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財政工作會議講話稿篇一

財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，希望大家高度重視財政工作,，大力支持財政工作,，真正理解財政工作，下面就是本站小編給大家整理的財政工作會議講話,，僅供參考,。

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)x年財政工作情況,，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢,，明確x年財政工作任務(wù)。剛才,，陳鍇竑同志代表市委,、市政府作了。

工作報告,。

王廣順同志代表市財政局闡明了x年財政工作具體任務(wù)和工作重點希望同志們認(rèn)真貫徹狠抓落實,。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn),、教育局三家單位作了交流發(fā)言希望大家學(xué)習(xí)借鑒,。下面我再強調(diào)四點意見。

一,、不斷增強財政機遇意識,，切實把握財政工作的主動權(quán)在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力,，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整,。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長,。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐,，稅收增長不快,。x年泰興財政收入與我們基本持平，但x年就超過我們一個億,。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化,。財政雖然增收幅度較大,，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大,。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革,，需要消化的成本就有8000萬。也可以說,，由于改革工作的滯后,，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大,。中央和省不斷有新的支出政策出臺,，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消,，減少四個百分點;社會保障,、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升,，新增財力沒有帶來資金上的寬松,，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然,，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭,，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡,、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏,，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入,。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市,，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬,，農(nóng)民收入增加了4000多萬,，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的,。我們靠自身的努力過了這一關(guān),，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位,，增加了財政調(diào)控能力,。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控,，逐步落實各項政策,，基本達到平衡，新增的財力,，就會進一步增強財政的自我調(diào)控,、自我發(fā)展能力,。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展,。隨著城市化步伐的加快,、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展,，財政增收的渠道將會進一步拓展,，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展,，將有效緩解財政支出壓力,。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè),、公共產(chǎn)品服務(wù)體系,。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用,，成本有所降低,，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累,、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件,。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇,。

二,、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道,。

經(jīng)濟實力決定財政實力,，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力,，必須把發(fā)展作為第一要務(wù),。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅,、就業(yè),、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年,，奮力爭進位”的目標(biāo)要求,，市委、市政府對x年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo),，也是必保目標(biāo);財政收入達到17億元,，是工作目標(biāo);接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù),，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì),，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源,。發(fā)展規(guī)模企業(yè),，壯大主體稅源;發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源;大力招商引資,，培育后續(xù)稅源,。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通,，定期分析財稅狀況,，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管,，有效調(diào)控,。

三、不斷增強公共財政意識,，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能,，構(gòu)建和諧社會,，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待,、有保有壓的原則,，統(tǒng)籌兼顧，合理安排,。x年財政支出的重點要放在三個方面,。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點,。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，支持發(fā)展服務(wù)業(yè),，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚,，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變,。二是要把重點放在“以人為本”上,。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入,。繼續(xù)堅持把保工資,、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定,、保必辦放在首位,。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),，加快社會救助體系建設(shè),，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上,。進一步加大支農(nóng)力度,，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),，支持農(nóng)村“五件實事”,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定,，促進農(nóng)民增收,。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制;增加科技經(jīng)費投入,，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐;增加科教,、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入,，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面,。

四,、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度,。

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手,，但隨著形勢,、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺,，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況,、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求,。從審計部門的報告中,，可以看出一些問題,，有客觀方面的，也有主觀方面的,，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉,，是技巧性問題。比如坐收坐支,，雖然支出項目正當(dāng),，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視,。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力,。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手,。二是強化財稅征管,。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位,，收入就得不到落實,。征收到位，管理不當(dāng),，效益也體現(xiàn)不出來,。我們要像對待招商引資、引進項目那樣,，切實抓好財稅征管工作的落實,。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變,。公用經(jīng)費一次性安排到各部門,、單位，原則上不再另行安排一般性,、非突發(fā)性的支出,。大家要從長遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌,、節(jié)約使用,。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定,，嚴(yán)禁坐收坐支,，確保資金使用公正、公開,、透明,。二要嚴(yán)格推行政府集中采購,。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購,、政府性投資等,，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支,，厲行節(jié)約,。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè),，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益,。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管,。努力化解政府財政風(fēng)險,。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入,，非計劃投入,，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān),。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”,。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭,，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入,，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金,，到了年底，再向上伸手,。這種行為,，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說,，是指導(dǎo)思想有問題,。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度,。希望財政,、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的,，更要嚴(yán)肅紀(jì)律,。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn),、各部門要自覺接受審計監(jiān)督,，強化審計監(jiān)管,。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范,，就要通過審計,、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作,。

希望大家高度重視財政工作,，大力支持財政工作，真正理解財政工作,，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們：

縣委,、縣政府在貫徹落實中央“八項規(guī)定”,，切實精簡會議、改進會風(fēng)之際,，召開這次全縣財政工作會議，是因為今年我縣的財政形勢異常嚴(yán)峻,，想通過這個會把形勢講清,、問題講透、機遇講展,，講出信心和動力,。剛才，就怎么抓好今年的財政工作作了詳細(xì)的安排;縣委,、縣紀(jì)委書記就厲行節(jié)約,、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)管理及加強監(jiān)督檢查講了很好的意見,，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實,。下面，我再和大家一道分析一下今年的財政形勢,，同時對今年的財政工作提幾點要求,，目的是請大家齊心協(xié)力，共同把我們的財政工作做好,。

一,、財政形勢嚴(yán)峻，困難近乎異常,，必須保持清醒的認(rèn)識,。

從宏觀經(jīng)濟形勢來看，中央繼續(xù)實行穩(wěn)中求進的總基調(diào),，經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段,，相應(yīng)地,，財政收入增長不會太快，而支出需要不斷增加,，各級財政都將不同程度出現(xiàn)收支矛盾,。

(一)中央財政收支矛盾更加突出。從全國“兩會”期間財政部新聞發(fā)言人,、辦公廳主任戴柏華及中央電視臺新聞評論員白巖松對**年中央財政預(yù)算報告的解讀來看,，中央財政呈現(xiàn)以下特點：一是收入增速放緩。由于受經(jīng)濟增長放緩,、價格漲幅回落,、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響,，預(yù)計中央稅收減少2.8%,，地方稅收減少7.8%，這在一定程度上說明了今年全國財政收入增長不可能太快,。二是剛性支出只增不減,。今年中央財政預(yù)算安排的收入總量為12.763萬億，支出總量為13.963萬億,，赤字1.2萬億,，比上年增加4000億元，赤字率為2%左右,。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，隨著中國經(jīng)濟增長速度從兩位數(shù)下移至“七上八下”成為一種常態(tài)，財政收入不再可能保持遠(yuǎn)超gdp增速的高增長水平,，中央財政比地方財政可能面臨更大的收支壓力,。三是改革將會加快。20xx年,，全國被納入議程的稅制改革內(nèi)容多達6項,，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費稅,、資源稅,、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護稅和環(huán)境保護稅,。指出：“營改增”是“牽一發(fā)動全身”的改革舉措,。這說明新一輪重大財稅體制改革也將隨著國務(wù)院機構(gòu)改革和國家經(jīng)濟領(lǐng)域制度改革逐步推行，這是大趨勢,。

(二)省級財政收支矛盾十分突出,。陜西省**年財政預(yù)算草案報告指出：今年我省財政收支矛盾將十分突出。收入方面,，可以預(yù)見的減收因素比較多,，收入形勢不容樂觀：一是受經(jīng)濟下行影響,，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營遇到一定困難，財政收入增長將會放緩;二是進一步落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和我省支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財稅優(yōu)惠政策,，同時在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅改增值稅,，雖然從長遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提升綜合競爭力，但短期內(nèi)將帶來較大的財政減收;三是去年全省財政收入增長主要靠地方小稅和非稅收入拉動,，財政增收潛力越來越小,。支出方面：今年省財政預(yù)算安排總財力為2900.33億元，全省公共財政支出預(yù)算2982.3億元,，收支相差近100億元,，幾乎沒有調(diào)控余地。

(三)市級財政保障嚴(yán)重不足,。由于市上財力自給不足,，上級安排的多項需要市縣財政配套的資金，市上配套也不能完全到位,，根據(jù)稅收體制分成,，市上每年還要從縣級上提10%地方收入。

(四)縣級財政困難多風(fēng)險大,。隨著各項剛性保障逐步增多,，我縣財政面臨的困難增多、風(fēng)險進一步增大,。一是完成收入困難大。今年,，全縣一般預(yù)算收入為1.125億元,、增長20%，仍然保持了較高的增速,，比去年預(yù)算凈增**萬元,，在缺乏明顯增收基礎(chǔ)的情況下，營業(yè)稅改為增值稅后的留縣部分由60%減至13.5%,，勢必造成我縣稅收大幅減少,，加之財政收入體制調(diào)整，市級提高稅收收入分成10%,，造成留縣部分減少約1000萬元,，財政增收異常困難。二是預(yù)算支出缺口太大,。今年縣財政按照“人員政策全保,，民生配套優(yōu)先，項目建設(shè)適當(dāng),，一般支出壓縮”的原則進行了安排,，盡管對“三公經(jīng)費”和重點工作經(jīng)費進行了大幅壓縮,，但隨著剛性支出及民生配套需求增多，預(yù)計當(dāng)年財力缺口較大,。這些缺口都需要想方設(shè)法彌補,，財政壓力可想而知。三是歷史負(fù)債包袱較大,。由于近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、民生政策配套以及重大項目建設(shè)墊資等原因，形成了較大的歷史債務(wù),，根據(jù)去年債務(wù)摸底核查,，全縣還有一大筆債務(wù)，交通,、教育,、衛(wèi)生、鎮(zhèn),、村級以及縣本級都不同程度存在負(fù)債,。這些債務(wù)主要都是因上級硬性要求或自身建設(shè)投資形成的債務(wù)，這是一個較大的包袱,，需要我們在保年度收支平衡的前提下想辦法去化解,。

今天在這里給大家講這些形勢，并不是在講大道理,，只是想讓在座各位更清醒的認(rèn)識我們的財政現(xiàn)狀,，通過認(rèn)清形勢，增強憂患意識,、危機意識,，牢固樹立“過緊日子”的思想。我們在全面分析形勢,、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀的同時,，更要注重從宏觀政策中尋找有利機遇，因勢利導(dǎo),，搶抓機遇,。一是中央將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。財政部新聞發(fā)言人,、辦公廳主任戴柏華在解讀**年財政預(yù)算報告時表示,，中央財政將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目,，同時,，今年還安排縣級基本財力保障機制獎補資金1525億元，比上年增長41.9%。二是**山區(qū)連片特困區(qū)域扶貧開發(fā)將會得到更多的扶持,。從國家出臺的農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要來看,，規(guī)劃了一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，同時在生態(tài)補償,、轉(zhuǎn)移支付,、公共服務(wù)均等化方面追加投入，國家從頂層設(shè)計方面將向國家扶貧重點縣傾斜,。三是庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移補償和項目扶持將會增多,。國務(wù)院近期批復(fù)的《庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，我縣作為水源生態(tài)保護區(qū)將受到對口幫扶,。四是我縣的一些骨干產(chǎn)業(yè)逐漸形成,。通過幾年的努力，以能源,、絲綢服裝,、旅游、富硒食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基本形成,，已成為持續(xù)拉動經(jīng)濟發(fā)展的長效產(chǎn)業(yè),，特別是旅游持續(xù)趨旺，消費拉動已經(jīng)顯現(xiàn),。五是一批投資項目將陸續(xù)加快建設(shè),。去年，我縣規(guī)劃啟動了以池河火電廠,、縣城和后柳漢江堤防工程,、喜河漢江大橋、生態(tài)旅游開發(fā)等在內(nèi)的“十大項目”建設(shè),，計劃最近兩年要完成總投資215億元,，將會對發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動作用。六是我縣多項工作得到省市部門認(rèn)可,，有爭取支持的空間。最近幾年,，省市部門來我縣調(diào)研檢查明顯增多,，多項工作得到了省市認(rèn)可，我們有良好的工作基礎(chǔ),，只要各部門加強對上的銜接爭取,，定會得到更多的支持。面對困難,，必須迎難而上,，不要被困難嚇倒;面對機遇，我們要搶先抓早，抓住機遇,。

二,、突出重點，扎實抓好今年的財政工作,。

**年的財政工作要繼續(xù)堅持“一要吃飯,，二要建設(shè)，三要穩(wěn)定”的原則,，狠抓增收節(jié)支,，切實保障重點支出，加強財政監(jiān)督,，提高管理水平,，努力做到增節(jié)有度，管理得法,。

(一)樹立效益財政理念,，管好用好有限資金。面對可用財力有限,、支出缺口較大的矛盾,，我們要更進一步樹立效益財政理念，實施支出管理績效評價,，做到“四保一穩(wěn)一壓一提”,，即：保民生、保重點,、保人頭,、保運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定公用經(jīng)費,，大力壓縮“三公”經(jīng)費,，切實提高財政資金使用效益。一要優(yōu)先保障民生,。足額落實20xx年免費教育的經(jīng)費保障水平;落實醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入,，支持公立醫(yī)院改革;加快保障性住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房難題;整合財政專項資金,，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè),、養(yǎng)老、醫(yī)療,、困難救助等社保制度穩(wěn)步開展,。二要保重點、保人頭,、保運轉(zhuǎn),。今年的人員工資及日常公用經(jīng)費仍按20xx年度標(biāo)準(zhǔn)進行安排;業(yè)務(wù)費根據(jù)需要按有關(guān)規(guī)定安排，無特殊原因不再增加經(jīng)費。今年“三公”經(jīng)費已進行了大幅縮減,，并對重點工作經(jīng)費進行了壓縮,，實行車輛零購置，沒安排因公出國經(jīng)費,，接待費比上年減少40%,，會議費比上年減少20%。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定,。三是合理使用財政資金,。使用財政資金要講求效益，要算好效益賬,，通盤考慮每筆財政資金的投入效益,，要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的聚合和撬動效應(yīng)，通過貼息,、擔(dān)保貸款等方式撬動社會資本投入各類項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè),，放大財政資金能量，讓有限的財政資金效益倍增,。

(二)大力增收開源,，多渠道增加本級收入。今年的收入任務(wù)下了,，只能超收,，不能短收。一是咬定目標(biāo)保證本級收入完成或超額,。今年下達的征收任務(wù)要必須保證完成,，各征管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，抓好重點行業(yè),、重點企業(yè)征管,，對重點稅源、重點稅種,、重點行業(yè)實行全程監(jiān)管,，發(fā)生一筆，繳一筆稅收,?？h公安、監(jiān)察,、工商等工作部門要認(rèn)真履行協(xié)稅護稅工作職能，嚴(yán)厲打擊偷逃和騙稅行為,。同時,，要加大對各部門征收進度的檢查督促，縣政府將按照《**縣縣級財政收入考核獎勵辦法》對各單位的完成情況進行考核獎懲。要搞好稅務(wù)稽查,，不得因自己工作不到位而被上級稽查拿走收入,，否則要追究責(zé)任。二是緊盯牢抓向上爭取資金,。爭取資金是各鎮(zhèn)各部門的基本職責(zé)和義務(wù),。今年，縣財政已經(jīng)縮減了經(jīng)濟領(lǐng)域的縣本級投資,，支持發(fā)展更多的是要靠向上爭取資金,。縣財政局要盡快修改完善考核辦法,，要樹立向上爭取投資的導(dǎo)向和意識,。各鎮(zhèn)、各部門都要廣泛搜集信息,，策劃包裝項目,，加強與省市部門的銜接爭取，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域多爭取資金,。三是強力征繳非稅收入,。要將非稅收入和其他財政性資金全部納入財政管理，推進非稅收入管理體制改革,，加強非稅收入征管,，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。四是盤活國有資產(chǎn),。要樹立經(jīng)營資產(chǎn)理念,，進一步加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有土地運營資金,、國有資源使用收益管理,，通過盤活國有資產(chǎn)增加財政收入。

(三)千方百計培植財源,，增強發(fā)展后勁,。財源匱乏是我縣財政困難的主要原因。各單位都要樹立財源為本的觀念,，努力培育一批新財源,，鞏固一批老財源，擴大一批群體財源,。一要大力培植骨干財源,。縣發(fā)改局最近下功夫包裝了十大招商項目,，這是今后我縣在招商的總綱,，各鎮(zhèn),、各部門要積極招商引資落戶企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)新上項目,、爭取中省重大產(chǎn)業(yè)項目布點,，全力扶持和培育骨干財源。二要做大工業(yè)培植龍頭財源,。積極爭取和運用好省級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,、陜南循環(huán)發(fā)展資金等專項資金，重點扶持培育龍頭企業(yè),。努力做大以“一園兩區(qū)”為載體,、以電力能源、絲綢服裝,、富硒食品,、裝備制造以及火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)支柱體系，使工業(yè)真正成為支撐財政增收的“龍頭”,。三要抓好群體財源培植,。各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特色，以旅游業(yè)及桑,、煙,、畜、菜,、水產(chǎn)為重點,，做優(yōu)品種、做大規(guī)模,、做出品牌,，形成一大批群體財源?？h政府將對各鎮(zhèn),、各部門的財源建設(shè)工作進行綜合評價。

(四)從緊從嚴(yán)強化管理,，規(guī)范各類支出,。“歷覽前賢國與家,，成由勤儉敗由奢,。”面對如此吃緊的財政狀況,，各單位都要將“過緊日子”落到實際行動上,，做到“五管齊下”：一是預(yù)算統(tǒng)管。要按照“量入為出,、量財辦事”的原則,，把一切開支控制在預(yù)算之內(nèi),，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是嚴(yán)禁擅自舉債,，去年，縣政府出臺了關(guān)于舉債的管理制度,，各單位都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。要嚴(yán)格控制會議、公款接待,、公款外出考察等支出,，強化財政預(yù)算的剛性約束。二是專項嚴(yán)管,。要嚴(yán)格執(zhí)行各類專項資金管理辦法,，規(guī)范專項資金管理。要進一步規(guī)范資金撥付,，一方面要及時撥付,，另一方面又要加強基礎(chǔ)資料審核和跟蹤問效，要大力推行直通車,。同時要加大資金整合力度,，要防止資金過度分散而有失監(jiān)管，對能夠集中使用的專項資金,，要實行捆綁使用,、集中管理，對于同一項工作,，縣上安排了資金,，上級又重復(fù)安排的要調(diào)劑使用。再次強調(diào),，大額資金撥付要實行審核報批,。三是審計監(jiān)管。從歷次財政資金專項審計情況看,，是凡審計必有問題,。因此，今年要繼續(xù)加大審計力度,，從嚴(yán)審計,，要通過強化審計，實實在在的揭示問題,，剖析根源,，從嚴(yán)查處。四是監(jiān)察專管,。監(jiān)察局要進一步細(xì)化財政監(jiān)察內(nèi)容,，對有情況反映的,，要堅持一查到底，對有問題的要嚴(yán)肅處理;同時,，要聯(lián)合縣財政,、審計等單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)查各類專項資金投向及各單位財務(wù)管理情況,。五是單位共管,。嚴(yán)格執(zhí)行單位財務(wù)“三加一”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序,，做到不該花的錢堅決不花一分,，不該報的賬不報一分;逐步在預(yù)算公開的基礎(chǔ)上，探索進行決算公開,，讓單位職工知道花了多少錢,，辦了多少事。同時,，要建立財政監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)席溝通制度,，加大財務(wù)管理力度，創(chuàng)新管理辦法,，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體效能,。

(五)加大改革力度，創(chuàng)新財政工作,。要統(tǒng)籌抓好各類改革,，提升財政管理水平。一要全面推行部門預(yù)算公開,。去年,，有10個單位推行了預(yù)算公開和公務(wù)卡制度改革，今年要在所有預(yù)算單位中全面推開,，并且年底還要選擇部分單位進行決算公開,。二要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。要科學(xué)運用國庫集中支付平臺,，對預(yù)算單位項目資金的執(zhí)行,、撥付、核算,、財務(wù)管理等情況進行全方位,、深層次的動態(tài)監(jiān)控。三要加快財政績效管理改革,。按照“推進發(fā)展,、強化保障、促進管理”的基本要求,，全力推進以預(yù)算編審,、績效目標(biāo),、績效分配、中期評估,、執(zhí)行管理,、結(jié)余管理、績效評價為主要內(nèi)容,，涵蓋事前,、事中、事后全過程的績效預(yù)算管理體系建設(shè),。四要深化財稅體制改革。抓好完善轉(zhuǎn)移支付制度,、推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作,，繼續(xù)推進專項資金管理改革，建立健全賬戶定期清理制度,。要加快標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè),，推進規(guī)范化管理。

三,、全縣上下攜手同心,，搶抓機遇克難奮進。

財政工作事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,，財政困難是我們在座各位必須共同面對的難題,，需要全縣上下的共同努力，共渡難關(guān),。

一是要把形勢和機遇講給各位干部聽,。今天會后，各單位主要負(fù)責(zé)人要召開專題會議,，向全體干部職工傳達會議主要精神,，使全縣廣大干群形成共識，充分理解,，引導(dǎo)各級干部既要正視困難,、又要鼓足信心，既要厲行節(jié)約,、又要聚力辦事,，既要遵紀(jì)守規(guī)、又要創(chuàng)新破難,，設(shè)法破解工作中的難題,。

二是要在工作部署、工作推進中始終繃緊節(jié)約“這根弦”,。就是要堅持“花小錢辦大事,，節(jié)約辦一切事”,，教育干部厲行節(jié)約,、勤儉辦事，從節(jié)約一張紙、節(jié)約一度電開始,，花該花的錢、辦該辦的事,，切實減少一些不必要的開支,，堅持“好鋼用在刀刃上”，使該花的錢用在關(guān)鍵處,。

三是主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在向上爭取和落實重點工作上,。在座各位面臨壓力甚大、任務(wù)很重,、頭緒很多,，要始終保持清醒的頭腦，以清晰的思路推進工作,，尤其是要騰出更多的精力向上銜接爭取項目,，同時要下大力氣督促重點工作落實。

四是各部門要同心同向,，集中力量打好總體戰(zhàn),。“人心齊,、泰山移,。”面對再多再大的困難,，只要各部門都加強協(xié)調(diào)配合,，著力形成力往一起使、勁往一處用的活力,，集中力量,、整體聯(lián)動，尤其是對該聚集力量做前期跟項目時必須共同發(fā)力,，特別是在項目策劃,、申報和爭取過程中更要步調(diào)一致;對一些欠費欠款該集中清繳清收的，各相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須共擔(dān)共扛,，挺身而上,。

五是要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互溝通,。要加大整合項目,、捆綁資金、聚財辦事的力度，要通過規(guī)劃整合,、板塊整合和項目整合,，實施有效捆綁，尤其是對渠道相近,、投向一致的項目要從制定項目規(guī)劃時著手整合,，充分發(fā)揮項目資金的聚合效應(yīng)，集中財力辦成事,。

今天講這些,，說到底就是跟大家溝通情況、掌握底子,、把握現(xiàn)狀,、共度時艱。請大家一定要結(jié)合各自的實際,，把自己的責(zé)任盡好,，把單位的事做好，共同完成今年的各項目標(biāo)任務(wù),。

同志們：

根據(jù)習(xí)來阜考察慰問重要講話，中央,、省,、市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神及縣委會研究的意見，我就全縣經(jīng)濟工作講三個問題,。

一,、x年經(jīng)濟工作回顧。

x年注定是永載阜平史冊的一年,。12月29日-30日,，習(xí)輕車簡從、頂風(fēng)踏雪來阜考察,，親切慰問貧困群眾,，對加快阜平脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示,，令全縣人民倍感溫暖和振奮,，對阜平發(fā)展具有重大歷史意義。

x年也是阜平經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年,。在市委,、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)一心,、積極作為,、奮力趕超，較好完成了全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟運行總體向好,、穩(wěn)中有進,。

主要指標(biāo)平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值完成27.6億元,，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元,，同比增長7.1%，其中地方公共財政預(yù)算收入完成16238萬元,，同比增長27.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2.13億元,，同比增長25.8%，全市排名第4位;固定資產(chǎn)投資完成32.25億元,，同比增長32.4%,，全市排名第14位;社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長14.9%;居民儲蓄存款余額達到44.45億元,，比年初增長11.9%;農(nóng)民人均純收入完成3262元,，同比增長20.6%。

項目建設(shè)強勢推進,。共謀劃實施重點項目79項,，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰,、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元,，完成年計劃投資的300.5%。實際利用外資3萬美元;分別與國華能源投資有限公司,、中電投河北易縣新能源發(fā)電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發(fā)項目,。

特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。旅游業(yè),，晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館,、天生橋國家地質(zhì)(森林)公園兩個4a級景區(qū)完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次,，旅游綜合收入2.1億元,。林果業(yè)，第二個十萬畝大棗基地,、核桃基地示范縣,、千畝板栗基地等建設(shè)項目穩(wěn)步推進，新建果品基地2.7萬畝,，果品產(chǎn)量達到9.86萬噸,，林業(yè)總產(chǎn)值達5億元;成功爭取到全國高效節(jié)水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業(yè)不斷壯大,。畜牧水產(chǎn)業(yè),，甲魚養(yǎng)殖達2600畝,，成為華北地區(qū)最大甲魚養(yǎng)殖基地;奶牛、肉雞,、水貂等養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展,，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3.9億元。現(xiàn)代工業(yè),，炭灰鋪煤礦實現(xiàn)與冀中能源整合重組;現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)升級為市級產(chǎn)業(yè)園區(qū),，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規(guī)?；?、集約化水平明顯提升。

城鎮(zhèn)建設(shè)加速升級,。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編,，縣城規(guī)劃面積由4.07平方公里增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大,?？h城東環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)加速推進,，保阜高速互通連接線建成投用,，縣城路網(wǎng)更加便捷。引進廣廈集團,，對沙河縣城段進行綜合治理,，高標(biāo)準(zhǔn)完成河道拓展和3700米護墻建設(shè)。休閑運動廣場建成對外開放,。組建城市管理行政執(zhí)法局，城市管理日益規(guī)范,。

社會民生持續(xù)改善,。舉全縣之力推進扶貧開發(fā)，新栽棗樹35萬株,，新增核桃基地1.5萬畝,，肉雞養(yǎng)殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人,。10項民心工程30件惠民實事得到落實,。民政事業(yè)服務(wù)中心建成并投入使用;基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、城鄉(xiāng)低保等保障體系進一步健全,。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設(shè),，農(nóng)村危房改造2606戶,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2128人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高考本二上線303人,，再創(chuàng)歷史新高;投資775.6萬元為170所農(nóng)村中小學(xué)1.8萬名學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進;完成166個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);縣醫(yī)院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農(nóng)合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元,?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、23家農(nóng)家書屋建設(shè),。

發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化,。以著力改善“兩個環(huán)境”為抓手，大力推進生態(tài)建設(shè),，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程,，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善;深入推進“執(zhí)行力亮劍行動”,，行政效能得到提升,。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理,，礦業(yè)秩序,、稅費征管趨于規(guī)范。持續(xù)開展安全生產(chǎn),、食品藥品安全等專項整治,，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務(wù),，社會局面和諧穩(wěn)定,。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到,，面對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅的新形勢,、新任務(wù)，一些顯性或隱性的矛盾和問題愈發(fā)突出,，必須引起高度重視,。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，一產(chǎn)以普通種養(yǎng)為主,，產(chǎn)業(yè)化水平低,，抵御自然和市場風(fēng)險能力弱，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品增值,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收;二產(chǎn)以資源型工業(yè)為主,，起步晚、實力弱,、品質(zhì)低,、競爭力差,，對縣域經(jīng)濟支撐力、拉動力不強;三產(chǎn)以旅游服務(wù)為主,，規(guī)模不大,，輻射面小;亟需通過“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓引進,、三產(chǎn)抓拓展”調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。發(fā)展現(xiàn)狀方面，經(jīng)濟總量偏小,、發(fā)展方式粗放,、生態(tài)壓力劇增等問題依然突出;財政收入結(jié)構(gòu)單一，減收因素增多,，稅源持續(xù)萎靡,，教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的剛性支出大幅增長,，財政壓力依然巨大;貧困人口基數(shù)大、點多面廣,、貧困程度深,，群眾生產(chǎn)生活條件差、公共服務(wù)水平低,，扶貧攻堅任重而道遠(yuǎn),。“兩個環(huán)境”方面,，干群思想保守,、觀念落后，發(fā)展意識,、開放意識,、進取意識還遠(yuǎn)跟不上扶貧攻堅的形勢需要;有些部門和干部，缺乏攻堅克難的膽識和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，缺乏干事?chuàng)業(yè)的激情和開拓創(chuàng)新的魄力,，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與現(xiàn)實需要,、群眾期盼仍有較大差距;利于招商引資,、推動經(jīng)濟發(fā)展的政策、土地,、資金,、人才等“瓶頸”制約依然嚴(yán)重。所有這些,，都需要我們深入研究分析,，采取過硬措施,，著力加以解決。

二,、x年發(fā)展目標(biāo)和工作重點,。

今年是全面貫徹落實黨的和習(xí)重要講話精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,，更是阜平實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧,、八年全面建成小康社會”的起步之年，做好今年經(jīng)濟工作關(guān)系全局,、意義重大,。

綜觀今年經(jīng)濟形勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇,。從外部環(huán)境看,，來阜考察慰問，為阜平今后發(fā)展指明了道路,、鼓舞了干勁,、堅定了信心,，帶來了千載難逢的歷史機遇;省市主要領(lǐng)導(dǎo),、國家部委,、省市有關(guān)部門,、兄弟縣市、社會各界,，都對阜平給予了格外關(guān)注,、關(guān)心和關(guān)愛,，幫扶力度前所未有。所有這些,，都給阜平經(jīng)濟社會發(fā)展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大的“正能量”。從內(nèi)部環(huán)境看,，各各層面、各各方向全力推進阜平扶貧攻堅,，使阜平步入了奮力追趕、跨越發(fā)展的歷史拐點和黃金時期,，我們盡得天時之利;阜平被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)重點縣及燕山-太行山片區(qū)扶貧攻堅試點縣,，被省納入“1+9”環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū),，被市納入“1+3+5”扶貧格局，保阜高速拉動效益日益凸顯,，西阜高速獲得省市支持,，我們盡占地利之宜;當(dāng)前全縣上下人心思變、群情振奮,，思想加速解放,、信心明顯增強，脫貧致富奔小康的熱情高漲,，我們盡聚人和之力,。從發(fā)展環(huán)境看，扶貧攻堅發(fā)展戰(zhàn)略的形成,，必將加速阜平比較優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變升級;“五年穩(wěn)定脫貧,、八年全面建成小康”目標(biāo)確立而形成的倒逼機制,，必將激發(fā)干群內(nèi)生力,，提速政府執(zhí)行力。這些都是做好今后工作的強力保障,。

同時我們也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧,、八年全面建成小康”目標(biāo)任務(wù)艱巨,，如何干出成效、干出特色,，我們壓力空前;探索科學(xué)發(fā)展,、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發(fā)之路必將坎坷而艱辛,，打造全省乃至全國扶貧攻堅示范區(qū),、貧困縣全面建成小康社會示范區(qū)的過程必將曲折而漫長，如何積極應(yīng)對嚴(yán)峻考驗,，我們挑戰(zhàn)空前;面對新一輪扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼,，黨員干部的思想政治素質(zhì)、知識能力水平,、開拓創(chuàng)新精神亟需全面提高,，如何肩負(fù)起脫貧致富的歷史使命，我們責(zé)任空前,。機遇與挑戰(zhàn)共存,，責(zé)任與希望并重。我們一定要扭住機遇,，勇于擔(dān)當(dāng),，直面挑戰(zhàn)，敢于勝利,，以主人翁的作為,、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗,。我們要有信心,、有勇氣，敢于承諾：扶貧攻堅看阜平!

根據(jù)中央,、省,、市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合全面建成小康社會目標(biāo)和“”規(guī)劃,，綜合考慮各方面因素,，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和來阜考察慰問重要講話精神，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，搶抓機遇,、奮力趕超,，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓城建,、優(yōu)環(huán)境、惠民生,、促和諧,，確保五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康強勢開局,。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入增長16.3%,，公共財政預(yù)算收入增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.5%;固定資產(chǎn)投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農(nóng)民人均純收入增長13%。

做好今年經(jīng)濟工作,，需要我們始終扭住扶貧攻堅這一中心,，放眼“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”兩步目標(biāo),，突出增加農(nóng)民收入,、改善生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平三個重點,，在以下七個方面取得實質(zhì)進展,，打牢堅實基礎(chǔ)。

(一)突出質(zhì)量和效益抓項目,，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,。繼續(xù)強化“用項目推動工作、用項目促進發(fā)展”的意識,，牢牢抓好項目建設(shè)這個“牛鼻子”,，推動全縣經(jīng)濟社會整體快速發(fā)展。

趁熱打鐵謀項目,。用足機遇,，最大化地承接、吸收,、運用好政治優(yōu)勢,。深入挖掘，大膽謀劃,。要打破傳統(tǒng)思維模式束縛,，立足比較和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞扶貧開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社保等方面，吃透政策,、認(rèn)真謀劃,、反復(fù)爭跑，爭取更多項目擠進國家和省的大盤子,。提前著手，做實前期,。要深入開展對接,，組織專家做深、做細(xì),、做實待開工項目的論證,、可研等工作，并加緊上報獲得批復(fù);要打好提前量,，盡快完成開工前的要素配置,，并具體到施工地塊、落實到一線人頭,，真正做到“萬事俱備,，只待開工”。

雷厲風(fēng)行抓推進,。x年計劃實施1000萬元以上重點項目68項,，其中新開工項目43項。如此多的項目全面鋪開,，必須要有強有力的服務(wù)和保障才能順利推進,。要嚴(yán)格落實分包項目責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目上,，實施一個項目,、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子,、一個方案,、一抓到底。分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮牽頭抓總作用,，親自下手,、親力親為，促動項目運作和推進各環(huán)節(jié)全程提速,。要嚴(yán)格落實項目推進管理機制,。加強對重大項目的信息收集反饋管理，對開工項目,，要倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)，做到時間、進度同步,，確保完成年度投資任務(wù);對未開工項目,，要專門進行調(diào)度，加快各項準(zhǔn)備工作,，力爭早日開工,，當(dāng)前要特別抓好火力發(fā)電、光伏發(fā)電,、風(fēng)力發(fā)電等重點項目籌備工作,。要積極破解項目用地難題。積極爭取土地供應(yīng)指標(biāo),，保障一批重大項目用地需求;做活存量文章,，加強土地儲備和調(diào)控，促進土地資源的集約利用和土地效益的最大發(fā)揮,。

招商引資蓄后勁,。招商引資是廣借外力、加快發(fā)展最直接,、最現(xiàn)實,、最有效的手段。要增強招商實效,。我縣備受上級的特殊關(guān)照和各界的普遍關(guān)注,，這是一種“勢”，也是一種核心競爭力,。要借勢挖潛,，精心包裝一批大項目充實項目庫，積極參加香港,、廈門等投洽會,，著力引進一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、輻射帶動作用強的好項目;充分做好與中糧集團,、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名企業(yè)的對接,，找準(zhǔn)結(jié)合點,、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏,。要大力優(yōu)化環(huán)境,。通過出臺優(yōu)惠政策，強化服務(wù)職能,，規(guī)范收費管理,、狠抓要素聚集,，著力打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)、建設(shè)成本低,、投資回報高的投資“洼地”,，吸引資金人才，激活發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(二)突出特色和規(guī)模抓產(chǎn)業(yè),，積蓄經(jīng)濟發(fā)展動力,。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，要特別注重將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，培育最具發(fā)展?jié)摿透偁帉嵙Φ奶厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

大力發(fā)展林果業(yè)。抓住河北省打造“太行山優(yōu)質(zhì)果品示范帶”的契機,，圍繞200萬畝宜林山場大開發(fā),，加快生態(tài)林,、經(jīng)濟林建設(shè),，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升和量的擴張。一是迅速擴大核桃種植,。把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為特色主打產(chǎn)業(yè)來抓,，今年新發(fā)展優(yōu)種核桃基地15萬畝，年末總面積達到23.59萬畝,。按照“六統(tǒng)一”的推進方法(統(tǒng)一規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)、施工,、苗木采購,、栽植、管理),，重點抓好3個萬畝以上示范片區(qū),，以點帶面、示范帶動,，快速形成規(guī)模優(yōu)勢,。二是穩(wěn)步發(fā)展大棗種植。繼續(xù)推進第二個十萬畝大棗基地建設(shè),，新發(fā)展1萬畝,，無公害管理5萬畝，同時不斷提升防病,、防災(zāi)水平,，穩(wěn)定大棗產(chǎn)量和質(zhì)量。三是有效做活林下經(jīng)濟,。充分利用空間資源,，大力發(fā)展中藥材,、苜蓿、小雜糧種植及柴雞,、蜜蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;重點加強與以嶺藥業(yè)合作,，發(fā)展金銀花、柴胡等經(jīng)濟藥材種植,。四是推進生態(tài)林建設(shè),。結(jié)合太行山綠化、封山育林,、義務(wù)植樹,，年內(nèi)完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝,。

大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。充分發(fā)揮我縣荒地荒灘廣闊，生態(tài)優(yōu)良,、飼草豐富,、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴張,。一是重點發(fā)展肉牛,、肉羊養(yǎng)殖。按照“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”模式,，年內(nèi)建成肉牛繁育場1個,、肉牛育肥小區(qū)15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個,、肉羊育肥小區(qū)45個,，年出欄肉羊2萬只。二是擴大畜禽及特種養(yǎng)殖,。年內(nèi)新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場20個,，發(fā)展肉雞養(yǎng)殖戶300戶、水貂養(yǎng)殖戶100戶,、柴雞養(yǎng)殖戶200戶,，新增蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養(yǎng)殖面積300畝、鱘魚養(yǎng)殖面積120畝,。

大力發(fā)展旅游業(yè),。立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，以構(gòu)筑大景區(qū),、發(fā)展旅游村為核心,，打造生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游,、歷史文化旅游三大品牌,。一是完善規(guī)劃,。聘請江山多嬌規(guī)劃院，高標(biāo)準(zhǔn)完成《阜平縣旅游扶貧總體規(guī)劃》;加緊編制天生橋,、城南莊,、古北岳3個旅游區(qū)規(guī)劃，龍泉關(guān)文化古鎮(zhèn)及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，顧家臺,、駱駝灣等一批旅游村規(guī)劃。二是創(chuàng)新體制,。抓住列入國家旅游扶貧實驗區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)的機遇,，組建成立阜平旅游開發(fā)投資公司，解決融資問題;創(chuàng)新資源管理體制,，加強政府對資源的管控,，建立由政府主導(dǎo)的景區(qū)建設(shè)、管理,、發(fā)展模式,。三是推進開發(fā)。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心,、云花溪谷等續(xù)建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心,、停車場,、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè),，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關(guān)毛主席路居等紅色教育基地項目,。加快生態(tài)觀光園,、星級酒店、特產(chǎn)市場,、旅游干線公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“吃住行游購娛”服務(wù)水平。四是強化宣傳,。開展“旅游宣傳年”活動,，重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發(fā)展論壇等活動,，借助電視,、網(wǎng)絡(luò)、廣告等媒體,，提升阜平旅游影響力,。五是擴大輻射。大力發(fā)展農(nóng)家游,，培育鄉(xiāng)村旅游示范點,。整體打造顧家臺,、駱駝灣旅游新村和黑崖溝太行山書法文化村，改造提升朱家營,、西下關(guān),、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉(xiāng)特色的農(nóng)村風(fēng)貌,。探索發(fā)展土特產(chǎn)營銷,、特色餐飲、旅游紀(jì)念品加工等延伸產(chǎn)業(yè),，吸納群眾參與旅游,，帶動農(nóng)民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業(yè),，強化經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐,。以擴大總量和推進新型工業(yè)化為重點，以園區(qū)建設(shè)為平臺,，以優(yōu)勢資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)為支撐,，做大做強現(xiàn)代工業(yè)。

培育壯大工業(yè)園區(qū),。完善現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制,，完成園區(qū)污水處理廠、35千伏電站,、園區(qū)辦公樓等基礎(chǔ)工程;提高園區(qū)建管水平,，爭取獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);加快興阜農(nóng)副產(chǎn)品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設(shè)進度,，做好豐旭食品,、凱達科創(chuàng)等投產(chǎn)企業(yè)的運營管理，力爭x年新增億元企業(yè)3個,，入園企業(yè)達25家,。整合礦產(chǎn)建材資源，引進中建材戰(zhàn)略投資,，提升石材加工園區(qū),。啟動食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成“三通一平”,，使開發(fā)面積達到0.5平方公里,。

探索發(fā)展新型工業(yè)。著眼低碳高端可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè),，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發(fā)電,、國華龍泉關(guān)49.5兆瓦風(fēng)電場、保定天威英利20兆瓦光伏發(fā)電,、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發(fā)電等新開工項目,，探索走一條新型工業(yè)化道路,。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。引進并培育壯大一批種植養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升附加值。重點謀劃實施核桃油加工及儲備,、大棗原料基地建設(shè)及深加工,、與“好想你”合作項目、龍門博夏醋廠大棗加工技術(shù)研發(fā),、甲魚深加工,、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠,、飼料加工廠等產(chǎn)業(yè)化項目,，形成一產(chǎn)促二產(chǎn)，二產(chǎn)帶一產(chǎn)的發(fā)展格局,。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟,。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的機制和環(huán)境，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)品配套,，培育一批“專,、精、特,、新”民營企業(yè);充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用,，結(jié)合職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體,，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力,。

狠抓節(jié)能減排工作,。將節(jié)能減排作為硬任務(wù)堅決卡死,，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)環(huán)評,、新上項目環(huán)保,、縣域節(jié)能減排總量，堅決防止產(chǎn)生新的污染;加強礦山,、石材等高耗能,、高污染行業(yè)監(jiān)管，推進兩廠(場)規(guī)范運營和恒和污水處理廠二期,、縣城污水管網(wǎng)改擴建等環(huán)保項目建設(shè),，引導(dǎo)社會生產(chǎn)生活實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

(四)突出功能和品位抓城建,，提升城市發(fā)展水平,。大力推進城市功能升級,，著力拓展發(fā)展空間，加快城市現(xiàn)代化進程,，用城市建設(shè)拉動經(jīng)濟發(fā)展,。

堅持規(guī)劃為先。以打造“太行山特色山水旅游城市”為定位,，積極配合清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院,，盡快完成阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制,，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合起來,，形成定位準(zhǔn)確,、布局科學(xué)、銜接緊密,、綜合配套的復(fù)合規(guī)劃體系,。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架,，科學(xué)有序向各方拓展開發(fā),。完善市政功能，年內(nèi)投資1.5億元實施集中供熱,、供水及雨水管網(wǎng)工程;加大便道建設(shè)及改造升級等市政設(shè)施建設(shè),，完成太行集貿(mào)市場建設(shè)并投入運營。突出抓好城中村及舊城改造,，推進天宇名園等一批重點住宅小區(qū)建設(shè),，改善居住條件。

提升縣城品位,。加強城市景觀建設(shè),，著力打造山水園林縣城。加速推進總投資30億元的沙河治理商貿(mào)旅游綜合開發(fā)項目,，年內(nèi)完成環(huán)城路升級改造,，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設(shè);推進縣城,、大小派山及縣城周邊綠化,，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平,，建設(shè)綠色宜居生態(tài)縣城,。

實施精細(xì)管理。推行縣城網(wǎng)格化、精細(xì)化運管體系,，探索建立市場化,、公司化的環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化運行新機制,，實現(xiàn)管干分離,。嚴(yán)格城市執(zhí)法，建立執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)查制度,，嚴(yán)厲打擊車輛亂停亂放,、破壞公共設(shè)施、占道經(jīng)營,、噪音污染等行為,，促進縣城秩序明顯改觀。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),。推進龍泉關(guān),、城南莊、平陽,、天生橋等特色小城鎮(zhèn)建設(shè),，實施農(nóng)村垃圾填埋場建設(shè)項目。抓好市場建設(shè),，結(jié)合片區(qū)優(yōu)勢積聚產(chǎn)業(yè),，興工活商，以產(chǎn)業(yè)化推動城鎮(zhèn)化,。通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射帶動作用,，促進生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展。

(五)突出統(tǒng)籌和基礎(chǔ)抓三農(nóng),，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ),。以中央、省農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)特色農(nóng)村，培育新型農(nóng)民,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化,、農(nóng)民市民化,。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要著力深化農(nóng)村改革,，推動“六個創(chuàng)新”(創(chuàng)新區(qū)域化布局,、創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)化配置,、創(chuàng)新合作化組織、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、創(chuàng)新社會化服務(wù))，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,，推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的明晰與確權(quán)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺;積極培育和發(fā)展土地合作社,、股份合作社和綜合合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金,、土地等要素參股,，打造“公司+基地+合作社”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的規(guī)模效益,。當(dāng)前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要至少成立1個土地股份農(nóng)民專業(yè)合作社,，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以列入旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)示范縣為契機,，加快推進花生、馬鈴薯,、玉米萬畝高產(chǎn)示范基地,，中藥材種植示范園，種養(yǎng),、沼氣三位一體生態(tài)村等項目,，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),，加強農(nóng)產(chǎn)品全流程安全監(jiān)管,。強化農(nóng)業(yè)服務(wù)配套，抓好供銷社改革,，做好農(nóng)業(yè)組織管理服務(wù),，重點搭建好我縣與省、市“農(nóng)合聯(lián)”聯(lián)合建立的電子商務(wù)交易平臺(全國唯一在國家證監(jiān)會等八部委備案,，省政府重點支持的網(wǎng)上交易平臺),，為全縣農(nóng)副產(chǎn)品開辟廣闊銷售渠道。

大力促進農(nóng)民增收,。不折不扣落實好良種補貼,、農(nóng)機具補貼、家電補貼、農(nóng)資綜合直補等各類強農(nóng)惠農(nóng)政策,。依托職教中心培訓(xùn)平臺,，加強對農(nóng)村干部和合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，培育有文化,、懂技術(shù),、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,，開發(fā)保潔員,、農(nóng)技員等適合農(nóng)村勞動力就業(yè)的崗位，同時有組織地進行勞務(wù)輸出,，搞好跟蹤服務(wù),。通過各項綜合舉措，切實增加農(nóng)民政策性,、保障性,、創(chuàng)業(yè)性、工資性收入,。

著力改善生產(chǎn)生活條件,。圍繞“水電路訊房”，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，爭取年內(nèi)實現(xiàn)整體面貌大改善,。水利工程，投資8000余萬元實施高效節(jié)水灌溉,、水土保持,、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通,，新建通自然村公路60公里,，計劃年內(nèi)完成河龍公路至遼道背公路、大岸底至馬蘭公路建設(shè)項目,。電網(wǎng)建設(shè),，實施“高壓強網(wǎng)、低壓提質(zhì)”工程,，推進一批輸變電站建設(shè),，提升農(nóng)村供電保障可靠性。通訊設(shè)施,，新建移動基站45座,，聯(lián)通基站22座，電信基站28座,，三年內(nèi)實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，消滅信號盲區(qū),。住房保障,，組織實施4000戶農(nóng)村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區(qū)建設(shè),，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人,。環(huán)境整治,，以實施幸福鄉(xiāng)村計劃為載體，推進農(nóng)村“四清,、四化、五改”(清垃圾,、清雜物,、清殘垣斷壁和路障、清庭院,，綠化,、美化、亮化,、凈化,，改路、改水,、改廁,、改圈、改垃圾處理方式),，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清掃城市化、常態(tài)化,，確保鄉(xiāng)村環(huán)境大改觀,。

(六)突出科學(xué)和創(chuàng)新抓扶貧，推進協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。要全面發(fā)動,、科學(xué)規(guī)劃、整合力量,、著力攻堅,，走出一條具有中國特色、阜平特點的貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展式脫貧致富建小康的新路子,。

編制完善扶貧規(guī)劃,。按照“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”目標(biāo),，聘請河北農(nóng)大等一流規(guī)劃機構(gòu),，編制完成《燕山—太行山片區(qū)(阜平)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》;同時遵循規(guī)劃,，本著實在具體、科學(xué)可行和方便操作,、利于實施的原則制定具體扶貧實施方案,，真正做到縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村村有方案,、戶戶有對策,、人人有思路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)系統(tǒng)化,、科學(xué)化,。

整合各方扶貧資源。整合專項,、行業(yè)和社會扶貧等各方資源,，積極對接省、市“七個一”以及基層建設(shè)年活動幫扶我縣的省直部門,、保定市,、唐山市、廊坊市,，做好配合銜接工作,，充分發(fā)揮好幫扶單位的人力、物力,、財力和智力,，有計劃地引導(dǎo)、調(diào)配,、整合資源,，綜合推進扶貧開發(fā)。

管好用好扶貧資金,?？偨Y(jié)好兩個“十萬畝大棗基地”開發(fā)經(jīng)驗，把包括國家部委支持資金在內(nèi)的各項專項資金打捆使用,，集中財力辦大事,。充分發(fā)揮惠農(nóng)擔(dān)保公司作用，整合協(xié)調(diào)農(nóng)開行,、信用聯(lián)社等金融機構(gòu)貸款支持,，為扶貧開發(fā)提供強有力的資金保障。完善細(xì)化《扶貧資金及其他專項資金監(jiān)督管理辦法》,，管好用好扶貧資金,，做到公開公平公正，堅決杜絕擠占,、截留,、挪用,、浪費等違法違紀(jì)問題發(fā)生。

(七)突出保障和服務(wù)抓民生,，促進社會和諧穩(wěn)定,。要把保障和改善民生擺在更加突出的位置,，努力為群眾辦一些看得見,、得實惠的實事好事,。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。提升基礎(chǔ)教育，投資120萬元完成學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備配置,，完成總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和總投資90萬元的2所中學(xué)(城南莊中學(xué)、砂窩中學(xué))少年宮建設(shè)項目,，積極爭取阜平中學(xué)建設(shè)項目,。發(fā)展職業(yè)教育,，加快推進職教中心萬畝農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，確保年底初見規(guī)模,，發(fā)揮示范教育作用。

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，嚴(yán)格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾,。推進中醫(yī)院遷建,、縣醫(yī)院病房樓、疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,，實施8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造擴建和43個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程,，完成209個村衛(wèi)生室器械配置。加強農(nóng)村水源,、自來水公司,、學(xué)校水井水質(zhì)監(jiān)測，做好疫病防控,，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

加強社會保障和社會救助,。健全社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋;增加低保提標(biāo)擴面指標(biāo)3萬人,，全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。建設(shè)人力資源和社會保障綜合服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目,，全面提高社保水平,。

加快惠民設(shè)施建設(shè)。啟動150套公租房建設(shè),。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè),，通過集中建設(shè)養(yǎng)老院、互助養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老等多種形式,，解決老有所養(yǎng)問題。重點推進民政事業(yè)服務(wù)中心一期附屬,、二期工程,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);新建103個、修繕60個農(nóng)村互助幸福院,。

加快發(fā)展文化事業(yè),。完善縣圖書館相關(guān)設(shè)施，確保實現(xiàn)縣級二級館達標(biāo)驗收;完善農(nóng)家書屋,，實現(xiàn)每個書屋年增圖書200-300冊目標(biāo);推進縣體育場,、檔案館等設(shè)施建設(shè);擴大廣播電視無線信號和有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

抓好安全穩(wěn)定工作,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強化安全防控措施，在礦山,、交通運輸,、危險化學(xué)品、煙花爆竹,、消防,、校車等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域,，持續(xù)開展專項整治,，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品全過程監(jiān)管,，保障人民群眾生命健康安全,。落實好國家重點林區(qū)森林保險保費補貼試點政策，加強森林防火工作,，確保林業(yè)資源安全,。加強和創(chuàng)新社會管理,，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定,。

繼續(xù)做好人口計生工作,，切實穩(wěn)定低生育水平。積極推進金融,、保險,、氣象、糧食,、郵政等其它各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三、奮力開創(chuàng)工作新局面,。

做好x年經(jīng)濟工作,，任務(wù)重、壓力大,、頭緒雜、困難多,，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗,。我們必須牢記習(xí)囑托，時刻保持高昂的精神狀態(tài),、良好的工作作風(fēng),，自覺肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命。

(一)堅定信心,，解放思想,。“只要有信心,，黃土變成金”,。要堅定信心激發(fā)動力。通過深入解讀,、廣泛宣傳我縣面臨“四個空前”的重大機遇(黨和國家空前重視,、幫扶力度空前加大、后發(fā)優(yōu)勢空前凸顯,、群眾熱情空前高漲),，激發(fā)起全民自力更生、艱苦奮斗,、用自己雙手創(chuàng)造美好生活的動力和熱情,。“解放思想是推動工作的‘總閥門’”,。要解放思想大膽創(chuàng)新,。精心組織好干部赴國家行政學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，擴充理論和專業(yè)知識儲備,，打牢解放思想的知識根基;推進與遷安等地相互掛職鍛煉，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成熟發(fā)展經(jīng)驗,，消化吸收,、大膽“拿來”,。樹立良好價值導(dǎo)向,，強化“先行一步天地寬”的意識,，只要是國家政策和法律允許的，受百姓認(rèn)可和專家論證的事就要在可控范圍內(nèi)大膽嘗試,，想之前不敢想的事，做之前沒人做的事,，以先行者和探路人的姿態(tài)拋下包袱，創(chuàng)新爭先。

(二)勇于擔(dān)當(dāng),，苦干實干,。寧在苦中干,，干部不在苦中熬、群眾不在苦中等。各級干部要勇于擔(dān)當(dāng),、主動擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，以“5+2”,、“白+黑”的工作狀態(tài),，創(chuàng)造出更加卓有成效的業(yè)績。要崇尚實干,、注重實效,，按照一切工作具體化的要求，大力弘揚求真務(wù)實的實干精神,，沉下心來,，撲下身子，把全部心思和精力用在推動工作上,，把更多精力放在一線,，放在督促落實上。要提高標(biāo)準(zhǔn),、心存高遠(yuǎn),，如今的阜平已不再是原來的阜平，要站在更高的發(fā)展平臺審視自己,，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ?。始終堅持高定位、高目標(biāo),、高追求,，在跨越發(fā)展的實踐中敢于和高的比，敢于和強的賽,。要戮力同心,、凝聚力量，倍加珍惜當(dāng)前全縣上下精誠團結(jié),、共創(chuàng)事業(yè)的大好局面,，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)的精神,、更加務(wù)實的舉措,，推動經(jīng)濟社會不斷攀升跨越;倍加珍惜各級班子之間的團結(jié)，遇事補臺不拆臺,，盡職到位不越位,，同心同德、群策群力,，營造風(fēng)正心齊,、氣順勁足的和諧工作氛圍。

(三)提升效能,，優(yōu)化環(huán)境,。將今年作為“績效管理提升年”，深層推進“執(zhí)行力亮劍行動”,，進一步健全政府工作責(zé)任制,，完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé),、合力推進的工作機制，不讓任何一名干部游離于責(zé)任體系之外,。堅持向落實要執(zhí)行力，及時準(zhǔn)確地將上級決策轉(zhuǎn)化為操作方案和具體舉措,，把發(fā)展的問題理清,、目標(biāo)定準(zhǔn)、思路選對,，對各項工作都排出進度,、落實責(zé)任、追蹤問效,、一抓到底,。堅持向發(fā)展要公信力，奉行說了算,、定了干,，抓好每一個層面，把握每一個環(huán)節(jié),，一切憑實績說話,，旗幟鮮明地為實干者鼓勁兒，為創(chuàng)業(yè)者撐腰,，為改革者護航,。堅持以硬手段整治干部作風(fēng)，堅決治理政令不通的“梗阻”現(xiàn)象和上熱下冷的“中空”現(xiàn)象,，特別要在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上下功夫,，對執(zhí)行不力、行政不作為,、履行職責(zé)不認(rèn)真,、內(nèi)部監(jiān)督不到位等行為嚴(yán)肅問責(zé)。堅持深化效能建設(shè),，深化行政審批制度改革,，完善并聯(lián)審批制度，提高行政效率;進一步精簡會議,、文件和活動應(yīng)酬,，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率,。

(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，勤政清廉。要在群眾“最盼”上贏得民心,，在群眾“最急”上見到真情,，在群眾“最怨”上改進作風(fēng),，以實實在在的工作取信于民。政府決策要真正體現(xiàn)群眾主體,、體現(xiàn)民生發(fā)展,、體現(xiàn)和諧理念，集民眾之智,、謀發(fā)展之道,，聚民眾之力、辦民需之事,，決不能好心辦壞事,。要以習(xí)及省市領(lǐng)導(dǎo)來阜考察為表率，以中央“八項規(guī)定”為準(zhǔn)繩,，以晉察冀精神為典范,，加強公務(wù)員隊伍教育與管理，嚴(yán)格要求,、嚴(yán)明責(zé)任,、嚴(yán)肅紀(jì)律;大力弘揚艱苦奮斗作風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費支出,，降低行政運行成本,，勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和“大手大腳”,，努力建設(shè)為民,、務(wù)實、清廉的服務(wù)型政府,。

一年之計在于春?，F(xiàn)在已進入2月下旬，做好當(dāng)前特別是今年一季度工作意義重大,，要集中精力抓好謀劃項目對接,、企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、重點產(chǎn)業(yè)推進,、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、首季開門紅、兩會安全穩(wěn)定等各項工作,，確?！捌鸷貌健㈤_門紅,、保平安”,。

同志們，實現(xiàn)“五年穩(wěn)定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務(wù),，歷史性地落在了我們肩上,，這是光榮與自豪，更是責(zé)任與壓力,。我們一定要在市委,、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，感恩奮進,、砥礪前行，不遺余力抓發(fā)展,，開拓進取求突破，一心一意辦實事,，同心同德奔小康,，創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于國家,、無愧于人民,、無愧于歷史的宏偉事業(yè)!

財政工作會議講話稿篇二

今天召開縣政府財政工作會議。往年的財政工作會一般是財政系統(tǒng)的工作會議,，根據(jù)縣政府研究,。今年結(jié)合我縣財政工作所承擔(dān)的任務(wù)，面臨的形勢,，決定召開全縣性財政工作會議。會上把全縣財政的整個家底交代給大家，同時也是對財政系統(tǒng)所做工作的肯定,。會議邀請了縣委,、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席,，參加會議的還有稅務(wù)系統(tǒng),、相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。前面,，王敏同志作了一個很全面的很具體的財政工作報告,，把該講的都講到把該要求的都要求了會上表彰獎勵了財政工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進單位和先進個人,，盡管只獎勵了三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，但這是一種姿態(tài)，一種導(dǎo)向,，表示財政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)是緊密相連的全市財政工作會議后,，財政局積極主動建議把市財政獎勵給縣財政的資金拿出來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，以表達社會各方面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持財政工作的感謝,。永濤同志對整個全縣財政工作的形勢進行了分析,，也提出了明確的要求。這些意見我完全同意,，希望大家能夠貫徹落實好,。下面，就財政工作講三方面意見,。

對咱們財政工作有了新的認(rèn)識,，接觸鎮(zhèn)巴財政工作的三年時間里。對財政工作情況有了更多的解,，感受越來越深,。三年來，全縣召開了幾次系統(tǒng)性的財政工作會議,，每次來開會,，財政系統(tǒng)都給我一種新的認(rèn)識，展現(xiàn)出一種新的風(fēng)貌,。這是一支善打硬仗,、善于創(chuàng)新的隊伍。今天縣政府召開全縣財政工作會議,，對財政工作的基本估價,，把它概括為幾句話：隊伍精干、善于創(chuàng)新,、工作扎實,、管理規(guī)范”

財政這一支隊伍是靠得住，隊伍精干,。無論是局領(lǐng)導(dǎo)班子,、中層、站所到一般干部,。能夠打硬仗,、過得硬的隊伍。通過這三年的接觸和感受,，也強烈的感受到財政干部積極向上的工作狀態(tài),，善于鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新,。無論是以前的領(lǐng)導(dǎo)班子還是現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)班子都是可靠的系統(tǒng)內(nèi)是有較高威望的贏得了全縣各方面的肯定,。財政干部隊伍，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)高,，綜合能力強,。大家學(xué)業(yè)務(wù),、鉆業(yè)務(wù)的積極性非常高。咱們有一批專業(yè)會計人員隊伍,，鎮(zhèn)巴財政人員人數(shù)不多,，但所擁有的會計師、注冊會計師,、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量高于全市平均水平,。有15個會計師，年齡大都在3540歲之間,，能力強,、善于鉆業(yè)務(wù)、善于學(xué)業(yè)務(wù),，素質(zhì)較強,，過得了硬。機關(guān)管理上,，從局機關(guān)管理到下屬單位的管理,，都處于全市前列。局機關(guān)各科室工作非常具體,，相互協(xié)調(diào)配合，團結(jié)共事氛圍濃郁,。

年年有創(chuàng)新,，善于創(chuàng)新。財政創(chuàng)新縣,。年年有收獲,，年年受表揚。從20xx年開始,，單純的體制上的創(chuàng)新咱們先后有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化政府債務(wù),、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用、農(nóng)村稅費改革,、村級組織經(jīng)費保障機制改革,、局機關(guān)信息化管理、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用,、財政干部績效評價體系,、會計管理模式、會計電算化遠(yuǎn)程核算網(wǎng)絡(luò),、財政文化建設(shè)等創(chuàng)新,，先后得到省市肯定，并在省市財政系統(tǒng)推廣,。勇于創(chuàng)新,，敢于創(chuàng)新，沒有因為我一個山區(qū)縣，還是財政小縣,，就畏首畏尾,，放不開手腳。而是結(jié)合我縣實際情況,，大膽探索,，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新,，讓我工作走到前面,，得到省市的肯定和好評，引以為自豪,，也為我鼓足了底氣,。

無論是財政部門對下的服務(wù)，工作扎實,。這體現(xiàn)在各個層面上,。對上項目的爭取，還是財政系統(tǒng)內(nèi)部的管理,，都體現(xiàn)了公正,、高效。任何時間到財政局機關(guān)去,，給人的感覺都是規(guī)范的沒有人在說閑話,、上網(wǎng)聊天，更沒有人說壞話,。談的工作,，鉆的業(yè)務(wù)。工作搞得扎實有效,，令人稱道,。

省市財政系統(tǒng)對咱們鎮(zhèn)巴財政的感受和肯定。無論是預(yù)算管理,，管理規(guī)范,。這是各個部門各個機關(guān)對財政系統(tǒng)的感覺和評價。還是項目管理,，都是規(guī)范的包括財政投資的項目建設(shè),，基本上做到人和錢不見面，管錢的人和用錢的不見面,。按一整套制度兌付,，基本上做到財政預(yù)算管理的剛性?？紤]到各個方面基礎(chǔ),，考慮各個方面的困難,，基本上都能按規(guī)范性運作。近幾年,，城市建設(shè)財政投資評審節(jié)約了1200萬元,，光去年就審減了200萬元。財政項目監(jiān)管比較規(guī)范,，特別是財政投入項目建設(shè),，截止目前沒有出現(xiàn)問題。

二,、對財政系統(tǒng)履行工作職能的要求,。

財政部門肩負(fù)的責(zé)任大，任務(wù)重,，使命光榮,。財和政要結(jié)合起來,財政決不是單純的業(yè)務(wù)部門。財是政的前提,，沒有財何以為政,，政要用納稅人的錢，納稅的錢體現(xiàn)在財上,，所以財是政的前提和基礎(chǔ),，稅是財?shù)那疤岷突A(chǔ)，這是辯證的統(tǒng)一關(guān)系,。政離不開財,，財離不開政。財離開政是空中樓閣,，政離開財難以運轉(zhuǎn),財和政要合二為一。

各單位一定要把握政策,，財政工作主要體現(xiàn)在收,、支、管”上,。任何時候,。把該收的一定要收上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年的協(xié)稅也是重要的財政收入,。這些收入反映了當(dāng)年我財政狀況,。這幾年，中央取消了農(nóng)業(yè)稅,，現(xiàn)在收”職能在不斷弱化,。農(nóng)業(yè)稅取消，工業(yè)上我不是沒有稅源,。有些人認(rèn)為我財政人員現(xiàn)在沒有工作可做了沒有作為了這種看法是錯誤的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,，不是沒有任務(wù),，而是任務(wù)更艱巨，更具體化了不是沒有工作,，只是因為稅源不夠,，要關(guān)注稅源，支持稅源,，想方設(shè)法開源?，F(xiàn)在沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門下達稅收任務(wù)，只是協(xié)稅,，這部分比重很小,。但這并不意味領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就沒有了就可以不關(guān)注稅收了不關(guān)注財政收入了當(dāng)了三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，沒有稅源增長,，沒有引進新項目,，沒有增長收入，還是老樣子,，認(rèn)為這不能算是一個優(yōu)秀,、合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如果我這兒當(dāng)縣長,，稅源還是那些稅源,，企業(yè)還是那些企業(yè)，不能算是優(yōu)秀縣長,，所以我也在想辦法如何引進一些項目,、新辦一些企業(yè)，盡可能做大財政蛋糕,?？h上現(xiàn)在財政收入主要來源于資源性收入，所以我要做大煤礦企業(yè),，爭取更多財力支持,。一些有煤、有其它資源或者有企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭都有操不完的心,，說不完的話,，責(zé)任重大，確很幸苦,。但你發(fā)展了這個地方的經(jīng)濟,，明確了發(fā)展之路，這也是功勞,?？h上這塊也沒有閑著，縣上領(lǐng)導(dǎo)班子都在關(guān)注,，都在積極想辦法招商引資,，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,，增加財政收入。

這些年,，支上,。財政部門努力向上爭取，要回來不少的項目和不少的資金,，這也是收入,。這些資金全用在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展上，所以全縣現(xiàn)在大局穩(wěn)定,，社會和諧,。假如沒有這一大筆資金，日子會過得很艱難,，很辛苦,，許多事情就沒有辦法辦理。這里向大家通報個情況,，咱們事業(yè)單位預(yù)發(fā)的績效工資在全市算是比較高的執(zhí)行的市本級標(biāo)準(zhǔn),，按1.2萬元給大家預(yù)發(fā)。這里面有政策因素,，但與我縣財政積極爭取上級的支持是分不開的20xx年,，不論是公務(wù)員還是事業(yè)單位工作人員，全按年人均1.68萬元預(yù)算到位,。如果事業(yè)單位績效工資上面政策還沒有來,，仍按年1.2萬元給大家預(yù)發(fā)，一旦上面政策出臺,，馬上按標(biāo)準(zhǔn)給大家補發(fā),。請大家理解并吃透政策,，下去做好解釋宣傳工作，確保人心穩(wěn)定和工作順利進行,。今年財政形勢嚴(yán)峻,，而且不是一般的嚴(yán)峻,。縣里面今年要辦的事很多,，需要很多錢,。光是交通建設(shè)就要7000萬元，這不是一個小數(shù)目,。加之民生工程,、三農(nóng)”投入、消化“普九”債務(wù),、事業(yè)單位績效工資到位等等,，更是處處需要錢。大家也知道我縣的財政狀況,。今年縣上確定為交通建設(shè)年,，要建設(shè)1200公里的任務(wù)。前幾天省交通廳長來我縣調(diào)研,，明確表示支持縣上的公路建設(shè),，但需要縣上配套的資金達7000萬元。這個機遇難得,，老百姓盼了幾十年沒有辦成的事,，打破制約鎮(zhèn)巴經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸公路建設(shè)大好機遇就擺在面前，公路不修不行,。要修,，但這個錢從何而來，實在不得已,，那就要爭取全縣人民的支持和配合,，大家一起籌措資金。當(dāng)然萬不得已才會這樣,。這主要是體現(xiàn)了舉全縣之力,，辦事關(guān)全縣人民福祉的大事的一種姿態(tài)，一種意識,。希望大家對今年全縣的收入,、財政形勢和國家的政策有一個清楚的認(rèn)識,。

過去不論是預(yù)算還是非稅收入、工資統(tǒng)發(fā)方面,，管的方面,。財政出臺了一系列的管理政策，創(chuàng)新了一些理念,。通過消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，把大家從如何籌錢發(fā)工資的困窘中解放出來,，工資讓大家不再擔(dān)心?，F(xiàn)在情況是建設(shè)項目越來越多，財政投資越來越大,，財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何管理項目,，管理資金，讓項目資金發(fā)揮最大的使用效益,。如何管好項目資金,，不準(zhǔn)挪作它用，不準(zhǔn)買車,，搞招待,，胡支亂花。特別是涉農(nóng)資金,、民生工程資金,，這是事關(guān)廣大群眾根本利益的涉及政府在群眾中的公信力和威信問題，絕對不敢在這些方面打主意,。沒有錢花過窮點,。如果是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己經(jīng)過努力爭取到大家可以把日子過得好點,。對于買車,，主張是有用的就不要再買，不要超標(biāo)購買,。沒有車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為工作需要,，還要想方設(shè)法買，但要買就買新的實用性強的鎮(zhèn)巴山大溝深,，交通不好,，不要貪圖便宜，造成安全事故發(fā)生,。今年縣上對公務(wù)用車將出臺新規(guī)定,，希望大家配合搞好這項管理工作,。今年將推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革,。所有國有資產(chǎn)處置都必須經(jīng)過政府同意,，并且將處置收入納入財政預(yù)算管理。這項改革已勢在必行,，如有的部門搞門面房出租,，一簽合同就是十幾二十年，裝修時花好幾萬,，收租金才幾千元,，甚至租金收不回來還倒貼。就如“放牛的把牛放沒了反過來還要要放牛錢”對于校產(chǎn)管理問題,，今年文體局,、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就轄區(qū)校產(chǎn)誰來管、怎么管拿出新的辦法,，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn),、老百姓的意見。國家投資和群眾投勞集資修建的所有權(quán)屬于國家,，使用權(quán)交給當(dāng)?shù)?。對于因合村并校后留下的校產(chǎn)一定要妥善處置。即不能造成資產(chǎn)閑置,，又不能在處置過程中人為造成資產(chǎn)的流失,。一定要把好關(guān)口，妥善管理,，把工作做細(xì)做實做到位,。

三、對各機關(guān),、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何支持,、理解、抓好財政工作的要求,。

特別是窮縣的財政工作更不容易,。今天這里需要資金，剛才王敏同志在報告中,、永濤縣長在講話中都提出要理解,、支持我財政工作。財政工作不容易,。明天那里需要資金,，有的甚至是領(lǐng)導(dǎo)有批示，有些部門和單位不自覺,，什么都想要,，要了還想要，這就讓財政工作的同志很為難。錢少,，來之不易,，要用錢的地方又太多。這點希望我各級各部門都要理解,，用當(dāng)家的姿態(tài)來對待財政工作,。以往開會都是開財政系統(tǒng)內(nèi)的工作會，沒有開過全縣性財政大會,，有時也只是全縣性的大會上強調(diào)要重視財政工作,。但今年面臨的財政形勢不同，縣情今年也不同于往年,，這就更要大家高度重視財政工作,，真正意義上的重視。只有重視了支持了搞好了各項工作才會有力進行,。對于大家要的錢,，給了就一定要把事情干好，不要對不起這個錢,。

省,、市財政對我縣財政工作是充分肯定和積極支持的也給了一系列的優(yōu)惠和偏愛。今年,，近年來,。希望我鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照上級的安排，不留空白,，主動出擊,，選好對接項目，積極爭取上級財政支持,，緩解財政困難,，全力以赴，把鎮(zhèn)巴建設(shè)得更好,。

謝謝大家!

財政工作會議講話稿篇三

上述成績的取得,，是全縣財政系統(tǒng)全體干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下努力工作,、克難奮進的結(jié)果,。在此我謹(jǐn)代表縣財政局黨組對全系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在第一線的財經(jīng)所全體職工表示衷心感謝，并希望在新一年里取得新的成績,。

二,、2009年財政經(jīng)濟形勢

在財源建設(shè)方面：有良好的政策機遇，國家和省擴大內(nèi)需,、實施“四萬億工程”,、西部大開發(fā),、扶持建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策創(chuàng)新試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè),、“616”工程,、全省貧困山區(qū)脫貧奔小康試點縣等一系列重大政策扶持機遇;在縣內(nèi)形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和后勁，“解八難”,、“雙十工程”培育、城鎮(zhèn)建設(shè),、“六個一工程”建設(shè)將繼續(xù)推進;江坪河水電站已經(jīng)進入主體建設(shè)階段并進入投資高峰期,，大埡隧道開工建設(shè)，淋溪河水電站即將開工,，華新水泥已經(jīng)開始產(chǎn)出,，縣域發(fā)展環(huán)境將逐步改善，安恩張鐵路有望途經(jīng)鶴峰并在鶴峰設(shè)站,，鶴來二級公路即將動工,，神張高速有可能成為架構(gòu)鄂西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略連接支點等。 在財政實力方面：省政府將逐步建立縣級基本財力保障機制和縣級財力穩(wěn)定增長機制,，繼續(xù)執(zhí)行省集中稅收增量返還政策等,。同時，伴隨我縣財源建設(shè)和發(fā)展,，本級收入將穩(wěn)定增加,，為增強公共服務(wù)能力提供了財力保障。在財政管理方面：財政四項改革已全面實施,，基本建立和健全了各項管理制度和辦法;審計監(jiān)督,、財政監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督的力度進一步加大,，縣委縣政府對加強財政管理高度重視,，為財政管理提供了組織保證。

在財政增收方面：一是金融風(fēng)暴對我縣經(jīng)濟實體影響加劇,，企業(yè)效益將有所下滑,，同時面臨企業(yè)數(shù)量不多、經(jīng)營規(guī)模不大,、運行質(zhì)量不高等諸多問題;二是從2009 年1月1日起全面實施的增值稅轉(zhuǎn)型改革及統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)所得稅稅率等政策性因素的影響,，直接減少了財政收入;三是可用財力規(guī)模仍然不大，保穩(wěn)定,、促發(fā)展的資金仍然不足,，尤其是解決民生問題的資金籌集比較困難;四是某些部門和某些環(huán)節(jié)的財政違法行為還比較突出，財政監(jiān)管的難度和壓力進一步加大;五是超過本級財政承受能力的增支呼聲越來越高,，某些部門過緊日子的`思想有所松懈,，為財政部門開展具體工作增加了新的矛盾和困難,。

三、2009年主要財政工作

2009年財政工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹積極的財政政策,，全面落實縣十六屆四次會議和全縣財稅工作會議精神，圍繞“增收,、節(jié)支,、監(jiān)管、隊伍建設(shè)”四個方面抓具體落實,。突出財源建設(shè),，強化收入管理，努力增加財政收入,，優(yōu)化財力資源配置,，以保工資、保運轉(zhuǎn),、保民生,、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo),，科學(xué)安排財政支出,，進一步深化財政改革。嚴(yán)格財政收支管理,，確保財政工作良性運行,。繼續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支“廉潔,、高效,、務(wù)實、創(chuàng)新,、和諧”的財政干部隊伍,，全面完成年度各項財政工作任務(wù)。

目標(biāo)：全縣財政總收入預(yù)算目標(biāo)16200萬元,，較上年增長10%,，工作目標(biāo)16900萬元(其中：國稅7750萬元、地稅7750萬元,、財政1400萬元),，較上年增長14.8%;實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入8715萬元，較上年增長7.2%,。 措施：抓支持財源建設(shè),，通過積極組織資金調(diào)度，著力支持重點企業(yè)發(fā)展,、重點工程建設(shè),、重點產(chǎn)業(yè)培植;抓任務(wù)分解落實,，把稅(費)源落實到征收部門、稅收種類,、稅源單位;抓時序進度,，按照以月保季、以季保年的要求,，爭取時間過半任務(wù)過半,，年終全面完成目標(biāo)任務(wù);抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。對重點企業(yè),、重點工程,、重點行業(yè)的稅源進行監(jiān)控;抓薄弱環(huán)節(jié)，堵征管漏洞,，嚴(yán)格稅費稽查;抓收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高稅收收入在整個財政收入中所占比重,，努力促進地方一般預(yù)算收入的增長,。

將全額預(yù)算單位職工的檔案工資(基本離退休費)、在職職工的一次性獎金,、離退休人員(護理費,、特需費)全額納入縣級預(yù)算;確保義務(wù)教育階段教師待遇不低于全縣公務(wù)員平均收入水平;采取積極措施落實好其他事業(yè)單位在職職工津貼補貼，確保其退休人員津貼達到在職人員津貼補貼總額的70%;適當(dāng)增加差額預(yù)算單位預(yù)算定額,，逐步增加轉(zhuǎn)制事業(yè)單位“以錢養(yǎng)事”資金,。

公檢法司和教育部門公用經(jīng)費繼續(xù)保持上級規(guī)定的保障水平;按照十六屆人大四次會議批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)格落實預(yù)算單位定量和定額公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),，對部分公用經(jīng)費偏緊的預(yù)算單位要通過編制部門預(yù)算予以補充,，以促進各級各部門嚴(yán)格履行職能，通過切實管理好重大項目爭取工作經(jīng)費,。

圍繞為民解“八難”,、培育“雙十工程”、城市“六個一工程”,、教育和衛(wèi)生發(fā)展,，把縣委縣政府確定的配套資金籌集到位，確保相關(guān)決定落到實處,。

認(rèn)真抓好糧食直補,、水稻良種補貼、退耕還林,、油菜補貼,、能繁母豬保險及補貼、農(nóng)機具購置補貼,、家電下鄉(xiāng)補貼,、計生獎扶,、后期移民扶持等政策的落實和兌現(xiàn)工作，確?；蒉r(nóng)資金直接兌付到農(nóng)民手中;按照省委有關(guān)文件精神,，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)牧漁良種場稅費改革;切實加強各類涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;切實解決好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭生活困難問題,，促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。

創(chuàng)新專項資金管理方式,，按照“項目整合,、資金捆挷、渠道不亂,、用途不變,、集中使用、各記其功”的要求,，把各級各部門的資金整合起來,，改變多頭管理、重復(fù)安排,、分散使用,、效益低下的局面，形成多渠道,、多形式投入機制和一個龍頭出水的資金使用格局;建立和完善各類專項資金管理辦法,，確保嚴(yán)格按程序調(diào)度資金，按規(guī)定用途使用資金,，按專賬管理的要求進行核算;嚴(yán)格縣級財政報賬制,，加快項目建設(shè)進度，督促項目專管員組織資料及時報賬,，并做好績效評價等相關(guān)工作;合理區(qū)分項目管理部門和資金財務(wù)管理部門的職責(zé)和權(quán)限,，各司其職，各負(fù)其責(zé),。

一是要搶抓機遇,，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的爭取力度，力爭2009年在已申報的基礎(chǔ)上再增加一個產(chǎn)業(yè)化項目;二是做好“616”幫扶項目的對接,，確保省國資委支持資金110萬元年內(nèi)到位,，同時確定明年和后年項目安排意向;三是爭取省廳對擔(dān)保平臺建設(shè)的項目支持，做大做強縣金橋擔(dān)保公司;四是積極協(xié)助有關(guān)部門進行項目申報;五是積極爭取省廳對基層財政所基礎(chǔ)建設(shè)的資金支持,。

嚴(yán)格會計從業(yè)資格管理,，堅持上崗必有證的原則;加強會計培訓(xùn)工作，及時更新會計知識,，提高會計人員執(zhí)業(yè)水平;支持本系統(tǒng)會計人員職稱晉級;以規(guī)范財務(wù)核算為切入點,，強化會計基礎(chǔ)工作,，做到邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，要切實反映資金運行的本來面貌,，來龍去脈要一清二楚,，賬證、賬賬,、賬表,、賬實要相符;往來關(guān)系明確，金額要勾對,、要核實;要明確責(zé)任,，及時處理賬務(wù);賬戶設(shè)置要合理、科目運用要準(zhǔn)確,。

財政工作會議講話稿篇四

同志們：

今天,，我們召開財政財務(wù)工作會議，目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制,、債權(quán)債務(wù)清理,、“吃空餉”人員清理工作，另外,，鼓勵符合條件的同志提前退休,。剛才,，李濱同志,、后強同志分別作了具體安排，講得很好,，我完全贊成,，希望大家抓好落實。下面,，我講幾點意見：

一,、財政存量小、支出壓力大,，冷靜客觀分析全縣財政經(jīng)濟形勢,。

年初以來，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢,，活力強勢迸發(fā),、省市大進位。上半年,，在全省各縣(區(qū),、市)經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中我縣取得第14名的好成績，在20xx年提升28位的基礎(chǔ)上,，再次躍升22位,。從通報的情況來看,，1-8月我縣的各項主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然是全市前列，綜合排名全市第3,，并且我縣是連續(xù)三次排名靠前,。1-8月，全縣實現(xiàn)財政總收入4.34億元,，同比增長42.53%,，實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入2.44億元(按省對下新體制口徑計算)，同比增長45.36%,，增幅位居省,、市前列。全縣公共財政預(yù)算支出完成8.35億元,，同比增長15.58%,。

客觀分析我們的財稅工作，可以得到下面幾個結(jié)論：

(一)調(diào)度及時,、配合得力,。對財稅工作實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化調(diào)度,，月調(diào)度,、季度調(diào)度、關(guān)鍵時點集中調(diào)度,、重大稅源重點調(diào)度相結(jié)合,，確保相關(guān)稅收及時足額入庫。全社會綜合治稅工作啟動以后,，各單位,、部門協(xié)稅護稅的自覺性有較大提高，稅收征管力度逐漸加大,。這些因素有效促進了財稅工作,。

(二)經(jīng)濟總量小、財稅占比低,、可支撐性稅源少,、增收壓力大。一是經(jīng)濟總量小,。今年上半年,，我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值22.27億元,占全市676.42億元的比例是3.29%，經(jīng)濟總量占全市的份額不高;二是財稅占比低,。一方面是我縣財政收入占經(jīng)濟總量的比例低,。20xx年我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.68億元，實現(xiàn)財政總收入5.08億元，財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例是9.83%,，我國從1952年到現(xiàn)在,，這個比例從來沒有低于10%，20xx年貴州省的比例是24.17%,，遵義市是21.45%,，遵義縣是12.11%，桐梓縣是14.08%,，習(xí)水縣是21.29%,，赤水市、鳳崗縣,、務(wù)川縣分別是12.91%,、10.8%、14.26%,。另一方面是財政收入占全市總量的比例低,。1—8月，我縣的財政總收入總量在全市排第10位,、公共財政預(yù)算收入總量在全市排第8位,，相對靠后，占全市的比例更低：我縣財政總收入4.43億元占全市239.8億元的1.8%,，我縣公共財政預(yù)算收入2.44億元占全市86.63億元的2.82%;三是可支撐性稅源少,、增收壓力大。年初以來,，城建類項目大力推進,，投資拉動效應(yīng)比較明顯，為財稅增長提供了動力,。但是目前來講,，我縣稅源稅基結(jié)構(gòu)單一,，缺乏可支撐性,、持續(xù)性的項目，加之受省市財稅體制改革,、營改增,、房地產(chǎn)調(diào)控政策、煤炭市場低迷等因素的影響,，財政收入繼續(xù)保持持續(xù)快速增長的難度較大,。

(三)支出任務(wù)重、發(fā)展壓力大,、融資難度高,。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生,、保重點”的支出原則,，上半年縣財政完成教育、社會保障和就業(yè),、文化體育,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護,、農(nóng)林水事務(wù),、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性住房等民生支出48997萬元,，占全縣上半年總支出的71.68%,。上半年，新招聘人員約340人,，算上工資,、醫(yī)保等，僅新增人員一項就需增加支出約1400萬元,。同時,，在資金調(diào)度十分困難的情況下，積極支持舊城改造,、運煤公路,、工業(yè)園區(qū)等重點項目建設(shè)。隨著部分bt項目進入回購期,，償債壓力巨大,，因為抵押物不足、國家控制地方舉債等因素,，融資工作艱難,，據(jù)統(tǒng)計，20xx年就需要償還到期債務(wù)本息約5億元,。

二,、強化收支管理，全面提高財政預(yù)算管理水平,。

(一)狠抓收入,、綜合治稅、廣開財源,。財稅部門要主動加強與發(fā)改,、住建、經(jīng)貿(mào),、統(tǒng)計,、國土等部門的交流協(xié)作,，做好經(jīng)濟運行,、政策調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點稅源變化分析，深入推進綜合治稅，共享各項稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高稅收收入預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。各執(zhí)收部門要切實履行非稅收入征管的主體責(zé)任，提高非稅收入預(yù)算的準(zhǔn)確性,，積極盤活各項國有資產(chǎn)資源,，拓展國有資源有償使用收入來源，實現(xiàn)非稅收入應(yīng)收盡收,。鴻泰公司,、國土、財政等相關(guān)部門要密切配合,，認(rèn)真做好明年的土地出讓計劃,，在推進城鎮(zhèn)化中盤活土地資產(chǎn)，讓土地釋放最大經(jīng)濟效益,。

(二)優(yōu)化支出,、厲行節(jié)約、確保重點,。一是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、厲行勤儉節(jié)約,。各單位,、部門要嚴(yán)格控制一般性支出增長，大力壓縮行政成本,。因公出國(境)費用,、公務(wù)用車購置及運行費用、公務(wù)接待費用,、會議費等行政經(jīng)費支出預(yù)算繼續(xù)保持“零增長”,。強化預(yù)算約束力，維護預(yù)算嚴(yán)肅性,，各部門要嚴(yán)格按照人大批復(fù)執(zhí)行預(yù)算,，不得隨意調(diào)整,。進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制,，規(guī)范政府采購行為，各部門不得進行無預(yù)算或超預(yù)算的采購,。嚴(yán)禁各單位配備,、采購明顯超出單位辦公基本需求的高檔用品。繼續(xù)嚴(yán)格管理預(yù)算追加，除了縣委,、縣政府新增的重大項目外,，各部門在預(yù)算執(zhí)行過程中確需增加的支出，原則上從部門歷年結(jié)余和當(dāng)年預(yù)算資金中調(diào)劑解決;二是要促發(fā)展,、保民生,。20xx年預(yù)算資金的安排要做到：促發(fā)展和保民生的統(tǒng)一。各部門要圍繞縣委,、縣政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),，著重突出工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略,，在安排支出預(yù)算時,，要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點,、有保有壓的原則,，切實克服預(yù)算項目資金安排“散”、“碎”問題,，集中財力辦大事,，將有限的財政資金優(yōu)先用于縣委、縣政府的重大項目上,。同時要保民生,。各部門要通過編制科學(xué)合理的部門預(yù)算，將更多的財政資金投向教育,、文化,、醫(yī)療、社會保障,、三農(nóng)等方面,，切實保障群眾利益，推動社會事業(yè)發(fā)展,。

(三)嚴(yán)格預(yù)算,、集中支付、公開透明,。一是要繼續(xù)完善政府預(yù)算體系,，嚴(yán)格按照中央、省,、市關(guān)于將按預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的文件精神,，將預(yù)算外管理的所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。要探索預(yù)算績效管理,，提高財政資金使用效益,，改進各單位,、部門服務(wù)水平和質(zhì)量，花盡量少的資金,、辦盡量多的實事;二是要堅定不移推進國庫集中支付和配套制度改革,。我縣國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)化運行改革已經(jīng)實施了1年，實現(xiàn)了縣本級所有預(yù)算單位全部上線,，運行情況總體較好,。縣財政和各預(yù)算單位要密切配合,，繼續(xù)做好公務(wù)卡,、工資統(tǒng)發(fā)、動態(tài)監(jiān)控等配套改革,，切實提高資金安全系數(shù),，全面提升財政管理水平。

(四)高度重視,、強化培訓(xùn),、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。各預(yù)算單位主要領(lǐng)導(dǎo)要站在對單位負(fù)責(zé),、對自己負(fù)責(zé)的高度,，切實加強對財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將熟悉會計業(yè)務(wù)的人員安排到財務(wù)崗位并保持相對穩(wěn)定,。同時,，財政部門要科學(xué)組織、精心安排,，認(rèn)真做好全縣財會人員的培訓(xùn)工作,，不斷提高財會隊伍素質(zhì)，為公共財政體制改革的穩(wěn)步推進提供有力人力保障,。

三,、精心組織、協(xié)調(diào)配合,，確保20xx年預(yù)算編制工作圓滿完成,。

各單位要嚴(yán)格按照財政部門通知的時間、要求抓緊落實20xx年預(yù)算編制工作,。在編制預(yù)算過程中,，各單位必須做好以下幾點：

一是各部門、各單位要按照早編預(yù)算,、細(xì)編預(yù)算的要求,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù),，落實責(zé)任,，認(rèn)真研究測算,，按時完成各階段的任務(wù),，編制一本符合實際的預(yù)算,。向財政部門報送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋,、技術(shù)指導(dǎo),、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。

二是要堅持實事求是原則,。在編制20xx年部門預(yù)算時,，各單位應(yīng)實事求是地研究測算預(yù)算需求，既不能不切實際,，“敞口”要錢,，也不能缺乏預(yù)見性，遺漏必須安排的項目經(jīng)費,，更不能避重就輕,，留硬缺口。想辦什么事,，拿出文件政策依據(jù)，分清輕重緩急,，據(jù)實申報預(yù)算,。財政部門要結(jié)合財力水平，綜合平衡,，將零基預(yù)算落到實處(備注：零基預(yù)算,，又稱零底預(yù)算，其全稱為以零為基礎(chǔ)編制計劃和預(yù)算,，簡稱零基預(yù)算,，是指對任何一個預(yù)算期，任何一種費用項目的開支,，都不是從原有的基礎(chǔ)出發(fā),，即根本不考慮基期的費用開支水平，而是一切以零為起點,，從零開始考慮各費用項目的必要性,，確定預(yù)算收支，編制預(yù)算),。

三是確保預(yù)算編制與執(zhí)行的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。要按照財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,進一步強化預(yù)算執(zhí)行管理,。在這里,，我要強調(diào)一下,，各預(yù)算單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，而不是財政部門,。預(yù)算執(zhí)行的好壞,，受到問責(zé)的是各預(yù)算單位，而不是財政部門,。所以,，各單位要切實履行好預(yù)算執(zhí)行的主體職責(zé)。財政部門也要及時通報支出執(zhí)行進度,，加大督導(dǎo)力度,。

四是準(zhǔn)確計算財力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上根據(jù)《綏陽縣縣鄉(xiāng)預(yù)算管理體制調(diào)整方案(試行)》(綏黨辦發(fā)[20xx]11號)規(guī)定口徑進行編制,。因此,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析可用財力，合理統(tǒng)籌安排,，重點保障教育,、民生等社會事業(yè)投入。

一是關(guān)于債權(quán)債務(wù)清理工作,。各單位要嚴(yán)格按照《綏陽縣債權(quán)債務(wù)清理工作實施方案》(綏府辦發(fā)〔20xx〕90號)的時間要求,，精心組織，摸清債權(quán)債務(wù)底數(shù),，邊查邊糾邊整改,，分清借款性質(zhì)，及時進行清收,。在9月25日之前完成自查清理,，9月30日之前將自查結(jié)果和整改落實情況報縣紀(jì)委執(zhí)法室，10月至11月,，縣監(jiān)察局牽頭,，財政、審計等單位組成工作組對各單位債權(quán)債務(wù)清理工作進行核查,。對不認(rèn)真開展清理工作,，或者虛報、漏報,、瞞報清理情況,，不嚴(yán)格按財經(jīng)紀(jì)律進行整改的單位或個人，要視其情節(jié)按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，確保債權(quán)債務(wù)清理工作圓滿成功,。

二是關(guān)于“吃空餉”人員清理和提前退休工作。各單位要對“吃空餉”人員進行認(rèn)真清理,，并對整改落實情況進行公示,，接受干部群眾的監(jiān)督,。“吃空餉”人員占著編制,、領(lǐng)著工資,，卻不在其位、不謀其政,，既浪費了緊缺的機構(gòu)編制資源,，也浪費了有限的財政資源,，極大地挫傷了在崗人員的工作積極性,，嚴(yán)重?fù)p害了社會的公平正義，危害了黨和政府在群眾中的形象和威信,。對于這些人員,，縣委縣政府給了兩條路：一是提前退休，二是兌現(xiàn)考核,。各單位,、部門要加大對《綏陽縣縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休實施方案》的宣傳力度，動員符合條件的同志提前退休,，縣委,、縣政府在目標(biāo)考核獎、退休費,、級別工資等方面給以相關(guān)鼓勵政策(退休條件：縣直機關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員,、行政工勤人員，男年滿55周歲,、女年滿50周歲,，且工作年滿20xx年，確因病不能堅持工作的,，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機關(guān)事業(yè)單位中全額撥款事業(yè)單位工作人員,、行政工勤人員工作年滿30年的，可按相關(guān)程序辦理退休;縣直機關(guān)事業(yè)單位工作人員,，患癌癥,、精神病、癱瘓等重大疾病或特殊疾病經(jīng)治療,、治愈后確實不能堅持工作的,，可按相關(guān)程序辦理退休;鼓勵和支持機關(guān)事業(yè)單位工作人員提前退休，帶頭創(chuàng)辦非公有制企業(yè),?？h直機關(guān)事業(yè)單位工作人員，男年滿55周歲,、女年滿50周歲,，且工作年滿20xx年的,，愿意申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦非公有制企業(yè)的，可按相關(guān)程序辦理退休),。如果既占著編制,、吃空餉，又不回崗位上班,，就按照相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核。

同志們,，縣政府是全縣人民的政府,、是各部門組成的政府，大家都要有主人翁意識,，“勤儉持家”,、厲行節(jié)約。債權(quán)債務(wù)清理,、“吃空餉”人員清理和提前退休等工作是縣委,、縣政府審時度勢推出的重大決策部署，20xx年預(yù)算編制工作更是時間緊,、任務(wù)重,，希望認(rèn)真抓好落實、執(zhí)行,，推進全縣財政財務(wù)工作邁上新臺階!

謝謝大家!

財政工作會議講話稿篇五

一年來,，全區(qū)財政系統(tǒng)廣大干部職工真抓實干，奮力拼搏,，迎難而上,，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，較好地完成了區(qū)委,、區(qū)政府交辦的任務(wù),，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)收入實現(xiàn)難中求進,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，去年僅各項政策性因素導(dǎo)致減稅就達4億多元，其中緩免征收公路,、水路運輸營業(yè)稅導(dǎo)致的減收就高達1.1億元,。全年12個月份中，僅3個月收入增幅在10%以上,，最高為16.3%,，其余9個月增幅均較低，最低為-7.3%。面對如此嚴(yán)峻的收入形勢,，財稅部門的同志見勢早,、行動快，加強稅源管理,，強化征管措施,，逐步扭轉(zhuǎn)了財政收入特別是公共預(yù)算收入和稅收收入的增長頹勢。全年共實現(xiàn)地方財政收入78.36億元,，增長11.1%,，其中公共財政預(yù)算收入完成37.8億元、稅收收入完成23.42億元,，分別增長20.4%,、20.5%，稅收收入增速分別超過地方財政總收入和政府性基金預(yù)算收入9.4和16.9個百分點,，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化,。同時,，財政部門堅持“兩眼向上”,，積極找準(zhǔn)爭取上級支持著力點，在項目資金和一般性轉(zhuǎn)移支付資金爭取上均實現(xiàn)新突破,，全年累計爭取上級各類補助資金50.4億元,、增長28.5%，有效增加了可用財力,，極大緩解了資金平衡壓力,。

(二)支持發(fā)展積極有為。我們在積極落實國家和重慶市有關(guān)拉動投資,、消費,、出口等經(jīng)濟增長措施的同時，針對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題,，先后研究出臺了提振實體經(jīng)濟23條,、促進民營經(jīng)濟發(fā)展48條、加快微型企業(yè)發(fā)展25條,、取消253項行政事業(yè)性收費等政策措施,。區(qū)財稅部門始終按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,，堅持以企業(yè)發(fā)展為先,，在服務(wù)發(fā)展上不遺余力，積極“放水養(yǎng)魚”,，全年共兌現(xiàn)各類企業(yè)優(yōu)惠政策2.88億元,，落實結(jié)構(gòu)性減稅3.18億元，并積極籌集資金，加大對企業(yè)節(jié)能減排,、技術(shù)改造,、產(chǎn)品升級換代的資金支持力度，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),、提高了企業(yè)市場競爭力,。

(三)重點支出保障有力。圍繞“城市突破年”工作主題,，去年我區(qū)先后實施了一系列關(guān)系長遠(yuǎn)的重大建設(shè)項目,，掀起了新一輪投資建設(shè)熱潮，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資439.4億元,，增長38.7%,、居全市第四位，其中政府主導(dǎo)性投資近70億元,。面對項目建設(shè)的巨大資金需求,，區(qū)財政部門有效發(fā)揮統(tǒng)籌作用，放大財政資金效應(yīng),，不斷拓寬融資渠道,，在用好傳統(tǒng)融資手段的同時，通過發(fā)行企業(yè)債券,、基金等新型金融產(chǎn)品募集資金,，使全區(qū)資金鏈條做到了“時點保障、動態(tài)平衡”,，有效保障了城市建設(shè),、道路交通、“三農(nóng)”等領(lǐng)域項目建設(shè)的資金需求,。同時,，堅持民生財政導(dǎo)向，支出安排積極向教育,、衛(wèi)生,、社保、就業(yè),、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域傾斜,，其中教育、社會保障和就業(yè),、衛(wèi)生事業(yè)支出較去年分別增長81.5%,、7.6%和29.1%，全年財政預(yù)算內(nèi)民生投入占一般預(yù)算支出的比重超過76%,。

(四)改革創(chuàng)新卓有成效,。在財政收入困難,、支出緊張的情況下，去年財政改革工作并沒有因此放松,，在部門預(yù)算,、政府采購、國庫集中支付,、財務(wù)總監(jiān)委派等方面都有新的舉措出臺,，促進了財政管理水平不斷提升。尤其是積極推進財政資金投資評審及績效評價工作,，實現(xiàn)了財政資金投資評審與績效評價工作有機結(jié)合;啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)整工作,，前階段運行情況初步達到了預(yù)期目標(biāo);通過建立完善考核激勵制度，有效激活了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作積極性,，緩解了基層群眾看病難問題;通過農(nóng)戶財政直補資金全部實施“一卡通”發(fā)放,，并由財政統(tǒng)一支付短信服務(wù)費，方便了廣大群眾,、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

同時,，我們也要清醒認(rèn)識到,，當(dāng)前我區(qū)財政工作也存在一些差距，如：一些部門對財政資金使用期望值較高,，對財政工作理解,、支持不夠;一些領(lǐng)域財政資金使用效果不好，相關(guān)評價機制,、監(jiān)管機制、責(zé)任追究機制還不完善;在收入增幅減緩,，發(fā)展支出,、民生支出、償債支出等逐步增加的情況下,，財政實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展面臨較大考驗,。希望大家繼續(xù)發(fā)揚克難求進精神，不斷增強財政工作信心,，在今后工作中再創(chuàng)新的業(yè)績,。

二、深入研判,，準(zhǔn)確把握形勢,。

(一)從經(jīng)濟運行層面看：今年國家繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，積極擴大內(nèi)需，著力保障和改善民生，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，預(yù)計今年國內(nèi)經(jīng)濟將進一步企穩(wěn)回暖,，增長速度預(yù)計將維持在7.5%左右。從區(qū)內(nèi)情況看,，盡管當(dāng)前及今后一段時期全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還將面臨一些困難和挑戰(zhàn),，但很多是轉(zhuǎn)型發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中的必然體現(xiàn),，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本面并沒有改變,。特別是隨著37號文件政策效應(yīng)進一步釋放，三峽后續(xù)政策扶持力度逐漸增大,，六大支柱產(chǎn)業(yè)和十大百億級產(chǎn)業(yè)鏈(集群)加速構(gòu)建,，新城區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷提速，一批重大招商引資項目加快推進,，涪陵經(jīng)濟發(fā)展的后勁和抗風(fēng)險能力正不斷增強,，具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以在安排今年目標(biāo)任務(wù)時,，雖然對gdp,、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速縱向比較往年作了適度下調(diào)，但橫向比仍然積極可行,。

(二)從政策調(diào)控層面看：一是財稅政策方面：目前尤其需要關(guān)注的是中央今年將擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍,。此次“營改增”最終目的是將同是流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅改為增值稅，這不僅是財稅體制改革的一項重大舉措,，也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項主要措施,，其改革力度不亞于1994年稅制改革。區(qū)財稅部門一定要高度重視,，全面了解“營改增”試點行業(yè),、適用稅率及過渡性政策，并結(jié)合涪陵實際,，準(zhǔn)確把握政策推廣對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、稅收收入及征管工作帶來的影響，制定有效應(yīng)對措施,。二是金融調(diào)控方面：今年國家將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,，但受世界主要經(jīng)濟體實行寬松貨幣政策等因素影響，我國面臨的潛在通脹壓力也不容忽視,，央行對貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模將加強調(diào)控,，今年信貸資金供需矛盾仍較突出。尤其是地方政府債務(wù)問題引起各界廣泛關(guān)注,，為控制地方政府債務(wù)風(fēng)險,，去年底財政部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》,，國土資源部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》，這一系列政策出臺,，將大大增加地方融資難度,，對收入組織、資金調(diào)度平衡也會帶來巨大壓力,，區(qū)財政等相關(guān)部門務(wù)必提前做好應(yīng)對措施,。

(三)從財政運行層面看：一是財政收入平穩(wěn)增長將成為常態(tài)。前幾年,，在政府性基金收入特別是土地出讓收入快速擴張的情況下,，我區(qū)地方財政收入連年實現(xiàn)40%以上的高速增長，去年因土地出讓收入增速大幅下降,，導(dǎo)致增速有所回落,。由于土地資源十分有限，國家不斷強化房地產(chǎn)市場調(diào)控,，再加上國家結(jié)構(gòu)性減稅等減收政策短期內(nèi)不會淡出,，前幾年財政收入高增長態(tài)勢客觀上是不可持續(xù)的，這需要我們主動調(diào)整收入結(jié)構(gòu),、提高收入質(zhì)量,。二是財政支出將更加重視資金效益評價。這要求我們更加重視預(yù)算績效管理,，不斷提高財政管理科學(xué)化,、精細(xì)化水平，真正把有限的財政資金用在最需要,、最有效的地方,。三是民生財政特征將更加凸顯。在出口不振的情況下,，我國經(jīng)濟增長的動力將主要來自內(nèi)需拉動,，財政分配在擴大居民消費規(guī)模、促進消費升級換代方面將發(fā)揮更加重要的作用,。為了讓廣大群眾有錢消費、敢于消費,、方便消費,，各級財政投入教育、醫(yī)療,、社會保障,、住房等民生領(lǐng)域的資金規(guī)模將不斷增大，民生支出占財政支出的比重也會越來越高,。四是財政風(fēng)險管控將更加嚴(yán)格,。為抑制政府舉債行為,、控制政府債務(wù)規(guī)模，國家對地方政府通過信貸,、發(fā)行債券等方式融資的行為將可能加大管控力度,。盡管目前我區(qū)政府性債務(wù)余額仍處在可控范圍內(nèi)，但對國家可能出臺的相關(guān)舉措仍要保持足夠的預(yù)見性,，在融資渠道,、融資方式等方面超前做好相關(guān)應(yīng)對工作。五是公共財政支出將成為群眾關(guān)注的熱點,。隨著財政支出規(guī)模和資金覆蓋面不斷擴大,，社會各界對財政資金的分配和使用將更加關(guān)注，實現(xiàn)財政資金分配陽光化,、提高財政支出透明度的要求也會越來越高,。

總之，當(dāng)前財政工作面臨的外部經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化,，一些新情況,、新問題值得我們認(rèn)真研究。各級各部門特別財稅系統(tǒng)的同志們要不斷增強“四種意識”：一是增強大局意識,。要學(xué)會“跳出財政看財政”,，從戰(zhàn)略和全局的高度把握財政工作的地位和作用，自覺站在全局高度研究問題,、開展工作,。二是增強發(fā)展意識。要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和要求,，在生財,、聚財、理財過程中,，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和財稅政策的引導(dǎo)作用,，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持和保障。三是增強創(chuàng)新意識,。這要求我們進一步創(chuàng)新財政工作體制,、機制，不斷提高財政資金使用效益,，不斷增強財政工作活力,。四是增強民本意識。必須始終堅持為民理財,，把提供更多更好的公共服務(wù)作為財政工作的中心,，著力解決群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，以民生財政促進和諧社會建設(shè),。

三、突出重點,，全力保障發(fā)展,。

(一)大力培植財源。面對今年較為復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,，區(qū)委,、區(qū)政府把避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動、推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù),，全區(qū)各級各部門包括財稅部門的同志們都責(zé)無旁貸,。一是在財政總盤子中盡量多切塊一些用于發(fā)展和建設(shè)的資金，發(fā)揮好財政資金的撬動作用和乘數(shù)效應(yīng),。二是區(qū)級相關(guān)職能部門要高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展,，認(rèn)真落實中央、重慶市以及我區(qū)出臺的一系列提振實體經(jīng)濟的政策措施,，要把扶持工業(yè)園區(qū),、重點企業(yè)、招商引資企業(yè)發(fā)展,，支持企業(yè)技術(shù)改造,、提振實體經(jīng)濟、促進民營經(jīng)濟,、加快微企發(fā)展等優(yōu)惠政策落實到位,，促進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷上規(guī)模,、創(chuàng)特色,、出效益。三要繼續(xù)加大招商引資力度,，爭取更多投資強度高,、發(fā)展效益好、稅收潛力大的項目落戶,。特別是要進一步完善扶持總部經(jīng)濟的政策,、措施，力爭實現(xiàn)更大突破,。

(二)全力組織收入,。今年，全區(qū)公共財政預(yù)算收入目標(biāo)為43.1億元,、增長15%，其中稅收收入26.9億元,、增長15%,。這個目標(biāo)是最低目標(biāo),，必須千方百計確保完成。從目前來看,，今年收入組織開局不夠理想,，前兩個月公共財政預(yù)算收入和稅收收入分別僅增長5.8%和8.6%，與預(yù)算目標(biāo)存在較大差距,。希望大家進一步增強組織收入的緊迫感,，把握收入組織的主動權(quán),，加強收入組織預(yù)警預(yù)測,，多加研究，多想辦法,，確保全年收入目標(biāo)圓滿完成,。一是加強稅收征管工作,。要加強重點稅源、重點行業(yè),、重點企業(yè)以及零散稅收征管,，進一步強化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析,，積極發(fā)掘新的稅收增長點,。要全面清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時恢復(fù)征稅,，堅決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二是健全落實綜合治稅機制,。去年,，區(qū)政府出臺了《貫徹落實重慶市地方稅收征管保障辦法的實施意見》，在我區(qū)建立了綜合治稅長效機制,。各級各相關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé),，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)配合力度，進一步提升涉稅信息共享水平,，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收,。三要加強非稅收入征管。嚴(yán)格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益,、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費“收支兩條線”,，對土地出讓收入征管,，財政、國土部門要加強日常溝通聯(lián)系,，確保收入及時足額入庫,。

(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。區(qū)級各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要牢固樹立過“緊日子”的思想,，精打細(xì)算，把財力,、物力有效投入到經(jīng)濟社會發(fā)展上來,。財政支出安排要堅持“節(jié)約用財、有保有壓”,，充分發(fā)揮公共財政的保障職能,。一要保重點。要在保正常運轉(zhuǎn)的前提下,，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、重點項目建設(shè)等的支持力度，通過保重點,、保發(fā)展實現(xiàn)促增收的良性循環(huán),。二要保民生。積極兌現(xiàn)落實各項惠民政策,，加大對教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障,、就業(yè),、住房、文體等民生領(lǐng)域的投入,，切實解決一批群眾關(guān)注,、關(guān)心的熱點、難點問題,，讓公共財政的陽光普照社會各階層,。三要并專項。區(qū)財政部門要會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對區(qū)內(nèi)專項資金進行清理,，對已經(jīng)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或已到期的項目,，予以取消;對支持方向、扶持對象和用途相同或相近的項目,，予以歸并或整合,，實現(xiàn)集中財力辦大事。四要壓一般。要控制和壓縮一般性支出,，“三公”經(jīng)費要一律實行“零增長”,，從細(xì)微之處入手，堅持勤儉干事業(yè),，堅決遏制鋪張浪費現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上,。五要償債務(wù),。健全政府債務(wù)動態(tài)管理機制，準(zhǔn)確掌握債務(wù)底數(shù),，合理控制債務(wù)規(guī)模,。尤其在舉債、調(diào)度,、使用,、償還上要做到統(tǒng)籌平衡。對到期政府性債務(wù),，堅持多渠道籌集資金,，確保按時還本付息。

(四)積極爭取支持,。一是積極爭取上級支持,。各級各部門要繼續(xù)努力，圍繞國家和重慶市的支持重點,、投入導(dǎo)向,，圍繞37號文件各項政策加快落地要求，加強項目策劃和對接,，力爭取得更大實效,。區(qū)目標(biāo)辦要完善考核辦法，把各單位爭取上級項目,、資金情況納入年度綜合目標(biāo)考核,。區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委與區(qū)級相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機制,，加強工作溝通銜接,，及時掌握上級各類資金、項目及政策信息,，并在爭取工作上協(xié)調(diào)行動,、合力跟進。二是積極爭取融資支持,。今年經(jīng)濟工作的主題是“城市拓展年”,，各類建設(shè)資金需求量仍然較大。各項目主管部門、業(yè)主單位要盡快明確資金籌集渠道,，對需要融資解決的,，要立足于早、立足于快,，盡快落實到位,。要充分發(fā)揮融資平臺作用,，創(chuàng)新資金籌集方式,，積極拓寬融資渠道，切實減輕財政壓力,。國投集團要繼續(xù)發(fā)揮“資金池”作用,，積極推進融資渠道創(chuàng)新,，充分利用銀行信貸、信托產(chǎn)品,、企業(yè)債,、基金、中期票據(jù),、私募債等方式,，力爭今年融資到位資金40億元以上。

(五)深化改革創(chuàng)新,。一是實施好新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,。區(qū)委、區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)高度重視,，為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展,、促發(fā)展的積極性，經(jīng)過充分調(diào)研,、反復(fù)研究,，出臺了《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的通知》，年初已下發(fā)實施,。此次完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,，充分照顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益，同時對運行中存在的問題進行了規(guī)范和明確,。區(qū)財政部門要加強工作指導(dǎo)和信息反饋,，及時查處相互“挖稅”行為，確保新體制平穩(wěn)運行,。二是完善政府投資項目評審機制,。區(qū)財政部門要積極學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，建立完善評估中介機構(gòu)名錄庫,，今后對政府投資項目評估只能在名錄庫中抽取中介機構(gòu),，評估結(jié)果由投資評審中心審查后再按程序報批,。三是全面推行政府投資項目建設(shè)代理制。為進一步健全政府投資項目資金籌集,、使用,、管理工作機制，對政府投資項目全部實行代建制,，由項目主管部門與建設(shè)方簽訂代建合同,，項目資金籌集使用、監(jiān)督管理責(zé)任由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān),，財政在安排調(diào)度項目資金時,，只對業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。四是深入推進財政績效管理,。將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面，加強對重點項目支出的績效評價,，提升財政管理科學(xué)化,、精細(xì)化水平。五是盤活區(qū)級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn),。由區(qū)財政局牽頭,、相關(guān)部門配合，抓緊組織實施,。開展這項工作有利于盤活存量國有資產(chǎn),、提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，希望各相關(guān)部門和單位積極支持,、主動配合,。此外，要繼續(xù)深化部門預(yù)算,、國庫集中支付,、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)總監(jiān)委派等各項改革,，使之在提升財政管理水平中發(fā)揮更加有效的作用,。

(六)加強資金監(jiān)管。一要把握監(jiān)管重點,。結(jié)合近幾年上級轉(zhuǎn)移支付資金,、項目專項資金量大面廣的實際，區(qū)財政部門在加強日常監(jiān)督檢查的同時,，要把惠民資金、各類專項資金,、項目資金等作為重點，加強監(jiān)督管理,。二要落實監(jiān)管責(zé)任,。按照專項資金“誰使用,，誰負(fù)責(zé)”的要求，各項目主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項目立項,、資金安排、監(jiān)督管理和資金使用效益等負(fù)第一責(zé)任,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范支付程序,，保證專款專用,。對農(nóng)村“三資”管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道務(wù)必引起高度重視,，盡快納入監(jiān)管視野，確保不出現(xiàn)問題。三要健全監(jiān)管機制,。要逐步對財政性項目資金使用效益實施問效監(jiān)察,，改變對財政資金監(jiān)督存在的重檢查,、輕整改，重罰繳,、輕堵漏,，以及監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫節(jié)等現(xiàn)象。要加強審計監(jiān)督,，對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，各相關(guān)責(zé)任單位必須切實整改到位。要建立完善預(yù)算編制,、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運行機制,，著力維護正常的財經(jīng)秩序,，防止違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。四要加強廉政建設(shè),。各級財政部門要重視并加強干部隊伍建設(shè),，嚴(yán)守廉潔從政底線，做到清白理財,、干凈干事,。在認(rèn)真落實財務(wù)總監(jiān)委派制度的同時,，對財政資金使用量較大的部門和單位，積極探索建立財務(wù)部門負(fù)責(zé)人報財政部門備案制度,。

財政工作會議講話稿篇六

同志們：

這次全市財政工作會議的主要任務(wù)是,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達學(xué)習(xí)全省財政工作會議精神,，貫徹落實市委三屆五次全會精神,，總結(jié)20xx年財政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢,，部署20xx年的財政工作任務(wù),，動員全市各級財政部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心,，應(yīng)對挑戰(zhàn),，扎實工作，努力促進全市社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。今天上午,，市政府召開了全市財稅工作會議，常務(wù)副市長出席會議并作了重要講話,。謝副市長代表市政府充分肯定了去年財稅部門取得的成績,，分析了當(dāng)前財稅形勢，全面部署了今年的財稅工作,，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求,，為當(dāng)前和今后一段時間全市財政改革與發(fā)展指明了方向，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。下面,，我代表市財政局黨組,，就如何做好20xx年財政工作講三點意見，供同志們參考,。

春節(jié)前夕,，全省財政工作會議在昆明召開，省級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人,，省財政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部,，各州(市)財政局長、辦公室主任,、預(yù)算科長,，各縣(市)區(qū)財政局長參加了會議。省財政廳陳廳長在會上作了題為《堅定信心科學(xué)發(fā)展努力開創(chuàng)我省財政工作新局面》的重要講話。會議總結(jié)分析了20xx年的財政改革與發(fā)展,，研究部署了20xx年的財政工作,，提出了當(dāng)前和今后一段時間云南財政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點。

會議指出,，過去的一年,，面對國際金融危機的沖擊和特大雨雪冰凍、地震,、洪澇,、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級財政部門齊心協(xié)力,、頑強拼搏,、扎實工作，克服重重困難,，取得了優(yōu)異的成績,，圓滿完成了財政收支任務(wù)，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。全省財政總收入完成1360.2億元,，比上年增加248.9億元，增長22.3%,。全省地方財政一般預(yù)算收入完成613.6億元,，比20xx年增加126.9億元，增長26.1%,。全省地方財政一般預(yù)算支出完成1470.7億元,，比20xx年增支335.5億元，增長29.6%,，財政支出年度增加額首次突破300億元,，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。20xx年財政預(yù)算執(zhí)行主要有五個特點：一是全省稅收收入增長較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財政收入實現(xiàn)較快增長;四是爭取到中央財政的進一步支持;五是預(yù)算支出進度明顯加快,。

會議認(rèn)為,，當(dāng)前影響和制約財政改革與發(fā)展的突出問題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;預(yù)算決策機制有待進一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,，存在一定的債務(wù)風(fēng)險;行政開支增長過快,，影響了財政對民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績效有待提高,。針對這些問題,，今后一段時期，各級財政部門要切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面,，著力在加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問題,、破解難題上下功夫,，在完善制度、創(chuàng)新機制上下功夫,，在改進工作,、促進發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展,，用新思路破解新難題,，用新機制營造新環(huán)境，用新舉措開創(chuàng)新局面,。

會議強調(diào),，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年,，也將是財政改革與發(fā)展非常困難的一年,。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素的基礎(chǔ)上,，全省地方財政一般預(yù)算收入安排662.7億元,，比20xx年快報數(shù)增加49.1億元，增長8%,，增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預(yù)算支出安排1617.8億元,，比20xx年快報數(shù)增加147.1億元，增長10%,。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時,，要結(jié)合當(dāng)前形勢和自身實際，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展情況及各種稅費政策調(diào)整因素,，進行認(rèn)真分析和科學(xué)測算,，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥,、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧,，體現(xiàn)有保有壓、突出重點,、留有余地,，避免留下硬缺口。

會議要求,，各級財政部門要切實增強危機感和責(zé)任感,，扎扎實實做好20xx年的財政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心,，保持財政收支穩(wěn)定增長;二是以擴大內(nèi)需為抓手,，支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財政對“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點,，促進社會事業(yè)全面進步;五是以深化改革為動力,，努力創(chuàng)新財政運行機制;六是以強化監(jiān)管為手段，不斷提高財政管理水平;七是以機關(guān)自身建設(shè)為突破,，全面提升財政工作效能,。

全省財政工作會議是對全省財政部門的總動員，是對全省財政工作的總部署,，對于我們進一步認(rèn)清形勢,、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義,，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會會議精神,，不折不扣地把省委、省政府對財政工作的要求落到實處,。

二,、全市財政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得新進展。

20xx年是極不尋常,、極不平凡的一年,，大事多、難事多,、急事多,、喜事也多。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化,，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生,，財政運行極其困難的的形勢下，各級財政部門在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以求真務(wù)實和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，采取有力措施,，化解不利因素,，財政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得了令人振奮的成績，為新一屆人民政府開好局,、起好步奠定了重要基礎(chǔ),。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定,，并高度概括為六大亮點,，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞?；仡櫩偨Y(jié)過去一年的財政工作,，我們主要在以下幾個方面取得新進展：

一是財政收入實現(xiàn)快速增長,。全市轄區(qū)內(nèi)財政總收入突破200億元，達到236億元,，比上年增收42.7億元,，增長22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元,，比上年增加27.6億元，增長20.2%,。上繳省級收入完成16.4億元,，比上年增加3.5億元，增長27.1%,。地方財政收入突破50億元,，達到55.6億元，比上年增收11.6億元,，增長26.3%,。其中：市級地方財政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元,，增長26.2%;縣級地方財政收入完成24.3億元,，比上年增加5.1億元，增長26.6%,，七個縣區(qū)地方財政收入過2億元,。

二是財政支出實現(xiàn)大幅增長。全市地方財政支出突破70億元,，達到75.8億元,，比上年增支12億元，增長18.8%,。其中：市級地方財政支出完成23.5億元,，比上年增支2.7億元，增長13%;縣級地方財政支出完成52.3億元,，比上年增支9.3億元,，增長21.5%。支出規(guī)模不斷擴大,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，重點支出得到較好保障，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展,。

三是財政管理改革成效明顯,。部門預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強;以“零余額”賬戶管理為核心的國庫集中支付制度改革結(jié)出“碩果”,，盤出部門結(jié)余經(jīng)費1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實質(zhì)性步伐;政府采購范圍進一步擴大;農(nóng)村綜合改革深入推進,，初步建立了籌補結(jié)合,、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補機制。通過扎實有效的改革,，促進了財政管理制度的不斷創(chuàng)新,，促進了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

四是財政監(jiān)管水平有效提升,。在“小金庫”清理的基礎(chǔ)上,，著力創(chuàng)新財政監(jiān)管機制，強化事前參與,、過程跟蹤,、事后問效，促進監(jiān)督與管理的有機融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”,，切實加強對“三農(nóng)”,、教育、社會保障等事關(guān)民生利益的專項檢查工作,，確保了財政資金運行的安全,、規(guī)范和有效;以開展會計誠信建設(shè)為突破口，采取了一系列強化會計監(jiān)管的措施,，形成了一整套天衣無縫的監(jiān)管體系,，為有效提高資金使用效益、維護財經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻,。

五是干部隊伍建設(shè)得到新加強,。結(jié)合財政工作面臨的新形勢、新要求,，以貫徹落實省政府“四項制度”為契機,，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本,，以辦事速度最快,、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求,，制定了《**市財政局服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制實施細(xì)則》,，進一步規(guī)范辦事程序，對外公開行政,，接受社會監(jiān)督;進一步理順各個崗位工作職能,，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、干部職工“ab”崗制度,，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能,，贏得了社會各界好評;為徹底打破干與不干一個樣,、干好干壞一個樣的局面,，制定了《**市財政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實績論獎罰,，激活了財政干部的思想和行動,，營造了心齊、氣順,、勁足,、風(fēng)正的良好氛圍。

以上成績的取得,，是市委,、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財富的結(jié)果,，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進取,、忘我工作的結(jié)果,。借此機會，我代表市財政局黨組,，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

成績面前,，要始終保持清醒的頭腦。必須看到,，財政運行中還面臨著不少困難和矛盾,，形勢十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快,，需要與可能,、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財政增收節(jié)支任務(wù)越來越繁重,。二是政府債務(wù)已進入還貸高峰期,，還本付息壓力增大，財政支撐乏力,，信貸資金鏈日趨緊張,，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,，積極幫助基層政府緩解財政困難,，在縣域經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大,。四是在貫徹執(zhí)行擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長和落實積極財政政策的過程中,，一些上面出政策、下面出資金,，或者硬性配套的項目不斷擠壓地方財力,，將使預(yù)算平衡的難度進一步放大,。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視,，并采取有效措施逐步解決,。

三、把握形勢,，明確任務(wù),，扎實做好20xx年財政工作。

今年是新中國成立60周年,，我市發(fā)展正處于一個非常特殊,、非常關(guān)鍵的時期，面臨的任務(wù)繁重艱巨,。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識,，凝聚了全市力量,，協(xié)調(diào)了全市行動;謝副市長在上午的財稅工作會議講話中也作了全面、深入的分析,，進一步鼓舞了大家的干勁,。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來,，統(tǒng)一到落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來,，統(tǒng)一到全市財稅工作會議的決策部署上來。把握經(jīng)濟發(fā)展形勢,，增強責(zé)任意識,、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力,，化挑戰(zhàn)為機遇,，千方百計保增長、保民生,、保穩(wěn)定,，全力維護經(jīng)濟社會又好又好發(fā)展的大好局面。

面對新形勢,、新要求,，圍繞市委、市政府的總體部署,，20xx年全市財政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大,、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標(biāo)和全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃,，貫徹落實積極的財政政策,，創(chuàng)新理財手段和方法，積極爭取上級支持,，整合各種財力,，合理配置公共資源，強化財政資金監(jiān)管,，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平,，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，為推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面進步提供有力保障,。預(yù)算安排的原則是：堅持需要與可能相結(jié)合,，堅持增收與節(jié)支并重，堅持統(tǒng)籌兼顧,、量入為出,、確保重點，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，壓縮一般性支出，著力保剛性支出,、保擴大內(nèi)需項目配套,、保政府舉債信譽支出，努力實現(xiàn)預(yù)算平衡,。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想,、原則以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求與財力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財政預(yù)算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%,，達到260億元;地方財政收入增長8%,，達到60.2億元;地方財政支出增長5%，達到79.9億元,。

今年的財政收支目標(biāo),，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，深入預(yù)測分析的基礎(chǔ)上提出來的,，是保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求,。只要大家努力拼搏，扎實工作,，實現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的,。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅定的信心，有攻堅克難的決心,。這里,，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認(rèn)真研究和把握落實：

(一)強化發(fā)展意識,，確保擴大內(nèi)需資金配套到位,。

今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延,，經(jīng)濟運行中的不確定因素增多,，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織,，財政支撐乏力,，形勢十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實中央保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面,，擴大政府投資規(guī)模,，保障和改善民生，加強社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),，實施中小學(xué)教師績效工資制度改革,，都需要新增大量財政資金投入。同時,，由于經(jīng)濟增長放緩,，需要扶持重大項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對中小企業(yè)的支持力度,，需要增加社會保障支出和補貼困難群體支出,，財政支出非常緊張。因此,，各級財政部門要樹立“發(fā)展是硬道理,，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題,，把握經(jīng)濟發(fā)展形勢,，發(fā)揮財政職能作用，認(rèn)真落實積極的財政政策,，有效應(yīng)對金融危機的沖擊,，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴大內(nèi)需的機遇,，密切配合相關(guān)部門,，進一步把握好國家政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，扎扎實實做好項目策劃和工作銜接，努力爭取更多的項目落戶,，爭取國家和省更多的資金支持,。市政府從今年起將通過建立激勵機制，進一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性,。要加強項目的論證和立項工作,，以后新開工的項目，必須是能納入中央,、省規(guī)劃盤子內(nèi)的項目,，或者是與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的項目，切忌不能頂著擴大內(nèi)需的帽子套取財政資金,。要加大資金整合力度,，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同,、用途相似的各塊資金,，使之相對集中、相互匹配,、形成合力,，切實保障好擴大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委,、市政府確定的重大項目建設(shè);轉(zhuǎn)變過去就收支論財政的傳統(tǒng)理財觀念,充分運用財政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會資金投入到項目建設(shè)上來,形成投資主體多元化,，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力,。

(二)強化管理意識,，確保財政收入平穩(wěn)較快增長。

面對嚴(yán)峻的財政形勢,，各級財政部門要把保持財政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財政工作的首要任務(wù),，采取更加有效的措施,，確保完成全年收入目標(biāo),。這里我強調(diào)三點：一要正確處理好保經(jīng)濟增長與保財政增收的關(guān)系。受金融危機沖擊,，我市經(jīng)濟運行增速下滑,，企業(yè)效益下降，對財政收入增長產(chǎn)生了較大影響,。作為財政部門,，必須積極應(yīng)對危機，嚴(yán)格落實國家擴內(nèi)需,、保增長各項政策,，綜合運用減免稅費、增加支出、財政貼息等多種手段,，營造寬松環(huán)境,，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,。同時,，又要保持合理的、必要的財稅收入增長,，只有這樣,，才能確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)和各項民生工程等重點支出需要。因此,，各級財政必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,，既要積極應(yīng)對金融危機，促進企業(yè)增效盈利;又要積極開源挖潛,，堅持依法理財,，強化收入征管，增強財政綜合實力,，禁止違規(guī)減免稅,。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財政收入完成55.6億元,，其中非稅收入完成12.9億元,，占地方財政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高,，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%,。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),，逐步提高稅收收入的比重,，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長,，也有質(zhì)的增長,。三要正確處理擴大內(nèi)需與過緊日子的關(guān)系，擴大內(nèi)需的目的是為了保增長,，不是敞開口子花錢,。要堅持有保有壓、有促有控的方針,，凡是納入上級擴大內(nèi)需盤子需要下級配套的,，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實;壓縮一般性支出,，實行,，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購車用車,、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用,、出國出境經(jīng)費“四個零增長”,。

(三)強化穩(wěn)定意識，確保事關(guān)民生資金安排到位,。

改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點,，也是我們理財?shù)母尽８骷壺斦块T要切實增強以人為本的意識,，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財力解決民生問題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng),。一是努力做到“五個確?！保矗捍_保工資按月足額發(fā)放,，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時落實到位，確保維護社會穩(wěn)定支出需要,，確保還本付息支出需要,。二是認(rèn)真落實中小學(xué)教師績效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，按照管理以縣為主,，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則,，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績效工資制度改革,。此項改革體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對義務(wù)教育發(fā)展的高度重視,，各級財政部門要配合有關(guān)部門抓緊做好資金測算,、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績效工資足額納入預(yù)算予以保障,。三是加快公共財政體系建設(shè),，提高民生保障水平。在實際工作中,，要做到“五個更加注重”：1,、更加注重擴大就業(yè),。重點做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作,，發(fā)揮政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,。2,、更加注重完善社會保障體系,。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍,，進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平,。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,，通過完善各級財政分配關(guān)系、增加公共支出,、加大轉(zhuǎn)移支付等措施,，合理調(diào)整各級收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題,，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局,。4、更加注重發(fā)展社會事業(yè),。按照構(gòu)建和諧社會的要求,，進一步加大對教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)的支持力度，加快推進保障性住房建設(shè),，在增加政府投入的同時,，引導(dǎo)社會各方面加大對社會事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜,。5,、更加注重保護環(huán)境。吸取陽宗海水體砷污染的教訓(xùn),，舉全市之力加大對“三湖一?！敝卫肀Ｗo和節(jié)能減排的支持力度，加強重點行業(yè),、重點企業(yè),、重點流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，打造山清水秀、空氣清新,、生態(tài)文明的人居環(huán)境,。

(四)強化“三農(nóng)”意識，切實解決農(nóng)民增收難問題,。

在全市改革發(fā)展的進程中,，最需要加強的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展,，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收,。市委三屆五次全會對進一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級財政部門要緊緊圍繞市委的總體部署,，以農(nóng)民增收為目的,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入,，確保資金落實,，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。今年重點抓好三項工作：一是建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,。按照中央1號文件精神,，落實中央大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長幅度高于財政經(jīng)常性增長幅度,，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加,，確保財政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長。二是整合各類涉農(nóng)資金,。按照“項目整合,、資金捆綁、渠道不亂,、用途不變,、集中使用、各計其功”的要求,，把各級各部門的資金整合起來,，改變多頭管理、重復(fù)安排,、使用分散,、效益不高的局面，并將財政資金與其他渠道資金有機結(jié)合起來,，激活民間資金,，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機制,，形成“一個龍頭出水”的資金使用格局,，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。按照市委,、市政府的要求，以每年改造10萬畝中低產(chǎn)田為重點,，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，推動農(nóng)村小型水利建設(shè),，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、增效水平。

(五)強化創(chuàng)新意識,，不斷把財政改革向縱深推進,。

以改革創(chuàng)新為動力，以實施科學(xué)化,、精細(xì)化管理為目標(biāo),，深入推進財政改革，增強保障能力,，提高公共服務(wù)水平,。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題,，完善相關(guān)政策措施,，確保改革平穩(wěn)實施;積極推進資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實好修訂后的消費稅條例和營業(yè)稅條例,，積極落實促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策,。二是深化國庫集中支付制度改革，鞏固擴大“零余額”賬戶改革成果,，促進結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機結(jié)合,。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭取三年內(nèi)與全國同步完成化解任務(wù),，積極推進其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點,。四是全面推進村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞,，形成政府主導(dǎo),、群眾參與、多元化投入的長效機制,，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

(六)強化品質(zhì)意識，樹立德才兼?zhèn)涞呢斦刹啃蜗蟆?/p>

干部隊伍建設(shè)是一個永恒的話題,，沒有最好,，只有更好。近年來,，我們在隊伍建設(shè)上取得諸多成績,，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗,，克服不足,，爭取更好的成效,。新形勢對財政工作提出了新要求，對財政干部隊伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容,，概括起來就是要做到“三個結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合,，進一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，是黨的xx大作出的一項重大部署,。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市,、縣兩級要全面開展學(xué)習(xí)實踐活動,，市、縣財政部門特別是黨員干部要高度重視,，明確目標(biāo),，扎實推進，全面完成學(xué)習(xí)實踐活動任務(wù),，力爭出成效,、出特色、出亮點,。尤其要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財政干部講黨性,、重品行、作表率緊密結(jié)合起來,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用,，努力提高財政干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財政工作的能力和水平,。二是與加強學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進一步提高干部職工的開拓創(chuàng)新能力,。一方面,，要以建立學(xué)習(xí)型機關(guān)為目標(biāo)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍,。通過開展多形式,、多類型學(xué)習(xí)活動，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),，擴大理財視野,，提高應(yīng)對復(fù)雜局面、做好實際工作的能力,。另一方面,，要加強調(diào)研工作，進一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力,。要立足財政又跳出財政去研究發(fā)展中的熱點,、難點、重點問題,，形成更富前瞻性和操作性的政策建議,。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級財政部門要深入分析金融危機對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響,，研究促進財稅增長的好措施,、好途徑,，積極建言獻策,，努力當(dāng)好各級黨委、政府的參謀助手,。同時,，要加強財政宣傳，針對今年重大財政政策和財稅改革措施多的特點,，積極利用各類媒體,，強化宣傳引導(dǎo)，及時解疑釋惑,，積極爭取社會各界對財政工作更多的理解和支持,。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進一步樹立清正廉潔的形象,。財政部門是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門,，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對干部自身建設(shè)提出了更高要求,。一方面,，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實好推進財稅體制改革,、加強財政資金監(jiān)管,、深化政府采購制度改革等反腐倡廉的部門分工任務(wù)，確保財政資金安全有效;另一方面,，要對財政干部經(jīng)常加強反腐倡廉教育,，增強廉潔自律意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定,，發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神,，努力塑造財政干部良好形象。

同志們,，在新的形勢下,，財政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以攻堅克難的勇氣，以開拓進取的魄力,，堅定信心,，振奮精神，迎難而上,，狠抓落實,，圓滿完成全年財政目標(biāo)任務(wù)，為推進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻!

謝謝大家!

財政工作會議講話稿篇七

同志們：

今天上午召開全市財政工作會議,，這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議,，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋,，因為經(jīng)過去年一年的努力,，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省,、揚州市表彰,，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力,、特別是財稅系統(tǒng)的努力,。

會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結(jié)了剛剛過去一年所取得的成績,，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題,，特別是對今年的目標(biāo)、任務(wù),、措施作了全面動員部署,。請大家認(rèn)真抓好落實。

在今天的會上,，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進集體,、先進個人進行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言,，成績之優(yōu),，理念之新，措施之實,，形象之好,。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元,，確實不容易,。

下面我談三點想法,。

一、把握形勢,，樹立信心,，切實增強做好財政工作的責(zé)任感。

從宏觀上看,，國家政策面沒有改變,，截至去年末，我國gdp排全球第二,。我們要冷靜的認(rèn)識這個問題,，我國在發(fā)展過程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡,，很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露,、凸顯。在這樣的大背景下,，我們?nèi)绾巫プC遇,，如何把握戰(zhàn)略機遇期,，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期,，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預(yù)算收入要沖破20億元,，這20億元來自于什么地方?在工作的推進中,，如果單單給地稅、國稅,、財政下任務(wù),，顯然是不能完成的，問題的關(guān)鍵是做好發(fā)展,。首先看到經(jīng)濟規(guī)模在不斷壯大,，去年工業(yè)突破千億大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升,，人才工作得到加強,，創(chuàng)投風(fēng)投得到有效探索，這些都是有利的一面,。

一是項目建設(shè)突飛猛進,。全市實施億元以上項目45個，當(dāng)年開工,、當(dāng)年竣工,、當(dāng)年投產(chǎn)的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進展,，10億元以上項目在手在建6個,，還有開工建設(shè)60億元以上的項目，都是前所未有的。

二是gdp結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化,。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化,，關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè)，今年還要加大力度,。在這個問題上,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一定要更新理念，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上自己所花的投入,，靠這些來增加財政稅收是不合理的,。要站在高處來審視這個問題，對環(huán)境不負(fù)責(zé)任,，就是對自己的生命不負(fù)責(zé)任,，對老百姓不負(fù)責(zé)任。

三是集聚效應(yīng)明顯提升,。在去年5月份順利實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標(biāo),，開發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認(rèn)可,，形成了廣泛共識,。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園,、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼,，客觀上這三個園區(qū)引領(lǐng)著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟增長的著眼點,，現(xiàn)在看來相對比較成熟,。

四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進。高新技術(shù)重新認(rèn)證后,，達到126家,，繼江都以后成立了揚州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設(shè)得到了有效推進,。

通過這些方面,，我們要認(rèn)識把握形勢，從而增強信心,，把我們的工作做好,。只要通過不懈努力，一定能實現(xiàn)目標(biāo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財,，財政部門研究怎樣理財,、生財;相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè),、服務(wù)基層,、服務(wù)發(fā)展。把這幾個層面積極調(diào)動起來，“”開局之年一定會取得好的成績,。

二,、明確目標(biāo),，靠實舉措,，全力推進財政工作再上新臺階。

一要加大財稅收入的組織力度,。從今年1月份的形勢來看,，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過,，一般預(yù)算收入能超過40%地增長,。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市,、區(qū))排在第6位,，一般預(yù)算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績,，要激情慣性干,，始終充滿激情。

二要突出向上爭取問題,。在向上爭取的過程中,，要注重幾個問題,。一是普惠制的政策要不折不扣,、一分不落的爭取到位，比如新農(nóng)保,、新農(nóng)合,。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉,、福音,。三是要下決心加大對省財政周轉(zhuǎn)資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上,，這就是財政部門作出了杰出的貢獻,，我們將對財政部門獎勵、記功,。這是不容易的事情,，在向上資金爭取上要得力、得法,、對路,。

三要加大財政資金管理力度,。要以預(yù)算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障,，建立方法科學(xué)的財政資金管理機制,，全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性,、科學(xué)性,。要按照建設(shè)“陽光財政”的要求，進一步夯實預(yù)算編制基礎(chǔ)工作,，完善與財力水平相適應(yīng)的公用經(jīng)費定額體系,，提高預(yù)算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來,，錢怎么用,，用到哪里去了，要一目了然,。要切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,，有效運用稅收、預(yù)算,、轉(zhuǎn)移支付和財政貼息等財政手段,，引導(dǎo)社會資本、金融資本,、外來資本加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度,。繼續(xù)深入推進國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度,，擴大集中收付規(guī)模,，增強政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革,，高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運轉(zhuǎn)問題,。要建立和完善財政信息公開,、科學(xué)民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項制度”,，使政府公共財政分配和支出使用更加透明,，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作,，確保財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益,。要加強財政信息化管理，增強財政與預(yù)算單位間的互聯(lián)和互通,，促進資源共享,，實行動態(tài)管理,，強化基礎(chǔ)工作，保障財政管理信息的真實,、準(zhǔn)確和完整,，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù),。

三,、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù),，努力打造高素質(zhì)財稅干部隊伍一是要始終不渝地堅持打造學(xué)習(xí)型機關(guān),。始終把財稅干部的教育、培訓(xùn),、學(xué)習(xí)作為一項長期的工作來抓,，財稅干部要將學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終,，以適應(yīng)新時期財政工作的需要,。要重視對財稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng),，必要的時候送出去學(xué)習(xí)培訓(xùn),，包括到國外去，一定要解放思想,。二是政治上培養(yǎng),，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革,，加快推進干部輪崗交流長效機制建設(shè),，逐步形成廣納群賢、人盡其才,、能上能下,、公平公正、充滿活力的干部人事機制,。

二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平。加大重點工作督查督辦力度,，圍繞確立的目標(biāo),、制定的政策、部署的工作,，一項一項抓好落實,，扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序,，創(chuàng)新管理方式,，加強財稅部門的配合協(xié)作,，增強主動意識，切實落實首問負(fù)責(zé)制,、過錯追究制,。

三是要全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在財稅部門工作,，屬于常在河邊走的人,，只有始終做到警鐘長鳴，嚴(yán)于律己,，才能做到拒腐防變,。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，全面推行嚴(yán)格的內(nèi)控管理制度,，強化風(fēng)險控制，堵塞管理漏洞,，從源頭上防止和治理腐敗,，真正實現(xiàn)能干事、干成事,、不出事的好局面,。各級財稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，努力壓縮行政支出,，把有限的財政資金用到經(jīng)濟發(fā)展和改善民生最急需的地方,，進一步樹立財稅干部勤政為民、務(wù)實清廉的良好形象,。

財政工作會議講話稿篇八

同志們：

20xx年全縣衛(wèi)生工作會議是經(jīng)縣政府批準(zhǔn)召開的,，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議,。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神,，總結(jié)“十五”期間衛(wèi)生工作和經(jīng)驗，討論“”時期我縣衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃,，安排部署20xx年工作,。縣委縣政府對這次會議非常重視,，會前黃惠寧副縣長到我局辦公,，專題研究衛(wèi)生工作，多次聽取匯報,，對認(rèn)真開好本次會議講了很好的指導(dǎo)性意見,。今天還將發(fā)表重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，貫徹落實,。黃縣長代表縣人民政府還將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書,，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對衛(wèi)生工作的高度重視,，對廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度關(guān)心,，對全縣衛(wèi)生工作者是極大的鼓舞，對于推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展具有十分重要的意義,。

下面,，我講三點意見：

一、“十五”時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及20xx年衛(wèi)生工作的簡要回顧,。

“十五“期間,，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的關(guān)心支持下,，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨和國家關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和農(nóng)村衛(wèi)生改革的一系列政策,，搶抓機遇，加快發(fā)展,，衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就,。公共衛(wèi)生體系建設(shè)進一步加強，農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善,，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,，全縣人民健康水平顯著提高，衛(wèi)生資源,、服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平越上了一個新臺階,。

1、人民群眾健康水平進一步提高,。全縣婦女兒童衛(wèi)生保健顯著加強,，重大疾病、重點傳染病得到有效救治和控制,。全縣人口平均期望壽命72歲,，人口出生率7.4‰，死亡率4.2‰,，人口自然增長率3.2‰,，嬰兒死亡率13.26‰，孕產(chǎn)婦死亡率95.6/10萬,，初步達到“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo),。

2、衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全,。20xx年底，我縣成立了疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督局,，20xx年8月,，縣委機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和經(jīng)費供給方式改革的通知》,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人、財,、物,、經(jīng)費劃歸縣衛(wèi)生局按職責(zé)管理，標(biāo)志著我縣全面完成了農(nóng)村兩項體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,，為我縣農(nóng)村衛(wèi)生管理工作奠定了基礎(chǔ),。

全縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共294家，其中綜合性醫(yī)院1所,，疾病預(yù)防控制中心(預(yù)防保健,、婦幼保健)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1所,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所(其中3所中心衛(wèi)生院),，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)7所，衛(wèi)生所10所,，村生室109所,，地名衛(wèi)生室70所，其他醫(yī)療機構(gòu)89所;全縣編制床位共383張,，千人床位數(shù)2.1張;衛(wèi)技人員794人,，千人醫(yī)生數(shù)2.1人，千人護士數(shù)1.2人,。形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3,、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強,，群眾就醫(yī)條件明顯改善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)搶抓移民搬遷機遇,，加大政策爭取和對口支援力度,，共完成公建房面積16470平方米，宿舍樓44913平方米,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)面貌得以根本改善,。擁有ct、彩超等先進醫(yī)療設(shè)備,，能開展腦外,、胸外等疑難手術(shù)，120急救服務(wù)得到進一步加強,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均能進行常見病診治和一般急診救治,。邊遠(yuǎn)農(nóng)村缺醫(yī)少藥狀況得到了明顯改善。

4、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進一步加快,。通過近五年來的努力,，全縣基本做到了村村建有衛(wèi)生室，初步實現(xiàn)了“人人享有初級衛(wèi)生保健”的目標(biāo),。農(nóng)村的衛(wèi)生狀況得到較大改觀,，衛(wèi)生水平不斷提高。全縣農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水,、衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達到87.47%,、53.1%，中小學(xué)生健康教育開課率100%,。

5,、公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，預(yù)防保健得以強化,?！笆濉逼陂g，抓住非典防治契機,，大力加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè),，共爭取醫(yī)療救治體系國債項目、世行貸款項目,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診項目等公共衛(wèi)生建設(shè)項目12個,，累計投資900萬元。重點加強縣緊急救援中心,、疾控中心和傳染病區(qū),、發(fā)熱門診建設(shè)，初步改善了公共衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,。危害人民群眾健康的地方病,、傳染病得到有效控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢,，結(jié)核病,、艾滋病等重大疾病得到有效控制。20xx年全縣共報告?zhèn)魅静?91例,，發(fā)病率319.09/10萬(比往年上升,，主要原因是將丙類傳染病納入了報告范疇)，傳染病漏報率3.1%,，傳染病死亡率為0,，“五苗”接種率96.65%。全縣實現(xiàn)了血液“三統(tǒng)一”管理,，無償獻血比例達100%,，年采供血量達16萬毫升,。開展愛國衛(wèi)生運動取得突出成就，20xx年新縣城榮獲“全國衛(wèi)生縣城”稱號,。

6,、衛(wèi)生法制建設(shè)得到加強,。通過貫徹實施國家頒布的食品衛(wèi)生,、傳染病防治、母嬰保健,、執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、醫(yī)療機構(gòu)管理等一系列法律法規(guī)，逐步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,，組建了××縣衛(wèi)生監(jiān)督局,，加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道,。

7、行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),，醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范,。狠抓醫(yī)院運轉(zhuǎn)機制改革，扎實開展了“醫(yī)院管理年”活動,。圍繞糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，減少醫(yī)患矛盾。進一步規(guī)范完善了藥品和衛(wèi)生耗材集中招標(biāo)采購制度,，大力整治開單提成,、收受“紅包”等不良行為，切實樹立了“窗口”行業(yè)的良好形象,。

五年來我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，衛(wèi)生部門的大局意識,、責(zé)任意識進一步增強,，行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)邁上新的臺階,，工作職能,、工作觀念、工作作風(fēng),、工作重點發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,，研究,、探討、解決復(fù)雜問題的能力進一步增強,，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ),。

同志們，五年來衛(wèi)生工作取得的成就,，是縣委,、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大衛(wèi)生工作者團結(jié)拼搏的結(jié)果,，是各有關(guān)部門,、社會各界和人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此,，我代表衛(wèi)生局向關(guān)心,、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的縣委、縣政府,，向各有關(guān)部門,、社會各界和新聞媒體，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者,，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二,、求真務(wù)實，以人為本,，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展,，著力提高群眾健康水平。

黨的xx屆五中全會明確提出,，“”時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù),、快速、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展和社會全面進步,，取得全面建設(shè)小康社會的成果?？h委十一屆五次全會要求,，要重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),提高人民群眾健康水平。我們一定要認(rèn)清形勢,，抓住機遇,，開拓創(chuàng)新，真抓實干,，統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)發(fā)展，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展,，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面,。

“十五”期間,，全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的發(fā)展保障,，尤其是我們抓住移民搬遷機遇,，以項目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，極大地改善了我縣人民的就醫(yī)條件,，進一步提高了疾病診治水平，推動了衛(wèi)生行業(yè)整體素質(zhì)的提高,。但也必須清醒地看到存在的問題和不足,，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)與各級黨委政府的要求，與人民群眾的需求還有一定的差距,。一是衛(wèi)生資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會的發(fā)展要求不相適應(yīng),，資源配置不太合理,。急救能力需進一步提高。二是衛(wèi)生投入的有效機制尚未建立,，難以滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀需要,，落實國家衛(wèi)生經(jīng)濟政策的難度較大。三是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對緩慢,，衛(wèi)生經(jīng)費投入不足,、衛(wèi)生人才缺乏、醫(yī)療技術(shù)水平不高,、農(nóng)民醫(yī)療保障制度未建立等問題,。四是突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)對能力需進一步加強，防病治病水平有待進一步提高,。隨著人口老齡化,、環(huán)境變化、新的傳染病不斷出現(xiàn),，公共衛(wèi)生任重道遠(yuǎn),。五是廣大群眾對“看病難、看病貴”問題反映還比較強烈,。這些問題必須高度重視,，并且要切實加以解決。

總之,，對當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的形勢,，我們一定要用發(fā)展的眼光來看待，既不能只看到成績;也不能只看到問題和困難,。我縣衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展,，同時一些突出的問題還沒有解決,，機遇與困難同在。對于存在的問題,，我們要有清醒的認(rèn)識,，研究探索解決問題的基本思路，在制訂規(guī)劃,、政策和措施上下大氣力,。一方面，要深刻地認(rèn)識這些問題產(chǎn)生的根源,，既有長期積累的體制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾，也有受現(xiàn)階段條件限制一時難以解決的問題,，解決這些問題不可能一蹴而就,，需要長期艱苦的過程。另一方面,，更要深刻認(rèn)識到這些問題涉及人民群眾的切身利益,，影響衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，必須站在全局的高度,，增強憂患意識和責(zé)任意識,，堅定信心，深化改革,，抓住機遇,，加快發(fā)展，做好人民群眾的健康衛(wèi)士,，不辜負(fù)黨和政府的重托,，不辜負(fù)人民群眾的期望。

改革已步入良性循環(huán)軌道,，為三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ),。六是經(jīng)過非典的洗禮，培養(yǎng)和鍛煉了一批政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的衛(wèi)生專業(yè)隊伍,，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了最有力的支撐。

包括：孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以下;嬰兒死亡率控制在10‰以下;傳染病發(fā)病率比“”期間下降10個百分點;計劃免疫“五苗”接種率達到95%以上;食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到95%以上,。

為實現(xiàn)上述目標(biāo),，我們必須著眼大局，抓住關(guān)鍵,，把握以下六個方面的問題：

第一,，進一步增強大局意識和責(zé)任意識。我們要深刻認(rèn)識衛(wèi)生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位,，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會對衛(wèi)生工作的要求,，深刻認(rèn)識廣大人民群眾對健康的渴求和對廣大衛(wèi)生工作的期盼,。我們一定要從對黨和國家負(fù)責(zé)，對人民健康負(fù)責(zé)的高度出發(fā),，進一步增強責(zé)任感和使命感,。

第二，進一步轉(zhuǎn)變職能,。一是預(yù)防控制重大傳染病的流行和蔓延,，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件;二是發(fā)揮主導(dǎo)作用，為群眾提供基本醫(yī)療保障,，維護人民群眾身體健康;三是加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管,，維護群眾經(jīng)濟利益和就醫(yī)安全;四是加大衛(wèi)生投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制;五是加強健康宣傳教育,，改善群眾生活工作環(huán)境,，提高衛(wèi)生知識水平和健康意識，改變不良生活習(xí)慣和生活方式,，減少疾病發(fā)生,。

第三，進一步加強能力建設(shè),。一是要提高從宏觀戰(zhàn)略上思考和解決問題的能力，充分認(rèn)識做好衛(wèi)生工作對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,，研究解決對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的戰(zhàn)略性問題,。二是要提高開拓創(chuàng)新的能力，要用發(fā)展的眼光,、理性的智慧和改革的思路促進衛(wèi)生工作,。三是要提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，既要能有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，又要善于處理好各種復(fù)雜利益關(guān)系,。四是要提高統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力,，要抓住重點,、分清主次，調(diào)動各方面的力量發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),。

第四,，要把握重點。一是要按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,，全面落實以農(nóng)村為重點的衛(wèi)生工作方針,，把提高農(nóng)民健康水平，改變農(nóng)村落后面貌,，作為我們義不容辭的職責(zé),。二是把加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),、認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題作為重大歷史使命，加大工作力度,，力爭有所突破,。

第五，要明確要求,。一是堅持科學(xué)發(fā)展,。采取更加積極、更加有力的措施,，乘勢而上,，搶抓機遇，保持衛(wèi)生事業(yè)平穩(wěn)較快地發(fā)展,。既要有較快的發(fā)展速度,，又要有較好的發(fā)展質(zhì)量;既要注重衛(wèi)生服務(wù)的水平與效率，更要注重衛(wèi)生服務(wù)的公平與和諧,。二是堅持以人為本,。從解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，更加注重醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平,，使人民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展成果;妥善處理各種利益關(guān)系,，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，將維護群眾利益放在第一位,，反對盲目追求單位和個人利益,，切實把維護好、發(fā)展好,、實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益體現(xiàn)在各項決策和工作部署中,，落實到衛(wèi)生改革與發(fā)展的各個方面。三是堅持改革創(chuàng)新,。提高改革的自覺性和積極性,，增強改革的緊迫感和責(zé)任感。堅持用改革的辦法解決發(fā)展的問題,，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,。

第六，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設(shè),。一是要加強人才隊伍建設(shè)和重點?？平ㄔO(shè)，提高自主創(chuàng)新能力,。二是加強衛(wèi)生管理理論和政策研究,，著力提高衛(wèi)生管理的水平，加大爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和部門支持協(xié)調(diào)的力度，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造更為有利的條件,。三是不斷改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng),，深入基層，調(diào)查研究,，創(chuàng)新工作思路和工作方法,，著力解決衛(wèi)生工作中的熱點難點問題。四是加強精神文明和行風(fēng)建設(shè),，促進醫(yī)療服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),。

三、突出重點,，整體推進,，全面做好20xx年各項衛(wèi)生工作。

根據(jù)全國全省全市衛(wèi)生工作會議和縣委十一屆五次全會精神,，結(jié)合市政府與縣政府簽定的衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書,，我縣今年的工作重點是：

(一)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制,、公共衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。要把公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到健全職能、落實責(zé)任,、增強能力,、提高水平、改善服務(wù),、完善機制上來,。一是抓好傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的維護和管理，健全覆蓋城鄉(xiāng),、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò),，完善疫情報告制度,，確保全縣網(wǎng)絡(luò)直報率達100%。各級醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情漏報率控制在5%以內(nèi),。二是進一步完善應(yīng)急管理機制,，建立重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng),。我局制訂了公共衛(wèi)生和重大疾病防控應(yīng)急預(yù)案,，成立有應(yīng)急處理辦公室，每一個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，并加強演練和檢查,。三是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展技術(shù)能力培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技術(shù)水平,，充實現(xiàn)場處置力量,。四是加強衛(wèi)生檢驗檢測支撐體系建設(shè)，改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件,，提高實驗室檢測檢驗?zāi)芰?，?yīng)對重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。五是積極主動向政府匯報爭取落實衛(wèi)生投入政策,。六是建立健全目標(biāo)責(zé)任管理機制,，明確職責(zé)分工，實行負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。

(二)堅持預(yù)防為主,，加強重大疾病防治工作。一是加強以非典,、人禽流感,、艾滋病、結(jié)核病等為重點的重大傳染病的防治工作,，做好應(yīng)對流感大流行的各項準(zhǔn)備,。按照《衛(wèi)生部應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案(試行)》，加強與流感防治有關(guān)的健康教育和流感疫苗的接種工作,。加強不明原因肺炎的監(jiān)測,，及早發(fā)現(xiàn)非典和人感染高致病性禽流感病例，提高工作水平,。加強乙腦,、流腦、鉤體,、瘧疾,、出血熱等重點疾病和三峽庫區(qū)疾病監(jiān)測。加強農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村學(xué)校的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的防控與應(yīng)急處置,。二是整體推進艾滋病防治工作,，全縣在80%以上的娛樂場所實施100%安全套使用項目，孕婦艾滋病病毒抗體檢測率達到95%以上,，監(jiān)測高危人群3000人,，一次性注射器使用率達到100%，杜絕非法采供血,，無償獻血率達到100%,，自愿無償獻血率達到75%;“四免一關(guān)懷”救助政策落實率達到100%。三是落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略和防治措施,，全縣發(fā)現(xiàn)新涂陽肺結(jié)核病人82人,，肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上，督導(dǎo)治療(dots)覆蓋率達到100%，綜合性醫(yī)院肺結(jié)核病和疑似肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率達到90%以上,，采取形式多樣的結(jié)核病科普知識宣傳活動,，結(jié)核病防治知識知曉率城區(qū)達到70%，農(nóng)村力爭達到60%,。四是繼續(xù)宣傳貫徹《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》,，落實兒童計劃免疫預(yù)防接種免費政策。加強邊遠(yuǎn)山區(qū),、貧困地區(qū)和流動人口的管理,，確保安全接種，提高免疫接種率,，“五苗”全程接種率達95%以上,。

(三)加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，夯實基層衛(wèi)生組織,，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求,，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立和完善“四個體系”,。一是要按照宜昌市衛(wèi)生局等六部門印發(fā)的《宜昌市農(nóng)村初級衛(wèi)生保健實施方案(20xx-20xx年)》要求,，全面實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，為全市提前一年實現(xiàn)省政府提出的“到20xx年農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健,，主要健康指標(biāo)達到中部地區(qū)先進水平”的奮斗目標(biāo)而奠定良好基礎(chǔ),。二是要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作,，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,。今年是創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室關(guān)鍵年，要鞏固20xx年的創(chuàng)建成果,，繼續(xù)做好村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作,，確保今年完成40個村衛(wèi)生室的創(chuàng)建任務(wù)。大力提倡縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生,。鞏固和健全縣,、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò),，提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的綜合能力和水平，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè),。三是要建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強農(nóng)村傳染病、地方病,、重大疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),、信息直報系統(tǒng)和醫(yī)療救治隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救治預(yù)案，做好防治經(jīng)費,，藥品和物質(zhì)的儲備,，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病、重大疾病的應(yīng)急處理能力和救治能力,。四是認(rèn)真貫徹“一法兩綱”,，降低嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率為目標(biāo)，鞏固降消項目的成果,，提高住院分娩率,，確保母嬰安全，孕產(chǎn)婦死亡率控制在34/10萬以下,，消除新生兒破傷風(fēng),。加強產(chǎn)科建設(shè)及婦幼保健人材培養(yǎng)。五是要建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,，實施縣,、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督管理一體化，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的配備,，及時開展培訓(xùn)，依法加大對農(nóng)村醫(yī)療市場,、食品衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生,、飲用水衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理力度,。六是以項目建設(shè)為抓手，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),，力爭20xx年在我縣全面實施,，切實保障農(nóng)民群眾身體健康。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目,，早日實施,。盡快組建高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌備組，爭取高陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院與高陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)同步建設(shè),。

(四)深化醫(yī)院內(nèi)部運行機制改革,，著力解決人民群眾看病難看病貴問題。各醫(yī)療單位要把解決群眾看病難,、看病貴作為主要目標(biāo),，解決看病難、看病貴問題需要各方面的緊密配合,、需要全社會的理解和支持,、需要全體醫(yī)務(wù)人員的共同努力,。認(rèn)真研究人民群眾看病貴看病難的深層次原因，積極爭取政府支持和部門協(xié)調(diào),，采取綜合措施,，逐步解決人民群眾看病難看病貴問題。一是改革醫(yī)院內(nèi)部運行機制,，規(guī)范收支管理和人員分配管理,，嚴(yán)禁個人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。二是加強醫(yī)療服務(wù)價格管理,，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目,，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格，控制醫(yī)藥費用不合理增長,。三是改進藥品采購管理,，規(guī)范藥品采購行為，降低采購成本和藥品價格,。四是完善醫(yī)療服務(wù)信息公示制度,、醫(yī)療服務(wù)費用查詢制度和一日清單制度。五是積極創(chuàng)造條件開展單病種費用限價制,、抗生素類藥物限用制和違規(guī)使用責(zé)任追究制,，各單位對醫(yī)生的處方進行定期評估，監(jiān)督合理用藥,，切實降低病人負(fù)擔(dān),。縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)要確定每門診人次,、出院人次的醫(yī)藥費用的下降比例,。六是大力整頓藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，進一步完善醫(yī)患溝通制度和投訴處理制度,，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,。七是加大衛(wèi)生院院長、中心主任的職責(zé),，對“一把手”實行任期目標(biāo)考核,，把維護群眾利益作為醫(yī)院院長的第一責(zé)任，院長要把提高醫(yī)療質(zhì)量,，加強科學(xué)管理,，提供安全服務(wù)，控制醫(yī)藥費用作為當(dāng)前管理工作的重點,。對管理混亂,、醫(yī)療糾紛不斷、群眾意見大,、有令不行,、有禁不止的要嚴(yán)肅批評和處理。

(五)深入開展醫(yī)院管理年活動,，確保醫(yī)療安全,。繼續(xù)深入開展“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，減輕病人負(fù)擔(dān)”為主題的醫(yī)院管理年活動,，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步加強內(nèi)部管理，完善和落實醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全制度,，制定便民利民措施方便患者就醫(yī),。一是按照《宜昌市醫(yī)院管理綜合評價實施細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位進行綜合評價,。二是探索和建立醫(yī)院管理的長效機制,，提高醫(yī)院管理水平。三是進一步貫徹落實市衛(wèi)生局關(guān)于解決群眾看病難,、看病貴的思路和辦法;組織推行醫(yī)療機構(gòu)四合理制度(合理檢查,、合理治療、合理用藥,、合理收費),，降低醫(yī)療費用，減輕病人負(fù)擔(dān),。四是進一步加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,、《醫(yī)療事故處理條例》等法律法規(guī)執(zhí)法力度，增強醫(yī)護人員的法律意識和自我保護意識,，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,，確保醫(yī)療安全。對發(fā)生醫(yī)療過失行為的醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人必須依法處理,，處理結(jié)果要與年終考核,、評先掛鉤。繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》,，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢,，加強中醫(yī)藥工作。

力,，樹立衛(wèi)生監(jiān)督良好的社會形象,。三是突出重點，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度,，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點問題,。要認(rèn)真貫徹落實全省食品安全監(jiān)管工作電視電話會議精神，履行衛(wèi)生部門在食品安全監(jiān)管工作中的重要職責(zé),，要扎實開展食品衛(wèi)生專項整治行動,，做好餐飲單位,、學(xué)校食堂等集體用餐企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,，今年古夫鎮(zhèn)大中型餐飲單位,、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評定率要達到100%，加強重大接待和重要活動期間的食品衛(wèi)生安全保障,，做好食品衛(wèi)生監(jiān)測工作,，及時向社會公告抽檢信息，加強食物中毒預(yù)防,、預(yù)警,、預(yù)報、預(yù)測工作,，保障人民群眾身體健康和生命安全,。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國無償獻血法》，加大宣傳力度,，加大對采供血各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為，保證人民群眾用血安全,。深入貫徹《職業(yè)病防治法》,，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實施勞動者健康監(jiān)護的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作情況為重點,，開展職業(yè)病防治工作,，保護勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。做好重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,，加大傳染病防治工作的監(jiān)督,。重點加強對生活飲用水、小旅館,、小美容美發(fā),、浴室的管理，維護消費者的合法權(quán)益,。貫徹《傳染病防治法》,，根據(jù)全縣重點傳染病防治工作任務(wù)，做好傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查,，依法查處違法行為,。

(七)以創(chuàng)建為龍頭，以健康教育與健康促進行動為先導(dǎo),，促進城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作的同步推進,。一是鞏固古夫鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城成果，繼續(xù)開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)活動,，峽口,、南陽,、黃糧要爭創(chuàng)市級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。按照社會主義新農(nóng)村要求,，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和能源建設(shè)工程,，以建設(shè)美好環(huán)境、健康教育,、除害防病為主要內(nèi)容，提高群眾的衛(wèi)生文明素質(zhì),，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌和農(nóng)民生活質(zhì)量,。二是開展健康教育工作，增強全民健康意識,。加強健康教育與健康促進能力建設(shè),，深入開展創(chuàng)建健康教育示范醫(yī)院活動?？h預(yù)防保健中心要創(chuàng)建市級健康教育示范醫(yī)院,。廣泛深入開展“億萬農(nóng)民健康促進行動”工作。抓好艾滋病,、結(jié)核病,、禽流感等重點疾病防治的宣傳和健康教育工作。三是組織開展以滅鼠為重點的除四害工作,，防止病媒疾病的傳播,。要加強以環(huán)境防制為主的綜合防制措施，強化管理,，改變過分依靠化學(xué)藥物殺滅的方法,。四是以“營造清潔環(huán)境，創(chuàng)造美好家園”為主題,，開展愛國衛(wèi)生月活動,。要廣泛動員群眾和社會力量，針對群眾反映的難點和熱點問題,，有重點地改善環(huán)境衛(wèi)生面貌,。農(nóng)村以治“五亂”為重點，改善村容村貌,。

(八)加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，認(rèn)真貫徹“尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造”的方針,，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引,、用好人才三個環(huán)節(jié),，努力建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過硬,、作風(fēng)扎實,、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。各單位都要制定衛(wèi)生人才近期培養(yǎng)計劃和中長期規(guī)劃,，培養(yǎng)和造就一支以本科生為依托,，以專科生為主體的專業(yè)技術(shù)隊伍,。一是進一步建立和完善人才培養(yǎng)機制,，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。二是加強重點學(xué)科建設(shè),。在人力,、物力、財力上加大對?？平ㄔO(shè)的投入力度,，營造專科建設(shè)與人才建設(shè)齊頭并進的勢頭,，努力建設(shè)一批在市內(nèi)有一定影響的?？疲瑩碛幸慌雀叩膶＜?。三是注重農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),。依照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度和培養(yǎng)力度,。開始實施縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作,，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員進行免費培訓(xùn)，另一方面通過實施專業(yè)人員晉升職稱前到基層鍛煉一年的規(guī)定,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行支援和扶持,。四是搭建人才成長梯隊，注意培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位工作,，使他們脫穎而出,，施展才華，逐步成才,。五是加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,。按照《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》的要求，組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)新理論、新知識,、新技術(shù),、新方法，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平,，以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

(九)加強行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì),。要以學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為主線,，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點,，大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是黨員,、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律,、特別是政治紀(jì)律,，自覺同黨中央和上級黨組織保持高度一致，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定,。二是加強反腐倡廉教育,，大力開展“廉潔從政、廉潔行醫(yī)從我做起”的主題教育活動,，增強社會責(zé)任感,，做到合理檢查、合理治療,、合理用藥,、合理收費。三是集中開展治理商業(yè)賄賂工作,，積極教育和引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的危害性和治理的必要性,，對照法律法規(guī)和有關(guān)政策認(rèn)真開展自查自糾，堅決查處拿回扣,、收紅包,、亂收費、開單提成等違法違紀(jì)行為,。四是繼續(xù)推行辦事公開制度,，完善和深化政務(wù)、醫(yī)務(wù),、院務(wù)三公開制度,，堅持和完善住院費用清單制、服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)公示制、衛(wèi)生信息定期發(fā)布等制度,，完善醫(yī)療糾紛投訴處理機制,。四是加強醫(yī)院管理，嚴(yán)格規(guī)范開方用藥行為,，控制醫(yī)藥費用,，完善醫(yī)務(wù)人員診療行為的臨床技術(shù)規(guī)范和臨床檢驗工作規(guī)范，建立藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度,，加強財務(wù)及設(shè)備,、物資采購監(jiān)管工作。六是要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,，以提高干部職工思想道德水平和文明素質(zhì)為重點,，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位,、誠信單位,、文明示范崗、青年文明號,、爭當(dāng)白求恩式醫(yī)務(wù)工作者,、送醫(yī)送藥送健康三下鄉(xiāng)等活動，開展以創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織,、爭當(dāng)知識型職工活動,，弘揚衛(wèi)生先進文化，大力開展微笑服務(wù),，培養(yǎng)和宣傳先進典型人物,，倡導(dǎo)文明禮貌風(fēng)尚，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,，重塑白衣天使形象,，力爭精神文明建設(shè)取得新的成果。六是大力開展廉潔從政,，從我做起,。廣大醫(yī)務(wù)人員，特別領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的人生觀,、價值觀,、權(quán)力觀和利益觀。加強道德修養(yǎng),，常修為政行醫(yī)之德,，常思貪欲之害，常懷律己之心,，自覺抵御各種腐朽落后思想文化和拜金主義的侵蝕,。我局決定將20xx年定為行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)療質(zhì)量整治年,，實施方案已下發(fā)，相信通過一年時間的集中整治,，我縣醫(yī)療服務(wù)水平會上一步新臺階,，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)會得到好轉(zhuǎn)。

同志們,，回顧過去,，我們滿懷自豪;展望未來，我們充滿信心,?！啊钡乃{(lán)圖已經(jīng)繪就，今年的任務(wù)已經(jīng)明確,。在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，我們要繼續(xù)堅持以人為本,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心,、服務(wù)大局,，始終保持奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài),，始終保持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng),，全面推進我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展,，促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力提高群眾健康水平,，為“”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開好頭,，起好步，更好地為保障人民健康服務(wù),，為建設(shè)“二個走在前列”的新××做出積極貢獻!

財政工作會議講話稿篇九

同志們:,。

近年來，我縣財政改革持續(xù)推進,，成效明顯,，先后實施了部門預(yù)算、政府采購,、收支兩條線,、鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用等一系列改革。無論哪一項改革,，目的只有一個,，就是管好、用好財政資金，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益,。20xx年2月,，溫家寶在國務(wù)院召開的第三次廉政工作會議上明確提出:中央和地方要全面推行財政國庫集中收付制度改革。我省省級部門在20xx年就已全面推行此項改革,。20xx年7月,，我省在太倉召開縣級財政國庫管理制度改革動員部署會議，要求各縣在20xx年6月底必須全部完成改革工作,。我市的市直部門財政國庫集中支付改革工作20xx年就已啟動,，20xx年全部推開;在我市的縣一級中，鹽都區(qū)先行一步,，目前試點工作已經(jīng)開始;其他縣(市,、區(qū))也都在積極籌劃實施之中。由此看來,，財政國庫管理制度改革大勢所趨,、勢在必行，早改早主動,，早改早得益,。經(jīng)過縣政府認(rèn)真研究、反復(fù)討論,，決定從6月份開始,，在縣直部門和單位開展財政國庫管理制度改革。這次改革的實質(zhì)就是建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度,。為此，今天縣政府專門召開會議進行動員部署,，目的就是把思想統(tǒng)一起來,，把任務(wù)布置下去，保證改革的順利推進,，保證改革目標(biāo)的如期實現(xiàn),。下面，我根據(jù)縣政府研究的精神,，講三點意見：

一,、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強財政國庫管理制度改革的責(zé)任感和緊迫感。

實行財政國庫管理制度改革,，是構(gòu)建公共財政體制的客觀需要,，也是推動依法行政、依法理財?shù)谋厝灰?。它的種種優(yōu)越性可以概括為“三個有利于”：

一是有利于增強財政宏觀調(diào)控能力,，提高資金使用效益,。由于多方面原因，我縣財政仍然較為困難,。在收入方面,，財政性資金還存在跑冒滴漏現(xiàn)象，有的甚至擠占挪用,、坐收坐支;在支出方面,，一些部門和單位習(xí)慣于辦一件事要一次錢，花錢大手大腳,，毫不心疼,。實行財政國庫集中收付制度，取消部門,、單位開設(shè)的銀行賬戶后,，各項收支全部進入財政監(jiān)管之中，可以有效提高各項收入征管水平,，實現(xiàn)財政資金合理調(diào)度和保值增值,，也便于政府集中財力辦大事，增強政府宏觀調(diào)控能力,。同時,，通過實施對部門和單位收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、資金去向的有效監(jiān)管,，可以防止和解決亂收費、亂集資,、亂攤派和多頭收費,、重復(fù)收費的問題，預(yù)防和遏制會計信息失真,、違反財經(jīng)紀(jì)律等行為，促進發(fā)展環(huán)境和財經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn),。

二是有利于整體推進財政改革,，提升財政管理效能。就我縣而言,，由于國庫集中收付制度改革相對滯后,，已影響到部門預(yù)算、政府采購,、非稅收入管理等多項財政改革的順利實施,。在部門預(yù)算編制上，由于財政部門未能完全掌握各單位的收入來源,，也未能對支出情況實施全面監(jiān)管,，部門預(yù)算改革的初衷還遠(yuǎn)未達到,。一方面，一些部門和單位仍有部分資金未進入部門預(yù)算,，瞞報,、少報當(dāng)期收入，財政很難及時發(fā)現(xiàn),，也無法通過部門預(yù)算對各單位之間的利益進行合理調(diào)整;另一方面,，由于支出預(yù)算細(xì)化程度不夠，資金運行的透明度仍較低,，缺乏事前,、事中的有效控制。在政府采購管理上,，由于財政部門對采購資金不能完全實施事前控制,，加上一些部門和單位對執(zhí)行《政府采購法》的認(rèn)識不夠到位，亂采濫購,、擅自采購等現(xiàn)象時有發(fā)生,。在非稅收入“收支兩條線”管理上，部門和單位對非稅收入亂收濫支,、坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)問題仍屢禁不止,。在資金調(diào)度上，由于大量資金仍停留在各預(yù)算單位,，財政部門調(diào)度資金的余地較小,，保吃飯、保運轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定的壓力很大,，用于發(fā)展社會事業(yè)的資金少之又少，政府宏觀調(diào)控資金的職能未能充分體現(xiàn),。所有這些,，只有通過深化財政國庫管理制度改革，才能得到有效解決,。

三是有利于嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前,，縣直行政事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶高達380多個，最多的部門有6個賬戶,。這些賬戶,，既有不具備開戶條件的，也有未進入財務(wù)大賬的,。賬戶上到底有多少錢,，不僅政府,、財政部門不知道，甚至連本單位的領(lǐng)導(dǎo)也不完全清楚,。財政性資金收支透明度不高,，游離于財政的監(jiān)督管理之外，容易造成損失,，更容易產(chǎn)生“小金庫”,，制造腐敗的“溫床”。實行國庫集中收付制度后,，財政部門能夠完全掌握每一筆資金的用途,，并能嚴(yán)格按照財經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實現(xiàn)對財政資金流向,、流量的全程監(jiān)控,，規(guī)范資金使用行為，從機制上杜絕財經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象,，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生,。

二、精心組織,，把握關(guān)鍵,，扎實做好財政國庫管理制度改革工作。

實行財政國庫管理制度改革,，必然會碰到許多新情況,、新問題，無論遇到多大困難,，我們改革的決心不能變,，改革的力度不能減。有的同志擔(dān)心各項經(jīng)費都進入財政的“籠子”,，過去可以發(fā)的錢,，今后不好發(fā)了，會影響收入水平;有的擔(dān)心實行財政國庫管理制度改革后,，單位收支都統(tǒng)管了,，必要的開支將沒有渠道了。對這些問題,，應(yīng)從實際出發(fā),，認(rèn)真分析,，具體研究,，妥善處理。改革后,，各單位的“三權(quán)”不變,，即：預(yù)算資金使用權(quán),、支出審批權(quán)、財務(wù)管理權(quán)均不變,，但每一筆錢都必須在財政的監(jiān)督下支出,，有效地避免了“坐收、坐支,、私設(shè)小金庫”等現(xiàn)象,，也使財政監(jiān)督變原來的“馬后炮”為事前、事中,、事后的全程監(jiān)督,，確保用好財政的每一筆錢，花好納稅人的每一分錢,。凡正常的,、必要的經(jīng)費支出，實行財政國庫管理制度改革后不受到任何影響,。

一要把握改革的實質(zhì),。開頭我已經(jīng)講過，這次改革的實質(zhì)就是要建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ),、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度,。簡單地說，就是“收入一個籠子,、支出一個漏斗,、核算一個平臺、監(jiān)督一把尺子”,，管住,、管好所有財政性資金，無論是預(yù)算內(nèi)的,，還是預(yù)算外的,，都必須進“籠子”，任何單位,、任何資金都不得例外,。其目的就是監(jiān)督資金的收取和使用，逐漸消除單位間苦樂不均現(xiàn)象,，但并不影響部門,、單位的正常利益。這次改革的前提就是不改變資金的使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán),，按照不違法,、不違規(guī)、不違紀(jì)的要求,，保留各單位的既得利益,，但必須公開,、透明的獲取。因此,，縣級單位所有資金必須納入集中收付,，各項開支包括個人分配必須統(tǒng)一支付，絕不許搞體外循環(huán),。

二要把握改革的原則,。一是一視同仁的原則。凡是有預(yù)算內(nèi)外資金繳撥關(guān)系的黨政機關(guān),、群眾團體,、事業(yè)單位，都必須納入這次改革的范圍,，縣“四辦”和財政部門要起好帶頭作用,。二是科學(xué)合理的原則。按照構(gòu)建公共財政體制的要求,，建立健全科學(xué)合理的分配機制,、規(guī)范有效的運行機制和健全完善的監(jiān)督機制，把提高財政資金的使用效益作為改革的重中之重,。三是積極穩(wěn)妥的原則,。改革中勢必會出現(xiàn)一些問題和矛盾，對此,，要有充分的思想準(zhǔn)備,，并正確加以認(rèn)識和對待，做到“早一拍”研究,，“深一步”思考,，“急一點”應(yīng)對，預(yù)先制定防范措施,，不致于使問題蔓延成風(fēng)之后再去糾正,，盡可能地減少改革可能造成的負(fù)面影響。按照“統(tǒng)一部署,分批實施”的推進思路,，首先在縣財政局等11個部門開始實施,然后再分期分批推行,。

三要把握改革的關(guān)鍵。建立“國庫單一賬戶”體系,，做好預(yù)算單位銀行賬戶撤消清理工作,，是這次改革的關(guān)鍵。在這次改革中,，要將所有資金全部納入“國庫單一賬戶”體系,，實行集中管理。國庫單一賬戶，由財政部門國庫機構(gòu)在人民銀行開設(shè),，財政部門是管理國庫單一賬戶的職能部門?？h級各行政,、事業(yè)單位要認(rèn)真做好單位銀行賬戶撤消、資金劃轉(zhuǎn)工作,，原有賬戶資金全部劃轉(zhuǎn)到“國庫單一賬戶”,，不得保留賬戶、不得私設(shè)賬戶,，更不得突擊花錢或轉(zhuǎn)作“小金庫”,。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)肅紀(jì)律,確保財政國庫管理制度改革順利推進,。

第一，要高度重視,，形成共識,。為了確保財政國庫集中支付制度的順利實施,縣政府決定成立射陽縣財政國庫管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由顧縣長任組長，我任副組長,，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣財政局,，具體承擔(dān)改革的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志是這次改革的第一責(zé)任人,，要高度重視,、認(rèn)真抓好這項工作,切實增強大局觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念,自覺維護全局利益,在班子成員之間要統(tǒng)一好思想,在部門內(nèi)部要搞好宣傳發(fā)動,做到上下同心,、步調(diào)一致,保證各個環(huán)節(jié)的順利到位,。

第二，要履職盡責(zé),，協(xié)同推進,。這次改革涉及面廣，工作量大,時間緊,任務(wù)重,，要求高,。各有關(guān)部門和單位一定要密切配合,通力合作，不斷研究改革中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時加以解決,確保改革順利推進,。財政部門是組織實施財政制度改革的主要職能部門,，在推進國庫管理制度改革中負(fù)有重要職責(zé)。在當(dāng)前財政收支矛盾較為突出、資金調(diào)度異常困難的情況下,，財政部門必將成為各種矛盾的交織點,。財政系統(tǒng)廣大干部職工要切實增強責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé),，強化服務(wù)意識,，提高辦事效率，千方百計化解各種矛盾,。一方面,，改革方案要盡可能考慮周到，安排合理;另一方面,，服務(wù)工作應(yīng)盡快跟上,，技術(shù)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、工作協(xié)調(diào)等方面,，都要積極主動，耐心細(xì)致,，讓有關(guān)部門切實感受到改革帶來的方便快捷,。各商業(yè)銀行、人民銀行,、審計部門要積極配合財政部門完成單位賬戶清理工作,，支持財政部門建立國庫單一賬戶體系;紀(jì)檢、監(jiān)察部門要強化對各部門,、各單位的紀(jì)律監(jiān)督,為改革順利推進保駕護航;宣傳部門要加大改革宣傳力度,為改革順利實施營造良好的輿論氛圍,。

第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律,，規(guī)范運作,。各部門、各單位必須堅決服從縣委,、縣政府關(guān)于實行財政國庫管理制度改革的決定,。要按照改革總體方案，按時做好本單位賬戶清理,、登記及移交工作,，不得借故推諉，更不得借機轉(zhuǎn)移和隱匿財政性資金,。如有違反,，將嚴(yán)肅追究單位一把手的行政責(zé)任，直至法律責(zé)任,。實行財政國庫管理制度改革后,，各部門,、各單位要切實加大財務(wù)管理力度，進一步規(guī)范收支行為,，不得重新開設(shè)銀行賬戶,。如果違反規(guī)定，重新開設(shè)銀行賬戶,其性質(zhì)是非常嚴(yán)重的,，一經(jīng)查實,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,，決不姑息遷就。

同志們,，實行財政國庫管理制度改革，是一場財政管理方式的“革命”,，只能成功,，不能失敗;只能搞好，不允許出半點差錯,。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，大膽探索，開拓創(chuàng)新,，穩(wěn)妥推進,，確保財政國庫管理制度改革取得圓滿成功。

各位領(lǐng)導(dǎo),、同志們：

這次全省財政國庫暨決算工作會議在×××召開,，既是對我們工作的肯定和認(rèn)可，又是對我們的鞭策和鼓勵,。在此,，我代表中共×××市委、×××市人民政府,，向參加會議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈地歡迎和親切地問候!同時,，也懇請大家對我們的工作提出寶貴的意見。借此機會,，向領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡要介紹一下×××市基本情況,。×××市位于山東半島東南部,，總?cè)丝?05萬,，面積2183平方公里，轄23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),。1987年撤縣建市,，是國務(wù)院確定的全國沿海對外開放城市、綜合改革試點市和鄉(xiāng)村城市化試點市,。

×××歷史悠久,，人杰地靈,。西漢初年設(shè)東武縣，隋代改稱×××,。據(jù)考證,，上古名君舜帝就出生于我市城北的諸馮村，×××因此而得名,?！痢痢了未鸀槊苤葜葜嗡诘兀K東坡在此任太守兩年,，寫下了“明月幾時有”,、“密州出獵”等千古名篇?！痢痢撩溯叧?，影響較大的有孔子的學(xué)生、女婿公冶長,，《清明上河圖》的作者張擇端,，北宋金石學(xué)家趙明誠，清代宰相劉墉,，《四庫全書》總編竇光鼐,，中國共產(chǎn)黨的“一大”代表王盡美，現(xiàn)代文學(xué)家王統(tǒng)照,、臧克家,、王愿堅等等。這里還是全國罕見的恐龍化石寶庫,，出土了世界上最大的鴨嘴恐龍化石,，因此×××又被譽為“恐龍之鄉(xiāng)”。

×××是在改革開放中迅速崛起的新興城市,。改革開放以來,，先后創(chuàng)造了“商品經(jīng)濟大合唱”、貿(mào)工農(nóng)一體化,、中小企業(yè)改制,、為民服務(wù)聯(lián)動等聞名全國的“×××經(jīng)驗”，有力地促進了全市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展,。從1980年到1990年,，國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了翻兩番，到1996年實現(xiàn)了第三個翻番,。20xx年,，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值113億元，農(nóng)民人均純收入3858元,。

×××工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯?，F(xiàn)已培植發(fā)展起了食品加工、紡織服裝,、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培強做大了×××外貿(mào)、福田汽車,、得利斯,、桑莎、新郎等一批骨干企業(yè),。全市規(guī)模以上企業(yè)達205家,，省級以上企業(yè)集團27家，國家級大型企業(yè)5家,。木器加工,、輪胎橡膠、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,。激光,、特種電器等一些高新技術(shù)項目也開始落戶×××,?！痢痢疗髽I(yè)大發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

×××招商引資成效顯著,，對外開放水平日益提高,。近年來，我們堅持企業(yè)為主體,、園區(qū)為載體,、政府部門為媒體的招商思路，配套出臺《招商引資優(yōu)惠政策》,，大力開展全民招商引資,。今年前9個月，全市累計,。

合同,。

利用外資41.5億元，實際到位資金26億元,，其中境外資金2586萬美元,，同比增長115.5。特別是圍繞“五年再造一個新×××”的發(fā)展目標(biāo),，組織實施了“北擴東移”戰(zhàn)略,。“北擴”,，就是在北外環(huán)以北,、206國道兩側(cè),、新建火車站附近規(guī)劃建設(shè)了25平方公里的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已實現(xiàn)“八通一平”,，引進項目40多個,，總投資4億美元;“東移”，就是為了更好地接受青島的輻射,，今年開始規(guī)劃建設(shè)城東新區(qū),，其中占地20平方公里的起步區(qū)年內(nèi)可拉起框架，構(gòu)筑起新的發(fā)展平臺,。在擴大招商引資的基礎(chǔ)上,，努力擴大對外貿(mào)易，加快推進縣域經(jīng)濟國際化,。目前,，×××已與60多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，出口企業(yè)發(fā)展到289家,，出口產(chǎn)品達20大類200多種,。20xx年，全市完成出口創(chuàng)匯2.7億美元,。

×××基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市內(nèi)干線公路和市鄉(xiāng)道路四通八達,，全國陸海鐵路大通道膠新段經(jīng)過×××48公里,，設(shè)有三個站點，本月底竣工通車;明年開工建設(shè)的第二條濟青高速公路經(jīng)過×××60多公里,，通車后半小時可達青島,，兩小時可到濟南?！痢痢猎O(shè)有海關(guān)辦事處,，成立了行政集中審批服務(wù)中心、聯(lián)動服務(wù)中心,、機關(guān)行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟軟環(huán)境投訴中心,。所有這些，使×××的投資環(huán)境大大改善,。

經(jīng)濟的快速發(fā)展保證了財政收入的穩(wěn)步增長,。20xx年至20xx年，全市財政總收入年均遞增15,，地方財政收入年遞增16,。20xx年，實現(xiàn)財政總收入8.2億元,，其中地方財政收入4億元,，分別比上年增長21.4和31.6,。同時，通過深入實施分稅制財政體制改革,、所得稅制改革,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、國庫集中支付制度改革,，逐步建立起了科學(xué)有效的生財,、聚財、用財機制,。今年的市委工作會議上我們又明確提出,，全年財政總收入要突破10億元，地方財政收入超過5億元;到20xx年,，實現(xiàn)財政總收入20億元,，地方財政收入8億元。

盡管我市各項工作都取得了較大成績,，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求,、與先進地區(qū)相比，還有不小的差距,。下步,，我們將借這次會議的東風(fēng)，進一步加強財源建設(shè),，強化財稅征管,，深化財稅改革,，為實現(xiàn)×××的跨越式發(fā)展提供強大的財力支持,。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功!

祝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們身體健康,、工作順利!

謝謝大家!

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