對(duì)學(xué)生的專業(yè)英語(yǔ)的閱讀和寫作能力提出了很高要求。而目前學(xué)生在專業(yè)英語(yǔ)方面的薄弱直接影響到他們?cè)谶M(jìn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科學(xué)研究時(shí)的文獻(xiàn)閱讀能力和資料查詢能力,，有時(shí)通過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間讀懂文獻(xiàn),，有時(shí)未能正確地理解文獻(xiàn)內(nèi)容，從而造成了工作效率降低,，實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)確性降低等不利的后果,，既浪費(fèi)了時(shí)間，又浪費(fèi)了人力物力,。隨著我校教育科研國(guó)際化進(jìn)程的加快,，學(xué)校或?qū)W院常常會(huì)邀請(qǐng)國(guó)外的一些專家學(xué)者前來(lái)講學(xué)和交流,，這是與國(guó)際接軌,、了解學(xué)科發(fā)展前沿的極好機(jī)會(huì)，但是我們的學(xué)生在專業(yè)英語(yǔ)聽(tīng),、說(shuō)能力方面的薄弱往往大大削弱了這些交流的實(shí)際效果,，從而使這樣的交流流于形式。目前我校有些化學(xué)類課程理論教學(xué)中逐步采用雙語(yǔ)教學(xué),，但仍處于初級(jí)的試驗(yàn)階段,，在教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容梳理,、教學(xué)方法運(yùn)用,、教學(xué)效果鞏固等方面需要開(kāi)展系統(tǒng)深入的研究。目前,，我們實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中主要存在如下問(wèn)題,。

1.化學(xué)類課程雙語(yǔ)教學(xué)認(rèn)知水平差異,。由于很多化學(xué)類課程沒(méi)有真正意義上的雙語(yǔ)教材，因此,，各高校在雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中,，在化學(xué)類課程體系的整合組織，教學(xué)內(nèi)容,、重點(diǎn)和難點(diǎn)的梳理,，以及專業(yè)理論知識(shí)在實(shí)踐運(yùn)用等方面存在差異，尤其是雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中的所實(shí)施的教學(xué)方式并不統(tǒng)一,，教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量層次不齊,，特別是教學(xué)過(guò)程缺少針對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生認(rèn)知特征差異及恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法的研究,，在一定程度上忽略了教學(xué)活動(dòng)中“教”與“學(xué)”的并重,。

2.化學(xué)類課程雙語(yǔ)教材建設(shè)一直薄弱。針對(duì)化學(xué)類課程而言,，國(guó)外原版教材文字規(guī)范,，內(nèi)容先進(jìn)，篇幅較大,，但一般與我國(guó)現(xiàn)行的教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容有出入,，同時(shí)受教學(xué)時(shí)數(shù)所限，影響到教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)計(jì)劃的完成,；其次,，國(guó)外教材更側(cè)重于對(duì)問(wèn)題、方法和結(jié)論的歸納,、理解和比較,，在這種教材組織理念下，其教學(xué)方法更加注重研討式,、啟發(fā)式和辯論式等創(chuàng)造性教學(xué)方式的運(yùn)用,，不利于由淺入深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué),，學(xué)生缺少適應(yīng)期，因此,，完全遵循“拿來(lái)主義”,不注重化學(xué)類課程教學(xué)內(nèi)容的本土化,，忽略學(xué)生個(gè)體認(rèn)知能力的差異，可能并不利于雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量和效果的提高,。

3.化學(xué)類課程雙語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)薄弱,，阻礙了雙語(yǔ)教學(xué)時(shí)間和空間的延伸。雙語(yǔ)教學(xué)目的不僅在于提高學(xué)生的外語(yǔ)水平,，尤其重要的在于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用外語(yǔ)思維思考問(wèn)題,、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題,，更多的是強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)在化學(xué)專業(yè)知識(shí)上的應(yīng)用能力。因此,，為鞏固雙語(yǔ)教學(xué)效果,，應(yīng)積極搭建具有鮮明特色的雙語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)課堂的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，尤其注重教學(xué)反饋,、外文講義,、雙語(yǔ)習(xí)題、雙語(yǔ)測(cè)試,、文獻(xiàn)資料庫(kù),、英漢詞匯表、英語(yǔ)交流等方面的建設(shè)與使用,，增強(qiáng)雙語(yǔ)“教”與“學(xué)”的互動(dòng)效果,。拓展學(xué)習(xí)視野，還可以再網(wǎng)上與課程組教師交流,，網(wǎng)上資源對(duì)提高有機(jī)化學(xué)教學(xué)質(zhì)量起了重要作用,。

三、化學(xué)類課程雙語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀,。

化學(xué)類課程雙語(yǔ)教學(xué)將母語(yǔ)和英文的化學(xué)類專業(yè)知識(shí)體系的教與學(xué)相結(jié)合,，是我國(guó)高等教育與國(guó)際接軌的必然趨勢(shì)，是加快對(duì)外開(kāi)放,、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本需要,。但時(shí)至今日，雙語(yǔ)教學(xué)在本科教育中并未得到全面推廣,，絕大多數(shù)化學(xué)類專業(yè)課長(zhǎng)期以來(lái)的雙語(yǔ)教學(xué)也僅僅只是通常所指的以英語(yǔ)授課為主,，采用外文原版教材的單一課堂教學(xué)模式，而沒(méi)有形成一套目標(biāo),、理念,、模式和方法都有所創(chuàng)新的教學(xué)體系?；瘜W(xué)類專業(yè)必修課在學(xué)科中處于樞紐地位,。我國(guó)對(duì)化學(xué)類專業(yè)學(xué)生進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)的嘗試，化學(xué)類課程原版教材具有詞匯量大,，專業(yè)術(shù)語(yǔ)多,，教材編排方式與國(guó)內(nèi)不一致，課程的內(nèi)容多等特點(diǎn),，尚處于起步摸索階段,，對(duì)于這一模式的目的、性質(zhì),、任務(wù)等方面還有待通過(guò)進(jìn)一步的實(shí)踐來(lái)達(dá)到共識(shí),，從而更加有效地調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo),、完善教學(xué)模式、改革教學(xué)體系,。因此,，探索一套切實(shí)可行的化學(xué)類課程雙語(yǔ)教學(xué)理論，并付諸于實(shí)踐已成為一個(gè)重要的課題,，從而使雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的'學(xué)生,，不僅能聽(tīng)懂外文授課的專業(yè)課程，更重要的是能夠運(yùn)用外語(yǔ)思維來(lái)理解并運(yùn)用專業(yè)知識(shí),，提高專業(yè)技能,。

四、化學(xué)類課程雙語(yǔ)教學(xué)探索,。

以教育部最新雙語(yǔ)教學(xué)示范課程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系為指導(dǎo)原則,，從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段,、教學(xué)資源,、考核和考試雙語(yǔ)改革等方面探索一套切實(shí)可行的生態(tài)學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)理論，并付諸于實(shí)踐中,，具體如下,。教學(xué)內(nèi)容方面，探索并制訂科學(xué)的“教”與“學(xué)”并重的教學(xué)理念與課程目標(biāo),，結(jié)合國(guó)內(nèi)外化學(xué)發(fā)展趨勢(shì),，在透徹分析國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教材的基礎(chǔ)上，選用國(guó)外原版優(yōu)質(zhì)的流行教材,，全面系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外教材的編寫理念,、教學(xué)內(nèi)容體系、知識(shí)點(diǎn)深度,、涵蓋范圍,、專業(yè)知識(shí)的時(shí)效性、課程學(xué)時(shí)數(shù),、教學(xué)進(jìn)度等,，對(duì)國(guó)內(nèi)教材和外文教材進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼木幾g,，整合編著一套雙語(yǔ)講義,，并讓學(xué)生在雙語(yǔ)教學(xué)課程的學(xué)習(xí)中進(jìn)行教材閱讀，信息搜索,，專題探究，案例研讀等自主學(xué)習(xí)任務(wù),。教學(xué)方法與手段方面,，為了引入前沿知識(shí),，豐富教學(xué)內(nèi)容及方法，促進(jìn)知識(shí)理解和與國(guó)際接軌,，在教學(xué)體系全面,、系統(tǒng)梳理和教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化、整合的基礎(chǔ)上,，制作一套含90%以上英文內(nèi)容的多媒體課件,；并根據(jù)教學(xué)時(shí)數(shù)和學(xué)生特點(diǎn)，側(cè)重地改革課堂理論教學(xué)活動(dòng),，探索出適合提高課堂理論教學(xué)效果的英文授課時(shí)間,，在課堂教學(xué)強(qiáng)調(diào)化學(xué)類課程的基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，加大與課程內(nèi)容相關(guān)的時(shí)效性案例的講解分析力度,；完善雙語(yǔ)教學(xué)中“教”與“學(xué)”的互動(dòng)模式,，融外語(yǔ)與學(xué)科知識(shí)教學(xué)于一體，總結(jié)一套行之有效并具特色的雙語(yǔ)教學(xué)模式,。

教學(xué)資源：為鞏固雙語(yǔ)教學(xué)效果,，完善課程網(wǎng)站，建設(shè)具有鮮明特色的雙語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)課堂的學(xué)習(xí)環(huán)境,，其中注重教學(xué)反饋,、外文講義、雙語(yǔ)習(xí)題,、課后測(cè)驗(yàn),、文獻(xiàn)資料庫(kù)、英漢詞匯表,、英語(yǔ)交流等核心欄目的建設(shè)與使用,，拓展學(xué)生的國(guó)際視野，提高學(xué)生綜合素質(zhì),。

考核和考試雙語(yǔ)改革：在已有雙語(yǔ)術(shù)語(yǔ)和名詞解釋的基礎(chǔ)上,，逐步增加雙語(yǔ)案例分析和論述題等主觀考核的比重。

五,、結(jié)論,。

雙語(yǔ)教學(xué)是我國(guó)與國(guó)際接軌的必然產(chǎn)物，也是教育改革的必然趨勢(shì),。我國(guó)教育改革仍在轟轟烈烈地進(jìn)行,，相信化學(xué)類課程雙語(yǔ)教學(xué)在未來(lái)將會(huì)受到更多的重視。突破化學(xué)類課程雙語(yǔ)教學(xué)瓶頸,，使雙語(yǔ)教學(xué)在課程教學(xué)中有“質(zhì)”的提升,。在不久的將來(lái)，勢(shì)必會(huì)有更多的化學(xué)雙語(yǔ)教育研究者和更好的化學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)理論及方法，建立更加完善的化學(xué)雙語(yǔ)教育體系,。我也相信,，我國(guó)的化學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)水平會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，將會(huì)培育出大量“英語(yǔ)+化學(xué)”高素質(zhì),、多元化,、復(fù)合型實(shí)用人才，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇二

業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,。依托“某市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、印章刻制,、稅務(wù)申報(bào)、社保登記,、銀行開(kāi)戶,、公積金辦理一次提交、一網(wǎng)通辦,，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”。開(kāi)設(shè)開(kāi)辦企業(yè)綜合受理窗口,，全部開(kāi)辦企業(yè)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口受理,、一個(gè)窗口辦結(jié),。在行政大廳設(shè)立網(wǎng)上辦理自助報(bào)件區(qū),，安排專人指導(dǎo),。今年來(lái)，開(kāi)辦企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)到99.94%,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間1個(gè)工作日,、最快0.5天辦結(jié)目標(biāo)。四是全面落實(shí)便利化登記政策,。依托“某市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上無(wú)紙化辦理，開(kāi)通郵寄服務(wù)送達(dá)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、印章和稅務(wù)uk,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“零材料”“零跑路”目標(biāo)。采取政府購(gòu)買的方式,，為企業(yè)免費(fèi)提供稅務(wù)uk和印章一套,，為企業(yè)節(jié)省開(kāi)業(yè)成本1580元。全面清理申請(qǐng)材料和各類前置門檻,，對(duì)無(wú)法規(guī)文件依據(jù)的,，一律予以取消，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅降低。全面實(shí)行名稱自主申報(bào),、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,、住所申報(bào)承諾制、集群注冊(cè),、簡(jiǎn)易注銷等登記政策，市場(chǎng)主體登記便利化程度不斷提高,。

信用修復(fù)工作,。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示相關(guān)要求，定期督促各辦案單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示行政處罰案件,，對(duì)符合不予公示條件的行政處罰案件必須經(jīng)局黨組研究通過(guò),。2021年以來(lái)，公示行政處罰案件551件,，不予公示案件276件,，嚴(yán)格做到了應(yīng)公示盡公示。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》,，對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用約談,，組織企業(yè)學(xué)習(xí)企業(yè)信用相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高企業(yè)信用意識(shí),。2021年至今完成企業(yè)信用修復(fù)26件,。近期，結(jié)合全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作電視電話會(huì)議精神,，以及區(qū)委區(qū)政府,、市局助企紓困和包容審慎監(jiān)管要求，經(jīng)請(qǐng)示市局,，對(duì)轄區(qū)“某市銀隆中安衛(wèi)保安服務(wù)有限責(zé)任公司”提前開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù),，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。五是細(xì)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作,。將投訴舉報(bào)、信訪,、日常監(jiān)管等渠道發(fā)現(xiàn)的未在規(guī)定期限公示年度報(bào)告,、未在責(zé)令期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假,、通過(guò)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系四種情形的企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,。并根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按規(guī)定將失信企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,。2021年以來(lái),，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)1964戶，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)528戶，標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)個(gè)體工商戶22691戶,，恢復(fù)正常狀態(tài)個(gè)體工商戶2471戶,。

度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，編制并公布執(zhí)法權(quán)責(zé)清單及流程圖,，行政執(zhí)法信息全部向社會(huì)公示公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，全部案件紙質(zhì)文書(shū)留痕,，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)推行全過(guò)程音像記錄。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論制度,，重要案件由案件負(fù)責(zé)人集體討論會(huì)決定,，全局所有行政案件法制審核率達(dá)100%。對(duì)案源集中統(tǒng)一管理,，目前,，無(wú)一例案源案件“體外循環(huán)”。

理解和重視程度,。

（五）

企收費(fèi)規(guī)范治理,，今年查獲違規(guī)收費(fèi)案件5起，為企業(yè)清退違規(guī)收費(fèi)款130萬(wàn)余元,。

（六）持之以恒狠抓紀(jì)律作風(fēng),。一是開(kāi)展行政許可、執(zhí)法辦案監(jiān)督抽查,。對(duì)2021年度行政許可服務(wù)對(duì)象開(kāi)展隨機(jī)抽查46戶,，開(kāi)展執(zhí)法案件處罰對(duì)象隨機(jī)抽查40戶，促進(jìn)監(jiān)管人員文明廉潔許可執(zhí)法,。二是用好信訪投訴主渠道,。認(rèn)真受理信訪投訴舉報(bào)，處理消費(fèi)調(diào)解糾紛投訴舉報(bào)28個(gè),、行政許可投訴舉報(bào)8個(gè),、監(jiān)管執(zhí)法投訴舉報(bào)2個(gè)，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)2件,，開(kāi)展批評(píng)提醒5次,，為干部澄清問(wèn)題33個(gè)。三是緊盯“窗口”作風(fēng),，開(kāi)展專項(xiàng)治理,。開(kāi)展“優(yōu)化窗口服務(wù)杜絕‘窗口腐敗’專項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展自查自糾督促整改,。在優(yōu)化服務(wù)方面,，擬定申請(qǐng)書(shū)填寫便民樣本8套,，重新修訂企業(yè)制度模板9套；完成個(gè)體登記,、食品藥品等許可審查標(biāo)準(zhǔn)清理5類,；刪減藥品經(jīng)營(yíng)資料目錄2個(gè)；1項(xiàng)食品生產(chǎn)許可改告知承諾管理,，1項(xiàng)僅銷售預(yù)包裝食品許可改為備案管理,，連鎖公司申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品可在服務(wù)大廳和19個(gè)街鎮(zhèn)監(jiān)管所任一窗口辦理所有門店備案事項(xiàng)。在19個(gè)基層監(jiān)管所服務(wù)窗口統(tǒng)一公開(kāi)辦事指南,，公布辦理流程,、時(shí)限和投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督,；增添遠(yuǎn)程監(jiān)督，在19個(gè)監(jiān)管所窗口安裝高清音頻視頻攝像頭,，每周通過(guò)攝像頭查看窗口工作人員工作態(tài)度和狀態(tài),，確保窗口服務(wù)和便民措施全程受監(jiān)督。

二,、創(chuàng)新舉措（一）簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn),。2018年12月，經(jīng)我局積極爭(zhēng)取,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)在某區(qū)以及全國(guó)其他26個(gè)地區(qū)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn),。我局于2019年1月18日率先開(kāi)始試點(diǎn)，通過(guò)拓寬簡(jiǎn)易注銷適用范圍,、壓縮簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間,、建立容錯(cuò)機(jī)制等措施，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作,，企業(yè)注銷公告時(shí)間從45天壓縮至20天,，企業(yè)辦事減少1個(gè)環(huán)節(jié)、少跑2次路,、少提交3份資料,，平均為每戶企業(yè)退出市場(chǎng)節(jié)省30天，市場(chǎng)主體退出機(jī)制進(jìn)一步完善,，獲得社會(huì)各界一致好評(píng),。2021年以來(lái)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷3769戶，占企業(yè)注銷總數(shù)52.88...

證照分離改革工作情況報(bào)告篇三

職業(yè)技能大賽是我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育中的一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新,，也是職業(yè)院校進(jìn)行教學(xué)改革的助力器,。工業(yè)分析檢驗(yàn)大賽對(duì)于提升高職學(xué)生工業(yè)分析檢驗(yàn)操作技能，促進(jìn)高職院?；I(yè)師生與行業(yè)企業(yè)專家之間的學(xué)習(xí)和交流,，加快化工行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)有重要作用,。

近年來(lái)，隨著各高職院校職業(yè)改革的深入,，對(duì)職業(yè)技能的培養(yǎng)越來(lái)越重視,，各高職院校尋求教學(xué)改革的出路，職業(yè)技能大賽是技能創(chuàng)新的有效途徑,。工業(yè)分析檢驗(yàn)(高職組)技能賽項(xiàng)依據(jù)《化學(xué)檢驗(yàn)工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《化工行業(yè)分析工題庫(kù)》確定,，具有行業(yè)代表性。而《藥用基礎(chǔ)化學(xué)》是藥品類專業(yè)必修課,，是研究化學(xué)物質(zhì)的基本結(jié)構(gòu),、性質(zhì)及應(yīng)用的科學(xué)。如何借助技能大賽,，將其經(jīng)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)入到日常的課堂教學(xué)中來(lái),，推動(dòng)《藥用基礎(chǔ)化學(xué)》課程的改革，提高教學(xué)質(zhì)量,，是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題,。

一、通過(guò)技能大賽推動(dòng)課程改革,，進(jìn)行科學(xué)合理教學(xué)

教師制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)將技能大賽的比賽項(xiàng)目納入教學(xué)進(jìn)度中,，以技能競(jìng)賽促進(jìn)教學(xué)體制改革，實(shí)施項(xiàng)目化教學(xué),，在傳授理論知識(shí)的'同時(shí),，更注重學(xué)生操作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng),。技能大賽的目的是“以賽促教,、以賽促學(xué)、以賽促競(jìng)”,，技能大賽對(duì)教學(xué)模式改革,、教學(xué)質(zhì)量提高都有較大的促進(jìn)作用。技能競(jìng)賽的目的在于把職業(yè)技能融入平時(shí)的教學(xué)中,，把比賽的內(nèi)容融入職業(yè)理論與實(shí)訓(xùn)教學(xué)之中,，實(shí)施教、學(xué),、做,、產(chǎn)相結(jié)合的教學(xué)模式。構(gòu)建“一主線,、二育人,、三提高、四模塊”的課程體系,，其必將成為職業(yè)學(xué)校課程改革的導(dǎo)向目標(biāo),。

二,、通過(guò)技能大賽提高教學(xué)質(zhì)量，加快雙師型隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)教師為技能大賽指導(dǎo)工作,，不僅需要具備與系統(tǒng)有關(guān)的石油化工方向的理論知識(shí),，還要具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，同時(shí)還要熟悉相關(guān)職業(yè)崗位技能,。競(jìng)賽是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的有效途徑之一,，通過(guò)參賽，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,，總結(jié)參賽經(jīng)驗(yàn),，提高專業(yè)能力，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。我校為加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)提出以下方案：一是鼓勵(lì)專業(yè)教師參加職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行職業(yè)資格鑒定,。二是利用寒暑假期鼓勵(lì)專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，了解企業(yè)完整的工作流程,、生產(chǎn)情景,，將停留在書(shū)本上的專業(yè)知識(shí)緊貼實(shí)際生產(chǎn)。三是從企業(yè)引進(jìn)教師,，聘請(qǐng)有豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，現(xiàn)場(chǎng)授課,。四是學(xué)院承辦技能大賽,，聘請(qǐng)企業(yè)專家擔(dān)任評(píng)委，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，進(jìn)而全面提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì),，提高教學(xué)質(zhì)量。

三,、通過(guò)技能大賽加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)實(shí)訓(xùn),、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、改善辦學(xué)條件,、彰顯辦學(xué)特色,、提高教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為職業(yè)院校工作的重點(diǎn)。技能大賽以實(shí)際操作考核為主,，對(duì)實(shí)訓(xùn)硬件設(shè)備要求較高,，我院以技能大賽為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，改善實(shí)訓(xùn)條件,，為我院實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。深化校企合作,，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地合作化,、共享化,、開(kāi)放化。企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，將企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境融入實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)中,，教學(xué)的內(nèi)容緊跟新技術(shù)、新法規(guī),。

四,、通過(guò)技能大賽培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)

以技能大賽為載體全面提升學(xué)生的創(chuàng)新能力、解決問(wèn)題的能力,，全面提升學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。工業(yè)分析檢驗(yàn)大賽不僅比學(xué)生扎實(shí)的理論知識(shí),，同時(shí)還要比拼快速準(zhǔn)確的技能操作,。技能大賽為參賽者營(yíng)造了一個(gè)共同學(xué)習(xí)的平臺(tái)，不僅培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力,，也增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí),，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐操作能力,。

五,、通過(guò)技能大賽開(kāi)通就業(yè)直通車

通過(guò)層層選拔、逐級(jí)提高的方式,，不僅展現(xiàn)了職業(yè)院校學(xué)生積極的風(fēng)貌和較高的技能水平,，也是直接檢驗(yàn)職業(yè)院校教學(xué)成果的平臺(tái)，為學(xué)生就業(yè)提供保障,。通過(guò)技能大賽的檢驗(yàn)使職業(yè)院校更深入了解用人單位對(duì)本專業(yè)的人才需求,，努力訓(xùn)練職業(yè)技能，不斷被企業(yè)和社會(huì)認(rèn)同,，也是宣傳職業(yè)院校的有力方式,，職業(yè)院校就業(yè)率的高低決定職業(yè)教育的最終出路。

職業(yè)技能大賽對(duì)我國(guó)教育體制的改革,，對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,。“普通教育有高考,，職業(yè)院校有大賽”,，職業(yè)技能大賽已經(jīng)成為評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的一種重要方式。職業(yè)學(xué)校結(jié)合技能大賽,，深化教學(xué)改革,，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)訓(xùn)技能操作，改善實(shí)訓(xùn)環(huán)境,，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與就業(yè)能力,，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力具有十分重要的意義,。

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證照分離改革工作情況報(bào)告篇四

為加快全市法院司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)度，推動(dòng)中央,、省,、市部署的各項(xiàng)司法改革措施落地，根據(jù)院黨組工作計(jì)劃和部署,，近期市中院研究室組織對(duì)全市法院司法體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)的有關(guān)情況進(jìn)行了全面梳理,，既全面

總結(jié)

一、司法體制改革工作開(kāi)展情況

根據(jù)省法院工作安排,，清遠(yuǎn)兩級(jí)法院參加省司法體制改革第二批試點(diǎn),。中院黨組高度重視，緊跟省法院部署,，迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極開(kāi)展相關(guān)工作調(diào)研，及時(shí)出臺(tái)改革方案和開(kāi)展改革動(dòng)員,，積極推動(dòng)改革措施落地,。

(一)在司法責(zé)任制改革方面。一是出臺(tái)《司法責(zé)任制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,。對(duì)審判團(tuán)隊(duì)組建辦法,、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理權(quán)限和法官辦案責(zé)任等作具體規(guī)定,，為全市法院司法體制改革奠定基礎(chǔ)。二是組建新型審判團(tuán)隊(duì),。按照“3+3+3”或“1+1+1”模式組建合議制或獨(dú)任制審判團(tuán)隊(duì)***個(gè),。其中，中院組建審判團(tuán)隊(duì)***個(gè),，基層法院組建審判團(tuán)隊(duì)***個(gè),，并投入運(yùn)作,。三是建立完善其它配套工作制度,。出臺(tái)《專業(yè)法官會(huì)議規(guī)則》,、《審判委員會(huì)工作規(guī)則》,、《院庭長(zhǎng)辦案規(guī)定》和《法院工作人員績(jī)效考核方案》等,，實(shí)行邊試邊改邊完善,。

(二)在司法人員分類管理改革方面,。一是科學(xué)分配法官員額,。推動(dòng)員額分配向案件多的法院傾斜,、向辦案一線傾斜,。如清城區(qū)法院首批入額法官***人,，占中央政法編制**.*%;而連山法院首批入額法官***人，僅占中央政法編制**.*%,。二是嚴(yán)格開(kāi)展法官入額遴選,。遴選***名法官進(jìn)入員額，占政法編制數(shù)的**%,。入額法官平均年齡 44 歲,，全部達(dá)到本科以上學(xué)歷(碩士學(xué)歷占**.*%)，擔(dān)任法律職務(wù)10 年以上的占**%,。三是規(guī)定院庭長(zhǎng)辦案任務(wù),。如中院規(guī)定院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)(處級(jí)審判員),、副庭長(zhǎng)全年參與審理案件數(shù)分別為普通法官辦案數(shù)的 5%、**%,、**%,、**%。四是對(duì)未入額法官進(jìn)行初步安置,。部分繼續(xù)辦案或協(xié)助辦案,，部分轉(zhuǎn)至立案、執(zhí)行,、審判管理,、行政后勤崗位或提前退休。五是加快招錄審判輔助人員,。目前,，全市法院共有法官助理***名，書(shū)記員***名,，書(shū)記員已基本滿足各法院配備需要,。

(三)在省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管方面。一是加強(qiáng)了兩級(jí)法院財(cái)務(wù)人員配備,，以滿足省級(jí)預(yù)算編制工作需要,。二是邀請(qǐng)省法院行裝處相關(guān)工作人員開(kāi)展財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是按期完成固定資產(chǎn)清查審計(jì),、核定上報(bào)等工作,。四是及時(shí)將各項(xiàng)非稅收入按要求全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。五是完成與省法院,、省財(cái)廳及當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)接及經(jīng)費(fèi)保障,。目前各類經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目主要由省財(cái)政廳保障，部分經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目仍由地方保障。六是完成各項(xiàng)預(yù)算編制工作,。

(四)在司法人員職業(yè)保障制度改革方面,。一是完成法官等級(jí)套改，實(shí)現(xiàn)法官按期晉升,。二是落實(shí)“三類人員,、兩種待遇”改革，按期完成干警調(diào)資工作,。三是進(jìn)一步加強(qiáng)雇員待遇保障,。目前，中院行政輔助類雇員本科月薪 4**元,，?？圃滦?3**元，后勤服務(wù)類月薪 3**元,，比改革前人均月薪 2**元有大幅提升,。四是加強(qiáng)干警年底績(jī)效考核。對(duì)部門及個(gè)人工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng),，考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu),、嘉獎(jiǎng)立功依據(jù)，并與年底績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤,。

(五)在推動(dòng)法官以案釋法方面,。一是完善“一網(wǎng)雙微”及“司法公開(kāi)”三大平臺(tái)，積極拓展以案釋法工作平臺(tái),。二是在電視,、報(bào)紙等媒體刊登“以案說(shuō)法”類新聞稿件 400 多篇，提醒廣大群眾增強(qiáng)法律意識(shí),，積極維護(hù)自己合法權(quán)益,。三是結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，到田間地頭開(kāi)展巡回審判,，到公園、廣場(chǎng),、工廠、學(xué)校等開(kāi)展法律咨詢,。四是邀請(qǐng)黨員干部,、人大代表等旁聽(tīng)案件庭審，自覺(jué)接受各方監(jiān)督,。五是配合拍攝法治微電影《春風(fēng)化雨》,，創(chuàng)新法律宣傳。六是出臺(tái)司法公開(kāi)、法制宣傳考核方案,，重申新聞宣傳工作紀(jì)律,，推動(dòng)法官以案釋法活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化,。

(六)在其他改革方面,。一是推進(jìn)行政案件集中管轄制度改革。7 月 1 日起將全市各基層法院管轄的行政案件集中由清新區(qū)法院管轄,。改革實(shí)施以來(lái),，清新區(qū)法院受理行政案件167件，其中152件為異地案件,。二是開(kāi)展環(huán)境資源審判改革,。中院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，集中管轄粵北(清遠(yuǎn),、韶關(guān),、云浮)地區(qū)環(huán)境民事公益訴訟案件。佛岡法院則集中審理前述地區(qū)范圍內(nèi)屬基層法院管轄的跨地級(jí)市區(qū)域環(huán)境民事私益訴訟一審案件,。目前已成功調(diào)解北京自然之友環(huán)境研究所等訴廣東南嶺森林景區(qū)管理有限公司等環(huán)境民事公益訴訟糾紛案,。三是開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。佛岡法院被選為全省內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，具體改革實(shí)施方案已上報(bào)省法院及省編辦審核審批,。

二、當(dāng)前開(kāi)展司法體制改革工作存在的問(wèn)題

一是司法責(zé)任制改革各項(xiàng)配套制度措施還不夠完善,，審判團(tuán)隊(duì)作用,、成效發(fā)揮還不明顯。二是審判輔助人員不足,，基層經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,，特別是法官助理有較大空缺。三是省級(jí)統(tǒng)管機(jī)制不暢,，改革前在建項(xiàng)目及歷史債務(wù)化解難,。如清城區(qū)法院新綜合辦公大樓建設(shè)項(xiàng)目及連州法院、陽(yáng)山法院的歷史基建債務(wù)沒(méi)得到化解,。四是地方保障部分落實(shí)不暢,。一些當(dāng)?shù)毓珓?wù)員可享受的地方性津補(bǔ)貼，一些法院尚未發(fā)放到位,。

三,、

一是司法責(zé)任制方面，著力抓好緩解法官辦案壓力和嚴(yán)格落實(shí)法官辦案責(zé)任,。重點(diǎn)建立落實(shí)多元化糾紛解決機(jī)制,，加快案件繁簡(jiǎn)分流改革制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)部人員插手過(guò)問(wèn)案件記錄,、通報(bào)制度,，嚴(yán)格案件質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究，努力提升案件質(zhì)效,。二是人員分類管理方面,，重點(diǎn)解決審判輔助人員、尤其是法官助理配備管理及未入額法官分流安置,。三是省級(jí)財(cái)物統(tǒng)管方面,，重點(diǎn)解決歷史債務(wù)化解、改革前在建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障及新基建項(xiàng)目申報(bào)審批緩慢等問(wèn)題,。四是職業(yè)保障方面,，重點(diǎn)落實(shí)“托低保高”及政府聘員經(jīng)費(fèi)論，努力解決個(gè)別基層法院聘用制人員收入過(guò)低,、隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題,。五是以案釋法制度方面，重點(diǎn)抓好司法公開(kāi),、法制宣傳常態(tài)化與規(guī)范化,。六是其它改革方面，重點(diǎn)加強(qiáng)智慧法院與訴訟服務(wù)中心建設(shè),。推進(jìn)信息化 3.0 版工程,，加快建設(shè)全市法院信息數(shù)據(jù)中心。健全訴訟服務(wù)體系,，力爭(zhēng)年底前建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的訴訟服務(wù)中心,。

我代表福建省高級(jí)人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下：

一,、堅(jiān)持新思想指引,，高站位推進(jìn)司法體制改革

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度,，全面擘畫司法體制改革,，習(xí)近平總書(shū)記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循,。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作,，省委常委會(huì),、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署,。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo),，聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專題調(diào)研,、組織人大代表視察調(diào)研,，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，9 月 25 日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開(kāi)展改革督察,。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大,、政府,、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境,，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,。

我省法院于 2015 年 9 月在福州、廈門,、南平三地 9 個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn),，2016 年 8 月在全省法院全面推開(kāi)。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向，堅(jiān)定改革定力,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相融合,、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合,，保持速度、對(duì)標(biāo)高度,、健全制度,，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革,。省法院先后召開(kāi) 92 次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署,，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)司法改革文件220余份,，開(kāi)展4輪專項(xiàng)督察。今年以來(lái),，著眼于“鞏固,、深化、拓展,、提升”,，部署推進(jìn)***個(gè)黨組重大調(diào)研課題和 53 項(xiàng)改革重要舉措，堅(jiān)持“完善提升一批,、復(fù)制推廣一批,、創(chuàng)新推進(jìn)一批”，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展,。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣,。

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下,，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn),、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,，取得顯著成效,。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善。司法責(zé)任制全面落實(shí),，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn),，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升,。今年1至8月,，全省法院審執(zhí)各類案件**.*萬(wàn)件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)**.*%,，一,、二審后服判息訴率達(dá)**.*%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升,。法官員額制改革全面完成,，全省現(xiàn)有員額法官 3***人，占中央政法專項(xiàng)編制的**.*%;人員分類管理逐步深化,，**%以上人員力量向辦案一線集中,，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)**.*%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡 45 周歲,，本科以上學(xué)歷占**.*%,，具有 10 年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)**.*%。今年 1 至 8 月,，全省員額法官人均結(jié)案 120.4 件,，同比上升**.*%,。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。立案登記制改革全面實(shí)施,，跨域立案全省推行,，讓“告狀難”問(wèn)題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn),，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開(kāi)民主持續(xù)深化,，人民群眾有了更多公平正義獲得感,。

二、全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)性改革,，夯實(shí)確保司法公正高效權(quán)威的體制基石

司法責(zé)任制,、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障,、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革,，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,，統(tǒng)籌兼顧,，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn),。

全面推行司法責(zé)任制改革,。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等 31 份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、監(jiān)管有效,、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé),。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位,，推行“隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示,、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法,，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書(shū),，獨(dú)任法官,、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書(shū)達(dá)**%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理,、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能,。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái),。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限,。堅(jiān)持“入額必辦案”,，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范,、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。2017 年 1 月以來(lái)，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件 637041 件,，占結(jié)案總數(shù)的**.*%,。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評(píng)查,，嚴(yán)把二審,、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度,，確保裁判質(zhì)量,。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革，樹(shù)立正確激勵(lì)導(dǎo)向,。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制,，明確追究法官違法審判責(zé)任的7 種情形，確保有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng),、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來(lái),。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過(guò)程,，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案,、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合,，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè),、效能檢查,、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制，確保放權(quán)不放任,、用權(quán)受監(jiān)督,。

深入開(kāi)展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心,，以服務(wù)審判為重心,，將司法人員分為員額法官,、審判輔助人員、司法行政人員三大類,，并注重人員專業(yè)化分工,、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì) 1***個(gè),。堅(jiān)持以案定額,。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”,?；鶎臃ㄔ骸⒅性汉褪》ㄔ悍ü賳T額比例向上逐級(jí)遞減,，思明、晉江等 6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為**%,，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn),。堅(jiān)持好中選優(yōu)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核,、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān),、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選 4***名員額法官,，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額,，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性。堅(jiān)持有進(jìn)有出,。出臺(tái)員額退出管理辦法,，有***人因轉(zhuǎn)崗、辭職,、退休等原因退出員額,。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé),、能力不足不能負(fù)責(zé),、違紀(jì)違法懲戒問(wèn)責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額,。堅(jiān)持分類定責(zé),。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位,、各盡其責(zé),。首批招錄 1***名聘用制書(shū)記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理,、實(shí)習(xí)書(shū)記員,，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化,、社會(huì)化。與人員分類管理改革相同步,，著眼優(yōu)化協(xié)同高效,，2016 年 9 月起在 9 個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，優(yōu)化審判職能,，簡(jiǎn)化管理層級(jí),，強(qiáng)化司法效能。

完善司法人員職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門,，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作,，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度,。全省法院按期晉升法官等級(jí) 1***人次，擇優(yōu)選升高級(jí)法官***名,。落實(shí)“三類人員,、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性,。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位,，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè),，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為,。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障,，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì),，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件制度,。

穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革,。按照中央、省委統(tǒng)一部署,，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理,。2017 年 1 月 1 日起，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管,，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理,。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障,。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算**.*億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)**.*%。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等 7 個(gè)規(guī)范性文件,，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正,。

大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化,。會(huì)同檢察、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)***個(gè)常見(jiàn)疑難罪名類案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件,，全面試行庭前會(huì)議,、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”,，發(fā)揮庭審在查明事實(shí),、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中的決定性作用,。今年1至8月，全省法院召開(kāi)庭前會(huì)議案件597 件,，排除非法證據(jù) 64 件,，證人、鑒定人等出庭率達(dá)**.*%,。在省委政法委統(tǒng)一部署下,，福州中院和鼓樓,、福清法院開(kāi)展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作,。

認(rèn)真開(kāi)展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，在福州,、廈門***個(gè)基層法院開(kāi)展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離,、快慢分道,、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016 年 9 月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),，***個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件 12004 件 13***人,，占同期全部刑事案件的**.*%，其中判處緩刑的占**.*%,。

健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制,。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判,、疑罪從無(wú)等法律原則,，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究。2015 年以來(lái),，全省法院依法宣告***名被告人無(wú)罪,。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一,。開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn),，保障律師依法履職。

推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接,。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署,，提升政治站位，抓好工作落實(shí),。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》,，做好法法銜接。

四,、加快推進(jìn)審判執(zhí)行機(jī)制改革和智慧法院建設(shè),，把司法為民公正司法提高到新水平

改革和信息化如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼,。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，強(qiáng)化信息化支撐，改革完善體制機(jī)制,，釋放司法生產(chǎn)力,，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力,，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展,。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求,，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見(jiàn)》等,，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式,，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，完善金融案件集中管轄,、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧,，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治,，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”,。

著力完善涉臺(tái),、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作,，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度,，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì),。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭,，完善涉外、涉港澳,、涉僑等審判機(jī)制,，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果,。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事,、民事、行政案件“三合一”審判,，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制,，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書(shū)》,。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015 年 9 月起,，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄,，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革,，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度,，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新,。聯(lián)合省 14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度,，***個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu),。深化涉訴信訪機(jī)制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪,、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度,。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制。全面實(shí)行立案登記制,，做到有案必立,、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作,，在全國(guó) 7 家高院和***個(gè)中院推行,。出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù) 全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳,、itc 自助服務(wù)終端,、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái)、掌上訴訟服務(wù)幫手,、12368 訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化,、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見(jiàn)》,，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審、普案標(biāo)審,、難案精審,。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)***個(gè)，今年 1 至 8 月,，通過(guò)“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的**.*%,。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與 27 家部門行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，***個(gè)特邀調(diào)解組織,、3***名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作。全省法院以調(diào)解,、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845 件,。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠,，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái),，高效便捷化解糾紛。

著力完善司法民主,、司法公開(kāi)機(jī)制,。深化人民陪審員制度改革，健全選任,、參審和履職保障機(jī)制,，龍巖中院等 5 個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年 1 至 8 月,，全省 6***名人民陪審員參審案件 62722 件,。構(gòu)建審判流程、庭審活動(dòng),、裁判文書(shū),、執(zhí)行信息,、監(jiān)督管理“五大公開(kāi)平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開(kāi),、依法公開(kāi),、全面公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi),。全省法院全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站,、官方微博、官方微信,，形成自媒體陣地集群效應(yīng),。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng),、微博發(fā)布廳,、視頻演播室，打造“陽(yáng)光司法”,。截至今年8月,，全省法院累計(jì)公開(kāi)裁判文書(shū)189余萬(wàn)份，庭審直播**.*萬(wàn)場(chǎng),。在最高人民法院組織的庭審公開(kāi)情況第三方評(píng)估中,，省法院位列全國(guó)高院第 7 位。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制,。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào),、人大監(jiān)督,、政府支持、法院主辦,、部門配合,、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮,、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng),。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市(縣,、區(qū))委書(shū)記,、政法委書(shū)記赴一線指揮督戰(zhàn)***人 248 次。去年省,、市,、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告,，今年省人大常委會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制,，2017 年 7 月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，截至今年9月1日,，省級(jí)100家單位全面對(duì)接,，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人**.*萬(wàn)多次,，實(shí)現(xiàn)“一處失信,、處處受限”，10 多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù),。從今年 7 月起開(kāi)展“亮劍八閩,、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng)，與公安,、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng),，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，與保險(xiǎn)公司建成“法院 保險(xiǎn)”合作平臺(tái),，與新聞宣傳部門,、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效,。今年1至8月,，全省法院執(zhí)結(jié)案件**.*萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額**.*億元,，同比分別增長(zhǎng)**.*%和**.*%,。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng) ”“標(biāo)準(zhǔn)化 ”“數(shù)字化 ”,，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能,。建成福建智慧法院管理中心,，匯集全省法院各類案件信息**.*億余條，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換,。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入,、信息共享、全程留痕”,，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭***個(gè),。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位,。在今年4 月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相,，受到好評(píng),。

五、深化司法體制改革工作面臨的問(wèn)題和困難

對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù),，對(duì)照人民群眾需求期待,，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板,，面臨一些問(wèn)題困難,。

一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大,。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位,，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透,，解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開(kāi)闊,，司法理念、運(yùn)行機(jī)制,、辦案方式等還跟不上,、有差距;不同層級(jí)、不同地區(qū),、不同法院之間在推進(jìn)深度,、落實(shí)力度、見(jiàn)效程度上不夠平衡,。

二是案多人少矛盾依然突出,，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù) 13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，年均增幅近**%,，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá) 300 件以上,，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài),。

三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí),。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn)，但有的法官還不能完全適應(yīng),，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”,，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一,、不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在;審判輔助人員缺口較大,，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期,，增益效果有待提升,。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn)。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理,、書(shū)記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后,，涉及干部管理、經(jīng)費(fèi)保障,、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備,、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí)。

六,、鍥而不舍推進(jìn)新時(shí)代人民法院司法體制改革縱深發(fā)展

改革只有進(jìn)行時(shí),，沒(méi)有完成時(shí)。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái),，思想再解放,、改革再深入、工作再抓實(shí),，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底,，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放 40 周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障,。

一要提升改革站位,，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程,。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革,、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

二要狠抓改革深化,，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善,。全面落實(shí)司法責(zé)任制,，推進(jìn)綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致,、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系,。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障,，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制,。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化,、精細(xì)化的訴訟程序體系,。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系,。

三要強(qiáng)化改革督察,，確保目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)統(tǒng)籌,，務(wù)實(shí)戒虛，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合,，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作,、清單式管理,、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實(shí)推,，以釘釘子精神抓改革督察,，以督促改，以察問(wèn)效,。

四要發(fā)揮改革效應(yīng),，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新,，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn),、福建樣本,、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，堅(jiān)決改,、馬上改。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，致力政治過(guò)硬,、本領(lǐng)高強(qiáng),，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

主任,、各位副主任,、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員,，省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告,，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn),，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈,，敢于擔(dān)當(dāng),、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革,，大力推進(jìn)司法為民公正司法,，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

以上報(bào)告,，請(qǐng)審議,。

根據(jù)海北州人大常委會(huì) 2017 年工作安排，3 月 7—16 日,，州人大常委會(huì)組成調(diào)研組,，深入州縣兩級(jí)法院、檢察院,，采取召開(kāi)座談會(huì),、聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料等形式,，對(duì)全州“兩院”司法體制改革工作情況開(kāi)展了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、司法體制改革工作開(kāi)展情況及成效

深化司法體制改革是黨的十八屆*中、*中全會(huì)作出的重要部署,，也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,，目的是通過(guò)改革，進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提高司法質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立,、公開(kāi),、公正。海北州中級(jí)人民法院,、海北州人民檢察院自2014年11月被確定為全省司法體制改革試點(diǎn)單位以來(lái)，緊緊圍繞“完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度,、完善司法責(zé)任制、建立省以下地方法院檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理”這一改革重點(diǎn),，立足本地實(shí)際,，解放思想，精心組織,，積極探索,，有效推進(jìn)了司法體制改革工作的順利開(kāi)展，取得了階段性工作成效,。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全州“兩院”按照州委和省院要求,，從強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)員,、提高思想認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)入手,，堅(jiān)持將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)際工作相結(jié)合,，及時(shí)成立司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定司改方案及法官,、檢察官權(quán)力清單,、員額法官業(yè)績(jī)考核辦法、員額檢察官遴選辦法,、檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)辦法,、司法輔助人員績(jī)效考核辦法、司法責(zé)任追究辦法等行之有效的配套制度,，并及時(shí)落實(shí)運(yùn)行,，確保了司法體制改革穩(wěn)定有效推進(jìn)。同時(shí),，及時(shí)召開(kāi)司改動(dòng)員大會(huì),，向全體干警講明白改革的意義,，引導(dǎo)干警澄清模糊認(rèn)識(shí)、打消擔(dān)憂顧慮,、積極參與和支持司法體制改革試點(diǎn)工作,，自覺(jué)成為改革的實(shí)踐者、推動(dòng)者,，形成了“一把手”負(fù)總責(zé),、司改辦牽頭、全體干警積極參與的工作格局,，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、思想準(zhǔn)備到位、工作方案制定到位,、規(guī)章制度建設(shè)到位,，為穩(wěn)妥推進(jìn)司改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障，夯實(shí)了思想根基,。

(二)人員分類管理,，全員定崗定責(zé),。根據(jù)《全面推進(jìn)全省法院檢察院司法體制改革試點(diǎn)工作方案》,，全州兩級(jí)法院、檢察院均采取比例制的方式,，按現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制**%,、**%、**%的比例確定法官,、檢察官,、司法輔助人員和司法行政人員的比例。經(jīng)過(guò)前后 2 次遴選,，全州兩級(jí)法院共選任出員額法官***名,，員額檢察官***名，人員已全部到崗到位,，并按新的崗位職責(zé)開(kāi)展工作,，辦理案件。同時(shí),，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，全州兩級(jí)法院共設(shè)置 5～8 個(gè)相對(duì)固定、專業(yè)化的合議庭,，在合議庭員額配置上實(shí)行法官,、法官助理、書(shū)記員中院 3：1：1,、四縣基層法院 1：1：1的模式,，各合議庭法官之間各有側(cè)重,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡辦案,。同時(shí)采取法官輪流駐庭與巡回審判相結(jié)合的辦案方式,，極大地方便了當(dāng)事人。全州兩級(jí)檢察院以1:2:1 模式設(shè)置辦案組,，并根據(jù)工作實(shí)際和案件數(shù)量整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，州院將原有業(yè)務(wù)處室整合為“一局七部一組一室”(反貪污賄賂局，刑事檢察部,、民事行政檢察部,、控告申訴檢察部、綜合業(yè)務(wù)部,、檢察事務(wù)部,、行政事務(wù)部、政治部;紀(jì)檢組;駐門源監(jiān)獄檢察室),，各縣院按***人以上設(shè)“一局五部”(門源縣檢察院：反貪局,，刑事檢察部、民事行政檢察部,、綜合業(yè)務(wù)部,、政治部、行政事務(wù)部),，***人以下設(shè)“一局三部”(祁連,、剛察、海晏縣檢察院：反貪局,，刑事檢察部,、綜合業(yè)務(wù)部、行政事務(wù)部),，力量得到整合,，運(yùn)行更加順暢。

(三)明晰權(quán)力清單,，強(qiáng)化辦案責(zé)任,。全州兩級(jí)法院、檢察院緊緊抓住落實(shí)司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,，始終堅(jiān)持以公正高效廉潔司法為導(dǎo)向,，堅(jiān)決貫徹“權(quán)力落實(shí)、責(zé)任到位”的權(quán)責(zé)一致原則,，積極推行法官,、檢察官辦案責(zé)任制，構(gòu)建了徹底放權(quán),、嚴(yán)格監(jiān)督,、科學(xué)追責(zé)三位一體的審判權(quán),、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。一是落實(shí)審判,、檢察責(zé)任,，實(shí)行案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制，法官,、檢察官對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé),。二是劃清權(quán)力界限，細(xì)化了法官,、檢察官權(quán)力清單,，明確了自身的職責(zé)權(quán)限。三是改革審判委員會(huì),、檢察委員會(huì)工作制度,，減少審委會(huì)、檢委會(huì)討論案件的范圍,，將審判和檢察權(quán)充分下放給法官,、檢察官。如 2016 年 1 月以來(lái),，門源縣法院共召開(kāi)審委會(huì) 3 次,，同比下降**%。海晏縣檢察院共召開(kāi)檢委會(huì) 14次,，同比下降**.*%,。四是法官、檢察官員額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，制定法官、檢察官考評(píng)辦法,，考核不達(dá)標(biāo)的,，退出法官、檢察官員額,。五是加大司法公開(kāi)力度,，積極推進(jìn)“四大公開(kāi)”、網(wǎng)上立案等信息化平臺(tái),，全面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、微博、微信和召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等手段,，加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督,，案件辦理及監(jiān)督全程留痕，主動(dòng)把案件的相關(guān)信息晾曬在人民群眾面前,，讓審判權(quán)檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行,。

(四)推進(jìn)職務(wù)序列改革,，落實(shí)職業(yè)保障。全州兩級(jí)法院,、檢察院根據(jù)省院法官,、檢察官職務(wù)套改有關(guān)要求，按照省下達(dá)的員額比例和數(shù)量,，推行員額法官,、檢察官、司法助理和書(shū)記員職務(wù)序列套改工作,。2016 年 3 月起,，按照“三類人員、兩種待遇”的制度安排,，先后給予不同標(biāo)準(zhǔn)的增資預(yù)發(fā),，新的單獨(dú)職務(wù)序列工資制度即將實(shí)行。

(五)及時(shí)清產(chǎn)核資,，完成財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管,。實(shí)行省級(jí)財(cái)政部門直接管理的預(yù)算管理體制和資產(chǎn)管理機(jī)制，全州兩級(jí)法院,、檢察院積極配合省財(cái)政廳完成了資產(chǎn)清查登記,、資產(chǎn)債務(wù)核實(shí)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、專網(wǎng)安裝測(cè)試,、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、編報(bào)預(yù)算等工作,，人員工資,、辦案經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)報(bào)銷均通過(guò)省財(cái)政集中支付系統(tǒng)發(fā)放,，人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理改革工作已基本完成,。

經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的探索實(shí)踐，全州兩級(jí)法院,、檢察院司法體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利,，也為全省牧區(qū)法院、檢察院的司法體制改革工作積累了可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn),，概括起來(lái)取得了四個(gè)方面的成效：一是人力資源配置更加優(yōu)化,。全州“兩院”把法官、檢察官員額制改革作為人員分類管理的基石,，通過(guò)嚴(yán)格,、公平、公正的考試考核,，先后完成了三批員額法官,、檢察官遴選和司法輔助人員,、司法行政人員定崗定位工作，促進(jìn)了優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng),，初步構(gòu)建起了以法官,、檢察官為中心，以服務(wù)審判,、檢察工作為重心的司法人員配置模式,，法官、檢察官正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化程度得到有效提升。二是司法責(zé)任制體系不斷完善,。圍繞司法體制改革,，出臺(tái)了完善司法責(zé)任制的配套制度，一方面大膽放權(quán),、各盡其能,，另一方面著力構(gòu)建全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督,、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,，初步建立起權(quán)力、責(zé)任,、監(jiān)督制約“三位一體”的新的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，基本實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)一致。一線法官,、檢察官辦案主體地位得到確立,，消除了部分法官、檢察官的依賴,、推諉心理,，辦案責(zé)任心和自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效防止了法官,、檢察官對(duì)審判權(quán)、檢察權(quán)的濫用,，防止冤錯(cuò)案件的發(fā)生和當(dāng)事人權(quán)益的損害,，法官、檢察官肩上的責(zé)任更重,，工作的熱情更高,，職業(yè)尊榮感更強(qiáng)。三是法官,、檢察官自我充電意識(shí)進(jìn)一步提高,。司法責(zé)任制,、績(jī)效考核、員額動(dòng)態(tài)管理,、隨機(jī)分案等制度的落實(shí),，使廣大法官、檢察官都感受到不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍,，不鉆研就會(huì)辦錯(cuò)案,，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，辦好案,、辦鐵案成為大家的共識(shí),。四是領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案提高了辦案質(zhì)量。全面推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機(jī)制,，法院確定正副院長(zhǎng)按法官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案,，檢察院確定正副檢察長(zhǎng)按檢察官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案。院領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案,，緩解了案多人少的壓力,，也有利于發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)較強(qiáng)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)對(duì)重大疑難案件的掌控,，有利于提高案件的整體質(zhì)量和審理效果，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了審判資源和檢察資源的優(yōu)化配置,。

二,、司法體制改革推進(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題

司法體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我州司法體制改革工作雖然取得了階段性成效,，但在推進(jìn)過(guò)程中仍然存在一些需要關(guān)注的問(wèn)題和破解的難題,。

(一)司法體制改革政策宣傳不夠到位。目前,，司法體制改革政策宣傳工作僅停留和局限在法檢內(nèi)部,，社會(huì)知曉面不廣、知曉度不高,，對(duì)司法體制改革的重大意義宣傳,、解讀不到位，致使不少人誤以為改革就是給司法人員漲工資,、提待遇,，從而對(duì)改革的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差。

(二)案多人少的矛盾依然存在,。法官,、檢察官員額比例實(shí)行后，全州兩級(jí)法院、檢察院入額法官,、檢察官數(shù)量有所減少,，但近年隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，外來(lái)人口逐年增多,，立案數(shù)每年大幅度增長(zhǎng),，員額法官、檢察官面臨的辦案壓力增大,，案多人少問(wèn)題突出,，既影響案件辦理效率，也不利于法官,、檢察官身心健康,。

(三)輔助人員配置不盡合理。按照法官,、檢察官,、助理法官、檢察官,、書(shū)記員3:1:1和1:2:1的比例,，司法輔助人員配置較少，且在實(shí)踐中由于人員缺少,，甚至連規(guī)定的比例都未達(dá)到(基層檢察院基本是 1:1:1),，難以充分發(fā)揮協(xié)助和保障作用，法官,、檢察官仍然置身于大量的事務(wù)性工作中,，無(wú)法專心從事審判、檢察業(yè)務(wù)工作,。同時(shí),，目前法官、檢察官助理的職業(yè)預(yù)期模糊,，晉升途徑不明,，如果與法官、檢察官的收入差距過(guò)大,，極有可能出現(xiàn)法官助理留不住,、干不久的問(wèn)題。此外,，由于配套制度建設(shè)滯后,，檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚未批復(fù)，有的頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)際不盡切合,，一定程度上影響了基層院司法體制改革進(jìn)程。

(四)司法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。一是現(xiàn)有員額法官,、檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息化能力與其承擔(dān)的職責(zé)有一定差距,。部分法官、檢察官法律水平有限,，辦案實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足,，不能主動(dòng)適應(yīng)司法責(zé)任制和隨機(jī)分案的要求，獨(dú)立承擔(dān)辦案的信心不足,，對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制感到壓力巨大,，一定程度上影響辦案進(jìn)度甚至辦案質(zhì)量。二是人員進(jìn)入渠道不暢通,，法官,、檢察官斷層問(wèn)題日益凸顯。有的院?jiǎn)T額法官,、檢察官年齡偏大,，加之法官、檢察官職業(yè)準(zhǔn)入門檻較高,，致使法官,、檢察官后備人才嚴(yán)重不足，尤其是基層院“雙語(yǔ)”法官,、檢察官緊缺問(wèn)題十分突出,。三是專業(yè)技術(shù)人員缺少。隨著“兩院”信息化建設(shè)進(jìn)程的加快,，審判,、檢察工作及政務(wù)工作都要通過(guò)信息化應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行，而基層院網(wǎng)絡(luò)管理人員缺少(四縣都只有 1 名),，影響了信息化水平的提升,。四是司法行政人員配備過(guò)少(專項(xiàng)編制的**%)，基層院司法行政人員只有 1～2 名,，不能滿足正常的政工,、紀(jì)檢、黨務(wù),、行政事務(wù),、維穩(wěn)、扶貧等眾多工作的需要,，導(dǎo)致后勤保障工作壓力越來(lái)越大,。

(五)基建資金及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不暢。人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的保障機(jī)制滯后,，后續(xù)資金遲遲不能到位，如州檢察院、門源縣法院建設(shè)項(xiàng)目遲遲不能下達(dá)批復(fù),，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積過(guò)小,，達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)要求，配備的各類信息化設(shè)備“休眠”于倉(cāng)庫(kù),，發(fā)揮不了作用,。而剛察縣法院審判大樓已竣工兩年，但因后續(xù)建設(shè)資金不到位,，部分業(yè)務(wù)用房,、輔助設(shè)施、辦公桌椅等無(wú)法落實(shí),，至今不能搬遷,，辦公大樓閑置。全州“兩院”辦公樓取暖費(fèi)用撥付標(biāo)準(zhǔn)低,，無(wú)法保障正常的取暖需要,，尤其是各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及司法救助基金申請(qǐng)程序繁瑣、審批周期長(zhǎng),，不能及時(shí)到位,，難以保障正常辦案的需求。同時(shí),，地方享有的各種獎(jiǎng)勵(lì)性待遇難以落實(shí),。

三、推進(jìn)司法體制改革的幾點(diǎn)建議

(一)強(qiáng)化思想教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)司法體制改革的責(zé)任感和使命感,。司法體制改革是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命，在全面深化改革,、全面依法治國(guó)中居于重要地位,，推進(jìn)司法體制改革就是要從根本上解決司法不公、司法腐敗,、司法公信力低等問(wèn)題,。司法體制改革涉及到制度機(jī)制的完善健全、資源的重新配置以及利益格局的深層次調(diào)整,，其深度,、廣度、難度都是空前的,。為此,，全州兩級(jí)法院、檢察院要站在全局和戰(zhàn)略高度,，深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)司法體制改革的重要性和緊迫感,，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖,，堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖，持續(xù)做好廣大干警的思想政治教育工作,，著力凝聚改革共識(shí),，勇于自加壓力、攻堅(jiān)克難,，破解司法體制改革中面臨的諸多體制、機(jī)制難題,，堅(jiān)定不移地全面推進(jìn)司法體制改革,，切實(shí)當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與地方探索創(chuàng)新相結(jié)合,，認(rèn)真做好總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)和做法,，及時(shí)向上反映我州試點(diǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難，多爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)給予政策層面的支持,，保障司改工作順利推進(jìn),。

(二)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步加大司法體制改革相關(guān)政策解讀和宣傳力度,。全州兩級(jí)法院,、檢察院要充分利用各類媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，講清楚司法體制改革的背景,、性質(zhì),、目標(biāo)，增強(qiáng)群眾的知曉度,、認(rèn)可度,，推動(dòng)全社會(huì)形成擁護(hù)支持改革的良好氛圍。要加強(qiáng)改革成果和經(jīng)驗(yàn)的正面宣傳,，為司法體制改革營(yíng)造積極良好的輿論氛圍,。同時(shí)，建議把司法體制改革相關(guān)政策的學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法體制改革工作的認(rèn)識(shí),，凝聚改革共識(shí)，加大對(duì)司法改革的支持,，形成改革合力,。

(三)強(qiáng)化司法公信，進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),。全州兩級(jí)法院,、檢察院要著力在提升審判人員、檢察人員綜合素質(zhì)和辦案質(zhì)量,，提升司法公信力和社會(huì)治理水平上取得突破,，按照“缺什么補(bǔ)什么”的要求,，通過(guò)交流掛職、實(shí)務(wù)培訓(xùn)等行之有效的方式,，加大對(duì)現(xiàn)有法官,、檢察官和司法輔助人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化專業(yè)理論,、法律適用,、辦案技能、司法能力等方面的培訓(xùn),，注重拓寬人權(quán)保護(hù),、公共安全、社會(huì)管理,、信息技術(shù),、輿情應(yīng)對(duì)等知識(shí)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批審判,、公訴和調(diào)解能手,。廣大法官、檢察官要自我加壓,，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和主動(dòng)性,，盡快適應(yīng)隨機(jī)分案要求，拓寬學(xué)習(xí)范圍,，提升素質(zhì)能力,，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正,，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線,，讓人民群眾有更多司法體制改革的獲得感。要積極向省院反映,，充分考慮農(nóng)牧區(qū)辦案半徑大等因素,，科學(xué)確定員額法官、檢察官比例,，適當(dāng)增加政法專項(xiàng)編制,，在空編內(nèi)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)人員，解決一線辦案人員數(shù)量嚴(yán)重不足和雙語(yǔ)法官,、檢察官緊缺的問(wèn)題,。要完善司法輔助人員的配置與保障，盡快建立一支保障合理,、相對(duì)穩(wěn)定,、素質(zhì)較高的司法輔助人員隊(duì)伍。地方黨委要加強(qiáng)對(duì)“兩院”司法行政人員的關(guān)愛(ài),，將“兩院”司法行政人員的教育培訓(xùn)納入黨委組織部門的教育培訓(xùn)計(jì)劃,。同時(shí),，建議省院在法官、檢察官的招錄,、遴選和退出機(jī)制以及司法人員的職業(yè)保障等頂層設(shè)計(jì)上要給予支持,，確保邊遠(yuǎn)牧區(qū)基層院引得進(jìn)、留得住優(yōu)秀法律人才,。

(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制。司法責(zé)任制是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)的重要舉措,，是司法工作去地方化、去行政化,，保證司法公正的基礎(chǔ)性工作，也是司法體制改革的關(guān)鍵所在,。全州兩級(jí)法院,、檢察院要切實(shí)落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”和“有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的要求,，完善法官、檢察官、合議庭,、審判(檢察)委員會(huì)的辦案責(zé)任制,，各司其職、各負(fù)其責(zé),、有序監(jiān)督,、有效制約。要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，立足實(shí)際綜合測(cè)算法官,、檢察官的工作績(jī)效，合理體現(xiàn)法官,、檢察官工作量與工作獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,。要進(jìn)一步探索案件繁簡(jiǎn)分流工作方法，有效緩解案多人少矛盾,。同時(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件的“兩個(gè)規(guī)定”，有效建起“防火墻”,、劃出“隔離帶”,，為真正落實(shí)司法責(zé)任制,、排除各種干擾提供制度保障，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、風(fēng)清氣正的司法生態(tài),。要正確處理好完善司法責(zé)任與保障審判權(quán)檢察權(quán)獨(dú)立的關(guān)系，既嚴(yán)格依紀(jì)依法追究法官,、檢察官違法辦案責(zé)任,，又要充分保障法官、檢察官依法獨(dú)立履行審判職責(zé);既要明確違法辦案責(zé)任追究情形,，又要明確司法豁免原則和免責(zé)事由,，實(shí)現(xiàn)司法責(zé)任與司法豁免相統(tǒng)一。

(五)強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),，進(jìn)一步完善人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管機(jī)制,。要加強(qiáng)匯報(bào)銜接，及時(shí)向上級(jí)院反映試點(diǎn)工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難,，逐步解決基層院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題,。結(jié)合信息化建設(shè)新要求，規(guī)范化建設(shè)和改造辦公用房,，為履行審判檢察職能提供良好的物質(zhì)裝備保障,。要抓緊解決人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)等問(wèn)題,，為正常開(kāi)展工作及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障,。

(六)強(qiáng)化協(xié)作配合，進(jìn)一步營(yíng)造有利于公正高效司法的外部環(huán)境,。州縣兩級(jí)法院檢察院雖然實(shí)行了人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管,，但維護(hù)地方穩(wěn)定、懲治犯罪,、化解糾紛,、保障權(quán)益等方面的司法責(zé)任和服務(wù)功能沒(méi)有變，尤其在案件辦理,、干部管理等方面與地方聯(lián)系密切,，各相關(guān)部門要一如既往地支持配合法檢“兩院”工作，關(guān)心司法隊(duì)伍建設(shè),，力所能及幫助解決存在的困難和問(wèn)題,，最大限度減少事務(wù)性任務(wù)，共同營(yíng)造良好的司法環(huán)境,。

司法體制改革調(diào)研報(bào)告

深化司法體制改革工作匯報(bào)

司法工作調(diào)研報(bào)告

體制改革調(diào)研報(bào)告

司法體制改革 講話稿

證照分離改革工作情況報(bào)告篇五

初中化學(xué)在近三年逐漸退出,，取而代之是《科學(xué)》。xx市中學(xué)化學(xué)課程改革主要是高中課改,。從20**年高中化學(xué)課程改革以來(lái),，xx市教研室化學(xué)科為促進(jìn)課程改革作了大量工作,。在化學(xué)課程改革的初期，化學(xué)科結(jié)合x(chóng)x市課改的實(shí)際,，主要工作集中在完成“兩個(gè)”中心任務(wù),，建立“三個(gè)工作平臺(tái)”?！皟蓚€(gè)”中心任務(wù)分別是教師培訓(xùn)和教學(xué)研究,；“三個(gè)”工作平臺(tái)分別是課改中心組平臺(tái)、教科研工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái),。在此基礎(chǔ)上,，我們的工作思路是：抓培訓(xùn)促課改，抓教研促課改,，抓課堂引領(lǐng)課改,；通過(guò)開(kāi)展核心問(wèn)題的研究，重點(diǎn)突破難點(diǎn)問(wèn)題,；推出課改系列成果,，占領(lǐng)課改制高點(diǎn)；開(kāi)展項(xiàng)目課題研究,，培養(yǎng)課改骨干。

一,、培養(yǎng)課改骨干

2月,，我參加了教育部舉辦的中考改革培訓(xùn)班（7天），為xx市的科學(xué)和化學(xué)中考改革打下基礎(chǔ),。之后,，按照市局工作安排，化學(xué)科申請(qǐng)開(kāi)辦《初中化學(xué)課標(biāo)解說(shuō)》繼續(xù)教育課程,。利用周末上課,，先后舉辦二期對(duì)xx市初中化學(xué)教師近150人進(jìn)行了新課程培訓(xùn)。208月,，應(yīng)xx區(qū)教育局教研中心的邀請(qǐng),，他還對(duì)該區(qū)50名初中化學(xué)教師進(jìn)行了為期半天的培訓(xùn)。年9月,，我們應(yīng)邀到xx區(qū)海灣中學(xué),，對(duì)該校所有新課程化學(xué)教師和科學(xué)教師15人進(jìn)行了半天的培訓(xùn)和指導(dǎo)講座。為今年下半年的新教材使用打下了基礎(chǔ),。

2004年5月,，吳運(yùn)來(lái)同志帶領(lǐng)xx市6位一線教師去北京參加了教育部舉辦的高中課程改革培訓(xùn)班（10天）?；貋?lái)后,，又對(duì)高中化學(xué)新教材必修1進(jìn)行全面的備課研究,，他們的教案全部提供給了我市化學(xué)教師使用。在8月份我市的高中化學(xué)教師培訓(xùn)會(huì)上,，他們發(fā)揮了骨干作用,，他們既是組織者、受訓(xùn)者又是專家,，他們的章節(jié)說(shuō)課使老師們深受啟發(fā),，也得到了專家的好評(píng)。這次高中化學(xué)教師培訓(xùn)工作很成功,，受訓(xùn)教師130人,。他們?cè)谡{(diào)查反饋表中表示：這次培訓(xùn)工作求真務(wù)實(shí)、及時(shí)有效,、組織到位,、環(huán)節(jié)緊湊。

7月,，我們又對(duì)舉辦了第二輪高中化學(xué)課改培訓(xùn),，有100多名高中化學(xué)教師參加了會(huì)議。這次培訓(xùn),，我們請(qǐng)來(lái)課標(biāo)組專家和教材主編作專題報(bào)告,。同時(shí)，又從我市上一屆的課改骨干教師中挑選了7名化學(xué)教師現(xiàn)身說(shuō)法,，解讀教材,，談?wù)n改體會(huì)，讓參加培訓(xùn)的教師很受啟發(fā),。另外,，在必修1的基礎(chǔ)上，我們又增加了必修2的新教材培訓(xùn),。

二,、推出系列課改成果

化學(xué)科就組織xx市老師編寫了新課程教材初中《化學(xué)》的配套教材《學(xué)化學(xué)》（上、下冊(cè)）,，由廣東教育出版社出版發(fā)行,，目前已在廣東省內(nèi)使用，普遍反映良好,。

2004年xx市化學(xué)科組織xx市10多位化學(xué)教師編寫出版了課程改革讀物《初中化學(xué)新課程教學(xué)法》（吳運(yùn)來(lái)主編）,。

由新州中學(xué)化學(xué)教師華淑琴老師主編出版了與《科學(xué)》教材配套的習(xí)題庫(kù)《科學(xué)題典》于203月由浙江教育出版社出版。

2004年下半年,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，我們向全市各區(qū)、各校化學(xué)科組發(fā)放問(wèn)卷,，征集高中化學(xué)課程改革的主要問(wèn)題,。經(jīng)過(guò)分類整理，我們共收集了100多個(gè)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,。繼而，我們和化學(xué)課標(biāo)組有關(guān)專家一起對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)研究,、作答,，高等教育出版社計(jì)劃于年下半年正式出版這本《理解與實(shí)施高中化學(xué)新課程的100個(gè)問(wèn)題》。其中深圳化學(xué)教師完成了其中的60多個(gè)問(wèn)題,，得到了專家的好評(píng)和肯定,。

2005年5月吳運(yùn)來(lái)主持的《高中化學(xué)新課程教學(xué)設(shè)計(jì)研究》項(xiàng)目正式批準(zhǔn)立項(xiàng)為xx市教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題，項(xiàng)目研究成果《高中化學(xué)新教材教學(xué)設(shè)計(jì)》（臧動(dòng),、左香華主編）,、《高中化學(xué)活動(dòng)與探究》（嚴(yán)杰夫、畢淑賢主編）和《高中化學(xué)新課程分級(jí)評(píng)價(jià)試題》（劉為基,、張玉彬主編）已由山東科技出版社于2005年5,、6、7月正式出版了,。

xx區(qū)教研室化學(xué)教研員伍小玲帶領(lǐng)xx區(qū)高中化學(xué)教師利用假期為高中化學(xué)選修教材編寫了配套練習(xí)《高中化學(xué)學(xué)材》和《高中化學(xué)學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)》,，也將于近期出版發(fā)行。

三,、開(kāi)展課改項(xiàng)目和課題研究

xx市化學(xué)科申請(qǐng)了教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題,。《高中化學(xué)新課程教學(xué)設(shè)計(jì)研究》已經(jīng)正式批準(zhǔn)立項(xiàng),。項(xiàng)目研究進(jìn)展順利，目前已有部分研究成果出版,。xx區(qū)教研室化學(xué)科《微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)與探究》也已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng),，項(xiàng)目研究成果也將出版。除了這些市級(jí)研究課題外,，各區(qū)（校）還有不少課改課題也在研究之中,。

xx市化學(xué)科近兩年課程改革的整體思路是，通過(guò)推出系列課改成果占領(lǐng)課程改革的制高點(diǎn),，開(kāi)展項(xiàng)目研究讓一部分深圳老師成為研究型教師,，成為深圳課程改革的.領(lǐng)頭羊。

四,、開(kāi)展課改教研和評(píng)比活動(dòng),。

為配合高中化學(xué)課程改革，我們采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去等多種方式多角度,、全方位開(kāi)展教研,、觀摩活動(dòng)。

2004年11月,，我們派出6位主講老師參加了廣東省化學(xué)教研會(huì)在xx市舉辦“高中化學(xué)新課程教學(xué)交流研討會(huì)”,，同時(shí)，還通知了將近70名高中化學(xué)參加了觀摩,、交流活動(dòng),。

2005年4月，我們選派了16位高中化學(xué)課改積極分子,，參加了全國(guó)化學(xué)教研會(huì)在濟(jì)南舉辦的山東版高中化學(xué)教材教學(xué)研討會(huì),，xx市派出的兩位主講教師展示的兩堂新課受到與會(huì)代表的稱贊。

2005年9月,，我們又通知全市高二化學(xué)教師參加了廣東省化學(xué)教研會(huì)在xx市舉辦的選修課程教學(xué)研討會(huì),。xx區(qū)還派了課改積極分子與會(huì)發(fā)言。

整體來(lái)看,，xx市近幾年的化學(xué)課改,、教科研評(píng)比活動(dòng)有以下主要特點(diǎn)：

1．參加者積極踴躍，評(píng)比客觀公正,。在評(píng)比和研討活動(dòng)中,，全市化學(xué)教師表現(xiàn)出極大的熱情，他們克服教學(xué)任務(wù)重,、教研時(shí)間少等困難,，加班加點(diǎn)積極準(zhǔn)備課件、積件,、整理教案和撰寫論文參加活動(dòng),。近四年來(lái)，共開(kāi)展各種省,、市級(jí)評(píng)比,、研討活動(dòng)20場(chǎng)次，參與活動(dòng)近人（次）,。通過(guò)活動(dòng),，教師們互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，學(xué)到了新思想,、新方法，鍛煉了一批新人,，形成了人人愛(ài)教研,、以教研促課改的新局面。

2．活動(dòng)質(zhì)量高，輻射面廣,?；瘜W(xué)科近幾年的教研評(píng)比活動(dòng)多、時(shí)間集中但質(zhì)量高,，工作任務(wù)重但效率高,。在這十次評(píng)比活動(dòng)中共有近500名化學(xué)教師參加，有200多人獲得各種獎(jiǎng)勵(lì),，還有近60項(xiàng)被推薦到省參加相關(guān)的評(píng)比活動(dòng),，其中有多項(xiàng)在全國(guó)的評(píng)比中奪得大獎(jiǎng)。從結(jié)果來(lái)看,，基本上反映了我市近幾年的課改成果和教研水平,，也產(chǎn)生了一批中青年教科研積極分子，對(duì)促進(jìn)我市化學(xué)課程改革有著重要的作用,。

五,、開(kāi)設(shè)繼續(xù)教育課程

教師培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的工作,。作為教研員,，我在對(duì)初中化學(xué)教師開(kāi)設(shè)《初中化學(xué)課標(biāo)解說(shuō)》繼續(xù)教育課程之后，今年又開(kāi)設(shè)了兩門繼續(xù)教育課程《高中化學(xué)課程改革的問(wèn)題與對(duì)策》,、《高中化學(xué)必修模塊教學(xué)研究》,。希望能通過(guò)繼續(xù)教育課程把教師培訓(xùn)工作常規(guī)化，通過(guò)這種方式更直接的和教師研討新課程,、新教材中的具體問(wèn)題,。

六、加大課改宣傳和教學(xué)研究的力度

近幾年,，根據(jù)工作需要,，xx市教研室化學(xué)科多次組織化學(xué)教師或者教研員本人在深圳特區(qū)報(bào)，深圳教育報(bào)和深圳教學(xué)研究雜志發(fā)表專業(yè)研究報(bào)告或課改論文,。為配合課程改革的深入開(kāi)展,，教研室主辦了《課改通訊》，化學(xué)科積極組織素材,，撰寫專題文章，對(duì)宣傳xx市的化學(xué)課改工作做了一些有益的工作,?！渡钲诮萄芯W(wǎng)》開(kāi)通以后，化學(xué)科在第一時(shí)間安排力量上傳資料,，把化學(xué)版面內(nèi)容辦得豐富多彩,。我們?cè)诟鲄^(qū)、重點(diǎn)校都設(shè)有通訊員、聯(lián)絡(luò)員,，其中還有將某些電腦高手提升為“后臺(tái)管理員”,，他們和我一起收集、整理化學(xué)課程改革的信息資料,、優(yōu)秀教學(xué)案例,、設(shè)計(jì)，供教師上網(wǎng)交流,。

七,、化學(xué)課改中存在的問(wèn)題

1、穿新鞋走老路,。不少教師仍然用老的思路,、方法處理新教材中的教學(xué)問(wèn)題。結(jié)果是,，自己不會(huì)教了,，學(xué)生也學(xué)不好。

2,、眼高手低搞課改,。有些老師自持自己教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)能力強(qiáng),，不愿意或者以種種借口不參加課改培訓(xùn),，對(duì)新課標(biāo)、新教材又不愿意認(rèn)真研究,，對(duì)新課程理念不屑一顧,，對(duì)新教材視而不見(jiàn)，結(jié)果是知識(shí)教學(xué)不到位,，教學(xué)目標(biāo)把握不準(zhǔn)確,。

4、化學(xué)教輔資料不足,。推出的教輔資料大多數(shù)是由原來(lái)的資料改變而來(lái),，不少內(nèi)容過(guò)于陳舊、偏難,。出現(xiàn)上課聽(tīng)不懂,，課后不會(huì)做題的現(xiàn)象。

5,、選修課的設(shè)置和選擇盲目,。

6、課時(shí)偏緊,。

八,、工作建議和打算

結(jié)合化學(xué)課程改革中存在的問(wèn)題,，我們建議在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上要配套成龍，也可以嘗試微型化學(xué)實(shí)驗(yàn)班級(jí)化教學(xué),。建議主動(dòng)開(kāi)發(fā)一些符合自己實(shí)際的教輔資料,，杜絕盲目采取外來(lái)資料，避免質(zhì)量低劣的資料充斥課堂,。多方面開(kāi)辟教師繼續(xù)教育課程,，全方位開(kāi)展教師培訓(xùn)工作，把教研納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)課程統(tǒng)籌考慮,。大力開(kāi)展校本教研,，鼓勵(lì)教師互幫互學(xué)。

吳運(yùn)來(lái),，男,，理學(xué)(化學(xué))學(xué)士，教育學(xué)碩士,，副教授,，中學(xué)高級(jí)教師，xx市教研室化學(xué)教研員,，廣東省化學(xué)教研會(huì)常務(wù)理事,。近年來(lái)，在化學(xué)化工,、教育科學(xué),、課程改革，教學(xué)研究四個(gè)領(lǐng)域共主持或參與承擔(dān)課題8項(xiàng),，其中省部級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng),。三項(xiàng)優(yōu)秀教學(xué)成果通過(guò)省級(jí)鑒定，獲得河南省普通高校優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng)（省級(jí)）一項(xiàng),，獲得廣東省普教教學(xué)成果二等獎(jiǎng)（省級(jí)）一項(xiàng),；發(fā)表相關(guān)論文20篇，出版著作或教材6部,。連續(xù)十年xx市化學(xué)高考均分全省第一,。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇六

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革,，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,，深化行政執(zhí)法體制改革,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，完善人權(quán)司法保障制度,。”面對(duì)改革大趨勢(shì),，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ),，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，司法體制改革更需集思廣益,，制定出科學(xué),、合理的司法體制改革方案。根據(jù)縣委政法委通知要求,，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見(jiàn)，堅(jiān)持以審判為中心,，以法官為主體,，解放思想，大膽創(chuàng)新,，積極參與和推進(jìn)司法體制改革,，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義,。

（一）變立案審查制為立案登記制,，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制,，為群眾暢通訴訟渠道,，做到有案必立、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%,。

一是為群眾訴求敞開(kāi)大門。不論案件大小,，只要屬于人民法院依法受理范圍,，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀,，即刻登記立案,。對(duì)材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正,。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制,。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力,，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制,，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度,，用足用好小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序,、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制,，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問(wèn)題,。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過(guò)程中的違法行為,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措,，根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序,，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè),。

（二）以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革,，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障,。

一是圓滿完成法官員額制改革,。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》,，堅(jiān)持黨管干部,、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī),、寧缺毋濫和公開(kāi),、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則,，依照法定條件，經(jīng)過(guò)報(bào)名,、審查,、考試、考核,、考察,、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置,，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè),。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見(jiàn)》,，將法院人員分為員額法官,、審判輔助人員、司法行政人員三大類,，并相應(yīng)確立了33%、52%,、15%的員額比例,，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過(guò)雙向選擇和業(yè)績(jī)考核,，進(jìn)一步明確了法官助理,、書(shū)記員、執(zhí)行員,、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員,，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù),。以法官為核心,，以法官助理、書(shū)記員為輔助,，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成,。目前，法官助理和書(shū)記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門,，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度,，自2016年10月份開(kāi)始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位,。

（三）以司法責(zé)任制改革為重心,，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”,。

一是強(qiáng)化案件審判管理,，提升審判質(zhì)效。出臺(tái)《審判管理流程規(guī)范》,，依托數(shù)字法院,、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程,，堅(jiān)持每月評(píng)查卷宗、庭審和審判委員會(huì)專題討論制度,，對(duì)案件辦理全程實(shí)行無(wú)縫隙,、全方位的跟蹤管理；完善獨(dú)任法官,、合議庭辦案機(jī)制,，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過(guò)渡期全員辦案機(jī)制，出臺(tái)《員額法官考核方案（試行）》,，規(guī)范院,、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則,。

二是完善法官辦案責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，實(shí)施法官辦案痕跡化管理,，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),；嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究,，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的,，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避,、防止內(nèi)部干擾等制度,，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力,。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制,，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,，定期開(kāi)展審務(wù)督查活動(dòng),，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制,，由紀(jì)檢組通過(guò)回訪案件當(dāng)事人,、監(jiān)督評(píng)估拍賣、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評(píng)查等手段,，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入,、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉,、問(wèn)廉,、訪廉、督廉,、查廉”監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪,，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見(jiàn)表》600余份,，監(jiān)督評(píng)估、拍賣程序120余件次,，杜絕司法過(guò)程中的不規(guī)范,、不廉潔的違規(guī)行為。

（四）全面深化司法公開(kāi),，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài)，健全公開(kāi)機(jī)制,，創(chuàng)新公開(kāi)方式,，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài),、透明,、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制，以公開(kāi)促公正樹(shù)公信,。

一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級(jí),。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴,、司法公開(kāi),、信訪投訴等工作職能，通過(guò)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化,、前置化和集約化辦理,，最大限度滿足人民群眾司法需求；設(shè)置專人接聽(tīng)“12368”訴訟服務(wù)熱線,，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次,；充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，當(dāng)事人可憑身份證,、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢,，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次；實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度,，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次,，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷,，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》,、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

二是依托司法公開(kāi)平臺(tái)全面打造“陽(yáng)光司法”,。堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài),，以“三大平臺(tái)”信息化建設(shè)為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)”和“河北法院司法公開(kāi)平臺(tái)”,，當(dāng)事人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自助查詢,；將1241份案件裁判文書(shū)在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”進(jìn)行公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,；不斷加大庭審直播力度,，新建數(shù)字化法庭2個(gè)，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng),，同步直播837起案件的庭審實(shí)況,，方便群眾“圍觀庭審”；全面升級(jí)數(shù)字化法庭,，實(shí)現(xiàn)實(shí)況同步轉(zhuǎn)播,、庭審證據(jù)展示、同步錄音錄像,、電子記錄打印,、光盤刻錄備存功能，通過(guò)“每庭必錄”提高審判活動(dòng)透明度,；要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗,，掃描生成電子卷宗4218卷，實(shí)現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用,，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱,；進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，公開(kāi)法官信息,、陪審員信息,、拍賣公告、評(píng)估機(jī)構(gòu),、訴訟指南等內(nèi)容,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三是運(yùn)用司法公開(kāi)新渠道提升審判工作透明度,。注重發(fā)揮司法公開(kāi)新渠道和新媒體作用,，運(yùn)用官網(wǎng)、官博,、官微及時(shí)公布審判動(dòng)態(tài),、執(zhí)行動(dòng)態(tài),、案件信息、裁判文書(shū),、庭審公告,、庭審實(shí)況等內(nèi)容，當(dāng)事人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù),，有效樹(shù)立司法權(quán)威,；運(yùn)用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動(dòng)播出開(kāi)庭公告1560件,、庭審實(shí)況449件,、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部,、工作動(dòng)態(tài)50余篇,，為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效,、全面的司法公開(kāi)新載體,；向社會(huì)各界寄送《鹽山法院》報(bào)刊、《鹽山法院》畫冊(cè)2000余份,，提升審判工作透明度,；開(kāi)展“司法公開(kāi)集中宣傳周”活動(dòng)，舉辦公眾開(kāi)放日,、新聞發(fā)布會(huì)、法制宣傳等活動(dòng)10余次,，多渠道展示法院審判工作情況,，拉近法院與群眾距離；邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽(tīng)案件庭審20多件,，感受法院司法公開(kāi)工作，營(yíng)造公開(kāi),、公正,、透明的司法環(huán)境。

（五）完善人民陪審員制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主

2016年4月,，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達(dá)到103名,，滿足了人民陪審員數(shù)量達(dá)到法官數(shù)量?jī)杀兜囊?，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主；不斷完善人民陪審員隨機(jī)抽取方式,、專業(yè)性較強(qiáng)案件相對(duì)固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍,；積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制,，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作；構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解,、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制,，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來(lái)自基層一線,，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì),，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài),、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾,。2016年，人民陪審員參審案件300余件,，保障了公民陪審權(quán)利,。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件,，2015年受理案件數(shù)量為4022件,，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%,。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人,，實(shí)有人員69人，員額法官22人,，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少,，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面,，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求,，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾,，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定,，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二是審判權(quán),、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”,，還權(quán)于法官和合議庭,，真正做到“去行政化”。但在改革中,，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院,、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系,，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件,，處理結(jié)果是否公平合理,，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來(lái)法律適用的不統(tǒng)一,、同案不同判,、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,。

三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高,。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守,。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大,，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高,。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距,。因此,，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。

四是部分改革事項(xiàng)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難,。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū),，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,、執(zhí)行體制改革,、職業(yè)保障制度也在逐步推開(kāi),。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，需要法院自身逐步摸索，破解改革過(guò)程中遇到的藩籬,。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,，解決案多人少矛盾。進(jìn)一步完善人員分類管理,，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理,，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用,。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革,，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革,，有效提升審判質(zhì)效,。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院,、智慧法院,，向科技要人力、要效率,。

二是落實(shí)司法責(zé)任制,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，堅(jiān)持“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督,，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使,，促進(jìn)司法公正,。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng),。依托信息技術(shù)構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi),。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔,、遴選和交流機(jī)制,，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì),、專業(yè)素質(zhì),、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平,。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育,，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍,，確保司法廉潔,。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),。司法責(zé)任制改革,，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，任務(wù)艱巨而緊迫,。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo),，探索創(chuàng)新,，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》,，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度,、行政訴訟體制機(jī)制改革,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

一,、改革的基本情況

（一）不折不扣落實(shí)商事制度改革舉措。一是持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革,。2017年以來(lái),，我局認(rèn)真落實(shí)改革要求，加強(qiáng)與各部門工作協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享,，目前已實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”目標(biāo),，市、區(qū)共計(jì)16個(gè)部門31項(xiàng)證照事項(xiàng)納入“多證合一”范圍,，行政審批環(huán)節(jié)大幅減少,，辦事流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。二是穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革,。2017年12月以來(lái),，在自貿(mào)區(qū)某板塊開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn),，對(duì)100項(xiàng)行政許可事項(xiàng),，采取取消5項(xiàng)，改為備案2項(xiàng),，改為告知承諾制23項(xiàng),，優(yōu)化服務(wù)70項(xiàng)的方式開(kāi)展試點(diǎn),。2018年11月，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi)“證照分離”改革,，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的第一批涉及工業(yè)產(chǎn)品,、特種設(shè)備、食品共8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)分別采取告知承諾制,、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的方式實(shí)施“證照分離”改革,，并逐步拓展許可項(xiàng)目。目前,，我局“證照分離”改革涉及行政許可類項(xiàng)目共115項(xiàng),，其中直接取消審批7項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng),，實(shí)行告知承諾5項(xiàng),，優(yōu)化審批服務(wù)102項(xiàng)，對(duì)全局所有行政許可項(xiàng)目采用優(yōu)化辦理流程,、壓減審批時(shí)限,、降低辦事成本、方便企業(yè)就近辦事等方式進(jìn)行優(yōu)化,，企業(yè)辦事體驗(yàn)感不斷提升,。三是大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。自2018年8月份區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的通知》以來(lái),，我局積極協(xié)調(diào)公安,、稅務(wù)、人社,、銀行等部門,，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、優(yōu)化整合辦事流程等方式,，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,。依托 “某市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、印章刻制,、稅務(wù)申報(bào)、社保登記,、銀行開(kāi)戶,、公積金辦理一次提交、一網(wǎng)通辦,，切實(shí)讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”。開(kāi)設(shè)開(kāi)辦企業(yè)綜合受理窗口，全部開(kāi)辦企業(yè)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口受理,、一個(gè)窗口辦結(jié),。在行政大廳設(shè)立網(wǎng)上辦理自助報(bào)件區(qū)，安排專人指導(dǎo),。今年來(lái),，開(kāi)辦企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)到99.94%，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間1個(gè)工作日,、最快0.5天辦結(jié)目標(biāo),。四是全面落實(shí)便利化登記政策。依托“某市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上無(wú)紙化辦理,，開(kāi)通郵寄服務(wù)送達(dá)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章和稅務(wù)uk,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“零材料”“零跑路”目標(biāo),。采取政府購(gòu)買的方式，為企業(yè)免費(fèi)提供稅務(wù)uk和印章一套,，為企業(yè)節(jié)省開(kāi)業(yè)成本1580元,。全面清理申請(qǐng)材料和各類前置門檻，對(duì)無(wú)法規(guī)文件依據(jù)的,，一律予以取消,，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅降低。全面實(shí)行名稱自主申報(bào),、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,、住所申報(bào)承諾制、集群注冊(cè),、簡(jiǎn)易注銷等登記政策,，市場(chǎng)主體登記便利化程度不斷提高。

（二）多措并舉開(kāi)展公正監(jiān)管,。一是規(guī)范開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。在嚴(yán)格落實(shí)市局“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”抽查工作安排的基礎(chǔ)上,，建立區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度,，完善“檢查對(duì)象庫(kù)”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”建設(shè),，科學(xué)制定部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)成員單位參與全覆蓋,。嚴(yán)密組織抽查計(jì)劃實(shí)施,，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和抽取對(duì)象數(shù)量，采用隨機(jī)搖號(hào)方式確定檢查人員和對(duì)象，并現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地完成檢查,，檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（某）進(jìn)行公示。二是扎實(shí)推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作,。召開(kāi)某區(qū)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議,，制定《某市某區(qū)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管辦法》和專項(xiàng)整治方案，進(jìn)一步厘清部門職能邊界,，強(qiáng)化行業(yè)和屬地監(jiān)管責(zé)任,，并嚴(yán)格按照方案組織查處。創(chuàng)新違建區(qū),、待拆遷區(qū),、散亂污整治區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管模式，對(duì)暫時(shí)無(wú)法關(guān)停的經(jīng)營(yíng)主體,，達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的,，建立工作臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管檔案，一戶一檔,，納入重點(diǎn)監(jiān)管,。結(jié)合區(qū)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)活動(dòng),，持續(xù)加大證照經(jīng)營(yíng)宣傳力度,，督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、亮照亮證經(jīng)營(yíng),。2021年以來(lái),，出動(dòng)執(zhí)法人員1579人次，執(zhí)法車輛148臺(tái)次,，檢查經(jīng)營(yíng)主體7890余戶次,，受理處理投訴舉報(bào)101件，規(guī)范引導(dǎo)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照986戶,，向相關(guān)部門抄告無(wú)證經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體25戶,，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)46份，立案查處無(wú)證無(wú)照案件46件,。三是規(guī)范冒用他人身份信息取得公司登記事項(xiàng)處置工作,。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和某市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，制定《某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于撤銷區(qū)局登記企業(yè)冒用他人身份信息取得登記的工作流程》,，明確相關(guān)科室和辦案機(jī)構(gòu)職責(zé),。2021年以來(lái)共依法辦結(jié)身份證及地址被冒用的案件34件，對(duì)外公示,、調(diào)查核實(shí),、撤銷情況等均進(jìn)行卷宗歸檔。四是強(qiáng)化行政處罰信息公示及信用修復(fù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰信息公示相關(guān)要求,，定期督促各辦案單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示行政處罰案件,，對(duì)符合不予公示條件的行政處罰案件必須經(jīng)局黨組研究通過(guò)。2021年以來(lái),，公示行政處罰案件551件,，不予公示案件276件，嚴(yán)格做到了應(yīng)公示盡公示,。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》,，對(duì)企業(yè)開(kāi)展信用約談，組織企業(yè)學(xué)習(xí)企業(yè)信用相關(guān)的法律法規(guī),，進(jìn)一步提高企業(yè)信用意識(shí),。2021年至今完成企業(yè)信用修復(fù)26件。近期,，結(jié)合全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作電視電話會(huì)議精神,，以及區(qū)委區(qū)政府、市局助企紓困和包容審慎監(jiān)管要求,，經(jīng)請(qǐng)示市局,，對(duì)轄區(qū)“某市銀隆中安衛(wèi)保安服務(wù)有限責(zé)任公司”提前開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。五是細(xì)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。將投訴舉報(bào),、信訪,、日常監(jiān)管等渠道發(fā)現(xiàn)的未在規(guī)定期限公示年度報(bào)告、未在責(zé)令期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息,、公示信息隱瞞真實(shí)情況或弄虛作假,、通過(guò)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系四種情形的企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。并根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),，按規(guī)定將失信企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,。2021年以來(lái)，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)1964戶,，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)528戶,，標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)個(gè)體工商戶22691戶，恢復(fù)正常狀態(tài)個(gè)體工商戶2471戶,。

（三）嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施綜合執(zhí)法,。一是落實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任制。進(jìn)一步加大干部職工執(zhí)法能力培訓(xùn)力度,，通過(guò)上崗培訓(xùn),、定期輪訓(xùn),、專題培訓(xùn)等多種方式，提高學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,，重點(diǎn)開(kāi)展食品藥品,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備,、計(jì)量工作,、質(zhì)量管理、執(zhí)法稽查監(jiān)管等培訓(xùn),，提升監(jiān)管執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力,。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任,，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳,，利用“3·15”、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,、世界計(jì)量日,、食品安全宣傳周、全國(guó)安全用藥月,、質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，深入廣場(chǎng)、學(xué)校,、企業(yè),、社區(qū)等開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際,，把普法教育工作貫穿于事前,、事中、事后全過(guò)程,，有效提高群眾學(xué)法用法守法意識(shí),。二是推行涉企包容審慎監(jiān)管。成立區(qū)局涉企包容審慎監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定柔性執(zhí)法事項(xiàng)“正面清單”和“負(fù)面清單”,，嚴(yán)格按照《某市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》對(duì)符合條件的輕微違法行為，不予行政處罰或從輕減輕處罰,。對(duì)主觀故意違法,，嚴(yán)重危害人身、財(cái)產(chǎn),、公共安全等領(lǐng)域及擾亂社會(huì)管理秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等違法行為,，堅(jiān)決依法予以查處；
對(duì)食品,、藥品,、特種設(shè)備及給人民群眾生命,、財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求依法處理,。三是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序,。實(shí)行執(zhí)法支隊(duì)與市場(chǎng)監(jiān)管所兩級(jí)辦案制度，實(shí)現(xiàn)案件查辦監(jiān)督審核與處罰審批相分離,，全局業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),、法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢組織依照各自職能加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,，梳理完善權(quán)責(zé)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單并全部上網(wǎng)公開(kāi),，健全完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，編制并公布執(zhí)法權(quán)責(zé)清單及流程圖,，行政執(zhí)法信息全部向社會(huì)公示公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，全部案件紙質(zhì)文書(shū)留痕,，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)推行全過(guò)程音像記錄。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件負(fù)責(zé)人集體討論制度,，重要案件由案件負(fù)責(zé)人集體討論會(huì)決定,，全局所有行政案件法制審核率達(dá)100%。對(duì)案源集中統(tǒng)一管理,，目前,，無(wú)一例案源案件“體外循環(huán)”。

（四）持續(xù)深入維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。一是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,。制定印發(fā)《某區(qū)在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施方案》，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查的原則和程序,，按照“誰(shuí)制定,，誰(shuí)清理”、“誰(shuí)起草,，誰(shuí)審查”的原則,，對(duì)擬出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施實(shí)施自我清理和審查，進(jìn)一步健全審查機(jī)制,。出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作規(guī)范（試行）》,，形成重大政策措施會(huì)審機(jī)制，規(guī)范審查程序,。調(diào)整我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位,，首次由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，有效提升我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)工作整體效能,。二是開(kāi)展文件政策措施清理,。2021年以來(lái),，全區(qū)各部門、鎮(zhèn)街共審查規(guī)范性文件及對(duì)外涉企文件,、合同等146項(xiàng),，其中增量文件147項(xiàng)、存量文件60項(xiàng),，除存量文件中廢止2件,、修訂2件外，未發(fā)現(xiàn)新增妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容,。三是開(kāi)展反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,。持續(xù)開(kāi)展“雙反促公平”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，制定并發(fā)布了《某市某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,，加大執(zhí)法辦案力度，提高執(zhí)法威懾力和影響力,。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，會(huì)同執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)繼續(xù)組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。2021年至今查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件6起,，罰沒(méi)金額128萬(wàn)元，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、創(chuàng)新企業(yè)、科技密集型企業(yè)等市場(chǎng)主體商業(yè)秘密保護(hù),，持續(xù)打造商業(yè)秘密示范單位,，2021年以來(lái)上報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)示范單位3家，擬打造商業(yè)秘密示范單位3家,。四是開(kāi)展涉企收費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法,。督促涉企收費(fèi)主體落實(shí)收費(fèi)公示制度，召開(kāi)中小企業(yè)座談會(huì),，對(duì)重點(diǎn)單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行提醒告誡，目前,，已對(duì)企業(yè)發(fā)布提醒告誡書(shū)27份,，營(yíng)造規(guī)范、有序,、透明,、高效的涉企收費(fèi)環(huán)境,。開(kāi)展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、水電氣,、交通物流等領(lǐng)域，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為,。2021年以來(lái)督導(dǎo)指導(dǎo)查辦涉企收費(fèi)案件9起,，罰沒(méi)金額105萬(wàn)元。五是組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)宣傳培訓(xùn),。定期組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作培訓(xùn)會(huì),，不斷強(qiáng)化區(qū)級(jí)部門和街鎮(zhèn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查知曉率和參與度，提高全區(qū)各單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查自糾能力,。依托微信公眾號(hào),、門戶網(wǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管局子網(wǎng)站,、qq群,、微信群等渠道及時(shí)傳達(dá)有關(guān)政策精神，宣傳解讀公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，幫助各單位自學(xué)提高,，增強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的理解和重視程度。

（五）扎實(shí)穩(wěn)妥開(kāi)展助企紓困,。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。高位推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企解困工作,，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班,，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持個(gè)體工商戶,、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、降費(fèi)穩(wěn)價(jià)、安全穩(wěn)定5個(gè)專項(xiàng)工作組,，制定43條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,、助企紓困舉措，建立“周調(diào)度,、月總結(jié),、定期通報(bào)”機(jī)制，分析調(diào)度工作進(jìn)展2次,，上報(bào)工作小結(jié)1次,，切實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。二是強(qiáng)化宣傳推廣,。發(fā)揮政務(wù)新媒體平臺(tái)作用推廣紓困政策,，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體常態(tài)化走訪,，深入市場(chǎng)主體宣傳助企紓困政策舉措，宣傳推廣惠企政策舉措,，確保市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知,、政策應(yīng)享盡享，截至目前,，走訪市場(chǎng)主體249家,，收集問(wèn)題困難126個(gè)，幫助解決108個(gè),。三是推動(dòng)政策落實(shí),。主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研國(guó)際物流樞紐園區(qū)，積極指導(dǎo)解決食品經(jīng)營(yíng),、藥械經(jīng)營(yíng),、特種設(shè)備等方面存在的困難問(wèn)題10個(gè)，支持在園區(qū)開(kāi)展集群注冊(cè),。助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,，爭(zhēng)取區(qū)政府支持，協(xié)調(diào)應(yīng)急,、住建等相關(guān)部門,，本著尊重歷史、保障民生,、維護(hù)安全穩(wěn)定的角度,，采取“一事一議”方式解決井口街道未登記建筑內(nèi)450余戶經(jīng)營(yíng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題,。強(qiáng)化疫情防控物資和生活基本物資價(jià)格監(jiān)測(cè)檢查,，檢查大型商超1752戶次、集貿(mào)市場(chǎng)1400戶次,、藥店4214戶次,，全區(qū)防疫物資和生活基本物資價(jià)格平穩(wěn)；
持續(xù)開(kāi)展中介,、協(xié)會(huì)商會(huì),、交通物流、水電氣等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)規(guī)范治理,，今年查獲違規(guī)收費(fèi)案件5起,，為企業(yè)清退違規(guī)收費(fèi)款130萬(wàn)余元。

（六）持之以恒狠抓紀(jì)律作風(fēng),。一是開(kāi)展行政許可,、執(zhí)法辦案監(jiān)督抽查。對(duì)2021年度行政許可服務(wù)對(duì)象開(kāi)展隨機(jī)抽查46戶,，開(kāi)展執(zhí)法案件處罰對(duì)象隨機(jī)抽查40戶,，促進(jìn)監(jiān)管人員文明廉潔許可執(zhí)法,。二是用好信訪投訴主渠道。認(rèn)真受理信訪投訴舉報(bào),，處理消費(fèi)調(diào)解糾紛投訴舉報(bào)28個(gè),、行政許可投訴舉報(bào)8個(gè)、監(jiān)管執(zhí)法投訴舉報(bào)2個(gè),，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)2件,，開(kāi)展批評(píng)提醒5次，為干部澄清問(wèn)題33個(gè),。三是緊盯“窗口”作風(fēng),，開(kāi)展專項(xiàng)治理。開(kāi)展“優(yōu)化窗口服務(wù)杜絕‘窗口腐敗’專項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展自查自糾督促整改,。在優(yōu)化服務(wù)方面，擬定申請(qǐng)書(shū)填寫便民樣本8套,，重新修訂企業(yè)制度模板9套,；
完成個(gè)體登記、食品藥品等許可審查標(biāo)準(zhǔn)清理5類,；
刪減藥品經(jīng)營(yíng)資料目錄2個(gè),；
1項(xiàng)食品生產(chǎn)許可改告知承諾管理，1項(xiàng)僅銷售預(yù)包裝食品許可改為備案管理,，連鎖公司申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品可在服務(wù)大廳和19個(gè)街鎮(zhèn)監(jiān)管所任一窗口辦理所有門店備案事項(xiàng),。在19個(gè)基層監(jiān)管所服務(wù)窗口統(tǒng)一公開(kāi)辦事指南，公布辦理流程,、時(shí)限和投訴電話,，接受社會(huì)監(jiān)督；
增添遠(yuǎn)程監(jiān)督,，在19個(gè)監(jiān)管所窗口安裝高清音頻視頻攝像頭,，每周通過(guò)攝像頭查看窗口工作人員工作態(tài)度和狀態(tài)，確保窗口服務(wù)和便民措施全程受監(jiān)督,。

二,、創(chuàng)新舉措

（一）簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)。2018年12月,，經(jīng)我局積極爭(zhēng)取,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)在某區(qū)以及全國(guó)其他26個(gè)地區(qū)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)。我局于2019年1月18日率先開(kāi)始試點(diǎn),，通過(guò)拓寬簡(jiǎn)易注銷適用范圍,、壓縮簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間、建立容錯(cuò)機(jī)制等措施，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作,，企業(yè)注銷公告時(shí)間從45天壓縮至20天,，企業(yè)辦事減少1個(gè)環(huán)節(jié)、少跑2次路,、少提交3份資料,，平均為每戶企業(yè)退出市場(chǎng)節(jié)省30天，市場(chǎng)主體退出機(jī)制進(jìn)一步完善,，獲得社會(huì)各界一致好評(píng),。2021年以來(lái)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷3769戶，占企業(yè)注銷總數(shù)52.88%,。

（二）創(chuàng)新無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管模式,。創(chuàng)新違建區(qū)、待拆遷區(qū),、散亂污整治區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)主體無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管模式,，對(duì)違建場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)、達(dá)不到經(jīng)營(yíng)條件或存在重大安全隱患的,，及時(shí)移送主管部門,，協(xié)同鎮(zhèn)街、相關(guān)監(jiān)管部門,，依法予以關(guān)停,；
對(duì)暫時(shí)無(wú)法關(guān)停的經(jīng)營(yíng)主體，達(dá)到經(jīng)營(yíng)條件的,，建立工作臺(tái)賬和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管檔案,，一戶一檔，納入重點(diǎn)監(jiān)管,，參照有證照主體監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，加大檢查力度和頻次，扎實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)主體安全監(jiān)管,。

三,、面臨困難

（一）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作難度大。一是安全隱患大,。違建區(qū)、待拆遷區(qū),、散亂污整治區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域普遍存在消防條件不過(guò)關(guān),，設(shè)備、水,、電,、氣管路老化，結(jié)構(gòu)布局陳舊等特點(diǎn)，安全生產(chǎn)環(huán)境差,，安全風(fēng)險(xiǎn)大,。二是關(guān)停取締難。此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體成分復(fù)雜，很多都是家庭唯一經(jīng)濟(jì)來(lái)源，關(guān)停取締易引起群眾抵觸情緒,，易引發(fā)群眾聚集上訪等問(wèn)題,。三是部門職責(zé)不清。經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)主管部門認(rèn)定難,，沒(méi)有明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，部門之間推諉扯皮現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致查處工作推進(jìn)難,。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作還需進(jìn)一步規(guī)范。一是各部門未嚴(yán)格按照《“先照后證”制度信息抄告和后續(xù)監(jiān)管工作規(guī)程》要求反饋信息,，多數(shù)反饋的為無(wú)效信息,，比如“某市場(chǎng)主體無(wú)法聯(lián)系”或“經(jīng)聯(lián)系，市場(chǎng)主體暫不從事該事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)”等,。二是市場(chǎng)監(jiān)管部門在收到其他許可部門反饋信息后,，告知對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主體進(jìn)行變更或注銷缺乏現(xiàn)行有效的法律文書(shū)，目前做法僅以電話告知為主,。

（三）食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管難,。網(wǎng)絡(luò)訂餐作為一種新興的業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)方式，其交易的完成依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,。由于監(jiān)管部門缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者的技術(shù)管控權(quán)限,，無(wú)法對(duì)平臺(tái)商家準(zhǔn)入審核進(jìn)行監(jiān)管，在平臺(tái)履行許可資質(zhì)審查等法律義務(wù)落實(shí)不嚴(yán)格甚至無(wú)證經(jīng)營(yíng)商家在網(wǎng)銷售時(shí),，不能直接進(jìn)行干預(yù),，日常監(jiān)管手段也還停留在對(duì)線下實(shí)體店采取“看”“聞”“問(wèn)”“查”等原始方式進(jìn)行，對(duì)于入網(wǎng)商家發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)線上的食品經(jīng)營(yíng)違法行為缺乏及時(shí),、有效的技術(shù)手段進(jìn)行制止和取證,。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的審核責(zé)任和入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶的主體責(zé)任未得到壓實(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品安全存在隱患,。

四,、未來(lái)發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處力度。對(duì)于取締關(guān)停難的問(wèn)題,，根源在于當(dāng)前以罰款為主的處罰方式缺乏力度,，建議從修訂《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的層面，制定更加有力的處罰方式予以解決,；
對(duì)于主管部門認(rèn)定難的問(wèn)題,，建議國(guó)家層面制定行業(yè)主管部門清單，從根本上厘清主管部門責(zé)任邊界，杜絕部門間推諉扯皮現(xiàn)象,，提高查處工作的效率,。

（二）進(jìn)一步規(guī)范完善事中事后監(jiān)管。建議上級(jí)進(jìn)一步規(guī)范“先照后證”度信息抄告和后續(xù)監(jiān)管工作規(guī)程,，明確操作層面的具體細(xì)節(jié)問(wèn)題,，如行業(yè)主管部門收到告知信息后如何跟進(jìn)監(jiān)管、如何向市場(chǎng)監(jiān)管部門反饋信息,、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管部門告知企業(yè)變更或注銷的法律文書(shū)格式等,，進(jìn)一步完善“雙告知”工作程序，提高工作的規(guī)范化程度,。

（三）加強(qiáng)食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)新興業(yè)態(tài)監(jiān)管,。建議強(qiáng)化技術(shù)手段干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者的監(jiān)管,，對(duì)入網(wǎng)商家發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)線上的食品經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行監(jiān)控和取證,，提升對(duì)入駐平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管能力。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇八

20**年以來(lái),，按照縣委,、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路,，強(qiáng)化措施,，積極動(dòng)員縣**局、縣**干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶工作,，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事,、做實(shí)事、解難事?，F(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，**局與***將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃,，扎實(shí)推進(jìn),。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：*******

副組長(zhǎng)：*************

成員：*********************

****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、安排部署,、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣辦公室,，負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù),。

(一)加強(qiáng)調(diào)度，做好包村工作,。

建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，采取召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,、聽(tīng)取部門匯報(bào)、深入基層走訪等形式,，認(rèn)真研究,，及時(shí)解決。

(二)深入基層,，做好聯(lián)戶工作,。

堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑,，重心下移,、關(guān)口前移，及時(shí)了解群眾所需,、所急,、所盼，對(duì)群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)幫助解決,。本著辦一件實(shí)事,，暖一片人心，結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn),，主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際困難。

(三)駐村蹲點(diǎn),，做好幫扶工作,。

為積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn),，主動(dòng)為群眾排憂解難,、真幫實(shí)促，努力做好村民的貼心人,。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求,，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況,，從***局,、**共抽調(diào)*名幫扶人員，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次,，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計(jì)劃,，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶,。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案,。

(四)真抓實(shí)干，為包扶村做實(shí)事,。

20**年以來(lái),，我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解、初選對(duì)象,、公示公告,、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃,、填寫手冊(cè),、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟,，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成****村*戶*人和建檔立卡工作,。

今年以來(lái)****局已向****村發(fā)放村委會(huì)維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過(guò)節(jié)期間,，前往****村慰問(wèn)貧困戶并發(fā)放慰問(wèn)品。現(xiàn)已將****村*組,、****村*組,、****村*、****村*組納入規(guī)劃當(dāng)中,，日后將結(jié)合具體情況逐步實(shí)施,。

機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物、報(bào)刊**余份;慰問(wèn)該村困難戶并發(fā)放慰問(wèn)品;在村內(nèi)開(kāi)展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次,。

20**年,，我局將立足本職，加大投入,，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作,，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

(一)要加大投入力度,，搞好技術(shù)服務(wù),。

我局將堅(jiān)持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先,，進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度,，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活,，以實(shí)際行動(dòng)做好包村聯(lián)戶工作,，深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開(kāi)展,。

(二)要注重實(shí)際成效，建立督查機(jī)制,。

強(qiáng)化效能督查,，落實(shí)考評(píng)制度,，將督查考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),，逐步構(gòu)建“事事有人抓、件件有督促,、層層抓落實(shí)”的工作格局,。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇九

20xx年以來(lái)，按照縣委,、縣政府關(guān)于開(kāi)展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求,，我工作小組創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施,，積極動(dòng)員縣**局,、縣**干部職工深入開(kāi)展包村聯(lián)戶工作，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事,、做實(shí)事,、解難事。現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，**局與***將包扶工作列為重要議事日程,，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn),。成立了****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：*******

副組長(zhǎng)：*************

成員：*********************

****村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署,、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作,。小組辦公室設(shè)在縣辦公室，負(fù)責(zé)處理小組工作的日常事務(wù),。

(一)加強(qiáng)調(diào)度,，做好包村工作。

建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機(jī)制,，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，采取召開(kāi)調(diào)度會(huì)議,、聽(tīng)取部門匯報(bào),、深入基層走訪等形式，認(rèn)真研究,，及時(shí)解決,。

(二)深入基層,，做好聯(lián)戶工作。

堅(jiān)持把包村聯(lián)戶工作作為密切黨群,、干群關(guān)系的重要途徑,，重心下移、關(guān)口前移,，及時(shí)了解群眾所需,、所急、所盼,，對(duì)群眾反映的問(wèn)題千方百計(jì)幫助解決,。本著辦一件實(shí)事，暖一片人心,，結(jié)合我工作小組工作特點(diǎn),，主動(dòng)為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,。

(三)駐村蹲點(diǎn),，做好幫扶工作。

為積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召,，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到****村駐村蹲點(diǎn),，主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促,，努力做好村民的貼心人,。按照精準(zhǔn)幫扶工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作,，結(jié)合我工作小組的實(shí)際情況,，從***局、**共抽調(diào)*名幫扶人員,，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周至少到村到戶1次,，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法,，制定幫扶脫貧計(jì)劃,，按照“不脫貧不收隊(duì)”的工作要求進(jìn)行幫扶。通過(guò)扶貧工作隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,、進(jìn)村入戶走訪,、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定出了具有可操作性的工作方案,。

(四)真抓實(shí)干,，為包扶村做實(shí)事。

20xx年以來(lái),，我工作組嚴(yán)格按照規(guī)模分解,、初選對(duì)象,、公示公告、結(jié)對(duì)幫扶,、制定計(jì)劃,、填寫手冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入,、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，按照相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，完成****村*戶*人和建檔立卡工作,。

今年以來(lái)****局已向****村發(fā)放村委會(huì)維修改造費(fèi)用**元;添臵價(jià)值*元辦公桌椅*套;過(guò)節(jié)期間，前往****村慰問(wèn)貧困戶并發(fā)放慰問(wèn)品?，F(xiàn)已將****村*組、****村*組,、****村*,、****村*組納入規(guī)劃當(dāng)中，日后將結(jié)合具體情況逐步實(shí)施,。

機(jī)關(guān)工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設(shè)費(fèi)用**元;村容村貌政治費(fèi)用**元;為****村發(fā)放科技讀物,、報(bào)刊**余份;慰問(wèn)該村困難戶并發(fā)放慰問(wèn)品;在村內(nèi)開(kāi)展黨務(wù)工作培訓(xùn)3次。

20xx年,，我局將立足本職,，加大投入，真抓實(shí)干地開(kāi)展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作,，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,。

(一)要加大投入力度，搞好技術(shù)服務(wù),。

我局將堅(jiān)持促農(nóng)增收,、富民優(yōu)先，進(jìn)一步加大包村聯(lián)戶的投入力度,，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)扶持,，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實(shí)際行動(dòng)做好包村聯(lián)戶工作,，深入推進(jìn)包村聯(lián)戶工作有序開(kāi)展,。

(二)要注重實(shí)際成效，建立督查機(jī)制,。

強(qiáng)化效能督查,，落實(shí)考評(píng)制度，將督查考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),，逐步構(gòu)建“事事有人抓,、件件有督促,、層層抓落實(shí)”的工作格局。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇十

近幾年來(lái),，隆陽(yáng)區(qū)人民法院黨組班子十分重視改革與發(fā)展的關(guān)系,，圍繞提高執(zhí)法能力、保障公平正義,、建設(shè)公正高效權(quán)威的司法體制這一目標(biāo),，把推進(jìn)司法體制改革作為促進(jìn)法院發(fā)展的源動(dòng)力，結(jié)合法院實(shí)際情況,，實(shí)施了一系列改革,，促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。法官隊(duì)伍連續(xù)5年沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,，先后受到隆陽(yáng)區(qū)委,、保山市中級(jí)人民法院的表彰。案件收案數(shù)連年攀升,，案件結(jié)案率連續(xù)5年達(dá)98%以上,。

一是設(shè)置立案庭，構(gòu)建以“大立案”為基礎(chǔ)的“立審分離”工作模式,。

二是在充分做好考察,、調(diào)研、宣傳,、動(dòng)員,、協(xié)調(diào)等前期工作的基礎(chǔ)上，于xx年1月在全區(qū)法院系統(tǒng)率先建立了主審法官和助理法官機(jī)制,。目前,，該機(jī)制運(yùn)行良好。

三是于今年8月,，在全區(qū)率先啟動(dòng)了主辦執(zhí)行員選任工作,，目前，選任工作正按預(yù)定程序進(jìn)行,。下一步將對(duì)參選人員進(jìn)行有關(guān)執(zhí)行工作的理論考試和民主測(cè)評(píng),，年內(nèi)將完成主辦執(zhí)行員的選任工作，建立我院主辦執(zhí)行員機(jī)制,。

一是加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)督體系,。我院堅(jiān)持以《教育、監(jiān)督,、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為統(tǒng)攬,，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓反腐倡廉宣傳和教育工作，把預(yù)防放在核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,。目前,，績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組即將對(duì)各部門xx年的工作情況進(jìn)行考評(píng)。

我院規(guī)定每周一為院長(zhǎng)接待日,，由院長(zhǎng)在接待室親自接待群眾來(lái)信來(lái)訪,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，能當(dāng)即解決的立即解決,，需要辦理相關(guān)手續(xù)或提供相關(guān)資料,、進(jìn)行有關(guān)協(xié)調(diào)才能解決的，在釋明相關(guān)內(nèi)容后,，指定承辦責(zé)任人,，認(rèn)真進(jìn)行處理。同時(shí),，我院還于今年4月制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、工作問(wèn)責(zé)制等規(guī)章制度，對(duì)漠視群眾利益,、司法不公,、枉法裁判等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的處理方法和步驟，均作了明確的規(guī)定,。今年1-10月，院長(zhǎng)接待群眾達(dá)40余天近百人次,。院長(zhǎng)接待日實(shí)施以來(lái),，沒(méi)有出現(xiàn)群眾集體上訪等事件。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇十一

深化殯葬改革：利用led顯示屏,、廣播等方式加強(qiáng)宣傳,，充分發(fā)揮黨員干部帶頭和示范引導(dǎo)作用，積極宣傳“厚養(yǎng)薄葬”的觀念,，大力倡導(dǎo)文明殯葬,，對(duì)新建墳?zāi)辜訌?qiáng)選址管理，積極引導(dǎo),、勸導(dǎo)村民規(guī)范殯葬,，做到及時(shí)掌握、迅速介入,，做到人人知曉,，全民參與，共同維護(hù),，引導(dǎo)村民逐步移風(fēng)易俗,，改掉修墳建墓的陳規(guī)陋習(xí)。各村要積極謀劃并選址村公益性公墓位置，通過(guò)向上爭(zhēng)取和整合部分資金進(jìn)行建設(shè),。遺體單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米,，雙人合葬墓地占地面積不得超過(guò)6平方米，倡導(dǎo)不立碑或采用臥式碑,，采用立式碑的,，墓碑高不得超過(guò)1.2米。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑的,，要依法通過(guò)拆除,、綠化等方式進(jìn)行整治改造。

證照分離改革工作情況報(bào)告篇十二

1.古代官名,、星官名2.現(xiàn)指檢察機(jī)關(guān)或法院依照法律對(duì)民事,、刑事案件進(jìn)行偵查、審判,。3.司法（justice）,，又稱法的適用，通常是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及其司法人員依照法定職權(quán)和法定程序,，具體運(yùn)用法律處理案件的專門活動(dòng),。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó),，必須深化司法體制改革,，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益,。要維護(hù)憲法法律權(quán)威,，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，完善人權(quán)司法保障制度?！泵鎸?duì)改革大趨勢(shì),，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ)，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循,，司法體制改革更需集思廣益,，制定出科學(xué)、合理的司法體制改革方案,。根據(jù)縣委政法委通知要求,，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見(jiàn)，堅(jiān)持以審判為中心,，以法官為主體,，解放思想，大膽創(chuàng)新,，積極參與和推進(jìn)司法體制改革,，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義,。

(一)變立案審查制為立案登記制,，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制,，為群眾暢通訴訟渠道,，做到有案必立、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%,。

一是為群眾訴求敞開(kāi)大門。不論案件大小,，只要屬于人民法院依法受理范圍,，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀,，即刻登記立案,。對(duì)材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正,。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制,。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力,，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度,，用足用好小額訴訟程序,、簡(jiǎn)易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制,，快速有效化解矛盾糾紛,，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問(wèn)題。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過(guò)程中的違法行為,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟,、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款,、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。依法維護(hù)登記立案秩序,，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。

(二)以員額制法官改革為重點(diǎn),，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法,，提高司法公信力提供了有力保障,。

一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際,，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》,，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī),、寧缺毋濫和公開(kāi)、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則，依照法定條件,，經(jīng)過(guò)報(bào)名,、審查、考試,、考核,、考察、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序,，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額,。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè),。

二是初步完成人員分類定崗管理,。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見(jiàn)》，將法院人員分為員額法官,、審判輔助人員,、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%,、52%,、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理,。經(jīng)過(guò)雙向選擇和業(yè)績(jī)考核,，進(jìn)一步明確了法官助理,、書(shū)記員、執(zhí)行員,、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員,，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù),。以法官為核心,，以法官助理、書(shū)記員為輔助,，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成,。目前，法官助理和書(shū)記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門,，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度,，自2016年10月份開(kāi)始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位,。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心,，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”,。

完善獨(dú)任法官,、合議庭辦案機(jī)制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過(guò)渡期全員辦案機(jī)制,，出臺(tái)《員額法官考核方案(試行)》,，規(guī)范院、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé),，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則,。

嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度,，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力,。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制,，保障廉潔司法。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,，定期開(kāi)展審務(wù)督查活動(dòng),，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》,，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，由紀(jì)檢組通過(guò)回訪案件當(dāng)事人,、監(jiān)督評(píng)估拍賣,、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評(píng)查等手段，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入,、重點(diǎn)監(jiān)控,、全程監(jiān)督，切實(shí)建立“告廉,、問(wèn)廉,、訪廉、督廉,、查廉”監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,。2016年，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪,，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見(jiàn)表》600余份,，監(jiān)督評(píng)估、拍賣程序120余件次,，杜絕司法過(guò)程中的不規(guī)范,、不廉潔的違規(guī)行為。

(四)全面深化司法公開(kāi),，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài),，健全公開(kāi)機(jī)制，創(chuàng)新公開(kāi)方式,，積極構(gòu)建開(kāi)放,、動(dòng)態(tài)、透明,、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制,，以公開(kāi)促公正樹(shù)公信。

設(shè)置專人接聽(tīng)“12368”訴訟服務(wù)熱線,，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次;

實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度,，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次,，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份,，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》,、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

將1241份案件裁判文書(shū)在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”進(jìn)行公布,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;

進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),，公開(kāi)法官信息,、陪審員信息,、拍賣公告,、評(píng)估機(jī)構(gòu),、訴訟指南等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽(tīng)案件庭審20多件，感受法院司法公開(kāi)工作,，營(yíng)造公開(kāi),、公正、透明的司法環(huán)境,。

(五)完善人民陪審員制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主

積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;

構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、案件執(zhí)行等工作機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來(lái)自基層一線,，熟悉社情民意,，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì),，協(xié)助法官做好調(diào)解工作,，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾,。2016年,，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利,。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)了雙重壓力,。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件,，2016年受理案件數(shù)量為4519件,，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人，實(shí)有人員69人,，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少,，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯,。另一方面，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求,，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革,，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定,，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。

二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭,，真正做到“去行政化”,。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院,、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系,，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件,，處理結(jié)果是否公平合理,，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn)。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來(lái)法律適用的不統(tǒng)一,、同案不同判,、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,。

三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高,。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守,。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大,，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高,。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距,。因此,，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。

四是部分改革事項(xiàng)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒,，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū),，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善,，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革,、職業(yè)保障制度也在逐步推開(kāi),。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要法院自身逐步摸索,，破解改革過(guò)程中遇到的藩籬,。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，解決案多人少矛盾,。進(jìn)一步完善人員分類管理,，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案,，讓有限的司法資源得到最有效的利用,。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,、刑事案件速裁程序,、多元化糾紛解決機(jī)制改革，有效提升審判質(zhì)效,。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè),，打造數(shù)字化法院、智慧法院,，向科技要人力,、要效率。

二是落實(shí)司法責(zé)任制,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則,，將司法責(zé)任制落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督,，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng),。依托信息技術(shù)構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開(kāi),、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi),。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊(duì)伍保障,。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制,，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì),、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì),、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制,，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,，從嚴(yán)治院,，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍,，確保司法廉潔,。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),。司法責(zé)任制改革,，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，任務(wù)艱巨而緊迫,。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo),，探索創(chuàng)新,，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》,，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度,、行政訴訟體制機(jī)制改革,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

深化司法體制改革的根本目的，在于努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

主任,、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng),、各位委員：

我代表福建省高級(jí)人民法院,，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報(bào)告如下：

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要組成部分，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度,，全面擘畫司法體制改革,，習(xí)近平總書(shū)記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循,。福建是中央確定的全國(guó)第二批司法體制改革試點(diǎn)省份。省委高度重視我省司法體制改革工作,，省委常委會(huì),、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署,。省人大常委會(huì)高度重視對(duì)全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo),，聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專題調(diào)研,、組織人大代表視察調(diào)研,，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作小組對(duì)省法院開(kāi)展改革督察,。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大,、政府,、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營(yíng)造良好環(huán)境,，凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)大合力,。

我省法院于2015年9月在福州、廈門,、南平三地9個(gè)法院?jiǎn)?dòng)改革試點(diǎn),，2016年8月在全省法院全面推開(kāi)。省法院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任,，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督,，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;始終堅(jiān)持正確把握改革方向,，堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，正確把握人民群眾對(duì)司法改革新需求新期待,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革成果的獲得感;始終堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相融合,、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實(shí)際相契合,，保持速度,、對(duì)標(biāo)高度、健全制度,，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革,。省法院先后召開(kāi)92次黨組會(huì)和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究部署,，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)司法改革文件220余份，開(kāi)展4輪專項(xiàng)督察,。今年以來(lái),，著眼于“鞏固、深化,、拓展,、提升”，部署推進(jìn)10個(gè)黨組重大調(diào)研課題和53項(xiàng)改革重要舉措,，堅(jiān)持“完善提升一批,、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批”,，推動(dòng)改革持續(xù)深入發(fā)展,。全省法院多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果入選全國(guó)法院改革典型案例或在全國(guó)復(fù)制推廣。

在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下,，全省法院各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)、全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,，取得顯著成效。依法公正高效審判機(jī)制進(jìn)一步完善,。司法責(zé)任制全面落實(shí),，符合審判特點(diǎn)和司法規(guī)律的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn),，案件繁簡(jiǎn)分流和糾紛多元化解機(jī)制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升,。今年1至8月,，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬(wàn)件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.32%,，一,、二審后服判息訴率達(dá)97.91%。隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)一步提升,。法官員額制改革全面完成,，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項(xiàng)編制的37.62%;人員分類管理逐步深化,，85%以上人員力量向辦案一線集中,，一線辦案人員較改革前增長(zhǎng)13.98%;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲,，本科以上學(xué)歷占98.14%,，具有10年以上辦案經(jīng)驗(yàn)的達(dá)76.50%。今年1至8月,，全省員額法官人均結(jié)案120.4件,，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進(jìn)一步增強(qiáng),。立案登記制改革全面實(shí)施,，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問(wèn)題真正成為歷史;攻堅(jiān)決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威,，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進(jìn),，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開(kāi)民主持續(xù)深化,，人民群眾有了更多公平正義獲得感,。

司法責(zé)任制、司法人員分類管理,、司法人員職業(yè)保障,、省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)改革，對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用,。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,，統(tǒng)籌兼顧，以點(diǎn)帶面,，整體推進(jìn),。

全面推行司法責(zé)任制改革。出臺(tái)《福建法院健全審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等31份指導(dǎo)性文件,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、監(jiān)管有效,、保障有力的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé),。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位,，推行“隨機(jī)分案為主,、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請(qǐng)示,、逐級(jí)審批案件的傳統(tǒng)做法,，除經(jīng)審判委員會(huì)討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書(shū),，獨(dú)任法官,、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書(shū)達(dá)99%以上;改革審判委員會(huì)工作機(jī)制，強(qiáng)化審判委員會(huì)審判管理,、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能,。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”,，厘清職責(zé)權(quán)限,。堅(jiān)持“入額必辦案”，建立院庭長(zhǎng)辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制,，充分發(fā)揮院庭長(zhǎng)辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。2017年1月以來(lái),，全省法院入額院庭長(zhǎng)審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%,。全面建立專業(yè)法官會(huì)議制度,，加強(qiáng)類案指引與質(zhì)量評(píng)查，嚴(yán)把二審,、再審關(guān),，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量,。推進(jìn)業(yè)績(jī)考評(píng)制度改革,，樹(shù)立正確激勵(lì)導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機(jī)制,，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形,，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng),、失責(zé)必追究,。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來(lái),。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過(guò)程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè),、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案,、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督,、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局,，完善以作風(fēng)建設(shè),、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機(jī)制,，確保放權(quán)不放任,、用權(quán)受監(jiān)督。

深入開(kāi)展司法人員分類管理改革,。以員額法官為中心,，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官,、審判輔助人員,、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工,、類案專業(yè)化辦理,，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團(tuán)隊(duì)1648個(gè)。堅(jiān)持以案定額,。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜,，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級(jí)遞減，思明,、晉江等6個(gè)案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%,，較好體現(xiàn)了三級(jí)法院職能定位和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持好中選優(yōu),。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核,、遴選委員會(huì)專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序,，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官,，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進(jìn)入員額，又注意保護(hù)各年齡段和各層級(jí)人員的積極性,。堅(jiān)持有進(jìn)有出,。出臺(tái)員額退出管理辦法,，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職,、退休等原因退出員額,。特別是對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé),、能力不足不能負(fù)責(zé),、違紀(jì)違法懲戒問(wèn)責(zé)的法官，堅(jiān)決退出員額,。堅(jiān)持分類定責(zé),。出臺(tái)人員分類定崗實(shí)施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位,、各盡其責(zé),。首批招錄1920名聘用制書(shū)記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理,、實(shí)習(xí)書(shū)記員,，創(chuàng)新推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化、社會(huì)化,。與人員分類管理改革相同步,，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個(gè)基層法院和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先行啟動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，優(yōu)化審判職能,，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，強(qiáng)化司法效能,。

完善司法人員職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革,，全面完成員額法官等級(jí)確定和按期晉升工作，逐步落實(shí)與單獨(dú)職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度,。全省法院按期晉升法官等級(jí)1694人次,，擇優(yōu)選升高級(jí)法官398名。落實(shí)“三類人員,、兩種待遇”工資改革政策,，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性,。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求,，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進(jìn)司法能力提升行動(dòng)和“四個(gè)人才工程”建設(shè),，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫(kù)建設(shè),，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為,。加強(qiáng)司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會(huì),，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)過(guò)問(wèn)案件制度,。

穩(wěn)步推進(jìn)人財(cái)物統(tǒng)一管理改革。按照中央,、省委統(tǒng)一部署,，如期實(shí)現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。2017年1月1日起,，全省法院機(jī)構(gòu)編制上收省級(jí)統(tǒng)管,，各中院和基層法院院長(zhǎng)全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門,，下同)全部作為省級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,，經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政保障。今年省以下法院財(cái)政年初預(yù)算24.89億元,，比上年預(yù)算增長(zhǎng)23.77%,。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。省法院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施方案》等7個(gè)規(guī)范性文件,，落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則,，確保司法公正。

大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化,。會(huì)同檢察,、公安機(jī)關(guān)出臺(tái)28個(gè)常見(jiàn)疑難罪名類案證據(jù)冊(cè)和《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會(huì)議,、非法證據(jù)排除,、法庭調(diào)查“三項(xiàng)規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實(shí),、認(rèn)定證據(jù),、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用,。今年1至8月,，全省法院召開(kāi)庭前會(huì)議案件597件，排除非法證據(jù)64件,，證人,、鑒定人等出庭率達(dá)77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下,，福州中院和鼓樓,、福清法院開(kāi)展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作。

認(rèn)真開(kāi)展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),，在福州,、廈門18個(gè)基層法院開(kāi)展刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)輕重分離,、快慢分道,、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),，18個(gè)試點(diǎn)法院共審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件12004件13557人,，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%,。

健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制,。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判,、疑罪從無(wú)等法律原則,，確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究,。2015年以來(lái),，全省法院依法宣告94名被告人無(wú)罪。在全國(guó)率先全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革,，確保量刑公正和司法統(tǒng)一,。開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，保障律師依法履職,。

推進(jìn)司法審判與監(jiān)察程序有機(jī)銜接,。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位,，抓好工作落實(shí),。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)《福建省監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接,。

改革和信息化如車之兩輪,、鳥(niǎo)之兩翼。省法院堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，強(qiáng)化信息化支撐,，改革完善體制機(jī)制，釋放司法生產(chǎn)力,，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,，提高司法公信力,，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展,。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和營(yíng)商環(huán)境的司法工作機(jī)制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求,，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于為堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力司法服務(wù)保障的意見(jiàn)》等,，健全案件審判和司法服務(wù)機(jī)制,，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動(dòng)新模式，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境,。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，完善金融案件集中管轄,、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理,、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機(jī)制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治,，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施,，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護(hù)體系“福建樣本”。

著力完善涉臺(tái),、涉自貿(mào)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),、海事海商審判機(jī)制。創(chuàng)新推進(jìn)涉臺(tái)司法工作,，完善特邀調(diào)解員和臺(tái)胞陪審員制度,，推廣設(shè)立臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實(shí)務(wù)研討會(huì),。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭,，完善涉外、涉港澳,、涉僑等審判機(jī)制,，健全域外法查明機(jī)制，平潭法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果,。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事,、民事、行政案件“三合一”審判,，設(shè)立福州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動(dòng)機(jī)制,，首次發(fā)布雙語(yǔ)《海事審判白皮書(shū)》,。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機(jī)制。2015年9月起,，在全省范圍對(duì)行政案件實(shí)行跨行政區(qū)域管轄,，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),。深化家事審判方式和工作機(jī)制改革,，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進(jìn)少年審判與家事審判融合創(chuàng)新,。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會(huì)議制度,，37個(gè)法院成立獨(dú)立建制的家事審判機(jī)構(gòu)。深化涉訴信訪機(jī)制改革,，完善律師參與化解和代理涉訴信訪,、遠(yuǎn)程視頻接訪等制度。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機(jī)制,。全面實(shí)行立案登記制,，做到有案必立、有訴必理,。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作,，在全國(guó)7家高院和14個(gè)中院推行。出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》,，整合訴訟服務(wù)資源,，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端,、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺(tái),、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化,、智能型訴訟服務(wù)體系,，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見(jiàn)》,，推進(jìn)簡(jiǎn)案快審,、普案標(biāo)審、難案精審,。全省法院設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)612個(gè),，今年1至8月，通過(guò)“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%,。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》,，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，894個(gè)特邀調(diào)解組織,、3689名特邀調(diào)解員進(jìn)駐各級(jí)法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作,。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件,。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理,、一鍵式理賠,，完善金融等糾紛案件在線化解平臺(tái)，高效便捷化解糾紛,。

著力完善司法民主、司法公開(kāi)機(jī)制,。深化人民陪審員制度改革,，健全選任、參審和履職保障機(jī)制,，龍巖中院等5個(gè)全國(guó)試點(diǎn)法院探索推進(jìn)實(shí)質(zhì)陪審等工作取得積極成效,。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件,。構(gòu)建審判流程,、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū),、執(zhí)行信息,、監(jiān)督管理“五大公開(kāi)平臺(tái)”，做到主動(dòng)公開(kāi),、依法公開(kāi),、全面公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi),。全省法院全部開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站,、官方微博、官方微信,，形成自媒體陣地集群效應(yīng),。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用福建法院庭審直播網(wǎng),、微博發(fā)布廳,、視頻演播室，打造“陽(yáng)光司法”,。截至今年8月,，全省法院累計(jì)公開(kāi)裁判文書(shū)189余萬(wàn)份，庭審直播4.5萬(wàn)場(chǎng),。在最高人民法院組織的庭審公開(kāi)情況第三方評(píng)估中,，省法院位列全國(guó)高院第7位。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機(jī)制,。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào),、人大監(jiān)督,、政府支持,、法院主辦、部門配合,、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難大格局,，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、上下一體,、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市(縣,、區(qū))委書(shū)記、政法委書(shū)記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次,。去年省,、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)聽(tīng)取審議執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告,，今年省人大常委會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)檢查,。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制,，2017年7月率先在全國(guó)建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺(tái),，截至今年9月1日，省級(jí)100家單位全面對(duì)接,，聯(lián)合限制,、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬(wàn)多次，實(shí)現(xiàn)“一處失信,、處處受限”,，10多萬(wàn)被執(zhí)行人懾于壓力自動(dòng)履行法定義務(wù)。從今年7月起開(kāi)展“亮劍八閩,、百日決勝”統(tǒng)一行動(dòng),，與公安、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng),，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，與保險(xiǎn)公司建成“法院保險(xiǎn)”合作平臺(tái)，與新聞宣傳部門,、文明辦合力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)宣傳和文明創(chuàng)建,，取得明顯成效。今年1至8月,，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬(wàn)件,，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長(zhǎng)29.22%和131.77%,。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系,。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”,，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式,，為深化司法體制改革提供科技支撐和強(qiáng)勁動(dòng)能,。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條,，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換,。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入,、信息共享、全程留痕”,，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個(gè),。省法院被評(píng)為全國(guó)“智慧法院”建設(shè)先進(jìn)單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)峰會(huì)上,，我省法院執(zhí)行信息化等“四個(gè)展位”亮相,，受到好評(píng)。

對(duì)標(biāo)對(duì)表改革任務(wù),，對(duì)照人民群眾需求期待,，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板,，面臨一些問(wèn)題困難,。

一是司法改革推進(jìn)不平衡，力度還需加大,。有的法院對(duì)改革認(rèn)識(shí)還不夠到位,，對(duì)改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透,，解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開(kāi)闊,，司法理念、運(yùn)行機(jī)制,、辦案方式等還跟不上,、有差距;不同層級(jí)、不同地區(qū),、不同法院之間在推進(jìn)深度,、落實(shí)力度、見(jiàn)效程度上不夠平衡,。

二是案多人少矛盾依然突出,，亟需根本性解決,。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增幅近10%,，人案矛盾日益突出,。基層法院特別是有的沿海法院?jiǎn)T額法官年人均辦案量高達(dá)300件以上,，法官辦案強(qiáng)度和工作壓力持續(xù)加大,，法院干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班成為常態(tài)。

三是全面落實(shí)司法責(zé)任制仍需做深做細(xì)做實(shí),。新型辦案機(jī)制加快推進(jìn),，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長(zhǎng)“不敢管”“不愿管”“不會(huì)管”,，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制需要完善,，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一,、不規(guī)范等問(wèn)題仍然存在;審判輔助人員缺口較大,，新型辦案團(tuán)隊(duì)高效順暢運(yùn)行受到影響;新型審判運(yùn)行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升,。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進(jìn),。與法官單獨(dú)職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進(jìn)一步明確;法官助理、書(shū)記員職務(wù)序列改革尚未落實(shí);人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后,，涉及干部管理,、經(jīng)費(fèi)保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備,、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機(jī)制需進(jìn)一步理順落實(shí),。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí),。全省法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略,，把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái),，思想再解放、改革再深入,、工作再抓實(shí),，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年,，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障,。

一要提升改革站位，增強(qiáng)新時(shí)代深化改革責(zé)任感使命感,。持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”活動(dòng),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程,。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，把貫徹落實(shí)黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進(jìn)有利于確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的改革,、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實(shí)推進(jìn)。

二要狠抓改革深化,，推動(dòng)體制機(jī)制不斷完善,。全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)綜合配套改革,，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致,、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行體系,。深化人員分類管理改革,，完善司法職業(yè)保障，健全人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)一管理機(jī)制,。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，完善立體化、精細(xì)化的訴訟程序體系,。深化“智慧法院”建設(shè),，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機(jī)構(gòu)職能體系,。

三要強(qiáng)化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實(shí)戒虛,，著力把改革重點(diǎn)放到解決實(shí)際問(wèn)題上,，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋,。加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作,、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查,，嚴(yán)抓實(shí)推,，以釘釘子精神抓改革督察,，以督促改，以察問(wèn)效,。

四要發(fā)揮改革效應(yīng),，推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)司法保障機(jī)制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新,，及時(shí)把創(chuàng)新實(shí)踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn),、福建樣本,、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，以改革精神對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，堅(jiān)決改、馬上改,。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，致力政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng),，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),，為深化司法體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

主任,、各位副主任,、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員,，省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議司法體制改革工作專項(xiàng)報(bào)告,，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn),，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈,，敢于擔(dān)當(dāng),、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革,，大力推進(jìn)司法為民公正司法,，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

以上報(bào)告，請(qǐng)審議,。

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)法治中國(guó),，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,，維護(hù)人民權(quán)益,。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度,?！泵鎸?duì)改革大趨勢(shì)，基層法院的改革是司法體制改革的基礎(chǔ),，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循,，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學(xué),、合理的司法體制改革方案,。根據(jù)縣委政法委通知要求，我院隊(duì)司法體制改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見(jiàn),，堅(jiān)持以審判為中心,，以法官為主體,，解放思想，大膽創(chuàng)新,，積極參與和推進(jìn)司法體制改革,，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義,。

(一)變立案審查制為立案登記制,，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制,，為群眾暢通訴訟渠道,，做到有案必立、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%,。

一是為群眾訴求敞開(kāi)大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍,，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的,，一律接受訴狀，即刻登記立案,。對(duì)材料有誤或不全的,，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制,。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍,，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制,，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度,，用足用好小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序,、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制,，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問(wèn)題,。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過(guò)程中的違法行為,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措,，根據(jù)民事訴訟法,、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。依法維護(hù)登記立案秩序,，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè),。

(二)以員額制法官改革為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革,，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障,。

一是圓滿完成法官員額制改革,。結(jié)合本院實(shí)際，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》,，堅(jiān)持黨管干部,、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī),、寧缺毋濫和公開(kāi),、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,，依照法定條件,，經(jīng)過(guò)報(bào)名、審查,、考試,、考核、考察,、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序,，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置,，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè),。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見(jiàn)》,，將法院人員分為員額法官,、審判輔助人員、司法行政人員三大類,，并相應(yīng)確立了33%,、52%、15%的員額比例,，實(shí)行員額制管理,。經(jīng)過(guò)雙向選擇和業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步明確了法官助理,、書(shū)記員,、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員,，定人定崗,，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心,，以法官助理,、書(shū)記員為輔助,，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成,。目前，法官助理和書(shū)記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門,，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度,，自2016年10月份開(kāi)始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心,，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一,。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”。

完善獨(dú)任法官,、合議庭辦案機(jī)制,，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過(guò)渡期全員辦案機(jī)制，出臺(tái)《員額法官考核方案(試行)》,，規(guī)范院,、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé)，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則,。

嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避,、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力,。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法,。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,，定期開(kāi)展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》,，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制,，由紀(jì)檢組通過(guò)回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評(píng)估拍賣,、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評(píng)查等手段,，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入、重點(diǎn)監(jiān)控,、全程監(jiān)督,，切實(shí)建立“告廉、問(wèn)廉,、訪廉,、督廉、查廉”監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,。2016年,，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見(jiàn)表》600余份,，監(jiān)督評(píng)估,、拍賣程序120余件次,，杜絕司法過(guò)程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為,。

(四)全面深化司法公開(kāi),，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài)，健全公開(kāi)機(jī)制,，創(chuàng)新公開(kāi)方式,，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài),、透明,、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制，以公開(kāi)促公正樹(shù)公信,。

設(shè)置專人接聽(tīng)“12368”訴訟服務(wù)熱線,，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次;

實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次,，接受法律咨詢670余人次,，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷,，免費(fèi)發(fā)放《訴訟指南》,、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

將1241份案件裁判文書(shū)在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”進(jìn)行公布,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;

進(jìn)一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),，公開(kāi)法官信息、陪審員信息,、拍賣公告,、評(píng)估機(jī)構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。

邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)法院旁聽(tīng)案件庭審20多件,，感受法院司法公開(kāi)工作,，營(yíng)造公開(kāi)、公正,、透明的司法環(huán)境,。

(五)完善人民陪審員制度，進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主

積極探索人民陪審員定期考核和考評(píng)通報(bào)機(jī)制,，進(jìn)一步完善人民陪審員管理工作;

構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解,、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機(jī)制,，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來(lái)自基層一線,，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢(shì),，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài),、拉家常的方式化解各種社會(huì)矛盾,。2016年，人民陪審員參審案件300余件,，保障了公民陪審權(quán)利,。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件,，2015年受理案件數(shù)量為4022件,，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%,。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項(xiàng)編制75人,，實(shí)有人員69人，員額法官22人,，辦案法官數(shù)量較以前進(jìn)一步減少,，案多人少的矛盾進(jìn)一步凸顯。另一方面,，隨著司法改革的深化和對(duì)審判質(zhì)效的高要求,，如何既堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革，又能解決好案多人少的突出矛盾,，保證法官隊(duì)伍穩(wěn)定,，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二是審判權(quán),、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順,。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”,，還權(quán)于法官和合議庭,，真正做到“去行政化”。但在改革中,，如何妥善處理法官依法獨(dú)立履職與院,、庭長(zhǎng)管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實(shí)踐操作中的難題,。一方面每位法官是否有能力獨(dú)立審理好重大疑難案件,，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實(shí)踐檢驗(yàn),。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會(huì)帶來(lái)法律適用的不統(tǒng)一,、同案不同判,、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,。

三是個(gè)別法官的綜合素養(yǎng)還有待進(jìn)一步提高,。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷,，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守,。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大,，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高,。但個(gè)別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距,。因此,，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。

四是部分改革事項(xiàng)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒，實(shí)踐探索中仍然面臨諸多困難,。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū),，隨著人員分類管理的進(jìn)一步完善，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,、執(zhí)行體制改革,、職業(yè)保障制度也在逐步推開(kāi)。相應(yīng)的改革機(jī)制尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,，需要法院自身逐步摸索,，破解改革過(guò)程中遇到的藩籬。

一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,，解決案多人少矛盾,。進(jìn)一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實(shí)員額制法官管理,，確保入額法官一律在審判一線辦案,，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進(jìn)一步完善審判機(jī)制改革,，探索和推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機(jī)制改革,，有效提升審判質(zhì)效,。進(jìn)一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院,，向科技要人力,、要效率。

二是落實(shí)司法責(zé)任制,，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，堅(jiān)持“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督,，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使,，促進(jìn)司法公正,。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官業(yè)績(jī)的綜合考評(píng),。依托信息技術(shù)構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,，進(jìn)一步推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)和執(zhí)行信息公開(kāi),。

三是加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè),，為公正司法提供隊(duì)伍保障。進(jìn)一步健全和完善法官的選拔,、遴選和交流機(jī)制,，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì),、專業(yè)素質(zhì),、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平,。堅(jiān)持從嚴(yán)管理,，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育,，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍,，確保司法廉潔。

四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù),。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，任務(wù)艱巨而緊迫,。要切實(shí)以時(shí)不我待的精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo),，探索創(chuàng)新,，先行先試，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》,，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、威懾和懲戒的機(jī)制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和落實(shí)審級(jí)制度,、行政訴訟體制機(jī)制改革,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。

鹽山法院在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制改革的意見(jiàn)，堅(jiān)持以審判為中心,，以法官為主體,，解放思想，大膽創(chuàng)新,，積極參與和推進(jìn)司法體制改革,，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公平正義,。

(一)變立案審查制為立案登記制,，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度，全面實(shí)施立案登記制,，為群眾暢通訴訟渠道,，做到有案必立、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)立案率達(dá)95%,。

一是為群眾訴求敞開(kāi)大門。不論案件大小,，只要屬于人民法院依法受理范圍,，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀,，即刻登記立案,。對(duì)材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)正。

二是完善多元化糾紛解決機(jī)制,。立案登記制擴(kuò)大了法院受案范圍,，為配合立案登記制的實(shí)施和緩解審判工作壓力，進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制,，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度,，用足用好小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序,、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機(jī)制,，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來(lái)的案件驟增問(wèn)題,。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過(guò)程中的違法行為,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)于懲治虛假訴訟,、惡意訴訟和無(wú)理纏訴行為的相關(guān)舉措,，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款,、拘留,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。依法維護(hù)登記立案秩序,，推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)。

(二)以員額制法官改革為重點(diǎn),，推進(jìn)人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以員額法官作為重點(diǎn)的人員分類管理改革，為實(shí)現(xiàn)公正高效廉潔司法,，提高司法公信力提供了有力保障,。

一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實(shí)際,，制定《首次確定計(jì)入員額法官工作實(shí)施方案》和《首次入額考核方案》,，堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī),、寧缺毋濫和公開(kāi)、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則，依照法定條件,，經(jīng)過(guò)報(bào)名,、審查、考試、考核,、考察,、遴選委員會(huì)審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強(qiáng)履職能力的一線辦案法官入額,。法官員額制實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置,，推進(jìn)了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。

二是初步完成人員分類定崗管理,。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見(jiàn)》,，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員,、司法行政人員三大類,，并相應(yīng)確立了33%、52%,、15%的員額比例,，實(shí)行員額制管理。經(jīng)過(guò)雙向選擇和業(yè)績(jī)考核,，進(jìn)一步明確了法官助理,、書(shū)記員、執(zhí)行員,、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員,，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù),。以法官為核心,，以法官助理、書(shū)記員為輔助,，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成,。目前,，法官助理和書(shū)記員等級(jí)確認(rèn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。

三是建立符合法院工作特點(diǎn)的職業(yè)保障制度,。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財(cái)政部門,，建立與法院?jiǎn)为?dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度,，自2016年10月份開(kāi)始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位,。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心,，完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制

完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級(jí)法院司法體制改革舉措,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”。

一是強(qiáng)化案件審判管理,，提升審判質(zhì)效,。出臺(tái)《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院,、移動(dòng)辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案流程,，堅(jiān)持每月評(píng)查卷宗、庭審和審判委員會(huì)專題討論制度,，對(duì)案件辦理全程實(shí)行無(wú)縫隙,、全方位的跟蹤管理;完善獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制,，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過(guò)渡期全員辦案機(jī)制,，出臺(tái)《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院,、庭長(zhǎng)審判管理職責(zé),，進(jìn)一步明晰審判權(quán)運(yùn)行規(guī)則。

二是完善法官辦案責(zé)任制,，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。嚴(yán)格落實(shí)法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施法官辦案痕跡化管理,，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案及瑕疵案件責(zé)任追究,，法官在審判工作中,，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的,，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)法官任職回避,、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，不斷增強(qiáng)法官拒腐防變能力,。

三是健全審判監(jiān)督制約機(jī)制，保障廉潔司法,。進(jìn)一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,，定期開(kāi)展審務(wù)督查活動(dòng)，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》,，實(shí)施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制,，由紀(jì)檢組通過(guò)回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評(píng)估拍賣,、列席審判委員會(huì)以及會(huì)同審判管理部門聯(lián)合評(píng)查等手段,，對(duì)案件辦理實(shí)施提前介入,、重點(diǎn)監(jiān)控、全程監(jiān)督,，切實(shí)建立“告廉,、問(wèn)廉、訪廉,、督廉,、查廉”監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。2016年,，隨機(jī)抽取270余件案件進(jìn)行廉政回訪,，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見(jiàn)表》600余份，監(jiān)督評(píng)估,、拍賣程序120余件次,，杜絕司法過(guò)程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為,。

(四)全面深化司法公開(kāi),，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行

堅(jiān)持把司法公開(kāi)作為法院工作新常態(tài)，健全公開(kāi)機(jī)制,，創(chuàng)新公開(kāi)方式,，積極構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài),、透明,、便民的“陽(yáng)光司法”機(jī)制，以公開(kāi)促公正樹(shù)公信,。

一是推進(jìn)“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級(jí),。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴,、司法公開(kāi),、信訪投訴等工作職能，通過(guò)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)人性化,、前置化和集約化辦理,，最大限度滿足人民群眾司法需求;設(shè)置專人接聽(tīng)“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語(yǔ)音便民服務(wù)290人次;充實(shí)和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容,，當(dāng)事人可憑身份證,、短信密碼自助實(shí)現(xiàn)案件各階段的信息查詢，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次;實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)代班接