“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù),，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧,。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇一

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力,，配置的合理性是前提條件,，本文是小編為大家整理的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考借鑒,，希望可以幫助到大家,。

黨的十八屆三中全會(huì)，開啟全面深化改革的新征程,，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求,。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”,、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想,、主動(dòng)轉(zhuǎn)變,、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，清理議事機(jī)構(gòu),，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,，優(yōu)化人員配備,，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解,。

一是發(fā)揮職能作用受到限制,。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作,，經(jīng)常出現(xiàn)越位,、缺位、錯(cuò)位,、失位問題,。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān),，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,，注重組織，忽視協(xié)調(diào),，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時(shí)分解,，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化,、部門責(zé)任弱化,、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問題,，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn),，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,，分不清主次與責(zé)任,，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào),。四失位問題,，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力,、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高,。日前,，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題,。在目前“舌尖上的腐敗”,、“車輪上的腐敗”、“會(huì)員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下,，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定,，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí),、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題,。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來看,，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多,，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要,。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開展,。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了,，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮,。

二、對(duì)策建議,。

一是深化認(rèn)識(shí),，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn),。要深化對(duì)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路,、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹,，力求學(xué)深,、學(xué)透，以更好地掌握精髓,、指導(dǎo)實(shí)踐,。當(dāng)前,，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在,，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問題和腐敗問題解決不好,，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,，甚至亡黨亡國(guó)。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來,，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓,、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入,。

二是聚力主業(yè),，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn),。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè),，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉,、合理配置人員,、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法,，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位,。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”,，勤拍“蒼蠅”,，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅(jiān)持問好責(zé),，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察,，加大行政問責(zé)力度,。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,，確保權(quán)力正確行使,。

三是轉(zhuǎn)變方式,，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn),。堅(jiān)持抓早抓小,、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn),、早教育,、早查處，防止小問題變成大問題,。要善于抓住監(jiān)督檢查,、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作,，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn),，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)崗位,，盯住管錢、管物,、管人,、管項(xiàng)目的單位和干部。

四是提高能力,，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲,，上緊發(fā)條,，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍,，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍,。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員,，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件,，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。

近年來,，在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下,，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束,、自我教育、自我提高,，保持了較好的工作狀態(tài),，樹立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn),。但我們也必須清醒地看到,，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,，必須引起我們的高度重視。

(一)干部思想不穩(wěn)定,。一是干部思想不夠穩(wěn)定,，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少,，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,，“出力不討好”。在查辦案件時(shí),，容易因工作而得罪人,。承受著較大的精神壓力。

(二)干部專職不專用,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏,，在對(duì)六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室,，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部,，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員,，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外,，別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個(gè)組長(zhǎng),，沒有其他工作人員,，即使有也大都兼管著很多其他工作。

(三)管理體制不健全,?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo),。而實(shí)際情況是,，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事,、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面,，沒有質(zhì)的突破,，且漸呈削弱趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約,，在人事安排,、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面,，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持,，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面,。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性,、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新,，是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn),，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨,。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券,、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化,、高科技化的趨勢(shì),，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中,，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識(shí)培訓(xùn)不多,，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門,、同一崗位、同一地域工作,，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少,，執(zhí)紀(jì)能力滯后,，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

二,、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,，1人參與問話或3人同時(shí)參與對(duì)2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序,，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段,，對(duì)沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù),、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等,。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密,。如在接到信訪舉報(bào)時(shí),，私自將舉報(bào)的問題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽,、竊取案件查辦信息,，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中,，有紀(jì)不依,，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對(duì)一些群眾有反映,，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個(gè)人,，并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則,，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理,，而是聽之任之;對(duì)一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)，并不是一視同仁,，而是存在偏輕偏重,，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實(shí)的各種原因,，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí),，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子,、教育干部放在了次要的位置,，這樣必然達(dá)不到治本的目的。

紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的,。一是辦案意識(shí)不強(qiáng),。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí),，世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移,，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”,，或與其沆瀣一氣,，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密,，為違紀(jì)人員說情開脫,、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律規(guī)定,、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，在辦案過程中違法取證,，違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是外部干擾極大,。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要,，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多,，有損地方經(jīng)濟(jì)形象,，對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外,，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多,，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,，存在畏難情緒,，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)難以保障,。由于地方財(cái)政不足,，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制,。因此,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨,，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款,，對(duì)違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

三,、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機(jī)制,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持從嚴(yán)要求,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督,。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任,、配置,、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。

(一),、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性,。

能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn),肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭(zhēng)成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性,。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部,。在選錄干部時(shí),，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，堅(jiān)持公開,、公平,、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實(shí)民主推薦,、差額考察,、任前公示、試用期等改革措施,，不斷改進(jìn)和完善干部考察,、考核方法的同時(shí)，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度,，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力,。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng),，公正清廉,，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通,，作風(fēng)優(yōu)良”的要求,，培養(yǎng)一支“可親、可信,、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。

(1)觀察分析判斷能力,。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,，或指明它是否具有某種屬性的能力,。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大,、情況復(fù)雜,，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對(duì)大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理,，在復(fù)雜的情況中找出主要問題,，把握主動(dòng)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會(huì)整體道德的發(fā)展,。

(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,，調(diào)動(dòng)各種積極因素，原則性與靈活性,、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項(xiàng)工作,。溝通對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力,。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時(shí)間、地點(diǎn),、場(chǎng)合,、對(duì)象、工作目標(biāo),、工作程度的不同而有所變化,，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，靈活機(jī)動(dòng)有效地完成工作任務(wù),。二是語(yǔ)言表達(dá)技能,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語(yǔ)言表達(dá)技能分為書面語(yǔ)言表達(dá)技能和非書面語(yǔ)言表達(dá)技能,。書面語(yǔ)言表達(dá)要求準(zhǔn)確,，而非書面語(yǔ)言表達(dá)則要求得體。

(3)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的能力即專業(yè)技能,。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng),，而是將專業(yè)技術(shù)知識(shí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,，如談話,、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力,，即能全面,、準(zhǔn)確地對(duì)各種事態(tài)和情況做出識(shí)別、判斷與評(píng)價(jià),，并形成決策與應(yīng)對(duì)措施。

(4)快速應(yīng)變能力,。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,，快速準(zhǔn)確地審時(shí)度勢(shì)、分析判斷,，及時(shí)地利用有利條件處理問題,，從而保護(hù)黨、國(guó)家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力,。

(5)辦案能力,。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時(shí)要頂住壓力,、沖破阻力,，公正公平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅(jiān)持一身正氣,，剛正不阿,，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng),，既要講膽略,，又要講策略。

(二),、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性,。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力,，配置的合理性是前提條件,。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng),、金融,、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。

(1)加大對(duì)年輕干部的選拔力度,，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實(shí)行公開招聘,，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,。

(2)加強(qiáng)對(duì)干部的綜合評(píng)估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。一是完善干部交流制度,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流,。比如,，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),，工作滿三年的,，應(yīng)給予交流。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門與程序,，使之落到實(shí)處,。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)與各單位之間,、各單位內(nèi)部的交流,。對(duì)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職,、平時(shí)表現(xiàn)差,、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī),，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的清正廉政。二是健全輪崗制度,。一方面實(shí)行內(nèi)部輪崗,。崗位的輪換，對(duì)于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,，將起到積極作用。另一方面實(shí)行轉(zhuǎn)崗交流,，全面培養(yǎng)人才,。比如，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法,。三是建立激勵(lì)機(jī)制,。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓干部有威信,。進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格,，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,，讓干部有作為,。具體來說，可根據(jù)工作的實(shí)際需要,，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,，要人給人,，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部,，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān),。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置,。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,，工作達(dá)到一定年限,、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮,。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇,，提高工作積極性,。

(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化干部的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu),。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性,、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求,。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點(diǎn)，就必須特別講政治,、認(rèn)真講學(xué)習(xí),、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),，吃苦耐勞的精神,，舍已為人的心胸。堅(jiān)持原則,，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已,，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，雷厲風(fēng)行,。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí),，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點(diǎn)是否相配，逐步優(yōu)化個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu),。

加強(qiáng)教育培訓(xùn),，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對(duì)性應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是明確學(xué)習(xí)方向,。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣,，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇,。從當(dāng)前形勢(shì)來看,，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì),、法律,、科技等方面的新知識(shí)。二是確定學(xué)習(xí)方法,。向本書學(xué)習(xí),，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí),，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法,。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí),。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐說明,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程中，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律,。我們只有在實(shí)踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),，才能正確地把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，做到監(jiān)督到位,，有的放矢,。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進(jìn)行整合,，加大培訓(xùn)投入,，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每?jī)赡昱嘤?xùn)一次以上,，考試不合格者不予任用,。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡(jiǎn)單的模仿,。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識(shí)，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作,。隨著改革開放的不斷深入,，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對(duì)的新情況、新問題越來越多,，我們只有通過學(xué)習(xí),，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,。當(dāng)前,，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多,。要正確定位,、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育,，選派人員參加上級(jí)舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，鼓勵(lì)晉升高一級(jí)學(xué)歷等形式,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī),、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計(jì)基本知識(shí)等,。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺(tái),，及時(shí)舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求,，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化,、制度化軌道,。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入,，力求凡進(jìn)必考,，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例,，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人,，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度,。要積極創(chuàng)造條件,，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理,、金融證券,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，與時(shí)俱進(jìn),。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外,，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實(shí)行跨單位交流,。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),、干部自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次,，連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì),，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制,。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實(shí)行群眾聽證質(zhì)詢制,，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實(shí)施監(jiān)督,。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位,，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性,，努力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇二

充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用是確保駐在部門及所屬行業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展的內(nèi)在需要,。我縣結(jié)合縣情在全縣范圍實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)需要,，是大勢(shì)所趨。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察派駐人員,，結(jié)合工作實(shí)際,，就當(dāng)前形勢(shì)下如何強(qiáng)化主責(zé),，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)作用作初淺的分析。

一,、派駐紀(jì)檢組監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作中存在的困難及問題,。

從我縣及我單位近年的實(shí)際情況來看，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)近年來工作客觀地說對(duì)全縣及我單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用,。但是于上級(jí)主管門的要求還存在較大的差距,。

（一）關(guān)系沒有理順。首先,，在現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制下,，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)際上主要對(duì)駐在單位黨組負(fù)責(zé)，形同單位的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能,。派駐機(jī)構(gòu)在人事任免、辦公經(jīng)費(fèi),、福利待遇等一系列問題上,，基本上完全在所駐單位。這種現(xiàn)實(shí)狀況使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)難以獨(dú)立地行使職權(quán),，一定程度上存在著不敢監(jiān)督,、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象,。其次,，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)陷入具體的派駐單位日常性工作，特別是業(yè)務(wù)部門,，派駐人員還從事著大量的具體業(yè)務(wù)工作,，形同派駐單位的工作人員一樣。

（二）職能定位有偏差,。派駐機(jī)構(gòu)的職能有待進(jìn)一步明確,，充分保證其獨(dú)立性,。但現(xiàn)實(shí)是在工作中存在職能錯(cuò)位傾向,，難以超脫駐在單位中心工作之外，不能保持相對(duì)的獨(dú)立性,。派駐機(jī)構(gòu)被駐在單位當(dāng)作其班子成員,，各派駐機(jī)構(gòu)不同程度存在“兼職”的問題，致使派駐機(jī)構(gòu)常?！胺N了別人的自留地,，荒著自己的責(zé)任田”,影響了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的.發(fā)揮。

（三）派駐人員素質(zhì)能力有等進(jìn)一步加強(qiáng),。新的形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍提出了新的要求,，但部分干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有較大差距,。不敢管,、不愿管,、不善管、的問題還比較突出,，監(jiān)督工作形式化的問題多有反應(yīng),。特別是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的一系列新情況,、新問題研究不深，把握不準(zhǔn),，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)領(lǐng)域的一些矛盾和問題,，分不清是非，拿不定主意,，抓不住規(guī)律,，提不出對(duì)策，沒有能將一結(jié)苗頭性的問題殺死在初期,。

二,、幾點(diǎn)建議。

派駐系一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革,，向社會(huì)傳遞了黨和政府加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,、推進(jìn)反腐倡廉工作堅(jiān)定決心，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果。就我縣而言,，派駐體制下的縣直各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織工作運(yùn)作時(shí)間實(shí)屬不長(zhǎng),，客觀上將會(huì)出現(xiàn)一些新情況新問題,，需要我們及時(shí)給予關(guān)注并加以解決,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制改革從制度上已完成，但組織機(jī)構(gòu)認(rèn)知上,、工作銜接上尚未全面到位,。派駐涉及領(lǐng)導(dǎo)體制上的改變,，涉及紀(jì)檢組織與被派駐單位關(guān)系上的調(diào)整；派駐體制下紀(jì)檢監(jiān)察組織人員工資福利都仍在被派駐單位,，派駐體制下紀(jì)檢組織工作運(yùn)作平臺(tái)與體制建立需要被派駐單位更多理解,、支持,。建議縣紀(jì)委監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)或定期到被派駐單位進(jìn)行工作調(diào)研走訪,，檢查、了解派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作情況,，體現(xiàn)直接領(lǐng)導(dǎo)并增進(jìn)同被派駐單位的溝通，營(yíng)造出一個(gè)更好的政治,、大局,、協(xié)作氛圍，助推紀(jì)檢監(jiān)察組織在被派駐單位更快更有效地建立起新的工作平臺(tái)與機(jī)制,。

（二）明確工作職責(zé),，增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的第一職責(zé)是監(jiān)督,。要突出監(jiān)督重點(diǎn),，把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置，加大對(duì)重大事項(xiàng)決策的監(jiān)督力度,，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，凡屬駐在單位重大決策，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告,。要督促所駐單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機(jī)結(jié)合起來,，加大體制改革和制度創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用,。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，強(qiáng)化人員編制管理。一要加強(qiáng)對(duì)所派駐單位紀(jì)檢書記（組長(zhǎng)）的編制管理，確保其編制獨(dú)立（編制不占用派駐單位編制）,，人員使用獨(dú)立,，不再兼職于派駐單位的業(yè)務(wù)工作,，從而保證派駐機(jī)構(gòu)工作真正獨(dú)立,。二要加大干部交流輪崗力度，在交流中考察和鍛煉干部,，交流包括系統(tǒng)內(nèi)上下交流,，系統(tǒng)內(nèi)外交流、機(jī)關(guān)內(nèi)部的輪崗等形式,，以確保派駐人員不長(zhǎng)期在一單位工作,，與被派駐單位存在太多的利益結(jié)合。三要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育,、培訓(xùn)力度,，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，每年應(yīng)不少于一次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),，以提高其新形勢(shì)下工作的能力,。

（四）進(jìn)一步完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)。據(jù)了解,，目前派駐到縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)大都設(shè)紀(jì)委書記（或組長(zhǎng)）一職,，副書記（副組長(zhǎng)）、紀(jì)檢監(jiān)察員均未作出職位安排,，極少數(shù)部門雖設(shè)有監(jiān)察室,，但日常紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作只是組長(zhǎng)一人謀劃，沒有助手更談不上集思廣益,，大都有賴于被派駐單位辦公室或支部人員幫助,。建議及時(shí)出臺(tái)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完善及人選配備、審批方案,，將紀(jì)檢副組長(zhǎng)（副書記）,、紀(jì)檢監(jiān)察員或監(jiān)察室及主任人選配齊，為派出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作制度化,、規(guī)范化,、專業(yè)化提供保障。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇三

構(gòu)建我國(guó)特色的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制,是現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵,，小編為大家搜集的紀(jì)檢監(jiān)察工作,。

調(diào)研報(bào)告。

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黨的xx屆三中全會(huì),，開啟全面深化改革的新征程,，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求,，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想,、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé),、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量,，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力,，同時(shí)也存在一些難題亟待破解,。

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn),，在實(shí)際工作,，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位,、錯(cuò)位,、失位問題。一是越位問題,，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé),。二是缺位問題,，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織,，忽視協(xié)調(diào),，導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時(shí)分解，該督辦的沒有督辦,，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化,、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面,。三是錯(cuò)位問題,，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清,，存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,，分不清主次與責(zé)任，沒有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào),。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等,。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高,。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題,，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題,。在目前“舌尖上的”、“車輪上的”,、“會(huì)員卡”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下,，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定,，自律意識(shí)不強(qiáng),，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題,。

三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng),。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過多,，職能作用發(fā)揮不明顯,。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺,，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟,，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全,，正常工作難于開展,。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低,，困難企業(yè)就不用說了,，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

一是深化認(rèn)識(shí),，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題,，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的xx大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)的新思路,、新要求,、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深,、學(xué)透,，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐,。當(dāng)前,，現(xiàn)象多發(fā)，滋生的土壤存在，反斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，“四風(fēng)”問題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象,，作風(fēng)問題和問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,，甚至,。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓,、兩手硬,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)引向深入。

二是聚力主業(yè),，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主業(yè),，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，減少職能交叉、合理配置人員,、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量,，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋,，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”,，充分發(fā)揮懲治的震懾作用,。堅(jiān)持問好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度,。堅(jiān)持把好關(guān),，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使,。

三是轉(zhuǎn)變方式,，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵,，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小,、治病救人,，對(duì)黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育,、早查處,，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查,、案件查辦,、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn),，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位,，盯住管錢,、管物,、管人,、管項(xiàng)目的單位和干部。

四是提高能力,，用鐵的紀(jì)律打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求,，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條,，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離,，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍,。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高履職能力,，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件,，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí),。

近年來，在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下,，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束,、自我教育,、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài),，樹立了較好的干部形象,，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到,，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反斗爭(zhēng)的新形勢(shì),、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,，必須引起我們的高度重視,。

(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,，產(chǎn)生不滿情緒,。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少,，工作任務(wù)繁重,，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,，“出力不討好”,。在查辦案件時(shí)，容易因工作而得罪人,。承受著較大的精神壓力,。

(二)干部專職不專用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏,，在對(duì)六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部,，但有掛名的現(xiàn)象,，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外,，別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組,，一般只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒有其他工作人員,，即使有也大都兼管著很多其他工作,。

(三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo),。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事,、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性,。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒有質(zhì)的突破,，且漸呈削弱趨勢(shì),。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排,、福利待遇,、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持,，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足,。

(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性,、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作,，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新,，是做好工作的必要手段,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來越艱巨,。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融,、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘,，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì),，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中,，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識(shí)培訓(xùn)不多,，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門,、同一崗位,、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,，辦案手段傳統(tǒng),，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后,，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,，1人參與問話或3人同時(shí)參與對(duì)2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序,，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對(duì)沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證,，有些案件未經(jīng)審理批復(fù),、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定,，私自泄露案件秘密,。如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉報(bào)的問題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況,、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽,、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等,。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中,，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),。如對(duì)一些群眾有反映,，本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個(gè)人，并沒有按照有案必查,、違紀(jì)必究的原則,，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之;對(duì)一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí),，并不是一視同仁,，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況,。由于現(xiàn)實(shí)的各種原因,，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，偏重于收繳違紀(jì)款,，而把懲治分子,、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的,。

紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的,。一是辦案意識(shí)不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí),，世界觀,、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,，以致于成為分子的“幫兇”,、“爪牙”,，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸,，從而發(fā)生泄露辦案秘密,，為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為,。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少,，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，在辦案過程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。三是外部干擾極大,。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大,，查處案件過多,，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施,。另外,，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用,，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,。四是經(jīng)費(fèi)難以保障,。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支,，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制,。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn),，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款,，對(duì)違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生,。

中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)的需要,，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督,。由此可知,，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任,、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作有效開展的必然要求,。

能否有效地消除關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn),肩負(fù)反重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反斗爭(zhēng)成效的大小,，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)格把好入口關(guān),，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時(shí),，堅(jiān)持凡進(jìn)必考,，堅(jiān)持公開、公平,、公正招考優(yōu)秀人才,。在繼續(xù)落實(shí)民主推薦、差額考察,、任前公示,、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察,、考核方法的同時(shí),，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力,。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí),，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉,，紀(jì)律嚴(yán)明,，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求,，培養(yǎng)一支“可親,、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,。

(1)觀察分析判斷能力,。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,，或指明它是否具有某種屬性的能力,。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大,、情況復(fù)雜,，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對(duì)大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問題,，把握主動(dòng)權(quán),。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會(huì)整體道德的發(fā)展,。

(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力,。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,，調(diào)動(dòng)各種積極因素,，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項(xiàng)工作,。溝通對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力,。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時(shí)間、地點(diǎn),、場(chǎng)合,、對(duì)象,、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化,，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，靈活機(jī)動(dòng)有效地完成工作任務(wù),。二是語(yǔ)言表達(dá)技能,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作來說，語(yǔ)言表達(dá)技能分為書面語(yǔ)言表達(dá)技能和非書面語(yǔ)言表達(dá)技能,。書面語(yǔ)言表達(dá)要求準(zhǔn)確,，而非書面語(yǔ)言表達(dá)則要求得體。

(3)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的能力即專業(yè)技能,。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng),，而是將專業(yè)技術(shù)知識(shí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證,、調(diào)查等;認(rèn)知能力,，即能全面、準(zhǔn)確地對(duì)各種事態(tài)和情況做出識(shí)別,、判斷與評(píng)價(jià),，并形成決策與應(yīng)對(duì)措施。

(4)快速應(yīng)變能力,。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,，快速準(zhǔn)確地審時(shí)度勢(shì)、分析判斷,，及時(shí)地利用有利條件處理問題,，從而保護(hù)黨、國(guó)家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力,。

(5)辦案能力,。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時(shí)要頂住壓力,、沖破阻力,，公正公平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅(jiān)持一身正氣,，剛正不阿,，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng),，既要講膽略,，又要講策略。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效,，切實(shí)增強(qiáng)合力,，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,，熟悉財(cái)經(jīng),、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。

(1)加大對(duì)年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu),。通過實(shí)行公開招聘,，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,。

(2)加強(qiáng)對(duì)干部的綜合評(píng)估,，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流,。比如，規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任職滿五年的,，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),，工作滿三年的，應(yīng)給予交流,。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門與程序,，使之落到實(shí)處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)與各單位之間,、各單位內(nèi)部的交流。對(duì)素質(zhì)低下,、不勝任現(xiàn)職,、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部,，要通過制定剛性政策條規(guī),，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的清正廉政,。二是健全輪崗制度,。一方面實(shí)行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,，對(duì)于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用,。另一方面實(shí)行轉(zhuǎn)崗交流,，全面培養(yǎng)人才。比如,，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法,。三是建立激勵(lì)機(jī)制,。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu),，讓干部有威信,。進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的規(guī)格,，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇,。建立寬松的工作環(huán)境,，讓干部有作為,。具體來說,，可根據(jù)工作的實(shí)際需要,，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,，要人給人,，要錢給錢，盡量少抽調(diào)和借用干部,，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇,，讓干部有位置,。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,，工作達(dá)到一定年限,、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮,。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇,，提高工作積極性,。

(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化干部的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu),。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性,、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求,。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點(diǎn)，就必須特別講政治,、認(rèn)真講學(xué)習(xí),、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),，吃苦耐勞的精神,，舍已為人的心胸。堅(jiān)持原則,，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已,，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，雷厲風(fēng)行,。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點(diǎn)是否相配,，逐步優(yōu)化個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu),。

加強(qiáng)教育培訓(xùn),，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對(duì)性應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是明確學(xué)習(xí)方向,。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣,，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇,。從當(dāng)前形勢(shì)來看,，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì),、法律,、科技等方面的新知識(shí)。二是確定學(xué)習(xí)方法,。向本書學(xué)習(xí),，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí),，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法,。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí),。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)的實(shí)踐說明,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程中，現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律,。我們只有在實(shí)踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),，才能正確地把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，做到監(jiān)督到位,，有的放矢,。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,，加大培訓(xùn)投入,，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每?jī)赡昱嘤?xùn)一次以上,，考試不合格者不予任用,。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,，沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡(jiǎn)單的模仿,。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識(shí),，而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作,。隨著改革開放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對(duì)的新情況,、新問題越來越多,，我們只有通過學(xué)習(xí),，找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,，不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,。當(dāng)前,，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多,。要正確定位,、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動(dòng),，選派人員參加上級(jí)舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)晉升高一級(jí)學(xué)歷等形式,，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī),、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計(jì)基本知識(shí)等,。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺(tái),，及時(shí)舉辦了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求,，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化,、制度化軌道,。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻,，實(shí)行資格準(zhǔn)入,，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例,，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例,，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人,，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度,。要積極創(chuàng)造條件,，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理,、金融證券,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，與時(shí)俱進(jìn),。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外,，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實(shí)行跨單位交流,。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng),、干部自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次,，連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì),，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制,。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實(shí)行群眾聽證質(zhì)詢制,，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作實(shí)施監(jiān)督,。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位,，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性,，努力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇四

是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問題進(jìn)行調(diào)查后,，所寫的說明案件事實(shí)真相,，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果,。同時(shí),，也是反映案件事實(shí)真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的正式材料，是對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問題作出處理的主要依據(jù),。撰寫調(diào)查報(bào)告是案件檢查工作程序中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分,，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求，調(diào)查報(bào)告寫的好壞,，直接關(guān)系到對(duì)整個(gè)案件的處理,。

在實(shí)際工作中,，尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)案件調(diào)查情況報(bào)告看，還確實(shí)存在許多問題,，需要進(jìn)行規(guī)范,。今天，我就案件調(diào)查情況報(bào)告的撰寫與報(bào)送需要規(guī)范的幾個(gè)問題,，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究,。

上級(jí)交辦件，是指上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報(bào)送辦理結(jié)果的案件或者案件線索,。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”,、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函，要求報(bào)告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”,、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函,，要求報(bào)告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函，對(duì)交辦件進(jìn)行督辦,，并要求報(bào)告辦理結(jié)果,。

(一)報(bào)送時(shí)限。

自治區(qū)紀(jì)委對(duì)上級(jí)交辦要結(jié)果件的上報(bào)時(shí)限規(guī)定,，承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件，一般應(yīng)在收到交辦件后3個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果;立案調(diào)查的案件,，可在6個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果,。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，應(yīng)作出書面說明,，可再適當(dāng)延長(zhǎng),。

(二)報(bào)送方式。

凡要求報(bào)結(jié)果的案件,，承辦單位在報(bào)送案件辦結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下問題：1,、必須以書面形式上報(bào)給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件,，上報(bào)材料應(yīng)一式四份),。2、案件承辦單位上報(bào)查結(jié)報(bào)告時(shí),，要以紀(jì)委,、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報(bào)函,，并加蓋公章,，不準(zhǔn)用復(fù)印件上報(bào)。3,、必須一案一報(bào),，不得一個(gè)呈報(bào)函同時(shí)報(bào)告兩個(gè)以上案件,。4、原則上不得多頭報(bào)送,，不得越級(jí)報(bào)送,。堅(jiān)持誰(shuí)交辦報(bào)送誰(shuí)，非特殊要求不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志,。

(三)呈報(bào)函的基本格式和內(nèi)容,。

1、標(biāo)題,。關(guān)于對(duì)反映××(單位,、職務(wù))××(姓名)××問題調(diào)查(初步核實(shí)、初步了解)情況及處理意見的報(bào)告,。

[年份]××號(hào),。

3、主送單位,。一般應(yīng)直接報(bào)送交辦案件的具體的廳(室),。如果需要給其他部門上報(bào)，應(yīng)另行文上報(bào),。

4,、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個(gè)部分：

第一部分：核查工作的依據(jù),。即根據(jù)哪一級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定,、批示要求，進(jìn)行的初步了解,、初步核實(shí)或者調(diào)查工作,。

第二部分：核查工作的簡(jiǎn)要情況。包括調(diào)查組的組成情況,、核查的主要問題,、核查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過。

第三部分：核查結(jié)論,。對(duì)于初步核實(shí)類的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問題失實(shí),、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問題。下此結(jié)論時(shí),，建議不要一律使用“反映問題失實(shí)”這樣的結(jié)論,，有些問題是我們?cè)诤瞬橹袥]有查出來或暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果,，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問題”或“經(jīng)核查,，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實(shí)。三是反映問題屬實(shí),。對(duì)于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的,，還應(yīng)簡(jiǎn)要說明處理情況。

對(duì)于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的,。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為,、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時(shí)移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等,。二是有違紀(jì)問題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的,。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微,，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任,，但給予何種組織處理等。三是銷案的,。應(yīng)簡(jiǎn)要說明銷案的理由和審批情況,。

第四部分：呈報(bào)單位對(duì)核查情況的處理意見。呈報(bào)單位,。

應(yīng)對(duì)核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見,，建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見,。

(四)上報(bào)查結(jié)報(bào)告必備材料,。

一是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況：(1)失實(shí)了結(jié)件,。附：初步核實(shí)或初步了解報(bào)告,。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外,，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書，如書面檢查材料,、批評(píng)教育材料等,，如對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等,。

對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)人,，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào),，聽取他們的意見,，對(duì)不同意見應(yīng)做出書面說明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料,。

二是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告,。必備的材料應(yīng)包括：(1)調(diào)查報(bào)告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書;(3)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料及其相關(guān)情況說明;(4)與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的，還應(yīng)附帶刑事判決書,。

二,、初步核實(shí)(初步了解)情況報(bào)告。

在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告,，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式,，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。

致,，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別,。初步了解的結(jié)果：一種是對(duì)初步了解的問題進(jìn)行了結(jié)，一種是建議進(jìn)行初步核實(shí),。經(jīng)初步了解不能直接建議立案,，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實(shí)踐中,，經(jīng)初步了解后,，可以對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評(píng)教育或作出檢查。

初步核實(shí)情況報(bào)告,，簡(jiǎn)稱初核報(bào)告,，是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后,，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí),。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù),。初步核實(shí)后,，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理,。

初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對(duì)核實(shí)的問題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù),。

初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1、標(biāo)題;2,、導(dǎo)語(yǔ);3,、被核實(shí)對(duì)象的簡(jiǎn)況;4、反映的主要問題及核實(shí)情況;5,、存在的疑點(diǎn);6,、處理建議;7、署名,。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇五

根據(jù)中紀(jì)委和省有關(guān)改革派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制的精神,，市紀(jì)委決定在我區(qū)進(jìn)行縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐試點(diǎn),。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此十分重視,，把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作為強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,、延伸監(jiān)督領(lǐng)域的重要課題，組織力量積極進(jìn)行探索,。自初組建區(qū)直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以來,，區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，有效地促進(jìn)了區(qū)直機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,。

一,、基本情況。

全省紀(jì)檢監(jiān)察干部座談會(huì)在我市華苑賓館舉行,。根據(jù)這次會(huì)議的精神市紀(jì)委明確要求在我區(qū)就這項(xiàng)工作進(jìn)行試點(diǎn),。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局成立了調(diào)研組對(duì)成立派駐紀(jì)檢組的可行性進(jìn)行專題調(diào)研并派出人員到云浮等地取經(jīng),。202月區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送了《區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)察局關(guān)于設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)方案》,。年7月11日區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)方案。決定向區(qū)教育工委（教育局）,、建設(shè)工委（建設(shè)局）,、經(jīng)貿(mào)工委（經(jīng)貿(mào)局）、外經(jīng)貿(mào)工委（外經(jīng)貿(mào)局）,、財(cái)政局,、民政局、計(jì)生局,、環(huán)衛(wèi)局,、衛(wèi)生局派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）。并從當(dāng)年11月份開始陸續(xù)任命了8位紀(jì)檢組長(zhǎng),。之后又在區(qū)委辦（區(qū)府辦）,、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等5個(gè)單位派駐了紀(jì)檢組,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在編制管理上實(shí)行單列管理共設(shè)14名行政編制現(xiàn)有派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部13人從而使區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)形成以區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局為中心各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的組織體系拓寬了紀(jì)檢監(jiān)察職能效應(yīng)的覆蓋面,。

二,、主要做法。

1,、黨委政府的重視,，是做好派駐工作強(qiáng)有力的組織保障。我們一方面針對(duì)本區(qū)的實(shí)際情況，從不同角度分析對(duì)比了多種紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制,，并與組織人事,、編制等部門作了一定程度的論證，擬出了一個(gè)比較適合我區(qū)實(shí)際的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)方案,。另一方面積極主動(dòng)向區(qū)委,、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào),，詳細(xì)介紹派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的必要性和可行性,，務(wù)求得到黨委政府的意見，多次召集有關(guān)部門研究派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理方式,，并把醞釀好的方案提交黨政班子會(huì)表決,，由于溝通充分，工作到位,，黨委政府的思想得到進(jìn)一步統(tǒng)一,。盡管區(qū)直機(jī)構(gòu)改革編制緊縮的情況下，區(qū)委區(qū)政府專門劃撥15個(gè)單列行政編制給派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)使用,，從而使區(qū)直專職編制增加了100%（區(qū)紀(jì)委編制15個(gè)）,，同時(shí)，還明確了派駐駐檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行人事權(quán)垂直管理,。各派駐紀(jì)檢組建制為副科級(jí),，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任駐在單位的黨組成員；派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)兼任派駐監(jiān)察室主任,。按照干部管理權(quán)限,，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組長(zhǎng)人選，由區(qū)紀(jì)委商同級(jí)黨委組織部提出,，并征求駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見,，然后由紀(jì)委和組織部派員考察，最后報(bào)黨委任命,；這樣既可以解決好派駐人員的職位,，又可以使派駐人員消除思想顧慮，排除工作阻力,，大膽工作,。在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的方案》得出順利出臺(tái),，從而使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作職責(zé)、工作范圍,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部管理等運(yùn)作方式得到進(jìn)一步確認(rèn),，為探索區(qū)直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理體制改革提供了政策上的保障,。

式上，實(shí)行依托上級(jí)和自辦培訓(xùn)相結(jié)合,。近兩年來駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部有30人次參加了區(qū)紀(jì)委自辦的培訓(xùn)班,；通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，各種法律法規(guī),、經(jīng)濟(jì)知識(shí),、科技知識(shí)以及監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)知識(shí)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),。

3,、疏通供給渠道，為派駐機(jī)構(gòu)創(chuàng)造暢順的工作環(huán)境打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ),。為了便于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé),，14個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要進(jìn)駐相關(guān)的單位，參與駐在單位的一些具體工作,。他們一方面可以在區(qū)紀(jì)委領(lǐng)到每月500元的辦案補(bǔ)貼,，而且還可以在所在單位領(lǐng)取同本單位其他干部同樣的補(bǔ)貼。經(jīng)過區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào),，駐在單位積極想辦法為紀(jì)檢組長(zhǎng)（監(jiān)察室）解決辦公場(chǎng)所和交通工具,，為派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，消除了派駐人員的后顧之憂,，使他們集中精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,。

組織協(xié)調(diào)案件查處、受理信訪舉報(bào),、開展日常監(jiān)督工作等6個(gè)方面,，規(guī)定了具體工作職責(zé)。由于工作任務(wù)明確,、職責(zé)清楚,，使派駐機(jī)構(gòu)能有序、協(xié)調(diào)地開展工作,。第二,，推行聯(lián)系制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，促進(jìn)信息反饋,。組建派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)數(shù)量較多,，而且各派駐機(jī)構(gòu)所管轄的部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)各有不同,，為了有效地聯(lián)系和指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)的工作，我們制定了區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記,、監(jiān)察局長(zhǎng)主管,、其他常委聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)的工作制度，明確了按常委所分管的工作性質(zhì)來聯(lián)系相應(yīng)業(yè)務(wù)較多的派駐機(jī)構(gòu),，如派駐派駐教育局紀(jì)檢組都涉及糾風(fēng)工作較多的,，這類派駐機(jī)構(gòu)就由分管糾風(fēng)工作的常委負(fù)責(zé)聯(lián)系。這一規(guī)定既可以實(shí)現(xiàn)層級(jí)負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)層的溝通,、匯報(bào)；又利于分管常委指導(dǎo),，便于對(duì)專項(xiàng)工作的調(diào)查研究,，改進(jìn)工作。第三,，探索激勵(lì)機(jī)制,，激發(fā)派人員的工作熱情。如建立考核機(jī)制等,；舉辦系統(tǒng)內(nèi)的文體活動(dòng)等,。

三、初步成效,。

實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制后,，監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督方式和制約機(jī)制都比原來的體制發(fā)生了積極的變化,，為加大力度從源頭上治理腐敗提供了良好條件。去年以來,，13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極參與了所負(fù)責(zé)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和重大投資項(xiàng)目決策以及招投標(biāo)的監(jiān)督工作,，處理本單位的信訪投訴，協(xié)助負(fù)責(zé)部門制定了源頭治腐的相關(guān)制度,，收到了明顯效果,。

展，使該項(xiàng)工作具體做到“五有”：有組織領(lǐng)導(dǎo),、有工作計(jì)劃,、有思想動(dòng)員、有宣傳手段,、有檢查督促,。確保了教育的效果。二是使區(qū)紀(jì)委從重壓中得到解脫,，從而可以集中力量抓重點(diǎn)工作,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局一般的日常業(yè)務(wù)工作，作為區(qū)直機(jī)關(guān)這一塊,，可分解布置各派駐機(jī)構(gòu)完成,，如傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,，督查督辦工作，收集情況匯報(bào),，征訂報(bào)刊雜志等,，區(qū)紀(jì)委找14個(gè)紀(jì)檢組即可，再由各紀(jì)檢組具體抓落實(shí),，對(duì)平時(shí)的群眾上訪和投訴信件,，也可先由派駐機(jī)構(gòu)調(diào)處，若中心工作任務(wù)需要抽人,，也可從派駐機(jī)構(gòu)中抽調(diào),，這樣，就大大地減輕了區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)察局的工作壓力,，有利于區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局集中主要精力抓大事,、抓大案要案的查處,，經(jīng)提高工作效率和工作質(zhì)量。

2,、加大了紀(jì)檢監(jiān)察工作力度,，不斷深化反腐敗三項(xiàng)工作。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理體制有所改變,，使派駐人員工作起來更超脫,，對(duì)各種違法行為敢于碰硬，通過不斷加大反腐敗三項(xiàng)工作的力度,，樹立起派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威,。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的任務(wù)得到落實(shí)。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,，加大監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理力度,，增強(qiáng)駐在單位和授權(quán)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。二是案件查處的力度明顯加大,。有紀(jì)檢組的配合,，區(qū)紀(jì)委在做信訪舉報(bào)工作時(shí)，能夠處理及時(shí),，傳遞準(zhǔn)確,，為領(lǐng)導(dǎo)決策和查處大要案服務(wù)好。三是糾風(fēng)專項(xiàng)治理得到進(jìn)一步加強(qiáng),，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題,，在醫(yī)藥購(gòu)銷中、制止中小學(xué)亂收費(fèi)等方面采取了一系列措施，有效地遏制了這些方面的不正之風(fēng),，同時(shí),，深入開展行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),。

紀(jì)檢組制訂了多達(dá)6萬(wàn)字的有關(guān)政務(wù)公開,、辦事程序等方面的規(guī)章制度，促進(jìn)了本單位的廉政建設(shè),，提高了辦事人員的執(zhí)法水平。這有利于把監(jiān)督的關(guān)口前移,，變被動(dòng)的事后監(jiān)督為積極的事前防范,。善于抓苗頭性問題，見微知著,，及早防治,，從而達(dá)到標(biāo)本兼治，綜合治理的目的,。

4,、紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用得到更充分的發(fā)揮，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任的落實(shí),。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想狀況,、特別是反腐敗任務(wù)牽頭部門承擔(dān)工作的進(jìn)展、落實(shí)情況,，及時(shí)地了解和掌握,，增強(qiáng)了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的針對(duì)性和有效性。

5,、提高了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察效率,，有利于減員增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能更加主動(dòng)地深入到行政管理活動(dòng)中,，不但較好地履行了黨內(nèi)監(jiān)督的職能,，同時(shí)，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的職能也得到較充分的發(fā)揮,。

四,、存在問題。

由于派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革的一種新嘗試,，在探索過程還有一些問題尚需不斷完善及加強(qiáng),，如派駐機(jī)構(gòu)人員交流輪崗工作細(xì)則的制訂；以何種培訓(xùn)形式更有效地提高派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)駐在和授權(quán)單位的業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握等,。具體來說有以下幾個(gè)方面：

而用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上精力較少,。有的紀(jì)檢組長(zhǎng)任命近一年來，還沒有到基層就如何做好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題真正調(diào)研過一次,。

2,、紀(jì)檢組長(zhǎng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力還有待于提高?，F(xiàn)任的13名紀(jì)檢組長(zhǎng)中，除了1名任職前為區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)干部外,，其他沒有或者基本上沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作,。他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不熟悉，不了解,，對(duì)于如何在本單位,、本系統(tǒng)內(nèi)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方法不多。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng),、法紀(jì)水平要求很高的工作,，紀(jì)檢組長(zhǎng)正因?yàn)閷?duì)這項(xiàng)工作不熟悉，所以工作起來感到困難,，有膽怯心理,。

3、監(jiān)督不到位,，紀(jì)檢組長(zhǎng)的監(jiān)督約束作用發(fā)揮得還不夠,。由于紀(jì)檢組長(zhǎng)的角色定位比較特殊，現(xiàn)在還沒有理順紀(jì)檢組長(zhǎng)與駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的關(guān)系,，因而對(duì)駐在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督工作做得不夠理想,。如有的單位經(jīng)費(fèi)審批權(quán)在一把手，紀(jì)檢組長(zhǎng)不好意思過問,，因此,，個(gè)別單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)于本單位的大額經(jīng)費(fèi)支出、建設(shè)工程,、人事安排等重大問題根本不知情,，更談不上監(jiān)督。有的紀(jì)檢組長(zhǎng)分管的工作本身就是敏感業(yè)務(wù),，出現(xiàn)了既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，又當(dāng)裁判員的情況，從而使監(jiān)督不到位,。

4,、個(gè)別紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。為便于開展工作,，大多數(shù)單位給紀(jì)檢組長(zhǎng)配置了專門的辦公室,，少數(shù)單位給紀(jì)檢組長(zhǎng)配置了工作用車，但還有個(gè)別紀(jì)檢組長(zhǎng)與其他幾個(gè)業(yè)務(wù)部門共用一個(gè)辦公室,，不利于開展紀(jì)檢監(jiān)察工作,。

五、下步建議。

為確保派駐試點(diǎn)工作圓滿成功,，取得成效,，真正能為加強(qiáng)我區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮作用，為此,，我們就進(jìn)一步做好派駐紀(jì)檢組工作提出如下建議：

1,、適當(dāng)調(diào)整紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作分工，既要保證紀(jì)檢組長(zhǎng)在駐在單位有一定的業(yè)務(wù)分工,，又要保證他們有充足的精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,。不參與分工不利于開展工作，分工太多又分散了精力,，因此,，我們主張，參與分工要合理,，最好分管一些與紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)聯(lián)的工作，避免自己監(jiān)督自己的情況出現(xiàn),。

2,、加大紀(jì)檢組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。采取集中培訓(xùn),、自學(xué)和抽調(diào)到紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班輪訓(xùn)等方式,，切實(shí)提高紀(jì)檢組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力，使他們工作起來得心應(yīng)手,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)“謀主業(yè)”意識(shí)的教育，使他們時(shí)刻不要忘記自己的本職工作,。

3,、進(jìn)一步理順紀(jì)檢組長(zhǎng)與駐在單位的關(guān)系，確保監(jiān)督到位,。要保證紀(jì)檢組長(zhǎng)能夠參與本駐在單位重大事項(xiàng)的決策,，支持紀(jì)紀(jì)檢組長(zhǎng)開展監(jiān)督檢查工作。

4,、進(jìn)一步改善紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作條件,。加強(qiáng)與駐在部門的溝通，督促有關(guān)部門努力為紀(jì)檢組長(zhǎng)提供一個(gè)良好的工作環(huán)境,。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇六

黨的十九大以來,，開啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求,。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分,。當(dāng)前，國(guó)企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,，這無疑對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作,，從嚴(yán)治企,，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值,，值得深入思考和探討,。

**區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國(guó)資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律,、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作,。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)**區(qū)88家國(guó)有企業(yè)(包括全資,、參股,、控股)、12個(gè)黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作,，重點(diǎn)負(fù)責(zé)**區(qū)國(guó)資系統(tǒng)一級(jí)直屬企業(yè)共10家,，其次對(duì)運(yùn)行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點(diǎn)是對(duì)設(shè)立黨支部的二級(jí)企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多,、涉及承擔(dān)政府項(xiàng)目的企業(yè)),，截止2017年底，國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)**億元,，區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)總?cè)藬?shù)**人,，黨員共計(jì)**人，監(jiān)察對(duì)象共計(jì)**7人,，其中領(lǐng)導(dǎo)干部**人,，環(huán)節(jié)干部211人。另外,，**區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)**億元,，總?cè)藬?shù)**人，黨員**人,，監(jiān)察對(duì)象**人,，其中領(lǐng)導(dǎo)干部**人，環(huán)節(jié)干部**人,。自來水總公司目前由**區(qū)水務(wù)局監(jiān)管,。

(一)國(guó)有企業(yè)對(duì)派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識(shí)不夠,、理解不透。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識(shí)不到位,，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性,，影響企業(yè)的發(fā)展,，從而對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮,。絕大部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,，未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員,，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用,，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒有,。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主,，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開展的工作很少,。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機(jī)制,，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面,，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔,，喪失了其最根本的功能作用,。

(二)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨(dú)立性,。一是目前針對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善,，缺乏針對(duì)性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障,，部分制度只是針對(duì)某一項(xiàng)問題漏洞,，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面,，實(shí)際操作性不強(qiáng),，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門,，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施,、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排,，造成“嘴軟,、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足,，獨(dú)立性差,，權(quán)威性缺乏。

(三)工作方式難創(chuàng)新,，監(jiān)督檢查方式單一,。一是對(duì)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)財(cái)務(wù),、審計(jì)等方面專業(yè)性不夠,，查處國(guó)企中腐敗案件能力不強(qiáng)，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報(bào)或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察,，基本為事后監(jiān)督,，時(shí)效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟,，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過程中的違法違紀(jì)行為,，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式,，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作,，但實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題少，甚至為“零問題”,，對(duì)如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少,，沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多,，各單位工作,、會(huì)議、活動(dòng)千頭萬(wàn)緒,，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議比較多,，有的會(huì)議有時(shí)扎堆召開，同一天安排好幾個(gè)會(huì)議,，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù),、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求,。

(四)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng),，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國(guó)資委紀(jì)檢組人員少,，且成員的知識(shí)結(jié)構(gòu),、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高,，研究能力,、實(shí)踐能力,、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作,，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L(zhǎng)時(shí)間脫鉤的情況。另外,，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作,，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”,。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng),，造成“小馬拉大車”問題。

三,、對(duì)策建議,。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識(shí),，樹立起紅線意識(shí)，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí),，提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位,。上級(jí)紀(jì)委要與時(shí)俱進(jìn)，建立完善符合工作實(shí)際的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度,，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去,。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn),，從源頭抓起,，健全企業(yè)在融資、投資,、招投標(biāo),、工程建設(shè),、質(zhì)量,、安全管理等經(jīng)營(yíng)管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子,，堵塞漏洞,，遏制國(guó)有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，提出改進(jìn)意見。同時(shí),，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程,，明確檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容,，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù),，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo),，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動(dòng),。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組對(duì)國(guó)企重點(diǎn)崗位,、重要人員和重大事項(xiàng)常抓常管,，對(duì)其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍,，監(jiān)督到位,。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢(shì)和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督,、檢查的再檢查,，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點(diǎn),，開展全流程,、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項(xiàng)檢查”的定點(diǎn)突破;拓寬監(jiān)督渠道,，把事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，努力建立結(jié)構(gòu)合理,、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。另外,，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量,。目前,，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)、工會(huì)等,，這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同,，但各自都有對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以,，必須要整合多方監(jiān)督力量,，實(shí)現(xiàn)多元化組合,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍,。要建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理,，提升業(yè)務(wù)素質(zhì),，注重德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍,，進(jìn)一步提高履職能力,。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng),，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng),、大膽作為，讓他們?cè)谥覍?shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長(zhǎng)進(jìn)步,。

(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,，打造國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合**區(qū)實(shí)際情況,，一是建議在資產(chǎn)存量大,，業(yè)務(wù)量多、人員相對(duì)多的國(guó)有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐,，保證決策,、實(shí)施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國(guó)資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委,，黨委書記,、委員采用任命制，類似辦事處黨工委,，建議在國(guó)資委黨委下面成立紀(jì)工委,。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)我區(qū)第二批“不忘初心，牢記使命”主題教育計(jì)劃要求和我院“不忘初心,、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案,，結(jié)合本人工作實(shí)際,，近期對(duì)我市10個(gè)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革情況及改革后如何加強(qiáng)法院隊(duì)伍廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

今年上半年，隨著全市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的推進(jìn),，各區(qū)市落實(shí)了紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋,，各區(qū)市基層法院紀(jì)檢組于今年3月底前陸續(xù)撤銷,，實(shí)行了區(qū)（市）紀(jì)委監(jiān)委派駐。有的法院連同監(jiān)察室也隨之一并撤銷,。不少紀(jì)檢組長(zhǎng)轉(zhuǎn)行安排其它工作,，有的轉(zhuǎn)為副院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng),，有的入額法官開始辦案,，有的干黨組專職副書記專抓黨建和隊(duì)伍建設(shè)，有的只保留黨組成員,，分管隊(duì)伍建設(shè)工作,。我們李滄區(qū)法院黨組高度重視法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，做到人員不減,、監(jiān)察室不撤,。有人認(rèn)為，實(shí)行派駐了,，法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐組負(fù)責(zé)了,。然而，各區(qū)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組不是進(jìn)駐到法院,，而是“綜合派駐”,，即一個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組一般要綜合監(jiān)督七八個(gè)單位，而且仍在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)辦公,。如我區(qū)的每個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要監(jiān)督八個(gè)單位,，我們區(qū)法院是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢檢察派駐組監(jiān)督八個(gè)單位中的一個(gè)監(jiān)督單位。一是派駐組沒有這個(gè)精力來抓這八個(gè)監(jiān)督單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作,，二是派駐紀(jì)檢監(jiān)督組的職責(zé)是履行對(duì)派駐部門（單位）的監(jiān)督責(zé)任,，是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，按照其職責(zé)定位其“不承擔(dān)派駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作”,。

基層法院紀(jì)檢組撤銷了,，法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨以下幾個(gè)問題：

一是法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)由誰(shuí)（部門）來牽頭主抓。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組不是原來法院的紀(jì)檢組,，它不可能直接來抓法院的黨風(fēng)廉政建設(shè),。當(dāng)然，我們會(huì)說,，院黨組應(yīng)承擔(dān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,，但過去，法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)由紀(jì)檢組長(zhǎng)帶領(lǐng)紀(jì)檢組監(jiān)察室一班人具體負(fù)責(zé)抓實(shí),，現(xiàn)在,，黨組沒有了具體抓廉政建設(shè)的機(jī)構(gòu)和人員。

二是法院監(jiān)察室的職責(zé)定位問題。法院監(jiān)察室雖然名稱有“監(jiān)察”二字,，但法院監(jiān)察室不具備《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》中的“監(jiān)察”職能,，法院監(jiān)察室的主要職責(zé)是根據(jù)《人民法院監(jiān)察工作條例》行使對(duì)本院審判執(zhí)行等工作的審務(wù)督查，它是雙重領(lǐng)導(dǎo),，首先是受上級(jí)法院監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo),。

三是多數(shù)法院紀(jì)檢監(jiān)察工作人員已分流。撤銷了法院從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的隊(duì)伍,。我院本想將監(jiān)察室的同志調(diào)到機(jī)關(guān)黨委等從事專職黨建工作和其它工作,。后來，院黨組考慮,，越是在這個(gè)時(shí)候,，法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)越不能削弱，所以,，暫時(shí)沒有作變動(dòng),。

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”

撤銷紀(jì)檢組后如何加強(qiáng)法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)？首先要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”,。即落實(shí)好班子成員和中層干部的抓黨建抓廉政的責(zé)任,。

法院工作開展得好壞，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,，即班子成員和中層干部,，特別是直接帶兵的中層干部，只要抓住了中層干部這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，就能穩(wěn)住全局,，隊(duì)伍建設(shè)就有了保障。

明確分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的廉政責(zé)任,。法院黨組書記與分管領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)與庭室負(fù)責(zé)人層層簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書。每年年初,，院長(zhǎng)在與各部門負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的同時(shí),，還要落實(shí)《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審判工作同部署,、同檢查,、同獎(jiǎng)懲，《崗位責(zé)任制》每年都要根據(jù)實(shí)施情況作出修訂,，并狠抓落實(shí),。將職權(quán)和責(zé)任分解到庭室；部門根據(jù)與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的責(zé)任書再將工作任務(wù)進(jìn)一步分解到個(gè)人,。通過層層分解,，確保“任務(wù)到庭、量化到人”,，做到層層有人抓、事事有人管,。

（二）加強(qiáng)中層干部的配備和教育培訓(xùn),。

配備好、培養(yǎng)好,、建設(shè)好中層干部隊(duì)伍是法院隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán),。要認(rèn)真落實(shí)好競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，運(yùn)用好民主推薦,、競(jìng)職演講,、民主測(cè)評(píng)、任前公示等一系列“陽(yáng)光”操作辦法,，把優(yōu)秀的干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。

隊(duì)伍配備好了、責(zé)任書簽訂了,，還要不斷增強(qiáng)中層干部的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,。能力和水平的提升首先從抓教育入手，一是抓好思想政治教育,。圍繞“公正與效率”這一法院世紀(jì)主題,，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性,，做深,、做實(shí)、做活思想政治工作,。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),。認(rèn)真貫徹上級(jí)法院的培訓(xùn)規(guī)劃，積極輸送他們到上級(jí)法院和各種院校接受培訓(xùn),。三是抓好廉政教育,。法院在中層干部廉政建設(shè)上應(yīng)抓嚴(yán)抓實(shí)，著眼防范,，筑牢思想道德防線,。組織中層干部進(jìn)行廉政宣誓，要求中層干部在出色完成審判任務(wù)的同時(shí),，一定要認(rèn)真履行宣誓承諾,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，繃緊廉政之弦,，加強(qiáng)隊(duì)伍管理,，做廉潔自律的“帶頭人”。其次是加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律約束促廉政。向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，發(fā)放“執(zhí)行禁令監(jiān)督卡”,，保證禁令切實(shí)得以貫徹執(zhí)行。

（三）強(qiáng)化相關(guān)制度的監(jiān)督落實(shí)。

制度是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須建立完善相應(yīng)制度,，而且要把制度落實(shí)到實(shí)處,。

一是落實(shí)中層干部廉政責(zé)任制，發(fā)揮中層干部管理作用,。

中層負(fù)責(zé)人對(duì)抓隊(duì)伍建設(shè)、審判管理心里有譜,，頭腦中繃緊一根弦,，做到經(jīng)常與本庭干部交心談心,，了解掌握干部匠思想脈搏,，工作上、生活中的困難和要求,，盡力解決，使干警卸掉包袱,，輕裝上陣。因法院不是在真空中的,，“案件一進(jìn)門兩頭都托人”,，擋不住說情求托，為此,，推出“托請(qǐng)明示報(bào)告制”,，對(duì)說情、送禮等不正之風(fēng),，由庭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一處理,。對(duì)外出辦案，制定了“外出辦案日記制度”，對(duì)外出辦案期間行為進(jìn)行規(guī)范,。

二是嚴(yán)格落實(shí)述職述廉和廉政談話制度。定期進(jìn)行廉政談話,，班子成員與中層正職每半年召開一次述職述廉會(huì)議,，通過層層壓牢責(zé)，形成全院上行下效、各司其職,、良性循環(huán)的廉政氛圍,。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分片負(fù)責(zé)、掛庭指導(dǎo),，院黨組班子成員要加強(qiáng)聯(lián)系庭室的檢查督導(dǎo),，院黨組成員對(duì)庭室管理和制度建設(shè)中有漏洞的要進(jìn)行“提醒談”,，對(duì)抓隊(duì)伍抓管理不力的要進(jìn)行“警示談”，起到推動(dòng)作用,。

的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。政治部、監(jiān)察室是落實(shí)政策“一崗雙責(zé)”的職能部門,，通過采取責(zé)任人述職述廉等方法考評(píng),，并結(jié)合崗位目標(biāo)考核一并進(jìn)行。把“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處,、選拔任用的重要依據(jù),。對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位的責(zé)任人，給予一定獎(jiǎng)勵(lì),；反之則給予相應(yīng)處罰,。切實(shí)做到有檢查、有整改,、有問責(zé),，真正實(shí)現(xiàn)保制度、保實(shí)效,、保廉潔,。

（四）發(fā)揮好法院“兩員”作用。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》,，各支部應(yīng)設(shè)立紀(jì)檢委員,；根據(jù)《人民法院監(jiān)察工作條例》各級(jí)法院應(yīng)設(shè)立廉政監(jiān)察員，即“兩員”,。我院今年在支部改選時(shí),，在12個(gè)支部中都設(shè)立了紀(jì)檢委員，原則上由中層副職以上的同志擔(dān)任,。今年7月,，我院又建立了廉政監(jiān)察員隊(duì)伍，由院監(jiān)察室統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織開展工作,。前一段時(shí)間最高院下發(fā)了關(guān)于法院監(jiān)察室工作改革的征求意見稿,，在還沒有新的改革方案出臺(tái)之前，要充分發(fā)揮好基層法院監(jiān)察室的職能作用,，發(fā)揮好紀(jì)檢委員和廉政監(jiān)察員的作用,。通過“兩員”，加強(qiáng)對(duì)本部門干警紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)等方面的內(nèi)部監(jiān)督,，將紀(jì)檢監(jiān)察的觸角延伸到審判執(zhí)行工作各個(gè)崗位中,，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)法院工作全方位、無縫隙監(jiān)督,，有效防范各類違法違紀(jì)行為,。要定期召開“兩員”工作會(huì)議，及時(shí)了解各部門人員的思想動(dòng)態(tài)和對(duì)各部門干警的監(jiān)督情況,。要求“兩員”如實(shí)報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,，保證信息暢通。要建立問題線索即報(bào)制度,?！皟蓡T”在工作中發(fā)現(xiàn)本部門干警違法的問題線索必須及時(shí)報(bào)告院黨組和監(jiān)察室。要設(shè)立“兩員”工作檔案,。對(duì)“兩員”一年來履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行考評(píng)。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇八

從群眾來訪舉報(bào)和鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來看，農(nóng)民群眾意見較大,、反映突出的問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是在兩委換屆選舉中產(chǎn)生有能力不出力,、無能力勢(shì)力大的人員當(dāng)選;二是存在挪用公款的問題;三是村務(wù)不公開，村干部私自決定出賣或租賃集體資產(chǎn),，暗箱操作,、擅自變更合同、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)賠償糾紛等損害群眾利益的問題;四是低保戶,、危房改造等評(píng)定中辦事不公,，吃拿卡要問題。分析以上信訪案件,，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些急待解決的突出問題,，具體如下：

(一)認(rèn)識(shí)欠缺，主觀意識(shí)占上鋒,。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，再加上實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管,、會(huì)計(jì)集中核算后，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃,，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松,，可有可無，表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高,，導(dǎo)致部分村級(jí)監(jiān)委會(huì)主任不參與或不主動(dòng)監(jiān)督村兩委工作,。村級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，有部分的村干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟工作軟任務(wù)軟指標(biāo),，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置,，只部署不檢查，做起來次要,、忙起來不要,，重現(xiàn)象、輕實(shí)效,，把主要精力放在了項(xiàng)目建設(shè)等硬指標(biāo)上,。

(二)宣教放松，廉政教育欠深入,。平時(shí)由于各項(xiàng)基層工作紛繁復(fù)雜,，許多廉政教育開展不夠，導(dǎo)致農(nóng)村黨員接受教育的機(jī)會(huì)不多,，“大宣教”的氛圍和格局在農(nóng)村中尚未完全形成,。村級(jí)干部的教育管理難度大,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象,。一些村開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一,，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果,。

(三)文化不高,，干部素質(zhì)差距大。部分農(nóng)村黨員干部年齡較大,，文化程度不高,，工作能力差，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，不懂法,，缺乏工作魄力和帶領(lǐng)群眾致富的謀略;個(gè)別村干部不作為，不給好處不辦事,、給了好處亂辦事,、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象還有;有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延，為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的法制觀念淡薄,，工作方法簡(jiǎn)單粗暴;有的沒有廉潔從政意識(shí)和自律意識(shí),，導(dǎo)致吃喝玩樂挪用公款侵吞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)制度欠缺,，執(zhí)行監(jiān)管力度弱,。各村不同程度地存在民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度建設(shè)上,，有些村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面,、系統(tǒng)，有的沒有針對(duì)性,、操作性,。因此存在著少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)處置、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)群眾上訪,。在制度落實(shí)上,，有些村干部民主意識(shí)淡薄，無視制度的存在,，村里大事小事都是村干部說了算,，不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大,。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查,、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè),。在責(zé)任追究上，鎮(zhèn)村紀(jì)檢,、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮,，或多或少存在畏難思想,，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)村干部身上存在的問題不愿指出,，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。

(五)公開不夠,，群眾監(jiān)管多落空,。個(gè)別村村務(wù)公開不及時(shí)，不到位,，公開程度不高,。把不想讓群眾知道的收支不公布或變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。很多群眾反映的問題都是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨員干部處理問題沒有堅(jiān)持民主決策,、陽(yáng)光操作,，如承包、發(fā)包山林,、拍賣等重大集體問題不經(jīng)集體研究,，沒有公開招投標(biāo)，村干部自己決定,，村民對(duì)村財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)決策及處理過程不清楚,，隨著群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，導(dǎo)致上訪現(xiàn)象增多,。

(一)設(shè)立農(nóng)村監(jiān)委會(huì)主任,。明確農(nóng)村監(jiān)委會(huì)主任職責(zé)：協(xié)助黨支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;協(xié)助抓好黨務(wù)、村務(wù)公開;對(duì)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè),、資金使用,、資金管理、計(jì)劃生育指標(biāo),、土地使用,、扶貧、救災(zāi),、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生,、中小學(xué)教育、基礎(chǔ)建設(shè),、各種補(bǔ)貼等黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)助有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村黨員,、干部中存在的違紀(jì)問題的調(diào)查;接待群眾來信來訪，及時(shí)化解矛盾,。培養(yǎng)選擇文化水平高,、思想道德好,、熱心為民、敢說真話,、立場(chǎng)堅(jiān)定,、信譽(yù)度高的人專職于此。

(二)狠抓農(nóng)村監(jiān)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè),。村級(jí)監(jiān)委會(huì)要發(fā)揮好作用,，履行好職責(zé)，必須要有過硬的素質(zhì),。首先是思想道德品質(zhì)好,，帶頭遵紀(jì)守法，對(duì)組織負(fù)責(zé),，熱心為民辦事;其次要善于學(xué)習(xí),，有一定的文化基礎(chǔ)和政策水平，具有較強(qiáng)的說教能力,，身體素質(zhì)良好,。同時(shí)，還要有正義感,、有辨別是非的能力,。利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育、集中會(huì)議培訓(xùn),、案例講解,、教育等方式提高以上這些素質(zhì)，明確鎮(zhèn)紀(jì)委每季組織一次農(nóng)村監(jiān)委會(huì)培訓(xùn),，鎮(zhèn)紀(jì)委安排干部聯(lián)系培養(yǎng)農(nóng)村監(jiān)委會(huì)主任,，每月進(jìn)行交流對(duì)話，了解干部成長(zhǎng)動(dòng)態(tài),。

(三)營(yíng)造村級(jí)監(jiān)委監(jiān)管大環(huán)境,。加大宣傳力度，提高村級(jí)監(jiān)委的群眾知曉率,。各村黨支部充分利用黨員大會(huì),、村民代表大會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)監(jiān)委職能的宣傳,，讓黨員群眾了解村級(jí)監(jiān)委,，擴(kuò)大村級(jí)監(jiān)委在黨員群眾中的影響，提高其在黨員群眾中的知曉率,。由村級(jí)監(jiān)委會(huì)主任接受鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨支部的雙重領(lǐng)導(dǎo),，要村級(jí)監(jiān)委能夠發(fā)揮作用，首先要做到鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨支部的重視。要重視村級(jí)監(jiān)委反映的問題,，對(duì)紀(jì)檢工作提出的建議或意見,，尤其是在工作推進(jìn)中遇到的困難，必要時(shí)親自入村協(xié)助村級(jí)監(jiān)委解決問題和困難等,。這樣,，才能協(xié)助村級(jí)監(jiān)委有效地解決問題和困難，掃清工作障礙,，保證村級(jí)監(jiān)委會(huì)主任工作順利開展,。

(四)劃定權(quán)力范圍。賦予村級(jí)監(jiān)委相應(yīng)的權(quán)力,。村級(jí)監(jiān)委不可能過多地參與村級(jí)事務(wù),，如果過多參與，就會(huì)變成“管事員”;相反,，如果參與的太少，又會(huì)失去該有的作用,?？少x予村監(jiān)委知情權(quán)、參與議事權(quán),、民主監(jiān)督權(quán),、建議權(quán)等相關(guān)權(quán)力，授予監(jiān)委監(jiān)督村務(wù),、財(cái)務(wù)監(jiān)管,、民主管理、收集意見和協(xié)助調(diào)查違紀(jì)黨員等權(quán)力,。各村還結(jié)合實(shí)際明確了具體工作職責(zé),，讓村級(jí)監(jiān)委手中真正有權(quán)。同時(shí)監(jiān)委要切實(shí)履行職能,，必須擺脫村級(jí)組織的制約,。可以讓村監(jiān)委的業(yè)務(wù)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo),。

(五)強(qiáng)化管理,。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)監(jiān)委的活力,。鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)專人負(fù)責(zé)村級(jí)監(jiān)委工作,，做好業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)委的作用,，切實(shí)維護(hù)村級(jí)財(cái)務(wù)支出,、管理，并且要求村級(jí)監(jiān)委及時(shí)與鎮(zhèn)紀(jì)檢部門溝通,，做到早治療,、早防范,。建立村級(jí)監(jiān)委向鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)律定期報(bào)告，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度,，形成科學(xué)化,、規(guī)范化的內(nèi)部管理機(jī)制。同時(shí)為了解決干部之間長(zhǎng)期在一起工作,，出現(xiàn)講交情的現(xiàn)象,，可以采用各村級(jí)監(jiān)委互相交流的方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)委的業(yè)務(wù)水平和辦事的公正度,。通過交流,，不僅加強(qiáng)了對(duì)村兩委的監(jiān)督，而且增強(qiáng)了村級(jí)監(jiān)委的監(jiān)督水平,，切實(shí)發(fā)揮了村級(jí)監(jiān)委的監(jiān)督作用,。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村監(jiān)委施行垂直管理的制度，村監(jiān)委選任要報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審批,，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村監(jiān)委有任免權(quán),，工作不稱職的，可直接予以免職;村監(jiān)委直接對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村監(jiān)委履職情況實(shí)行考核考評(píng)制度,，連續(xù)兩年考核不合格或其他原因不能勝任工作的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按程序提請(qǐng)村黨支部大會(huì)罷免或撤換,。

(六)實(shí)行獎(jiǎng)懲,。嚴(yán)格制定考核獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)村級(jí)監(jiān)委積極上進(jìn),。為嚴(yán)格管理村級(jí)紀(jì)檢工作,，激發(fā)村級(jí)監(jiān)委工作的積極性，制定考核獎(jiǎng)懲制度,。同時(shí),，也要設(shè)置專門的管理辦法把村級(jí)監(jiān)委的主要職能目標(biāo)，如案件,、執(zhí)法,、監(jiān)察、黨紀(jì)教育,、廉政建設(shè)責(zé)任制等任務(wù)盡可能地量化,，并提出工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞職能目標(biāo)的落實(shí),，建立健全村級(jí)監(jiān)委考核獎(jiǎng)懲制度,。同時(shí)給每個(gè)村級(jí)監(jiān)委發(fā)一本“民情日記”，要求把工作時(shí)間、地點(diǎn),、內(nèi)容記載詳細(xì),。每月抽查一次，作為年終考評(píng)重要的依據(jù),。到了年底村級(jí)監(jiān)委向村黨支部大會(huì)或村民代表大會(huì)作一次述職述廉報(bào)告,。內(nèi)容包括：執(zhí)行上級(jí)的政策規(guī)定、參加培訓(xùn),、監(jiān)督村務(wù),、協(xié)助辦案、開展廉政教育,、廉潔自律等多個(gè)方面,。廣泛接受全體黨員和群眾的監(jiān)督。

充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)委作用,，可促進(jìn)村支兩委干部勤政廉政意識(shí)增強(qiáng),，有效遏止越級(jí)上訪，密切黨群干群關(guān)系,，有效地化解了各類矛盾糾紛,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的局面。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，在駐在單位有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)于駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)以至于全局工作的影響,，其作用是不可或缺的,。因此，如何加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作,，充分發(fā)揮其職能作用,，具有重要意義。

同時(shí),，必須看到,，自1993年紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，實(shí)行紀(jì)委,、監(jiān)察部門和駐在單位黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，但實(shí)際上紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作如人員編制、負(fù)責(zé)人的考察考核,、選拔任用等等,，幾乎是空白。所以，加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和管理工作是擺在我們各級(jí)紀(jì)委,、監(jiān)察部門面前的新課題,。為此，本著實(shí)事求是的原則,，筆者只能就近幾年派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作開展情況,，尤其是存在的不足和問題及其成因，進(jìn)行有關(guān)思考,。一,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展的工作看,，客觀地說對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用的,，主要是配合市紀(jì)委、監(jiān)察局在全市開展的糾風(fēng),，源頭治腐,，查辦案件，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律,，黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作,。

案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)占全市基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案總數(shù)為546,。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案總數(shù)不到10%而1998年至1993年中紀(jì)委二次全會(huì)期間，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù),。此處,，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計(jì)生政策、司法機(jī)關(guān)處理移送,，市紀(jì)委責(zé)成立案的案件,。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有一項(xiàng)及真重要的職責(zé),，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線,、方針、政策和決議情況,、遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi),，對(duì)駐在單位黨組及其成員和其它黨員干部實(shí)行監(jiān)督,，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責(zé)發(fā)揮的作用甚微,，我市紀(jì)委近幾年查處的公車違規(guī),，手機(jī)費(fèi)用違規(guī),、公款吃喝、私設(shè)小金庫(kù)等現(xiàn)象有42%發(fā)生在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位,，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位,。三是糾風(fēng)工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風(fēng)工作實(shí)際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，把問題消滅在萌芽狀況,，因?yàn)樗麄儜?yīng)該對(duì)駐本單位的糾風(fēng)問題最了解，處在最前沿,，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng),、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)和部門不正之風(fēng)，95年我市衛(wèi)生部門紀(jì)委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育整頓取了了成效就是一個(gè)很好的例子,。但是這種例子不多,，相反的例子卻有一些。四是黨紀(jì)政紀(jì)教育工作薄弱,。每年只有少數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展了一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育,。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀(jì)委,、監(jiān)察局的部署去做,，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組研究，部署制訂源頭防腐機(jī)制制度不多,，向市紀(jì)委提出有關(guān)建議意見更是很少,。而派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應(yīng)該是舉足輕重,。二,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題和不足成因。

員編制,、福利待遇在駐在單位。尤其考察測(cè)評(píng)都是駐在單位領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部參加,，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人政治命運(yùn)和前途,，由很大程度受他們的影響，市紀(jì)委,、監(jiān)察局的業(yè)務(wù)考核真正對(duì)其職務(wù)變動(dòng)起作用微乎其微,，從而造成派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展本職工作存在不敢、不能,、不會(huì)的現(xiàn)象,，這方面體現(xiàn)在辦案工作中尤為明顯。

5,、崗位配備“虛”字,，作怪,。近幾年我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)很多是光桿司令，而且變動(dòng)較快,，且有時(shí)只有紀(jì)檢組長(zhǎng),，其中有些是為了解決級(jí)別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件,，大都不盡人意,，一定程度上造成了干部配備不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熟,。素質(zhì)不高的狀況,。

三、加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作,，充分發(fā)揮其作用的對(duì)策,。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的職能作用,，關(guān)健是加強(qiáng)和改善對(duì)其管理工作,。1、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),轉(zhuǎn)變觀念,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

為適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)需要,，進(jìn)一步發(fā)揮中紀(jì)委,、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理,，中紀(jì)委監(jiān)察部根據(jù)中紀(jì)委四次全會(huì)精神于xx年9月4日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中共中央紀(jì)委,、監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會(huì)以及,，中紀(jì)委向黨的十六大工作報(bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)要改革現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察體制,，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理，省紀(jì)委,、景市紀(jì)委,，我市紀(jì)委也相繼出臺(tái)了《關(guān)于市直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理的意見》，為加強(qiáng)和改善對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提,，當(dāng)前我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須為此契機(jī),，把紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入進(jìn)行下去。一方面,，組織黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)文件作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神任務(wù)之一,，做到報(bào)刊上有字、電臺(tái)有聲,、電視上有像,，轉(zhuǎn)變觀念,，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)到隨著政治經(jīng)濟(jì)體制不斷深化,，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn),，紀(jì)檢監(jiān)察體制必須適應(yīng)不斷變化的新情況新形勢(shì)。另一方面,，不但在紀(jì)檢監(jiān)察干部中,，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動(dòng),，當(dāng)前的重點(diǎn)是派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革問題,。切實(shí)做到解放思想，開拓創(chuàng)新,，與時(shí)俱進(jìn),，求真務(wù)實(shí)。2,、腳踏實(shí)地,，理順關(guān)系，完善實(shí)施方案,，貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)措施,。

紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作，它們的大部分程序,、方法應(yīng)該是相同,，相似的，但紀(jì)檢監(jiān)察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作,，前者范圍相對(duì),，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢(shì),，又有難度,。

優(yōu)勢(shì)在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務(wù)工作，后者,，內(nèi)容廣泛,。難度在于是派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)本職工作必須緊密結(jié)合駐在部門工作實(shí)際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務(wù)工作,，只有這樣才能使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察工作溶入到駐在單位的中心工作中去，從大的方面來說就是更好的服從,，服務(wù)大局,。從這一大目標(biāo)，大任務(wù)來說,，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門的干部管理工作必須走一條有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理之路,。為此,，首先要建設(shè)一支有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理隊(duì)伍，人員政治思想素質(zhì)要高,，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)要精,，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)駐在單位業(yè)務(wù)工作要熟，即德,、能,、勤、績(jī),、廉等方面都要優(yōu)秀,，此外，干部管理隊(duì)伍的工作人員可從派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中選拔,，有利于干部管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高,，適應(yīng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理需要。

其次,，建立健全一整套有紀(jì)檢監(jiān)察特色的干部管理工作運(yùn)行機(jī)制,。在參照組織部門的同時(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短,，開拓創(chuàng)新,，重點(diǎn)是建立健全干部管理權(quán)力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制,。再次,，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要有特色，本著深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求,，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要和各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)起的作用,，具體情況具體分析，不能照搬上級(jí)紀(jì)委的模式,，要有本地特色,，從我市來看，對(duì)人員相對(duì)較少,，工作易較小的市直單位,，可把派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個(gè)大紀(jì)檢組,，以便集中力量,，集中財(cái)力，集中管理,，精減人員,。總之,，我們紀(jì)委監(jiān)察部門要以優(yōu)異工作成績(jī),，積極爭(zhēng)取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下,，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理,，充分發(fā)揮其職能作用,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革,、穩(wěn)定,、發(fā)展。

調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問題進(jìn)行調(diào)查后,，所寫的說明案件事實(shí)真相,，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來的調(diào)查成果,。同時(shí),，調(diào)查報(bào)告也是反映案件事實(shí)真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的正式材料，是對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問題作出處理的主要依據(jù),。撰寫調(diào)查報(bào)告是案件檢查工作程序中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分,，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求，調(diào)查報(bào)告寫的好壞,，直接關(guān)系到對(duì)整個(gè)案件的處理,。

在實(shí)際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)案件調(diào)查情況報(bào)告看,，還確實(shí)存在許多問題,，需要進(jìn)行規(guī)范。今天,，我就案件調(diào)查情況報(bào)告的撰寫與報(bào)送需要規(guī)范的幾個(gè)問題,，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究。

上級(jí)交辦件,，是指上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報(bào)送辦理結(jié)果的案件或者案件線索,。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函,，要求報(bào)告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”,、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函，要求報(bào)告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函,，對(duì)交辦件進(jìn)行督辦,，并要求報(bào)告辦理結(jié)果。

(一)報(bào)送時(shí)限,。

自治區(qū)紀(jì)委對(duì)上級(jí)交辦要結(jié)果件的上報(bào)時(shí)限規(guī)定,，承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件，一般應(yīng)在收到交辦件后3個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果;立案調(diào)查的案件，可在6個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果,。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，應(yīng)作出書面說明,，可再適當(dāng)延長(zhǎng),。

(二)報(bào)送方式。

凡要求報(bào)結(jié)果的案件,，承辦單位在報(bào)送案件辦結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下問題：1,、必須以書面形式上報(bào)給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件,，上報(bào)材料應(yīng)一式四份),。2、案件承辦單位上報(bào)查結(jié)報(bào)告時(shí),，要以紀(jì)委,、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報(bào)函,，并加蓋公章,，不準(zhǔn)用復(fù)印件上報(bào)。3,、必須一案一報(bào),，不得一個(gè)呈報(bào)函同時(shí)報(bào)告兩個(gè)以上案件。4,、原則上不得多頭報(bào)送,，不得越級(jí)報(bào)送。堅(jiān)持誰(shuí)交辦報(bào)送誰(shuí),，非特殊要求不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志,。

(三)呈報(bào)函的基本格式和內(nèi)容。

1,、標(biāo)題,。關(guān)于對(duì)反映××(單位、職務(wù))××(姓名)××問題調(diào)查(初步核實(shí),、初步了解)情況及處理意見的報(bào)告,。

[年份]××號(hào)。

3,、主送單位,。一般應(yīng)直接報(bào)送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報(bào),，應(yīng)另行文上報(bào),。

4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個(gè)部分：

第一部分：核查工作的依據(jù),。即根據(jù)哪一級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定,、批示要求，進(jìn)行的初步了解,、初步核實(shí)或者調(diào)查工作,。

第二部分：核查工作的簡(jiǎn)要情況。包括調(diào)查組的組成情況,、核查的主要問題,、核查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過。

第三部分：核查結(jié)論,。對(duì)于初步核實(shí)類的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問題失實(shí),、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問題。下此結(jié)論時(shí),，建議不要一律使用“反映問題失實(shí)”這樣的結(jié)論,，有些問題是我們?cè)诤瞬橹袥]有查出來或暫時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果,，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問題”或“經(jīng)核查,，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實(shí),。三是反映問題屬實(shí),。對(duì)于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的，還應(yīng)簡(jiǎn)要說明處理情況,。

對(duì)于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的,。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分,，以及何時(shí)移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等,。二是有違紀(jì)問題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說明主要違紀(jì)行為,、但違紀(jì)行為輕微,，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任，但給予何種組織處理等,。三是銷案的,。應(yīng)簡(jiǎn)要說明銷案的理由和審批情況。

第四部分：呈報(bào)單位對(duì)核查情況的處理意見,。呈報(bào)單位,。

應(yīng)對(duì)核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見，建議了結(jié),、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見,。

(四)上報(bào)查結(jié)報(bào)告必備材料。

一是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況：(1)失實(shí)了結(jié)件,。附：初步核實(shí)或初步了解報(bào)告,。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外,，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書,，如書面檢查材料、批評(píng)教育材料等,，如對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等,。

對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)人,，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào),，聽取他們的意見,，對(duì)不同意見應(yīng)做出書面說明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料,。

二是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告,。必備的材料應(yīng)包括：(1)調(diào)查報(bào)告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書;(3)錯(cuò)誤事實(shí)見面材料及其相關(guān)情況說明;(4)與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的,，還應(yīng)附帶刑事判決書,。

二、初步核實(shí)(初步了解)情況報(bào)告,。

在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告,，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定,。

致,，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果：一種是對(duì)初步了解的問題進(jìn)行了結(jié),，一種是建議進(jìn)行初步核實(shí),。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施,，也不能建議對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實(shí)踐中,，經(jīng)初步了解后，可以對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評(píng)教育或作出檢查,。

初步核實(shí)情況報(bào)告,，簡(jiǎn)稱初核報(bào)告，是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后,，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫出的書面報(bào)告,。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題后,，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí),。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù),。初步核實(shí)后,，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理,。

初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對(duì)核實(shí)的問題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù),。

初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1、標(biāo)題;2,、導(dǎo)語(yǔ);3,、被核實(shí)對(duì)象的簡(jiǎn)況;4、反映的主要問題及核實(shí)情況;5,、存在的疑點(diǎn);6,、處理建議;7、署名,。

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道,，是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻，更是群眾維護(hù)自身權(quán)益,、參與民主監(jiān)督的重要途徑,。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報(bào)各類黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的熱情空前高漲,。近年來,，黃集鎮(zhèn)紀(jì)委無論是接收上級(jí)信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報(bào)都居高不下，為從信訪舉報(bào)看群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,，我鎮(zhèn)開展了專題調(diào)研活動(dòng),，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

（一）是基層干部紀(jì)律和廉潔意識(shí)還有待強(qiáng)化。

基層干部工作任務(wù)繁重瑣碎,，普遍學(xué)歷學(xué)識(shí)不高,，對(duì)政策法規(guī)和紀(jì)律的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位,，貫徹責(zé)任制的積極性不高,，政治理論水平欠缺，法紀(jì)意識(shí)淡薄,，工作規(guī)范性不高,，接受監(jiān)督的自覺性不夠，甚至個(gè)別基層干部認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”,，自我約束意識(shí)不強(qiáng),。如,，一些基層干部認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”精神約束的是領(lǐng)導(dǎo)，反“四風(fēng)”,、反腐敗,，查的是國(guó)家干部，與自己關(guān)系不大,，偶爾搞點(diǎn)違規(guī)的事,，沒什么大不了；一些村居干部把公權(quán)當(dāng)私器,，權(quán)錢交易,，認(rèn)為自己幫誰(shuí)出過力，誰(shuí)就得來報(bào)答,；一些村居干部把公款當(dāng)私人錢袋,，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費(fèi),，大肆貪污挪用；利用職權(quán)挪用集體資金,、貪污受賄,，已嚴(yán)重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經(jīng)歸還,、問題交代清楚就可以回家,，村干部還可以照當(dāng)不誤；一些基層干部認(rèn)為法不責(zé)眾,，只要大家有參與,，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結(jié)果,，不注重工作程序和規(guī)范要求,，時(shí)間一長(zhǎng)容易產(chǎn)生腐敗，導(dǎo)致違法違紀(jì)行為發(fā)生,。

（二）規(guī)范基層用權(quán)制度不健全,。

基層權(quán)力清單制度還不健全，有些權(quán)力邊界還不明確,，權(quán)力運(yùn)行程序還不規(guī)范,，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制還不完善。一些規(guī)章制度雖然建立,，但流于形式,，貼在墻上、掛在嘴上,，就是很少落實(shí)在行動(dòng)上,。如,，一些村居主官自認(rèn)為是村里一把手，代表村集體,，村里事情自己說了算,，把集體議事規(guī)則當(dāng)兒戲，把財(cái)務(wù)管理,、村務(wù)公開當(dāng)擺設(shè),，以賬外賬、假公開甚至不公開來逃避政府和群眾的監(jiān)督,。有的制度沒有廣泛宣傳,，群眾不知道，不了解,，不知辦事究竟該找哪個(gè)部門,、按什么程序、需提交什么資料,。有的制度沒有堅(jiān)持執(zhí)行,，上級(jí)要考核檢查的時(shí)候就抓一陣子，不檢查時(shí)就不執(zhí)行了,，成為應(yīng)對(duì)檢查考核的臨時(shí)措施,。有的制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行中往往變通解釋,，使制度成為維護(hù)少數(shù)利益體的“護(hù)身符”,，損害黨群干群關(guān)系，拉開干部與群眾的距離,，群眾對(duì)權(quán)力產(chǎn)生懷疑,，對(duì)干部失去信任。

（三）基層干部工作強(qiáng)度與待遇不匹配,。

現(xiàn)在既是發(fā)展的機(jī)遇期,、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權(quán)益保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng),，基層干部面臨著發(fā)展和維穩(wěn)的雙重壓力,，工作條件艱苦，難度大,。而且基層干部在政治,、經(jīng)濟(jì)待遇兩方面都較差，晉升空間有限,，這種工作強(qiáng)度和工作待遇上的不對(duì)等,，在一定程度上影響了基層干部的工作心態(tài)和發(fā)展預(yù)期，從而在思想上放松要求,，并導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生,。

（四）基層監(jiān)督執(zhí)法問責(zé)力度不夠,。

一些基層黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,，還不夠重視,，措施還比較有限?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)力量比較薄弱,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能發(fā)揮不到位。對(duì)基層干部的監(jiān)督制度沒有得到很好的執(zhí)行,，特別是黨內(nèi)民主沒有得到充分發(fā)揮,，主要領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的現(xiàn)象比較突出?；鶎尤罕妼?duì)干部的監(jiān)督渠道不暢,，一些重大事項(xiàng)公開的內(nèi)容不全、時(shí)間不及時(shí),、范圍不大,；監(jiān)督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長(zhǎng),。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督有效性不夠,，失之于軟，失之于寬,，導(dǎo)致一些腐敗問題易發(fā)多發(fā)。監(jiān)督檢查覆蓋面不全,，存在“運(yùn)動(dòng)化”傾向,。懲處問責(zé)威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向,。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題大多數(shù)程度較輕,，在處理時(shí)基于保護(hù)干部的目的，一般處理也較輕,，震懾力不夠,，導(dǎo)致違紀(jì)成本較低，造成有的干部認(rèn)為只要不出大問題,，對(duì)自己也沒有多大的影響,，造成大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷,，影響了法紀(jì)的公信力,。

(一）加強(qiáng)紀(jì)律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基,。

深入貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》,，針對(duì)新形勢(shì)下基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的新情況新問題,，建立完善并落實(shí)基層干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育制度，加強(qiáng)廉潔履職教育,。建立健全對(duì)基層黨員干部的廉政談話提醒機(jī)制,，及時(shí)扯袖子、咬耳朵,，將問題消滅在萌芽狀態(tài),。利用基層黨員干部違紀(jì)違法典型案件，深入開展警示教育,。通過教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),，不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識(shí)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事,。加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè),，營(yíng)造崇廉尚廉、風(fēng)清氣正良好氛圍,。

（二）嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗行為。

加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè),，為切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題提供組織保證,。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部遵章守紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正無組織,、無紀(jì)律問題,。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督,，尤其是對(duì)征地補(bǔ)償,、工程建設(shè)、資產(chǎn)發(fā)包等事項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收審計(jì),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街,、鎮(zhèn)街對(duì)村居的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況巡查制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯群眾利益的突出問題,，并督促問題整改,。完善信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報(bào),。對(duì)基層黨員干部的不正之風(fēng)和腐敗問題,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，決不手軟,、決不姑息,，嚴(yán)肅查處“三資”管理,、工程建設(shè),、征地拆遷、共同締造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用管理等重點(diǎn)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對(duì)典型問題予以通報(bào)曝光,，強(qiáng)化震懾效果。

（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，嚴(yán)格責(zé)任追究。

我鎮(zhèn)將把解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容,，堅(jiān)持“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),；領(lǐng)導(dǎo)和支持本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),，切實(shí)采取有效措施解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。黨委一把手高度重視，對(duì)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題工作親自部署,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題和重要信訪舉報(bào)親自過問,，對(duì)涉及多部門的工作和問題親自協(xié)調(diào)，對(duì)損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦,。各級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,，把紀(jì)律挺在前面,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，把群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題列入紀(jì)律審查的重點(diǎn)，以全面從嚴(yán)治黨成果取信于民,。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重群體性事件,，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為的同時(shí),，開展“一案雙查”，實(shí)行責(zé)任倒查,，對(duì)工作不力,、聽之任之，或者壓案不報(bào),、有案不查,，甚至袒護(hù)包庇等嚴(yán)重失職行為，要嚴(yán)肅追究問責(zé),，不僅要追究直接責(zé)任,，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；不僅要追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任,。

（一）存在的問題,。

一是信息化應(yīng)用率有待提高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦公方式,，沒有從根本上認(rèn)識(shí)信息化給傳統(tǒng)工作方式帶來的革命性轉(zhuǎn)變,，究其原因是由于思想上“三轉(zhuǎn)”特別是轉(zhuǎn)方式上不到位?；ヂ?lián)網(wǎng)+的信訪平臺(tái)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新性探索的載體,，在推廣應(yīng)用上還需要一個(gè)不斷深入的過程。

二是安全保密性有待加強(qiáng),。信息化的出現(xiàn),，使保密的載體發(fā)生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關(guān)好門”的保密措施已難以適應(yīng)新時(shí)代的需要,。在使用過程中,，雖然電腦從技術(shù)上加強(qiáng)了保密管理，從程序上規(guī)范了操作流程,，但使用人員的保密意識(shí)還須進(jìn)一步加強(qiáng),。另一方面，網(wǎng)絡(luò)也會(huì)被黑客攻擊,，也有可能存在信息失密,、被盜等風(fēng)險(xiǎn)。

（二）具體的建議,。

強(qiáng)調(diào)“自動(dòng)化”,，提高信訪件辦理效能。巧妙設(shè)計(jì)excel電子臺(tái)賬,，利用excel自動(dòng)篩選,、搜索功能,實(shí)現(xiàn)信訪件查詢、督辦,、預(yù)警等工作的自動(dòng)化,。將受理的信訪件的主要問題、處置方式,、處置時(shí)間,、辦理結(jié)果、答復(fù)舉報(bào)人情況等信息收集后,，再次錄入,，使得信訪件從受理到辦結(jié)的軌跡清晰可見,，避免了轉(zhuǎn)送件辦理無法追蹤的問題,。

中紀(jì)委次全會(huì)指出，要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì),。多年來,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作一直比較重視，始終作為一項(xiàng)重要工作來抓,，使我們這支隊(duì)伍經(jīng)受了長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)的考驗(yàn),，成為黨和人民的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”。然而,，不可否認(rèn),，一些紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作的焦點(diǎn)突出表現(xiàn)在“十不”現(xiàn)象：

一是認(rèn)識(shí)不足,、擺位不正,。不少紀(jì)檢監(jiān)察干部甚至一些紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為思想政治建設(shè)是軟指標(biāo),、虛任務(wù)，可抓可不抓,，抓多抓少不影響工作,，不影響考評(píng),。由于認(rèn)識(shí)上錯(cuò)位，導(dǎo)致工作上缺位,，對(duì)思想政治建設(shè)往往說起來重要,，忙起來次要，甚至不要,，上面強(qiáng)調(diào)了就抓一抓或者出了問題時(shí)才來事后補(bǔ)課,，具體工作也只停留在口頭上說說，文件里寫寫,，會(huì)議上強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào),，真正堅(jiān)持不懈抓落實(shí)的不多，抓出成效的則更少,。

二是責(zé)任不清,、合力不強(qiáng)。一方面是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確,。沒有明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，在領(lǐng)導(dǎo)分工中思想政治建設(shè)也常常被忽視，沒有形成領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的機(jī)制,，領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓一個(gè)樣,。另一方面，部門責(zé)任不明確,?？h（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織由于人員少、機(jī)構(gòu)小,，思想政治建設(shè)工作有的由辦公室負(fù)責(zé),，有的歸入宣調(diào)室，大多數(shù)沒有專門的職能科室來負(fù)責(zé)干部思想政治建設(shè),。第三,，派駐紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治建設(shè)是由所駐單位黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，還是由縣（市,、區(qū)）紀(jì)委負(fù)責(zé),，責(zé)任不清，致使這些紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治建設(shè)常常被遺忘,。由于責(zé)任不明確,，造成當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作有點(diǎn)軟弱乏力，形成不了工作合力,，難以有效地發(fā)揮作用,。

三是主題不鮮、內(nèi)容不豐,。在主題上,，雖然許多紀(jì)檢監(jiān)察組織在思想政治建設(shè)工作中，提出了不少口號(hào),，確立了不少主題,，但有些主題不怎么鮮明，與新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍和紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際聯(lián)系還不太緊密,，有的純粹是照搬其它組織開展的一些活動(dòng),，沒有自己的特色。在內(nèi)容上,，往往局限于單純的政治理論,，未能貼近紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想實(shí)際顯得有點(diǎn)枯燥乏味，思想政治建設(shè)的內(nèi)容范圍太狹窄,，沒有緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐,，與時(shí)俱進(jìn)方面做得不夠。

四是方法不新,、效果不明,。思想政治建設(shè)工作方法過于單調(diào)呆板，有些紀(jì)檢監(jiān)察組織仍停留在學(xué)習(xí),、開會(huì),、聽報(bào)告等最一般、最簡(jiǎn)單的方法上,，沒有多少靈活創(chuàng)新的形式,，還沒有跳出就教育抓教育,、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的束縛。由于方法手段的陳舊,，使紀(jì)檢監(jiān)察干部參與思想政治建設(shè)的積極性大大降低，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在應(yīng)付了事,、走過場(chǎng)的現(xiàn)象,，思想政治建設(shè)工作的效果不明顯。

五是制度不全,、考核不嚴(yán),。思想政治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作督查制和考評(píng)激勵(lì)制等一整套思想政治建設(shè)工作的相關(guān)制度還不健全和完善,。特別是由于沒有建立起嚴(yán)格的思想政治建設(shè)工作目標(biāo)管理考評(píng)制度,，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使這項(xiàng)工作的開展情況難以得到全面,、科學(xué)的檢驗(yàn),。

以上“十不”現(xiàn)象，在基層紀(jì)檢監(jiān)察組織中雖不同程度地存在,，但對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作產(chǎn)生了不良影響,，需要引起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施,，認(rèn)真加以解決,。我們結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際認(rèn)為，要解決好這“十不”現(xiàn)象,，關(guān)鍵就是要解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作“為什么要抓”,、“由誰(shuí)來抓”、“抓什么”,、“怎樣抓”“抓得怎樣”這五個(gè)問題,。

一要提高認(rèn)識(shí)，解決好“為什么要抓”的問題,。思想政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),，我們黨歷來十分注重思想政治建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的第一線,，在懲治腐敗,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面肩負(fù)著黨和人民的重托，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治狀況如何直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效,。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)日益尖銳，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著新的考驗(yàn),。應(yīng)該肯定,，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的主流是好的,，是一支黨和人民完全可信賴的隊(duì)伍。但也要清醒地看到,，確有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)方面存在這樣或那樣的問題,，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私，貪污受賄,，腐化墜落,，蛻化成為腐敗分子。因此,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的極端重要性,，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性,。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是弘揚(yáng)正氣,，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的客觀需要。在實(shí)際工作中,，要把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,，擺上重要議事日程，做到有計(jì)劃,、有部署,、有檢查、有落實(shí),、有考核,。

二要落實(shí)責(zé)任，解決好“誰(shuí)來抓”的問題,。一方面,，要完善工作格局。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,，認(rèn)真抓好本地區(qū),、本部門紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)；要形成紀(jì)委書記總體抓,，副書記常委分頭抓,，職能部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),，上下齊抓共管的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作格局，形成工作的整體合力,。另一方面,，要充實(shí)工作力量,。有條件的縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都應(yīng)該設(shè)立干部室,，配備專職工作人員,，專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)工作，一時(shí)難以設(shè)立干部室的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)該明確思想政治建設(shè)工作的責(zé)任科室,，并適當(dāng)?shù)匕才艑Ｈ素?fù)責(zé),。同時(shí)，縣（市,、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織要加快對(duì)派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)工作原則上應(yīng)該由其上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé),。

三要明確目標(biāo)，解決好“抓什么”的問題,。首先,，要明確主題。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的主題,，就是要建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng),、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親,、可信,、可敬”的良好形象，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。其次,，要突出重點(diǎn)。當(dāng)前在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)工作中,，要突出和強(qiáng)化四個(gè)方面的教育：一是進(jìn)行理想信念宗旨教育,，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,、政績(jī)觀,；二是進(jìn)行“兩個(gè)務(wù)必”教育，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記黨的艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),，視事業(yè)重如山,，看名利淡如水,，耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑,、守得住清苦,；三是進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺遵守工作紀(jì)律,，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈,，不為名所累,，不為利所縛，不為欲所惑,；四是進(jìn)行正面示范教育和反面警示教育,，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡，營(yíng)造學(xué)先進(jìn),、趕先進(jìn)的濃厚氛圍,，對(duì)反面典型進(jìn)行深入剖析，揭示腐敗分子的思想根源和腐敗軌跡,，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力,。第三，要豐富內(nèi)容,。針對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部存在思想觀念陳舊,，缺乏創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)狀，我們?cè)谧ズ谜卫碚?、黨和國(guó)家方針,、政策學(xué)習(xí)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的法制教育,，強(qiáng)化法制理論素養(yǎng),，特別是多學(xué)一些與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)；要盡快提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和外語(yǔ)水平,，具備豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué),、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的知識(shí),，掌握wto規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律,，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部還應(yīng)多熟悉一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)方面的知識(shí),，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,。

四要?jiǎng)?chuàng)新思路，解決好“怎樣抓”的問題,。新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè),，要不斷創(chuàng)新思路,，采取新的方法、新的手段,。在方法上,，一要做到領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部是思想政治建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象,，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)抓好了,，可以帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)；二要做到選擇時(shí)機(jī)重點(diǎn)抓,。思想政治建設(shè)雖然是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,，但在一些關(guān)鍵時(shí)機(jī)、重要時(shí)刻要重點(diǎn)抓好,，比如在逢年過節(jié)的時(shí)候,，在干部提拔、崗位交流,、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)的時(shí)候,，在黨和國(guó)家以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開重要會(huì)議,、出臺(tái)重要方針政策的時(shí)候,，更應(yīng)該加強(qiáng)思想政治建設(shè)；三要做到利用典型重點(diǎn)抓,。當(dāng)前,，要充分利用張建國(guó)、梁雨潤(rùn)的先進(jìn)事跡進(jìn)行正面教育,，同時(shí)還要利用彭晉鏞,、漆后星等反面典型進(jìn)行反面教育。在形式上,，除了組織學(xué)習(xí),、開會(huì)、聽課外,，可以多組織一些主題報(bào)告會(huì),、演講會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、工作座談會(huì),、學(xué)習(xí)討論會(huì)，多開展一些征文比賽,、文藝匯演,、知識(shí)競(jìng)賽，并且做到“五上,、六有”,。即：領(lǐng)導(dǎo)講課上屏幕,、先進(jìn)事跡上舞臺(tái)、警示教育上黨課,、知識(shí)競(jìng)賽上擂臺(tái),、干部承諾上墻欄；六有：即有計(jì)劃,、有分工,、有陣地、有記錄,、有檢查,、有考核。

五要完善制度,，解決好“抓得怎么樣”的問題,。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的效果，要靠制度來保障,。一是要建立和完善責(zé)任追究制,。對(duì)思想政治建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位或思想政治建設(shè)力度不大，本地區(qū),、本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部出現(xiàn)違紀(jì)違法問題,，造成不良社會(huì)影響的，要追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；二是要建立和完善督查通報(bào)制,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織思想政治建設(shè)工作的督促檢查，每年要定期不定期地檢查工作進(jìn)展情況,，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào),；三要建立和完善考評(píng)激勵(lì)制。要將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)列入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年終目標(biāo)管理考評(píng)的重要內(nèi)容,，細(xì)化量化考核指標(biāo),，實(shí)行思想政治建設(shè)一票否決制，設(shè)立思想政治建設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng),，對(duì)思想政治建設(shè)力度大,，效果顯著的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)思想政治建設(shè)力度不大,，效果不明顯的要通報(bào)批評(píng),，并取消任何評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的重要途徑,。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)要取得實(shí)實(shí)在在的效果,，在解決好以上五個(gè)問題的同時(shí)，還要努力做到三個(gè)結(jié)合：一是要與解決紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識(shí)問題和實(shí)際問題緊密結(jié)合。做到既要解決干部思想上的困惑,、顧慮和心理上的不平衡,，又要對(duì)干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決,，使他們能夠正確地對(duì)待艱苦,，安心本職，做好工作,，二是要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,。要把思想政治建設(shè)滲透到我們所抓的每一項(xiàng)工作、查辦的每一個(gè)案件,，制定的每一個(gè)規(guī)定,，開展的每一項(xiàng)治理中去，通過思想政治建設(shè)的改進(jìn)和加強(qiáng),，來提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平,。三是要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理緊密結(jié)合。做到教育在先,，管理從嚴(yán),，堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新教育活動(dòng)的載體，不斷拓寬新的形式,，提高思想政治工作水平,，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。

基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問題和黨在基層的形象,，認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn),，探求解決信訪所反映問題的對(duì)策,，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作,、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過對(duì)群眾信訪反映問題的分析,，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素,，探求、預(yù)測(cè),、調(diào)控,、解決其信訪原由的對(duì)策，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要,。

信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案,、懲治腐敗的主要形式，對(duì)從嚴(yán)治黨治政,、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有極其重要的作用,。基層群眾信訪行為具有其自身的特點(diǎn)：

（一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個(gè)問題。

1,、盼望信訪部門公正處置信訪問題,，擔(dān)心辦案人員徇私枉法；

2,、盼望把自己反映的問題當(dāng)成大事,，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦,，互相推諉,；

3、盼望工作人員講真話,、辦實(shí)事,，擔(dān)心找借口敷衍搪塞，言而無信,；

4,、盼望“大官”能夠接待，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不予理睬,；

5,、盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠(chéng)相待,，擔(dān)心面冷,、心硬、話橫,；

6,、盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩,；

7,、盼望自己的“官司”能打贏，擔(dān)心辦案人員偏袒一方不公正,。

（二）不知道如何行使自己的權(quán)利,。

不少基層群眾不了解信訪舉報(bào)的有關(guān)工作制度，不能很好地行使自己的權(quán)利,。即使能夠行使權(quán)利的,，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報(bào)的效果，諸如匿名舉報(bào)多,，不便于答復(fù)信訪人,，反映問題內(nèi)容不具體，道聽途說,，造成查辦難度大等,，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度,。

人的心理活動(dòng)從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個(gè)基本因素決定的,。群眾信訪行為的形成與發(fā)展,，也是個(gè)體所處的社會(huì)環(huán)境中的消極因素與個(gè)體為維護(hù)自己權(quán)益相互作用的結(jié)果。在新形勢(shì)下,，群眾信訪的主要誘因是：

1,、行政行為侵害群眾合法權(quán)益。部分行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中,，對(duì)實(shí)際情況把握不準(zhǔn),，對(duì)群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團(tuán)體利益,，做出了一些有損群眾利益的行為,。

2、部分黨員干部素質(zhì)低下,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數(shù)基層干部嚴(yán)重脫離群眾,，宗旨意識(shí)淡薄,，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé),。個(gè)別基層干部甚至欺壓百姓,，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿,，嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)黨和政府的信任,。

3、腐敗現(xiàn)象成為刺激群眾信訪的社會(huì)原因,。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私,、貪贓枉法、行賄受賄,、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象,，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂,，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象,，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強(qiáng)烈反差,，已成為導(dǎo)致群眾信訪的一個(gè)社會(huì)原因,。

當(dāng)前，我國(guó)的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,，使全國(guó)人民盡快步入小康社會(huì),。因此，社會(huì)穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作,，筆者有以下幾點(diǎn)想法：

（一）充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能,，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài),。

作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的前哨陣地,，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個(gè)窗口。同時(shí),，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁,。來信來訪是人民群眾參政議政、對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督,、反映社情民意的主要形式,，只有暢通信訪渠道，才能及時(shí)地了解群眾的意見和要求,，掌握群眾的思想脈搏,，一切工作才能有主動(dòng)權(quán)。因此,，必須高度重視信訪工作,，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能,。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上,，注意抓住傾向性、苗頭型問題,，善于從小處入手,，選準(zhǔn)角度，快速反應(yīng),，并通過信訪信息的加工,、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用,。同時(shí),，要把信訪信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓,，把掌握準(zhǔn)確的信訪信息作為解決社會(huì)問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，經(jīng)常研究、布置,，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，確保信訪信息的質(zhì)量和效果，以便在查辦信訪案件工作中,，自覺地把對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的和有集體上訪,、越級(jí)上訪,，以及鬧事苗頭的信訪問題作為重點(diǎn)，高度重視,，極早處理,，努力把矛盾解決在基層，避免問題惡化,；要通過這些信訪問題的查處落實(shí),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境,。

在接待來訪和處理來信工作中,，要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，堅(jiān)持做到對(duì)來訪不回避,，不推諉，不上交矛盾,，并注意一次性解決問題,，提高成功率。對(duì)群眾來信來訪反映的意見和問題,，要認(rèn)真對(duì)待,，深入基層，主動(dòng)了解,，逐個(gè)分析,。要以為群眾辦事為己任，關(guān)心群眾疾苦,，維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益,。對(duì)待群眾上訪，不管是黨員干部,，還是普通工人,、農(nóng)民，都要一視同仁,，熱情接待,，認(rèn)真聽取來訪者陳述，作好記錄,，啟示他們正確地反映問題,。要耐心做好思想工作，有的來訪者思想比較偏激,，言重口粗,，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認(rèn)識(shí)問題,，解開思想上的疑惑,。對(duì)群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件,。在辦理來訪工作中,，要有強(qiáng)烈的政策和法律觀念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序,，同時(shí)要注意區(qū)別輕重緩急,，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效,。通過細(xì)心扎實(shí)的工作,，較好地處理反映的各類上訪問題，避免矛盾激化,，減少重復(fù),、越級(jí)上訪。要加強(qiáng)信訪調(diào)研工作,，圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾信訪反映的問題,，有目地深入基層調(diào)查研究，收集基層群眾的愿望和要求,，并將這些收集的信息,，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性,、傾向性,、必然性的東西，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。這不僅有助于黨委和政府決策的科學(xué)化,、民主化，而且有助于加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,。

（二）加大信訪案件的查處力度,，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

查處信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作,。只有認(rèn)真查處信訪案件,，使群眾反映的問題得到落實(shí)，各類違紀(jì)問題得到處理,，才能化解矛盾,，減少重復(fù)、越級(jí)信訪,。只有對(duì)群眾舉報(bào)的問題認(rèn)真受理,，及時(shí)調(diào)查，果斷處理,，給群眾一個(gè)明白,，才能取信于民,。因此，必須將紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)放在“傾聽群眾的呼聲,、圍繞群眾的要求,、站在群眾的立場(chǎng)、解決群眾的困難”上,。對(duì)每一件來信來訪,，從閱信、接待到調(diào)查的全過程,，都堅(jiān)持做到快傳遞,、快審批、快結(jié)案,、快答復(fù),；對(duì)批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要勤催辦,、勤指導(dǎo),，努力提高信訪件辦理質(zhì)量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決,。

各級(jí)黨委,、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以同廣大人民群眾同呼吸,、共命運(yùn)的政治熱情,，以“想群眾之所想，急群眾之所急,，解群眾之所需”的優(yōu)良作風(fēng),，深入基層，深入實(shí)際,，深入到廣大人民群眾中去,，體察民情，傾聽民聲,，化解民憂,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，要一個(gè)一個(gè)去解決,，一件一件去落實(shí),。對(duì)群眾的信訪舉報(bào)，要做到件件有著落,，事事有回音,。對(duì)損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底,，依紀(jì)依法作出處理,，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。懲腐糾風(fēng)工作同樣要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、糾建并舉,，加大從源頭上預(yù)防和治理的力度,。努力以懲治腐敗的實(shí)際成果取信于民,，讓人民群眾更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，更多地得到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實(shí)惠,。一是認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題,，切實(shí)為民謀利益。近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象,，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多,，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多,。在查辦信訪案件工作中,，要著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn),，創(chuàng)造性地開展工作。在解決行風(fēng)建設(shè)方面的問題時(shí)要重在整改,。根據(jù)信訪工作中梳理出來的情況和行風(fēng)監(jiān)督員提供的情況組織暗訪組,，從查到的問題中舉一反三，抓好單位行風(fēng)建設(shè),。為推動(dòng)糾風(fēng)工作的深化,，要建立健全評(píng)議行風(fēng)工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范,，促進(jìn)部門和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng),，推進(jìn)依法行政。要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中,。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作起,，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作表率，逐步形成條塊緊密結(jié)合,，糾,、評(píng)、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制,。在解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定,，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)等專項(xiàng)治理,，糾正和治理面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi),。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇九

加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障,。為此,，著眼于反腐倡廉工作的大局，解決好基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)是一項(xiàng)擺在面前的一個(gè)突出問題,，本文從基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)存在問題入手,，談一點(diǎn)解決基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的建議。

紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)存在主要問題,。

一是組織建設(shè)不相適應(yīng),。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下,，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在一定的弱化現(xiàn)象。一方面基層紀(jì)委書記兼職太多,，導(dǎo)致工作精力不足,，顧此失彼。部分基層領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位,，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件,，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，紀(jì)檢書記既是紀(jì)律檢查委員會(huì)的書記,，又是黨委委員,，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置,?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。另一方面,，干部配備不齊,，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織雖然選舉配備了幾名紀(jì)委委員，但不僅紀(jì)委書記是兼職,，其余委員也都是兼職的,。雖然按要求必須配備專職紀(jì)委副書記，但編制部門沒有單設(shè)編制和崗位,，所以大多數(shù)紀(jì)委副書記也只能兼職,。市直黨委專職紀(jì)委書記的配備也呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。一些較大的黨委、重要的政府部門和直屬單位,，既沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),，也沒有紀(jì)檢監(jiān)察干部，權(quán)力運(yùn)行處于缺乏日常監(jiān)督的狀況,。

2,、用人制度存在弊端。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員,、公務(wù)員,，但還是有其特殊性，在用和管上不能等同于其它干部隊(duì)伍,。當(dāng)前,，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行的是雙重管理體制,，上級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)下級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和下級(jí)紀(jì)委常委的考核,，而在人事任免上則由各級(jí)黨委決定。這種用人體制主要存在以下三種弊端,。一是把關(guān)不嚴(yán),。有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”，任用紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有從事業(yè)的需要出發(fā),，有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為退休前的?？奎c(diǎn)，把一些年齡接近退休而照顧性提拔的干部放在紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)崗位上,，個(gè)別地方把一些干啥啥不行的人安排做紀(jì)檢監(jiān)察工作,，不僅干不好紀(jì)檢監(jiān)察工作，甚至防礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展,。二是干部流轉(zhuǎn)不活,。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行廣泛的交流,，以排除在一個(gè)地方工作時(shí)間過長(zhǎng)帶來的負(fù)面效應(yīng),，并有利于干部隊(duì)伍取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗(yàn),，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力,。但目前紀(jì)檢監(jiān)察干部的調(diào)動(dòng)由所屬黨委決定的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察干部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒有,。三是出口不暢,，近年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用,，但力度仍然不大,，紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，基層紀(jì)檢工作人員在同一工作崗位上一干就是十幾年，這既影響了他們的工作熱情,，又不利于整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升,，即使是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也存在同樣的問題。

3,、辦案設(shè)備滯后,，經(jīng)費(fèi)不足。在當(dāng)前機(jī)制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換,、反腐敗力度進(jìn)一步加大的新形勢(shì)下,，在現(xiàn)代高科技發(fā)達(dá)的今天，違法違紀(jì)分子作案手段更加高明,，手法更隱蔽,，社會(huì)縱橫關(guān)系更為復(fù)雜?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在沒有必須的辦案裝備加之辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下,，給急需查辦的案件造成時(shí)間上的拖延，難以提高辦案工作效率,。

針對(duì)以上存在的主要問題采取的對(duì)策：

紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本,，從機(jī)制創(chuàng)新入手，著力于完善制度,、強(qiáng)化管理,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì),，切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),，這是當(dāng)前強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本。

一是管理體制要?jiǎng)?chuàng)新,。在現(xiàn)行管理體制下,，就基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮、紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開展的問題,，可試行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”,，即基層紀(jì)委書記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展,，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督,。同時(shí)，紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用,，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作,。

二是完善組織機(jī)構(gòu)。成立黨委的基層單位,，必須同時(shí)成立基層紀(jì)委,，沒有成立黨委的基層單位,，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組。但不需要或條件不成熟的單位,，則堅(jiān)決不要成立紀(jì)檢組織,，以免設(shè)而無用，影響紀(jì)檢組織的形象,。重點(diǎn)在沒有設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的政府部門和直屬單位以及審批權(quán)限相對(duì)集中,、人財(cái)物等管理權(quán)限較大、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位人員較多的部門中,，設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),。

三是完善選人用人機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),，選好人是基礎(chǔ),，用好人是關(guān)鍵。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上,，嚴(yán)格貫徹“政治上靠得住,，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”三句話的要求,，做到?jīng)Q不降格以求,，搞平衡照顧，影響整體素質(zhì),；在選拔方式上，堅(jiān)持不拘一格,，做到廣中選好,，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng),；在選拔對(duì)象上,，突出以領(lǐng)導(dǎo)骨干、辦案骨干,、文字骨干為重點(diǎn),，實(shí)行優(yōu)先選拔，不斷擴(kuò)大三類人員在隊(duì)伍中的比例,。把那些愿干紀(jì)檢監(jiān)察工作,、能干紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸引到紀(jì)檢干部隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì),。重視干部隊(duì)伍內(nèi)部交流,，在做好紀(jì)檢干部向外系統(tǒng)交流的同時(shí)，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流：不僅可以在同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)之間橫向交流,，還可以在上下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)之間縱向交流,；不僅可以交流上下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,，也可以交流上下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣,，不僅有利于紀(jì)檢干部的成長(zhǎng),，也能避免因長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時(shí),，應(yīng)規(guī)定非法定因素,，不能隨意將紀(jì)檢干部調(diào)離紀(jì)檢系統(tǒng)。只要紀(jì)檢干部是合格的,，其本人又愿意,，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢工作。在紀(jì)檢干部沒有犯錯(cuò)誤,，又能夠勝任紀(jì)檢工作的前提下,，若要將紀(jì)檢干部調(diào)離紀(jì)檢系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人和所在紀(jì)委機(jī)構(gòu)的同意,。

四是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作,。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重,，要求各級(jí)黨委,、政府和各部門要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章履行職責(zé),，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題,。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)、輪崗,、交流力度,，重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的鍛煉和使用，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辦案津貼,，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的積極性,、主動(dòng)性及穩(wěn)定性，政府應(yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作提供經(jīng)費(fèi)保障,，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更加卓有成效的工作,，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出新的貢獻(xiàn)。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇十

鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委,、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織,。三年來，***紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用,，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍,，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用,。但同時(shí),，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心,、牢記使命”活動(dòng)的總體要求,，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開展走訪調(diào)研,，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考,。

***紀(jì)律檢查委員會(huì)共有4,，其中專職紀(jì)委書記1人，副書記1人,、紀(jì)委委員2人,。2018年換屆時(shí)，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，接替村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作,，33個(gè)村級(jí)紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望,、黨性強(qiáng),、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。

近3年來,，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，***紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí),，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件30起,，自查自辦案件17起,，信訪舉報(bào)案件13起，黨內(nèi)警告10人,，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元,。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,，有效的凈化了黨員隊(duì)伍，政治生態(tài)得到了有效的改善,，有力的推動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升,，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障,。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：

1,、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多,，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。

在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下,，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng),，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象,。雖然紀(jì)委書記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專職干部人數(shù)太少,。例如,，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作,、起草黨委和政府部分材料,，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所,、計(jì)生辦骨干力量,，由于沒有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,，對(duì)上級(jí)紀(jì)委安排部署的工作,，難以做到專職落實(shí)，更無精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作,，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作,。

隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng),，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問題,，許多村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)于如何做好紀(jì)檢工作還沒有頭緒。另外,，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動(dòng)頻繁,、流動(dòng)性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí),，工作崗位又發(fā)生改變,，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高,，周而復(fù)始,，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去,。

3、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng),。

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性,、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn),，搞好專業(yè)培訓(xùn),，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段,。然而在實(shí)際工作中,，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象,，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充,，知識(shí)面窄，理論水平,、工作思路,、方法舉措等相對(duì)滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高,。

村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重,。各村兩委把主要精力集中在爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系,，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè),，發(fā)揮作用不強(qiáng),，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不齊全,。

5,、工作機(jī)制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不到位,。

根據(jù)去年村級(jí)換屆選舉工作的有關(guān)要求,，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，原村級(jí)民主理財(cái)小組,、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷,，其相應(yīng)的職責(zé),、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會(huì),。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際情況看,，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與黨組織,、村民委員會(huì)的關(guān)系沒有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確,，加之***各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，鄉(xiāng)村兩級(jí)無力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算,。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮,。

三,、

1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位,，賦予職責(zé),。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職,，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé),，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對(duì)具體事務(wù)性工作為主,，工作基本處于被動(dòng)狀態(tài),，不知道該做什么，怎樣去做,，從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處,。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個(gè)基層單位且在工作一線,，看問題最直接,，發(fā)現(xiàn)問題最及時(shí)，因此,，賦予其相應(yīng)職責(zé),，提高責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的助手尤為重要,。

2,、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。新形勢(shì),、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求,。要按照“為民,、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位,，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象,，以飽滿的精神，積極的態(tài)度,、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作,。

3、依靠培訓(xùn),，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力,。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè),，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣,、綜合性很強(qiáng)的工作。因此,，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿,，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭(zhēng)一流,。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求,，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論,、新知識(shí)、新技能,，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì),，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。

4,、加強(qiáng)宣傳教育,、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳,，充分利用理論,、示范、警示教育方式,，堅(jiān)持“貼近實(shí)際,、貼近生活、貼近群眾”原則,，針對(duì)黨員干部群眾的關(guān)注所在,、利益所求和情感所趨，用生動(dòng)的故事,、群眾熟悉的語(yǔ)言對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳,，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。

5,、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展,。理順好村黨組織,、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)義務(wù),，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)依法依規(guī)開展工作,，并將村監(jiān)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算,，為村監(jiān)會(huì)安排專門的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼,。

***紀(jì)委。

2020年4月20日,。

很經(jīng)典的范文,。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一線，鎮(zhèn)村干部就是前線的官兵,，紀(jì)律的嚴(yán)明與否關(guān)系到整個(gè)戰(zhàn)役的最終成敗,。面對(duì)生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,，嚴(yán)肅黨的作風(fēng)紀(jì)律,，更好的為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作者需要深入研究的一個(gè)重要課題,。

(一)紀(jì)委干部兼職多,，本職工作難以兼顧。

以本次調(diào)研的**鎮(zhèn)為例,，**鎮(zhèn)位于閩清縣城東部,、閩江之濱，是閩清縣南大門窗口,，有新城建設(shè),，舊城改造和水口壩下樞紐工程等三大重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)展開。下轄20個(gè)村(其中半數(shù)是高山村),，1個(gè)居委,。會(huì)面對(duì)生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨的執(zhí)規(guī)機(jī)構(gòu),，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作多,、上級(jí)檢查多、兼職工作多，如果查案時(shí)間太多必然影響其他工作的完成,，要影響年終考核,。**鎮(zhèn)紀(jì)委沒有專職人員，紀(jì)委書記兼任黨委副書記,，分管黨建,、組織、精神文明,、紀(jì)檢監(jiān)察,、信訪、老齡委,、新農(nóng)村建設(shè),，掛鉤聯(lián)系渡口村、新民村;紀(jì)委副書記則兼職人大,、經(jīng)管,、財(cái)務(wù)，2019年因工作需要被抽調(diào)至新城指揮部辦公;三位紀(jì)委委員則由鎮(zhèn)派出所,，計(jì)生辦,，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部中心工作任務(wù)重,，難免出現(xiàn)“耕了別人的田,，而荒了自己的地”現(xiàn)象。

(二)紀(jì)委工作支持保障不到位,。

要想把基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打造成一支“鐵軍”,，后勤保障至關(guān)重要，但現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持保障力度并不到位,，主要表現(xiàn)為：

1.經(jīng)費(fèi)保障不到位,。

在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在無工作經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀，外出辦事查案往往需要工作人員墊付資金,，如果找不到發(fā)票報(bào)銷,，往往只能自己買單。

2.人員配備不到位,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備有紀(jì)委書記,、副書記及若干工作人員，但實(shí)際上,，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名兼職黨委副書記在負(fù)責(zé)紀(jì)委工作,，一個(gè)人要盯大幾十號(hào)干部和各偏遠(yuǎn)村的村主干，難免力不從心,。但是,，從客觀上來講,，如果基層紀(jì)委配備了幾十號(hào)人辦案，也會(huì)造成機(jī)構(gòu)臃腫,，人力資源浪費(fèi),，基層干部工作難以開展。因此,，基層紀(jì)委的職能就應(yīng)該是做到紀(jì)檢監(jiān)察工作上傳下達(dá),，積極配合協(xié)助上級(jí)紀(jì)委調(diào)查相關(guān)涉案人員。

3.學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，是造成紀(jì)委干部辦案時(shí)安全保密意識(shí)不強(qiáng),、視野不廣,、工作方式簡(jiǎn)單，辦案手段少的原因之一,。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子,，由于安全保密意識(shí)不強(qiáng)且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員常常身兼數(shù)職，紀(jì)委文件或是群眾的舉報(bào)的信常常放置于非紀(jì)檢專用辦公室,，存在泄密風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,，嚴(yán)重影響辦案的隱秘性和舉報(bào)群眾的人身安全。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以行使辦案職權(quán),。

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，不是垂直領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”不定下來的案誰(shuí)也辦不了,。如果紀(jì)委查出本轄區(qū)違紀(jì)問題,，上級(jí)機(jī)關(guān)可能會(huì)指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和提拔重用,，從而影響到辦案,。同時(shí)，監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體,，也弱化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)厥烊硕啵斐赊k案難,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多,，辦案上不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分會(huì)傷害感情或是遭到打擊報(bào)復(fù),，遇事往往都是向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多,。

(一)基層紀(jì)檢干部的思想觀念轉(zhuǎn)變。

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難以開展,，有很大一部分原因是因?yàn)榛鶎痈刹克枷肷喜恢匾?、工作觀念落后,、墨守成規(guī)、靠慣性思維解決問題,，靠這樣做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可能的,。而只有廣泛學(xué)習(xí)才能開闊思維，才能不斷解放思想,，適應(yīng)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況,、新問題，提高辦案水平,。我認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)查干部要轉(zhuǎn)變思想觀念要通過三個(gè)步驟：第一步是通過組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變思想觀念,。通過集中培訓(xùn)時(shí)反復(fù)的強(qiáng)調(diào)，讓基層紀(jì)檢干部在思想上對(duì)本職工作重視起來,，通過案例分析和工作中會(huì)用到專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)提高基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平,，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢干部黨的意識(shí)和大局觀,，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,，正確覆職，有效作為,。第二步是通過鼓勵(lì)自學(xué)轉(zhuǎn)變思想觀念,。要完全依靠組織的力量對(duì)基層紀(jì)委干部進(jìn)行教育是不可行的，長(zhǎng)期在工作日組織學(xué)習(xí),，時(shí)間和資源成本消耗過高,，影響其它工作的展開，而長(zhǎng)期在休息日組織學(xué)習(xí)易讓基層紀(jì)檢干部對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生抵觸心理,。因此,，要鼓勵(lì)干部自學(xué)。例如對(duì)基層紀(jì)檢干部參加法律,、金融,、財(cái)經(jīng)、及其它對(duì)提高工作水平有幫助的現(xiàn)代學(xué)科的繼續(xù)教育進(jìn)行一定的補(bǔ)助,，并在年底對(duì)自學(xué)成材先進(jìn)個(gè)人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì),，變要我學(xué)為我要學(xué)，提高學(xué)習(xí)效率;第三步是通過不定期組織干部家屬文體活動(dòng),，用寓教娛樂的方式轉(zhuǎn)變干部身邊人的思想觀念,，特別是干部配偶的觀念，防止身邊親屬錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響干部,。

(二)基層紀(jì)檢干部的工作職能轉(zhuǎn)變,。

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能，要圍繞突出主業(yè)這一核心,。與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的領(lǐng)導(dǎo)小組,，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的會(huì)議,，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的配合工作，能不參加就不參加;與紀(jì)檢工作關(guān)聯(lián)不大的檢查,，能不參加就不參加,。紀(jì)委信訪主要受理對(duì)違紀(jì)問題的舉報(bào)，涉法涉訴和征地問題不接訪,，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)之外的問題不攬?jiān)L,，但對(duì)于前來上訪的群眾應(yīng)熱情接待，主動(dòng)幫助其將任務(wù)引導(dǎo)或轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門,。配齊基層紀(jì)檢干部,，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同時(shí),，建議實(shí)行有案不辦追究制,，有案不辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé),、紀(jì)委書記負(fù)直接責(zé)任，縣(市)紀(jì)委對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行常委以上分片包干,，責(zé)任到人,，通過指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難，減少或避免差錯(cuò),，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量,。但要做到這些需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和配合。

(三)基層紀(jì)檢干部的工作方式轉(zhuǎn)變,。

1.從以罰代管向賞罰分明轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層普遍是出現(xiàn)問題或是接到舉報(bào)查，查到干部罰,，但罰了干部不一定以后這個(gè)問題就不再出現(xiàn),。明朝對(duì)于貪腐官員法令之嚴(yán)峻、牽涉面之廣泛,、手段之酷烈,，都達(dá)到了前所未有的地步，可卻是中國(guó)歷史上最貪腐的朝代之一,，官員的貪腐,，直接導(dǎo)致了明朝的滅亡，可見單純的暴力懲戒無法根除貪腐,?！胺ㄐ袆t人從法，法敗則法從人”人是執(zhí)行法律的關(guān)鍵,，除非這部法律得到所有人的擁護(hù)支持,，否則想用人制定出來死的法律治理活的人,，那是不可能的。自古法令的成功推行,，都講究獎(jiǎng)罰分明,，出現(xiàn)問題要重罰，但做的好的也必須要重獎(jiǎng),，對(duì)工作表現(xiàn)出色,，廉潔自律，群眾反映好的干部的就應(yīng)當(dāng)予以表彰,，給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì),，以公平的法律制度使人人擁護(hù)法律，以此樹立干部正確的價(jià)值觀及追求,，讓干部在制度上不能貪腐,，不敢貪腐的同時(shí)，心里也不想貪腐,。

2.從辦案方式,、巡察方式、行政監(jiān)察方式轉(zhuǎn)變,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員力量不足,，每件事都過問的話力有未逮，履行職責(zé)離不開具體的人,，而在基層往往一個(gè)人兼職或分管多項(xiàng)工作,，所以，要把工作重心放在對(duì)人的監(jiān)督管理上,。從“不查人,，只查事”向“既查事，重查人轉(zhuǎn)變”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在日常工作中常常扮演“開山斧”,、“擋箭牌”、“滅火隊(duì)”的角色,，既背離了職責(zé)主旨,，也不符合現(xiàn)代管理的基本理念。長(zhǎng)此以往,，不僅容易造成主責(zé)部門的依賴甚至推諉,，也容易使自己陷入同體監(jiān)督的困局之中，造成監(jiān)督空檔,。我們必須清醒認(rèn)識(shí)自己所處的位置,，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督問責(zé)作用，做到不包攬,、和撒手,，參與不替代,，到位不越位，促進(jìn)各部門形成合力,，使反腐倡廉工作收到更大的成效,。要從“沖鋒在前”向“監(jiān)督問責(zé)”轉(zhuǎn)變。此外,，還要從過去“泛泛的面上查”向重在發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變,，重點(diǎn)做好重點(diǎn)崗位的人、大筆支出的財(cái),、巨資購(gòu)入的物,、節(jié)假日及干部選拔任用、村主干選舉敏感時(shí)期的監(jiān)管,，圍繞信訪,、巡視、審計(jì),、辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)拉袖子,，避免小問題釀成大錯(cuò)誤。

3.從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,，在一些基層干部心中常常就像是擺設(shè)，似乎從來不會(huì)做什么工作,，從來不會(huì)查辦什么人，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)其也難以形成威懾力,。想要改變這種現(xiàn)況,，必須從工作方式上著手，從默不做聲到積極亮像轉(zhuǎn)變,。亮像就是要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,，及時(shí)督改政府部門工作人員依法行政中存在的問題。要強(qiáng)化效能監(jiān)察,，以制度建設(shè)為基礎(chǔ),，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化,，改變部分基層干部“庸,、懶、散”的工作作風(fēng);以政務(wù)公開為重點(diǎn),，督促營(yíng)造公開,、公正、透明的行政環(huán)境;對(duì)工作中存在問題的同志及時(shí)督促問責(zé),，對(duì)工作表現(xiàn)出色,，廉潔奉公的干部及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),。讓所有干部在想要犯錯(cuò)誤時(shí)記得頭頂上懸著“達(dá)摩克利斯之劍”，讓所有在平凡的工作崗位上任勞任怨為人民服務(wù)的干部記得組織不會(huì)虧待他們,，用實(shí)實(shí)在在的工作提高威信,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的影響力。

(四)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變要與工作職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合,，突出主業(yè)，每周都抽出一部分時(shí)間深入群眾開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，推進(jìn)“四個(gè)萬(wàn)家”,，通過密切聯(lián)系群眾確保生活不腐化，防止作風(fēng)不正派,。率先垂范執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正人先正已,，例如在紀(jì)檢干部中率先開展會(huì)員卡清退活動(dòng),，禁止使用公款印刷、購(gòu)買和寄送紙質(zhì)賀卡,，提倡使用手機(jī)短信,、電子賀卡等綠色環(huán)保形式傳遞祝福。

杜絕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部出現(xiàn)“庸,、懶,、散”、“門難進(jìn)臉難看事難辦”的現(xiàn)象,，以“馬上就辦,，辦就辦好”為載體，努力踐行為民,、務(wù)實(shí),、清廉的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),。

(五)基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍的自身建設(shè),。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面沒有縣級(jí)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)那么完備齊全,，但是,，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此,，在實(shí)際工作中,，要建立健全信訪、檢查、審理,、執(zhí)法,、宣教等各項(xiàng)工作制度。以嚴(yán)格的制度來約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作和紀(jì)檢干部的言行,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化,、日常化的軌道,，只有這樣,，才能切實(shí)可行改變過去工作無序、見子打子,、被動(dòng)應(yīng)付的工作局面,。

紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研報(bào)告篇十二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為我們黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾,，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督,、教育,、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，為一方政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一支重要力量。最近,，我們從機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、人員的配置等方面對(duì)我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)的工作經(jīng)驗(yàn),，也看到了一些亟待解決的問題,。

按照縣紀(jì)委要求，設(shè)置了中共金龜鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì),，共有五人，其中紀(jì)委書記1人,、紀(jì)委副書記1人,、紀(jì)委委員3人，均是派出所,、經(jīng)管站,、計(jì)育辦的負(fù)責(zé)人。并在每個(gè)村聘請(qǐng)2名黨性強(qiáng),、紀(jì)檢業(yè)務(wù)精通的人擔(dān)任村級(jí)紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,。

近年來，我鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和中紀(jì)委五次、六次,、七次全會(huì)精神,，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公開清廉,、紀(jì)律嚴(yán)明,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求,，著力抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè),，為我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為維護(hù)鎮(zhèn)穩(wěn)定,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,。

二、存在的問題,。

紀(jì)檢監(jiān)察工作頭緒多,、任務(wù)重，不能面面俱到,，也不能一個(gè)模式,，搞“一刀切”，要善于抓重點(diǎn)求突破,，實(shí)現(xiàn)工作的整體推進(jìn),。總的來說,，我鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上積極向上，工作中恪盡職守,、兢兢業(yè)業(yè),，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)在：

在思想上始終與黨中央保持一致,，服從上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇地干好本職工作,，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對(duì)腐敗分子,、腐敗行為深惡痛絕,，在實(shí)際工作中能做到有案必查，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗重要力量,。

鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部始終明白什么可以做,，什么不可以做,，在工作、生活中能夠嚴(yán)格要求自己,，處處廉潔自律,，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

但由于各方面的原因,，我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作還存在著一些問題：

1,、紀(jì)檢監(jiān)察體制需改進(jìn)。

由于級(jí)別原因,，鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流有些不暢,，紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力在工作的開展中存在畏難情緒,，具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)督檢查,、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,，以后工作難以開展二怕影響人際關(guān)系監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié),，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣,，影響今后工作和自身的發(fā)展擔(dān)心自己管多了，干部不理解,，甚至產(chǎn)生反感心理,，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成怕自己管嚴(yán)了、限制多了,，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),，對(duì)可查可不查的案件便不了了之,。

2、干部兼職較多,。

由于身兼數(shù)職,，如我鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管財(cái)稅、財(cái)貿(mào),、企業(yè),、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)管,、國(guó)土、勞動(dòng),、保險(xiǎn),、教育、物價(jià)、庫(kù)區(qū)后扶等工作,，要從事的工作任務(wù)多,，常常使鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部覺得心有余而力不足。

3,、紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)仍需提高,。

由于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部大部分是從各部門抽調(diào)的，往往缺乏具有經(jīng)濟(jì),、會(huì)計(jì),、法律等知識(shí)的復(fù)合型人才對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)也有一定的阻礙。

三,、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作意見和建議,。

要制定和完善分工制度、議事規(guī)則,、學(xué)習(xí)制度,、信訪制度、收發(fā)文件登記制度,、聯(lián)系點(diǎn)制度,、印鑒和文書檔案管理制度等，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和管理制度,。

通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉,、調(diào)研等方式方法,不斷提高綜合素質(zhì)和能力,，加強(qiáng)干部交流,結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際,把政治基礎(chǔ)好、原則性強(qiáng),、學(xué)歷較高,、專業(yè)對(duì)口等綜合素質(zhì)較高的同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來真正讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有為、有位,、有威,，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。

對(duì)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主,，以增強(qiáng)紀(jì)檢干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,，同時(shí)可以減輕紀(jì)檢干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作,。

對(duì)在開展紀(jì)檢工作所需的經(jīng)費(fèi),、物資應(yīng)該提前謀劃，適時(shí)匹配到位,，確保紀(jì)檢工作順利開展,。