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財(cái)政廳長(zhǎng)財(cái)政工作會(huì)議上的講話材料篇一

今年全省財(cái)政工作會(huì)議是在財(cái)政改革發(fā)展進(jìn)程中召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議,。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié) 20xx年全省財(cái)政運(yùn)行情況,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì),，部署安排省以下財(cái)政體制、運(yùn)行機(jī)制改革和 20xx 年全省財(cái)政工作任務(wù),。省委省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視,，春賢書記、周強(qiáng)省長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽(tīng)取了財(cái)政工作匯報(bào),，對(duì)去年的財(cái)政工作給予了充分肯定,，并對(duì)做好今年的工作作出了重要指示。周強(qiáng)省長(zhǎng),、于來(lái)山常務(wù)副省長(zhǎng)親臨財(cái)稅會(huì)議,，剛才的重要指示,，鼓舞人心，催人奮進(jìn),，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí),。下面，我講三個(gè)問(wèn)題,，供大家討論時(shí)參考,。

一、 20xx 年財(cái)政運(yùn)行情況

20xx 年是極不尋常的一年,，是我省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻,、最為困難的一年。一年來(lái),，全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于 “ 保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),、促就業(yè),、強(qiáng)基礎(chǔ) ” 的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，積極施為,，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，財(cái)政收入逐步走高,，民生等重點(diǎn)支出保障有力。據(jù)快報(bào)反映,，全省全年完成財(cái)政總收入 1504.58 億元,，比上年增長(zhǎng)14.48 % ，較好地完成了財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)目標(biāo),。其中：地方一般預(yù)算收入 844.96 億元,，增長(zhǎng) 16.92 % ;上劃中央 “ 兩稅 ” 538.23 億元，增長(zhǎng) 14.32 % ;上劃中央所得稅 121.39 億元,，增長(zhǎng) 0.51 % ,。全省財(cái)政總支出完成 2151.94 億元，增長(zhǎng)21.91 % ,，其中農(nóng)林水事務(wù),、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、環(huán)境保護(hù)等民生重點(diǎn)支出共完成 1143.62 億元,，增長(zhǎng) 20.35% ，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到 53.14% ,。 回顧總結(jié)過(guò)去的一年,，我們主要抓了以下五個(gè)方面的工作 ：

(一)努力擴(kuò)投資，保增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)財(cái)政企穩(wěn)回升,。 全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，千方百計(jì)籌措資金,，擴(kuò)大投資,，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)財(cái)政企穩(wěn)回升,。一是大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。積極爭(zhēng)取中央支持，去年全省共爭(zhēng)取中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目資金122.16 億元,，發(fā)行地方債券82 億元,，同時(shí)，積極發(fā)揮省縣域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資管理中心等財(cái)政投融資平臺(tái)作用,，努力籌措重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金,，重點(diǎn)推進(jìn)了保障性安居工程,、鐵路,、公路、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)。二是大力支持企業(yè)發(fā)展。我們與有關(guān)部門一道,，制定了《關(guān)于緩解中小企業(yè)融資困難的若干意見(jiàn)》，推出了18 條具體政策措施,。省財(cái)政新增中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金4000 萬(wàn)元,，專項(xiàng)調(diào)度14 億元，積極支持省及市州中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),，努力增強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力;新增貸款貼息資金8000 萬(wàn)元,，支持中小企業(yè)擴(kuò)大了融資規(guī)模;對(duì)金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大大改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境,。積極支持企業(yè)上市融資謀發(fā)展,，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)“重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)”中的20 家企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持;省財(cái)政安排有色儲(chǔ)備資金2500 萬(wàn)元,，幫助有色行業(yè)企穩(wěn)向好;全省積極落實(shí)一系列減免稅費(fèi)政策,，共減免160 億元,，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;支持再生資源企業(yè)發(fā)展，全年共辦理再生資源企業(yè)退稅1726 戶次,，審查增值稅退稅12.33億元,，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);省財(cái)政落實(shí)中央下放企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金7.49 億元，籌措省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金9.79 億元,，推進(jìn)了國(guó)企改革,，增強(qiáng)了企業(yè)活力。三是積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。省財(cái)政安排新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金3 億元,，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展;審查認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)582 戶，全年共享受所得稅優(yōu)惠達(dá)10 億元;安排科技項(xiàng)目資金2.07 億元,，支持重大科技和基礎(chǔ)項(xiàng)目研發(fā);安排產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元,，支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用;安排1.88 億元,，支持企業(yè)技術(shù)改造;籌集3.06 億元,，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣也相應(yīng)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,，并積極運(yùn)用政府采購(gòu),、增值稅轉(zhuǎn)型等政策手段，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。四是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求?；I集資金14 億元,，積極推進(jìn)了家電汽摩下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新工程,，直接拉動(dòng)消費(fèi)近110 億元,，有效啟動(dòng)了我省消費(fèi)市場(chǎng)，增加稅收10多億元,。 省財(cái)政新增1 億元擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)資金,，著力支持全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,、湘菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、商業(yè)促銷活動(dòng)、重點(diǎn)商品儲(chǔ)備等;支持湖南旅游整體形象宣傳,、發(fā)放旅游消費(fèi)券等旅游促銷活動(dòng),。通過(guò)上述措施，促進(jìn)擴(kuò)大了全省消費(fèi)需求,。五是努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 省財(cái)政積極爭(zhēng)取國(guó)家出口退稅,、關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策，為我省相關(guān)企業(yè)降低進(jìn)出口成本近9 億元;新增5000 萬(wàn)元,，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款7000 萬(wàn)美元,，共獲得財(cái)政部減免我省世行貸款林業(yè)項(xiàng)目債務(wù)人民幣2.05 億元，有力推進(jìn)了相關(guān)貸款項(xiàng)目建設(shè);擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，推動(dòng)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，有力支持了我省穩(wěn)定外貿(mào)出口，促進(jìn)了我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(二)著力強(qiáng)基礎(chǔ),，惠 “ 三農(nóng) ” ，財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大,。 我們堅(jiān)持把支農(nóng)惠農(nóng)作為財(cái)政工作的重中之重來(lái)抓,，著力增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政籌措 45.14 億元支持農(nóng)村道路建設(shè),，籌措 19.74 億元支持病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，安排 9.31 億元支持農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，安排 8.08 億元支持中低產(chǎn)田改造,，安排 1.6 億元支持 18 個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),。各市縣也積極籌集資金，完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。二是落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼,。全年發(fā)放糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼共 78.56 億元,，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)增長(zhǎng)起到了重要作用。三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。投入財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息資金 4.97億元,，引導(dǎo)銀行和企業(yè)投入 30 多億元，重點(diǎn)支持了水稻,、生豬,、柑桔、茶葉,、油茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,，整合支農(nóng)資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目縣已擴(kuò)大到 84 個(gè)，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。四是支持完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,。省財(cái)政落實(shí) 8545 萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),。安排1.21 億元,，支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。全省籌集財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金 9.36 億元,，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，參保農(nóng)戶 2453 萬(wàn)戶次,，有效提高了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。 重點(diǎn)推進(jìn)了 918 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn),，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程，完成了 47 億元農(nóng)村義務(wù)教育 “ 普九 ” 債務(wù)化解任務(wù),。積極支持推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革,。推動(dòng)了第二輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制進(jìn)一步完善,，省財(cái)政新增村級(jí)轉(zhuǎn)移支付 2 億元,，提高了村干部基本報(bào)酬等保障標(biāo)準(zhǔn)，全省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到村均 4 萬(wàn)元的目標(biāo),。全省籌集資金約 7 億元,，積極開(kāi)展新農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題,，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù),。

(三)致力惠民生,，促和諧，民生保障更加有力,。 我們大力促進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。 一是認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。 全省共投入 39.7 億元,，提前實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革目標(biāo);安排國(guó)家獎(jiǎng),、助學(xué)金 13.2 億元,，健全了家庭困難學(xué)生資助體系;投入 2.37 億元，落實(shí)了城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)工作;支持啟動(dòng)了中小學(xué)校舍安全工程,。二是積極支持完善就業(yè)和社會(huì)保障體系,。全省投入 30.08 億元，大力促進(jìn)積極就業(yè)政策實(shí)施; 籌措 88.6 億元,，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，同時(shí)，按月人均增加 110 元提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平;支持發(fā)放未參保集體企業(yè)退休人員生活補(bǔ)助;省財(cái)政及時(shí)撥付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金 8226 萬(wàn)元,，支持 14 個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)，在解決農(nóng)村老有所養(yǎng)的問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了突破;全省 籌集資金 44.6 億元,，確保了城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放,，建立了城鄉(xiāng)困難群眾和低保邊緣戶臨時(shí)救助制度;籌措 15 億元，確保了優(yōu)撫對(duì)象的撫恤和生活補(bǔ)助發(fā)放到位;省財(cái)政安排 9050 萬(wàn)元,，推進(jìn)了湖區(qū)專業(yè)捕撈漁民解困工作;落實(shí) 1.4 億元,，有效控制了甲型流感疫情的蔓延;全省安排 5.81 億元,，支持了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作;省財(cái)政籌集 21.92 億元,，支持實(shí)施廉租住房保障工程;在市縣開(kāi)展了農(nóng)村危房改造試點(diǎn),，幫助 2.18 萬(wàn)戶農(nóng)村困難群眾緩解住房困難問(wèn)題; 中央和省財(cái)政投入 112.9 億元，有力推進(jìn)了全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;全省投入 12.06 億元，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,， 推動(dòng)完善了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。三是支持完善公共文化服務(wù)體系,。全省投入補(bǔ)助資金 9509 萬(wàn)元,，支持了第二批 60 多家博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放。省財(cái)政安排 1.76 億元資金,，支持省級(jí)文化企業(yè)改制,。省財(cái)政新增文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金 5000 萬(wàn)元，支持文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。四是大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。省財(cái)政籌集 11.99 億元,，推動(dòng)了全省 119 個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);籌措資金 1 億元,，推動(dòng)了全省城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政籌集 4.55 億元,，支持全省淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目 160 個(gè),，淘汰落后產(chǎn)能 1023 萬(wàn)噸;籌集 2.93 億元，支持全省 95 個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目,，節(jié)能 205 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，有力推進(jìn)了我省節(jié)能減排。省財(cái)政安排環(huán)保專項(xiàng)資金 3.8 億元,，支持了全省 250 余個(gè)環(huán)保治理項(xiàng)目建設(shè);籌集 6200 萬(wàn)元,，推進(jìn)了生態(tài)移民避險(xiǎn)搬遷工程;安排資金 7500 萬(wàn)元，對(duì) 104 個(gè)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì);籌集 3 億元,，支持了農(nóng)村沼氣池和鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè),。各市縣也相應(yīng)安排資金，大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè),，有力促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境改善,，有效提升了人民群眾的生活質(zhì)量,。

(四)積極促改革，增活力,，財(cái)政運(yùn)行效率不斷提升,。 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們大力推進(jìn)公共財(cái)政體制機(jī)制改革,，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理能力不斷增強(qiáng),，財(cái)政運(yùn)行的活力和效率逐步提高。一是積極推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,。在充分調(diào)研和廣泛征求市縣基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，提出了《完善省以下財(cái)政體制推行財(cái)政“省直管縣”改革的方案》，已獲省委省政府批準(zhǔn),，今年實(shí)施,。 全省全面實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，有2 177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代理”,，鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平明顯提高,。 二是深化部門預(yù)算改革。 將預(yù)算單位的非稅收入預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算一并納入部門預(yù)算編制的范疇,，加大了統(tǒng)籌安排的力度,，增強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和完整性。進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理,，加強(qiáng)了對(duì)市縣部門預(yù)算改革的指導(dǎo)，有力推進(jìn)了全省部門預(yù)算改革步伐,。三是加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革,。省、市,、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革整體推進(jìn),，改革的制度體系和技術(shù)支撐不斷完善; 推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，提高了公務(wù)消費(fèi)支出透明度;對(duì) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村義務(wù)教育,、“普九”化債和家電汽摩下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等 中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行直接支付， 提高了資金到位率和使用效益 ,。 四是實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革,。 按照中央提出的“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān),、收支脫鉤,、全額保障”的總體要求， 將各級(jí)政法機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障范圍,，其中 中央和省財(cái)政投入資金23.07 億元,，確保了改革的順利實(shí)施,，提高了政法經(jīng)費(fèi)保障能力 。五是積極推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革,。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)管核查,，全面實(shí)現(xiàn)了管采分離，提高了覆蓋面,， 政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,。去年全省采購(gòu)總額達(dá)165 億元,，比上年增長(zhǎng)18.7 % ,，節(jié)支率達(dá)12.15 % 。同時(shí),， 充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,，支持采購(gòu)省內(nèi)產(chǎn)品，扶持了本省企業(yè)發(fā)展 ,。 六是推動(dòng)實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,。 支持取消養(yǎng)路費(fèi)等交通六費(fèi)，開(kāi)征了成品油消費(fèi)稅,， 一次性撤銷全省141 個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站,，將普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金納入公共財(cái)政保障范疇，理順了交通財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制,，促進(jìn)了我省交通事業(yè)發(fā)展,。 七是推進(jìn)收入分配改革。 啟動(dòng)了我省事業(yè)單位績(jī)效工資改革,，中央和省財(cái)政安排21.07 億元,， 市縣財(cái)政積極籌措資金，基本兌現(xiàn)了全省68.5 萬(wàn)義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jī)效工資,。同時(shí),，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作取得了新進(jìn)展。

(五)全力強(qiáng)監(jiān)督,，促管理,，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高。 各級(jí)財(cái)政全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理,，財(cái)政運(yùn)行的法制化,、科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提升,，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高,。一是加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。 認(rèn)真清理規(guī)范性文件,，制定了規(guī)范性文件管理辦法,、財(cái)政行政審批工作規(guī)程和財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),，規(guī)范了財(cái)政行政執(zhí)法行為。 積極 開(kāi)展“慶?！逗鲜》嵌愂杖牍芾?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年”等財(cái)稅政策法規(guī)主題宣傳活動(dòng),，普及了財(cái)稅法律知識(shí)，推進(jìn)了依法理財(cái),。二是規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管,。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，提高了財(cái)政監(jiān)督效能; 對(duì)全省269 個(gè)中央投資新增項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)檢查,，促進(jìn)了擴(kuò)內(nèi)需資金落實(shí)到位; 實(shí)施預(yù)算單位銀行賬戶和財(cái)政資金安全檢查,，增強(qiáng)了資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性; 加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管， 維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,，提高了使用效益; 加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量;積極組織開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),，提高了會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力 。三是進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理,。進(jìn)一步完善征管模式,，加大征管力度，挖掘征收潛力,。去年非稅收入完成680 億元,，納入一般預(yù)算管理的達(dá)276.71億元，為緩解財(cái)政收支矛盾發(fā)揮了重要作用,。四是積極推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理,。嚴(yán)格按照中央推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的政策要求，積極推進(jìn)我省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展,，取得了明顯成效,。全省共查處“小金庫(kù)”680個(gè)，涉及資金 4 億多元,，整頓規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序,。五是扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府 關(guān)于厲行節(jié)約的政策精神,，積極引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子,，大力壓減一般性支出，年初確定的壓減指標(biāo)基本完成,，其中省直行政基建資金壓減了15 % ,，公務(wù)購(gòu)車經(jīng)費(fèi)壓減了30 % ， 全省因公出國(guó)(境)人次比前三年平均數(shù)下降25 % ，有效節(jié)約了開(kāi)支,，降低了行政成本,。六是認(rèn)真做好財(cái)政投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。全省全年完成財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目15482 個(gè),，評(píng)審金額達(dá)到 549.83 億元,，審減率為16.99 % ; 深入開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作， 重點(diǎn)對(duì)20xx 年度全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的使用和管理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),，加大了對(duì)財(cái)政資金使用的跟蹤問(wèn)效力度 ,。七是加強(qiáng)財(cái)政管理信息化建設(shè)。加快推進(jìn) 統(tǒng)一支撐平臺(tái)建設(shè),，基本完成了部門預(yù)算,、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理等系統(tǒng)以及財(cái)政廳門戶網(wǎng)站的升級(jí)改造,，連通了覆蓋省,、市、縣三級(jí)財(cái)政部門的廣域網(wǎng),，新建了全省財(cái)政公文傳輸和郵件系統(tǒng)，推進(jìn)了財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，為提高財(cái)政管理效率提供了有力的技術(shù)支撐,。

全省各級(jí)財(cái)政部門在加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，高度重視干部隊(duì)伍和財(cái)政文化建設(shè),，積極開(kāi)展財(cái)政干部培訓(xùn),，狠抓機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,，財(cái)政干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),。與此同時(shí)，財(cái)專申本取得重大進(jìn)展,，財(cái)政科研,、宣傳信息、內(nèi)部管理,、后勤保障,、老齡事業(yè)等工作也取得了明顯成績(jī)，財(cái)信控股,、發(fā)展集團(tuán),、高新投、鐵建投,、公路投等公司經(jīng)營(yíng)也取得了較好的業(yè)績(jī),，為推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn) 。

這些成績(jī)來(lái)之不易,，得益于各級(jí)黨委,、政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于各有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，得益于全省廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者和財(cái)政干部職工的奮力拼搏,。在此,，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳黨組，向大家,，并通過(guò)你們,，向全省財(cái)政干部職工和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者以及所有關(guān)心支持財(cái)政工作的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī) 的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到財(cái)政工作還面臨一些困難和問(wèn)題,，主要在于收入增速明顯放緩,，收支矛盾非常突出，財(cái)政平衡壓力巨大,，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有所加大,，財(cái)政改革有待縱深推進(jìn),，財(cái)政管理精細(xì)化有待加強(qiáng),，財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性還有待提高等等,。對(duì)這些問(wèn)題,，必須引起我們高度重視，在今后的工作中采取有效措施,，積極穩(wěn)妥地予以解決,。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)

當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機(jī)時(shí)代,，呈現(xiàn)出復(fù)蘇但不穩(wěn)定的特征。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較復(fù)雜,，財(cái)政工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們預(yù)計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年,，財(cái)政收入形勢(shì)也應(yīng)當(dāng)好于去年,，但支出壓力更大，財(cái)政運(yùn)行可能面臨更大的困難,。

從有利條件看 ,，一是世界經(jīng)濟(jì)正在走向復(fù)蘇。隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn),，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加快，預(yù)計(jì) 20xx 年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可能總體好于去年,。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯企穩(wěn)回升,。 20xx 年下半年以來(lái)，我國(guó)全面實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,，產(chǎn)生了明顯效果,，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)了保 8 的增長(zhǎng)目標(biāo),。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,， 20xx 年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，各方面信心明顯增強(qiáng),，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將會(huì)延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性,，保持較快的速度,。三是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會(huì)”建設(shè)為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)務(wù)院通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策,，將進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的支持力度;同時(shí),，中央賦予長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開(kāi)，這些將為我省科學(xué)跨越,、富民強(qiáng)省注入強(qiáng)大動(dòng)力,。 四是 “ 一化三基 ” 積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放。 近幾年我省大力推進(jìn)“一化三基”戰(zhàn)略實(shí)施,，布局和建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放,，這既為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，也為對(duì)接中央實(shí)施的積極財(cái)政政策等一攬子政策措施創(chuàng)造了條件，贏得了先機(jī),。目前我省正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力很大，為今年我省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展提供了良好的條件,。

從不利因素看 ,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高難下,，私人消費(fèi)依舊疲軟,，企業(yè)投資意愿較弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升面臨較多困難,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯不足,。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，外需萎縮，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大,，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等深層次矛盾制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加之刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的政策效應(yīng)可能減弱,，民間投資意愿還不夠強(qiáng)，居民消費(fèi)難有大幅增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力依然不足,。我省面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、農(nóng)民增收等難度增大的挑戰(zhàn),。

綜合分析， 20xx 年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境有所改善,，科學(xué)跨越發(fā)展面臨難得機(jī)遇,。加之今年暫未新增重大的結(jié)構(gòu)性減稅政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接推動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng),。但今年收支矛盾仍然突出,，平衡難度很大。一是依靠強(qiáng)化征管增收空間不大,。去年收入潛力已挖掘得比較充分,，今年這些一次性、特殊性增收因素較少,。二是通過(guò)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大,。初步預(yù)計(jì)，新增支出需求高達(dá) 172 億元,，而且支出基數(shù)大,、剛性強(qiáng)。三是 預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付增加的空間不大,。 受東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響,，預(yù)計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付增量難以有大的增加，對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付依賴度較高的我省來(lái)說(shuō)影響顯而易見(jiàn) ,。

根據(jù)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，各級(jí)財(cái)政既不能盲目樂(lè)觀，也不要被困難嚇倒,，要提振信心,，積極作為，充分利用有利條件,，積極化解不利因素,，善于從多變的形勢(shì)中把握發(fā)展機(jī)遇，按照省委省政府關(guān)于“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓改革,、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的決策部署,，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策,，加快財(cái)政改革與發(fā)展步伐，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。

三,、堅(jiān)定信心，全力以赴,，確保完成 20xx 年財(cái)政工作任務(wù)

20xx 年是“”的收官之年,，也是為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年,，全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，按照中央和省委省政府的決策部署，繼續(xù)貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策,，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，抓財(cái)政增收,，保民生增利，推改革增效,，加快財(cái)政改革與發(fā)展,，完善省以下財(cái)政體制，推行“省直管縣”改革,，積極組織稅收和非稅收入,，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、推進(jìn)富民強(qiáng)省提供有力財(cái)政保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想及積極平衡理念,，全省財(cái)政總收入增幅按 12% 安排，達(dá) 1685.2 億元,，其中地方一般預(yù)算收入 933.3 億元。支出要重點(diǎn)圍繞“四增”予以積極安排。為順利完成上述工作目標(biāo),，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

(一)以擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展為主線 , 努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),。 各級(jí)財(cái)政要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政及財(cái)政經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的理念，牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，把握財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),， 認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策,，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),。 各級(jí)財(cái)政 要密切關(guān)注國(guó)家的政策動(dòng)態(tài),，積極支持做好新增項(xiàng)目資金申報(bào)爭(zhēng)取工作，支持新上一批重大項(xiàng)目,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力;大力支持項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),，開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁;積極落實(shí)配套資金,，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，強(qiáng)化資金監(jiān)管，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。二是大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極 運(yùn)用各種財(cái)稅手段,，大力支持淘汰落后產(chǎn)能,，推進(jìn)節(jié)能減排，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);搶抓國(guó)家重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,，以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維支持我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將其打造成我省新的千億支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極支持新材料,、節(jié)能環(huán)保,、生物技術(shù)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn);支持加快高效節(jié)能產(chǎn)品推廣,、可再生能源利用,，促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展,。各級(jí)要積極籌措資金,，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革。支持企業(yè)技術(shù)改造與自主創(chuàng)新,，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。進(jìn)一步支持中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) 緩解中小企業(yè)融資困難的各項(xiàng)政策措施,，著力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。 四是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。家電,、汽摩下鄉(xiāng)等是財(cái)政部門主抓的促消費(fèi)工作,，去年已取得了很好的成效,。今年，范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,，限價(jià)將進(jìn)一步提高,。各級(jí)財(cái)政一定要加大宣傳力度，強(qiáng)化工作措施,，改進(jìn)補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取辦法,，加快發(fā)放進(jìn)度。同時(shí),，要積極支持推進(jìn)家電和汽車以舊換新工作,。加大政府采購(gòu)本地產(chǎn)品力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè),，擴(kuò)大消費(fèi)需求,，拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 五是著力提高財(cái)政籌融資能力,。投資是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。目前我省仍處在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,，歷年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在 60% 以上,。因此，我們要高度重視財(cái)政籌融資工作,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，財(cái)政部門仍然必須把千方百計(jì)加強(qiáng)籌融資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施。要用好政府投融資平臺(tái),，堅(jiān)持財(cái)政工具與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,，開(kāi)辟多元化籌資渠道，加大融資力度,，支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè),。資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和掃尾，避免“半拉子”工程,。需要特別說(shuō)明的是,，我們既要積極作為，更要注意防范風(fēng)險(xiǎn),， 在著力籌集債務(wù)性資金服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的同時(shí),，一定要規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到“借得來(lái),、用得好、還得起”,，促進(jìn)財(cái)政投融資工作良性發(fā)展,。要整合現(xiàn)有的政府融資平臺(tái),，嚴(yán)格控制組建新的融資平臺(tái)，嚴(yán)禁政府,、財(cái)政為企業(yè)融資提供擔(dān)保,。六是積極支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 要充 分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，著力支持重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),，提升我省旅游產(chǎn)品綜合配套水平;積極扶持開(kāi)發(fā)和培育旅游品牌，打造旅游精品,，增強(qiáng)我省旅游競(jìng)爭(zhēng)力;大力支持旅游宣傳促銷,，積極參與國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。七是著力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 要 積極支持“上海世博會(huì)”,、“中國(guó)臺(tái)灣湖南周”、“湘商大會(huì)”等重點(diǎn)招商引資活動(dòng),。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度,，積極支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)我省外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力促進(jìn)提高我省經(jīng)濟(jì)外向度水平。

(二)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)保民生為重點(diǎn),，確保民生持續(xù)增利,。 我們要按照公共財(cái)政要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，集中財(cái)力支持教育,、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,， 充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的功能,，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均gdp 增幅基本保持同步， 持續(xù)改善民生福祉,。

一是積極支持“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略實(shí)施,。 我們 要 繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程,，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校,、農(nóng)村寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè)，支持城市中小學(xué)擴(kuò)容改造,。支持職業(yè)教育發(fā)展,， 努力提高高等教育財(cái)政投入水平，大力推進(jìn)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施,。

二是著力緩解就業(yè)矛盾,。 各級(jí) 要 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策,，支持做好高校畢業(yè)生、困難群體和農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)工作,，建立健全政策扶持,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，切實(shí)緩解就業(yè)壓力,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是加快完善社會(huì)保障體系,。 要積極 做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作,，支持建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平 ,。 研究探索醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、新農(nóng)合相銜接的有效形式，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,， 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。加大對(duì)城市保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度,， 抓好生態(tài)移民工程,，著力緩解困難群體的住房困難。繼續(xù)做好 漁民解困工作,。

四是著力提高人民群眾的醫(yī)療保障水平,。 各級(jí) 要 積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力籌措醫(yī)改資金,， 確保省市縣三級(jí)投入及時(shí)足額到位,。著力完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革,。探索創(chuàng)新財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助方式,。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立補(bǔ)償機(jī)制,。完善新農(nóng)合和居民醫(yī)?；I資機(jī)制，提高新農(nóng)合,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)償水平,， 不斷提高城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療保障能力。

五是積極支持文化體育事業(yè)發(fā)展,。 要 積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、廣播電視村村通、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。支持動(dòng)漫,、廣電,、出版等文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極支持博物館,、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放和文物保護(hù)等精品文化項(xiàng)目。支持全民健身項(xiàng)目建設(shè),，積極促進(jìn)文化體育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展,。

六是進(jìn)一步健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。 各級(jí) 要 重點(diǎn)保障基層計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育對(duì)象利益導(dǎo)向機(jī)制經(jīng)費(fèi)需要,，提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn),，積極落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。

七是大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè),。 繼續(xù) 推進(jìn)湘江流域綜合治理,、城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)等重大節(jié)能減排工程;積極開(kāi)展湘江流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn);繼續(xù)支持推進(jìn)飲水安全、鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村沼氣池建設(shè),。

(三)以增投入惠 “ 三農(nóng) ” 為著力點(diǎn),，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。 我們要進(jìn)一步加大 “ 三農(nóng) ” 投入力度,，加長(zhǎng)發(fā)展 “ 短板 ” ,，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力,。要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼,。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼政策,，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,。 要 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 加大對(duì)小農(nóng)水建設(shè)支持力度，支持病險(xiǎn)水庫(kù)治理,。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持中低產(chǎn)田和大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 要 大力支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè),。 積極支持農(nóng)村科技研發(fā),、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、病蟲(chóng)害防治,、動(dòng)植物疫病防控等農(nóng)村基層支撐服務(wù)體系建設(shè),，支持農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政扶貧工作,，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,。要積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,， 扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)，同時(shí)支持加強(qiáng)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的連接,，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)民收入 ,。要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變;認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房維修改造工程,，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;在嚴(yán)格控制新債的基礎(chǔ)上,，逐步化解農(nóng)村公益性建設(shè)債務(wù);積極抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作,，大力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè);適時(shí)啟動(dòng)減輕農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，積極構(gòu)建農(nóng)民減負(fù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,。

(四)以增收節(jié)支為重點(diǎn),，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，財(cái)政形勢(shì)越是嚴(yán)峻,，增收節(jié)支越是重要。 各級(jí)要切實(shí)加大開(kāi)源節(jié)流的工作力度,，全力增收,，厲行節(jié)約，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行,。一是強(qiáng)化征管,，全力增收， 讓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果及時(shí)充分地體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái) ,。一要通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)促增收,。要建立健全收入征管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù),、人民銀行等相關(guān)收入征管部門的協(xié)調(diào)配合,，確保稅收和非稅收入依法征管，應(yīng)收盡收;二要通過(guò)強(qiáng)化征管措施促增收,。 加強(qiáng)宏觀稅負(fù)分析,，加強(qiáng)主體稅源分類監(jiān)管，加大非稅收入以票管收,、源頭控管力度,，整頓規(guī)范收入征管秩序，嚴(yán)禁隨意減免稅費(fèi),，盡快研究制定關(guān)于推行非稅收入執(zhí)收工作責(zé)任制的規(guī)定，積極挖掘增收潛力,，拓寬增收空間,。三要通過(guò)改進(jìn)征管手段促增收。依托現(xiàn)代科技支撐,，加強(qiáng)收入稽查和專項(xiàng)檢查,，遏制收入漏出。二是強(qiáng)化措施,，大力節(jié)支,，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格財(cái)政支出管理的各項(xiàng)政策規(guī)定,，建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相銜接，嚴(yán)格依照定員定額等標(biāo)準(zhǔn)編制,、核定單位人員和公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,，加強(qiáng)項(xiàng)目支出評(píng)估、審核論證,，整合財(cái)政資源,，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi);大力壓縮一般性支出，公務(wù)購(gòu)車用車,、會(huì)議經(jīng)費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)、 出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)及辦公信息化建設(shè)等支出,，在去年壓減的基礎(chǔ)上實(shí)行零增長(zhǎng);嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),，省直行政基建在去年基礎(chǔ)上再壓減10 % ，嚴(yán)禁超面積,、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);嚴(yán)格控制慶典論壇節(jié)會(huì)支出,，對(duì)未經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)、無(wú)實(shí)質(zhì)性意義的節(jié)慶論壇活動(dòng)，一律不安排經(jīng)費(fèi),，切實(shí)降低行政成本,。

(五)以促改革創(chuàng)新機(jī)制為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政體制機(jī)制活力,。 我們要 堅(jiān)持用改革的方法解決發(fā)展中的各種問(wèn)題,，通過(guò)深化財(cái)政改革增活力、促管理,，按照公共財(cái)政要求創(chuàng)新和完善財(cái)政體制機(jī)制,，提高財(cái)政運(yùn)行效益。

1 ,、認(rèn)真做好財(cái)政體制改革工作,。 省以下財(cái)政體制改革是今年我省財(cái)政工作的頭等大事。剛才,，周強(qiáng)省長(zhǎng)對(duì)改革作了動(dòng)員部署,，大家 一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,，我就財(cái)政部門做好改革工作再提幾點(diǎn)要求,。 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握政策,。 各級(jí)財(cái)政要認(rèn)真學(xué)習(xí)省委省政府關(guān)于改革的有關(guān)政策要求,，吃透改革精神，嚴(yán)格按政策推進(jìn)改革,。要充分估量改革可能碰到的困難,，正確認(rèn)識(shí)對(duì)待改革涉及的職能調(diào)整與利益得失，及時(shí)解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題,，確保改革順利進(jìn)行,。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,。這次改革牽涉面廣,，利益調(diào)整關(guān)系復(fù)雜，時(shí)間緊,，任務(wù)重,，難度大。會(huì)后,，各級(jí)財(cái)政要將改革精神及時(shí)向黨委政府匯報(bào),，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，各級(jí)財(cái)政一把手要親自抓,，成立專門工作班子，配備精干力量,，安排工作經(jīng)費(fèi),，確保改革及時(shí)落實(shí)到位。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成改革合力,。省以下財(cái)政體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大家齊心協(xié)力,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，才能確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合,，積極落實(shí)省以下財(cái)政體制改革的各項(xiàng)工作要求;省直有關(guān)部門,，特別是有資金分配權(quán)的部門，要積極與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，按“ 省直管縣 ” 要求將共管資金直接分配落實(shí)到市和縣市;市縣財(cái)政要加強(qiáng)配合,，按改革要求盡快核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)，繼續(xù)發(fā)揮市財(cái)政對(duì)縣市財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查等管理職能作用,，實(shí)現(xiàn)新老體制的平穩(wěn)過(guò)渡,。四是要迅速適應(yīng)改革需要，改進(jìn)工作方法,。各級(jí)財(cái)政部門要適應(yīng)新體制要求,，改進(jìn)工作方法,，重點(diǎn)做到五個(gè)適應(yīng)：資金分配方式要適應(yīng),。今后省財(cái)政將增強(qiáng)市縣對(duì)具體項(xiàng)目的確定權(quán)，盡可能采用因素法,、公式法公開(kāi)公平地切塊分配資金,。將更加重視績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查，把績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查的結(jié)果作為資金分配的重要因素,，確保資金的使用效益,。業(yè)務(wù)管理方法要適應(yīng),。改革后,，省財(cái)政管理幅度空前加大，信息量激增,，工作量劇增，這就要求我們要提升業(yè)務(wù)素質(zhì),，理清工作頭緒,，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,、抓規(guī)范管理等方法,，提高工作效率，推進(jìn)工作開(kāi)展,。機(jī)構(gòu)人員配備要適應(yīng),。省財(cái)政管理幅度加大，就需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量,、整合充實(shí)主要業(yè)務(wù)力量,。市財(cái)政主要面向縣市的職能科室也有一個(gè)調(diào)整適應(yīng)的問(wèn)題。管理手段要適應(yīng),。今后要大力加強(qiáng)“金財(cái)工程”建設(shè),，更多地利用視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng),、電子公文傳輸系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開(kāi)展工作,。思想作風(fēng)要適應(yīng)。改革后,，省財(cái)政管理半徑增大,，責(zé)任更重，這就要求我們更加注重轉(zhuǎn)變作風(fēng),，更加注重調(diào)研,，更加注重勤政廉政等等?？傊?cái)政工作的方方面面都有一個(gè)適應(yīng)新體制,，轉(zhuǎn)變工作方式方法的問(wèn)題,，需要我們好好研究，盡快逐一逐項(xiàng)制定規(guī)范管理新辦法,，建立健全管理機(jī)制,。五是要嚴(yán)肅改革紀(jì)律,，確保改革順利進(jìn)行。省以下財(cái)政體制改革是省委省政府作出的重大決策,。各級(jí)財(cái)政部門要講政治,，講大局,，守紀(jì)律,， 嚴(yán)格遵守此次改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，不得通過(guò)變更收入科目等轉(zhuǎn)移收入,，不得弄虛作假,、虛增基數(shù) 。省財(cái)政將加大對(duì)改革政策貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查力度,，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保改革順利進(jìn)行,。

2 、 深化預(yù)算管理機(jī)制改革,。 圍繞提高 預(yù)算管理精細(xì)化科學(xué)化水平 ，進(jìn)一步 深化部門預(yù)算改革,，健全公用經(jīng)費(fèi)定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法,，強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離,、相互銜接、相互制約的機(jī)制,。研究逐步建立由公共財(cái)政預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的財(cái)政預(yù)算體系,。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入年度預(yù)算編審工作，加快實(shí)行非稅收入全口徑預(yù)算管理和統(tǒng)籌安排,。

3 、完善國(guó)庫(kù)管理制度,。 要 按照“縱向到底、橫向到邊”的工作要求,， 擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍， 力爭(zhēng)今年將全省所有預(yù)算單位的所有財(cái)政性資金納入改革范圍,，年內(nèi)完成市縣會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌工作， 全面推行公務(wù)卡結(jié)算 ,，提高資金運(yùn)行的透明度,。 加強(qiáng)銀行賬戶管理,，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)單一帳戶體系。

4 ,、加大政府采購(gòu)力度。 進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管,，規(guī)范政府采購(gòu)行為,，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，加大對(duì)以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借(貸)款,、中央和省級(jí)補(bǔ)助?？?、國(guó)債、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)以及其他部門專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)的力度,。

5 、穩(wěn)步推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,。 按照 各級(jí)財(cái)政保障責(zé)任，加大投入力度,。省級(jí)經(jīng)費(fèi)和裝備向困難地區(qū)及基層工作一線傾斜;市縣經(jīng)常性投入比改革前只能增加,、不能減少,。 各地必須把上級(jí)安排的經(jīng)費(fèi)一分不少地落實(shí)到政法單位，不得以中央和省財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)抵頂本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的支出,，確保改革順利推進(jìn),。

6 ,、積極推進(jìn)收入分配制度改革,。 啟動(dòng)我省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼第二步工作,，實(shí)施基層醫(yī)療與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位績(jī)效工資改革，推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼管理的規(guī)范化,。

(六)以促規(guī)范重績(jī)效為目標(biāo),，全面提升財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。 “ 天下大事,，必作于細(xì) ” ,。提升財(cái)政管理水平，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)跨越發(fā)展,，必須加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,，必須 按照“依法依規(guī)依程序、公開(kāi)公平公正”的原則,，推進(jìn)依法理財(cái),，規(guī)范財(cái)政運(yùn)行，提高財(cái)政工作績(jī)效,。一是完善財(cái)政法規(guī)制度,。 加快推動(dòng) 《湖南省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《湖南省國(guó)有資源有償使用收入征收管理辦法》和《湖南省政府債務(wù)管理辦法》等地方財(cái)政立法工作,。 深入貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》,，在全省統(tǒng)一實(shí)施財(cái)政行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政行政行為的合法性審查把關(guān)，繼續(xù)做好財(cái)政行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,，努力減少財(cái)政工作的法律風(fēng)險(xiǎn),。 二是深入推進(jìn)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。 要按照專項(xiàng)治理工作要求,，繼續(xù)抓好行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的 “小金庫(kù)” 專項(xiàng)治理工作,，有選擇地對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行“ 小金庫(kù)” 專項(xiàng)治理工作試點(diǎn)。按照“標(biāo)本兼治,、糾建 并舉”的原則,，積極探索構(gòu)建治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。 三是 加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督,。 強(qiáng)化財(cái)政大監(jiān)督理念,，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，積極搭建財(cái)政監(jiān)督信息平臺(tái),，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管和會(huì)計(jì)監(jiān)督,，進(jìn)一步提高監(jiān)督檢查成果利用水平。建立健全財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制,，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。創(chuàng)造良好環(huán)境，完善管理體制,，加強(qiáng)注協(xié),、評(píng)協(xié)行業(yè)黨建工作，積極發(fā)揮社會(huì)中介組織的監(jiān)督作用,。四是健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度,。要理順職能、完善制度,，實(shí)行預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合,，合理配置、有效使用,、規(guī)范處置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),，實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，防止國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與流失,。五是積極推行績(jī)效評(píng)價(jià),。要以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，重點(diǎn) 做好中央拉動(dòng)內(nèi)需增加投資專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)教育,、農(nóng)業(yè),、社保等重點(diǎn)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，充分 運(yùn)用評(píng)價(jià)的成果,，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)管理,、安排預(yù)算以及實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的重要依據(jù); 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，積極拓寬評(píng)審工作領(lǐng)域,，逐步將以財(cái)政性資金投入為主的水利,、環(huán)保、市政工程,、土地整理,、信息化建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目納入財(cái)政投資評(píng)審范圍。六是強(qiáng)化財(cái)政科技支撐,。要 充分利用現(xiàn)代化科技手段加強(qiáng)財(cái)政管理,，積極推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，有效整合部門預(yù)算,、國(guó)庫(kù)集中支付,、非稅收入征管、電子政務(wù),、門戶網(wǎng)站等信息資源,，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，將財(cái)政主體業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一體化管理,，逐步做到實(shí)時(shí),、全程、全面監(jiān)控,，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全,、規(guī)范和有效。 七是認(rèn)真編制我省財(cái)政“”規(guī)劃,。 要認(rèn)真總結(jié)財(cái)政“”經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新情況，立足我省財(cái)政實(shí)際,，認(rèn)真編制好湖南財(cái)政“”規(guī)劃,，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)發(fā)展。

(七)以強(qiáng)素質(zhì)樹(shù)形象為目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè),。 各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化人才是第一資源的理念， 堅(jiān)持以人為本,，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),，外樹(shù)形象，著力提升全省財(cái)政干部綜合素質(zhì),，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一是完善人事制度。要積極推進(jìn)財(cái)政機(jī)構(gòu)改革,，理順和完善財(cái)政職能,，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序、規(guī)范高效的財(cái)政行政服務(wù)體系。要堅(jiān)持以人為本,，圍繞激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力,，進(jìn)一步健全科學(xué)合理的財(cái)政干部選拔任用制度和考核評(píng)價(jià)體系,，體現(xiàn)符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的用人導(dǎo)向,。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，加大干部交流輪崗力度,，調(diào)動(dòng)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性,。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,。要以能力建設(shè)為核心，以建設(shè)學(xué)習(xí)型財(cái)政部門為目標(biāo),，推進(jìn)干部培訓(xùn)工作從以知識(shí)傳授為主向以能力培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，著力增強(qiáng)財(cái)政干部綜合能力和素質(zhì),。 繼續(xù)開(kāi)展好全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,， 加強(qiáng)基層財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)推介與交流，共同提高理財(cái)水平,。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。要增強(qiáng)大局意識(shí),，想大事,，謀大局,，積極拓展戰(zhàn)略思維,，更好地發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控功能;要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),，發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，推動(dòng)有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制創(chuàng)新;增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，改善服務(wù)態(tài)度,，心系基層，大興調(diào)查研究之風(fēng),，察實(shí)情,，出實(shí)招,，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政工作的針對(duì)性和前瞻性;增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí),，敢于擔(dān)當(dāng),，不斷改進(jìn)財(cái)政管理方法，提高工作效率,。四是加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門黨建工作,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，積極開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng);堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)，組織開(kāi)展有意義的活動(dòng),，煥發(fā)奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,。要筑牢拒腐防變的防線，繼續(xù)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)廉政教育,，強(qiáng)化權(quán)力制衡與監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,、財(cái)政工作重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位權(quán)力行使的監(jiān)督,。自覺(jué)接受人大、審計(jì),、社會(huì)各界的監(jiān)督,，努力構(gòu)建財(cái)政廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。著力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革,，完成好財(cái)政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務(wù)。 五是 加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè),。 堅(jiān)持以文化人,，以豐富多彩的文體活動(dòng)為載體，大力建設(shè)以“依法,、依規(guī),、依程序”為核心的財(cái)政行為文化;以“公開(kāi)、公平,、公正”為核心的財(cái)政制度文化;以“信心,、善心、責(zé)任心,，感恩,、寬容、廉潔,、憂患”為核心的財(cái)政精神文化;以慎思,、慎獨(dú),、慎微、慎權(quán),、慎行,、慎友為核心的財(cái)政廉政文化，形成財(cái)政干部普遍認(rèn)同和共同遵守的核心價(jià)值觀,，建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí),、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧,、依法理財(cái)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍,。

同志們，今年的財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)十分繁重,，使命光榮,。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府的部署安排,，統(tǒng)一思想,，堅(jiān)定信心，振奮精神,，求真務(wù)實(shí),，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策,，加快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展,，確保圓滿完成 20xx 年財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、推進(jìn)富民強(qiáng)省再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功!

財(cái)政廳長(zhǎng)財(cái)政工作會(huì)議上的講話材料篇二

同志們：

這次財(cái)政工作推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)上半年全省財(cái)政工作會(huì)議精神,，回顧總結(jié)上半年全市財(cái)政工作完成情況,，安排部署下半年財(cái)政工作,，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，查找差距,，動(dòng)員全體財(cái)政干部進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心,，咬定目標(biāo),，加壓奮進(jìn)，努力完成全年財(cái)政工作任務(wù),。下面,，我根據(jù)局黨組的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題,。

一,、上半年工作完成情況

上半年,，全市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下,，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作導(dǎo)向,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài), 充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,，認(rèn)真組織財(cái)政收入，科學(xué)安排財(cái)政支出,，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理,，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù),，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)注重細(xì)化舉措,，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

上半年, 面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì), 全市財(cái)政部門緊緊圍繞“公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10% 以上”的工作目標(biāo), 綜合采取多項(xiàng)舉措, 促進(jìn)財(cái)政收入總量平穩(wěn)增長(zhǎng),。

一是 完善考核機(jī)制，發(fā)揮收入考核導(dǎo)向作用,。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，按照市委、市政府提出的工作目標(biāo),，將全年收入目標(biāo)細(xì)化量化,，分解落實(shí)到各級(jí)、各部門,，做到目標(biāo)明確,、責(zé)任到人。不斷優(yōu)化財(cái)政收入考核辦法,，將培植稅源,、促進(jìn)增收、提高收入質(zhì)量作為財(cái)政收入組織工作的硬指標(biāo),，強(qiáng)化收入考核機(jī)制,，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、組織收入的積極性,。

二是 深化綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管,。健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò),，規(guī)范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度,，開(kāi)展稅收級(jí)次專項(xiàng)檢查活動(dòng),，嚴(yán)查擾亂稅收秩序,、混淆稅收級(jí)次行為。落實(shí)部門協(xié)稅責(zé)任,，堵塞收入征管漏洞,，確保應(yīng)收盡收。突出稅收征管重點(diǎn),，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度,，特別關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和主要稅種的增減變動(dòng)情況,，努力挖掘增收潛力,。強(qiáng)化中小稅種征管，堅(jiān)持抓大不放小,，做好小稅源的征收管理工作,，有效杜絕收入“跑、冒,、滴,、漏”現(xiàn)象。上半年,，財(cái)稅辦共傳遞涉稅信息1.4 萬(wàn)條, 實(shí)現(xiàn)稅收1883萬(wàn)元,。

三是 密切部門間配合，加強(qiáng)收入組織力度,。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo),，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、地稅之間的協(xié)作配合,，調(diào)度國(guó)地稅,、各鎮(zhèn)(街道)及園區(qū)收入進(jìn)度，及時(shí)掌控收入動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)收入分析,，每月及時(shí)組織稅收收入、非稅收入,、基金收入入庫(kù),，力爭(zhēng)達(dá)到收入序時(shí)進(jìn)度。

四是 積極培植財(cái)源,，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ),。上半年撥付園區(qū)資金2.38 億元, 全力支持“一園一區(qū)一帶”建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)資金20xx 萬(wàn)元,，加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、平臺(tái)載體建設(shè)和引進(jìn)人才等方面支持力度,，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),。 設(shè)立企業(yè)標(biāo)桿管理專項(xiàng)資金20xx 萬(wàn)元,， 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng),，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的后勁 ,。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度，培育財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn),上半年成功注冊(cè)落戶企業(yè)11 家,，實(shí)現(xiàn)稅收314 萬(wàn)元,。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000 萬(wàn)元，發(fā)放電商扶持資金881.15 萬(wàn)元,，扶持推動(dòng)我市電商產(chǎn)業(yè)大繁榮,。

五是 加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。積極向上對(duì)接,，及時(shí)掌握上級(jí)政策調(diào)整動(dòng)向,，積極調(diào)動(dòng)各部門積極性，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度,，上半年，共爭(zhēng)取資金17 億元，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

今年上半年，經(jīng)過(guò)各鎮(zhèn)(街道)、各部門的共同努力，全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成27.09億元，同比增收2.51 億元, 增長(zhǎng)10.2 % ，高于年初人代會(huì)目標(biāo)0.2 個(gè)百分點(diǎn),，公共財(cái)政預(yù)算收入總量在全省和蘇北23 縣市分列第22 位、第7 位,，增幅在全省和蘇北23 縣分列第33 位,、20 位;稅占比達(dá)到82.1% ，在全省和蘇北23 縣分列第41 位,、20 位,。其中：鎮(zhèn)級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成18.85 億元,，同比增收2.74 億元,，增長(zhǎng)17 %;開(kāi)發(fā)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.96 億元,，同比增收0.1 億元,，增長(zhǎng)12.1 %;工業(yè)園公共財(cái)政預(yù)算收入完成0.67 億元，同比減收0.15 億元,，同比減少18.0 %,。

(二)注重改善民生,，財(cái)政支出更加科學(xué)合理

上半年,，全市各級(jí)財(cái)政部門不斷強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持量入為出,，全力保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生,、促發(fā)展,，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有效保障。1-6 月份,，全市公共財(cái)政預(yù)算支出完成37.87 億元,，同比增支3.60 億元，增長(zhǎng)10.49 %,。其中,，用于教育、科技,、文體,、社保、醫(yī)療衛(wèi)生,、節(jié)能環(huán)保,、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水,、交通,、住房保障等涉及民生領(lǐng)域的公共服務(wù)支出達(dá)到33.40 億元，同比增長(zhǎng)10.18 %,，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到88.19 %,。

一是 在支出安排上，繼續(xù)向民生傾斜,。進(jìn)一步從嚴(yán)控制一般支出,，大力壓縮“ 三公經(jīng)費(fèi)” 和行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，緊緊圍繞市委,、市政府決策部署，進(jìn)一步完善教育,、文體,、醫(yī)療衛(wèi)生、社保救助等方面的財(cái)政保障機(jī)制,，切實(shí)滿足民生支出和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要,。 促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。 上半年完成教育支出6.47 億元,。撥付中小學(xué)校舍安全工程等教育基建工程款6167.6 萬(wàn)元,，統(tǒng)籌改善各類學(xué)校辦學(xué)條件。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，安排200 萬(wàn)元用于教師進(jìn)修培訓(xùn)工作, 不斷提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力,。發(fā)放學(xué)生資助資金1213.47 萬(wàn)元,，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到及時(shí)有效資助。 切實(shí)提高社會(huì)保障水平,。 完成社會(huì)保障和就業(yè)支出2.24 億元,，城市“三無(wú)”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月735 元提高到810 元，月增75 元;再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,，人均月增216元,。 完善公共衛(wèi)生保障體系。 完成醫(yī)療衛(wèi)生支出2.58 億元,，重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，支持基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。出臺(tái)貧困精神殘疾人免費(fèi)服藥實(shí)施細(xì)則,，免費(fèi)基本用藥救助資金每人每年不低于600 元,。 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出12.69 億元,，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè),，改善城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。 切實(shí)保障“三農(nóng)”投入,。 完成農(nóng)林水支出5.99 億元,，支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,?；?3 個(gè)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1003.44萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7040.48 萬(wàn)元,、糧食直補(bǔ)資金705.13 萬(wàn)元,，年初預(yù)算安排1000 萬(wàn)元用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 支持保障性住房建設(shè),。完成住房保障支出9633 萬(wàn)元,，重點(diǎn)支持廉租房、公租房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造,。

二是 在支出執(zhí)行上,，加快支出進(jìn)度。 從嚴(yán)規(guī)范管理賬戶,，確保各項(xiàng)支出資金及時(shí)撥付,。 從嚴(yán)控制各級(jí)財(cái)政賬戶和市直預(yù)算單位賬戶設(shè)置，對(duì)現(xiàn)有存量財(cái)政賬戶進(jìn)行進(jìn)一步清理和規(guī)范,，確保財(cái)政資金科學(xué),、有序、安全,、高效,、運(yùn)轉(zhuǎn),。 健全集中支付體系,，提高資金支付效率,。 進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度,，擴(kuò)大直接支付范圍,，規(guī)范支付審核程序，優(yōu)化工作流程,，保障財(cái)政支出執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性,，提升財(cái)政資金使用效率，20xx 年上半年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)2.2 萬(wàn)筆,，支出金額達(dá)13.8 億元,。 實(shí)行預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金“雙掛鉤”機(jī)制 ,，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由,、截至當(dāng)年11 月底未撥付的專項(xiàng)支出，原則上12 月份不再撥付,，收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排使用;對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年以上的本級(jí)專項(xiàng)資金,，視情況收回平衡預(yù)算或重新安排使用;對(duì)連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的上級(jí)專項(xiàng)資金，原則上收回市財(cái)政統(tǒng)籌安排;對(duì)資金結(jié)余較大的項(xiàng)目,，核減下一年度預(yù)算規(guī)模,。 加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 ，基本支出按序時(shí)撥付,，優(yōu)先保障工資,、單位運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需要;項(xiàng)目支出按項(xiàng)目資金管理辦法和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付，重點(diǎn)做好國(guó)家和省確定的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目的資金保障工作,，確保資金及時(shí)到位,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。1-6 月全市支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到52.6%, 比上年同期提高2 個(gè)百分點(diǎn),，有力保障了市委,、市政府的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。

三是 在支出績(jī)效上,，進(jìn)一步提升效益,。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化預(yù)算單位績(jī)效意識(shí)和支出責(zé)任,，進(jìn)一步完善“預(yù)算編制有目標(biāo),、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià),、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋,、反饋結(jié)果有運(yùn)用”的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制,，深入推進(jìn)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，科學(xué)合理編制項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算,， 完成20xx 年財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核工作 , 納入編報(bào)審核的項(xiàng)目為我市20xx 年預(yù)算編制中財(cái)政預(yù)算支出100 萬(wàn)元以上項(xiàng)目,，涉及31 個(gè)預(yù)算部門共計(jì)160 個(gè)項(xiàng)目，資金總額47.2 億元,，覆蓋教育,、科技、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通,、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障與就業(yè),、環(huán)境保護(hù),、公共安全、城市規(guī)劃等多個(gè)方面,，隨年初預(yù)算批復(fù)下達(dá)預(yù)算部門,。 啟動(dòng)20xx 年度財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作 ，涉及市直24 家預(yù)算單位35 個(gè)項(xiàng)目,，資金總額1.07 億元,，涵蓋教育、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通、農(nóng)林水事務(wù),、社會(huì)保障與就業(yè),、環(huán)境保護(hù)、公共安全,、城市規(guī)劃等多個(gè)方面,，推動(dòng)財(cái)政資金管理由“重分配”向“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變，提高財(cái)政資金使用效益,。 積極探索部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，選取市商務(wù)局作為試點(diǎn)部門，在省財(cái)政評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上,，結(jié)合部門特點(diǎn)設(shè)定個(gè)性指標(biāo),，作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)部門財(cái)政支出責(zé)任意識(shí),，促進(jìn)部門從整體上提升預(yù)算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效管理水平。 認(rèn)真做好20xx 年度政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核工作 ,，根據(jù)《江蘇省政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核辦法》要求,，匯總形成全市政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核自評(píng)報(bào)告上報(bào)省財(cái)政廳，充分發(fā)揮政法轉(zhuǎn)移支付資金使用效益, 實(shí)現(xiàn)政法經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)范化管理,。

(三)注重制度建設(shè),，財(cái)政改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)

上半年，全市財(cái)政部門積極探索創(chuàng)新,，注重制度建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度體系,，建立完善匹配新常態(tài)的財(cái)政體制機(jī)制,。

一是 進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極推行中央,、省,、徐州市厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，制定印發(fā)《新沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》,，對(duì)適用范圍,、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷管理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定,，加強(qiáng)和規(guī)范我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理,。積極對(duì)非稅收入收繳管理進(jìn)行改革，6 月1 日啟用非稅收入新系統(tǒng),，加強(qiáng)票據(jù)源頭管理,，進(jìn)一步規(guī)范單位的執(zhí)收行為，提高非稅收入管理水平,。

二是 盤活財(cái)政存量資金工作卓有成效,。建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合,，實(shí)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及暫付款,、暫存款定期清理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔20xx 〕15 號(hào))等文件精神,，對(duì)20xx 年底預(yù)算單位用款計(jì)劃結(jié)余進(jìn)行清理,，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)，共收回預(yù)算單位計(jì)劃結(jié)余資金3125 萬(wàn)元,，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生支出,，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，提高財(cái)政資金使用效益,。同時(shí)對(duì)20xx 年及以前年度財(cái)政專戶暫存款進(jìn)行清理,，待報(bào)人大批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

三是 積極推動(dòng)ppp 合作模式。充分利用社會(huì)資本力量,，不斷拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)項(xiàng)目和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資渠道，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率,。上半年,，根據(jù)省財(cái)政廳文件要求，廣泛征求住建,、交通,、環(huán)保、教育,、衛(wèi)生,、民政等相關(guān)主管部門意見(jiàn)，根據(jù)項(xiàng)目全生命周期財(cái)政支出,，充分考慮財(cái)政可承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制,，經(jīng)慎重研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)，篩選確定了綜合管廊,、陽(yáng)光水岸綠洲c 地塊棚戶區(qū)改造,、陶瓷廠地塊棚戶區(qū)改造、唐店村莊建設(shè)用地布局調(diào)整,、污水處理廠資產(chǎn)打包共5 個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省財(cái)政廳,，爭(zhēng)取入選省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

四是 加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,。加強(qiáng)政府存量債務(wù)管理,，做好20xx 年第1 批政府債券置換存量債務(wù)工作，研究將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理,。嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)管理規(guī)定,，嚴(yán)控新增債務(wù)審批，規(guī)范債務(wù)用途,，落實(shí)債務(wù)還款來(lái)源,，使債務(wù)的“借、用,、換”處于良性循環(huán)的狀態(tài),，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好20xx 年度土地儲(chǔ)備融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥?bào)工作,，已獲省廳核發(fā)，批復(fù)我市20xx 年土地儲(chǔ)備融資規(guī)模額度25.8 億元,。

五是 深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加大政策扶持力度，結(jié)合各國(guó)有企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行“一企一策”,。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，草擬完成了《新沂市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》,、《新沂市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》等文件。

六是 推進(jìn)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)交易平臺(tái)建設(shè)工作,。不斷探索提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，降低政府采?gòu)成本，提高政府采購(gòu)效率,， 依據(jù)《政府采購(gòu)法》,， 參照現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，充分考慮我市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況,，率先在省內(nèi)試行政府采購(gòu)單位在線直購(gòu)電商商品的全新模式,，我市網(wǎng)上商城政府采購(gòu)交易平臺(tái)于6 月1 日上線試運(yùn)行,， 運(yùn)行狀態(tài)良好,，并于7 月1 日正式上線運(yùn)行， 目前已入住鐘吾樂(lè)購(gòu),、京東商城,、國(guó)美在線、蘇寧易購(gòu)等供應(yīng)商,。

(四)注重依法理財(cái),，財(cái)政管理更加規(guī)范透明

上半年，全市財(cái)政工作繼續(xù)以改革創(chuàng)新工程和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工程為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革,，促進(jìn)科學(xué)依法理財(cái)，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提高,。

一是 全面提升預(yù)算管理水平,。完善全口徑預(yù)算管理，加快構(gòu)建由一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社保基金預(yù)算組成的有機(jī)銜接,、完整規(guī)范的政府預(yù)算體系,，將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。明確“四本預(yù)算”的收支范圍,，避免資金安排交叉重復(fù),。進(jìn)一步厘清“四本預(yù)算”的功能定位，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,，將地方教育費(fèi)附加,、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等11 項(xiàng)政府性基金列入一般公共預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理,，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制,，以部門預(yù)算為依據(jù)，政府采購(gòu)預(yù)算涵蓋部門所有購(gòu)買性支出項(xiàng)目;切塊下達(dá)政府采購(gòu)資金,，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)預(yù)算不予采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,，提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,。

二是 完善財(cái)政大監(jiān)管格局,。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機(jī)制和方式,，將“三農(nóng)”,、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn),，同時(shí)深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查,，對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施、預(yù)算執(zhí)行,、決算等內(nèi)容及全市17 個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查,，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)流程,，確保財(cái)政資金使用的有效性,、規(guī)范性和安全性。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程的監(jiān)管,，推進(jìn)業(yè)務(wù)科室內(nèi)部業(yè)務(wù)的聯(lián)審互查,。加強(qiáng)重點(diǎn)工作督查督辦力度，上半年完成重點(diǎn)工作督導(dǎo)423 次,，較好促進(jìn)了全局工作任務(wù)的完成,。充分發(fā)揮基層財(cái)政所就近就地監(jiān)管職能，確保資金按政策要求落到實(shí)處,，上半年,，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金監(jiān)管傳遞信息1975 條，監(jiān)管資金5.40 億元,，抽查巡查達(dá)857 次,，鎮(zhèn)級(jí)信息建議反饋408 條。堅(jiān)持政府采購(gòu)“采管”分離,，繼續(xù)完善政府采購(gòu)專家?guī)?，推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全程電子化操作,，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全程的監(jiān)督監(jiān)管。

三是 深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作,。按照“方向明確,、過(guò)程可控、易于監(jiān)督”的原則,，制定印發(fā)《新沂市市本級(jí)部門預(yù)決算公開(kāi)實(shí)施方案》,，細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和表格，深化預(yù)算管理體制改革,，推進(jìn)部門預(yù)決算公開(kāi)工作,，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度,，提升預(yù)決算公開(kāi)的科學(xué)化,、精細(xì)化、法治化水平,。制定印發(fā)《20xx 年度市級(jí)部門決算核查工作方案》,，認(rèn)真開(kāi)展20xx 年度市級(jí)部門決算核算工作，提高部門決算報(bào)表編制質(zhì)量,，保證部門決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、完整性和規(guī)范性，為決算公開(kāi)工作做好準(zhǔn)備,。

四是 創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式,。充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍,，由“二產(chǎn)”向“一產(chǎn)”延伸，重點(diǎn)支持科技型,、成長(zhǎng)型企業(yè)和示范性好,、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。自“撥改投”試點(diǎn)以來(lái),，先后注入漢菱生物1000 萬(wàn)元,、凱達(dá)石英200萬(wàn)元、中騰石英300 萬(wàn)元和嘉年華鮮切花交易市場(chǎng)550 萬(wàn)元,，今年向省財(cái)政廳申請(qǐng)股權(quán)投資資金1500 萬(wàn)元,，已獲批復(fù)500 萬(wàn)元。加強(qiáng)財(cái)政資金存放管理,，完善財(cái)政資金銀行存放管理暫行辦法,，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金在銀行間的分配，進(jìn)一步放大財(cái)政資金銀行存放效益,，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的保值增值;運(yùn)用財(cái)政資金存放效應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,，充分發(fā)揮金融資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用,。

五是 加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。不斷加大財(cái)政專項(xiàng)資金管理力度,，建立健全專項(xiàng)資金管理辦法,，規(guī)范合理使用專項(xiàng)資金。探索創(chuàng)新項(xiàng)目資金撥付方式,，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金撥付程序,，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，填報(bào)“新沂市財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)表”并附項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況等支撐材料后,，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付專項(xiàng)資金,，進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行的有效性。按照“誰(shuí)分配,、誰(shuí)公開(kāi),，分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則,，嚴(yán)格公開(kāi)公示,，確保專項(xiàng)資金專款專用,，提升專項(xiàng)資金管理科學(xué)化精細(xì)化水平,。

二、下半年財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前財(cái)政工作中存在的問(wèn)題

今年上半年,，從全國(guó)情況看,，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大，gdp 增速放緩,，工業(yè)用電量,、固定資產(chǎn)投資增速下降，消費(fèi)缺乏新熱點(diǎn),、需求不足的問(wèn)題比較突出,，財(cái)政增收難度加大。

1-6 月份,，全市財(cái)政收入增長(zhǎng)整體較為穩(wěn)定,，但是收入質(zhì)量有所下滑，收入增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。1-6 月份,，全市非稅收入累計(jì)完成4.86 億元，同比增收0.95 億元,，增長(zhǎng)24.34% ,，稅收占比同比下降2 個(gè)百分點(diǎn)。1-6 月份,，公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)增幅分別為14.51% ,、12.07% ,、13.11% 、11.05% ,、12.8% 和10.2% ,，呈下降趨勢(shì)。

從我市來(lái)看,，全市財(cái)政工作與市委,、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比,，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較快,，財(cái)政收支矛盾依然比較突出; 二是 財(cái)政收支行為仍需進(jìn)一步規(guī)范，依法行政,、依法理財(cái)能力有待進(jìn)一步提升;三是財(cái)政資金的使用效益有待進(jìn)一步提高; 四是 財(cái)政干部隊(duì)伍中還存在個(gè)別慵懶散等現(xiàn)象,，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)此,，我們必須高度重視,，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加大工作力度,，努力加以解決,。

三、切實(shí)抓好下半年財(cái)政工作

下半年,，全體財(cái)政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，科學(xué)分析財(cái)政領(lǐng)域的趨勢(shì)性變化，正確把握新的工作要求,，理清工作思路,，落實(shí)關(guān)鍵舉措,，研究新情況,，解決新問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作,，全力促進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。

(一)增收入,、蓄后勁,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效

綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，切實(shí) 發(fā)揮好財(cái)政穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用,，解決好政府投資可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是 加大收入組織力度，確保完成全年收入目標(biāo)。繼續(xù)加大收入組織力度,，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門加強(qiáng)征管,，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù),。進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)和執(zhí)行分析,，實(shí)行收入倒逼機(jī)制,，加大考核力度,，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),、組織收入的積極性,，及時(shí)通報(bào),、反饋收入進(jìn)度情況,，分析并及時(shí)解決存在的問(wèn)題,，確保完成全年收入目標(biāo)。嚴(yán)格對(duì)收入質(zhì)量的要求，在完成收入增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，注重提高收入質(zhì)量,，以高質(zhì)量的財(cái)政收入保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。

二是 充分發(fā)揮財(cái)政職能,，積極培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源。及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,，支持加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制,，激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力,，提升開(kāi)發(fā)區(qū)收入總量和質(zhì)量。加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度,，培育支柱型的財(cái)源大戶和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)源建設(shè)良性互動(dòng)的機(jī)制,。

三是 密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，加強(qiáng)財(cái)政政策研究分析。 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省政府《創(chuàng)新財(cái)政支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》(蘇政發(fā)〔20xx 〕72 號(hào))文件精神,，深度把握每一項(xiàng)政策的針對(duì)性和效用空間,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、財(cái)政運(yùn)行情況的把握,，有效推動(dòng)下半年各項(xiàng)工作與《若干政策措施》保持一致，與省級(jí)細(xì)化落實(shí)《若干政策措施》的部署保持一致,，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經(jīng)濟(jì)財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效措施,，上下協(xié)同，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控合力,。

四是 切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,。圍繞“推進(jìn)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用、推進(jìn)重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)政府預(yù)算體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)跨年度預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)規(guī)范各類收入及統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)財(cái)政存量資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)債務(wù)資金的統(tǒng)籌使用,、推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用”十條統(tǒng)籌使用具體措施,，加大財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用力度，盤活各領(lǐng)域“沉睡”的財(cái)政資金,，提高財(cái)政資金使用效益。

五是 繼續(xù)做好存量債務(wù)置換工作,。及時(shí)將第一批分配下達(dá)的置換債券資金,，按確定的項(xiàng)目予以還本，并按規(guī)定完善有關(guān)手續(xù),，將債券資金納入財(cái)政預(yù)算管理,。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重新梳理到期債務(wù),，慎重確定置換項(xiàng)目,，主動(dòng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取第二批置換債券額度,，盡快發(fā)揮債券資金效能,。

(二)優(yōu)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn),，切實(shí)保障民生福祉

充分考慮深化改革,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入增速下降等帶來(lái)的新情況,、新矛盾,， 按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生,、保穩(wěn)定” 的要求，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，切實(shí)做好民生保障工作,。

一是 強(qiáng)化財(cái)政支出管理。履行財(cái)政基本保障職能,，切實(shí)保證工資發(fā)放,、社會(huì)保障和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)并軌改革工作,。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”等一系列關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)控制和壓縮一般性支出,，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，將更多資金用于民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。

二是 支持辦好民生實(shí)事,。統(tǒng)籌調(diào)度好各類財(cái)政資金，做好20xx 年政府工作報(bào)告中382項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障工作,，保障“三重一大”,、“為民辦實(shí)事”等市委、市政府確定的重點(diǎn)支出需要,。

三是 支持社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，支持校安工程項(xiàng)目建設(shè),，提高教育教學(xué)硬件水平,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問(wèn)題,。全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，努力探索建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制,，保障我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利實(shí)施,。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)保障，提高計(jì)生服務(wù)能力,，做好計(jì)生家庭扶持獎(jiǎng)勵(lì)工作,。完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),，真正落實(shí)“老有所養(yǎng)”;積極實(shí)施新一輪就業(yè)政策,，使財(cái)政資金真正地發(fā)揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫(yī)療保障體系,，加大財(cái)政投入,，盡力落實(shí)“病有所醫(yī)”。

四是 協(xié)調(diào)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展,。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,，貫徹落實(shí)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做到財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度,，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶八園”錯(cuò)位發(fā)展,，支持培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè),，提高水利保障水平。繼續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作,，改善農(nóng)民居住條件,。認(rèn)真抓好“一事一議”項(xiàng)目、小農(nóng)橋建設(shè),、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，推進(jìn)村級(jí)科學(xué)發(fā)展“三增三強(qiáng)”工程，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效,，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮,。

(三)抓管理,、促規(guī)范，不斷規(guī)范財(cái)政理財(cái)行為

繼續(xù)實(shí)施改革創(chuàng)新工程,，注重完善制度,，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行政行為,， 引導(dǎo)財(cái)政管理活動(dòng)步入規(guī)范化法制化軌道,。

一是 加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理研究。按照省財(cái)政統(tǒng)一部署,，根據(jù)國(guó)家,、省宏觀調(diào)控政策及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同各部門研究三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃編制辦法,，對(duì)未來(lái)三年財(cái)政重大收支情況進(jìn)行分析研究,，推進(jìn)部門編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，增強(qiáng)財(cái)政管理的前瞻性和可持續(xù)性,。

二是 扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作,。指導(dǎo)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，嘗試引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目的績(jī)效再評(píng)價(jià),，探索嘗試通過(guò)第三方反饋評(píng)價(jià)結(jié)果,。注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果向市人大,、市政府,、市政協(xié)匯報(bào),，作為政府決策和編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算的重要參考。

三是 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,。按照上級(jí)政策,，充分結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法，研究引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體實(shí)施意見(jiàn),。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，研究出臺(tái)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》及《公務(wù)倉(cāng)管理辦法》,，促進(jìn)資產(chǎn)有效利用,，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率效益。進(jìn)一步細(xì)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管辦法,，研究推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具體實(shí)施意見(jiàn),，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是 構(gòu)建ppp 推廣運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制,。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)ppp 項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、篩選,、信息發(fā)布,、財(cái)政承受能力論證、合同管理,、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面工作,。規(guī)范操作方式，探索建立實(shí)行議事協(xié)調(diào)會(huì)議及聯(lián)審制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決ppp 項(xiàng)目篩選,、認(rèn)證、評(píng)審階段遇到的問(wèn)題,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步形成適合我市實(shí)際的機(jī)制和辦法，形成保障ppp 模式科學(xué)高效應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制,。進(jìn)一步做好申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,，推動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施。

五是 全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè),。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)向鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政延伸,，將法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與財(cái)政日常工作深度融合，在財(cái)政運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)依法行政要求,，以法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平,，不斷規(guī)范財(cái)政行政行為，全力促進(jìn)全市財(cái)政系統(tǒng)依法行政依法理財(cái)水平再上新臺(tái)階,。

六是 進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的覆蓋面,，積極推行鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革。繼續(xù)完善支付系統(tǒng)和支付流程,，做好授權(quán)支付零余額賬戶用款額度管理,。積極推進(jìn)市本級(jí)公務(wù)卡制度改革，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。繼續(xù)在全市推行行政事業(yè)單位發(fā)票強(qiáng)制審核認(rèn)證工作，會(huì)同國(guó)稅局,、地稅局,、審計(jì)局等部門將按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合,，強(qiáng)化對(duì)各單位發(fā)票報(bào)銷入賬環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。

(四)注活力、謀作為,，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

深入貫徹落實(shí)xx屆三中,、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新論斷,，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)，不斷提升新常態(tài)下財(cái)政干部的履職能力,。

一是 進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束,。堅(jiān)持把《預(yù)算法》等法律法規(guī)作為財(cái)政管理的行為準(zhǔn)則，將財(cái)政收支活動(dòng)納入法制化軌道,，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限,。每個(gè)財(cái)政干部都要深入學(xué)習(xí)年初省財(cái)政廳印發(fā)的《嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定》，帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。加大監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部敢于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí),，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

二是 加強(qiáng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作,。堅(jiān)持按需施教和“集中學(xué)習(xí)為主,、個(gè)人自學(xué)為輔”的原則，采取集中學(xué)習(xí),、專業(yè)培訓(xùn),、輔導(dǎo)講座、專題報(bào)告,、科室領(lǐng)學(xué)等多種形式,，力求理論聯(lián)系實(shí)際,，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,、用以促學(xué),、學(xué)用相長(zhǎng)，提升培訓(xùn)效果,，從整體上提高全體財(cái)政干部職工素質(zhì),。

三是 扎實(shí)開(kāi)展百姓辦事“零障礙”工程。充分發(fā)揮窗口職能作用,，認(rèn)真做好全市會(huì)計(jì)人員服務(wù)工作,。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化全程協(xié)辦制,，強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé),，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)效能，以支付中心爭(zhēng)創(chuàng)徐州市“金牌服務(wù)崗”為抓手,，全面推進(jìn)局機(jī)關(guān)百姓辦事“零障礙”工程建設(shè)，提升財(cái)政部門形象,。

四是 切實(shí)提升作風(fēng)效能,。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、徐州市委“十項(xiàng)規(guī)定”,，厲行節(jié)約,，反對(duì)浪費(fèi)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),，提升服務(wù)效能,。切實(shí)按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20 字好干部”標(biāo)準(zhǔn),，注重財(cái)政干部培養(yǎng)和管理,，增強(qiáng)財(cái)政部門服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

五是 扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng),。緊密聯(lián)系財(cái)政改革發(fā)展和黨員干部思想,、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際,，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,，圍繞理想信念、敬業(yè)精神,、創(chuàng)新意識(shí)等方面,，剖析自身存在的“ 不嚴(yán)不實(shí)” 問(wèn)題,，準(zhǔn)確把握“ 三嚴(yán)三實(shí)” 的科學(xué)內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育的重要意義,，推動(dòng)“ 三嚴(yán)三實(shí)” 教育活動(dòng)深入開(kāi)展,。

六是 切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿財(cái)政工作全過(guò)程抓緊抓好,。 堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為”，引領(lǐng)全體財(cái)政干部習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作,、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán),。 結(jié)合財(cái)政改革發(fā)展和財(cái)政業(yè)務(wù)新形勢(shì)、新變化,，深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè),，加快建設(shè)動(dòng)態(tài)、全程,、可追溯的財(cái)政內(nèi)控系統(tǒng),。 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任， 通過(guò)全方位規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行和財(cái)政管理,，確保財(cái)政干部,、財(cái)政資金“雙安全”,。

財(cái)政廳長(zhǎng)財(cái)政工作會(huì)議上的講話材料篇三

同志們：

正值歲末年尾,，大家工作都很忙，在這個(gè)時(shí)候把各地財(cái)政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，專門召開(kāi)全省鄉(xiāng)財(cái)工作會(huì)議,，

充分體現(xiàn)了這次會(huì)議的重要性和廳黨組對(duì)鄉(xiāng)財(cái)工作的高度重視。今天為什么要召開(kāi)這么個(gè)會(huì)議，主要基于兩點(diǎn)考慮：一是財(cái)政 基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作,，財(cái)政部召開(kāi)會(huì)議后，省里作了部署,，各地正在有序推進(jìn)， 有的地方并已初見(jiàn)成效,，但各縣(市)重視程度不一,，進(jìn)展不平衡。二是各地正在開(kāi)展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作,，部 分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當(dāng)務(wù)之急，各地要盡快充實(shí)力量,，穩(wěn)定隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)財(cái)工作不斷,，人員思想不亂,。因此，很 有必要召開(kāi)這次會(huì)議,，統(tǒng)一思想,，促進(jìn)工作。剛才有鄱陽(yáng),、峽江,、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個(gè)地方作了經(jīng)驗(yàn)介紹,，講 得都很好,。希望大家相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流,、共同提高,。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一,、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得明顯進(jìn)展

近年來(lái),，全省各級(jí)財(cái)政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念,，不斷創(chuàng)新,，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，財(cái)政法 制建設(shè)不斷增強(qiáng),，政府預(yù)算體系框架初步建立,，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強(qiáng)化,，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),， 實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，縣域財(cái)政提檔加速,，重點(diǎn)支出保障有力,，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快增長(zhǎng),，為保民生,、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作近年來(lái)也取得了不錯(cuò)的成績(jī),。各級(jí)鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進(jìn)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革 ,，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)化精細(xì)化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管,、落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，支持農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),、符合公共財(cái)政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 體制和運(yùn)行機(jī)制,。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平不斷提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是財(cái)政部門的最基層單位，是落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策的末端,，管理水平的高低直接影響財(cái)政政策的執(zhí)行和落實(shí),。近幾 年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際,，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo),，以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，狠抓崗責(zé)體系和考核評(píng)價(jià)體系建設(shè),， 不斷建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作全方位、全過(guò)程的制度管理體系,，真正做到用制度管權(quán),、靠制度管 人、按制度辦事,，夯實(shí)了管理基礎(chǔ),，提升了管理水平。鄱陽(yáng)縣將基層財(cái)政工作制度分為管理,、組織,、服務(wù)和廉政等四大制度體 系，制定各類制度55項(xiàng),，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供了有力保障,。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細(xì)化管理同細(xì)化崗位責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位,，明確崗位職責(zé),，并制定了專項(xiàng)資金管理、效能告誡,、考核評(píng)價(jià),、過(guò)錯(cuò)追究等多項(xiàng)管理制度，使各崗位分工明確,，各司其責(zé),，相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接,。

(二)“一卡通”發(fā)放機(jī)制成效顯著

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，確保財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位,，我省開(kāi)拓性地創(chuàng)建了財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一 卡通”發(fā)放機(jī)制。經(jīng)過(guò)三年多的運(yùn)行,，這項(xiàng)機(jī)制基本成熟,，操作規(guī)范，運(yùn)行平穩(wěn),，成效顯著,。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放 的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)21大項(xiàng)56小項(xiàng),，發(fā)放金額256億元,。為進(jìn)一步完善發(fā)放機(jī)制，省里今年又實(shí)行了“一卡通”發(fā)放月報(bào)制度,，將 每月發(fā)放情況通報(bào)至省委,、省政府及各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時(shí),，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評(píng)比辦法,，對(duì)各 地發(fā)放工作進(jìn)行考核排名，充分調(diào)動(dòng)了各地的工作積極性,。實(shí)踐證明,，這項(xiàng)機(jī)制的建立，切實(shí)解決了財(cái)政部門在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 管理缺位的問(wèn)題,，有效地規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,，避免了干部犯錯(cuò)誤，有利于融洽干群關(guān)系,，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民 權(quán)益,，加強(qiáng)民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，樹(shù)立政府良好形象,。我省的“一卡通”發(fā) 放工作，一直以來(lái),，走在全國(guó)前列,，納入的項(xiàng)目最多，全國(guó)影響力較大,，多次在全國(guó)財(cái)政和紀(jì)檢工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹,，不少 省份來(lái)我省參觀學(xué)習(xí)。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

契稅和耕地占用稅征管工作,，各級(jí)財(cái)政部門高度重視,，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部積極作為，在稅收政策宣傳,、創(chuàng)新征管機(jī)制,、規(guī) 范征收管理等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅,、窗口直征”的良好格局,，收入實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn) 較快增長(zhǎng)，已成為了地方財(cái)政收入的重要組成部分,，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅,， 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元,，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財(cái)政收入比重由7.3%提高至11.6%,。今年1-11月,，全省累計(jì)完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元,，增長(zhǎng)52.72%,。其中，契稅收入完成56.2億元,，同比增長(zhǎng) 51.31%,，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長(zhǎng)55.66%,。實(shí)現(xiàn)了小稅種變大稅源,，為地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自身建設(shè)有所改觀

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和保障,。為適應(yīng)新形勢(shì)下服務(wù)政府,、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的需要,，各地以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理為契機(jī),，狠抓財(cái)政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效,。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 得以改觀,。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量,，逐步實(shí)施,、分年改善”的原則，加大資金投入,，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。峽江縣積極籌 集資金，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,、精心組織實(shí)施,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了改建,、擴(kuò)建和新建，全縣10個(gè)財(cái)政所全部擁有單獨(dú)的庭院和辦公 樓,，庭院寬敞,，綠樹(shù)成蔭，面貌煥然一新,，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象,。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)操作基本實(shí)現(xiàn)信息化。隨著我省“金財(cái)工 程”的實(shí)施,，信息化建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)管理進(jìn)一步融合,，為各地“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等財(cái)政改革提供了技術(shù)支撐 。武寧縣以“金財(cái)工程”為依托,，改造更新了財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線,，大大提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度。同時(shí),，還開(kāi)發(fā)了電子會(huì)計(jì)記帳軟件,，從20xx年起全面實(shí)行無(wú)紙化電子記賬辦公。安遠(yuǎn)縣財(cái)政局投入50多萬(wàn)元為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配置了電腦,、打印機(jī),、復(fù)印機(jī)等辦 公自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),，建立了縣鄉(xiāng)財(cái)政部門互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng),，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理的質(zhì) 量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)能力增強(qiáng)

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能,，打造服務(wù)型財(cái)政,，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門緊緊圍繞“心系群眾、財(cái)政為民”的宗旨,，以群眾 利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，努力踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái),，為廣大群眾提供方便,、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。一是以“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理平臺(tái),。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，改進(jìn)和完善了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財(cái)政收支的管理和服務(wù),。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)平臺(tái),，將財(cái)政綜合服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平臺(tái),，確保了補(bǔ)貼資金及時(shí),、足額、安全發(fā)放到戶,，財(cái)政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮,。

總的來(lái)講，對(duì)近年來(lái)的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,，財(cái)政廳黨組是充分肯定的,，全省廣大鄉(xiāng)財(cái)干部以踏實(shí)的工作作風(fēng)，敬業(yè)的工作 精神,，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評(píng),。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組對(duì)大家表示衷心的感謝!并通過(guò)大家向辛勤工作 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部致以親切的問(wèn)候!在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)在：財(cái)政基礎(chǔ)管理工作亟待強(qiáng)化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進(jìn)和創(chuàng)新,，科學(xué)化精細(xì)化 管理水平有待進(jìn)一步提高,。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視,，認(rèn)真研究,，努力加以解決。

二,、加強(qiáng)“兩基”建設(shè),，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

管理基礎(chǔ)工作涉及財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋財(cái)政管理的方方面面,，是財(cái)政管理的基石,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理 是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平,，重點(diǎn)在基礎(chǔ),，關(guān)鍵在基層?？h鄉(xiāng)財(cái)政和財(cái)政部門內(nèi)部基層單位是財(cái)政管理的重要責(zé) 任主體和載體,，是財(cái)政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線,，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工 作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理各項(xiàng)工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平,。

(一)認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作是為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)資料,、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱,，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科 學(xué)化精細(xì)化管理的重要支撐,。基層財(cái)政部門一是要建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制,。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資,、資 產(chǎn)負(fù)債、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)信息,，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細(xì)掌握 財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象的基礎(chǔ)信息資料，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準(zhǔn)確性;要認(rèn)真開(kāi)展債權(quán)債務(wù)清理， 加強(qiáng)對(duì)債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)分析,，增強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控的主動(dòng)性,。二是加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上,，建 立健全崗位責(zé)任制度,、賬戶管理制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制,、責(zé)任追究制等各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,。三是加 快信息化建設(shè)步伐,。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財(cái)政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財(cái)工程”為支撐,，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺(tái),， 為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動(dòng)的方式,，充分利用“金財(cái)工程”,，將“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“一卡 通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合,，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng),，促使信 息化管理系統(tǒng)與財(cái)政管理相輔相成、相互促進(jìn)，不斷提高財(cái)政管理水平,。

(二)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁,，是落實(shí)財(cái)政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的重要性和緊 迫性,，大力加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè),，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(包括街道財(cái)政所)1577個(gè),，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目 前辦公條件還比較簡(jiǎn)陋,，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范,，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的發(fā)揮,。省廳將從20xx 年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，力爭(zhēng)用五年時(shí)間,，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所逐步實(shí)現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化,、工 作精細(xì)化,、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨,、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政新形象。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,，要遵循統(tǒng)籌安排,、分段 實(shí)施，因地制宜,、量力而行,，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實(shí)效的原則,，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政特色,。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的 基礎(chǔ)上,，制定方案,，分類指導(dǎo)，分階段,、有計(jì)劃地組織實(shí)施,。省里將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管

隨著公共財(cái)政體系的建立和完善,，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金逐年增加，特別是涉農(nóng)資金越來(lái)越多，如何確保這些涉農(nóng)資金安全運(yùn)行,，怎樣監(jiān)管到位,，我們?cè)谧母魑灰J(rèn)真思考，高度重視,。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)制的作用,。這幾年，各級(jí)財(cái)政部 門在資金監(jiān)管方面想了很多辦法,，采取了很多有效措施,，建立了不少監(jiān)管機(jī)制，并取得了一些成效,，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn),。特 別

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機(jī)制,，杜絕了資金體外循環(huán),，確保了資金封閉運(yùn)行。鄱陽(yáng)等二十多個(gè)縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項(xiàng)資金“一個(gè)漏斗向下,，一個(gè)閘門放水”的監(jiān)管模式,，由鄉(xiāng)財(cái)局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項(xiàng)資金 的防火墻,。浮梁,、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立了項(xiàng)目資金跟蹤問(wèn)效機(jī)制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財(cái)政資金,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全程參與跟蹤 監(jiān)管,，做到事前把關(guān)，事中審核,，事后檢查,。這些機(jī)制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善,。二是要 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所貼近農(nóng)村、貼近基層,、人員熟,、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì),?？h 級(jí)財(cái)政部門要把上級(jí)財(cái)政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時(shí)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,，便于其開(kāi)展監(jiān) 管工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極參與本地項(xiàng)目的論證,、立項(xiàng)、申報(bào),、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，對(duì)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政下達(dá)的各類資金， 都要建檔備案,，全程參與監(jiān)管,，并及時(shí)將資金實(shí)施效果和存在的問(wèn)題等信息向上級(jí)反饋。要全面了解惠農(nóng)補(bǔ)助對(duì)象的基本信息,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，防止財(cái)政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生,。

(四)切實(shí)做好“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作

目前,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”。這項(xiàng)改革理順了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理,，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政 行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)亂舉債,?！班l(xiāng)財(cái)縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財(cái)部門的一項(xiàng)重要工作，縣級(jí)鄉(xiāng)財(cái)部門要切實(shí)抓緊抓好,， 在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化,。全省村級(jí)財(cái)務(wù)管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，省財(cái)政每年都安排了村級(jí) 組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。20xx年省級(jí)財(cái)政安排了9.3億元，平均每個(gè)村5.4萬(wàn)元,。各級(jí)鄉(xiāng)財(cái)部門一定要加強(qiáng)對(duì)這塊資金的監(jiān)管,，并正確 全面地在財(cái)政決算中反映收支,。從目前情況來(lái)看,，全省很多地方村級(jí)財(cái)務(wù)都實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一,，大多數(shù)地方 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理,，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理,。無(wú)論哪種管理模式,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都 有監(jiān)管責(zé)任，確保財(cái)政資金的安全,。還沒(méi)有實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方,，要盡快把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái),，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo),，不僅要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理辦法,，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動(dòng)各地的積極性,。要 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題要及時(shí)糾正,，并限期整改。

三,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，為鄉(xiāng)財(cái)工作的開(kāi)展提供保障

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能,、構(gòu)建和諧財(cái)政,，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì),，日 益繁重的財(cái)政任務(wù),，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維,、務(wù)實(shí)的舉措,，破解財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力,，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過(guò)硬,、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔 的鄉(xiāng)財(cái)干部隊(duì)伍是做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的重要保證,。

(一)理順職能,，穩(wěn)定干部隊(duì)伍

按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定,，我省契稅,、耕地占用稅征管職能由財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項(xiàng)工 作省里已經(jīng)召開(kāi)了會(huì)議,，作了統(tǒng)一的部署和安排,，全省正在落實(shí)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定,，精心組 織,，認(rèn)真實(shí)施,，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn),。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn),，主要基于以下兩個(gè)方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小,，大部分在縣以上財(cái)政部門 征收;二是隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴(yán)重不足,，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員大多數(shù)長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)財(cái)工作,，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精,，是財(cái)政隊(duì)伍的生力軍,，是財(cái)政工作的堅(jiān)強(qiáng)基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員隨“兩稅”職 能一并劃轉(zhuǎn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員出現(xiàn)空缺,，將嚴(yán)重影響我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的正常開(kāi)展?！皟啥悺甭毮軇?轉(zhuǎn)后,，鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級(jí)財(cái)政部門要理順鄉(xiāng)財(cái)工作的職能,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)“兩基”建設(shè) 和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，進(jìn)一步充實(shí)和拓展鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的職能,。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn),，部分鄉(xiāng)財(cái)干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)的編制和人員相對(duì)減少,。各地要根據(jù)實(shí)際情況,，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人,，通過(guò)內(nèi)部調(diào) 整和公開(kāi)選拔錄用等辦法,，充實(shí)鄉(xiāng)財(cái)機(jī)構(gòu)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，工作正常開(kāi)展,。

(二)理順管理體制,，加大資金投入

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所成立至今已有20多年,，可以說(shuō)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財(cái)政進(jìn)一步發(fā)展需要,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作任務(wù)更加繁重,。當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨著三個(gè)比較突出的問(wèn)題：一是管理體 制問(wèn)題。按照省政府有關(guān)規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理模式應(yīng)該是實(shí)行縣財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo),，以縣財(cái)政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級(jí),。從目前我們了解的情況看,，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財(cái)政局管理，但還有小部分縣(市)沒(méi)有上劃,。希 望人員編制還沒(méi)有上劃的地方,，回去后盡快向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，采取切實(shí)措施,，按照省政府規(guī)定做好上劃工作,。二是人員問(wèn) 題。目前有相當(dāng)一部分財(cái)政所達(dá)不到省里規(guī)定的3到5人的標(biāo)準(zhǔn),，甚至有的財(cái)政所只有1人,，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作 的正常開(kāi)展，而且容易引發(fā)違法違紀(jì)事件的發(fā)生,。各地務(wù)必高度重視,，積極采取有效措施，充實(shí)人員力量,，確保每個(gè)財(cái)政所達(dá) 到3人以上,，以適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要。今后凡是財(cái)政所人員達(dá)不到3人的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，省廳將在全省范圍內(nèi)進(jìn)行 通報(bào)。三是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題,。這個(gè)問(wèn)題各地多年來(lái)一直反映比較強(qiáng)烈,，盡管這幾年全省各級(jí)財(cái)政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)經(jīng)費(fèi)， 但因財(cái)力所限,，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)費(fèi)只能滿足低水平的工作運(yùn)轉(zhuǎn),，不能從根本上改變財(cái)政所經(jīng)費(fèi)短缺的狀況。各地要切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政所的資金投入,，建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政工作的需要,，適時(shí)逐年增加,，為財(cái)政所自身建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的經(jīng)費(fèi),，各級(jí)財(cái) 政部門在安排資金時(shí),，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，我們對(duì)國(guó)稅,、地稅的經(jīng)費(fèi)保障得非常好,，但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的保障程度不 夠，即使達(dá)不到國(guó)稅,、地稅的保障標(biāo)準(zhǔn),，至少也不能一直低水平地運(yùn)行，這樣將來(lái)會(huì)出問(wèn)題,。省廳將結(jié)合“金財(cái)工程”建設(shè),，給 予財(cái)政所一定支持，但財(cái)政所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)各地一定要切實(shí)加以保障,。

(三)加大培訓(xùn)力度,，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

國(guó)以才立，政以才治,，業(yè)以才興,。財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財(cái)政事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政干部素質(zhì)的有效途徑,。幾年來(lái),，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì),、促工作”的目標(biāo),，積極開(kāi)展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工 作，取得了較好的成績(jī),。今年初省財(cái)政廳制訂出臺(tái)了全省鄉(xiāng)財(cái)干部培訓(xùn)計(jì)劃,，計(jì)劃在全省開(kāi)展分級(jí)分批培訓(xùn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)對(duì)所 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次,。按照培訓(xùn)計(jì)劃,，今年8月份和10月份，省廳在廈門,、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財(cái)局(科,、股)長(zhǎng)和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次,。通過(guò)專家的講解和學(xué)員相互之間的討論,，大家對(duì)全國(guó)財(cái)政改革與發(fā)展、我省 財(cái)政管理體制,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,、財(cái)政支農(nóng)資金政策等財(cái)政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財(cái)政 部的充分肯定,，下一步，各地要結(jié)合實(shí)際,，根據(jù)省廳的要求,，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式,，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度,，業(yè)務(wù)水平。

(四)開(kāi)展廉政教育,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

近幾年來(lái),，全省各級(jí)財(cái)政部門在當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)加大了源頭防治腐敗力度,，有力推動(dòng)了財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。作為鄉(xiāng)財(cái)干部,，經(jīng)常與資金打交道,，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會(huì)有人求助于我們,，的廉政教育,，加強(qiáng)干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細(xì)做到位,。一要抓好干部的教育,、監(jiān)督和廉潔自律， 從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起,，不斷夯實(shí)廉潔理財(cái)?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ),，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想 道德防線,。二要加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部制約制度建設(shè),，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，針對(duì)重點(diǎn)崗位,、重要環(huán)節(jié),，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督 制約制度。三要加大政務(wù)公開(kāi)的力度,，只要是不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的,，都要采取適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，特別是把群眾最關(guān)心,， 容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題作為公開(kāi)重點(diǎn),。在財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平和公正 的原則,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時(shí),，各級(jí)財(cái)政部門要注意兩個(gè)安全,，一個(gè)是資金安全， 一個(gè)是干部安全,。資金安全有兩方面,，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問(wèn)題,，另一個(gè)要保證執(zhí)行的運(yùn)轉(zhuǎn),，現(xiàn)在一些地方把 資金用來(lái)搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了,，大家一定要注意,。對(duì)干部的安全，作為財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠(yuǎn)不能松 懈,。財(cái)政部門有資金,，大家都來(lái)求你，把你作為目標(biāo),，一定要警鐘長(zhǎng)鳴,，看好自己的門，管好自己的人,。

同志們,，今年還有二十多天的時(shí)間，各地要抓緊做好年底財(cái)政收尾工作,，力爭(zhēng)圓滿完成全年財(cái)政工作任務(wù),。明年是實(shí)施“十 二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作責(zé)任重大,。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作,， 著力抓好“兩基”建設(shè),，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為全面實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃,，推進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展,、 進(jìn)位趕超、綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)!