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請就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接問題談?wù)勛约旱目捶ㄆ?/h3>

打好脫貧攻堅戰(zhàn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的兩項硬任務(wù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是這兩項工作的直接實施者，如何把這兩項任務(wù)組織好落實好,，是考驗基層黨組織能力強不強的試金石和磨刀石。

2017年以來,，xx鎮(zhèn)嚴格按照市委提出的“嚴鄉(xiāng)強村育新計劃”，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè),，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保障。

一,、嚴格責(zé)任落實，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任,。落實鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作管理制度,，成立黨建辦，黨委副書記,、組織委員專職抓黨務(wù)，做到專職專崗,。層層細化分解目標任務(wù)，一月一檢查,，一季一觀摩，半年,、年終組織考核。根據(jù)平時檢查和年終考核,，進行綜合排名，獎優(yōu)罰劣,。

二、強基礎(chǔ)建設(shè),，增強村級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力,。為強隊伍,，增強基層黨組織活力,，我們從選優(yōu)配強村黨支部書記著手，培養(yǎng)選拔一批“三有三帶”的村黨組織書記,。去年換屆中，有4名年富力強,、重擔(dān)當(dāng)、講奉獻,、有能力的致富帶頭人當(dāng)選村黨支書，有11名80后大學(xué)生村級后備干部進入兩委班子,。通過多渠道籌措整合資金和資源，全鎮(zhèn)的12個村（街）均已發(fā)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟,，其中年收入達到五萬元以上的村4個，極大地提升了村級服務(wù)群眾的能力,。

三、育典型引路,，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨的建設(shè)。脫貧攻堅的戰(zhàn)場在哪里,，哪里就有黨組織。鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)32家新型農(nóng)村經(jīng)營主體進行了全面摸底,，根據(jù)各企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的黨員隊伍情況，建立了3個黨部,、6個黨小組，配備黨建指導(dǎo)員19人,。通過黨組織的政治功能和服務(wù)功能，外出成功人士紛紛返鄉(xiāng)領(lǐng)辦企業(yè),。這些企業(yè)通過“公司＋支部＋基地＋群眾”的模式，為周邊群眾提供就業(yè)崗位760個,，帶動1500余戶群眾參與企業(yè)發(fā)展,。其中建檔立卡貧困戶599戶,，年戶均增收4000元以上，有效帶動了全鎮(zhèn)群眾穩(wěn)定增收,。

通過這些扎實而有效的措施、嚴格和科學(xué)的考評,，使鄉(xiāng),、村兩級黨組織明白了目標責(zé)任和工作任務(wù),，知道了要“干什么”,，明白了“怎么干”，最后“干成了什么”我們干成了許多年以來想干而沒有干成的事,，解決了有人干事、有錢辦事,、有地方議事的問題。脫貧攻堅戰(zhàn)取得了階段性勝利,，2018年底全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降到0.88%，6個貧困村退出貧困村序列,，xx鎮(zhèn)也被評為“省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

以上這些是我自己在工作中的理解和體會,，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評。謝謝,！

請就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接問題談?wù)勛约旱目捶ㄆ?/h3>

昆寨苗族彝族白族鄉(xiāng)位于納雍縣西北部，距納雍縣城58公里,，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，總面積89.83平方公里,，轄17個村103個村民組（其中2019年4月設(shè)置易地移民安置點和豐社區(qū)），2020年未總?cè)丝跀?shù)為6641戶27632人,，居住著苗族、彝族,、白族等9個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6%,；昆寨鄉(xiāng)溝壑縱橫，山高坡陡，土地破碎,，海拔2280米的霧嘎大山是最高海拔,，海拔1333米的碓窩河是最低海拔，平均海拔1700米,。很多土地不成片，較為貧瘠,，耕種成本高，投入多產(chǎn)出少,，生產(chǎn)成本較高,，昆寨鄉(xiāng)是全市18個級貧鄉(xiāng)之一。

2020年昆寨鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在省市縣各級各部門傾力幫扶下,，取得了決定性成績，全鄉(xiāng)16個貧困村全部出列,，整鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧摘帽，2255戶11432人貧困人口全部脫貧,，在省級第三方評估驗收過程中,，以“零問題”贏得大考,，12月份順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，撕掉了千百年來絕對貧困的標簽,。

堅持以人民為中心的發(fā)展理念，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。我們始終牢固樹立以“人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣“一達標兩不愁三保障”,，奮力攻堅克難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命、村莊人居環(huán)境等方面取得較好成績,，教育、醫(yī)療,、住房和安全飲水全部保障到位,，群眾滿意度達99.87%,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,。一是建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施。完成建新河流域新民村角開大橋,、長春村汪家寨大橋建設(shè)，巴雍至昆寨二級公路,、維新至昆寨s211省道路面提質(zhì)改造工程全面完工通車，納赫高速公路昆寨段已全面開工建設(shè),，建成通村通組公路104條128.699公里，實現(xiàn)村村寨寨通硬化路,。完成全鄉(xiāng)16個村安全飲水鞏固提升工程,，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)10余千米,，完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)改造升級，實現(xiàn)村村通動力電,，4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。二是培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)累計種植瑪瑙紅櫻桃,、蠶桑,、脆紅李、皂角,、藥用銀杏等經(jīng)濟林共計30450畝，森林覆蓋率提升到77.91%,，名列全縣第一。建成全省最大茶葉育苗基地800畝,，建成規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖場4個,，規(guī)?；B(yǎng)殖安格斯肉牛1049頭，建成5萬羽以上蛋雞養(yǎng)殖場2個,，2000頭生豬養(yǎng)殖場2個。三是補齊了一大批脫貧短板,。完成昆寨中學(xué)、昆寨中心小學(xué),、治溝小學(xué)“薄改”工程建設(shè)，完成長春小學(xué),、大德希望小學(xué)、夾巖夢想小學(xué),、巖上小學(xué)、長春幼兒院、高峰幼兒園及村級校點提質(zhì)改造,。完成16個村級衛(wèi)生室標準化建設(shè),，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%，全面落實三重醫(yī)療保障,，實現(xiàn)應(yīng)報盡報、應(yīng)助盡助,，切實讓群眾有“醫(yī)”靠。集中推進農(nóng)村危房改造,、老舊住房透風(fēng)漏雨整治、人畜混居整治等共計3173戶,，實施院壩和連戶路硬化1341戶，全面解決住房安全問題和改善人居環(huán)境,。

在昆寨鄉(xiāng)奮戰(zhàn)脫貧攻堅征程中,，全體干部舍我忘家，拋灑汗水,，經(jīng)過決戰(zhàn)洗禮,，干部作風(fēng)得到錘煉,，能力得到提升，實干業(yè)績得到組織認可,，2019年昆寨鄉(xiāng)先后被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”“全省脫貧攻堅先進黨組織”，6名干部得到省市表彰,，先后有4名同志走上副縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，8名股級干部得到提拔為副科級,。全鄉(xiāng)干部用汗水澆灌收獲，以實干篤定成果,，涌現(xiàn)出了不少決戰(zhàn)故事和典型做法：扶貧特崗黃滿“祖孫三代人”駐村,，一家人全力支持她奮戰(zhàn)脫貧攻堅；市委辦派駐永新村駐村干部高學(xué)恒三次推遲婚期,，只為帶領(lǐng)群眾脫貧致富,；更有善于開群眾會凝聚民心的新民村黨支部書記向杰；作繭自縛是為羽化成蝶的種桑致富帶頭人謝曉露,；想群眾之所想,、思群眾之所思，差點累倒在工作崗位上的扶貧特崗張楨等不一而足,。他們用實際行動凝聚人心、托舉民心,，積極引導(dǎo)廣大群眾主動發(fā)展脫貧致富。金珠村,、夾巖村建設(shè)法治廣場助力脫貧攻堅，大寨村傳承苗族文化發(fā)展苗族刺繡服飾建設(shè)扶貧車間帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富等典型做法為脫貧攻堅添磚加瓦,、純化成色,。

一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應(yīng)機制,。成立鄉(xiāng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,，開展定期檢查、動態(tài)管理,，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制,，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零,。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對,、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理,。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因,，采取有針對性的幫扶措施,，確保不出現(xiàn)返貧,。

二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求,，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈?。徽辈徽?，防止急剎車；摘帽不摘幫扶,，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管,，防止貧困反彈。堅持幫扶干部每個季度開展一次走訪排查,，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案,，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風(fēng)險,。

三是鞏固“兩不愁三保障”成果,。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進行動態(tài)抽查,，用好就業(yè)扶持政策,，確保收入穩(wěn)定,。緊盯教育保障,，繼續(xù)落實雙線包保,、送學(xué)上門等政策,，確保脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),。緊盯基本醫(yī)療保障,，重點對因病,、突發(fā)事故產(chǎn)生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策,，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。緊盯住房安全保障,，重點對因災(zāi)農(nóng)戶房屋進行動態(tài)檢測,，及時采取措施保障基本住房安全,。緊盯飲水安全保障，加強已建農(nóng)村供水工程和凈化設(shè)施后續(xù)管護,，做好枯水季節(jié)應(yīng)急供水，不斷提升農(nóng)村供水保障水平,。

四是做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,。抓實就業(yè)扶持,，繼續(xù)用好東西部扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出政策，動員安置點勞動力外出務(wù)工,；依托小花苗服飾扶貧車間，扶持手工假發(fā)加工坊,，增加不能外出勞動力收入,。抓實思想文化建設(shè),，繼續(xù)完善“新市民·追夢橋”品牌創(chuàng)建工程，落實‘搭五橋,、建五家’“四點半課堂”等工作舉措，讓搬遷社區(qū)更有人情,、更有溫度、更有熱度,。完善后續(xù)扶持政策體系,，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果,，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有事做,、能致富。

存在的問題

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現(xiàn)為:

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,。我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然在不斷增加,但總體規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)錢條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,市場競爭力不強,輻射帶動力不大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出,。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金不足,區(qū)級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限,農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)貸款門檻高、擔(dān)保難,、時間短,、額度小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,難以擴大經(jīng)營規(guī)模。

三是新型職業(yè)農(nóng)民隊伍薄弱,。新型職業(yè)農(nóng)民隊伍培育和培訓(xùn)力度不夠,新時代鄉(xiāng)村振興的思維意識不強,發(fā)展的大局觀念不強,發(fā)展的長遠眼光不足,不適應(yīng)新時代生產(chǎn)力發(fā)展水平,續(xù)乏生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,參與市場競爭力不強。部分村民的自治意識,、自我管理的能

四是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強。力不強,沒有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣意識,。部分農(nóng)村存在娛樂活動單一,、文化陣地建設(shè)滯后,、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的雪求還有不小差距。

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！?0字方針，綜合考慮各村經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、區(qū)位條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)等情況,，將全鄉(xiāng)所有村分為三類：新民等5個村為引領(lǐng)示范村、高峰等7個村為重點推進村,、巖上等5個村為夯實基礎(chǔ)村,，按時序分類推進鄉(xiāng)村振興工作,。

一是探索鄉(xiāng)村振興“支部聯(lián)建”,，形成基層黨建合力,。通過“強聯(lián)強,、強聯(lián)弱、大聯(lián)小,、近聯(lián)遠”方式，進行鄉(xiāng)內(nèi)支部聯(lián)建,、幫扶協(xié)作單位支部與結(jié)對幫扶村支部聯(lián)建,、東西部幫扶企業(yè)支部與結(jié)對幫扶村支部聯(lián)建，打通地域,、行政、行業(yè)限制,，利用各支部優(yōu)勢，解決基層黨組織能力參差不齊,、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。

二是實施鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合”,，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興中,，按照“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)聯(lián)營”方式，探索推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,。根據(jù)分布在7個村的5000畝蠶桑、分布在3個村的800畝茶苗基地,、分布在8個村的5500畝瑪瑙紅櫻桃、分布在2個村的152個大棚和分布在7個村的7個養(yǎng)殖場,，在“支部聯(lián)建”的基礎(chǔ)上,，各支部合作社資源聯(lián)享，鄉(xiāng)合作聯(lián)社與引進龍頭企業(yè)聯(lián)合管理,、銷售,，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。同時繼續(xù)推動好食用菌,、天麻等林下產(chǎn)業(yè)，切實增加群眾收入,，助推群眾生活富裕,。

三是抓實鄉(xiāng)村振興“10戶聯(lián)管”,，營造良好振興環(huán)境,。利用疫情防控“10戶聯(lián)動機制”,，將農(nóng)戶進行區(qū)域劃分管理，每10戶組成一個“聯(lián)管體”,，選好“聯(lián)管長”，實行“10戶聯(lián)管”,，“聯(lián)管長”負責(zé)所管戶的政策宣傳,、衛(wèi)生發(fā)動,、“黨建+積分”,、合作醫(yī)療收取，群眾會動員等,，大大降低管理成本,，提高管理治理效率。同時繼續(xù)用好“10+n”人員,，大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完善村規(guī)民約,，扎實推進鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效。

四是謀劃鄉(xiāng)村振興可行項目,，打造生態(tài)文旅示范,。依托建新河河堤風(fēng)光、經(jīng)果林,、梯田等資源，謀劃實施生態(tài)河堤,、庭院提質(zhì)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治等項目,，打造以新民村為中心輻射長春,、千秋兩個村的沿河生態(tài)文旅鄉(xiāng)村振興示范點。依托金珠水庫在建工程,，結(jié)合昆寨鄉(xiāng)豐厚的彝族文化底蘊,，將新搬遷移民點謀劃建設(shè)成為一個彝族風(fēng)情鄉(xiāng)村振興示范點。

五是以生活富裕為根本,，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

下步工作中,，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神,，習(xí)近平總書記此次到貴州視察指示精神，省委十二屆八次全會,，市委二屆七次,、八次全會精神，認真落實書記這次調(diào)研慰問指示精神,，牢記囑托、感恩奮進，積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，全力抓實“四個留下”,，完善防貧返貧監(jiān)測體系持續(xù)鞏固脫貧成果，全力以赴備戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興，切實籌備好基層換屆選舉確保農(nóng)村工作有效接續(xù)不斷檔,，以更加振奮的精神,、更加有力的措施,、更加過硬的作風(fēng)，全力以赴推動昆寨經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，絕不辜負您的關(guān)心厚愛,、絕不辜負市縣部門傾情幫扶,、絕不辜負昆寨人民期盼重托！

請就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接問題談?wù)勛约旱目捶ㄆ?/h3>

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,，也是鞏固脫貧攻堅成果,、全面銜接鄉(xiāng)村振興的起步之年。今年以來,，xx縣持續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神,，按照中央和省市總體部署，圍繞“清底,、謀局、守線,、起步”的總體工作思路,，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，努力為建黨一百周年做出新的貢獻,。

充分把握今年以來工作調(diào)整和政策銜接的空窗期,，對攻堅期內(nèi)推開的扶貧項目資產(chǎn)、扶貧檔案,、問題整改等工作進行全面清底,，不留尾巴。一是全面開展攻堅期扶貧資金項目清理規(guī)范,，在2020年基本完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對脫貧攻堅期間所有的扶貧資金,、項目全面清理規(guī)范,，完成xxxx個項目的清理核查，進一步厘清資金來源,、查清資金去向、核清項目情況,、規(guī)范運營管護、規(guī)范項目檔案,。二是全面展開精準扶貧檔案收集整理，完成xx個部門,、xxx個貧困村、xxx個非貧困村及xx萬卷一戶一檔的資料整理,，全部完成后，將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中移交縣檔案館,。三是全面進行攻堅期政策落實核查及問題整改,，重點對小額信貸、光伏補貼,、雨露計劃,、孝老愛親等到村到戶政策進行全面盤點，發(fā)現(xiàn)有缺項漏項的及時兌現(xiàn),。共核補小額信貸xx戶、雨露計劃xx戶,、孝老愛親xx萬元。同時,，對照國考反饋問題進行舉一反三排查,，發(fā)現(xiàn)的xx個問題第一時間進行了整改落實。四是全面推進脫貧攻堅總結(jié)表彰,，總結(jié)形成《xx縣脫貧攻堅成效匯編》《xxx縣貧困村脫貧檔案》《xx縣百戶脫貧案例》等三本資料匯編,，全景式再現(xiàn)、全程式記錄過往五年的脫貧攻堅工作,；xx村第一書記xxx得到全國脫貧攻堅總結(jié)表彰,。

始終把“重心轉(zhuǎn)移、做好銜接”作為今年的工作重心,，努力實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。一是深入調(diào)研,，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動,，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有脫貧村開展了“深入基層,、問計于民”專題調(diào)研,，為下一步制定政策,、指導(dǎo)工作、推動落實奠定堅實基礎(chǔ),。二是全局謀劃，出臺《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》,，對當(dāng)下甚至未來5年工作作出頂層設(shè)計和詳細部署。三是及時部署,，連續(xù)召開鞏固脫貧攻堅成果,、鄉(xiāng)村振興駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作推進會，對重點工作作出安排部署,，確保工作不掉線,、不斷檔。四是政策銜接,，按照“四個不摘”總要求，強化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓脫貧攻堅成果鞏固的政治責(zé)任,，抓好過渡期各項幫扶政策的調(diào)整、優(yōu)化,、宣傳、落實，縣級財政安排銜接鄉(xiāng)村振興專項資金xxx萬元,、保持了上年水平。五是常態(tài)幫扶,，確定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村xx個、鄉(xiāng)村振興示范村xx個,、搬遷安置村（點）xx個,，派出xxx名第一書記和駐村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作隊,，同時出臺《xx縣駐村工作隊管理辦法（試行），確保管理跟得上,、作用能發(fā)揮,。六是深化改革，根據(jù)省市扶貧機構(gòu)調(diào)整及全縣事業(yè)機構(gòu)改革安排,，調(diào)整縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心為縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心，將縣扶貧開發(fā)辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局,，x月xx日正式掛牌。

緊緊盯住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線,，建立健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果,。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制，由村到鄉(xiāng)到縣自下而上建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,，確定390名鄉(xiāng)村兩級信息監(jiān)測員，返貧風(fēng)險每月監(jiān)測,；與醫(yī)保、殘聯(lián),、民政,、教育、水利,、住建等部門，自上而下建立信息共享預(yù)警機制,，重點數(shù)據(jù)每月調(diào)度。二季度動態(tài)調(diào)整后,，脫貧人口自然減少xx人、新增xx人,，全縣脫貧人口變更為xx戶xx人,。二是開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查，新確定監(jiān)測對象xx戶xx人,；原有“兩類戶”按照xxx元收入標準重新歸類后，邊緣易致貧戶xx戶xxx人,、脫貧不穩(wěn)定戶xxx戶xxx人、嚴重困難戶xxx戶xxx人,。三是持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果,，集中開展控輟保學(xué)專項行動，上半年資助學(xué)生xxx人次,、xxx萬元；實施飲水安全工程xxx處,，涉及xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村xxx萬人；實施農(nóng)村危房改造xxx戶,，其中建檔立卡貧困戶xxx戶,、低保戶xxx戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶xx戶、貧困殘疾人家庭xx戶,、貧困邊緣戶xx戶；1-8月住院xxxx人次,、綜合報銷xxxx萬元、報銷比例xxx%,，慢性病報銷xxx人次、xxx萬元,、報銷率xxx%,，雙簽約服務(wù)xxx戶次。五是接繼推進易地搬遷后續(xù)扶持,，向x個易地搬遷安置村派駐工作隊xx支，聯(lián)合移民黨支部或遷入村基層黨組織進一步加強公共服務(wù)和社區(qū)治理,；新安排資金xxx萬元,，對移民小區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行扶持，充分吸納搬遷勞動務(wù)就業(yè),，有勞動力xxx戶搬遷家庭,，實現(xiàn)就業(yè)勞動力xxx人，達到了有勞動力的搬遷家庭一戶至少一人就業(yè)的要求,；開展易地扶貧搬遷質(zhì)量安全排查和產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障行動，發(fā)現(xiàn)的xx條疑似問題全部整改銷號,。

圍繞脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接，對標中央和省市的政策舉措，全面推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保證務(wù)工就業(yè),、鄉(xiāng)村建設(shè)推進等方面工作落實，努力在鄉(xiāng)村振興上邁好第一步,、破好第一局。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項目,，安排資金xxx余萬元,，重點支持旅游康養(yǎng),、中藥材產(chǎn)業(yè)和高標準農(nóng)田建設(shè),，特別是在成功進行xx,、xx等村試點示范的基礎(chǔ)上，借助全市建鄉(xiāng)村振興示范帶政策機遇,，重點支持xx個村發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進脫貧地區(qū)全面發(fā)展,，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收,。二是切實補齊發(fā)展短板，安排專項資金xxx萬元,，對包括非貧困村在內(nèi)的農(nóng)村飲水安全、道路建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)信號等問題進行支持，特別是結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，對中心村和空心村分類支持,，逐步解決視覺貧困問題,。三是全力推動務(wù)工就業(yè)，一方面,，強化逆周期調(diào)節(jié)，扎實推進穩(wěn)崗就業(yè),，脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)xx人，比上年增加xxx%,；一方面，把欠發(fā)達鄉(xiāng)村扶貧車間發(fā)展作為破解就業(yè)難題的一項重要措施,，重點扶持xx個鄉(xiāng)村就業(yè)車間，切實解決農(nóng)村弱勞力,、半勞力就業(yè)困難問題。四是加強光伏扶貧項目管理及運營維護,，收益資金實行賬戶歸口管理,，完善收益分配辦法并全部錄入系統(tǒng),，落實管理和運維主體，按持證上崗要求對管護管理人員進行集中崗前培訓(xùn),。五是持續(xù)實施保險防貧政策措施。優(yōu)化完善面向“三類對象”的綜合保險,、面向邊緣戶的防貧責(zé)任險和面向種植戶的特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險，三項保險共安排財政資金xxx萬元,。

總結(jié)工作的同時，我們也清楚地看到工作中存在的一些問題,。下一步,，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神和中央,、省市決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅成果,、防止規(guī)模性返貧要作為首要的政治任務(wù)，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加強鄉(xiāng)村治理作為重要的工作抓手,，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風(fēng)能力建設(shè),，推動工作取得新的成效。

請就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接問題談?wù)勛约旱目捶ㄆ?/h3>

x縣堅守“脫貧摘帽不是終點,，而是新生活新奮斗的起點”的政治擔(dān)當(dāng)，立足實際,，頂層設(shè)計,，高位謀劃,，真抓實干,，認真貫徹落實中央、省,、州有關(guān)決策部署，大力弘揚脫貧攻堅精神,，持續(xù)不斷鞏固脫貧攻堅成果，千方百計全面推進鄉(xiāng)村振興,，接續(xù)奮斗新征程,，振興路上譜新篇,。

xxx縣地處秦嶺南部,、xx山北麓,，與xx市城口縣接壤，屬國家主體功能區(qū)限制開發(fā)區(qū),、國家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地，國土面積x平方公里,，總?cè)丝趚萬人,，全縣x個鎮(zhèn)x個行政村（社區(qū)）中x個村（社區(qū)）有脫貧任務(wù)，x萬農(nóng)業(yè)人口中有建檔立卡貧困人口x戶x人,，貧困發(fā)生率x%。經(jīng)過五年多艱苦鏖戰(zhàn),，x縣如期全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)。20xx年底全面完成x個村x戶x人減貧任務(wù)，如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽,。20xx年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元，城鄉(xiāng)居民

（一）夯實制度引領(lǐng)與組織保障的“壓艙石”,。堅持黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興提供堅強的制度和組織保障,。

一是搭建領(lǐng)導(dǎo)體制的順暢銜接。吸收脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制機制的成功經(jīng)驗,，調(diào)整縣委農(nóng)村工作“指揮部”,，整合人員力量,，充實配強工作專班,，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工負責(zé),、落實有力的領(lǐng)導(dǎo)體制,。繼續(xù)強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，壓實黨委書記主抓鄉(xiāng)村振興第一人的責(zé)任,。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，確保“主將”不換,、“軍心”不穩(wěn)、“干將”不換,、干勁更足,。組建掛牌成立專門機構(gòu)，x月x日縣扶貧開發(fā)工作辦公室重組為縣鄉(xiāng)村振興局,，并于x月x日掛牌。

二是推進工作機制的有效銜接,。繼續(xù)實施監(jiān)測,、幫扶、產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、消費,、政策,、雙扶、保障八大行動,，以咬定青山不放松的韌勁,，打好脫貧成效“鞏固戰(zhàn)”。依托專班專職專項的工作優(yōu)勢,，制定《x縣防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案》，構(gòu)建監(jiān)測幫扶“小分隊”,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴重困難戶,，實行“三線預(yù)警”、抓好產(chǎn)業(yè)幫扶,、就業(yè)幫扶、扶智扶志,、綜合保障,、社會幫扶,，確保早發(fā)現(xiàn)、早幫扶,、早消除,；全縣x個行政村，全部確定包保幫扶部門,，x戶脫貧戶全部明確幫扶責(zé)任人。依托輪訓(xùn)提能增效,，保證銜接期內(nèi)工作不空檔、機制不斷檔,、責(zé)任不減檔,。注重抓實特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育,，加快現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總體布局。目前,，縣級統(tǒng)籌項目已實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。堅持外出務(wù)工和就近就業(yè)“兩路并進”,，全縣2021年發(fā)布就業(yè)招聘崗位x余個，兜底安置x余名公益性崗位人員,。

三是構(gòu)筑動態(tài)調(diào)整的長效銜接,。堅持把消費作為鞏固脫貧成效的突破口,，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用自有平臺渠道參與消費扶貧,，積極無縫對接市場，引導(dǎo)貧困戶種植市場緊俏稀缺農(nóng)副產(chǎn)品,，今年以來消費扶貧累計完成銷售額x億元。堅持分類施策,、精準優(yōu)化，逐項對幫扶政策動態(tài)調(diào)整,，推進攻堅期內(nèi)形成的機制向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，持續(xù)穩(wěn)固“兩不愁三保障”和行業(yè)扶貧成果。將解決“精神貧困”問題作為激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉,，持續(xù)實施“四變行動”“雙九條”等有效措施，發(fā)揮移風(fēng)易俗,、道德評價等激勵作用,，增強脫貧戶樹立致富信心,。關(guān)注特殊人群,，分層分類做好幫扶救助，確保兜住兜實兜準,。

（三）激活關(guān)鍵要素與項目支撐的“推動力”。聚焦將“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！钡目傄筘灤┦冀K，不斷織密織牢鄉(xiāng)村振興保障網(wǎng),，久久為功求實效。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力?？h委、政府全面剖析縣域資源稟賦,，搶抓窗口機遇期，立足定位尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確立了生態(tài)、旅游,、康養(yǎng),、生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系,，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)村旅游合作區(qū)“三大平臺”，在xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)為重點,，依托農(nóng)業(yè)合作社，通過土地入股,、訂單種植、園區(qū)帶動,、委托經(jīng)營等模式，構(gòu)建縱橫八達的利益聯(lián)結(jié)機制,，推動規(guī)模化種植,、集約化經(jīng)營、品牌化發(fā)展,，全縣土地規(guī)模化種植率達到x%,。打好農(nóng)業(yè)牌、生態(tài)牌,、民俗牌，重點打造康氧小城,、驛站小鎮(zhèn)等板塊，大力促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接,，著力打造“一村一品、一村一特”品牌,。2021年全縣已實施產(chǎn)業(yè)項目x個，投入資金x萬元,。

二是聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力,。堅持把文化振興作為鑄魂工程，在改善基層文化陣地上下功夫,，打造文化中心、農(nóng)家書屋,、文化室等文化設(shè)施，讓文化“軟實力”成為鄉(xiāng)村振興的“硬支撐”,。堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成,、制度保障三管齊下，大力開展“文明家庭”“星級文明戶”“最美家庭—好婆婆,、好媳婦”評選活動，創(chuàng)新開展各類文化活動,，實現(xiàn)破舊立新，加強哈薩克族等傳統(tǒng)村落和民俗保護工作,，讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來。同時,，以文化潤?quán)l(xiāng)村行動為契機，通過入戶宣傳,、微信引導(dǎo),、村規(guī)民約等作用,，堅決遏制大操大辦,、天價彩禮,、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),，實現(xiàn)同頻共振，并通過多個平臺開展宣傳,，年初以來共開展宣講x余次，受益群眾x余人次,。

三是聚焦生態(tài)宜居，切實提升鄉(xiāng)村面貌,。堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板上下硬功夫,，累計投資x億元，建成鄉(xiāng)村公路x公里,，完成村內(nèi)巷道硬化x公里,，所有村隊道路通暢率達到100%,；累計投資x萬元，農(nóng)村安全飲水問題徹底解決,；圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,，統(tǒng)籌抓實“生態(tài)治理,、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補償,、環(huán)境治理”四個重點工作，持續(xù)鞏固拓展廁所革命,、污水處理等成果，加快實施“清新水域”等三大工程,，凝心聚力推進生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù),。同時,，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化,、長效化,，開展千村示范“百日會戰(zhàn)”行動，預(yù)計2021年完成x個示范村創(chuàng)建工作,，有效提升全民生態(tài)意識、環(huán)保意識,，打牢鄉(xiāng)村振興生態(tài)底色，凝聚起強大合力,，共建美麗家園,。

四是聚焦人盡其才，提供鄉(xiāng)村振興平臺,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵,。全縣通過開展“筑巢引鳳”工程,，持續(xù)推進“人才支持計劃”“專業(yè)奉獻崗位計劃”“研究生服務(wù)團”等項目和活動,，累計引進x余名人才助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。同時，積極推行“歸雁行動”,，加大對村級后備力量培養(yǎng)力度和本土人才回引工作，建立“土專家”“田秀才”人才庫x名,，外掛培訓(xùn)x人次，回引返鄉(xiāng)人員x余人,，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)超過x人,，帶動就業(yè)近x人。落實人才保障待遇,，累計發(fā)放各類人才津貼x萬元，發(fā)放租房補貼x萬元,。擬選派x余名轉(zhuǎn)任職級干部和招才引智人員下沉x家企業(yè)開展服務(wù)工作，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展提供智力支撐,。

五是聚焦治理有效，夯實基層組織基礎(chǔ),。始終把強基筑壘作為首善工程。堅持以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興,，高標準完成縣鄉(xiāng)村三級黨群服務(wù)中心建設(shè)，所有村隊均建立一個支部引領(lǐng)下的三大中心,，活動陣地全部達到x平米以上，x個軟弱渙散黨組織完成整頓提升,，基層組織力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力和致富力不斷提升,。開展以強基固本、雙培雙增等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村組織振興十項行動,。圓滿完成村“兩委”換屆，x個村全部實現(xiàn)“一肩挑”,，35歲及以下“兩委”干部x人，占比x%,，比上屆提高x個百分點；大中專以上學(xué)歷成員x人,，占比x%，比上屆提高x個百分點,，黨員x人，占比x%,，比上屆提高x個百分點,，村、社區(qū)“兩委”班子一池活水全面發(fā)力,，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強組織保障。同時,，依托駐村工作隊“課后輔導(dǎo)”傳幫帶，切實為鄉(xiāng)村打造了一支“不走的工作隊”,。

雖然我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得明顯成效,，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)與不足,。一是思想認識不到位,。部分鄉(xiāng)村干部認為脫貧攻堅圓滿收官,，松口氣、歇歇腳的想法較為普遍,，對脫貧攻堅后評估重要性認識不足，導(dǎo)致責(zé)任心缺失,。二是動態(tài)監(jiān)測不到位。部分基層干部,、幫扶責(zé)任人主動下沉一線，走訪聯(lián)系群眾少,，特別是對于三類戶排查不細致，幫扶措施精準度不高,，浮在面上的問題較為普遍，缺乏針對性,。三是重點工作推進不到位,。銜接資金項目不愿謀劃、不會謀劃,，有的鄉(xiāng)村進度滯后，長時間沒有進展,；動態(tài)監(jiān)測中對符合條件的農(nóng)戶不愿報，又沒有跟進幫扶措施,，甚至不管不顧。

當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果仍然是首位的工作,，是必須完成的政治任務(wù)。我們將嚴格落實上級部署要求,，用足用好脫貧攻堅以來形成的好機制,、好措施,，高質(zhì)量推動銜接期內(nèi)各項工作。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果,。一是嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定,，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果,，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，支持脫貧村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推進脫貧村低收入人口持續(xù)增收,。二是健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,，分層分類實施社會救助，織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線,。三是繼續(xù)深化定點幫扶和企業(yè)幫帶協(xié)作，進一步加強與幫扶單位和企業(yè)的溝通交流對接,，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作,、人才支援等重點領(lǐng)域合作交流，鞏固提升幫扶實效,。

（二）全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。一是依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目,，堅持穩(wěn)糧、興畜,、促特色，全面落實永久基本農(nóng)田保護制度,，打造以保障小麥安全為前提的糧食生產(chǎn)和糧食安全，推動番茄,、玉米、甜菜等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動農(nóng)村土地適度流轉(zhuǎn),，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多地分享給農(nóng)民,。二是破解養(yǎng)殖優(yōu)勢但市場化不高的難題，努力搶占種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展高點,，打造百億種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群示范基地,，持續(xù)做大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，推動奶業(yè)振興,。構(gòu)建飼料,、種源、擴繁,、養(yǎng)殖、屠宰,、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，加強倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群培育工程，努力承接周邊地區(qū)糧食,、蔬菜及肉食品加工任務(wù)，打造全國綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。

（三）全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。一是做好鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控,，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建立健全村莊保潔制度,，大力開展“美麗庭院”建設(shè)，因地制宜推進廁所革命,、生活垃圾污水治理，健全常態(tài)滬,、長效化的管護機制,，力爭到“十四五”末，農(nóng)村生活垃圾和污水處理全覆蓋,。二是推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，保障農(nóng)村水、電,、氣、訊供應(yīng),，完善物流、衛(wèi)生室等配套設(shè)施建設(shè),，全面建設(shè)具有特色的新時代美麗鄉(xiāng)村。三是實施“能人返鄉(xiāng)”工程，培育壯大一批鄉(xiāng)村致富帶頭人,，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民,，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興,。

（四）持續(xù)完善基層治理體系,。加強系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理、源頭治理,。一是健全村民自治機制，把民主集中制原則切實貫徹到村民自治的全過程,，依托駐村工作隊幫帶，健全村級“四議兩公開”民主決策制度,，完善村級“三務(wù)”公開制度，加強村務(wù)公開民主管理,，規(guī)范村務(wù)公開程序。健全村務(wù)監(jiān)督機制,，推行“一事一監(jiān)督”工作方法,，對重大事項進行全面監(jiān)督，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治,、法治和德治。二是完善基層議事協(xié)商制度,，主動適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化,，健全完善村民小組議事協(xié)商機制,，為不同群體參與議事提供平臺，實現(xiàn)民事民議,、民事民辦、民事民管,。三是依托鄉(xiāng)村新時代文明實踐所（站），注重扶志,、扶智、扶技相結(jié)合,，以專題講座,、集中宣講、流動宣講,、先進典型現(xiàn)身說法等方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育,，推動社會主義核心價值觀進農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代價值觀念,，增強內(nèi)生動力。

（五）認真做好迎接后評估工作,。國家和省將開展脫貧攻堅后評估工作,，是把前幾年的第三方評估和交際考核結(jié)合起來,，在總體要求、結(jié)果運用等方面與脫貧攻堅成效考核的差別不大,，是對鞏固拓展脫貧攻堅成果的硬性考核,。我們要在思想上高度重視,，像對待脫貧攻堅考核一樣來對待此次后評估工作，緊緊圍繞責(zé)任落實,、政策落實,、工作落實,、成果鞏固4個方面10項指標（即“兩不愁三保障”和飲水安全、防止返貧監(jiān)測和幫扶,、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,、落實“四個不摘”、扶貧項目資產(chǎn)管理,、就業(yè)穩(wěn)崗、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入支出變化,、鞏固脫貧成果認可度）抓好各項工作落實，確保今年底后評估工作不出問題,。

請就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接問題談?wù)勛约旱目捶ㄆ?/h3>

同志們：

今天,，我們隆重召開大會,，通報表彰在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的先進集體、優(yōu)秀個人,，激勵和動員全縣各級黨組織和黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話,，大力弘揚脫貧攻堅精神,，再接再厲、接續(xù)奮斗,，以更加有力的措施鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，努力開創(chuàng)新時代紫陽“三農(nóng)”工作新局面,。

在這里,，我代表縣委、縣人大,、縣政府、縣政協(xié),，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上的廣大干部群眾,，表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持紫陽脫貧攻堅工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

消除貧困,、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,。xx特困地區(qū),，是國家扶貧開發(fā)重點縣、深度貧困縣,，擺脫貧困是千百年來紫陽人民的美好愿望。長期以來,，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾為之不懈努力,、不懈奮斗,，黨的十八大以來，尤其是2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,，全縣上下始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)、最大發(fā)展機遇,、最大民生工程,，勠力同心,、苦拼實干，舉全縣之力攻堅深度貧困堡壘,，奪取了脫貧攻堅的全面勝利，如期兌現(xiàn)了“軍令狀”,，向全縣人民交上了一份優(yōu)異答卷,。

一是農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了減貧摘帽好成績,。始終堅持脫貧標準，千方百計增加群眾收入,，教育醫(yī)療住房“三保障”和飲水安全問題得到有效解決，13萬貧困人口全部脫貧,，133個貧困村全部出列,，2020年2月27日，省政府發(fā)布公告紫陽退出貧困縣序列,，全面消除絕對貧困，打贏了這場艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn),，必將載入紫陽發(fā)展史冊。

二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。6.4萬搬遷群眾通過易地扶貧搬遷圓了“安居夢”,，住上了干凈寬敞明亮的新樓房。建成通村通組道路2145公里,，山區(qū)群眾從此告別肩挑背馱的歷史,。建成農(nóng)村安全飲水項目1390處,，農(nóng)村飲水全部達到安全評價標準。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目228個,、改造戶表9.6萬戶，農(nóng)村常住人口電力入戶率,、“一戶一表”率均達到100%,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到根本改善,，貧困群眾用上了安全電、喝上了清潔水,、踏上了致富路。

三是人民群眾生活更加幸福,，老百姓的日子越過越好。累計資助建檔立卡家庭子女9.6萬人次,，發(fā)放資助金9206.8萬元,，讓貧困家庭的孩子不再失學(xué)輟學(xué),。176個行政村都有了標準化村衛(wèi)生室，“先診療后付費”政策全部落實,，1.03萬名慢病患者享受簽約醫(yī)生上門服務(wù)。兜底保障全面加強,，應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,、應(yīng)兜盡兜為特困群眾吃下“定心丸”。累計開展免費技能培訓(xùn)3.5萬人次,，廣大貧困勞動力有了一技之長,，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。133個貧困村全部成立村集體經(jīng)濟,，313個新型經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè),、吸納務(wù)工,、流轉(zhuǎn)土地,、入股分紅等形式,，帶動1.04萬戶貧困群眾增收致富。累計建成新社區(qū)工廠77家,，推動搬遷群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)掙錢顧家兩不誤,。紫陽農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的8051元增長到2020年的10861元。貧困群眾的日子越過越有盼頭,，發(fā)自內(nèi)心地感黨恩、聽黨話,、跟黨走。

四是黨群干群關(guān)系更加緊密,，基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強。始終把黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿,，實施基層黨建“六大提升”行動，扎實推進“基層黨建提質(zhì)增效年”等活動,，選優(yōu)配強村級班子,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,，優(yōu)選133名干部擔(dān)任駐村第一書記，組建176個脫貧攻堅臨時黨支部，整合“四支隊伍”力量,，扎實推動“支部+x+貧困戶”強基工程，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強,，農(nóng)村基層治理能力不斷提升。廣大扶貧干部舍小家為大家,，常年加班加點、任勞任怨,，同貧困群眾結(jié)對子、認親戚,，走進群眾家中、走入群眾心里,，“一對一”幫扶,，幫助貧困戶解決了一大批具體困難和問題,，用實際行動贏得了群眾的信任，黨群干群關(guān)系更加緊密,，厚植了黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基。

歷盡天華成此景,，人間萬事出艱辛,。這份脫貧攻堅“紫陽答卷”是全縣干部群眾用智慧,、汗水和犧牲實實在在干出來的。我們不會忘記,，xx、xx、xx,、xx四名同志將生命定格在了脫貧攻堅征程上，以生命赴使命,、用熱血鑄忠魂，他們的精神風(fēng)范永遠矗立在茶鄉(xiāng)大地!我們不會忘記,，中省市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)注，中國建行,、省科技廳、市政府辦等各級幫扶單位,、西安市未央?yún)^(qū)、航空基地和常州市新北區(qū)對紫陽不遺余力地大力支持,，傾注真情實意，投入真金白銀,，讓我們真摯地感受到了集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性,。我們不會忘記,，全縣廣大“第一書記”、駐村工作隊員和幫扶干部傾力奉獻,、苦干實干，同貧困群眾想在一起,、過在一起,、干在一起,，將最美的年華無私奉獻給了脫貧事業(yè),，書寫了感人至深的脫貧故事。這次受到表彰的先進個人和先進集體,，就是他們當(dāng)中的優(yōu)秀代表。特別是蒿坪鎮(zhèn)黨委榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號,，縣脫貧辦常務(wù)副主任哈紅黎榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號,，我們由衷的為他們感到驕傲和自豪,。

看得見學(xué)得來的榜樣最有說服力,、最富感染力!全縣上下要自覺向身邊先進典型學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和弘揚他們對黨忠誠,、牢記使命的政治品格，學(xué)習(xí)和弘揚他們心系百姓,、一心為民的崇高情懷，學(xué)習(xí)和弘揚他們迎難而上,、攻堅克難的過硬作風(fēng)，學(xué)習(xí)和弘揚他們守望相助,、扶危濟困的大愛精神，從他們身上感悟思想,、精神、行動的力量,，將其內(nèi)化為價值追求,、外化為自覺行動，在全面推進鄉(xiāng)村振興偉大征程中繼續(xù)奮斗,、再立新功。

同志們!回顧這幾年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱苦歷程,，全縣上下付出了智慧和汗水，收獲了成功與喜悅,，更留下了經(jīng)驗與啟示。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任。始終把脫貧攻堅作為增強“四個意識”,、做到“兩個維護”的具體行動，嚴格落實“五級書記抓扶貧”的要求,，實行縣鎮(zhèn)村三級黨政同責(zé)，推行脫貧攻堅片區(qū)督戰(zhàn),、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓“三個一”工作機制和駐村總隊長制，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組管總,、指揮部統(tǒng)籌、片區(qū)督戰(zhàn),、工作團主責(zé)、工作隊主抓”的脫貧攻堅工作體系,，層層壓實脫貧責(zé)任,。選派精兵強將盡銳出戰(zhàn)，把最能打硬仗的精銳力量派到一線,，廣大黨組織和黨員不負使命、擔(dān)當(dāng)實干,，在脫貧攻堅戰(zhàn)場揮灑汗水、奉獻熱血,，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅戰(zhàn)場高高飄揚!

二是強化思想引領(lǐng)，從紫陽實際出發(fā)完善脫貧攻堅思路舉措,。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，準確把握核心要義和精神實質(zhì),，用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,。認真貫徹落實黨中央和省委、市委脫貧攻堅部署要求,，緊密結(jié)合紫陽實際，研究制定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)《實施方案》,、舉全縣之力實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的《決定》等一系列重要文件，探索出一批精準管用的務(wù)實舉措,，形成了整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)并進的“系統(tǒng)工程”,，創(chuàng)造性地開展工作,，書寫了紫陽脫貧攻堅的精彩篇章!

三是突出精準要求,，用發(fā)展的辦法破題攻堅,。嚴格落實“六個精準”，因人因戶因村施策實現(xiàn)對癥下藥,、靶向治療，做到每一個貧困戶都有符合自身實際的幫扶計劃和幫扶措施,，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。堅持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,，把抓整體穩(wěn)定脫貧與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，從制約脫貧攻堅成效最突出的問題改起，形成了一批獨具紫陽特色,、經(jīng)受實踐檢驗的好做法好經(jīng)驗。比如,，我們優(yōu)先發(fā)展對群眾脫貧致富帶動性強的富硒茶產(chǎn)業(yè),，強化建園、生產(chǎn),、銷售等全過程標準化管理,，提升茶葉企業(yè)加工能力，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效,，茶葉已成為紫陽興縣富民第一產(chǎn)業(yè)和群眾脫貧致富的首位產(chǎn)業(yè)。比如,，我們對貧困群眾實行“三包兩免一補”全免費技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力,，促進穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)群眾增收,。紫陽技能扶貧經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀扶貧案例和全球減貧最佳案例。

四是凝聚攻堅合力,，著力構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，2016年以來,，全縣共籌集財政扶貧資金93億元，累計發(fā)放小額扶貧貸款6.2億元,，發(fā)放互助資金借款2.3億元，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐,。加強與常州市新北區(qū)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作，積極對接中省市定點幫扶單位開展產(chǎn)業(yè)就業(yè),、教育衛(wèi)生等扶貧交流合作，深入推進“百企幫百村”社會扶貧行動,，形成了各界傾力支援,、干群攜手攻堅的生動局面!堅持把扶貧和扶志扶智相結(jié)合,，持續(xù)推進“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,，引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生,，用勤勞雙手改變貧窮面貌,、創(chuàng)造幸福生活。

五是堅持賞罰分明,，形成了動真碰硬、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng),。充分運用“三項機制”，出臺關(guān)愛激勵脫貧一線干部具體措施,，在脫貧一線考察識別干部，對在脫貧攻堅戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)秀,、實績突出的干部“論功行賞”、提拔重用,，樹立了“以脫貧攻堅論英雄”的鮮明導(dǎo)向。堅持把嚴的規(guī)矩,、實的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅全過程和各環(huán)節(jié)，大力開展對形式主義,、官僚主義的集中整治，全縣各級干部苦干實干,、狠抓落實更加有力有效!實行最嚴格的責(zé)任考核和一票否決，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，下硬茬,、徹底真實整改脫貧攻堅問題,，持續(xù)完善“貧困戶獲得清單”和縣鎮(zhèn)村脫貧攻堅“一口清”材料，推動各項工作精準再精準,，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實,、脫貧結(jié)果真實!

這些經(jīng)驗彌足珍貴,，是紫陽脫貧攻堅實踐探索的結(jié)晶,，必須一以貫之地堅持下去，在實踐中不斷豐富和完善,。

同志們!總書記強調(diào)，脫貧摘帽不是終點,，而是新生活、新奮斗的起點,。要認真總結(jié)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作體系,、政策舉措等方面的成熟經(jīng)驗和有效做法，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，積極打造鄉(xiāng)村振興的紫陽實踐?？h委十五屆十次全會對全面推進鄉(xiāng)村振興進行了重點部署，一會兒,，xx同志還將作出具體安排，這里我圍繞扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，再強調(diào)幾點要求,。

一是保持好工作的連續(xù)性,。要準確把握中央設(shè)立5年過渡期的深刻用意,，對標鞏固脫貧攻堅成果,、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還很重，各級各部門,，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,務(wù)必要保持清醒，務(wù)必要戒驕戒躁,務(wù)必要強化紀律,，嚴格落實“四個不摘”要求,，堅決克服驕傲自滿和松勁懈怠情緒，扎實做好各項銜接貫通工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、成效更可持續(xù)，堅決守住脫貧攻堅勝利果實,，堅決防止脫貧人口出現(xiàn)規(guī)模性返貧。關(guān)于大家普遍關(guān)心的駐村幫扶工作,，中央已經(jīng)明確“對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重的村,，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制,。”目前省上正在研究具體辦法,，新政策出臺前在崗的第一書記和駐村干部要保持穩(wěn)定，確保事情有人干,、工作不斷線,，堅決不能“一撤了之”,。

二是鞏固好“兩不愁三保障”成果。今年國家將對鞏固拓展脫貧攻堅成果情況組織開展后評估,，工作要求比脫貧攻堅考核評估不僅不會降低，甚至?xí)摺Ｒ欢ㄒ葑ヘ?zé)任和工作落實,，相關(guān)行業(yè)部門扎實履行責(zé)任，推動教育,、醫(yī)療、住房,、飲水等保障政策落實落細，守住守好脫貧攻堅成果,。要常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外農(nóng)村家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),。要做好脫貧人口基本醫(yī)療保險參保動員工作，落實分類資助參保政策,，繼續(xù)對農(nóng)村特困人員全額資助,，低保對象定額資助,，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。要持續(xù)做好脫貧人口,、邊緣易致貧人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效防范因病返貧致貧,。要加強農(nóng)村住房安全保障，采取生態(tài)搬遷,、危房改造,、租賃補貼等方式,，保障基本住房安全。要鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果,，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

三是抓好拓展提升的重點工作,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要推動產(chǎn)業(yè)扶貧向特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，推動一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推動品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造。特別是要堅持不懈把富硒茶作為首位產(chǎn)業(yè)來抓,，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上,，著力在標準化生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量提升上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈，不斷做優(yōu)做強富硒茶產(chǎn)業(yè),。在主體帶動上,，要加大扶持新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶受益,，加大龍頭企業(yè)引進和培育力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，加快推進規(guī)?；?、專業(yè)化,、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在促進就業(yè)上,，要持續(xù)完善用工信息平臺，加大勞務(wù)服務(wù)供給力度,，在農(nóng)村人居環(huán)境,、小型水利、鄉(xiāng)村道路,、農(nóng)田整治等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護中，廣泛采取以工代賑方式,，進一步規(guī)范和用好鄉(xiāng)村公益專崗，確保鄉(xiāng)村就業(yè)門路更多更廣,。在消費幫扶上，要繼續(xù)推進消費幫扶,，抓好專柜專區(qū)專館建設(shè)，創(chuàng)新性組織消費幫扶活動,，拓寬銷售渠道,，解決產(chǎn)品賣難問題,。

四是做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。要不斷完善后續(xù)扶持政策體系,，重點圍繞搬遷安置區(qū)發(fā)展配套特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)工廠,，做好企業(yè)擴容提質(zhì)增加就業(yè)工作，力爭有意愿的搬遷戶都有一個產(chǎn)業(yè)扶持項目,、有勞動力家庭有一人穩(wěn)定就業(yè)。要依法保障搬遷群眾原有承包地,、山林地、宅基地等權(quán)益,，支持搬遷戶依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等特色新產(chǎn)業(yè),。要持續(xù)提升安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力,，進一步改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。要加快推進易地搬遷安置住房確權(quán)登記和發(fā)證工作,，大力推廣居住簿制度，積極做好遷出地和遷入地就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、社保等基本公共服務(wù)銜接，穩(wěn)妥有序從遷出地向遷入地調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員編制,。要強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織和黨員作用,，切實提升便民服務(wù)、宣傳教育,、民風(fēng)塑造、保障維權(quán),、幫扶救助、矛盾調(diào)處等管理服務(wù)水平,。要加強安置社區(qū)社會治理，全面落實屬地化管理責(zé)任,，引導(dǎo)搬遷群眾自我管理、自我服務(wù),、自我提高，促進社會融入,。

五是做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制,，夯實縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同,、鎮(zhèn)村落實責(zé)任,，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判,、早審定、早幫扶,。既要監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，以及因病因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶,，也要監(jiān)測農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員等,。加強相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享和對接，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺和民政,、教育、人社、住建,、衛(wèi)建、醫(yī)保等行業(yè)部門信息平臺,，開展定期檢查,、動態(tài)管理,，運用技術(shù)手段提升監(jiān)測準確性,，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,。對出現(xiàn)問題的戶，要分層分類及時納入幫扶范圍,，實行動態(tài)監(jiān)測,、動態(tài)管理,、動態(tài)清零。

六是維護管理好扶貧項目資產(chǎn),。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，各級投入的大量扶貧資金形成了規(guī)模龐大的扶貧資產(chǎn),，管好用好這些資產(chǎn)是鞏固拓展脫貧成果的關(guān)鍵。對公益性資產(chǎn),，要落實管護主體，明確管護責(zé)任,，多渠道籌措管護經(jīng)費，確保長期發(fā)揮作用,。對經(jīng)營性資產(chǎn)，要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占。要落實公告公示制度,，及時公告公示扶貧資產(chǎn)運營、收益分配,、處置等情況，既保障群眾知情權(quán),，也防止腐敗、保護干部,。對確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，要依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理和經(jīng)營，對遇到經(jīng)營困難的要及時給予幫助指導(dǎo),，防止出現(xiàn)不規(guī)范處置扶貧資產(chǎn)的問題,。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、經(jīng)貿(mào)、財政,、扶貧公司等部門，加快對全縣經(jīng)營主體使用村級集體資金形成的資產(chǎn)及其運營狀況進行評價,，建立完整的臺賬，在此基礎(chǔ)上,，強化監(jiān)管，完善機制,，防范風(fēng)險，確保經(jīng)營主體使用村級集體資金規(guī)范,、安全,、有效,。

七是持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,。要持續(xù)推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，突出抓好農(nóng)民反映強烈的垃圾,、污水和村容村貌等突出問題,，扎實推進村莊,、道路、荒坡等綠化建設(shè),，讓農(nóng)村更宜居,、更宜人,。要全面推進農(nóng)村生活垃圾治理,，加強農(nóng)業(yè)面源污染問題綜合治理,，開展農(nóng)村存量垃圾治理,，提高鄉(xiāng)村垃圾處理能力和水平。要全面推進農(nóng)村生活污水治理,，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河(湖)長制管理，加強污水處理設(shè)施建設(shè),，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理能力向周邊村莊延伸覆蓋。要全面推進農(nóng)村廁所革命,，開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，在人口規(guī)模較大的聚居點配套建設(shè)公共廁所,，加強農(nóng)村廁所糞污無害化處理，解決好當(dāng)前農(nóng)村入廁難,、排污難、處理難等問題,。

八是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,，我們都身處工作一線，要深鉆細研,，全面準確理解把握中央和省上的各項政策措施，務(wù)必把政策弄懂吃透,。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置問題，國家鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)于2月25號下午正式掛牌運行,，省上正在加快實施有關(guān)機構(gòu)調(diào)整工作。根據(jù)中央有關(guān)精神，總的原則是,，將原來的扶貧辦整建制的調(diào)整為鄉(xiāng)村振興機構(gòu)，級別,、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位均保持不變,。由縣委編辦負責(zé)，抓緊對上銜接,，及時明確鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和工作職能，平穩(wěn)有序做好扶貧辦機構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化,，做到思想不亂、工作不斷,、隊伍不散,、干勁不減,。關(guān)于政策銜接問題，整個過渡期內(nèi),，政策銜接是重中之重,，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前任務(wù)和長遠目標，把握規(guī)律,、科學(xué)謀劃,，對現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化,、該調(diào)整的調(diào)整。要及時研究中省市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興新政策,，要結(jié)合本地實際,，研究哪些政策需要繼續(xù)執(zhí)行,、哪些政策需要進一步調(diào)整優(yōu)化、哪些方面還需要出臺新的支持政策,，研究怎樣實現(xiàn)中省安排部署與我縣具體實踐的無縫銜接。特別是要組織好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃的編制工作,，深化細化具體舉措,，確保能夠落地落實,。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、扶貧局牽頭，各相關(guān)部門負責(zé),，密切跟進國家政策，抓緊謀劃包裝項目,，積極爭取鄉(xiāng)村振興項目資金支持。

同志們,，我們已經(jīng)取得脫貧攻堅全面勝利，把鄉(xiāng)村振興的藍圖變成現(xiàn)實,，是我們肩負的新使命。全縣上下要拿出“而今邁步從頭越”的豪情,，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，同心協(xié)力、開拓進取,，奮力書寫新時代鄉(xiāng)村振興的紫陽答卷!努力開創(chuàng)新時代紫陽人民的美好生活!

請就脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接問題談?wù)勛约旱目捶ㄆ?/h3>

我區(qū)嚴格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”總要求,，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心,，以壯大村級集體經(jīng)濟為突破口，以推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治為著力點,，以深化農(nóng)村綜合改革為根本動力，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進步,、農(nóng)民增收致富?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

（一）以落實四個優(yōu)先為前提,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

一是在干部配備上優(yōu)先考慮,。??2018年3月5日成立了以區(qū)委書記任組長的龍安區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道也成立了相應(yīng)組織。全區(qū)175個行政村,，堅持“一村一隊”，從全區(qū)各局委中抽調(diào)175名科級干部到村中任“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略村級工作隊隊長,，全力助推鄉(xiāng)村振興工作,。全區(qū)先后選派了107名區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀黨員干部到村任第一書記，切實發(fā)揮了在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中的“尖兵”作用,。2018年通過“兩委換屆”選舉出了一大批“能力強,、責(zé)任心強,、素質(zhì)高、群眾信得過”的兩委干部,。為實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略打下組織基礎(chǔ)。通過組織建立,，科學(xué)謀劃，形成了層層有人抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的工作格局,。

二是在要素配置上優(yōu)先滿足。??龍安區(qū)域內(nèi)既有城區(qū)又有農(nóng)村,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分,。為此，龍安區(qū)委,、區(qū)政府堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，強化制度性供給和政策安排設(shè)計,，破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,，把資源要素向農(nóng)村傾斜流動格局，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共享共贏的互利互惠機制,，讓土地,、人才、資金,、技術(shù)、科技等各類發(fā)展要素更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。

三是在資金投入上優(yōu)先保障,。??鄉(xiāng)村振興,，離不開強有力的資金支撐。把“真金白銀”投到農(nóng)村,，既是對城鄉(xiāng)發(fā)展歷史負責(zé)，也是對鄉(xiāng)村振興未來的擔(dān)當(dāng),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)面廣量大，很多項目都是公益性的,，社會效益明顯高于經(jīng)濟效益，少數(shù)有回報的也是投入大,、周期長、回本慢,，必須發(fā)揮公共財政資金的主渠道作用。龍安區(qū)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財政傾斜力度,，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，確保投入力度不斷增強,，總量不斷增加,。同時,，加快涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，集中力量辦大事,，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用,，撬動更多社會資金配置到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2019年,，區(qū)財政先后投入5000萬元，用于全區(qū)鄉(xiāng)村振興建設(shè),。

四是在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。??農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平差,，這既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展必須優(yōu)先補齊的突出短板,，也是影響農(nóng)民群眾獲得感、幸福感,、安全感的主要痛點。龍安區(qū)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,，推動公共服務(wù)資源更多向農(nóng)村傾斜,，持續(xù)改善路、水,、電、物流等基礎(chǔ)條件,，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,、互聯(lián)互通,，全面提升農(nóng)村科教文衛(wèi)體、養(yǎng)老社保等公共服務(wù)水平,，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一,、制度并軌,，從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民在農(nóng)村就可以享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源,。

（二）以產(chǎn)業(yè)興旺為重點,，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，大力推進三產(chǎn)融合，促進經(jīng)濟增收,。??區(qū)委,、區(qū)政府制定了《龍安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2018—2020年發(fā)展規(guī)劃》,，按照一年打基礎(chǔ)、兩年見成效,、三年新跨越的發(fā)展步驟，利用2018-2020年三年時間,，通過優(yōu)化布局,、調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、強基礎(chǔ),、增活力，推動農(nóng)業(yè)布局科學(xué)化,、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展,。

2019年,，龍安區(qū)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以綠色發(fā)展為保障,，以產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，著力打造小雜糧,、花卉苗木,、花椒、紅薯,、優(yōu)質(zhì)林果等示范基地，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工作,，精品園數(shù)量達到20家,，2019年糧食播種面積達到?25萬畝,，總產(chǎn)量達到5.56萬噸。

二是強化電商發(fā)展,，促進農(nóng)村增收。??搭建共享平臺,，推介特色產(chǎn)品,。組織利用郵政系統(tǒng)“郵樂購”平臺、各生產(chǎn)銷售企業(yè)網(wǎng)站的作用和優(yōu)勢,，重點突出我區(qū)的小雜糧和花卉苗木，加強產(chǎn)銷信息對接,，釆取開通農(nóng)產(chǎn)品入駐綠色通道,、宣傳促銷,、直播帶貨等方式，開展線上下單采購,、線下統(tǒng)配送“直購直銷”服務(wù)。?2019年新建貧困村電商服務(wù)站點2個,，完成我區(qū)41個貧困村電商服務(wù)站點全覆蓋，同時積極培育電商示范企業(yè)加工,、生產(chǎn)、銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品,，充分利用企業(yè)的資源擴大生產(chǎn),，讓當(dāng)?shù)刎毨罕妳⑴c到企業(yè)務(wù)工或其他形式增加收入。2019年,，全區(qū)共培育電商示范企業(yè)11家，網(wǎng)上銷售涉農(nóng)產(chǎn)品341.48萬元,。新建貧困村電商服務(wù)站點2個,，提前完成我區(qū)41個貧困村農(nóng)村電商服務(wù)站點全覆蓋,，帶動貧困戶39戶74人。

（三）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵,，促進人與自然和諧共處,。

一是堅持規(guī)劃先行,，突出示范引領(lǐng)。??投資200多萬元高標準編制了全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和省級示范村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，為鄉(xiāng)村振興工作指明了方向,。突出抓好善應(yīng)省級示范鎮(zhèn)和馬投澗市級示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，著力打造,、提升羊毛屯、四門券等6個省級鄉(xiāng)村振興示范村,，重點打造沿省道303線從海村到西上莊村的鄉(xiāng)村振興示范帶，以點帶線,、以線帶面,，推進了鄉(xiāng)村全面振興,。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，推進農(nóng)村垃圾整治,。???2019年，我區(qū)繼續(xù)實行農(nóng)村垃圾治理“五分錢”工程（農(nóng)戶每天拿五分錢），區(qū)政府每年拿出1400多萬元,，堅持以農(nóng)村垃圾市場化治理為主導(dǎo),，深入推進農(nóng)村垃圾治理日?；Ｖ贫讼鄳?yīng)的管理制度和考核辦法,，通過對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道,、村,、和保潔公司三級考核,，提高了各級對人居環(huán)境改善工作的重視度，有效督促了保潔公司長期提供高質(zhì)量保潔服務(wù),，真正實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到村觀摩調(diào)研,，現(xiàn)場進行點評；區(qū)督查中心,、人居辦定期進行督查,，發(fā)現(xiàn)問題,，列出臺賬,，跟蹤推進，進行整改,。有力促進了人居環(huán)境改善工作的進行。2019年元月份,，我區(qū)開展了農(nóng)村“五化”（凈化,、亮化,、綠化、美化、硬化）,、污水治理、空心村及村內(nèi)空閑用地集中整治大比拼競賽活動,，活動期間,，全區(qū)共清理垃圾,、雜物30萬方，拆除廢舊建筑1000余處,，整理空閑用地2000畝，出動鏟車,、汽車、挖掘機2萬余臺次,，完成1.2萬戶污水治理,，粉刷墻壁150萬平方米,，安裝路燈3000余盞，種植綠化樹木1萬棵,。為保證廣大群眾過一個舒適、祥和的春節(jié),，在全區(qū)農(nóng)村營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。區(qū)委,、區(qū)政府高度重視,，號召全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道利用春節(jié)前后開展一次“三清一改”集中整治活動。區(qū)人居辦實行每天進行督導(dǎo)督查,，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。全區(qū)共組織人員5000余人,，出動機械車輛300余臺,，投資300余萬元。清運垃圾總量8800余噸,。清理村內(nèi)塘溝50余個；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物130余噸,。農(nóng)作物秸稈通過切桿粉碎和飼料青貯，綜合利用率達到了90%,。按照“五個一”動態(tài)監(jiān)督管理機制要求,，我區(qū)從三月份開始,，嚴格實行日信息上報,，周曝光、月評比,、季觀摩制度要求，對全區(qū)人居環(huán)境改善工作進行督導(dǎo)督查,，通報排名，有力提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的重視度,，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，為全區(qū)群眾營造了一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

三是加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。??2019年我區(qū)繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。投資1000余萬元對部分村實施戶戶通道路硬化,；龍泉鎮(zhèn)投資300余萬元對s303道路沿線村莊進行美化;我區(qū)緊緊抓住3月份綠化植樹大好季節(jié)，投資100萬元,，全區(qū)規(guī)劃30個村進行村莊綠化；投資約5000萬元在全區(qū)范圍內(nèi)的主干道兩側(cè)進行新栽,、補栽綠化,，在東風(fēng)鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了森林公園,、濕地公園、街心公園,、微地形綠化等建設(shè)，目前,，在龍安區(qū)境內(nèi)已打造成沿省道s303線六公里長的綠化游園建設(shè),，形成了“一路帶八村”“一路帶五園”的鄉(xiāng)村振興示范帶,。

四是因地制宜，推進農(nóng)村廁所革命工作,。?龍安區(qū)把改廁工作作為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境改善的主要抓手之一，大力推進戶廁改造,。一是高度重視,，推進有力,。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,。制定出臺了《龍安區(qū)農(nóng)村“廁所革命”三年行動實施方案》，全員上陣,，深入一線指導(dǎo)開展工作。掌握一手資料,，及時解決工作中遇到的實際問題。建立了例會制度,，每周通報二次進展情況,，并及時組織相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處，行政村現(xiàn)場觀摩,，交流經(jīng)驗,，極大推進了工作的開展。二是因地制宜,，分類指導(dǎo)。我們經(jīng)過充分調(diào)研,，結(jié)合每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,，制定切合實際的改造模式,。三是試點先行，由點到面,。將東風(fēng)鄉(xiāng)王潘流村、海村,，龍泉鎮(zhèn)羊毛屯村,、全林村,，馬投澗鎮(zhèn)李家安村，善應(yīng)鎮(zhèn)中城村作為第一批試點村,，整村推進,，以點帶面,，全面鋪開。四是建立臺賬,，細化目標，對照2019年我區(qū)1萬戶的改造任務(wù),，我區(qū)進行了任務(wù)細化分解，把任務(wù)數(shù)分解到每月,，明確到鄉(xiāng)辦，實行臺賬式管理,，有力促進改廁工作的進行,，圓滿完成了1萬戶的改廁任務(wù),。

五是因村施策，推進污水治理工作,。??離城區(qū)較近的村，通過積極協(xié)調(diào),，實行與市政管網(wǎng)連接。投資473萬元在東風(fēng)鄉(xiāng)趙張村建設(shè)村內(nèi)污水管網(wǎng)與市政管網(wǎng)連接建設(shè),，已完工；投資460萬元的東風(fēng)鄉(xiāng)王潘流村14411米污水處理管網(wǎng)已完成主管網(wǎng)建設(shè),；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng),。馬投澗鎮(zhèn)投資170萬元在鎮(zhèn)區(qū)鋪設(shè)3000米污水管網(wǎng),，已完工；善應(yīng)鎮(zhèn)投資600萬元在鎮(zhèn)區(qū)主干道鋪設(shè)污水管網(wǎng),，已基本完工；離城區(qū)遠,，具備條件的村實行沉淀池和人工濕地處理。東風(fēng)鄉(xiāng)投資116萬元在黃張村,、許張村修建三級沉淀池和人工濕地處理工藝，已完工,；龍泉鎮(zhèn)羊毛屯村、四門券村污水管網(wǎng)和沉淀池建設(shè)已全部完工并投入使用,。?

（四）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量,。

一是突出抓好農(nóng)村思想道德建設(shè)。??我區(qū)制定了《龍安區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村助力脫貧攻堅（2018-2020年）行動方案》,，與鄉(xiāng)村振興示范區(qū),、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、9個示范村相結(jié)合,，開展“四大工程”即實施新型農(nóng)民培育工程,、實施移風(fēng)易俗覆蓋工程,、實施清潔家園惠民工程、實施孝善敬老工程,，把開展扶志扶智宣傳教育活動、文明信用戶評選活動,、發(fā)揮“一約四會”作用、開展文明創(chuàng)建等內(nèi)容納入到各項創(chuàng)評之中,，不斷提升村民文明程度和素質(zhì),，助力鄉(xiāng)村振興,。

二是深入開展各類評選活動。?（1）深入開展星級文明戶和孝善敬老活動,，弘揚中華傳統(tǒng)美德，助力農(nóng)村移風(fēng)易俗,。制定印發(fā)《龍安區(qū)深入開展“十星級文明戶”創(chuàng)評活動實施方案》、《龍安區(qū)關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村“推行設(shè)立孝善基金深化孝善敬老活動》文件,，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與，實現(xiàn)自我管理,、自我教育,、自我提高,，不斷提升農(nóng)村文明程度，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。龍泉鎮(zhèn)東平村連續(xù)三年開展了“十星級文明戶”評選活動，村民文明素質(zhì)顯著提升。目前,，我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個村建立了孝善基金會，1207位老人收到孝善基金68萬元,。（2）開展文明村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動,。按照年度工作安排，對照文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評標準,，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。目前共創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個即東風(fēng)鄉(xiāng)和龍泉鎮(zhèn),，省級文明村2個即娘娘廟村和下馬泉村，市級文明村15個,，區(qū)級文明村77個，全區(qū)受到區(qū)級以上表彰的文明村合計117個,，占比66.8%,，有力提升了全區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平,。（3）積極參與道德模范,、河南好人、身邊好人,、安陽市文明家庭評選活動，我區(qū)2人被評為河南好人,，2人評為安陽市道德模范,，6人入圍中國文明網(wǎng)好人榜,。通過考評，進一步推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進程,。同時，結(jié)合我區(qū)“一創(chuàng)八評”，積極參加安陽市文明家庭評選,，進一步弘揚了正能量。

三是扎實開展移風(fēng)易俗活動,。??通過制定《龍安區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的工作方案>的通知》（龍文明[2018]7號），明確工作目標,，深入推動移風(fēng)易俗工作，遏制農(nóng)村婚喪大操大辦,、鋪張浪費、盲目攀比的不良風(fēng)氣,，遏制封建迷信,、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的陳規(guī)陋習(xí),，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落小落細落實,。2018年，全區(qū)省,、市、區(qū)級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動率先啟動,，將移風(fēng)易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約,，健全“四會”組織,，實現(xiàn)有人管事,、有章程理事、有規(guī)范流程，在全區(qū)推進移風(fēng)易俗工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。加強移風(fēng)易俗宣傳教育工作，推進農(nóng)村“紅白理事會”建設(shè),，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民執(zhí)行移風(fēng)易俗規(guī)定。

四是深入實施各類文化科技惠民工程,。???積極開展“文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)”等活動,?！褒埌矃^(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明智志雙扶文藝宣傳進基層”主題活動專場文藝演出在馬家鄉(xiāng)馬家村文化活動廣場拉開序幕,文藝演出以舞蹈《歡聚一堂》開場,，演出了男聲獨唱、豫劇選段,、快板,、歌伴舞等14個節(jié)目。該主題活動旨在培育和踐行社會主義核心價值觀,，傳播正能量、弘揚主旋律,，豐富群眾文化生活,，為脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建全國文明城市營造濃厚氛圍,，提振必勝信心，實現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興和諧發(fā)展,。

（五）以治理有效為基礎(chǔ),，推動鄉(xiāng)村和諧發(fā)展,。

一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。??以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)為重點，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,、促脫貧攻堅等工作，推動了農(nóng)村基層黨建工作全面提升,、全面過硬。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,，大力實施農(nóng)村“組織力+發(fā)展力”提升計劃，深入開展以進行一次動員,、強化一項機制、建立一支隊伍,、開展一次承諾、抓實一項管理,、營造一個氛圍為主題的“六個一”活動，扎實推行農(nóng)村干部“紅,、黃、黑”“三色”管理,，落實“四議兩公開”工作法，組織100余名農(nóng)村支部書記和駐村第一書記到蘇州農(nóng)村干部學(xué)院學(xué)習(xí),，提升了廣大黨員干部政治理論水平。

二是健全村務(wù)監(jiān)督機制,。??建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程,，依托村民代表會議,、村民議事會,、村民理事會、村民監(jiān)事會等,，形成了民事民議,、民事民辦,、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。

三是創(chuàng)新基層管理體制機制。??完善“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。加大農(nóng)村普法力度，全力提高農(nóng)民法治素養(yǎng),，增強了基層干部法治觀念,、法治為民意識。建立健全基層司法調(diào)解等糾紛調(diào)處機制,，基層矛盾糾紛逐年減少,，上訪案件發(fā)生率逐年下降,，全區(qū)社會公共安全感和滿意度得到明顯提升。四是建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村,。大力推進農(nóng)村社會治安防控體系和“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)了空中有監(jiān)控,、地面有巡邏,、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡(luò)。深入開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,、宗族惡勢力,，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪,，全區(qū)鄉(xiāng)村治安環(huán)境實現(xiàn)了進一步好轉(zhuǎn),，民族宗教工作和諧穩(wěn)定。

（五）以生活富裕為根本,，提高鄉(xiāng)村民生保障水平。

一是大力促進農(nóng)民增收,。?堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,，龍安區(qū)努力開創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面，2019年,，我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到18242.64元。

1,、以穩(wěn)就業(yè)為指南，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得新成效,。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力900人,，占年度目標850人的105.88%,，完成市定目標，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1120人,，占年度目標1100人的102%，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)592人,，占年度目標350人的169.43%,，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，100%完成市定目標,返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)253人,，占年度目標250人的101%,。

2,、以體系建設(shè)為保障,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新發(fā)展,。

（1）加強創(chuàng)業(yè)保障體系建設(shè)。成立龍安區(qū)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立統(tǒng)計、監(jiān)督,、考核指標體系，強化目標考核,。

（2）加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo),，打造特色培訓(xùn)品牌,，加強管理咨詢,、融資指導(dǎo)服務(wù),。2019年,，我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100人，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)253人,。二是積極推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”系統(tǒng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社保障所,，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供注冊登記、培訓(xùn)招聘,、政策咨詢,、社會保障等“一站式”服務(wù),。三是大力推進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展“春風(fēng)行動”招聘會,。招聘會涵蓋百余家用人單位，招聘崗位包括家政,、護工,、運輸工,、普工、紡織工,、制衣工、服務(wù)員,、技工等10余個工種，提供就業(yè)崗位共計10000個左右,；充分拓展了農(nóng)民工就業(yè)可行性，招聘會參與人數(shù)達到3500余人,，初步達成就業(yè)意向的有1500余人,。四是開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實名制信息采集及臺賬建立工作,，2019年,，我區(qū)新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)592人，全部進行了身份及創(chuàng)業(yè)項目信息核實登記工作,。

3、以示范創(chuàng)建為抓手,，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新跨越,。2019年推薦省級脫貧攻堅優(yōu)秀項目2個（龍泉金有盆栽苗木合作社、馬投澗龍馬家庭農(nóng)場）,，市級示范項目1個（善應(yīng)保亮林果種植合作社），認定區(qū)級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目4個（馬投澗亮飛農(nóng)場,、善應(yīng)保亮林果種植合作社、龍泉金有盆栽苗木合作社,、馬投澗龍馬家庭農(nóng)場）。

二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),。??加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置,，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌,、輻射和指導(dǎo)作用,，推動了基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。

三是加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。??積極完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，適時適度提高養(yǎng)老金待遇水平。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),，加快農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接，做到了農(nóng)村貧困人員應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜。

（七）以深化農(nóng)村綜合改革為動力,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

一是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作,。??全區(qū)175個行政村全部已完成清產(chǎn)核資任務(wù)，為下一步集體資產(chǎn)股份量化打下良好基礎(chǔ),。制定了“龍安區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見”,、“龍安區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案”、“龍安區(qū)集體組織成員身份認定辦法”等文件,，設(shè)計了“農(nóng)村家庭人員調(diào)查表”、“人口信息采集表”,、“成員身份核定公示表”等表格,，并制定了產(chǎn)權(quán)制度改革流程、成員身份界定流程等,，目前已有95個村基本完成集體經(jīng)濟組織成員界定工作。

二是加強農(nóng)村集體“三資”管理工作,。??我區(qū)大力宣傳相關(guān)政策規(guī)定、研究解決村集體“三資”管理易發(fā)多發(fā)的問題及對策等,，提高村基層干部的經(jīng)濟管理和政策水平。

三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。??我區(qū)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工作,，培育精品園；積極創(chuàng)建省市重點龍頭企業(yè),、省市示范專業(yè)合作社、省市示范家庭農(nóng)場,。《龍安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新型經(jīng)營主體遴選辦法》等文件,，在全區(qū)遴選了20名技術(shù)指導(dǎo)員，每個技術(shù)指導(dǎo)員對接5個示范帶動作用強的新型經(jīng)營主體進行技術(shù)指導(dǎo),。目前我區(qū)共遴選出26個新型經(jīng)營主體,，74個科技示范戶。

四是認真做好農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種的試驗、示范推廣工作,。??我區(qū)建立了小麥、玉米,、谷子、紅薯等試驗示范基地,，結(jié)合農(nóng)技推廣體系改革與補助項目，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和小雜糧推廣提供技術(shù)平臺,。五是切實抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，按照上級文件要求上報高標準農(nóng)田建設(shè)需求1.07萬畝,。以“三地一礦”綜合整治為突破口,，著力打造小雜糧、花卉苗木,、花椒,、紅薯、優(yōu)質(zhì)林果等示范基地,，持續(xù)抓好了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，村集體經(jīng)濟“清零破五”行動取得顯著成效,。目前,，全區(qū)175個村全部實現(xiàn)集體收入“清零”目標，集體年收入超5萬元的村達到169個,。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工作,，精品園數(shù)量達到20家；積極創(chuàng)建省市重點龍頭企業(yè),、省市示范專業(yè)合作社、省市示范家庭農(nóng)場,。全區(qū)共有省,、市級龍頭企業(yè)11家，農(nóng)民專業(yè)合作社117家,、家庭農(nóng)場56家。

五是加強農(nóng)村金融創(chuàng)新,。??實施鄉(xiāng)村振興金融支撐工程，綜合運用貼息,、擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，鼓勵政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行加大對鄉(xiāng)村振興支持力度,，健全多層次信貸供給體系，創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品,。區(qū)域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，用好用足普惠金融政策,，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速,。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用,，提升村級集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款融資能力,。構(gòu)建多渠道直接融資體系，進一步拓寬鄉(xiāng)村振興資金來源渠道,。積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)平臺建設(shè)，使農(nóng)民合作社和農(nóng)戶通過地押云貸,、農(nóng)信云貸等金融產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上申請發(fā)放貸款,。

雖然我區(qū)全力抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，但面臨的困難和問題不少,，主要表現(xiàn)為：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。??我區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量雖然在不斷增加,，但總體規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,，市場競爭力不強，輻射帶動力不大,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程仍需進一步加快。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。??多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自有資金不足,，區(qū)級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金有限，農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)貸款門檻高,、擔(dān)保難、時間短,、額度小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺,，難以擴大經(jīng)營規(guī)模。

三是新型職業(yè)農(nóng)民隊伍薄弱,。??新型職業(yè)農(nóng)民隊伍培育和培訓(xùn)力度不夠，新時代鄉(xiāng)村振興的思維意識不強,，發(fā)展的大局觀念不強，發(fā)展的長遠眼光不足,，不適應(yīng)新時代生產(chǎn)力發(fā)展水平，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,，參與市場競爭力不強。

四是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強,。???部分村民的自治意識、自我管理的能力不強,，沒有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣意識,。部分農(nóng)村存在娛樂活動單一、文化陣地建設(shè)滯后,、示范帶動作用發(fā)揮不充分等問題，與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距,。

下一步，我區(qū)將緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的鄉(xiāng)村“五個振興”要求,，認真按照省,、市的具體部署，科學(xué)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，確保取得實效,。

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)品,。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特點，圍繞培育壯大具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,、支柱產(chǎn)業(yè)和特色品牌,，及時出臺特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。二是促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、農(nóng)村服務(wù)業(yè),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展花卉苗木,、小雜糧,、林果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及精深加工。四是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,，實現(xiàn)農(nóng)村資源高效配置,。五是培育骨干龍頭企業(yè),。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),，以合作社為紐帶，以家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)，加快培育新型經(jīng)營主體,，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接,。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護力度,，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村,。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項目、資金,、人才等各類資源，加快農(nóng)村公路,、供水、供氣,、環(huán)保,、電網(wǎng)、物流,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,。二是打造生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,，以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加大資金投入力度,，著力解決處理鄉(xiāng)村垃圾，使鄉(xiāng)村環(huán)境更美,、生活質(zhì)量更高,。同時，嚴格落實河長制,，實行三級河長治污,，著力保護綠水青山,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。積極探索文化+農(nóng)業(yè)+旅游等發(fā)展模式，依托深厚的歷史文化底蘊和鄉(xiāng)村旅游資源,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索發(fā)展農(nóng)家樂,、觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘,、休閑垂釣等旅游項目，因地制宜推出一批特色農(nóng)家樂,、特色農(nóng)莊,，讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)群眾脫貧致富奔小康的新引擎。如善園小鎮(zhèn),、長春觀、馬鞍山森林公園等可以進行精心打造,，并形成鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”要求,，深入實施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，推動社會主義核心價值體系在鄉(xiāng)村落地生根,。?一是加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。?以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，結(jié)合農(nóng)村實際，采取符合農(nóng)村自身特點的有效方式,，加強對中國夢,、愛國主義,、集體主義,、社會主義的宣傳教育,，不斷加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。深入挖掘人文資源,，推進理想信念、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德建設(shè)。推進誠信建設(shè),，強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識,、集體意識,、主人翁意識。二是發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。加強對傳統(tǒng)村落和古村落保護開發(fā)，讓其既傳承歷史文化,、凝結(jié)鄉(xiāng)愁眷戀,，又跟上時代節(jié)拍、融入現(xiàn)代生活,，實現(xiàn)在原有文化根脈上的新生。重點打造王二崗等一批特色文化名村,，努力形成“一村一品、一村一景,、一村一風(fēng),、一村一韻”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,。以開展“服務(wù)惠民”活動為依托,，大力整合鄉(xiāng)村建設(shè)各類資源，著力推進村級綜合服務(wù)中心建設(shè),，積極推進黨建,、就業(yè)、社保,、教育、衛(wèi)生,、民政、文體,、法律等8項服務(wù)，切實提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平,。

（四）圍繞“治理有效”要求，打牢基層基礎(chǔ),，健全鄉(xiāng)村治理體系。?一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。??選優(yōu)配強村黨組織書記，發(fā)揮其帶頭人的引領(lǐng)作用,。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織,，提升農(nóng)村基層黨組織組織力。加強執(zhí)紀監(jiān)督,，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是提升鄉(xiāng)村德治水平,。強化道德教化作用，深入挖掘和宣傳本區(qū)鄉(xiāng)村人物的道德模范,，發(fā)揮其激勵和模范作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善,、孝老愛親、重義守信,、勤儉持家。建立道德激勵約束機制,，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理,、自我教育、自我服務(wù),、自我提高，并通過司法途徑著力調(diào)解村與村之間,、鄰里之間,、家庭之間的關(guān)系，實現(xiàn)家庭和睦,、鄰里和諧。以“一創(chuàng)八評”為抓手,，廣泛開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生,、村官,、家庭等活動，宣傳他們的典型事跡,，弘揚真善美,，傳播正能量,。三是加強農(nóng)村法治建設(shè)。大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè),，推動社會治安防控力量下沉,。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪,。增強基層干部法治觀念,、法治為民意識，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道,。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng),，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強尊法學(xué)法守法用法意識。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助,。

（五）圍繞“生活富?！币螅訌姼母飫?chuàng)新力度,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是強化科技支撐,。?積極推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引進推廣新品種,、新技術(shù),、新設(shè)備，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用,，用現(xiàn)代設(shè)施、裝備,、技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高附加值,、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,、標準化、規(guī)?；l(fā)展。二是抓好產(chǎn)業(yè)興旺,。把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重要著力點，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，努力構(gòu)建“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。三是拓寬增收渠道。大力推進人才振興工程,，精心組織開展“引家鄉(xiāng)人、建家鄉(xiāng)”活動,，通過加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，輻射帶動更多的農(nóng)民增收致富,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，奏響鄉(xiāng)村振興新樂章,。