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政府采購(gòu)服務(wù)方案評(píng)分篇一

百花齊放，負(fù)面清單在路上

春和景明,，百花盛開(kāi)。我國(guó)各地出臺(tái)的政府采購(gòu)文件負(fù)面清單也呈現(xiàn)出一派“絢爛多姿”的景象,。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì),，福建,、青海、湖北,、黑龍江,、陜西、山西和寧夏七個(gè)省份先后出臺(tái)了政府采購(gòu)文件負(fù)面清單,，其中,，福建早在2016年5月就發(fā)布了相關(guān)文件，而其他省份的制定時(shí)間則主要集中在近兩年,。

除了《某省政府采購(gòu)負(fù)面清單》這樣的“名字”外,，青海發(fā)布的是《青海省政府采購(gòu)文件禁止條款清單》，福建的則是《福建省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)文件公告歧視性和傾向性條款審查的通知》,。據(jù)了解,，青海和福建制定的這兩個(gè)文件并不屬于完全意義上的負(fù)面清單。青海將禁止性條款分為強(qiáng)制性和參考性禁止條款兩類(lèi),，福建則分為了強(qiáng)制性,、參考性和指導(dǎo)性三類(lèi)，具有一定的指導(dǎo)意義,，并不是完全的禁止性行為清單,。外在形式不盡相同，制定主體也略有差異,。湖北是由其政府采購(gòu)中心（執(zhí)行部門(mén)）研究制定的,，而其他省份則是由財(cái)政廳（監(jiān)管部門(mén)）發(fā)布的。

省級(jí)層面在行動(dòng),，市級(jí)單位也不甘落后,。安徽省合肥市、浙江省麗水市,、山東省的青島市和滕州市,，湖南省株洲市、廣東省的廣州市和佛山市以及深圳等地也開(kāi)始逐步試點(diǎn),。

但業(yè)界也傳來(lái)這樣的聲音：“為什么他們不制定省級(jí)層面的政府采購(gòu)文件負(fù)面清單,？”一位網(wǎng)友在“廣東省人民政府網(wǎng)”上就這樣留言到：“對(duì)于黑龍江推行的負(fù)面清單規(guī)范政府采購(gòu)，我省是否推行,？還是有另外的舉措,？”該省財(cái)政廳的回復(fù)如下：目前財(cái)政部尚未研究和制定政府采購(gòu)負(fù)面清單，也未明確要求各地財(cái)政部門(mén)制定相關(guān)負(fù)面清單,。在實(shí)際工作中，廣東省一直嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)中的禁止性條款執(zhí)行,，及時(shí)規(guī)范和糾正采購(gòu)當(dāng)事人的不當(dāng)行為,。同時(shí),，廣東省也在積極探索研究政府采購(gòu)負(fù)面清單工作，如目前省教育廳正結(jié)合本部門(mén),、本行業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的共性問(wèn)題,，研究制定教育系統(tǒng)政府采購(gòu)負(fù)面清單。下一步,，省財(cái)政廳將按照財(cái)政部部署并結(jié)合本省教育系統(tǒng)政府采購(gòu)負(fù)面清單試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)情況,，繼續(xù)探索研究政府采購(gòu)負(fù)面清單相關(guān)工作。

據(jù)悉,，廣東省教育廳于2017年11月發(fā)布了《廣東省教育廳關(guān)于省直教育系統(tǒng)政府采購(gòu)的負(fù)面清單》,。另外，像江西省雖未正式出臺(tái)省級(jí)層面的政府采購(gòu)文件負(fù)面清單,，但是其有專(zhuān)門(mén)針對(duì)某一行業(yè)的,。比如江西省計(jì)算機(jī)用戶(hù)協(xié)會(huì)于2017年9月頒布了《江西省電子信息行業(yè)政府采購(gòu)招投標(biāo)負(fù)面清單（信息系統(tǒng)工程類(lèi)）指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

一絲不茍,，四類(lèi)內(nèi)容備受關(guān)注

一張清單映襯采購(gòu)初心,，四類(lèi)內(nèi)容折射采購(gòu)精神。資格條件,、商務(wù)條款,、采購(gòu)需求和評(píng)審方法及標(biāo)準(zhǔn)四類(lèi)內(nèi)容成為采購(gòu)文件負(fù)面清單的聚焦點(diǎn)。

縱觀各地的負(fù)面清單,，在資格條件方面,，“限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地”“限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī),、獎(jiǎng)項(xiàng),，設(shè)定特定金額的業(yè)績(jī)或?qū)Υ砩烫岢鰳I(yè)績(jī)要求”“設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件”被列為前三甲，同時(shí),，“設(shè)置注冊(cè)資本,、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入,、從業(yè)人員,、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件”“限定營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體名稱(chēng)或設(shè)置經(jīng)營(yíng)年限等限制條款”“要求供應(yīng)商從業(yè)經(jīng)驗(yàn)達(dá)到一定年限”等都是被禁止的高頻詞,。

當(dāng)被問(wèn)及上述內(nèi)容是如何篩選出來(lái)時(shí),，有業(yè)界人士告訴記者，一方面,，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條明確規(guī)定了采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行的差別待遇或歧視待遇情形,，如非法限定供應(yīng)商的所有制形式等等，根據(jù)法律法規(guī)的約束，設(shè)置了上述內(nèi)容,。另一方面,，有些條款是為了落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。以限制從業(yè)經(jīng)驗(yàn)為例,，和大型企業(yè)相比,，中小企業(yè)較難獲得政府采購(gòu)合同，如果再對(duì)他們的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)加以要求,，那么能參與政府采購(gòu)的中小企業(yè)就會(huì)更少,。

關(guān)于商務(wù)條款，被多次提到的是關(guān)于售后服務(wù)方面的相關(guān)禁止性規(guī)定,，如,，“要求投標(biāo)人提供售后服務(wù)承諾不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”“售后服務(wù)要求明顯不合理或指向特定廠商”“售后服務(wù)要求與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍”“售后服務(wù)要求與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)或超出服務(wù)范圍”等。

對(duì)于采購(gòu)需求,，一些涉嫌傾向性和排他性的條款被再次“禁言”,，如，“將供應(yīng)商的所在地作為實(shí)質(zhì)性要求”“指定特定的專(zhuān)利,、商標(biāo),、品牌、供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù),、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商,、特定產(chǎn)品”“將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng),，特定金額的業(yè)績(jī)或代理商的業(yè)績(jī)作為實(shí)質(zhì)性要求”,。另被重點(diǎn)“監(jiān)控”的還有：“將國(guó)家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī),、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制要求使用的認(rèn)證作為對(duì)標(biāo)的物的實(shí)質(zhì)性要求”“將國(guó)務(wù)院已明令取消的從業(yè)人員職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為中標(biāo)（成交）條件的”“未落實(shí)政府采購(gòu)政策”“要求在評(píng)審結(jié)束后通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè),、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果”“未明確采購(gòu)對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”“要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品,、服務(wù)”等也被強(qiáng)調(diào)禁止,。與此同時(shí)，湖北,、青海,、福建等地還對(duì)“★”號(hào)條款作出了明確規(guī)定。如,，湖北省的政府采購(gòu)負(fù)面清單就提出,，“對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購(gòu)文件中未規(guī)定或未以‘★’號(hào)等醒目方式標(biāo)明的”應(yīng)被禁止,。

“采購(gòu)需求中的一些禁用條款,，為實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或歧視待遇的行為劃出了‘紅線’,。”上海百通項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司副總工程師張志軍表示,在政府采購(gòu)活動(dòng)中,，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置采購(gòu)需求,如果采購(gòu)人事先已有“意中人”,，或者出于維護(hù)地方利益,、團(tuán)體利益的需要,，則往往會(huì)利用其主導(dǎo)采購(gòu)交易活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和便利，在編制采購(gòu)需求時(shí)設(shè)置一些傾向性條件和要求,，以達(dá)到讓自己中意的供應(yīng)商中標(biāo)或成交的目的,。這類(lèi)違法行為較為常見(jiàn)的表現(xiàn)就是按照某一（或某些）特定供應(yīng)商的具體情況“量體裁衣”，設(shè)置與采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際需要不相符合的條件,，設(shè)置與項(xiàng)目合同履行無(wú)關(guān)的不合理要求,，設(shè)置排他性要求以降低競(jìng)爭(zhēng)程度等。

“事實(shí)上,，上述‘禁用’的采購(gòu)需求內(nèi)容很多都是在信訪舉報(bào)或質(zhì)疑投訴中出現(xiàn)過(guò)的,，甚至有些事項(xiàng)的發(fā)生頻率還比較高?！蔽鞑磕呈〉恼少?gòu)從業(yè)人員告訴記者,，比如，有些代理機(jī)構(gòu)曾把“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成”這項(xiàng)國(guó)家已發(fā)文取消的資質(zhì)作為采購(gòu)需求,，這顯然不合理,。

在評(píng)審方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面，兩種情形被重點(diǎn)關(guān)注,。價(jià)格問(wèn)題“首當(dāng)其沖”,，如多地規(guī)定，“技術(shù),、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目不采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”“價(jià)格分所占比重不符合相關(guān)規(guī)定”“設(shè)置最低限價(jià)”等是不得出現(xiàn)在采購(gòu)文件中的,。除此之外，非量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也被禁止進(jìn)入采購(gòu)文件,，如,，“以知名、一線,、同檔次,，或好、較好,、一般等非量化指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的”“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)”等等,。

上述西部某省的政府采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)一步指出，關(guān)于負(fù)面清單中評(píng)審方法和評(píng)審因素的內(nèi)容,，其主要還是依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),，另外還出于采購(gòu)實(shí)踐和評(píng)審專(zhuān)家權(quán)利兩方面考量。比如,，“在評(píng)審中不得設(shè)置最低限價(jià)”這項(xiàng)條款,，87號(hào)令對(duì)此是明文規(guī)定的,，但從實(shí)踐來(lái)講，采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)執(zhí)行之間往往存在時(shí)間差，如果采購(gòu)對(duì)象的市價(jià)變得更低了，提前設(shè)置的最低限價(jià)很可能高于市價(jià)，這不利于財(cái)政資金的優(yōu)化配置。再以非量化指標(biāo)為例,，實(shí)踐中評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審的自由度往往過(guò)大，如果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)里都是一些“優(yōu)良中差”的非量化指標(biāo),，這就不利于實(shí)現(xiàn)公平公正的評(píng)審結(jié)果,。

“政府采購(gòu)文件負(fù)面清單主要源于三方面考慮,，即,，政府采購(gòu)法律法規(guī)中的禁止性規(guī)定、質(zhì)疑投訴反映和實(shí)踐積累的問(wèn)題，以及中央關(guān)于清理區(qū)域性保護(hù)措施、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的精神和要求,?！备＝ㄊ〉囊晃徽少?gòu)業(yè)內(nèi)人士總結(jié)到。

剛健中正，法律依據(jù)彰顯權(quán)威

三尺之律，繩四海之人。所有出臺(tái)政府采購(gòu)文件負(fù)面清單的省市都在通知中開(kāi)宗明義地講到,，其是依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）。另外，“細(xì)心”之處還見(jiàn)于，湖北、黑龍江,、陜西,、山西等地針對(duì)每一項(xiàng)禁止性條款都單獨(dú)列出了法律“憑據(jù)”。

記者整理發(fā)現(xiàn),，各地政府采購(gòu)文件負(fù)面清單的法律依據(jù)主要包括三個(gè)層級(jí),。第一“梯隊(duì)”是國(guó)家層面的《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》等。第二“梯隊(duì)”是部門(mén)規(guī)章,，如，《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）,、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》（國(guó)家工商局令第41號(hào)）等,，第三個(gè)層面的則包括財(cái)政部的規(guī)范性文件,，像《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》《財(cái)政部民政部中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等等,。

為了防止負(fù)面清單“水土不服”，湖北出臺(tái)的政府采購(gòu)文件負(fù)面清單還依據(jù)了一些當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度,，如,，《湖北省〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施辦法》《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2017]4號(hào)）等。

政府采購(gòu)服務(wù)方案評(píng)分篇二

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》,，著力構(gòu)建放管結(jié)合,、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明,、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)管理機(jī)制,，更好地發(fā)揮政府采購(gòu)制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù),、提高政府治理能力等方面的重要作用,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化政府采購(gòu)管理制度改革提出以下意見(jiàn),。

(一)實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案管理,。政府采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案,，即采購(gòu)人根據(jù)政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制政府采購(gòu)計(jì)劃后,，直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。研究建立特殊項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃管理的綠色快捷通道機(jī)制,。

(二)優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序,。同一預(yù)算年度內(nèi)同一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的，采購(gòu)人再次采購(gòu)無(wú)需再報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn),，直接向同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案政府采購(gòu)計(jì)劃并附原核準(zhǔn)意見(jiàn),。

省級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)相關(guān)工作，可結(jié)合部門(mén)需求特點(diǎn)試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理,，統(tǒng)一組織專(zhuān)家論證和公示,。在進(jìn)口產(chǎn)品清單有效期內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)清單所列舉的產(chǎn)品無(wú)需再提供專(zhuān)家論證意見(jiàn),，直接向省財(cái)政廳備案政府采購(gòu)計(jì)劃。各地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)可參照省級(jí)的做法,，試行進(jìn)口產(chǎn)品清單管理,。

(三)統(tǒng)一全省政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。省財(cái)政廳將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府采購(gòu)管理實(shí)際,，適時(shí)研究制定統(tǒng)一的省、地市和縣(區(qū))三級(jí)管理的政府集中采購(gòu)目錄,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)同意后頒布實(shí)施,。未經(jīng)省財(cái)政廳同意，各地不得自行確定政府集中采購(gòu)目錄,。

適當(dāng)提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),。政府集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為50萬(wàn)元,，未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的,，不納入政府采購(gòu)管理范疇,。未經(jīng)省財(cái)政廳同意，各地不得自行確定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),。

適當(dāng)提高公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為200萬(wàn)元,。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特性依法,、合理選擇采購(gòu)方式。未經(jīng)省人民政府同意,，各地不得自行確定公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。

省級(jí)執(zhí)行的政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等品目的采購(gòu)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由20萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元,。

(四)探索實(shí)施省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校自行采購(gòu)試點(diǎn),。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見(jiàn)》(粵發(fā)【2015】3號(hào))精神,，對(duì)納入高水平建設(shè)大學(xué)范圍的省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校的科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)管理,，凡納入項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備，采購(gòu)人可自行組織采購(gòu),。動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)建設(shè),，納入項(xiàng)目庫(kù)的科研儀器設(shè)備應(yīng)在省政府采購(gòu)網(wǎng)公示，公示無(wú)異議的,，由省教育廳報(bào)省人民政府審定,。省教育廳應(yīng)制定相關(guān)具體實(shí)施程序和管理辦法，建立健全信息共享公開(kāi)平臺(tái),。

(五)加大信息公開(kāi)力度,。建立健全覆蓋政府采購(gòu)全過(guò)程的信息公開(kāi)機(jī)制，全面公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算,、采購(gòu)過(guò)程,、采購(gòu)結(jié)果以及采購(gòu)合同等政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，全面公開(kāi)嚴(yán)重違法違規(guī)失信行為,、不良行為記錄,、投訴處理或監(jiān)督檢查處理決定、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購(gòu)監(jiān)管信息,。建立健全工作機(jī)制,，明確政府采購(gòu)信息公開(kāi)的內(nèi)容和時(shí)限要求，強(qiáng)化落實(shí)采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行政府采購(gòu)信息公開(kāi)的主體責(zé)任,，加大政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)的監(jiān)管力度,。省指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體包括中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào),、中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)等,。采購(gòu)人也應(yīng)當(dāng)在本單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上全面、及時(shí)地公開(kāi)政府采購(gòu)信息,。各地區(qū)要按照省的統(tǒng)一部署和要求,，積極推動(dòng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作，確保政府采購(gòu)信息發(fā)布的及時(shí),、完整,、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的全過(guò)程公開(kāi)透明,。

(六)推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)共享,。省財(cái)政廳將按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求，加快建立政府采購(gòu)市場(chǎng)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)及政府采購(gòu)市場(chǎng)主體信用信息庫(kù),，建立與紀(jì)檢,、審計(jì)、工商,、稅務(wù)等部門(mén)的信用數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)的信息共享。

(七)積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易,。建立統(tǒng)一,、高效、透明,、便捷的政府采購(gòu)電子商務(wù)交易平臺(tái),，鼓勵(lì)電商和其他市場(chǎng)供應(yīng)主體積極參與。通過(guò)實(shí)行電商直購(gòu),、網(wǎng)上競(jìng)價(jià),、協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)等采購(gòu)模式，多方式,、多渠道的滿足采購(gòu)人的采購(gòu)需求,，提高采購(gòu)效率。省將在2015年內(nèi)啟動(dòng)電商直購(gòu),、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)上線試運(yùn)行，各地區(qū)要按照省的統(tǒng)一部署和要求,，積極推動(dòng)政府采購(gòu)電子化交易工作,。

(八)積極推行批量集中采購(gòu)。認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》有關(guān)精神,，繼續(xù)推進(jìn)通用類(lèi)辦公設(shè)備批量集中采購(gòu)改革,。完善采購(gòu)基本配置標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展部門(mén)專(zhuān)用配置標(biāo)準(zhǔn)管理試點(diǎn)工作。健全批量集中采購(gòu)執(zhí)行管理制度,，搭建履約評(píng)價(jià)管理電子平臺(tái),，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商批量集中采購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督追責(zé)。積極推進(jìn)批量區(qū)域聯(lián)動(dòng)采購(gòu),，鼓勵(lì)有條件的地市先行參與,。

(九)加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)政府采購(gòu)信息化管理,，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃編制,、采購(gòu)交易、履約驗(yàn)收和結(jié)果評(píng)價(jià)的閉環(huán)運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)所有采購(gòu)活動(dòng)有記錄,、有痕跡、可追溯,、可跟蹤,。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)【2015】63號(hào))的統(tǒng)一部署和要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省電子政府采購(gòu)平臺(tái)和省公共資源交易平臺(tái)的交易信息共享,，充分發(fā)揮信息化交易服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，建立電子招投標(biāo)等交易系統(tǒng)，為政府采購(gòu)電子化交易提供有力技術(shù)支撐,。整合政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資源,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家和工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信用信息的互聯(lián)共享。

(十)強(qiáng)化采購(gòu)需求管理,。采購(gòu)人要加強(qiáng)需求研究,，統(tǒng)籌本部門(mén)工作實(shí)際需要，建立健全市場(chǎng)調(diào)查,、專(zhuān)業(yè)論證(咨詢(xún)),、征求意見(jiàn)和內(nèi)部會(huì)商等程序，合法合規(guī),、完整,、明確地確定采購(gòu)需求，并根據(jù)項(xiàng)目特性依法,、合理地選擇采購(gòu)方式,。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu),，不得超出辦公和業(yè)務(wù)需要采購(gòu),。

(十一)強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理。采購(gòu)人要加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理,，明確履約驗(yàn)收的內(nèi)部責(zé)任分工,，按照采購(gòu)需求和采購(gòu)合同約定,，對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品、技術(shù),、服務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收,，并出具驗(yàn)收書(shū)。依法追究違約供應(yīng)商的法律責(zé)任,。

(十二)強(qiáng)化內(nèi)控管理,。采購(gòu)人要建立和完善內(nèi)部控制管理機(jī)制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限,，確保政府采購(gòu)需求制定與內(nèi)部審批,、采購(gòu)文件準(zhǔn)備和復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收,、驗(yàn)收與保管等職責(zé)崗位的相互分離,，做好政府采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)工作。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，切實(shí)履行對(duì)所屬單位編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃,、采購(gòu)方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品,、信息公開(kāi),、合同履行等業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)職責(zé)。

(十三)建立健全支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政府采購(gòu)政策體系,。省科技廳等相關(guān)部門(mén)要研究確定創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)以及創(chuàng)新企業(yè)等各類(lèi)扶持對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，制定公布創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)清單和創(chuàng)新企業(yè)清單。省財(cái)政廳要積極研究規(guī)范采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn),、預(yù)算份額預(yù)留,、價(jià)格評(píng)審、優(yōu)先采購(gòu),、首購(gòu)訂購(gòu)等措施,加大對(duì)清單中的創(chuàng)新產(chǎn)品,、服務(wù)及創(chuàng)新企業(yè)的政府采購(gòu)支持力度。

(十四)落實(shí)節(jié)能環(huán)保,、中小微企業(yè),、監(jiān)獄企業(yè)等政府采購(gòu)政策功能。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)要求積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定支持和引導(dǎo)中小微企業(yè),、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的預(yù)算份額預(yù)留,、評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等相關(guān)配套保障措施;探索推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保制度,。采購(gòu)人應(yīng)在政府采購(gòu)預(yù)算編制和項(xiàng)目評(píng)審中切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)政策功能,。對(duì)涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的采購(gòu)項(xiàng)目，要在采購(gòu)文件中明確優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的有關(guān)條款,。在安排年度政府采購(gòu)預(yù)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)預(yù)留規(guī)定比例的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算額度專(zhuān)門(mén)面向中小微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu),。對(duì)監(jiān)獄企業(yè)可以承接的服裝,、家具、印刷等項(xiàng)目,，可在采購(gòu)文件編制中通過(guò)設(shè)置特定資格條件予以定向支持,。

(十五)推動(dòng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要不斷健全內(nèi)部控制和規(guī)范代理行為,，建立內(nèi)部制約機(jī)制,，科學(xué)設(shè)置部門(mén)崗位，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的程序性,、依法性和時(shí)效性的把關(guān),。鼓勵(lì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展道路,，提高細(xì)分領(lǐng)域代理專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)培育一批有品牌,、有影響,、規(guī)范運(yùn)作的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

(十六)推動(dòng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律管理和誠(chéng)信建設(shè)。鼓勵(lì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮在理論研究、業(yè)務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)教育等方面服務(wù)及自律管理作用，推動(dòng)代理行業(yè)的公約誠(chéng)信建設(shè),，研究建立采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)體系,。

(十七)加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè),。大力開(kāi)展政府采購(gòu)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高政府采購(gòu)從業(yè)人員的依法采購(gòu)意識(shí),、政策水平和操作執(zhí)行能力,。完善政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾恚瑪U(kuò)大評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量，健全評(píng)審專(zhuān)家的準(zhǔn)入,、抽取,、評(píng)價(jià)和退出制度,。

(十八)構(gòu)筑常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制,。省財(cái)政廳要建立統(tǒng)一的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系,，定期組織開(kāi)展全省政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)對(duì)各地級(jí)市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度,，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),、評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督檢查和對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，加大對(duì)不良市場(chǎng)主體的行政處罰力度,。

(十九)逐步完善政府采購(gòu)誠(chéng)信制約機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)政府采購(gòu)嚴(yán)重違法行為和失信行為的曝光力度，實(shí)施責(zé)任追究和聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和環(huán)境,。

政府采購(gòu)服務(wù)方案評(píng)分篇三

優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)的意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

全面深化政府采購(gòu)改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著力破解政府采購(gòu)難題,，優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)，提升政府采購(gòu)形象,，推動(dòng)政府采購(gòu)結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管體系構(gòu)建,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

(一)優(yōu)化政府集中采購(gòu)目錄,。取消按代理機(jī)構(gòu)劃分目錄方式,，將兩類(lèi)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄統(tǒng)一;大幅壓減采購(gòu)品目，大力精簡(jiǎn)集中采購(gòu)目錄,，進(jìn)一步擴(kuò)大分散采購(gòu)范圍;根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府采購(gòu)工作實(shí)際,，清理規(guī)范政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定全省統(tǒng)一的政府集中采購(gòu)目錄,。

(二)規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算管理,。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)范疇，規(guī)范編制政府采購(gòu)預(yù)算,，確保預(yù)算編制更加全面完整;探索實(shí)施預(yù)算編制與資產(chǎn)配置相結(jié)合模式,，綜合考慮市場(chǎng)因素、政策因素,，為預(yù)算編制,、項(xiàng)目評(píng)審提供參考依據(jù)，確保預(yù)算編制更加科學(xué)合理;減少預(yù)算調(diào)整隨意性,，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性,，嚴(yán)格預(yù)算管理問(wèn)責(zé)制，確保預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范高效,。

(三)建立預(yù)算單位負(fù)責(zé)制,。預(yù)算單位是采購(gòu)行為的主體，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程負(fù)責(zé),。單位法人代表作為行使采購(gòu)人權(quán)利,、履行采購(gòu)人義務(wù)、承擔(dān)采購(gòu)人責(zé)任的第一責(zé)任人,，對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果負(fù)全部責(zé)任,。除批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)等由相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)推動(dòng)的采購(gòu)項(xiàng)目外,，各單位應(yīng)當(dāng)成立主要負(fù)責(zé)人牽頭,，財(cái)務(wù)(資金)、采購(gòu)(招標(biāo))、資產(chǎn),、審計(jì)以及項(xiàng)目主要使用部門(mén)等相關(guān)人員參加的政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)研究決定本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的需求確定、采購(gòu)方式選擇,、代理機(jī)構(gòu)委托,、中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定、合同簽訂,、信息公開(kāi),、政策落實(shí)、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑答復(fù),、履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審定等

重點(diǎn)工作,，建立完整議事決策“鏈條”，形成書(shū)面決策紀(jì)要和情況報(bào)告,。政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,，一旦發(fā)生違法違規(guī)和失信行為，除依法依規(guī)處理處罰外還將追究領(lǐng)導(dǎo)小組的管理責(zé)任,。

(四)強(qiáng)化采購(gòu)需求管理,。采購(gòu)需求論證和制定須由預(yù)算單位負(fù)責(zé)，即使委托代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,，也不能因委托而免除預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。嚴(yán)格按要求制定采購(gòu)需求,，重在滿足基本功能和必要功能,，確保采購(gòu)需求合規(guī)、完整,、明確;對(duì)部門(mén)通用類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù),，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的管理優(yōu)勢(shì)，分門(mén)別類(lèi)制定共性的性能指標(biāo),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等,，對(duì)于專(zhuān)用或需求不明確的產(chǎn)品和服務(wù),，預(yù)算單位根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及具體用途，提出明確而詳盡的采購(gòu)需求及目標(biāo)方案,。拓寬采購(gòu)需求論證和公開(kāi)渠道,，廣泛邀請(qǐng)供應(yīng)商、專(zhuān)家和社會(huì)公眾等參與論證,，提高需求論證的充分性,、準(zhǔn)確性和公正性。

(五)增強(qiáng)履約驗(yàn)收責(zé)任。預(yù)算單位要建立完善履約驗(yàn)收管理制度,，并實(shí)行履約驗(yàn)收責(zé)任制和采購(gòu)質(zhì)量追溯制;履約驗(yàn)收一般由預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織,，也可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織，技術(shù)復(fù)雜或公共服務(wù)項(xiàng)目,，可邀請(qǐng)專(zhuān)家,、社會(huì)公眾、權(quán)威機(jī)構(gòu)等參與驗(yàn)收;完善驗(yàn)收工作機(jī)制,，嚴(yán)格按照采購(gòu)文件,、采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù),、安全標(biāo)準(zhǔn)等組織對(duì)供應(yīng)商履約情況的實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收,，并形成驗(yàn)收工作報(bào)告;除涉密項(xiàng)目外，項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)一律對(duì)外公開(kāi),，無(wú)項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)的,，預(yù)算單位不得支付項(xiàng)目采購(gòu)資金。

(六)靈活選用采購(gòu)方式,。預(yù)算單位可根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)等,，選擇更加適宜的采購(gòu)方式，采取更加有效的競(jìng)爭(zhēng)辦法,，確定更加合理的評(píng)審方法;允許更多貨物類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式,，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性磋商的科學(xué)性和靈活性;非招標(biāo)采購(gòu)方式參與供應(yīng)商的選擇，可通過(guò)發(fā)布公告征集,、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取,、采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商。

(七)豐富采購(gòu)組織形式,。對(duì)部門(mén)(系統(tǒng))內(nèi)具有行業(yè)性,、通用性、常用性的采購(gòu)項(xiàng)目,，體現(xiàn)主管(上級(jí))部門(mén)集中管理職能,，匯集采購(gòu)需求，推行部門(mén)(系統(tǒng))內(nèi)統(tǒng)一集中采購(gòu),，發(fā)揮以量降價(jià)提效的規(guī)模優(yōu)勢(shì);鼓勵(lì)各市,、各部門(mén)積極開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)的聯(lián)合采購(gòu),，提高整體采購(gòu)效益;繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目合同續(xù)簽適用范圍,，盡量減少采購(gòu)需求具有相對(duì)穩(wěn)定性、延續(xù)性且付費(fèi)變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目的重復(fù)采購(gòu),。上述組織形式的最終采購(gòu)結(jié)果均應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”公開(kāi),。

(八)推行政府采購(gòu)網(wǎng)上商城,。按照服務(wù)優(yōu)化、成本降低,、信息透明,、數(shù)據(jù)共享的原則，建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,、規(guī)范,、高效、便捷的政府采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)電商和其他市場(chǎng)主體積極參與;將預(yù)算金額小,、通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的貨物和服務(wù)納入電商平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)日常辦公用品,、小型電子產(chǎn)品、辦公家具,、法律服務(wù),、小型印刷等項(xiàng)目網(wǎng)上比價(jià)、線上交易,、公務(wù)卡支付且全程透明的網(wǎng)絡(luò)化采購(gòu),。

(九)完善評(píng)審專(zhuān)家用管機(jī)制。完善評(píng)審專(zhuān)家抽取規(guī)則,，合理控制評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審頻次,，解決頻繁參加項(xiàng)目評(píng)審問(wèn)題，保障評(píng)審公正性;對(duì)技術(shù)復(fù)雜,、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),、隨機(jī)抽取方式難以確定合適評(píng)審專(zhuān)家的項(xiàng)目或按正常隨機(jī)抽取程序未能抽足所需專(zhuān)家的項(xiàng)目，可按照相關(guān)規(guī)定自行選定評(píng)審專(zhuān)家;建立評(píng)審打分預(yù)警機(jī)制,，對(duì)打分偏離較大、客觀分不一致,、主觀分異常等情況,，由評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)自動(dòng)提示修訂或強(qiáng)制作出評(píng)審說(shuō)明，督導(dǎo)評(píng)審專(zhuān)家謹(jǐn)慎評(píng)審,。

(十)推進(jìn)信用體系建設(shè),。建立政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，完善對(duì)供應(yīng)商,、評(píng)審專(zhuān)家,、代理機(jī)構(gòu)等不良信用信息的記錄、管理和運(yùn)用;及時(shí)向公共信用信息平臺(tái)推送政府采購(gòu)信用信息,，積極參與跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒,，切實(shí)維護(hù)信用管理的統(tǒng)一性,、嚴(yán)肅性和權(quán)威性;在政府采購(gòu)活動(dòng)中，充分共享信用信息資源,，預(yù)算單位或代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)查詢(xún)市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供信用報(bào)告;發(fā)揮政府采購(gòu)信息化的技術(shù)保障,，及時(shí)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的信用信息進(jìn)行采集、歸納,、公示,、評(píng)價(jià)和存檔等，實(shí)現(xiàn)與公共信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通,，逐步做到信用信息推送,、接收、查詢(xún),、應(yīng)用的自動(dòng)化,。

(十一)嚴(yán)格各方責(zé)任追究。明確預(yù)算單位的預(yù)算編制及執(zhí)行

管理,、采購(gòu)需求管理,、政策落實(shí)、信息公開(kāi),、履約驗(yàn)收,、內(nèi)部控制等方面的主體責(zé)任，建立分責(zé),、明責(zé),、追責(zé)的管理機(jī)制，嚴(yán)格追究違法違規(guī)或失信單位的管理責(zé)任;根據(jù)投訴,、舉報(bào)等處理情況,，依法處理處罰相關(guān)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為，對(duì)尚不構(gòu)成處理處罰的,，通過(guò)約談,、整改、通報(bào),、調(diào)減預(yù)算,、列入不良信用名單等方式，予以追責(zé)問(wèn)責(zé),。

(十二)加強(qiáng)投訴,、舉報(bào)和監(jiān)督檢查處理結(jié)果運(yùn)用。建立處理結(jié)果反饋單位法人制度,，明確單位整改落實(shí)責(zé)任,，定期跟蹤整改情況，及時(shí)公開(kāi)整改結(jié)果,，不定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行,，確保整改意見(jiàn)落到實(shí)處;建立投訴,、舉報(bào)、監(jiān)督檢查等處理結(jié)果后續(xù)應(yīng)用機(jī)制,，全面分析相關(guān)案例的問(wèn)題原因和管理漏洞,，以點(diǎn)帶面，改進(jìn)管理,，完善措施,，形成有效預(yù)防和控制體系。

(十三)夯實(shí)信息化技術(shù)支撐,。選擇部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子評(píng)標(biāo)試點(diǎn),，制定標(biāo)準(zhǔn)化電子投標(biāo)文件，模塊化專(zhuān)家評(píng)審打分,，智能化偏離預(yù)警,，最大限度地減少人為干預(yù)和地域限制，并逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理,、考核評(píng)價(jià),、政策落實(shí)等功能內(nèi)嵌;完善交易流程信息化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目論證,、專(zhuān)家抽取,、電子評(píng)標(biāo)、信息公開(kāi)的無(wú)縫式銜接和全網(wǎng)運(yùn)行,，確保整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)有記錄,、有痕跡、可跟蹤,、可追溯;優(yōu)化政府采購(gòu)信息公開(kāi)和信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái),，打造全主體的網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)作、查詢(xún)和檢索,。

(十四)推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,。以建設(shè)財(cái)政大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)為契機(jī)，加快政府采購(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集,、應(yīng)用和共享,。對(duì)外加快供應(yīng)商庫(kù)和商品庫(kù)構(gòu)建，以采購(gòu)結(jié)果為

基礎(chǔ)信息,，開(kāi)展定量定性分析、第三方價(jià)格比對(duì)等工作,，形成對(duì)采購(gòu)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息共享;對(duì)內(nèi)提升全省政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確性,，以數(shù)據(jù)為支撐，摸清政府采購(gòu)項(xiàng)目變化規(guī)律,，研判全省采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì),，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)全面增值,。

(十五)加大信息公開(kāi)力度。按照信息準(zhǔn)確,、內(nèi)容規(guī)范,、渠道統(tǒng)一、告知廣泛,、利于查詢(xún),、合法有效的要求，建立全省統(tǒng)一的信息公開(kāi)機(jī)制,，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫燃肮帕?，保障?dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán);主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員、新聞媒體,、公眾代表參與重大,、民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)活動(dòng)，全程監(jiān)督采購(gòu)的公平公正性;各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查,、考核評(píng)價(jià),，不斷提高信息公開(kāi)管理和工作水平質(zhì)量。

(十六)拓寬政策成效宣傳,。各級(jí)要運(yùn)用廣播,、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)終端等新媒體,，廣泛宣傳法律法規(guī)、積極展示改革成果,、正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，以豐富多樣的宣傳形式增進(jìn)理解、減少誤解,，避免因信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的負(fù)面影響,。充分發(fā)揮社會(huì)媒體的監(jiān)督和制約作用，加大政府采購(gòu)領(lǐng)域不良信用的公開(kāi)和曝光,，約束政府采購(gòu)當(dāng)事人規(guī)范執(zhí)行,，努力為政府采購(gòu)改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境。