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事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇一

什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂,，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小,，如縣長(zhǎng),。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別,，主要體現(xiàn)資歷，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職,。

據(jù)了解，職務(wù)與職級(jí)應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立,、相對(duì)分離的。職務(wù)反映職級(jí),，職級(jí)對(duì)應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來(lái)看,，二者的區(qū)別在于,，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級(jí)的設(shè)置給公務(wù)員帶來(lái)物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足,。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯,，一條職級(jí)序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯,。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。

薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件,。推行職務(wù)與職級(jí)的并行,，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員,，也可以通過(guò)晉升職級(jí)獲得合理的待遇和尊嚴(yán),。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善 __制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)近60%,。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制,，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇,。

目前全國(guó)約有 __現(xiàn)職官員3000人,，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到 __的比例僅為萬(wàn)分之四,。

有研究表明,，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%,。有的人工作幾十年還是副科長(zhǎng),。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地 __的四個(gè)組成部分,，職務(wù)工資約占20%,，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%,，各種補(bǔ)貼約占10%,。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放,，所以實(shí)際占了近七成,。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地 __的四個(gè)組成部分中,，職務(wù)工資約占20%,，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%,，各種補(bǔ)貼約占10%,。級(jí)別工資僅占兩成。

他認(rèn)為,，相比之下,，職務(wù)工資比例雖不高,，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成,。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用,，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上,，早在20xx年《國(guó)家公務(wù)員法》向 __提交初審時(shí),，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

xx屆 __以來(lái),，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速,。

公開(kāi)出版的《黨的xx屆 __〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究,，并擬定了具體辦法。

職級(jí)與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提

職級(jí)與待遇掛鉤指的是,，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定,，強(qiáng)化職級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。

公務(wù)員待遇一般分為政治待遇,、工作待遇,、經(jīng)濟(jì)待遇三種類(lèi)型。政治待遇主要包括參加會(huì)議,、看文件等,。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等,。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資,、住房、醫(yī)療,、養(yǎng)老金等,。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來(lái)決定是具有合理性的,，但是,，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。

政治待遇與工作待遇的分配,，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則,。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大,。經(jīng)濟(jì)待遇的分配,，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長(zhǎng),、工作業(yè)績(jī)?cè)酵怀?，相?yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級(jí),，就享受相同的工資待遇,，則明顯不合理。

比如,，一個(gè)縣長(zhǎng)和一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的處長(zhǎng),，二者職務(wù)相同，但從工作量,、工作時(shí)間,、工作業(yè)績(jī)的角度來(lái)看，二者的差異很大,，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇,。在國(guó)外的公務(wù)員分類(lèi)中，也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家將這兩個(gè)職位劃為同一職級(jí),。因此,，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來(lái)決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇,，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對(duì)等原則與按勞分配原則的適用范圍,。

xx屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了授權(quán) __在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,、職級(jí)與待遇掛鉤制度,，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性,。

該決定授權(quán) __在天津市市級(jí)機(jī)關(guān)及和平區(qū),、西青區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)，山東省省級(jí)機(jī)關(guān)及青島市,、濰坊市各級(jí)機(jī)關(guān),，湖北省省級(jí)機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽(yáng)市各級(jí)機(jī)關(guān),，四川省省級(jí)機(jī)關(guān)及綿陽(yáng)市,、內(nèi)江市各級(jí)機(jī)關(guān)，以及 __,、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)家 __本級(jí)機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作,，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,。

具體試點(diǎn)辦法由 __作出安排，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案,。試點(diǎn)期限為2年,。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級(jí)晉升提出具體條件

20xx年,，中辦,、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》，人社部,、中組部,、中央編辦、財(cái)政部,、國(guó)家公務(wù)員局5部門(mén)部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作,。

《意見(jiàn)》提出，將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí),，由低到高依次為科員級(jí),、副科級(jí)、正科級(jí),、副處級(jí)和正處級(jí),。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的,，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí),、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的,，可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的,，可享受正處級(jí)待遇。

職級(jí)晉升后,，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇,，但工作崗位不變。

高于正處級(jí)縣區(qū)市不在列

《意見(jiàn)》對(duì)“任職年限”作了解釋,，指從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算,，滿12個(gè)月為1周年。

《意見(jiàn)》規(guī)定,，任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次,，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年,。

對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍,，《意見(jiàn)》作出了明確限定，即縣(市,、區(qū),、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)),，其所屬黨委,、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道

有關(guān)部門(mén)表示,，在公務(wù)員管理制度中,，職務(wù)與級(jí)別制度是重要的組成部分，也是確定 __及其他待遇的依據(jù),。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂,，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級(jí)指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別，主要體現(xiàn)資歷,。從目前情況來(lái)看,，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過(guò)分看重職務(wù)的問(wèn)題,。特別是在縣以下機(jī)關(guān),，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出,。據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹,，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道,，是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革,，也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職,，踏實(shí)工作,。縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作,、服務(wù)人民群眾,、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性,，將起到促進(jìn)作用。

內(nèi)容僅供參考

事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇二

職務(wù)與職級(jí)并行 職級(jí)與待遇掛鉤制度

中組部：將推行公務(wù)員職級(jí)與待遇掛鉤制度

中組部研究室巡視員,、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》透露,，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過(guò)，將以中央文件形式下發(fā)施行,。中組部黨建研究所副所長(zhǎng)彭立兵也在訪談中談到,，該方案出臺(tái)標(biāo)志著深化黨的建設(shè)制度改革的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，動(dòng)員令正式下達(dá),。

解決地方政治生態(tài)不良問(wèn)題

據(jù)介紹,，方案就黨的組織制度,、干部人事制度、基層黨組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制4方面改革做出全面部署,，具體提出26項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措,，并逐一明確了責(zé)任單位、改革的成果形式,、時(shí)間進(jìn)度。

彭立兵認(rèn)為,，方案從多方面提出建設(shè)的制度和機(jī)制,，都為營(yíng)造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)提供了有力的制度保證。xx總書(shū)記也曾多次強(qiáng)調(diào),，解決黨內(nèi)存在的種種難題,，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài),，好的環(huán)境和好的制度互相促進(jìn),，科學(xué)有效的制度本身就是最穩(wěn)定、最直接的環(huán)境,。

“解決一些地方政治生態(tài)不良的問(wèn)題,，從根本上來(lái)說(shuō)還是要靠體制機(jī)制?！迸砹⒈f(shuō),，黨的建設(shè)制度發(fā)揮著調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活,、規(guī)范黨員行為,、解決黨的問(wèn)題、維護(hù)黨的秩序,、集中黨的意志等重大作用,，因此，深化黨的建設(shè)制度改革就是通過(guò)系統(tǒng)性,、全局性的制度個(gè)性和制度建設(shè)來(lái)營(yíng)造懲惡揚(yáng)善,、扶正

祛邪，使一大批好干部脫穎而出的黨內(nèi)制度環(huán)境,。

這一觀點(diǎn)得到湖南湘西州委常委,、組織部長(zhǎng)曹普華的認(rèn)同，他從地方角度分析認(rèn)為,，方案中提出深化干部選拔任用,、考核評(píng)價(jià)制度等體制類(lèi)改革，“老實(shí)人將不再吃虧,、投機(jī)鉆營(yíng)者將不會(huì)得利,，地方政治生態(tài)將會(huì)得到改進(jìn)”,。

多管齊下解決“帶病提拔”問(wèn)題

據(jù)了解，方案26項(xiàng)改革舉措有一半涉及干部人事制度,，涵蓋了干部選拔任用,、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督,、教育培訓(xùn),、激勵(lì)保障等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。

中央黨校黨建教研部教授高新民在訪談中分析認(rèn)為,，從體系的層面來(lái)設(shè)計(jì)制度,，有助于從多角度入手解決“帶病提拔”的問(wèn)題。

“今天搞一個(gè)制度,、明天搞一個(gè)制度,，互相之間是割裂的?！备咝旅裣蚰隙加浾咧赋?，而目前從中央已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的文件來(lái)看，則是從干部錄用,、升職,、獎(jiǎng)懲、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),，都考慮到了如何防止“帶病提拔”等問(wèn)題,，“比如新近出臺(tái)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例、干部選拔任用工作監(jiān)督規(guī)定中都有這方面的條款,?！?

明確公務(wù)員待遇與職級(jí)掛鉤

曹普華透露，方案中明確提出要健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制,，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,，職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

“這讓我們廣大基層干部眼前一亮,，心頭一熱,。”曹普華說(shuō),，

目前,，一些基層干部的任務(wù)比較重、壓力比較大,、待遇也比較低,，湘西一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，月工資不足3000元,，如何調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。

對(duì)此,，高新民解釋：目前，公務(wù)員工資高低與職務(wù)直接相關(guān),，在一個(gè)縣里,，只有幾個(gè)處級(jí)干部，絕大多數(shù)公務(wù)員可能干一輩子也就是個(gè)主任科員,，薪酬上漲十分有限,，而打破職務(wù)與職級(jí)的關(guān)聯(lián)性，職務(wù),、職級(jí)并行來(lái)解決基層干部待遇,，這對(duì)調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律,。高新民提到，這一做法目前已有地方試點(diǎn),，中央層面的具體規(guī)定尚未出臺(tái),。

什么是職務(wù)和職級(jí)

職務(wù)指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小,，如縣長(zhǎng);職級(jí),，即職務(wù)級(jí)別，是一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別,，主要體現(xiàn)年功和資歷,，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)是縣處級(jí)正職。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，“縣長(zhǎng)”,，是一個(gè)職務(wù)?？h處級(jí)正職,，就是一個(gè)職級(jí)。

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法,，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,。這意味著，在中國(guó),，職務(wù),、職級(jí)、工資三者相對(duì)應(yīng),、相掛鉤,。職務(wù)能夠決定職級(jí)，職級(jí)隨職務(wù)變化,，并獲得相應(yīng)的工資待遇,。這導(dǎo)致當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多,，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。公務(wù)員個(gè)人發(fā)展路徑就僅限于職務(wù)晉升這一制度,。

職務(wù)“單軌”晉升的制度曾發(fā)揮積極作用,，但在實(shí)踐中，也

造成了基層干部成長(zhǎng)的“天花板”現(xiàn)象,?；鶎右患?jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員，由于其所在的機(jī)構(gòu)行政級(jí)別低,，晉升空間有限,，不少干部到退休時(shí)仍只是科員職級(jí)。激勵(lì)機(jī)制的匱乏消磨了基層公務(wù)員的積極性,。另外,，目前實(shí)施的這種職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制也導(dǎo)致了 “跑官要官”的不正之風(fēng)，逐步惡化了選人環(huán)境;許多默默奉獻(xiàn)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也由于待遇與職務(wù)掛鉤,，而難以分享制度的“紅利”,。

中央深改組：縣以下機(jī)關(guān)建公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。會(huì)議指出,，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革,，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法,，改進(jìn)存在的不足,，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

十八屆三中全會(huì)提出,，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,、職級(jí)與待遇掛鉤制度。目前,，這項(xiàng)制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機(jī)關(guān)開(kāi)展試點(diǎn),，將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加以完善和推廣。

并行：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，也能享處級(jí)待遇

據(jù)稱,，目前改革的總體考慮是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi),，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變,，建立依據(jù)級(jí)別和任職年限等條件晉升職級(jí)的制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤,，強(qiáng)化職級(jí)在確定干部工資,、福利等方面的作用，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行,。

推行職務(wù)與職級(jí)并行制度,，所謂的“并行”,，實(shí)質(zhì)上是一種

分離，將原先職務(wù)與職級(jí)對(duì)應(yīng)的單軌制,，分離為職務(wù)與職級(jí)兩條并行的晉升通道,。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也能通過(guò)職級(jí)的晉升,，來(lái)提高自己的待遇,，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。

也就是說(shuō),，當(dāng)了20年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是科級(jí)待遇的現(xiàn)狀將被改變,，當(dāng)不上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也能享受處級(jí)待遇。

行政學(xué)專家說(shuō),，職務(wù)與職級(jí)在國(guó)外的制度也是分離并行的,。職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì),，既為能夠擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動(dòng)力,，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級(jí)晉升機(jī)制。兩者的工資待遇可能很相近,，打破了“官本位”思想,，維護(hù)了公平,。

事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇三

摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀,，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行改革的背景與意義，針對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說(shuō)明,。著重對(duì)政策進(jìn)行了解讀,，對(duì)政策的可行性做了分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行,，分析政策中采用到的管理方法,，需要理論，公平理論,，期望理論,，政策的法律依據(jù)，分析對(duì)職級(jí)并行對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響,，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分,，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外情況最后給出建議與意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：職級(jí)并行,；晉升,；薪金收入

引言：近年來(lái)，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇,，公務(wù)員的穩(wěn)定,，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生,。可是這幾年國(guó)考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前,，無(wú)論是報(bào)考的總?cè)藬?shù),，還是單個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)比都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因,。所以研究公務(wù)員的改革很有意義,。

一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn),、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例,，干3年后，有資格升到科員,；做滿3年科員,，有資格升到副科長(zhǎng)。此后,，如果仕途順利,，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處,、正處等其他行政職務(wù),。小孫開(kāi)始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過(guò)了兩年以后,，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子,，對(duì)工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗,，同辦公室的大姐告訴小孫,，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問(wèn)題就行，反正一時(shí)半會(huì)又晉升不了,。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù),，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開(kāi)始對(duì)工作怠慢,。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口,，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭,，于是開(kāi)始敷衍工作,，自己也開(kāi)始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律,，小孫只能偷偷的干,。基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對(duì)他們來(lái)說(shuō)不夠公平,，也不利于提高其積極性,，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫(xiě)照,。

首先,，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗,，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi),，只要沒(méi)有重大錯(cuò)誤就不會(huì)考核出現(xiàn)問(wèn)題。這種機(jī)制不改善,，基層公務(wù)員的積極性沒(méi)法提高,。其次，身份問(wèn)題,，很多縣級(jí)基層公務(wù)員受“天花板”的影響,，職級(jí)并行以后帶來(lái)的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因,。再次,，縣級(jí)以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級(jí)以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級(jí)別”縣級(jí)以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級(jí)乃至更高，這也是問(wèn)題,，文件中沒(méi)有明確,。最后，晉升工資會(huì)加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān),，公務(wù)員職級(jí)并行,，對(duì)于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān),。

三,、

（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制,。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的,。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績(jī)廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性,。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核,，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理,，簡(jiǎn)歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法,，選取科學(xué)的考核方法,，確保考核的公平公正，因地制宜,，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展,。

（二）完善職務(wù)職級(jí)并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績(jī)的晉升制度,。國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的職級(jí)晉升制度,，制定根據(jù)能力與業(yè)績(jī)晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行,。在公務(wù)員晉升上,，以山東省縣級(jí)為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級(jí)的待遇,，除了一定的年數(shù)等待,，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格,。通過(guò)一定的程序以后,，也可晉升。

（三）完善工資制度,，建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,。國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律，對(duì)公務(wù)員工資的具體設(shè)定,，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度,，公務(wù)員工資等一系列問(wèn)題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤,，國(guó)家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力,，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。

（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度,。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善,，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法,，對(duì)擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊,。建立各級(jí)公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。

（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制,。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想,，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制,，對(duì)部分崗位實(shí)施聘任制,，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分,。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度,，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀,。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制,。穩(wěn)定化,，職業(yè)化，打破終身制,。

事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)并行制度實(shí)施方案篇四

公務(wù)員職位按職位的性質(zhì),、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi),、專業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別,。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助,。

1.主要內(nèi)容

(一)職級(jí)的設(shè)置,。對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí)，由低到高依次為科員級(jí),、副科級(jí),、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí),。

(二)職級(jí)晉升條件,。公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別,。具體條件分別為：晉升科員級(jí)須任辦事員滿8年,，級(jí)別達(dá)到二十五級(jí);晉升副科級(jí)須任科員級(jí)或科員滿12年，級(jí)別達(dá)到二十三級(jí);晉升正科級(jí)須任副科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)副職,、副主任科員滿15年,，級(jí)別達(dá)到二十級(jí);晉升副處級(jí)須任正科級(jí)或鄉(xiāng)科級(jí)正職、主任科員滿15年,，級(jí)別達(dá)到十九級(jí);晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿15年,，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。任職年限,，從晉升職級(jí)或正式任命職務(wù)之日起按周年計(jì)算,，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級(jí)或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次,，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次,，任職年限條件延長(zhǎng)1年,。

(三)職級(jí)晉升辦法,。對(duì)達(dá)到規(guī)定任職年限和級(jí)別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng),，經(jīng)考核合格的晉升職級(jí),。公務(wù)員晉升職級(jí)，應(yīng)包括初核,、民主測(cè)評(píng)和考核,、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié),，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批,。

(四)職級(jí)晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級(jí)后,，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇,。

(五)職級(jí)晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級(jí)后,，工作崗位不變,，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

2.實(shí)施范圍

(一)本意見(jiàn)的實(shí)施范圍，包括縣(市,、區(qū),、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中,，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員,。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū),、旗)所屬黨委,、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市,、區(qū),、旗)正科級(jí)以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員,，參照本意見(jiàn)執(zhí)行,。

3.其他有關(guān)問(wèn)題

(一)專業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別公務(wù)員,，建立職務(wù)與職級(jí)并行制度的辦法另行制定,。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本意見(jiàn)執(zhí)行,。

(二)公務(wù)員晉升職級(jí)后兌現(xiàn)待遇所需資金,，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

4.工作要求

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容,，政策性強(qiáng),，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜,，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作,。

(一)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),。人力資源社會(huì)保障、組織,、機(jī)構(gòu)編制,、財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合,，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作,。

(二)精心組織實(shí)施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門(mén)要周密部署,，把工作做細(xì)做實(shí),。要開(kāi)展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員情況,，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問(wèn)題,，及時(shí)研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾,。重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)規(guī)定,，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍,，不得自行變更晉升職級(jí)的條件，不得自行出臺(tái)提高職級(jí)待遇的措施,，中央有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策把關(guān),。原自行采取的不符合國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級(jí)待遇的做法，一律停止執(zhí)行,。對(duì)違反規(guī)定的,，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任,。

(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo),。實(shí)施過(guò)程中，各地和相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注各方面的反應(yīng),，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行,。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,，要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,。

#拓展知識(shí)

# 工資待遇：

以工資待遇為例,，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法,，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。這意味著,，在中國(guó),，職務(wù)、職級(jí),、工資三者相對(duì)應(yīng),、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級(jí),，職級(jí)隨職務(wù)變化,，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

但國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%,，級(jí)別工資約占25%,，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%,。級(jí)別工資僅占兩成,。