方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向,，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑,。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢,？以下就是小編給大家講解介紹的相關(guān)方案了，希望能夠幫助到大家,。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇一

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合各類力量進(jìn)“微網(wǎng)格”

建立“鎮(zhèn)總網(wǎng)格—村居網(wǎng)格—微網(wǎng)格”三級網(wǎng)格體系,，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總網(wǎng)格長,，村居黨組織書記為網(wǎng)格長,，黨小組長為微網(wǎng)格長,。目前，全鎮(zhèn)45個(gè)村居共劃分172個(gè)黨建“微網(wǎng)格”,。為了讓“微網(wǎng)格”真正發(fā)揮作用,，把人員融入到“微網(wǎng)格”,。在每個(gè)“微網(wǎng)格”內(nèi)配齊配強(qiáng)管理,、工作、志愿三支團(tuán)隊(duì),，挑選熟悉網(wǎng)格內(nèi)情況,、有一定社會(huì)治理能力的村居民小組長,、樓組長和“兩代表”組成管理團(tuán)隊(duì),，生態(tài)養(yǎng)護(hù)員、物業(yè)工作人員,、專技人才為工作團(tuán)隊(duì)成員,，婦女小組長,、黨員、熱心公益的村居民代表為志愿團(tuán)隊(duì)成員,。為了真正形成一張網(wǎng),、一盤棋,，鎮(zhèn)黨委打破生態(tài)養(yǎng)護(hù)員原有的拉條管理界限,，實(shí)行鎮(zhèn)屬村居管村居用,，讓村居網(wǎng)格長身后有團(tuán)隊(duì)、管理有抓手,。把責(zé)任壓實(shí)到“微網(wǎng)格”,。明確微網(wǎng)格長主要發(fā)揮信息員,、宣傳員,、協(xié)調(diào)員,、監(jiān)督員“四大員”的作用,；工作團(tuán)隊(duì)則實(shí)行“一格多員,、一員多崗、一崗多責(zé)”,；志愿團(tuán)隊(duì)主要是參與生態(tài)保護(hù),、矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)項(xiàng)目,。為了讓責(zé)任不虛化空轉(zhuǎn),，鎮(zhèn)黨委在網(wǎng)格內(nèi)的黨群服務(wù)點(diǎn)上,，上墻公示團(tuán)隊(duì)人員姓名,、責(zé)任區(qū)域,、崗位職責(zé)等信息，便于黨員群眾監(jiān)督,；生態(tài)養(yǎng)護(hù)員在網(wǎng)格內(nèi)分片包干，接受“人臉識(shí)別”考勤和gps軌跡定位管理等,。把考核下沉到“微網(wǎng)格”。將“微網(wǎng)格”工作納入鎮(zhèn)對村居重點(diǎn)工作考核范疇,，通過日晨會(huì)、周議事,、月小結(jié),、季考核機(jī)制,，對“微網(wǎng)格”評星定級,，并與村居“兩委”干部、微網(wǎng)格長,、微網(wǎng)格員的薪酬補(bǔ)貼掛鉤,，以星級評定樹導(dǎo)向,、抓規(guī)范,、促提升,。

加強(qiáng)陣地xx，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)在“微網(wǎng)格”

以提升為民服務(wù)能力作為根本目標(biāo),，深化4d立體式黨建服務(wù)體系xx,，將黨群服務(wù)點(diǎn)作為黨建“微網(wǎng)格”的主陣地,，打造一平方公里黨群服務(wù)圈。打造教育管理黨員“新陣地”,。實(shí)施黨員積分管理,，引導(dǎo)黨員在“微網(wǎng)格”參與志愿服務(wù),，并將黨員參加學(xué)習(xí)和志愿服務(wù)的情況,，每月在黨群服務(wù)點(diǎn)公示,。在黨員家庭廣泛開展“五亮”活動(dòng)，激勵(lì)黨員形象在“家門口”展示,、作用在“家門口”發(fā)揮。比如,，自主題教育開展以來,，微網(wǎng)格長組織本小組黨員在黨群服務(wù)點(diǎn)廣泛開展理論學(xué)習(xí),、交流心得,、送教上門等活動(dòng),。打造服務(wù)黨員群眾“新平臺(tái)”,。由鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心整合黨群服務(wù)、睦鄰修身,、平安守護(hù)等“多點(diǎn)合一”資源，列出配送清單,，為網(wǎng)格內(nèi)群眾提供維權(quán)維修,、生活生產(chǎn)等便民服務(wù)和共享工具,。比如,，鎮(zhèn)“法律明白人”工作室律師每月15日下沉到黨群服務(wù)點(diǎn)，開展義務(wù)法律咨詢,、法律援助,。再比如，在各村居“微網(wǎng)格”內(nèi)建立黨員與家門口的獨(dú)居老人結(jié)對“愛心敲門天天見”制度,，讓守望相助蔚然成風(fēng)。打造社區(qū)自治共治“新高地”。把黨群服務(wù)點(diǎn)作為開展民主議事,、矛盾調(diào)解等自治共治的根據(jù)地,，不斷增強(qiáng)“微網(wǎng)格”內(nèi)自我管理服務(wù)水平,。比如,，聚訓(xùn)村黨支部建立了網(wǎng)格會(huì)商議事制度,，每月25日議事日在黨群服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行民主議事,，網(wǎng)格員每天將發(fā)現(xiàn)的問題形成清單，及時(shí)報(bào)送到黨群服務(wù)點(diǎn)上,，管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)問題處置情況進(jìn)行監(jiān)督,。

優(yōu)化工作機(jī)制,，深化多網(wǎng)融合強(qiáng)“微網(wǎng)格”

打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能化管理平臺(tái)，推動(dòng)黨建服務(wù)網(wǎng)與社會(huì)治理網(wǎng)同頻共振,、雙向促進(jìn),?？茖W(xué)細(xì)分網(wǎng)格，提升“微網(wǎng)格”治理系統(tǒng)性,。針對原有58個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格難以做到問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn),、應(yīng)處置盡處置的情況,，各村居以黨小組為基本單元進(jìn)一步把網(wǎng)格劃細(xì),，形成了目前的172個(gè)黨建“微網(wǎng)格”,，同時(shí)借助鎮(zhèn)級“一網(wǎng)統(tǒng)管”智管平臺(tái)，以“小事一格解決,，大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”為原則，讓“微網(wǎng)格”內(nèi)三支隊(duì)伍真正干在一起,、心在一處,，實(shí)現(xiàn)黨建服務(wù)網(wǎng)和社會(huì)治理網(wǎng)有效融合。打通線上線下,，提升“微網(wǎng)格”治理智能化。制作黨建“微網(wǎng)格”電子地圖,，將監(jiān)控探頭,、城管通案件、4d立體式黨建服務(wù)體系資源等全部納入智管平臺(tái),，提高問題發(fā)現(xiàn)處置率。比如,，通過共建共享1150個(gè)監(jiān)控探頭,，應(yīng)用智能分析技術(shù)可對非機(jī)動(dòng)車亂停放,、跨門經(jīng)營等行為自動(dòng)識(shí)別、分析,，并派單到所屬微網(wǎng)格員手機(jī)上，促進(jìn)線上線下同時(shí)聯(lián)動(dòng),、高效處置,。實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)，提升“微網(wǎng)格”治理科學(xué)化,。明確一般問題由微網(wǎng)格員直接處置,，難以自行處理的問題報(bào)告微網(wǎng)格長,，由微網(wǎng)格長統(tǒng)籌三支隊(duì)伍共同協(xié)商解決,，對于“微網(wǎng)格”無法解決的,，由微網(wǎng)格長協(xié)調(diào)條線部門聯(lián)動(dòng)解決。另外明確微網(wǎng)格長核查案件處置情況時(shí),，須邀請村居民進(jìn)行滿意度評價(jià)打分,，實(shí)現(xiàn)問題“發(fā)現(xiàn)—會(huì)商—處置—反饋—評價(jià)”全程閉環(huán)，倒逼“微網(wǎng)格”內(nèi)工作人員提高管理服務(wù)成效,。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇二

為深入貫徹落實(shí)中央,、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,，積極落實(shí)《xx省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》、《xx省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作細(xì)化方案》,、《xx省交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》以及市相關(guān)污染防治確定的工作目標(biāo)和任務(wù),，打贏全市xx沿線非法碼頭專項(xiàng)整治,、xx沿線港口岸線資源清理整頓,、船舶污染防治三大專項(xiàng)戰(zhàn)役,，推進(jìn)環(huán)保督察整改，特制定本實(shí)施方案,。

一,、目標(biāo)任務(wù)。

全市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化調(diào)整,，交通領(lǐng)域大氣、水污染得到有效防控,，交通污染排放強(qiáng)度明顯降低,，清潔能源在營運(yùn)車船得到推廣應(yīng)用,，交通污染防治能力,、水平與全省污染物排放控制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和安全保障要求相適應(yīng)。

二,、工作范圍,。

1.全市在籍船舶、xx的運(yùn)輸船舶和港口碼頭的大氣和水污染防治,。

2.全市在籍的取得《道路運(yùn)輸證》的營運(yùn)車輛的大氣污染防治,。

3.全市普通公路養(yǎng)護(hù)工程和新建、改擴(kuò)建工程的施工揚(yáng)塵污染防治。

三,、重點(diǎn)任務(wù),。

(一)落實(shí)“大氣十條”,，助推藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。

1.推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。

(1)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)長壋口深水碼頭,、胡場砂石集并中心路水聯(lián)動(dòng)示范工程建設(shè)和營運(yùn),，鼓勵(lì)中長距離的公路貨運(yùn)(集裝箱)向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移,。(責(zé)任單位：市港航海事局、市運(yùn)管局,、局運(yùn)輸科),。

(2)結(jié)合“智慧交通”建設(shè),，配合相關(guān)市直單位持續(xù)提升城市公共交通運(yùn)營系統(tǒng)智能化,、精細(xì)化管理水平，最大限度減少公共交通車輛怠速污染排放,。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局,、局運(yùn)輸科)。

(3)加快綠色交通體系建設(shè),，引導(dǎo)營運(yùn)車輛向清潔化發(fā)展,，到20全市城市公共交通使用新能源和清潔能源占比逐年提高,。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局、局運(yùn)輸科),。

2.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械,、船舶,、港口大氣污染防治,。

(1)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治,。劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械,、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰,，主要采用清潔能源或新能源。(責(zé)任單位：市公路局,、市港航海事局,、市運(yùn)管局、局工程科,、局安全科,、局運(yùn)輸科)。

(2)持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整,。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，加快淘汏老舊落后船舶,，限期淘汰不能達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，嚴(yán)禁新建大氣排放不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場,。新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源(責(zé)任單位：市港航海事局,、局安全科、局運(yùn)輸科),。

(3)推進(jìn)船舶燃油油品升級管理,。開展港航海事聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督檢査全市轄區(qū)內(nèi)河道船舶嚴(yán)格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油,，嚴(yán)格船舶大氣污染物排放監(jiān)管,，推進(jìn)重污染天氣下船舶大氣污染控制應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局安全科)。

(4)大力開展港口岸電建設(shè),。比照中央支持港口岸電補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照核定的項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備投資額一定比例予以一次性獎(jiǎng)勵(lì),。編制全市港口岸電建設(shè)方案,，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一建設(shè)的要求，建設(shè)港口岸電設(shè)施,。20完成長壋口,、胡場已建碼頭岸電設(shè)施的建設(shè)和改造，年底前兩個(gè)港口90%的港作船舶,、公務(wù)船舶靠泊使用岸電,，具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。新改擴(kuò)建港口碼頭同步落實(shí)岸電供應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)(責(zé)任單位：市港航海事局,、局工程科,、局運(yùn)輸科),。

(5)加強(qiáng)港口作業(yè)揚(yáng)塵管控,。組織開展干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理,，到2020年全市主要港ロ100%的碼頭堆場建設(shè)完成防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲(chǔ)存。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局工程科),。

(6)積極開展原油成品油碼頭油氣回收工作并保證穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)石油,、石化水上油企單位適時(shí)推進(jìn)我市港口碼頭油罐油氣回收試點(diǎn)，有效控制港口儲(chǔ)存,、作業(yè)中油氣排放。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局安全科),。

(7)配合xx綜合整治指揮部做好非法碼頭取締后恢復(fù)岸灘原貌和灘地補(bǔ)植復(fù)録工作，年底前推進(jìn)在建胡場砂石集并中心投入營運(yùn)。(市港航海事局、局工程科),。

3,、加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛大氣污染防治,。

(1)加大新能源公交車推廣應(yīng)用,。利用國家燃油補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新能源汽車,。重點(diǎn)提升新能源車在城市公交領(lǐng)域的車輛比例,，做好新增及更新的公交車輛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,，并逐步向長途客車等道路運(yùn)輸其他領(lǐng)域延伸.年、全市新增及更換的新能源公交車比重達(dá)到55%,、65%,、推進(jìn)重污染天氣下營運(yùn)車輛大氣污染控制及運(yùn)力應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局、局安全科,、局運(yùn)輸科),。

(2)大力淘汰老舊營運(yùn)車輛。嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管方式,，推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、客運(yùn)車提前淘汰更新,，制定營運(yùn)柴油貨車、客運(yùn)車和燃?xì)廛囕v提前更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局,、局安全科,、局運(yùn)輸科)。

(3)加大機(jī)動(dòng)車維修市場污染防治,。重點(diǎn)針對噴漆,、烘干等汽車維修作業(yè)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)排放,，兼顧顆粒物排放和加熱燃燒設(shè)備的廢氣排放等,，要嚴(yán)格按照環(huán)保要求配備廢氣,、粉塵收集等設(shè)施。危險(xiǎn)廢物管理,，主要針對廢機(jī)油(hw08類),、廢鉛酸蓄電池(hw49類)等危險(xiǎn)廢物的處理和處置。規(guī)范經(jīng)營許可,，取締無維修許可證從事汽車維修的業(yè)戶,。(責(zé)任單位：市運(yùn)管局,、局安全科、局運(yùn)輸科),。

4.加強(qiáng)交通建養(yǎng)施工揚(yáng)塵污染管控,。

(1)加大全市普通公路養(yǎng)護(hù)工程和新建、改擴(kuò)建工程的施工揚(yáng)塵防治,，組織各項(xiàng)目相關(guān)單位要結(jié)合工程特點(diǎn),，建立相適宜的施工揚(yáng)塵污染防治控制責(zé)任體系、管理體系,，落實(shí)重污染天氣下公路施工和養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染控制應(yīng)急預(yù)案。管控好途經(jīng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的砂石運(yùn)料車覆蓋運(yùn)輸,。(責(zé)任單位：市公路局、市質(zhì)監(jiān)站,、局工程科),。

(二)落實(shí)“水十條”，加強(qiáng)船舶港口水污染防治,。

5.積極開展船舶,、港口水污染治理。

(1)全面排查我市運(yùn)輸船舶,，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶,，限期淘汰水污染不能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶,，嚴(yán)禁新建水污染排放不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場,。繼續(xù)禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入xx干線和江漢水域航行,。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局安全科)。

(2)持續(xù)開展老舊運(yùn)輸船舶和單殼油品提前報(bào)廢更新,，推進(jìn)船舶有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的配備或改造,。按照新修訂的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前完成現(xiàn)有船舶的改造,，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,，限期予以淘汏,，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶,。2020年建成一批1140標(biāo)箱江海直達(dá)新船型船舶。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局運(yùn)輸科),。

(3)建立海事,、港航、環(huán)保,、城管等部門聯(lián)合監(jiān)管的船舶污染接收、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)船舶污染防洽聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,，完善并全面落實(shí)船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置監(jiān)管聯(lián)單制度,。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科,、局工程科,、局運(yùn)輸科),。

(4)完善船舶污染應(yīng)急預(yù)案并推動(dòng)落實(shí),，強(qiáng)化應(yīng)急規(guī)劃和污染應(yīng)急救援能力建設(shè),。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局安全科、局工程科),。

(5)加快推進(jìn)液化天然氣(lng)加注站及配套設(shè)施建設(shè),，積極爭取擴(kuò)大lng動(dòng)力船舶試點(diǎn)應(yīng)用范圍，試點(diǎn)推廣lng燃料在港作船中的應(yīng)用,，(責(zé)任單位：市港航海事局,、局工程科,、局運(yùn)輸科),。

(6)加快港口船舶垃圾接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，2018年完成不低于50%建設(shè)內(nèi)容,，20不低于75%建設(shè)內(nèi)容,，至2020年全部完成,，實(shí)現(xiàn)船舶港口污染物依規(guī)處置,。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局工程科),。

(7)推進(jìn)港口碼頭制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高污染事故應(yīng)急能力,。(責(zé)任單位：市港航海事局、局安全科),。

(8)落實(shí)河湖長制要求，履行河湖長制職責(zé),。作為河湖長成員單位,，加強(qiáng)所包保河、湖等段面的水生態(tài)環(huán)境保護(hù),，配合相關(guān)鎮(zhèn)辦開展河流湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作,、重點(diǎn)岸線治理。(責(zé)任單位：市公路局,、市港航海事局,、市運(yùn)管局,、局工程科、局運(yùn)輸科),。

(9)開展xx沿線岸線資源清理,，整治亂占亂用港口岸線資源問題,，實(shí)施更為嚴(yán)格的岸線資源管控,。(責(zé)任單位：市港航海事局、,、局安全科,、局運(yùn)輸科)。

(三)集中重點(diǎn)打好xx大保護(hù)三大專項(xiàng)戰(zhàn)役,。

6.打好全市境內(nèi)xx沿線非法碼頭整治專項(xiàng)戰(zhàn)役。

按照《xx省長江干線非法碼頭專項(xiàng)整治工作方案》,，牽頭打好我市xx沿線非法碼頭整治專項(xiàng)戰(zhàn)役,。(責(zé)任單位：市港航海事局、局工程科,、局安全科,、局運(yùn)輸科),。

7.打好全市船舶污染防治專項(xiàng)戰(zhàn)役,。

按照《xx省船舶污染防治工作方案》，牽頭打好我市船舶污染防治專項(xiàng)戰(zhàn)役,。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局安全科,、局工程科、局運(yùn)輸科),。

8.打好全市境內(nèi)xx沿線港口岸線資源清理整頓專項(xiàng)戰(zhàn)役,。

按照《xx省長江段和xx沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》，牽頭打好我市xx沿線港口岸線資源清理整頓專項(xiàng)戰(zhàn)役,。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局工程科,、局運(yùn)輸科),。

(四)持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察涉及交通問題整改工作,。

9.加大環(huán)保督察反饋意見整改力度。

(1)加大飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治工作,。配合相關(guān)市直部門2018年完成我市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù),，2020年前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭整治任務(wù),。(責(zé)任單位：市港航海事局,、局運(yùn)輸科),。

(2)保持環(huán)保督察整改成果,，積極配合做好環(huán)保督察整改“回頭看”和省級環(huán)保督察工作,。(責(zé)任單位：市公路局、市港航海事局,、市運(yùn)管局、市質(zhì)監(jiān)站,、局工程科、局安全科,、局運(yùn)輸科),。

(五)配合開展其他污染防治工作。

10.配合做好xx大保護(hù)其他專項(xiàng)戰(zhàn)役和四個(gè)三重大生態(tài)工程等相關(guān)污染防治工作,。

(1)按照省,、市政府的統(tǒng)一部署，積極配合市直相關(guān)部門開展河道非法采砂整治,、飲用水水源地保護(hù)和專項(xiàng)治理,、固體廢物污染治理等xx大保護(hù)專項(xiàng)戰(zhàn)役。(責(zé)任單位：局運(yùn)輸科,、局安全科,、市公路局,、市港航海事局、市運(yùn)管局),。

(六)做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳報(bào)道工作。

11.加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染防治的宣傳教育和信息共享,。

推動(dòng)建立信息公開平臺(tái),，充分利用電視,、報(bào)紙、微博,、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體，宣傳報(bào)道全市交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況,，鼓勵(lì)公眾積極參與交通污染防治和環(huán)境保護(hù),，形成良好社會(huì)氛圍,，并做好輿情監(jiān)督工作,。在市局門戶網(wǎng)站醒目位置開設(shè)專欄,，公開發(fā)布污染防治工作實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài),。負(fù)責(zé)相關(guān)媒體宣傳報(bào)導(dǎo)工作,。(責(zé)任單位：局信息科、局安全科,、局運(yùn)輸科,、市公路局、市港航海事局,、市運(yùn)管局)。

四,、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在環(huán)保督察整改運(yùn)行機(jī)制上,，成立市局污染防治工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市交通運(yùn)輸污染防治,、xx大保護(hù)各專項(xiàng)戰(zhàn)役和環(huán)保督察整改等重要工作，局主要負(fù)責(zé)人黃文兵同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，其他班子成員為副組長,，各相關(guān)二級單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室科長為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局運(yùn)輸科,。在市局污染防治工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立三大專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮部，局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，局分管負(fù)責(zé)人和港航海事局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長,，指揮部辦公室設(shè)在港航海事局,，辦公室主任由港航海事局主要負(fù)責(zé)人兼任,。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各相關(guān)單位在市局領(lǐng)導(dǎo)下,，要肩負(fù)起所轄交通運(yùn)輸污染防治的政治責(zé)任,，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。指揮部各成員單位立足責(zé)任分工,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)實(shí)施,，并明確聯(lián)絡(luò)人,，直接參與辦公室工作。

(三)強(qiáng)化工作調(diào)度,。建立調(diào)度機(jī)制，根據(jù)污染防治推進(jìn)情況和工作需要,，由組長(指揮長)或委托副組長(副指揮長)召開會(huì)議，對接和調(diào)度攻堅(jiān)工作,。各成員單位聯(lián)絡(luò)人于每季度最后周內(nèi)報(bào)送重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,、存在問題和下一步工作安排，匯總經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送,。

(四)強(qiáng)化督辦考核,。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作納入督査范圍,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,。結(jié)合全省“大氣十條”、“水十條”和《xx省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案實(shí)施情況考核辦法(試行)》,，對相關(guān)單位大氣、水污染防治和重點(diǎn)工作年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,，并進(jìn)行通報(bào),。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇三

學(xué)校加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí),，利用校會(huì),、班會(huì),、晨會(huì)等各種時(shí)機(jī)，對學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育,，提高了師生的安全意識(shí)和自救能力。學(xué)校少大隊(duì)結(jié)合“百日安全”活動(dòng),，圍繞“預(yù)防校園侵害,，提高青少年兒童自我保護(hù)能力”這一主題，采取主題班會(huì)隊(duì)會(huì),、宣傳版面、黑板報(bào),、小游戲,、小節(jié)目等生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂見的形式,，務(wù)求收到實(shí)效,。同時(shí),，學(xué)校要求學(xué)生完成一期安全小報(bào),；召開一次安全教育主題班會(huì)。以“安全伴我在校園,，我把安全帶回家”為主題，以中隊(duì)為單位,，分別召開全校性的主題校會(huì),。既培養(yǎng)了學(xué)生的'安全責(zé)任意識(shí)，又增強(qiáng)了他們自我防范和保護(hù)的能力,。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇四

為全面貫徹落實(shí)市政府河湖長制工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的會(huì)議精神,，提升我鎮(zhèn)河道內(nèi)垃圾清理成效，推動(dòng)我鎮(zhèn)河湖“清四亂”工作,、“一河一策”任務(wù)、入河排污口排査整治穩(wěn)步推進(jìn),，落實(shí)好我鎮(zhèn)河湖長制各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案。

一,、主要目標(biāo),。

在“百日攻堅(jiān)月”中,，各村要對轄區(qū)內(nèi)所有河流的河道內(nèi)垃圾進(jìn)行全線排查,，徹底清除河道內(nèi)歷史積存和近期堆放的各類垃圾，全面建立河道常態(tài)化保潔機(jī)制目標(biāo),。全面開展入河排污口排查整治,，利用“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的有利時(shí)機(jī)，對排查整治的排污口進(jìn)行全面梳理并規(guī)范整治,。

二,、組織實(shí)施,。

“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工作，我鎮(zhèn)要切實(shí)對鎮(zhèn)區(qū)河道環(huán)境管理,、流域水污染防治工作負(fù)責(zé),，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作目標(biāo)、任務(wù),、職責(zé)及時(shí)限要求等，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,。黨委,、政府及河長要在10月10日前監(jiān)督,、督促落實(shí)完成好專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求。鎮(zhèn)政府為本次專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體,，要對我鎮(zhèn)內(nèi)河湖加強(qiáng)監(jiān)管,，定期檢查，督促各村及時(shí)完成各項(xiàng)工作內(nèi)容,。各級河長制要切實(shí)履行河長職責(zé),，加強(qiáng)對污染物的巡查力度,，做到任務(wù)分工明確,、責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)解決目前虧染物對河湖水質(zhì)造成的污染和影響,。

三,、

工作要求。

“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”已納入河湖長制日常工作表現(xiàn),，我鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作,，抓住目前的有力時(shí)機(jī)解決各項(xiàng)工作的難處，集中力量,，提高標(biāo)準(zhǔn),，決勝攻堅(jiān)。加大宣傳力度,，營造全鎮(zhèn)關(guān)注,、支持、參加濃厚氛圍,。積極開展河長制宣傳工作,，營造保護(hù)河湖堅(jiān)決打贏河湖治理百日攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍，讓廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施河長制的重大性和緊迫感,，自覺提高河湖保護(hù)意識(shí)共同維護(hù)好大家賴以生存的水生態(tài)環(huán)境。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇五

為深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署,，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,，以“最多跑一次”改革為突破口撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，奮力打造xx街道“三高一美”,，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設(shè)新局面。

一,、總體目標(biāo),。

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心,，以營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系為遵循，以服務(wù)最優(yōu),、門檻最低,、負(fù)擔(dān)最輕、機(jī)制最活,、支持最強(qiáng),、保障最全、效率最高為目標(biāo)導(dǎo)向,，從三個(gè)“硬環(huán)境”,、四個(gè)“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境,，力爭我縣在第三方機(jī)構(gòu)全省營商環(huán)境評估中排名進(jìn)前xx位。

二,、主要任務(wù),。

從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手,，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)硬環(huán)境基礎(chǔ)；從打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、金融生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質(zhì)量提升營商環(huán)境夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ),。

——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設(shè)有利時(shí)機(jī),，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,。以“交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手,，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設(shè),；發(fā)揮“海河聯(lián)運(yùn)”的既有優(yōu)勢,，推進(jìn)高等級航道建設(shè)；快速推進(jìn)街道內(nèi)外交通連接暢通,，緩解交通擁堵,，營造良好的出行環(huán)境。

——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,。

1.加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，提升文明城市創(chuàng)建水平,。

2.落實(shí)“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠,、處處是景,、城景交融、全域美麗的大花園,。

完成縣下達(dá)的五水共治考核任務(wù)。

完成縣下達(dá)的五氣共治考核任務(wù),，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在xx％以上,，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下,，空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先,。

——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

完善各項(xiàng)機(jī)制,，理順平臺(tái)關(guān)系,，完成體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。

——著力打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（一）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,。

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，推廣應(yīng)用“浙政釘”,，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,，全面完成縣下達(dá)專網(wǎng)整合任務(wù),。

（二）持續(xù)加力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效審批。

7.一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批壓減至xx天,。

省級以上平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xxx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地；省級以下平臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目新增用地xx％按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地,。

（三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感,。

9.切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快落實(shí)黨***,、國務(wù)院和省,、市,、縣降本減負(fù)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

10.開展“政企連心大走訪,、精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng),，進(jìn)行扶持政策宣傳講解,，點(diǎn)對點(diǎn)惠企服務(wù)指導(dǎo)。

11.進(jìn)一步健全和落實(shí)縣委,、縣政府和街道黨工委,、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等協(xié)調(diào)交流機(jī)制,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，傾聽反映和訴求，幫助解決實(shí)際問題,；建立民營企業(yè)決策參與機(jī)制,，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會(huì)議,。

——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境,。

12.召開銀企對接會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢（金融）分析會(huì),，構(gòu)建金融服務(wù)信息對接機(jī)制,。

——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。

13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè),，著力打造高端外資,、高端制造、高新技術(shù)集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園,。

14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用,，加快“兩創(chuàng)”中心建設(shè)，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境,。

15.采取點(diǎn)面結(jié)合的模式開展服務(wù)工作，暢通企業(yè)申報(bào)各項(xiàng)科技惠企政策渠道,，提高服務(wù)企業(yè)效率,。

依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看,、眾創(chuàng)空間等平臺(tái),，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。開展突出貢獻(xiàn)人才評選,，讓各領(lǐng)域各行業(yè)更多人才脫穎而出,。

充分應(yīng)用綜合評價(jià)結(jié)果，健全差別化電價(jià),、水價(jià),、用能交易、排污權(quán)有償使用,、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度,，實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化,。

——著力打造一流的平安法治環(huán)境。

18.強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡行動(dòng),，堅(jiān)決打擊欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法金融等行為,。

加強(qiáng)專利試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。

20.實(shí)施企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣講,、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護(hù)航知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)行動(dòng),。

三,、保障措施。

（一）建立工作推進(jìn)機(jī)制,。成立以街道黨工委,、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨群書記為常務(wù)副組長,，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)全街道營商環(huán)境建設(shè)和評價(jià)等具體工作。各單位要深刻認(rèn)識(shí)營商環(huán)境改革的重大意義,，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,，親自研究部署和組織推動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。各單位要根據(jù)本方案,，按照職責(zé)分工,，研究制定節(jié)點(diǎn)清單和配套措施。

（二）建立滿意度評價(jià)機(jī)制,。開展投資主體滿意度評價(jià),，對各單位開展?jié)M意度定期評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果定期通報(bào),。加強(qiáng)與縣級部門單位協(xié)調(diào)、對接,，及時(shí)了解評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)結(jié)果及存在的問題,，及時(shí)反饋相關(guān)部門。實(shí)行清單標(biāo)準(zhǔn)量化評價(jià)和投資主體滿意度評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式,，對各部門開展定期評價(jià),，不斷完善營商環(huán)境政策舉措,。

（三）建立督查問責(zé)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度,。通過檢查,、督查、評估,、通報(bào),、曝光等多種形式，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),。對落實(shí)到位,、積極作為的典型予以通報(bào)表揚(yáng)，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決整改,，對工作不落實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé),。同時(shí)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗,、允許試錯(cuò),、責(zé)任豁免的機(jī)制,。

（四）建立輿論引導(dǎo)機(jī)制,。各單位要對已出臺(tái)的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)解讀,，編制宣傳手冊,，在全體工作人員中準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖,，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性,。廣泛聽取專業(yè)機(jī)構(gòu)以及商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于改善營商環(huán)境的建議,，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強(qiáng)輿論宣傳,，凝聚改革共識(shí),，形成全社會(huì)支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境,，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認(rèn)可度,，打造xx街道新名片。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇六

根據(jù)縣委xx屆x次全體（擴(kuò)大）會(huì)議部署要求及縣2019年“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案,，結(jié)合我街道實(shí)際,，特制訂xx街道2019年“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想,。

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中國******政法工作條例》,，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安xx,，忠誠擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感和安全感。

二,、工作目標(biāo),。

維穩(wěn)安保：實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大政治性敏感活動(dòng)和搗亂破壞活動(dòng)；不發(fā)生重大暴力恐怖事件和個(gè)人極端案事件,；不發(fā)生規(guī)模性群體性事件和赴省進(jìn)京集體上訪事件,；不發(fā)生重大安全事故和群死群傷事件；不發(fā)生重大刑事案件,；不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊和重大輿情事件,。

平安考核：實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)三降”即平安考核排名同比2018年基本平穩(wěn)；全年安全生產(chǎn)事故總量,、信訪總量,、刑事案件總量同比2018年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，維護(hù)和保障街道“三高一美”建設(shè),，全力為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

三、工作任務(wù),。

街道2019年“平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主要工作任務(wù)是：抓好重要節(jié)點(diǎn)平穩(wěn),、成功創(chuàng)建平安街道、全面服務(wù)黨工委辦事處中心工作“二平一中心”及基層治理完善,、基礎(chǔ)建設(shè)完備等五大重點(diǎn)工作,。具體任務(wù)如下：

（一）完善“一體兩翼、三基四聯(lián)”機(jī)制,，確保重要節(jié)點(diǎn)平穩(wěn),。

持續(xù)關(guān)注涉穩(wěn)事件、涉穩(wěn)群體和重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài),，妥善處置各類不穩(wěn)定隱患,，完善街道“5＋x”應(yīng)急涉穩(wěn)事件處置流程。健全網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),。全力做好新中國成立70周年慶典,、澳門回歸祖國20周年慶典和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第六屆世互會(huì)等一系列重大活動(dòng)的各項(xiàng)維穩(wěn)安保措施,。

任務(wù)進(jìn)度：健全完善“一體兩翼,、三基四聯(lián)”工作機(jī)制（2月）；建立重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事一人一檔,、一事一檔數(shù)據(jù)庫（3月）；調(diào)整充實(shí)應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍（6月）,；完成不少于2次的應(yīng)急預(yù)案演練（全年）,。

牽頭單位：綜治辦。

配合單位：各村（社區(qū)）,、各辦公室,、中心、所,。

對長期穩(wěn)控化解和疏導(dǎo)教育無效,，涉嫌違法犯罪行為的違法信訪人,，開展專案經(jīng)營,。

任務(wù)進(jìn)度：落實(shí)專案經(jīng)營隊(duì)伍（1月）；開展專案經(jīng)營對象排查分析（3月）,；收集完善專案經(jīng)營對象相關(guān)信息和證據(jù),，依法開展打擊處理（全年）。

牽頭單位：綜治辦,。

配合單位：各村（社區(qū)）,、派出所、司法所,。

高度重視初次信訪事項(xiàng)辦理工作,，事權(quán)單位要壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求,。

任務(wù)進(jìn)度：事權(quán)單位實(shí)現(xiàn)初次信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率xxx％、回訪率xxx％,、核實(shí)率xxx％,；力爭實(shí)現(xiàn)來信來訪總量、重復(fù)訪量,、越級訪量穩(wěn)中有降（全年）,。

牽頭單位：綜治辦。

配合單位：各村（社區(qū)）,、各辦公室,、中心、所,。

（二）深化平安創(chuàng)建,，創(chuàng)建平安街道。

按照“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,、齊抓共管,、整體推進(jìn)”的要求，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ),，開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng),。突出機(jī)關(guān)企事業(yè)、村社區(qū),、學(xué)校,、場所等重點(diǎn)人群，創(chuàng)新平安宣傳手段,，著力提升平安三率水平,。

任務(wù)進(jìn)度：有針對性制訂并開展系列創(chuàng)建（6月）；各村（社區(qū)）平安宣傳信息報(bào)送全年不少于xx篇,，開展三率自測自評,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)、村社區(qū),、學(xué)校,、場所測評覆蓋率xxx％。省平安測評數(shù)不低于轄區(qū)實(shí)有人口的xx％,，實(shí)現(xiàn)平安三率同比上升（全年）,。

牽頭單位：綜治辦。

配合單位：各村（社區(qū)）,、各辦公室,、中心、所,。

充實(shí)完善督查隊(duì)伍,，實(shí)行“每月一檢查、每季一排名,、每半年一督查,、全年一考核”的工作體系。對督查發(fā)現(xiàn)的問題,，形成責(zé)任清單,，明確整改時(shí)限和責(zé)任主體，落實(shí)平安綜治問責(zé)機(jī)制,。

任務(wù)進(jìn)度：充實(shí)平安督查專家?guī)欤?月）,；建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、敏感物資等數(shù)據(jù)庫（6月）,；實(shí)現(xiàn)暗訪督查村（社區(qū)）,、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋并完成省市平安維穩(wěn)暗訪整改追責(zé)工作（全年）。

牽頭單位：綜治辦,。

配合單位：各村（社區(qū)）,、各辦公室、中心,、所,。

圍繞消防建設(shè),、道路交通、安全生產(chǎn),、危險(xiǎn)化學(xué)品,、保健品市場亂象等公共領(lǐng)域安全隱患重點(diǎn)，全面開展排查整治,、完善應(yīng)急預(yù)案及安全管理機(jī)制,，提高安全保障水平。

任務(wù)進(jìn)度：制訂年度消防,、交通,、安全生產(chǎn)、?；窓z查工作計(jì)劃（3月）,；全面開展保健品市場亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)（6月）；完成新老小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電點(diǎn)設(shè)置（全年）,。電動(dòng)自行車（三輪）,、重（中）型自卸貨車、拖拉機(jī),、重型罐式貨車等重點(diǎn)車輛亡人事故同比下降,；安全生產(chǎn)事故總體下降，各項(xiàng)指標(biāo)控制在上級目標(biāo)任務(wù)內(nèi)（全年）,。

牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦,、市場監(jiān)管所。

配合單位：各村（社區(qū)）,、黨政辦,、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、派出所,、交管站,。

（三）強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)，保障服務(wù)中心工作,。

“堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),、堅(jiān)定不移維護(hù)群眾合法權(quán)益,、堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”，全面梳理2019年街道重大項(xiàng)目,、重大工程建設(shè)清單,，做好指導(dǎo)督促，確保應(yīng)評盡評,，確保重大決策落實(shí)落地,。

任務(wù)進(jìn)度：完成2019年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃以及其他重點(diǎn)工作立項(xiàng)評估篩選工作（3月）；實(shí)現(xiàn)應(yīng)評盡評,，全年評估總量不少于xx件（全年）,。

牽頭單位：綜治辦。

配合單位：各村（社區(qū)）,、各辦公室,、中心、所,。

按照“面上抓平衡,、點(diǎn)上求打深；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),、深挖‘保護(hù)傘’,；建長效機(jī)制、鏟黑惡土壤”的總要求,，在縱深推進(jìn)“破網(wǎng)打傘”上取得實(shí)效,。著力開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和侵犯公民個(gè)人信息專項(xiàng)行動(dòng)。

任務(wù)進(jìn)度：實(shí)現(xiàn)掃黑除惡宣傳村（社區(qū)）,、部門全覆蓋（6月）,；實(shí)現(xiàn)全年刑事案件同比下降（全年）；對尚未攻克的重點(diǎn)案件,、重點(diǎn)問題,、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制（全年）,；“破網(wǎng)打傘”上取得突破并加分,。

牽頭單位：綜治辦、派出所,。

配合單位：各村（社區(qū)）,、紀(jì)工委、黨建辦,、司法所,。

配合縣有關(guān)部門建立協(xié)同打擊非法民間借貸及虛假訴訟工作機(jī)制，建立“職業(yè)放貸人名錄”制度,，加快現(xiàn)有案件梳理和移交,，盡快固定證據(jù),。規(guī)范民間借貸案件處理規(guī)則，嚴(yán)厲打擊非法民間借貸行為,。

任務(wù)進(jìn)度：建立相關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制（3月）,；全面開展排查并建立“職業(yè)放貸人名錄”數(shù)據(jù)庫（6月）；打擊虛假訴訟,、套路貸等涉及非法民間借貸行為（全年）,。

牽頭單位：綜治辦、派出所,。

配合單位：各村（社區(qū)）,、財(cái)政辦、司法所,。

加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè),，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制,，建立完善新型居住證制度，深入研究流動(dòng)人口總量結(jié)構(gòu)變化情況,，摸準(zhǔn)基礎(chǔ)信息,，抓好精準(zhǔn)管理和積分制管理。推廣居住出租房屋“旅館式”管理,，實(shí)現(xiàn)出租房消防隱患整治,、流動(dòng)人口管理無盲區(qū)。

任務(wù)進(jìn)度：全面開展排查居住出租房屋建筑安全,、消防安全,、治安安全等隱患，并及時(shí)整改消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患（6月）,。開展退役軍人事務(wù)站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)街道、村社區(qū)全覆蓋,；加強(qiáng)基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)管理,，新居民居住登記率、登記信息準(zhǔn)確率,、居住出租房屋登記率,、同住人員關(guān)系采集率分別達(dá)到xx％、xx％,、xx％以上和xxx％（全年）,。

牽頭單位：民政辦、派出所,。

配合單位：各村（社區(qū)）,。

（四）傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，提升基層治理水平。

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效,，進(jìn)一步完善基層民主,、群眾參與、社會(huì)協(xié)同的自治建設(shè)體系,；組織學(xué)法,、引導(dǎo)用法、帶動(dòng)守法的法治建設(shè)體系,；以規(guī)立德,、以文養(yǎng)德、以評樹德的德治建設(shè)體系,。以“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目化進(jìn)一步推進(jìn)“睦鄰客廳”實(shí)體運(yùn)作,，進(jìn)一步激發(fā)“一約兩會(huì)三團(tuán)”在基層社會(huì)治理中的重要作用。

任務(wù)進(jìn)度：開展三治工作案例征集（3月）,；設(shè)計(jì)一批三治工作載體,，各村（社區(qū)）形成自身三治工作特色（6月）；創(chuàng)建“三治融合”示范村社區(qū)60％以上,、北蕩社區(qū)、興隆村,、電莊社區(qū),、南洋村創(chuàng)建市“三治融合”示范村（社區(qū)），街道在新興社區(qū),、青蓮寺村、北蕩社區(qū)建立睦鄰客廳示范點(diǎn)（全年）,。

牽頭單位：綜治辦。

配合單位：各村（社區(qū)）,、文明辦、民政辦,、司法所。

全面加強(qiáng)全科網(wǎng)格2.0建設(shè),，明確網(wǎng)格工作職能,，最大限度推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理資源向末端延伸,，構(gòu)建具有統(tǒng)籌性、實(shí)用性的“全科網(wǎng)格”治理體系,。

任務(wù)進(jìn)度：進(jìn)一步優(yōu)化專職網(wǎng)格員配備（3月）,；完成專職網(wǎng)格員前段采集設(shè)備配備、制作統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、落實(shí)統(tǒng)一著裝（6月）,；強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格黨組織建成率xxx％（6月）,；專職網(wǎng)格員年度培訓(xùn)率,、考核率達(dá)xxx％，網(wǎng)格當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看員信息上報(bào)和處置同比增加xx％,；專職網(wǎng)格員在線率、時(shí)長率,、里程率,、走訪率達(dá)全縣平均以上（全年）；出臺(tái)對涉穩(wěn)信息上報(bào)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（6月）,。

牽頭單位：綜合信息指揮室,。

配合單位：各村（社區(qū)）、黨建辦,。

加強(qiáng)街道綜治平臺(tái)與“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)工作的對接,，進(jìn)一步理順關(guān)系、優(yōu)化工作流程,，對上與綜合指揮室對接,，對下依托網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。加強(qiáng)村（社區(qū)）綜治工作站實(shí)體化運(yùn)作和規(guī)模企業(yè)綜治工作站規(guī)范化建設(shè),。

任務(wù)進(jìn)度：完成新建綜治中心的人員硬件配備,、功能區(qū)塊設(shè)置、職能站辦入駐（3月）,；年內(nèi)完成xx％的村（社區(qū)）綜治工作站示范化建設(shè)和xxx％村（社區(qū)）綜治工作站實(shí)體化建設(shè)（全年）,。

牽頭單位：綜治辦。

配合單位：各村（社區(qū)）,、黨政辦,、黨建辦、綜合行政執(zhí)法中隊(duì),、市場監(jiān)管所,、司法所。

加快培育與現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的公益性,、互助性社會(huì)組織,，引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理。加大社會(huì)組織執(zhí)法力度，有效開展社會(huì)組織“雙隨機(jī)”抽查工作,。完善社會(huì)心理服務(wù)機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)心理服務(wù)，開展社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍培訓(xùn),。強(qiáng)化基層群防群治建設(shè),，進(jìn)一步提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和群眾對社會(huì)治安工作的滿意率。

任務(wù)進(jìn)度：每個(gè)城（鄉(xiāng)）社區(qū)社會(huì)組織分別達(dá)到xx個(gè)和xx個(gè)（6月）,；形成比較健全的政府購買服務(wù),、公益創(chuàng)投等體制機(jī)制（全年）。村（社區(qū)）心理咨詢室建成率達(dá)到xxx％,，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋（全年）,；在各重要節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一組織群防群治隊(duì)伍開展活動(dòng)（全年）。

牽頭單位：民政辦,、社會(huì)事務(wù)辦,。

配合單位：各村（社區(qū)）、學(xué)校,、衛(wèi)生院,。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，打造智慧政法,。

優(yōu)化現(xiàn)有視頻監(jiān)控布局,，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋面。推廣一桿多機(jī)的做法,，將視頻監(jiān)控,、人臉識(shí)別、mac地址采集,、rfid等全息感知設(shè)備進(jìn)行集成,，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)。

任務(wù)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率,、聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100％,。重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的涉及公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)xxx％（6月）,；新建,、改建攝像機(jī)完全高清化配置；實(shí)現(xiàn)由政府投資的監(jiān)控點(diǎn)密度達(dá)到城鎮(zhèn)區(qū)域每平方公里70個(gè)以上,，非城鎮(zhèn)區(qū)域每平方公里x個(gè)以上（全年）,。

牽頭單位：派出所。

配合單位：各村（社區(qū)）,、財(cái)政辦,、經(jīng)發(fā)辦,、城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦。

開展“智慧街道”建設(shè),，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與基層社會(huì)治理工作的深度融合,，構(gòu)建起覆蓋重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品,、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)場所、居民小區(qū),、關(guān)愛人員等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)指揮防控體系,，有效提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

任務(wù)進(jìn)度：xx小區(qū)建成率100％,；政府機(jī)關(guān)及反恐重點(diǎn)單位安防系統(tǒng)全覆蓋,；重點(diǎn)行業(yè)防控系統(tǒng)全覆蓋（全年）。

牽頭單位：綜治辦,、派出所,。

配合單位：各村（社區(qū)）、財(cái)政辦,、城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦,。

完善重點(diǎn)要素實(shí)名制管控機(jī)制。在寄遞物流,、民爆?；贰熁ū?、散裝汽油,、瓶裝燃?xì)狻①e館,、旅館（民宿,、農(nóng)家樂）、網(wǎng)吧,、手機(jī)通訊卡等重點(diǎn)領(lǐng)域,，做到實(shí)名制全覆蓋。

任務(wù)進(jìn)度：制訂實(shí)名制領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查暗訪工作方案（3月）,；建立實(shí)名制領(lǐng)域行業(yè)清單,，開展行業(yè)實(shí)名制相關(guān)培訓(xùn)（6月）；開展實(shí)名制明查暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題舉一反三整改到位（全年）,。

牽頭單位：綜治辦、派出所。

推動(dòng)線下調(diào)解,、仲裁,、訴訟和線上推廣運(yùn)用有機(jī)銜接，綜合發(fā)揮在線化解矛盾糾紛的作用,。推動(dòng)一體化辦案系統(tǒng)落地見效,，通過業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和流程再造,，破除政法各部門執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)之間存在的數(shù)據(jù)壁壘,。

任務(wù)進(jìn)度：分步推進(jìn)在線化解平臺(tái)在各行業(yè)及街道的應(yīng)用（3月），根據(jù)群眾的接受程度,，逐步將平臺(tái)推廣至各村,、社區(qū)的網(wǎng)格（6月）。全年應(yīng)用在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)在線糾紛化解率不低于xx％,。

牽頭單位：司法所,。

配合單位：各村（社區(qū)）、派出所,、經(jīng)發(fā)辦,、市場監(jiān)管所。

四,、工作要求,。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。班子領(lǐng)導(dǎo)及各村（社區(qū)）,、部門要把平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺上重要議事日程,，作為一把手工程，與經(jīng)濟(jì)工作同安排同部署,，切實(shí)履行好保一方平安,、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到位,。各村（社區(qū)）,、部門負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要親自抓,、負(fù)總責(zé),；分管同志是直接責(zé)任人，要主動(dòng)抓,、具體負(fù)責(zé)，共同做好平安建設(shè)工作,。

（二）凝聚合力,。建立健全黨工委、辦事處總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制,，把社會(huì)各方面的力量凝聚到平安建設(shè)上來,。街道綜治委要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,，加強(qiáng)對面上工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。綜治辦、派出所,、司法所要充分發(fā)揮主力軍作用,，全力做好預(yù)防,、打擊和懲治違法犯罪工作,。街道平安建設(shè)各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)和特點(diǎn),，制定平安建設(shè)的具體措施,，積極做好所承擔(dān)的工作,。各村（社區(qū)）要承擔(dān)起平安維穩(wěn)主體責(zé)任,，真正把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,。同時(shí),，要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于平安建設(shè)的全過程，采取多種形式,、多種方式,，不斷提高人民群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與度和滿意度。

（三）強(qiáng)化責(zé)任,。全面貫徹落實(shí)《***政法工作條例》和省市《平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),、部門,、單位責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé),。完善明察暗訪,、群眾安全感調(diào)查測評等機(jī)制，加大督查,、暗訪工作力度,，層層激發(fā)動(dòng)力,、傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,，對因責(zé)任制不落實(shí),、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件,、重特大刑事案件和重大安全事故,，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的村（社區(qū)）、部門,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇七

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府開展重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)精神,，動(dòng)員全局干部職工以時(shí)不我待的使命感和責(zé)任感，主動(dòng)融入到“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,，切實(shí)做到“馬上就辦,、真抓實(shí)干”，全力以赴大干100天,，特制定本工作方案。

一,、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞市委,、市政府“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總體要求，全局干部職工上下統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),，齊心協(xié)力，以“等不起,、慢不得,、坐不住”的緊迫感，迅速行動(dòng)起來,，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)靠前服務(wù)意識(shí),，以問題為導(dǎo)向，集中時(shí)間抓重點(diǎn),，千方百計(jì)克難點(diǎn),，擼起袖子加油干，全力融入和服務(wù)好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，為南平綠色發(fā)展有更好的質(zhì)量,、速度和效益作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二,、活動(dòng)時(shí)間

“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)時(shí)間從2月20日至5月31日,。

三、主要任務(wù)

（一）打造項(xiàng)目前期快審綠色通道。緊緊圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目,、行動(dòng)計(jì)劃重大項(xiàng)目,、投資工程包、“五個(gè)一批”項(xiàng)目,，積極發(fā)揮財(cái)政投資評審職能,，對“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做到主動(dòng)提前介入和服務(wù)，積極配合項(xiàng)目業(yè)主做好評審前期工作,。在招標(biāo)控制價(jià)評審接收資料時(shí),，資料不足一次告知，打造“隨到隨審,，有到快審,，遲到加班審”的綠色評審?fù)ǖ馈＜腥肆蜁r(shí)間,，發(fā)揚(yáng)“5+2”,、“白加黑”精神，做到評審超常規(guī),，時(shí)限壓縮到極限,，確保“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”建設(shè)項(xiàng)目不受影響,。

責(zé)任科室（單位）：經(jīng)建科,、投資評審中心；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范金有副局長,。

（二）優(yōu)化政府采購流程,。進(jìn)一步優(yōu)化采購審批和強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，縮短審批和掛網(wǎng)時(shí)限,。一是在政府采購網(wǎng)顯目位置公開最新調(diào)整的南平市政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)文件,，廣泛宣傳采購政策，確保政策到位,。二是實(shí)行采購審批一次性告知，即報(bào)即批。凡列入“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目，除一次性告知外,，允許在申報(bào)材料缺失的情況下先批后補(bǔ),。三是要求所有代理機(jī)構(gòu),，對“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目的采購即接即辦,，按法定最短時(shí)限安排,，絕不拖延,。四是對列入政府“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”項(xiàng)目,，屬政府購買服務(wù)的事項(xiàng)實(shí)行特事特辦，及時(shí)安排采購,。

冬春火災(zāi)防控百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案篇八

為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富,，應(yīng)如何制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案呢?下面本站小編給大家介紹關(guān)于脫貧攻堅(jiān),。

活動(dòng)方案,。

的相關(guān)資料,，希望對您有所幫助,。

一、指導(dǎo)思想,。

以“一個(gè)希望,、三個(gè)著力”的重要指示為指引,，遵循“單位幫村,、干部包戶,、社會(huì)參與,、民政托底,、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧,、決戰(zhàn)五年,、同步小康”的要求，按照“找準(zhǔn)原因,、精準(zhǔn)施策,、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心,，以精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧為根本，對全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口,，全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，弘揚(yáng)方志敏精神,，立下愚公志,，打好攻堅(jiān)戰(zhàn),，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二,、目標(biāo)任務(wù),。

根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo),，結(jié)合我縣實(shí)際,，提出以下具體目標(biāo)：

(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到20xx年,，全縣力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象;20xx20xx年,，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃,、不愁穿,，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì),。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,，到20xx年底,，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障,，提高標(biāo)準(zhǔn),，兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善,。到20xx年,，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置,，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng),。到20xx年,，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì),，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立,，專業(yè)合作經(jīng)營機(jī)制較為完善,，基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。

三,、工作措施,。

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃,。要在全面摸清貧困村、貧困戶,、貧困狀況的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求，結(jié)合本地實(shí)際,，倒排工期,，做好各類規(guī)劃的相互銜接，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,，并納入本級“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施,，確保責(zé)任到位,、工作落實(shí)到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃,。按照“一村一策,、一戶一案”的工作要求，制定落實(shí)每個(gè)貧困村,、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，確保扶貧幫到點(diǎn)上,、扶到根上,。同時(shí)，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差,、貧困程度較深,、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村,，并制定脫貧計(jì)劃，統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持,。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求,，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。

1.深入開展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作,。深入開展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作,，確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建駐村工作隊(duì),。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求,，結(jié)合幫扶村實(shí)際,，打好組合拳，堅(jiān)持一幫到底,，不脫貧不脫鉤,。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對接幫扶單位，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，提高自我發(fā)展能力,，激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心,，增強(qiáng)脫貧致富的合力,。

2.全面開展干部結(jié)對幫扶貧困戶?？h直單位干部采取“321”的方式開展結(jié)對幫扶,，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶3戶，科級干部結(jié)對幫扶2戶,，一般干部(職工)結(jié)對幫扶1戶,。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)干部(職工)包干托底，做到結(jié)對幫扶“扶貧開發(fā)戶,、扶貧低保戶”全覆蓋,。幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況,、致貧原因和發(fā)展需求,，幫助制定針對性、操作性強(qiáng)的幫扶措施,，積極開展送溫暖,、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng),，幫助貧困戶盡快脫貧致富,。同時(shí)，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi),、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶,，要納入全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶,。

3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對扶貧,。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對扶貧工作,，扎實(shí)開展扶資金,、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè),、扶信息“四扶”活動(dòng),。充分發(fā)揮“10.17中國扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德,，多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源,。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求，進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度,。

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,，夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”,，逐步做大規(guī)模,、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度,。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式,，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度,。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用,，資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息,、現(xiàn)金直補(bǔ),、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶,，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn),、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式,。

2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷,，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度,。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊,、人口布局的要求，按照“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”的目標(biāo)，采取“進(jìn)城進(jìn)園,、集鎮(zhèn),、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數(shù),，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí),，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃,。二是加快農(nóng)村危房改造,。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo),，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程,。

3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環(huán)境,。按照“整體推進(jìn),、基礎(chǔ)先行、改善面貌,、提升功能”的思路,，加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),，每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋,，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌,。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治,，土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施,，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理,。

4.強(qiáng)力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。一是提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能,。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策,，加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),，增強(qiáng)其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè),、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì),。加大貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，從而達(dá)到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo),。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式,。依托省、市,、縣職業(yè)院校資源,，立足沿海發(fā)達(dá)省份的市場用工需求，集中在務(wù)工比較多的地區(qū),，通過校企合作等方式,，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道,。

(四)按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求,，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度,。

1.大力實(shí)施交通扶貧,。加快推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程，改善運(yùn)輸條件,，完善貧困村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),，提高貧困村客運(yùn)班車通達(dá)率。加快貧困地區(qū)及農(nóng)村客運(yùn)站場建設(shè),，加快縣鄉(xiāng)道升級改造進(jìn)度,。20xx年率先完成20個(gè)“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭20xx年全面完成全縣農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化,。

2.大力實(shí)施水利扶貧,。進(jìn)一步提高貧困農(nóng)村飲水安全保障程度,，20xx年底全面完成“”農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，力爭20xx年基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題,。加強(qiáng)已列入全國近期治理規(guī)劃的貧困地區(qū)中小河流重要河段治理，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè),，提高防汛應(yīng)急能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉,，在貧困地區(qū)基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系,。

3.大力實(shí)施醫(yī)療扶貧。一是將貧困村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改造和衛(wèi)生技術(shù)人才等方面的扶持作為醫(yī)療扶貧工作重點(diǎn),，在基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目方面，傾斜扶持貧困人數(shù)較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,，從而提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。二是逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍,，提高重大疾病救治水平,。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助,，在縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線,，同時(shí)在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上，降低大病保險(xiǎn)起付線,。完善醫(yī)療救助制度,，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助,，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例,。

4.大力實(shí)施教育扶貧,。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系,，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校,、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求,。保證貧困家庭孩子上得起學(xué),，接受公平的有質(zhì)量的教育。支持加快薄弱學(xué)校改造,，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作,。

5.大力實(shí)施文化扶貧,。加強(qiáng)對貧困村公共文化服務(wù)體系建設(shè),，提升公共文化服務(wù)水平。在貧困鄉(xiāng)村開展直播衛(wèi)星戶戶通工程,，在農(nóng)戶自愿購買接收設(shè)備的前提下,，落實(shí)惠民補(bǔ)貼政策，免費(fèi)提供中央和地方廣播電視基本節(jié)目,。加快貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全力提高寬帶用戶普及率，穩(wěn)步推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速,。

6.大力實(shí)施金融扶貧,。一是建立金融扶貧優(yōu)先工作機(jī)制。上饒銀監(jiān)弋陽監(jiān)管辦事處優(yōu)先審批涉及有扶貧業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu);人民銀行弋陽支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對接;優(yōu)先滿足符合條件的金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)再貸款和再貼息需求;優(yōu)先支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)債,、開辦同業(yè)存單,、大額定期存單，增加其資金來源,。二是制定扶貧貸款發(fā)放指導(dǎo)意見,，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向貧困村和重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目發(fā)放貸款。督促縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂貌⒅饕度搿叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。督促轄區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種,，滿足扶貧經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

7.大力實(shí)施保障扶貧,。按照“托底線,、救急難、可持續(xù)”的原則和“廣覆蓋,、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的要求,，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善最低生活保障,、五保供養(yǎng),、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系，實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋,。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保,，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源,、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度,。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善自然災(zāi)害生活救助政策,。加大分類施救的力度,，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助,。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤殘兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度,。

四,、組織保障。

(一)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任,。各級黨委,、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,，把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓,，要堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉,，找準(zhǔn)切入點(diǎn),、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施扶到點(diǎn)上,、根上,。對精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮;對不勝任,、不稱職的,，及時(shí)調(diào)整。

(二)加大精準(zhǔn)扶貧資金投入,。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任,，加大財(cái)政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實(shí)行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管,、市負(fù)總責(zé),、縣抓落實(shí)”的管理體制，縣本級將調(diào)整財(cái)政支出分配結(jié)構(gòu),，增加扶貧開發(fā)的投入,，使扶貧開發(fā)資金增幅與財(cái)政收入增長水平相適應(yīng)。要加強(qiáng)扶貧資金使用和政策執(zhí)行的監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,，堅(jiān)決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程,，對貪污腐敗現(xiàn)象實(shí)行“零容忍”,。

(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委,、政府要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，處理好機(jī)構(gòu)改革和強(qiáng)化扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步健全扶貧工作保障機(jī)制,，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能調(diào)整,、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與扶貧工作任務(wù)相適應(yīng),，并切實(shí)幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問題,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員,。要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,，不斷提高服務(wù)群眾的能力。

(四)全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé),。落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任,，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)?？h直部門要明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù),，制定本部門加大精準(zhǔn)扶貧的。

工作計(jì)劃,。

并納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,。要細(xì)化任務(wù)、倒排工期從產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實(shí)施,。要多方挖掘社會(huì)扶貧資源凝聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,。

(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立全縣結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對幫扶工作動(dòng)態(tài)管理,。每年一季度對貧困人口脫貧和干部結(jié)對幫扶工作進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將穩(wěn)定脫貧人口退出系統(tǒng),，將新增貧困人口錄入系統(tǒng),，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施,，確保貧困戶幫扶全覆蓋,。

各地各部門要認(rèn)真抓好本方案的貫徹落實(shí)。各幫扶責(zé)任單位要制定本單位落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案,，于8月5日前報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。縣委,、縣政府每年對貫徹落實(shí)情況組織專項(xiàng)督查,。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的和xx屆三中,、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以習(xí)對我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央,、省,、市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng),，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn),，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村,、瞄準(zhǔn)貧困戶,，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型,，制定幫扶措施,，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”,，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二、基本原則,。

1,、堅(jiān)持對象識(shí)別到村到戶,。建立貧困村,、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊，縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。

2,、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶,。按照“一村一策、一戶一法”方略,，充分利用建檔立卡的成果,，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布,、致貧原因、扶持需求等,，并精準(zhǔn)分類施策,，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃,，做到“縣有減貧規(guī)劃,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案,、村有發(fā)展目標(biāo),、戶有致富項(xiàng)目”。

3,、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶,。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村,、貧困戶傾斜,，住房、教育,、衛(wèi)生,、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會(huì)保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶,。實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo),、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案,、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃,、一村確定一批扶持項(xiàng)目,、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目,、一戶有一名幫扶人員,。

5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶,。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測,，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬,，對扶貧對象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。

三,、目標(biāo)任務(wù),。

按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo),，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：

(一)貧困村,。按照省確定的15個(gè)貧困村,，從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開展駐村幫扶工作,。同時(shí),，按照中央、省,、市要求,，針對15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力,。對具備發(fā)展條件的村,，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后,，不具備生存發(fā)展條件的,，實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策,，分步實(shí)施,，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平,，農(nóng)民安居樂業(yè)，確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo),。

(二)貧困戶,。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際,，截止20xx年底,，全縣有貧困人口14326人。從今年起,，通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度,，力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底,，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障,，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線,。20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃,、不愁穿,，保障其義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底,，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù),。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年,，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè),，掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

四,、工作重點(diǎn),。

(一)精準(zhǔn)識(shí)別。

1,、精準(zhǔn)摸底,。按照國家制定的貧困對象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則,，把真正貧困的人口納入扶貧對象,。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度,，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。

2,、科學(xué)分類,。在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,，科學(xué)劃分貧困村,、貧困戶類型。在貧困村中,，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型,。在扶貧對象中,，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對象,，再區(qū)分出因智,、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶,，為制定針對性措施,，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。

3,、建檔立卡,。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村,、貧困戶建檔立卡資料,，建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通,，做到資源共享,。

4、動(dòng)態(tài)管理,。按照脫貧出,、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位,，以年度為節(jié)點(diǎn),，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村,、貧困戶幫扶檔案,，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出,，逐年更新，分級管理,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測,。

(二)精準(zhǔn)施策。

按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧,、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求,，大力實(shí)施“三大扶貧工程”,。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程,。堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo)、扶貧到戶,、分戶施策,，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧,、白茶,、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，有針對性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短,、平、快”的種養(yǎng),、加工或旅游服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)扶貧造血功能。

(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金,。充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益,，確保資金使用的精準(zhǔn)。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村,、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息,、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式,，主要用于扶持貧困戶能直接參與,、直接受益、穩(wěn)定增收的種植,、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。對于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn),、租賃或入股,，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式,。對于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶,，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,，每年從1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),。(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣林業(yè)局、烤煙辦,、縣商務(wù)局,、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等,，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，下同)。

(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式,。按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求,，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游,、宜工則工,、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金,、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求,，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì),，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富,。大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目,，采取貧困戶土地,、山場,、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份,、年年有分紅,、持續(xù)增收有保障典型。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn),。(縣扶貧和移民局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣林業(yè)局,、縣商務(wù)局、縣金融辦,、縣人力資源和社會(huì)保障局,、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等),。

(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),。積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”,、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源,，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手,、致富帶頭人,、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人,。教育部門要針對貧困村,、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門,、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度,，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法,。對建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn),，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(技能資格證書或技術(shù)等級證書),，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助,。力爭使每戶扶貧對象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè),，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧,。積極探索政府購買或開發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè),。到20xx年,，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人,，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。(縣人力資源和社會(huì)保障局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局,、縣財(cái)政局,、縣教育局等)。

2,、保障扶貧工程,。按照“托底線、救急難,、可持續(xù)”的原則,，加強(qiáng)特困扶貧對象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧,。

(1)加強(qiáng)最低生活保障救助,。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡保”,，對全縣開展的農(nóng)村特困對象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底,。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源,、依靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度,。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平,，到20xx年,，全面完成農(nóng)村敬老院升級改造。(縣民政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等),。

(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍,，對農(nóng)村低保,、五保對象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線,，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策,。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式,，突出重特大疾病救助,，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。(縣衛(wèi)生局,、縣民政局等),。

(3)強(qiáng)化教育救助,。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中,、中等職業(yè)學(xué)校,、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求,，保證貧困家庭子女上得起學(xué),，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞,。積極開展“金秋助學(xué)”,、“圓夢大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”,、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類助學(xué)活動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量,，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教,，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。(縣教育局,、縣總工會(huì),、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián),、縣扶貧和移民局等),。

(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度,。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障力度,。強(qiáng)化民政、殘聯(lián),、婦聯(lián),、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源,、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺(tái),，鼓勵(lì)、引導(dǎo),、支持社會(huì)組織,、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助,，推進(jìn)政府購買服務(wù),，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu),。(縣民政局,、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián),、縣紅十字會(huì)等),。

3、安居扶貧工程,。打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距,，共享小康成果。

(1)加大扶貧移民搬遷力度,。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊,、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾,，按照群眾自愿,、規(guī)模適度、梯度安置的原則,，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧,，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城,、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移,，幫助改善居住條件,，提升發(fā)展環(huán)境。積極整合發(fā)展改革,、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、國土,、扶貧和移民、煙草,、教育,、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸,、新農(nóng)村建設(shè)等部門資金,，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置,，穩(wěn)步增加收入。到20xx年,，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬,。(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委,、縣財(cái)政局,、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣林業(yè)局、縣水利局,、縣國土局,、縣煙辦、縣教育局,、縣衛(wèi)生局,、縣供電公司,、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)。

(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。對“”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組,，繼續(xù)給予扶持,。在“十三五”貧困村選定工作中,，重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村,。在“十三五”期間,，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持,。在省每年每個(gè)貧困村20萬元的基礎(chǔ)上，縣級每年整合150萬元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持,，全面優(yōu)化村容村貌,。力爭20xx年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，20xx年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè),，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸,，無條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，20xx年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問題,，力爭20xx年,，自來水普及率達(dá)90%。力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%,。全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無電和電壓不穩(wěn)問題,，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。土地整治項(xiàng)目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋,。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治,，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。(縣新村辦,、縣水利局,、縣供電公司、縣電信公司,、縣國土局、縣環(huán)保局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等),。

(3)加快農(nóng)村危房改造,。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo),，對特困扶貧對象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程,。到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。(縣建設(shè)局,、縣民政局,、縣扶貧和移民局等)。

(4)完善基本公共服務(wù),。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造,，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策,。提高醫(yī)療服務(wù)水平,，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保,、新農(nóng)合,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童,、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系,。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化,、廣播電視等設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(縣發(fā)改委,、縣教育局,、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局,、縣民政局,、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等),。

五,、幫扶方式。

(一)深入開展結(jié)對幫扶,。全縣各黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位,，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人,，做到工作到村、扶持到戶,、責(zé)任到人,。幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底,，不脫貧不脫鉤,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對幫扶，每名干部結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村,，結(jié)對幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問效,。構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái),，實(shí)行網(wǎng)上公開，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息,。(縣委組織部,、縣扶貧和移民局等)。

(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與,。將貧困戶,、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源,、幫扶意愿進(jìn)行有效對接、互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置,。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織,、個(gè)人通過捐贈(zèng)救助,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧,，發(fā)揮“1017中國扶貧日”平臺(tái)作用,，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目優(yōu)先投向貧困村和貧困人口,。對社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng),，先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶,，憑省級財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù),，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。對積極參與扶貧開發(fā),、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富,、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金,。率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過互聯(lián)網(wǎng)每銷售一斤茶樹菇捐贈(zèng)1元錢用于扶貧公益事業(yè),。(縣扶貧和移民局、縣民政局,、縣紅十字會(huì)等),。

(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，用足用好國家文化部,、省政協(xié)辦公廳、省民政廳,、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策,，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢，搭建好項(xiàng)目對接,、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),，積極爭取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息,、人才及改革試點(diǎn)等支持,，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān),。建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村,，著力推進(jìn)一批對口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件,，幫助貧困村,、貧困戶加快脫貧致富步伐。(縣扶貧和移民局,、縣蘇區(qū)辦等),。

六、保障措施,。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委,、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體,，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上,，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究,、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問,，出實(shí)招,、辦實(shí)事、求實(shí)效,，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效,。

(二)整合資源，加大投入,。建立扶貧開發(fā)資金持續(xù)增長機(jī)制,，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù),，并逐年增加,。各部門要充分利用國家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭項(xiàng)目爭資金,。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排、渠道不亂,、用途不變,、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧,。積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧,，充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。

(三)密切配合,，強(qiáng)化協(xié)作,。各有關(guān)部門(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃,，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢,，從人才、資金,、技術(shù),、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村,、貧困戶提供扶持,，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門(單位)每半年要向扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況,。各幫扶部門(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委,、政府及有關(guān)部門溝通，通力協(xié)作,，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展,、全面推進(jìn),。扶貧部門要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào),，整合資源,，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。

(四)健全機(jī)構(gòu),，建強(qiáng)隊(duì)伍,。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量,，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作,，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員,，落實(shí)專門干部專門負(fù)責(zé)扶貧移民工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專干享受扶貧工作津貼,，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng),、林、水,、計(jì)生等部門工作人員的待遇,。

(五)選好班子,，夯實(shí)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),。鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正,、能力強(qiáng),、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人,、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、企業(yè)經(jīng)營管理人員、退伍軍人,、高校畢業(yè)生等到貧困村工作,，向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障,。鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級集體積累,，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用,。

(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績,，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門及定點(diǎn)扶貧單位,，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績效考評和年度班子考核的內(nèi)容,。嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對在幫扶工作中有實(shí)招,、干實(shí)事,、見實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng);對工作不力,、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人,，給予通報(bào)批評、黃牌警告,，并要求限期整改,。

一、總體要求,。

(一)指導(dǎo)思想,。

深入貫徹落實(shí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引,、兩手硬”重大思路和要求,，特別是省委駱惠寧書記對呂梁的重要指示要求,，按照市委“六個(gè)堅(jiān)持”“六新目標(biāo)”要求和市委四屆二次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，把“扎實(shí)組織扶貧攻堅(jiān)”作為最大的政治任務(wù),、最大的政治責(zé)任、最大的發(fā)展機(jī)遇,，找準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié),，集中3個(gè)月時(shí)間，在全市開展以萬名干部進(jìn)村入戶在一線發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題為主要方式的脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”,，抓典型、抓項(xiàng)目,、抓舉措,，為圓滿完成20xx年全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo),。

按照省委駱惠寧書記“精準(zhǔn)的方略要在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持,，產(chǎn)業(yè)扶貧的力度要進(jìn)一步加大，易地扶貧搬遷的速度要加快,，涉及到扶貧的一系列改革要深化,，貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力要提升”的“五個(gè)要”要求，通過各級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型,、集中解決一批突出問題,、制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目、開展一系列專項(xiàng)行動(dòng),、推進(jìn)一批扶貧改革舉措等“五個(gè)一”活動(dòng)，形成推進(jìn)工作的政策措施,，深入推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，在產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)脫貧,、易地扶貧搬遷,、光伏扶貧、護(hù)工護(hù)理培訓(xùn)等方面取得新成效,，在財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用,、金融扶貧,、社會(huì)扶貧,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展,，在“兩線合一”、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,、縣際結(jié)對幫扶等方面取得新突破,，不斷提高群眾對脫貧攻堅(jiān)的滿意度和獲得感。

二,、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)在動(dòng)態(tài)中堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,。把精準(zhǔn)識(shí)別,、精準(zhǔn)退出貫穿在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧始終，把精準(zhǔn)理念體現(xiàn)到脫貧攻堅(jiān)各個(gè)環(huán)節(jié),。在做好“脫貧一批,、驗(yàn)收一批，脫貧一戶,、‘銷號(hào)’一戶”“減法”的基礎(chǔ)上,，對脫貧后因病、因?qū)W,、因?yàn)?zāi),、因殘等返貧的，采取“返貧一批,、再扶一批”的方式做好“加法”,。以縣印發(fā)《20xx年度精準(zhǔn)脫貧幫扶手冊》，確保精準(zhǔn)方略在動(dòng)態(tài)中貫徹好,、實(shí)行好,、堅(jiān)持好。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國,、李俊平,，責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、陳林強(qiáng))。

(二)突出抓好特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)扶貧,。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)計(jì)劃,，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展功能性農(nóng)業(yè)。以龍頭企業(yè)為牽引,，建立新型合作組織,，把貧困戶組織起來搞種植，搞養(yǎng)殖,，發(fā)展配套加工,，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。利用春季行動(dòng)的時(shí)間,，圍繞“一村一品”“一戶一策”,，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶規(guī)劃設(shè)計(jì)一批有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、能人大戶牽頭帶動(dòng),、利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、收益共享的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，4月底前完成市縣鄉(xiāng)村四級扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，真正建立起“一村一特色,、一戶一項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,，讓更多接地氣、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開花,、涌現(xiàn)在村頭田邊,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市林業(yè)局,、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、高堂,、劉鳳平)。

(三)全力加快易地扶貧搬遷速度,。按照易地扶貧搬遷任務(wù)“兩年總交賬”的要求,，市委書記、市長每人包聯(lián)一個(gè)易地搬遷村,，10個(gè)貧困縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)一個(gè)移民扶貧搬遷項(xiàng)目,，加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。同步推進(jìn)舊村復(fù)墾,、經(jīng)濟(jì)林增效,、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì),、新產(chǎn)業(yè)培育,、勞務(wù)輸出等后續(xù)保障工作,，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住,、能致富,。利用春季行動(dòng)的時(shí)間，把總體進(jìn)度趕上去,。對20xx年已開工建設(shè)的項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè),，確保上半年分房到戶;對20xx年計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目,，爭取在3月底前辦結(jié)前期手續(xù)并全面開工建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“五年任務(wù)三年完”奠定基礎(chǔ),。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平,，責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)服務(wù)中心、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、陳林強(qiáng))。

(四)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)脫貧,。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合,，重點(diǎn)抓好扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社建設(shè)，力爭有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng),、貧困村全部成立造林合作社,，并在今年春季迅速展開造林脫貧工作,。抓好退耕還林，落實(shí)好上一輪退耕還林103萬畝補(bǔ)助兌現(xiàn),，加快新一輪退耕還林92萬畝兌現(xiàn)進(jìn)度;落實(shí)好公益林管護(hù)政策,，新聘一定數(shù)量的建檔立卡貧困戶擔(dān)任護(hù)林員和巡護(hù)員;抓好經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，重點(diǎn)實(shí)施20萬畝標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地項(xiàng)目,，改良品種6萬畝。利用春季行動(dòng)時(shí)間,，完成全年120萬畝造林任務(wù)和85.2萬畝退耕還林任務(wù)的70%，完成6.8萬畝退耕還草春季整地工作,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平,，責(zé)任單位：市林業(yè)局,、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平),。

(五)積極推進(jìn)光伏扶貧,。年內(nèi)計(jì)劃在10個(gè)貧困縣區(qū)285個(gè)貧困村，建設(shè)總規(guī)模189.392mw的光伏電站,，確保年底前并網(wǎng)發(fā)電,。加快20xx年、20xx年光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)度,，確保5月底前全部并網(wǎng)發(fā)電,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李建國，責(zé)任單位：市發(fā)改委,、市扶貧開發(fā)服務(wù)中心,、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、權(quán)威,、陳林強(qiáng))。

(六)進(jìn)一步打響“呂梁山護(hù)工”品牌,。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo),、宣傳發(fā)動(dòng)、技能培訓(xùn),、就業(yè)服務(wù),、政策支持五大體系，貧困人口參訓(xùn)比例超過50%,，年內(nèi)培訓(xùn)12500人,，就業(yè)10000人,。積極與京津冀、長三角等地區(qū)的大型家政企業(yè)合作,，引進(jìn)北京,、太原等地家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫扶培育帶動(dòng)本地家政企業(yè)發(fā)展,。建立專門機(jī)構(gòu),，跟蹤服務(wù)外出就業(yè)人員，積極推行“員工制”管理,，為護(hù)工融入城市發(fā)展解除后顧之憂,。開展“呂梁山護(hù)工”系列宣傳活動(dòng)，開發(fā)呂梁護(hù)工大禮包等,，進(jìn)一步擴(kuò)大“呂梁山護(hù)工”的影響力和競爭力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國,，責(zé)任單位：市人社局,、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、任光華),。

(七)大力提升貧困村的黨支部和幫扶力量扶貧工作的能力。全面加強(qiáng)農(nóng)村“三基”建設(shè),，堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任,，利用春季行動(dòng)的時(shí)間，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、貧困村“兩委”主干、第一書記的培訓(xùn)力度,，切實(shí)增強(qiáng)貧困村的黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力,，提升各級干部的幫扶能力。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦書義,，責(zé)任單位：市委組織部,、各縣(市、區(qū)),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、郭宏波)。

三,、工作措施,。

(一)進(jìn)村入戶集中解決一批問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，圍繞提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”,，駱惠寧書記“五個(gè)要”等,，在全市范圍內(nèi)集中開展市縣鄉(xiāng)三級萬名干部進(jìn)村入戶活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作實(shí)際,，深入基層,、深入一線，選擇具有代表性的貧困村和貧困人口深入研究,、解剖麻雀,。在調(diào)研摸排的基礎(chǔ)上，對存在的薄弱環(huán)節(jié)做一次全面診斷,，切實(shí)找準(zhǔn)突出問題,，分析透原因，研究制定解決問題的具體措施,。2月底前,，市級領(lǐng)導(dǎo)針對全市脫貧攻堅(jiān)工作中存在的15個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和具體問題領(lǐng)題調(diào)研，提出解決方案,，形成面上推動(dòng)文件,，并牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。(課題附后)(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李正印,、王立偉,，責(zé)任單位：市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、各縣市區(qū),，責(zé)任人：雷建國、李俊平,、陳林強(qiáng),、各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人)。

(二)各級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓一批典型,。堅(jiān)持以上率下,，市縣鄉(xiāng)村四級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)抓項(xiàng)目,，市級領(lǐng)導(dǎo)包縣包項(xiàng)目,、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包項(xiàng)目、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村包項(xiàng)目,、村級領(lǐng)導(dǎo)包戶包項(xiàng)目，一級抓一級,，層層抓典型。市級領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)圍繞10個(gè)貧困縣的18個(gè)典型,，按照市級領(lǐng)導(dǎo)出征掛帥,、市直部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、2-3名科長具體負(fù)責(zé)的方式,，壓實(shí)責(zé)任,，狠抓落實(shí)，確保每個(gè)貧困縣都有一批可復(fù)制,、可推廣的典型(示范項(xiàng)目附后),。縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)也要分別牽頭抓一批典型,，推動(dòng)更多接地氣,、有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目遍地開花、涌現(xiàn)在村頭田邊,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李正印,、王立偉，責(zé)任單位：各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位,，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人),。

(三)制定實(shí)施一批扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”“一戶一策”,，以縣,、以鄉(xiāng)、以村分別制定產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃,，無勞動(dòng)能力的貧困戶制定兜底脫貧計(jì)劃,，有勞動(dòng)能力的貧困戶制定致富產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，做到每個(gè)貧困村都有致富產(chǎn)業(yè),、每個(gè)貧困戶都有增收計(jì)劃和項(xiàng)目,、每個(gè)貧困人口都有脫貧門路。根據(jù)年度工作任務(wù),，2月底前制定完成各類扶貧產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,，春季期間啟動(dòng)一批重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平，責(zé)任單位：市農(nóng)委,、市林業(yè)局,、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、高堂,、劉鳳平)。

(四)開展一系列專項(xiàng)行動(dòng),。1,、“傳承好家風(fēng)、爭創(chuàng)文明戶”活動(dòng),。積極引導(dǎo)村民守法誠信,、弘揚(yáng)美德，教育子女孝敬父母,，形成孝老愛親,、贍養(yǎng)老人的良好道德風(fēng)尚。把扶貧與扶志結(jié)合起來,，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn),、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念,，引導(dǎo)群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國，責(zé)任單位：市委宣傳部,、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、薛波),。

2,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng),。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)支持今年擬退出貧困村的路水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在去年冬季城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)深入推進(jìn)整治行動(dòng)，加強(qiáng)污水處理,、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),，劃定區(qū)域、明確責(zé)任,、限期完成,，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治向縱深推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇,，責(zé)任單位：各縣市區(qū),、市財(cái)政局,、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委,、市交通局,、呂梁公路分局、駐呂高速公司等,，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、靳東征、賈譽(yù),、王吉,、閆志雄、鎖文錄等),。

3,、春季“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)。在去年部署開展“掃黑除惡”為主的三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上,，全面部署開展以打擊農(nóng)村黑惡勢力為重點(diǎn)的春季“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng),，為農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李安林,，責(zé)任單位：市公安局,、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、趙平),。

(五)推進(jìn)一批扶貧改革舉措。

1,、扶貧“兩線合一”兜底脫貧,。研究出臺(tái)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”的實(shí)施辦法，結(jié)合年度脫貧規(guī)劃,，全市整體低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提標(biāo)20元,，實(shí)現(xiàn)退出貧困縣和低保貧困人口低保線略高于貧困線目標(biāo)。圍繞動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn),，通過政策創(chuàng)新,，集中財(cái)力，在統(tǒng)籌做好教育扶貧,、健康扶貧,、兜底扶貧的同時(shí)，20xx年先解決無勞動(dòng)能力貧困人口的兜底脫貧問題,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張敬平,，責(zé)任單位：市民政局、各縣市區(qū)，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、劉學(xué)良),。

2、創(chuàng)新造林綠化機(jī)制,。大力推廣購買式造林,、合作式管護(hù)模式，堅(jiān)持增綠致富雙贏,、造林管護(hù)并重,、林牧二業(yè)并舉，重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場周邊二期綠化,、高速路和國省道通道綠化,、宜林荒山綠化，讓群眾在造林綠化中有更多更穩(wěn)定的收入來源,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國,、李俊平，責(zé)任單位：市林業(yè)局,、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、劉鳳平),。

3,、創(chuàng)新金融扶貧方式。借鑒推廣孝義市“精準(zhǔn)扶貧貸”,、臨縣“扶貧合作社承貸+貧困戶使用”,、文水大象農(nóng)牧集團(tuán)“公司擔(dān)保+貧困戶貸款+入股分紅”等金融扶貧模式，擴(kuò)大覆蓋范圍,，切實(shí)解決貧困戶貸款擔(dān)保難,、抵押難的問題。探索研究符合貧困戶需求的產(chǎn)業(yè),、財(cái)產(chǎn),、教育、醫(yī)療等方面保險(xiǎn)政策,，全面推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),、人生意外傷害保險(xiǎn),、小額信貸保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，在因?yàn)?zāi),、因病,、因?qū)W等致貧方面增加保障，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)的作用。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉,，責(zé)任單位：市人行,、市金融事務(wù)服務(wù)中心、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、王珍云,、趙龍,、劉繼民)。

4,、財(cái)政涉農(nóng)資金整合,。改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理方式，全面推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合使用,，研究加強(qiáng)監(jiān)管,、績效評價(jià)和問責(zé)的有效措施，實(shí)行扶貧目標(biāo),、任務(wù),、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度。制定扶貧項(xiàng)目管理辦法,，完善扶貧項(xiàng)目管理制度,。4月底前，10個(gè)貧困縣區(qū)按照扶貧項(xiàng)目庫,，拿出財(cái)政涉農(nóng)資金整合和專項(xiàng)扶貧資金使用盤子,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：竟暉，責(zé)任單位：市財(cái)政局,、各縣市區(qū),，責(zé)任人：耿萬林、各縣市區(qū)長),。

5,、創(chuàng)新社會(huì)力量扶貧方式。組織動(dòng)員社會(huì)力量實(shí)施包干扶貧行動(dòng),，采取“一對一,、一對多、多對一”等方式,，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織和社會(huì)人士扶貧助困、捐資助學(xué)活動(dòng);探索社會(huì)扶貧基金機(jī)制,，重點(diǎn)用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),，建立企業(yè)與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷建國,，責(zé)任單位：市工商聯(lián),、市經(jīng)信委、市總工會(huì),、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、郭建峰、王子康,、王海生,、郭清智、李曉娥),。

6,、完善縣際結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制。孝義,、汾陽,、文水三個(gè)非貧困縣每年拿出一定數(shù)額的幫扶資金，重點(diǎn)用于結(jié)對貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù);采取企業(yè)訂單,、干部掛職、培訓(xùn),、委托培養(yǎng)和組團(tuán)式支教,、支醫(yī)、支農(nóng)等方式,，加大對貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、教育、衛(wèi)生,、科技,、文化、社會(huì)等事業(yè)發(fā)展的人才支持,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣勇,、馬文革、李小明,、李俊平,，責(zé)任單位：市委辦公廳、相關(guān)縣市區(qū),，責(zé)任人：相關(guān)縣(市,、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人、王陽平),。

7,、集體經(jīng)濟(jì)破零。積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種模式,，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，鼓勵(lì)貧困戶利用扶持資金、互助資金,、小額信貸等加入農(nóng)民合作社,、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè),，實(shí)行保底分紅,，培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范村。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：秦書義,，責(zé)任單位：市委組織部,、市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、郭宏波、史興唐),。

8,、探索資產(chǎn)性收益機(jī)制。研究制定光伏扶貧收益分配辦法,，按照保障無勞動(dòng)能力貧困戶優(yōu)先受益的原則,，綜合測算建設(shè)成本、運(yùn)營費(fèi)用和分配比例,，確保年內(nèi)收益分配到戶,、村集體收益增加?？偨Y(jié)推廣石樓溝域經(jīng)濟(jì),、方山橋溝模式等資產(chǎn)性收益分配模式，拓寬貧困戶增收渠道,。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李俊平,，責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)中心、各縣市區(qū),，責(zé)任人：各縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人,、史興唐)。

四,、工作要求,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為確保打好脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”這一仗，市委,、市政府決定成立由市委書記李正印任第一組長,、市長王立偉任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要掛帥,、又要出征，敢抓敢管,、親力親為,，以上率下、示范帶動(dòng),。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓,、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,、認(rèn)真抓,，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。3月下旬或4月初,，召開全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場觀摩會(huì),。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。2月3日,，全市動(dòng)員部署,，進(jìn)一步壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村和市直相關(guān)部門的責(zé)任，形成層層落實(shí)責(zé)任,、層層傳導(dǎo)壓力,、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨政“一把手”要對脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的實(shí)際成效負(fù)總責(zé),，把主要精力和時(shí)間用在深入一線解決問題,，切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。10個(gè)貧困縣區(qū)和市直相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,，圍繞脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”制定具體,。

工作方案。

突出工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)確?！按杭拘袆?dòng)”落到實(shí)處,、取得實(shí)效。

(三)營造濃厚氛圍,。通過報(bào)紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和開辟專欄,、制作專題等多種形式,，多渠道、大范圍,、深層次宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”的開展情況,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)道,、深度報(bào)道和典型報(bào)道,，特別是要加大輿論監(jiān)督的力度，對先進(jìn)典型及時(shí)宣傳,，對負(fù)面典型予以曝光,，通過正反兩方面的典型，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾的積極性,，在全市營造出真抓實(shí)干,、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

(四)務(wù)求工作實(shí)效,。各級都要細(xì)化工作任務(wù),，拉出工作清單，明確責(zé)任分工,，量化責(zé)任到人,，做到重點(diǎn)工作具體化、項(xiàng)目化,、指標(biāo)化,。實(shí)行周報(bào)制度，建立聯(lián)席會(huì)議制度,、情況通報(bào)制度,，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，緊密銜接配合,，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況,，研究解決困難問題，確保整個(gè)“春季行動(dòng)”高效有序開展,?？己私Y(jié)果作為黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。