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離退休干部黨建工作調(diào)研報告1

黨建標準化是黨的十八大以來黨建工作的重大創(chuàng)新,，對落實全面從嚴治黨要求,、提升黨建科學化水平有著重要的作用和意義。習近平總書記指出：“標準決定質(zhì)量,，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量,，只有高標準才有高質(zhì)量。”近年來,，**市各級結(jié)合全面從嚴治黨,、開展黨內(nèi)集中教育工作，在離退休干部黨建工作標準化建設方面進行了積極的探索,。為更好地掌握情況,、推進工作，從9月份開始,，**市委老干部局由主要領導帶隊,，先后到5個縣區(qū)及部分市直部門單位、離退休干部黨支部開展工作調(diào)研,，全面了解我市基層單位貫徹落實中央和省,、市意見精神，特別是離退休干部黨建工作開展情況,。4月份,，省委老干部局在我市召開《關于加強老干部社團黨建工作的意見》起草工作調(diào)度會期間，市委離退休干部工委牽頭組織對老干部社團,、志愿者協(xié)會組織黨建工作情況,，集中開展了調(diào)研活動，聽取了各方面的意見建議,。在多次調(diào)研基礎上進行深入思考,，系統(tǒng)分析了影響離退休干部黨建工作標準化建設的制約因素，提出了推動離退休干部黨建工作標準化建設的具體對策建議,。

一,、基本情況

截至目前,，**市共有離退休干部1.56萬人，離退休干部黨工委6個,，黨支部268個,，黨員9423名。其中,，離休干部452人,，平均年齡88.4歲，黨員254名,；退休干部1.51萬人,，平均年齡69.1歲，黨員9169名,。近年來,，特別是中辦發(fā)〔2016〕3號和魯辦發(fā)〔2016〕37號文件下發(fā)以來，**市認真履行推進全面從嚴治黨重要責任,，聚焦抓基本組織,、基本隊伍、基本制度,、基本保障和基本功能“五個基本”要求,，按照標準化建設的思路，加強對離退休干部黨建工作的規(guī)律性認識,，離退休干部黨建工作科學化水平有了明顯提升,。重點抓實抓好了以下五個方面：

（一）健全基本組織。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,。習近平總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,，必須扎實做好抓基層,、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。”各級認真貫徹習總書記重要指示精神，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向,，著眼于建設過硬支部,，構(gòu)建形成嚴密科學的組織體系，持續(xù)增強離退休干部黨支部的凝聚力,、向心力和親和力,。注重理順離退休干部黨工委職責職能，普遍配備了專職副書記和專職工作人員,，制定了黨工委工作制度和運行規(guī)則,，每年召開兩次黨工委委員會議,，共同推動各項重點工作任務落實。著力加強離退休干部組織網(wǎng)絡建設,，依照“一方隸屬,，多方管理”的原則，根據(jù)黨員特長,、興趣,、技能等，靈活設立特色功能型離退休干部黨支部,，不斷消除組織和工作覆蓋“盲點”,，每年新建離退休干部黨支部20余個。加強離退休干部社團培育管理,，探索實行“支部+社團”工作模式,，在市老年大學、“五老”志愿者協(xié)會建立臨時黨委,，在24個離退休干部社團建立黨組織,，占全市離退休干部社團總數(shù)的一半以上，確保了社團組織依法合規(guī)開展活動,。

（二）建強基本隊伍,。做好離退休干部黨建工作，基本隊伍建設是關鍵所在,。各級注重配齊配強黨工委領導班子,、黨建工作聯(lián)絡員等工作力量，把黨性強,、威信高,、身體較好、樂于奉獻的優(yōu)秀老黨員選配進黨組織班子,，特別是選好配強黨組織書記,，通過及時換屆、發(fā)放補助,、開展培訓,，解決好無人干、不愿干,、不會干的問題,。精心組織離退休干部黨員參加黨的群眾路線、“三嚴三實”和“兩學一做”

主題教育

（三）嚴格基本制度,。全面從嚴治黨最根本的是制度治黨,，推進離退休干部黨建工作標準化也要靠加強制度建設作保障。各級堅持問題導向,，在務實,、管用上下功夫，圍繞優(yōu)化組織設置,、黨員教育管理,、嚴肅組織生活等，制定了許多務實管用的制度辦法,，在實踐中起到了很好的作用,。針對離退休干部黨員學習教育難落實、組織生活不正常的問題,，堅持和深化“集中學習活動日”制度,，把每月9號作為全市離退休干部黨員集中學習活動日，每月確定一個學習主題或活動項目,，在開展政治學習的同時,，集中組織黨員交納黨費、就近就地參觀考察,，通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況和本單位的重要事項,，每次隨機抽取部分單位進行實地督導，推動離退休黨支部組織生活常態(tài)化制度化,。對照中央和省、市要求,，制定出臺《關于離退休干部黨支部組織生活標準化的若干規(guī)定》,，切實把“三會一課”,、組織生活會、民主評議等最基本的制度執(zhí)行落實好,，離退休干部黨建標準化建設工作基礎更加牢固,。

（四）落實基本保障。提供必要的人,、財,、物支撐，既是抓黨建工作標準化的重要內(nèi)容,，也是確保黨建工作責任制落實的基礎條件,。各級通過不斷強化責任落實，特別是把離退休干部黨建工作納入全市黨建工作總體布局和基層黨建總體規(guī)劃,，納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議,，真正實現(xiàn)了與其他領域黨建工作同部署、同推進,、同考核,。協(xié)調(diào)市財政每年撥付離退休干部黨建工作經(jīng)費30萬元，實行離退休干部黨組織收繳黨費全額返還,，出臺離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制和黨組織書記工作補助發(fā)放辦法,，每個黨組織按照管理服務黨員人均不低于1000元標準安排工作經(jīng)費，總額不低于6000元,；黨組織書記基本補助按照管理服務黨員數(shù)量分360元/月,、300元/月、240元/月三個標準發(fā)放,，績效補助根據(jù)考核情況分200元/月,、150元/月、120元/月三個檔次發(fā)放,，班子其他成員按照黨組織書記的70%核定,，有效調(diào)動了工作積極性。著力打造“金秋家園”黨建品牌,，深化創(chuàng)建“五好”黨支部,、“五好”黨員活動，七一前夕,，對先進離退休干部黨支部,、優(yōu)秀離退休干部黨員和黨務工作者、先進單位評選表彰,，進一步營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍,。

（五）強化基本功能。加強離退休干部黨建工作標準化建設,，目的就是要進一步強化基層黨組織政治功能,，更好地落實服務功能,。在這一方面，策劃開展了“建設新**,、增添正能量”活動,，通過開展形式多樣的學習教育、宣傳展示,、公益服務等活動,，充分激發(fā)離退休干部中蘊藏的巨大潛能。發(fā)揮社區(qū)“大本營”和“根據(jù)地”作用,，開展離退休干部“金秋志愿行動”,，組織離退休干部面向社區(qū)、走進群眾,，參與社區(qū)管理,、促進文明創(chuàng)建、關愛弱勢群體,、傳播先進文化,，社區(qū)居委會主任和“兩委”成員多數(shù)由離退休干部擔任，為就近開展便民利民服務,、了解反映社情民意提供了重要渠道,。高度重視老干部在推進黨內(nèi)政治文化建設、凈化黨內(nèi)政治生活中的重要作用,，聯(lián)合組織,、黨史、檔案等部門,，開展了“追尋光榮歲月”史料征集,、口述歷史等活動，對109名抗戰(zhàn)離休干部和建國前入黨老黨員進行故事采錄,、影像留檔,、史料搜集，搶救“活”的歷史資源,，發(fā)揮以史鑒今,、資政育人的重要作用。重視老干部中各類人才資源的開發(fā)使用,，根據(jù)技能特長和發(fā)揮作用意向,，為老同志發(fā)揮余熱牽線搭橋、搞好服務,，特別是引導其中的黨政領導干部,、專業(yè)技術人才、黨務工作者，為改革發(fā)展和黨的建設建言獻策,、獻計出力,，得到各級領導和社會各界的廣泛好評,。

二,、存在的主要問題

總體來看，各級各部門立足各自實際,，就離退休干部黨建工作標準化建設進行了一些有益的探索與實踐,，也取得了一定的成效。同時,，我們也認識到,，與上級要求和現(xiàn)實需要相比，還有不小的差距,。集中體現(xiàn)在以下幾個方面:

（一）思想觀念上,，面對“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨的建設偉大工程提出的新任務、新要求,，跟進適應不夠,，對離退休干部黨建工作的定位、作用等認識不到位,、把握不準確,；對離退休干部黨建工作系統(tǒng)謀劃少，攻堅克難的辦法不多,，沒有把離退休干部黨建工作放在深化黨的制度建設改革的大格局中來思考,，放在老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下來把握。

（二）組織建設上,，對離退休干部黨建工作關注點過多放在黨工委等工作機構(gòu)規(guī)格,、編制人員上，對如何推動與老干部局各項工作高度融合,、一體運作思考少,，存在著管理不規(guī)范、指導不及時,、服務不到位的問題,；有的離退休干部黨支部過大、過散,，支部書記年齡偏大,；有的應單建老干部黨支部，卻與在職干部黨員混編,，老干部黨員參加學習活動不經(jīng)常,、不方便，黨組織和黨員發(fā)揮作用的氛圍不濃、渠道不寬,。

（三）工作開展上,，離退休干部黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展大局融入不夠，與組織工作,、老齡事業(yè)銜接不緊,；各縣區(qū)各部門工作推進很不平衡，存在上熱下冷,、忽熱忽冷的現(xiàn)象,；重組織構(gòu)建，輕活動開展,，從形式到內(nèi)容都比較單一,，黨建工作缺少活力；面對離退休干部思想日益多元,、多樣,、多變的特點，統(tǒng)籌,、引領作用發(fā)揮不夠,，不敢管、不會管,、管不好的問題比較集中,。

（四）制度機制上，缺少頂層設計,，工作思路,、路徑不夠清晰，導致許多工作執(zhí)行不規(guī)范,，落實不到位,；特別是推進支部組織生活規(guī)范化用力不夠，對“三會一課”,、組織生活會,、民主評議等基本制度落實下功夫少、要求比較低,，制度執(zhí)行不嚴格,。

三、工作推進中需要把握好的幾個關系

通過深入調(diào)研和系統(tǒng)思考,，特別是認真學習中辦發(fā)〔2016〕3號和魯辦發(fā)〔2016〕37號文件相關要求,，感到下一步工作推進中，要特別注意把握好四個方面的關系：

一是基層黨建與中心工作的關系,。圍繞中心,、服務大局,，是黨建工作的生命力所在。加強離退休干部黨建工作標準化建設,，必須緊緊圍繞本地本單位的中心工作,，找準開展工作的切入點、推動工作的著力點,，使黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合起來,，與本地本單位和老同志的實際緊密聯(lián)系起來。抓組織健全,、抓活動載體,、抓經(jīng)費投入，歸根到底都是圍繞一個原點——更好地增強政治和服務功能,，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。只有這樣,，離退休干部黨建工作才能更好地彰顯價值,、實現(xiàn)發(fā)展。

二是部署與落實的關系,。加強離退休干部黨建工作標準化建設,，需要精心謀劃、周密部署,，更需要認認真真,、不折不扣地抓好落實。既要考慮整體性和系統(tǒng)性,，形成具有適應性和可操作性的工作思路,，更要有具體可行的辦法、細化完善的推進措施,，真真切切地抓,、實實在在地干，以嚴格的執(zhí)行推動離退休干部黨建工作不斷進步,。

三是點與面的關系,。抓點帶面，是開展工作的重要方法,，也是推動黨建工作的基本經(jīng)驗,。“抓點”是手段，“帶面”是目的,。要善于發(fā)現(xiàn)典型,，既要學習過去的老先進，也要注重培育新典型,，把點上的成功做法拿到面上來推廣,，帶動整體工作上水平。要善于總結(jié)提煉，挖掘先進典型的內(nèi)在特質(zhì)和成長規(guī)律,，進一步放大帶面效果。

四是繼承與創(chuàng)新的關系,。把多年工作中形成的好經(jīng)驗好辦法長期堅持下來,、常態(tài)執(zhí)行下去，是抓好黨建工作的有效做法,。在此基礎上,，要結(jié)合新形勢下全面從嚴治黨、離退休干部黨員隊伍建設出現(xiàn)的新動向,、新變化，突出問題導向,、創(chuàng)新方法,、破解難題,，為離退休干部黨建不斷注入新的活力,。特別是針對目前存在的“上熱下冷”問題，更要求各地各部門,、各行業(yè)領域都積極作為,，及時總結(jié)首創(chuàng)經(jīng)驗,，把具有借鑒意義的做法上升到制度層面固定下來,，用以指導實踐。

四,、對策建議

針對當前面臨的問題,，要按照十九大提出的“認真做好離退休干部工作”總要求，牢牢把握為黨和人民事業(yè)增添正能量的價值取向,，進一步提高認識,，創(chuàng)新方式，推動離退休干部黨建工作標準化建設不斷取得新成效,，為持續(xù)推進老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實保障,。

一要把健全完善制度機制作為基本前提。一方面,，要善于整合各方面的力量和資源,，借力借勢來推動工作開展,。特別是要充分發(fā)揮離退休干部黨工委成員單位職能作用，建立健全議事決策,、溝通協(xié)調(diào),、督促檢查工作機制，實行成員單位年度述職制度,，研究解決實際問題,，共同推動任務落實。另一方面,，與借助外力推動相比,，制度機制推動更具有長遠性、穩(wěn)定性,。近年來,，中央和省、市各級結(jié)合探索與實踐,，先后出臺了若干加強和改進離退休干部黨建工作的制度規(guī)定,。制度出臺后，關鍵是落地生根,。為此，要進一步強化責任落實,，特別是強化黨委（黨組）書記抓基層黨建第一責任人職責,，探索離退休干部黨建工作述職評議制度，逐步形成一套務實管用,、簡便易行的考評激勵辦法,，努力在推進離退休干部黨建工作標準化建設方面取得新突破，促進各項工作任務落細落實落地,。

二要把加強思想政治引領作為工作重點,。有了思想的引領，老干部才能“離崗不離黨,、退休不褪色”,。隨著全面從嚴治黨逐步向縱深推進、向基層延伸,，如何適應形勢發(fā)展變化,，深入細致做好思想政治工作，教育引導廣大老干部用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范自己的言行,，增強政治榮譽感,、組織歸屬感，是老干部工作部門一項緊迫而長期的課題,。在這個問題上,，要重點做好三方面工作：一是健全落實離退休干部黨員“主題黨日”制度,，利用統(tǒng)一時間開展組織生活，每次確定一個學習主題或活動項目,，解決學習活動組織難度大,、吸引力不強的問題。二是從日常工作抓起,，從身邊事情做起,，全面加強黨建工作標準化建設，切實把“三會一課”,、組織生活會,、民主評議黨員、談心談話,、請示報告等最基本的制度執(zhí)行落實好,，以標準化引領離退休干部黨內(nèi)政治生活正常化,。三是運用好廣播電視,、黨報黨刊等傳統(tǒng)媒體，擴大覆蓋面,，增強互動性,；整合利用好老干部之家網(wǎng)站、微信,、今日頭條等平臺,，加強心理疏導和人文關懷，發(fā)揮新媒體在強化老干部思想政治意識方面的優(yōu)勢作用,。

三要把建設過硬支部作為基本依托,。建設過硬支部，首要的是抓好黨工委運行,。目前,，各級雖然普遍建起了離退休干部黨工委,，但普遍存在制度機制、人員配備,、經(jīng)費保障不規(guī)范，統(tǒng)籌引領作用發(fā)揮不充分等問題,，很大程度上影響了工作開展,。要進一步健全完善工作制度和運行機制，進一步明確職責,、理順職能，真正發(fā)揮黨工委的“龍頭”帶動作用。其次,，要抓好組織和工作覆蓋,。根據(jù)黨員興趣,、技能,、優(yōu)勢不同，加大社區(qū)特色功能型黨支部創(chuàng)建力度,，使黨員構(gòu)成更加合理，支部活動更具特色,；依托老年大學成立臨時黨組織和關工委組織，健全完善工作經(jīng)費保障,、黨員互助關愛,、黨內(nèi)學習活動等方面制度,，推動實現(xiàn)教育管理服務的有形和有效覆蓋。再次,，要強化黨組織政治和服務功能,。注重創(chuàng)新黨組織活動方式,，動員更多離退休干部力所能及地開展志愿服務,、互助服務等,，打造貼近實際、特色鮮明的黨建品牌,，不斷拓寬離退休干部發(fā)揮作用的領域和空間,。

四要把開展正能量活動作為有效載體,。增添正能量這個價值取向怎么展現(xiàn)出來，離退休干部黨組織和黨員的正能量怎樣真正發(fā)揮出來，是離退休干部黨建工作標準化建設需要研究和推進的重點,。要解決好以下四個方面的問題：一是活動主體問題,。與組織部門人才庫建設搞好銜接，建立健全離退休干部人才信息管理系統(tǒng),，進行分類整合，為組織離退休干部發(fā)揮正能量打好基礎。二是載體平臺問題,。把居住社區(qū)作為主要陣地,，積極促成老干部到社區(qū)居委會任職,，或擔任活動站長、協(xié)會理事,、工作顧問等,，廣泛參與社區(qū)治理，在做好身邊事,、服務周圍人中發(fā)揮作用。三是制度機制問題,。充分發(fā)揮各級黨工委和老干部志愿者協(xié)會的組織優(yōu)勢，建立健全評價,、激勵,、保障長效機制，激發(fā)老同志參與積極性,，把老同志有效地動員起來,、凝聚起來,。四是面上引導問題。著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng),、宣傳推廣先進黨組織和黨員典型,，充分發(fā)揮“標桿導向、典型示范,、重點引領,、全面推動”的以點帶面作用，影響帶動更多黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘,、先鋒模范作用,。

離退休干部黨建工作調(diào)研報告2

在中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》中明確：各級黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設納入本地區(qū)本部門黨的建設總體布局,，加強謀劃,，精心部署,，扎實推進,，進一步落實組織部門、離退休干部工作部門黨建工作責任,。這是自1982年老干部退休制度建立以來,，第一次以中辦,、國辦名義印發(fā)文件的形式,，對有關加強和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設工作作出具體要求,，具有特別重要的指導意義和現(xiàn)實意義,。本人從事老干部工作已35年,，擬結(jié)合泰興工作實踐,，就加強和創(chuàng)新離退休干部黨建工作提出幾點自己的思考和建議,，權作工作研究和探討。

一,、基本情況及主要做法

目前，泰興市共建立離退休干部黨支部78個，黨總支4個,，另未單獨建支成立老干部黨小組9個。這些黨支部及黨小組日常服務管理一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）,、部門（單位）黨組織負責,，基本做到了自我教育、自我管理,、自我服務,。在黨委（黨工委）統(tǒng)一領導下,，各支部積極有效組織老干部黨員加強思想政治建設,、開展學習和文體娛樂活動,、發(fā)揮正能量作用、完善服務管理工作,，不斷取得明顯業(yè)績,。從對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、部門（單位）老干部黨建工作調(diào)研情況看，總體上,，在領導層面，無論是市委以及黨委組織部門,、老干部工作部門,，還是各地各部門黨委（黨工委）對離退休干部黨建工作都是較為重視支持的，這其實正是泰興市離退休干部黨建工作不斷取得新進展的重要保證,。在支部和黨員層面,，支部組織活動學習比較正常,，有較強的凝聚力,、號召力,，但也存在一定的不平衡性,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支部普遍好于機關部門支部,；絕大部分老干部參與活動學習的熱情較高,，有的甚至高于在職黨員干部,，他們能自覺接受黨員教育管理,，并主動發(fā)揮余熱,，對黨組織表現(xiàn)了良好的忠誠度和執(zhí)行力,，實在難能可貴；機關部門未單獨建支的老干部黨小組,，還有因老干部人少等原因既未單獨建支,、也未成立老干部黨小組單位的老干部,，更多的選擇了居家養(yǎng)老狀態(tài)下的自主活動學習，少數(shù)的能參加了居住地社區(qū)黨組織活動,。

根據(jù)以上實際情況，泰興積極加大對離退休干部黨建工作的領導指導力度,，以強而有力的舉措,，務實推進全市離退休干部黨建工作,。其主要做法：

一是創(chuàng)設載體,。在經(jīng)過三年的創(chuàng)建并創(chuàng)成60個“五好”老干部黨支部的基礎上，市委組織部,、老干部局及時部署開展“五好”老干部黨支部示范點創(chuàng)建活動，培育選樹了一批“學習調(diào)研型”,、“文化體育型”、“建言獻策型”,、“發(fā)揮作用型”等亮點紛呈的特色老干部黨支部，先后有22個老干部黨支部被命名表彰為全市“五好”示范點黨支部,。通過以點帶面,、示范引領，有力地帶動和促進了全市離退休干部黨建工作水平的整體提升,。

二是推動換屆。近四年,，市委組織部與老干部局前后分二次制發(fā)《關于做好老干部黨支部按期換屆工作的通知》,，明確要求各支部到期必須換屆，按照黨性強,、威性高,、身體好、經(jīng)驗豐富,、樂于奉獻的標準,，選優(yōu)配強黨支部書記，從而真正達到“選準一人,、引領一群,、帶動一片”的效果。同時,，注重對離退休干部黨支部書記的培訓工作，每年都列入市委組織部的干部教育培訓計劃,，由市委老干部局具體實施到位,，旨在提高支部書記的履職能力水平。

三是引領思想,。每年召開兩次情況通報會,，由市委市政府主要負責同志向老同志通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和市委重要會議精神。加強對老干部的集中學習培訓輔導,，通過舉辦支部書記培訓班,、專題講座,、征文比賽、學習成果交流會等多種形式,，進一步夯實離退休干部黨建工作的思想基礎。今年4月，邀請《大江南北》雜志社社長圍繞全面從嚴治黨內(nèi)容對近200名老干部作專題輔導,，反響熱烈,。在市委組織部的大力支持下，市委老干部局幫助全市離休干部和市管退休干部免費征訂了《銀潮》,、《大江南北》、《鐵軍》等紅色期刊,，并為各支部免費提供《學習參考》,、《黨的生活》刊物以及《泰興老干部》自辦內(nèi)刊等學習材料，力求以務實措施加強老干部思想政治引領和黨員教育管理,。

四是指導工作,。每年召開一次全市老干部工作會議，市委常委,、組織部部長都要到會講話,，著重就加強離退休干部“兩項建設”、提升離退休干部黨建工作水平提出明確要求,。市委老干部局每年二次以農(nóng)村分片,、機關分組形式召開老干部黨支部書記會議，安排集中交流并督查老干部黨建,、增添正能量等重點工作及活動開展情況，局負責人據(jù)實提出工作指導意見,。平時則通過局班子成員結(jié)對聯(lián)系制度,，加強對基層離退休干部黨支部的分類指導。在市委老干部局的牽頭指導下,，成立了首個機關聯(lián)合臨時老干部黨支部,，部分解決了少數(shù)機關單位因老干部黨組織不健全、老干部不能正常參加組織生活的實際問題,。采取切實有效措施,，精心指導省試點社區(qū)離退休干部黨建工作順利開展，通過合理設置黨支部和黨小組,，確保了社區(qū)老干部黨員都能參加組織生活和接受教育管理,，取得明顯成效。

二,、存在的主要問題

一是思想認識存偏差,。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）對離退休干部黨建工作不夠重視,，對離退休干部黨支部工作領導不力,。認為離退休干部黨建工作不影響單位工作，做不做無關緊要,；或者認為老干部基本上都具備了較高的素質(zhì),，不需要加強教育管理和思想引導,；還有的認為對老干部黨建工作過分重視反而會帶來不必要的麻煩，進而牽制領導工作精力等,。這些認識的客觀存在,，一定程度上影響了離退休干部黨建工作的順利開展。

二是開展活動少新意,。不少支部組織活動,、開展學習教育、做思想政治工作,，缺乏針對性和實效性,，基本上都是一成不變地滿足于讀報紙、學文件,，方法簡單不靈活,、內(nèi)容空洞無新意，讓正常參加活動的老干部興味索然,，支部的吸引力大打折扣,。

三是支部書記有差距。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，離退休干部支部書記水平高,、能力強的支部，往往各方面工作都做得較好,，老干部滿意度較高,。而有的支部書記特別是少數(shù)部門單位的支部書記，由于威信,、水平,、年齡等方面原因，領導,、協(xié)調(diào)包括爭取支持能力欠缺,，工作平平淡淡，有應付敷衍現(xiàn)象,，使得支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用難以充分體現(xiàn),。

四是少數(shù)黨員不積極。這其中既有因健康狀況,、長居外地的無法正常參加組織生活,，也有的不愿意將組織關系轉(zhuǎn)到居住地社區(qū)，更不想加入臨時黨支部,，還有的老干部黨員退休后思想上不積極,，對黨組織活動漠不關心，不愿接受黨員教育管理，以至忘記自己的黨員身份和應盡義務,。顯然,，這些情況會導致黨支部活動難以組織開展、難以實現(xiàn)教育管理全覆蓋,。

三,、有關思考和建議

一要加強組織領導，提高政治站位,。習近平總書記強調(diào)指出：“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,，把抓好黨建作為最大的政績。”對老干部工作而言,，當前應把抓好離退休干部黨建工作作為最大的政績,，為此，就要從提高政治站位的角度,，來加強對離退休干部黨建工作的組織領導,。堅持“大黨建”工作格局,，真正將離退休黨建工作與全市基層黨建工作同謀劃,、同部署,、同推進。市老干部工作領導小組每年研究商定老干部工作時,，要把離退休干部黨建工作作為一項重要議題來議定,。依托全市黨建工作會議，統(tǒng)籌部署離退休干部黨建工作,，并使之成為一種常態(tài)。相應地在年終對全市黨建工作進行年度考核檢查時,，要把各地各部門單位離退休干部黨建工作納入其中,，并明確一定的考核分值。組織部門要把離退休干部黨支部建設納入基層黨組織建設的總體規(guī)劃,，切實加強工作指導，注重安排業(yè)務培訓,，認真研究解決離退休干部黨建工作的實際問題。老干部工作部門要積極總結(jié)離退休干部黨支部建設好的經(jīng)驗做法,，經(jīng)常開展調(diào)查研究，更有針對性開展指導督查工作,。特別是在批準成立了市離退休干部黨工委后，更要充分履行黨建工作責任,，力推離退休干部黨建工作的順利開展?；鶎狱h委（黨組、黨總支）應切實重視離退休干部黨建工作,，把離退休干部黨建工作作為黨建工作的重要組成部分納入議事日程,，作為黨建工作述職評議,、考核和黨務公開的重要內(nèi)容,，努力確保離退休干部黨支部建設有人抓,、有經(jīng)費,、有地位,。

二要突出思想引導，規(guī)范制度建設,。一是堅持思想先導,，把思想政治建設始終放在首位,。充分利用老干部形勢報告會、情況通報會,、專題輔導講座,、參加重要會議等時機,，引導老同志了解黨和政府的決策部署,，真切感受和認識經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的新變化、新形勢,，從而激發(fā)增添正能量的熱情,。推動離退休干部黨支部“兩學一做”學習教育常態(tài)化,、制度化,，通過支部學習,、集中輔導、專題培訓,、座談討論等多種形式,，加強思想政治引領和黨員教育管理,，使廣大老干部時刻牢記黨員身份，堅定理想信念,，始終保持對黨忠誠的政治品格,，并影響和帶動周圍群眾與黨同心同德，積極釋放正能量,。利用老年遠程教育平臺等網(wǎng)絡資源,，以及老干部黨校,、老干部讀書班,、時政班等活動學習平臺，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”創(chuàng)新做法,，探索加強離退休干部思想政治工作的有效途徑,。二是堅持問題導向,，務求實現(xiàn)對老干部黨員教育管理的全覆蓋,。通過創(chuàng)新組織設置形式,，豐富活動內(nèi)容載體，強化紀律約束,，增強黨組織凝聚力,、吸引力,，精心組織老干部積極參加離退休干部黨支部以及黨小組的活動學習，或引導參加到居住地社區(qū)建制性以及非建制性黨組織開展的黨務活動中,，自覺接受黨員教育管理,。對無正當理由長期不參加組織生活，不交納黨費或其他違紀行為的黨員,，要及時進行批評教育,。對老干部黨員日常生活相對封閉等個別情況,，要進一步健全和完善黨員聯(lián)系制度。對常住外地或長期住院的老干部黨員,，要設法送學上門,，保持溝通聯(lián)系，避免“失管”現(xiàn)象,。三是堅持制度建設,，努力確保離退休干部黨建工作質(zhì)量,。按照全面從嚴治黨要求,，不斷完善和落實黨建工作責任制,，明確各黨委（黨工委、黨總支）及其各級領導對離退休干部黨建的領導責任,，同時制定切實可行,、科學管用的考核辦法和實施細則。健全離退休干部黨組織“三會一課”,、理論學習,、聯(lián)系黨員等制度，不斷實際組織生活的規(guī)范化和制度化,，特別是正?；Ｍㄟ^對制度的嚴格落實,，防止出現(xiàn)開展組織生活的隨意化,、娛樂化、平淡化,、形式化現(xiàn)象,，真正做到有章可循，使制度具備針對性,、實效性,，讓離退休干部黨員在參加嚴格的組織生活中受教育、有收獲,，使離退休干部黨建工作質(zhì)量有提高,、有保障。當然,，制度建設既要突出離退休干部黨員的年齡,、健康、活動等方面的特殊性,，又要兼顧這些老黨員的政治熱情,，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。

三要健全工作機制,，注重隊伍建設,。建立離退休干部黨委（黨工委），是從中央頂層設計的層面正式賦予老干部工作部門的黨建工作責任,，也是新形勢離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要,。目前，全省范圍內(nèi)各地情況不一致,，有的地方已經(jīng)批準建立,，有的尚未建立。從理順管理體制關系的角度,，尚未建立的應按照中央和省文件要求盡快爭取把離退休干部黨工委建立起來,，在老干部局增掛市離退休干部黨工委牌子，以便加強對離退休干部黨建工作的綜合協(xié)調(diào),、政策制定,、檢查指導、規(guī)范管理,，并使老干部工作部門名正言順地和組織部門一道進一步落實好離退休干部黨建工作責任,。要切實重視離退休干部黨支部工作隊伍建設，特別是要選優(yōu)配強離退休干部黨支部書記,。堅持把黨性強,、威信高、身體好,、經(jīng)驗豐富,、樂于奉獻的離退休干部黨員，選配到離退休干部黨支部書記崗位上,，實踐證明,，這對于加強和創(chuàng)新離退休干部黨建工作至關重要。組織部門,、老干部工作部門要把離退休干部黨支部書記培訓納入全市干部培訓計劃中,，以黨支部書記的素質(zhì)提升帶動黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升,。認真落實好離退休干部黨支部工作經(jīng)費保障和黨支部書記適當工作補貼問題,，加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度。建立老干部聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制,，離退休干部黨支部及其所屬的黨委（黨工委,、黨總支）,，最好確定一名政治素質(zhì)高,、工作能力強的聯(lián)絡員,，具體負責日常聯(lián)絡等工作,，形成老干部黨支部書記,、老干部黨務工作者共同致力做好黨建工作的良好格局,。

離退休干部黨建工作調(diào)研報告3

離退休干部是黨和國家的寶貴財富,，是黨執(zhí)政興國的重要政治資源,，離退休干部黨組織建設是黨的基層組織建設的重要組成部分,，也是“黨要管黨,、從嚴治黨”的內(nèi)在要求,。發(fā)揮好離退休干部黨組織的政治引領、凝聚人心和組織服務等功能,，把為黨和人民的事業(yè)增添正能量作為加強離退休干部黨建工作的重要抓手,。提高政治站位，帶著感情切實從思想上關心,、組織上凝聚,、行動上引領老干部，努力把離退休干部黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘和牢固的思想陣地,。

一,、我市老干部黨建工作的基本狀況

全市現(xiàn)有離休干部290人，退休干部8000多人,，離退休干部黨員近3000人,。全市設立老干部黨支部91個，未單獨建立老干部黨支部的機關部門設立的老干部黨小組16個,。我市嚴格按照中央《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕3號）,，貫徹落實全省離退休干部黨建工作會議精神，結(jié)合老干部實際,，不斷探索和改進老干部黨建工作的形式和方法,，做好新形勢下老干部黨建工作。

1,、組織領導到位,。各單位黨組織始終把老干部黨支部建設工作列入黨建工作的重要議事日程，做到老干部黨支部與在職人員黨支部同部署,、同規(guī)劃,、同考核、同表彰,。市委高度重視老干部黨支部建設工作,，每年“七一”都有一批老干部黨支部和老干部黨員受到表彰。市委組織部,、老干部局每年舉辦一期老干部支部書記培訓班,，市委主要領導都會親臨為老干部黨支部書記培訓班作報告。

2,、活動開展正常,。各單位老干部黨支部堅持從實際出發(fā)，圍繞貫徹落實上級的重大決策部署,、重要會議精神,，圍繞豐富老干部黨員的精神文化生活，積極組織老干部黨員開展活動。同時建立政治學習,、組織生活和黨員管理等制度,，支部工作年初有計劃、有部署,，年終有考核,、有總結(jié)。今年在全市離退休干部中開展“暢談十八大以來變化,、展望十九大勝利召開”主題活動，廣大老干部積極響應,，踴躍參與,，獻計獻策60多條，市人大黨支部將老同志的意見和建議形成專題匯編,。老年健康協(xié)會的老同志征文30多篇,，熱情謳歌黨的豐功偉績，謳歌改革發(fā)展的大好形勢,，收到良好的社會效果,。

3、作用發(fā)揮較好,。各老干部黨支部在搞好“自我教育,、自我管理、自我服務”的同時,，努力為老干部黨員發(fā)揮余熱搭建平臺,、提供服務。全市有3000多名離退休干部參加關工委組織,，充分發(fā)揮“五老”在關心下一代方面的積極作用,，有200多名離退休干部參加老區(qū)經(jīng)濟促進會、計生協(xié)會工作,，有400多名離退休干部被各級黨組織聘請為民事調(diào)解員,、行風監(jiān)督員、參謀和智囊團成員,，還有許多老同志發(fā)揮個人專長,，參加技術顧問、法律咨詢,、扶貧幫困,、招商引資、編史修志等活動,，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻,。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)成效顯著。近年來,，全市老干部黨支部圍繞創(chuàng)建“五好”老干部黨支部和爭當“四好”老干部黨員的目標,，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各老干部黨支部在所屬黨委的統(tǒng)一領導下,，制定具體實施方案,，突出學習和自我教育特色，引導廣大老干部在加強學習,、教育后代,、發(fā)揮作用、保持本色上創(chuàng)先爭優(yōu),，取得實實在在的效果,。涌現(xiàn)了一批“支部班子好、黨員隊伍好,、組織設置好,、活動開展好、群眾反映好”的“五好”老干部黨支部和“學習活動好,、教育后代好,、發(fā)揮作用好、保持本色好”的“四好”老干部黨員,。有四名同志分別受到省,、泰州市和我市組織部、老干部局的表彰,。

二,、存在的主要問題

我市老干部黨建工作總體是好的，但隨著時代的發(fā)展及需求的差異,，特別是離退休干部普遍面臨“雙高期”的特點,，離退休干部黨支部建設中也出現(xiàn)了一些新情況新問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1,、活動開展不平衡,。總體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部支部活動比機關事業(yè)單位正常,，機關事業(yè)單位老干部支部活動又好于企業(yè),。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部支部做到每月活動一次，機關事業(yè)單位老干部支部做到每季或兩個月活動一次,，企業(yè)因改制或破產(chǎn)后,，大多數(shù)老干部人員關系、組織關系未作變動,，由企業(yè)留守人員代管,，組織生活不正常。例如：紡織品公司的丁崇大多年未過組織生活，想繳黨費不知繳往何處,。

2,、支部改選不按期。離退休老干部黨員年齡普遍增高,，健康狀況逐年下降,，長年有病、行動不便或經(jīng)常不能參加組織活動的老黨員在逐年增加,。從班子建設看,，已存在“后繼隊伍”問題，支部班子成員的選擇面將會越來越窄,。有的支部履職不到位,，班子不夠健全，工作流于形式,。

3,、思想認識不到位,。少數(shù)單位對老干部黨支部建設工作不夠重視,，認為可有可無，抓支部建設和黨員的思想教育工作投入精力少,，在活動場所和活動經(jīng)費等方面支持力度不夠,。工作中缺乏有效的管理機制。特別是企業(yè)單位的老干部人員關系,、組織關系掛靠在什么單位,，由誰來管理服務有的尚未明確。企業(yè)留守人員對老干部的事無心問,，也無力管,。不過組織生活，不走訪,、不慰問,、不開座談會，不去主動幫老同志排憂解難,。

4,、組織領導不緊密。各基層離退休干部黨支部建設工作受本部門和單位黨委領導,，黨支部的組織工作直接由黨委管理,。作為老干部工作部門，對基層抓離退休干部政治待遇的落實和黨支部建設工作只是起著協(xié)助的作用,，對離退休干部黨支部組織領導工作不好直接或過多的干涉,。因此，對加強基層離退休干部黨支部的組織領導工作方面確實存在一定的難度。

三,、思考和建議

一,、統(tǒng)一思想，進一步重視離退休干部黨支部建設

老干部黨支部作為基層黨組織的重要部分,，是黨執(zhí)政的重要基礎和堅實力量,。重視老干部黨支部建設，不僅是關心愛護老干部的一項基礎性工作,，也體現(xiàn)出一種政治責任,，而且是促進黨的建設，維持社會穩(wěn)定的一個重要環(huán)節(jié),。

1,、靈活設置黨組織。按照有利于教育管理,、有利于發(fā)揮作用,、有利于參加活動的原則，因人,、因地制宜設置離退休干部黨組織,。在組織關系保留在原單位的基礎上，離退休干部黨員居住相對集中的社區(qū)等建立基層黨組織或臨時黨組織,。目前我市城區(qū)16個社區(qū)離退休干部黨組織已全部建成,。海池社區(qū)成立晚霞老干部黨支部，吸引了100多名離退休干部開展豐富多彩的活動,，成為省示范點,。今后將繼續(xù)擴大范圍，把我市老干部團體,、老干部活動中心和老年大學等離退休干部黨員日?；顒訉W習的地方建立黨組織，讓離退休干部黨員參加雙重組織生活,，實現(xiàn)“雙層管理”,，確保每一位離退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活,。

2,、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。離退休干部黨支部是否有凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、向心力、號召力,，選配好支部書記是關鍵,。按照“德能正其身,、體能干其事、才能稱其職”的標準選配支部書記,，把那些政治素質(zhì)高,、群眾基礎好、熱心黨建工作的離退休干部黨員充實進支部班子擔任支委,。從有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和有利于為老同志服務考慮,，可以選派在職人員擔任離退休干部支部成員。給予支部書記適當?shù)墓ぷ餮a貼（不低于300元/月）,。每年舉辦離退休干部黨支部書記培訓班,，通過培訓，提高離退休干部黨務工作者的政治素質(zhì)和工作水平,，增強他們組織歸屬感和政治榮譽感,。

3、加強教育管理,。嚴格規(guī)范離退休干部黨內(nèi)生活,，發(fā)揮黨支部組織、凝聚,、引導老同志的作用,。認真落實“三會一課”制度規(guī)定，定期召開黨小組會,、支部委員會和黨員大會,，組織黨員聽黨課和參加黨內(nèi)其他活動,。對年齡較大,、身體較差、行動不便的離退休干部黨員,，支部要定期派人走訪,，向他們傳達重要會議和活動情況，聽取意見和要求,。離退休干部黨員外出時間在六個月以上,、地點固定的，應將組織關系轉(zhuǎn)到臨時居住地黨組織,，參加組織生活,。流出地黨組織要主動了解掌握情況，協(xié)助流入地黨組織共同做好工作,。將流入的老干部黨組織關系落實好,，確保其按時參加各類組織活動，時刻感受到組織的存在,、關心和愛護,。

二,、強筋補鈣，進一步加強離退休干部思想政治引領

認真組織老干部深入學習黨的十八屆三中,、四中,、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,，自覺在思想上,、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,。引導老同志在黨言黨,、在黨憂黨、在黨為黨,，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為底線,，使老同志堅定理想信念，永葆革命本色,，積極奉獻社會,。

1、進行正面引導,，增強思想政治工作的凝聚力,。隨著改革的深化和利益格局的調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了很多新情況,、新問題,。老干部離崗后接觸社會少、思想交流少,，因此會產(chǎn)生一些不理解和擔心,。要積極主動地做好正面引導，有的放矢地組織活動,，舉辦報告會,、參觀考察、專題研討等形式,，讓老干部了解發(fā)展形勢,，開闊眼界，增長見識,，自覺融入社會,，融入時代、融入群體,。幫助他們正確認識個人利益與全局利益的關系,，眼前利益和長遠利益的關系。引導他們認清形勢,，看到發(fā)展的前景,，自覺地維護社會的穩(wěn)定,。對于觸及老干部利益的問題，要及時了解情況,，針對老干部關心的熱點,、難點問題，聽取老干部的意見和呼聲,，解疑釋惑,，理順情緒。主動協(xié)調(diào)有關部門做好工作,，使老干部支持改革,，支持在職領導的工作。

2,、實施科學教育,，增強思想政治工作的滲透力。老干部普遍年齡偏大,，最關心的問題就是健康長壽,。針對老干部生理、心理上的特點,，根據(jù)他們不同的需求,，做好保健宣傳，提高防病能力,。通過發(fā)放《銀潮》雜志,、《老年保健之友》、《健康吟》等刊物,，讓老同志更多的從書本中獲得保健知識,。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的健身科普活動,，滿足老干部的精神文化生活,，使他們精神愉悅,。如舉辦醫(yī)療保健,、園藝、健身等知識講座,，引導他們進行文明健康的健身活動,。同時，充分發(fā)揮老干部在社會事業(yè)和地方經(jīng)濟建設中的作用,，這既是廣大老干部的政治要求,，也是老干部實現(xiàn)自我的需要。

3,、解決實際問題,，增強思想政治工作的說服力,。落實好老干部的兩項待遇，按照有關文件要求,，全面建立并不斷完善離休干部離休費,、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，切保離休干部的離休費按時足額發(fā)放,，醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷,。對鰥寡孤獨、重病纏身,、自費藥費較高,、家庭有特殊困難的老干部。積極協(xié)調(diào)相關部門,，幫助解決生活上的實際困難,，來解決他們思想上的問題。凡是政策規(guī)定范圍內(nèi)應該解決的問題,，一定要努力盡快解決,。不能解決的或一時解決不了的問題要向老干部說清情況，讓老干部安心,、舒心,、放心。

三,、彰顯作為,，引導離退休干部服務改革發(fā)展大局

努力探索老干部黨建工作融入和服務中心工作的有效途徑，組織引導廣大老同志在推動全市改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮作用,，彰顯作為,。

1、在推動科學發(fā)展中彰顯作為,。發(fā)揮老干部黨支部在聯(lián)系服務老干部,、支持黨委政府工作方面的作用。通過組織學習,、參觀考察,、情況通報等形式，把老干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來,，使廣大老同志支持本地區(qū),、本部門的工作。有的原來是某個領域具有豐富管理經(jīng)驗的主要領導,，對區(qū)域工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等重大課題有著深刻的認識,，能夠為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,；有的原來從事科教文衛(wèi)等專業(yè)技術工作的老干部，可以通過開展技術咨詢,、講學授業(yè),、人才培訓等活動，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才貢獻智慧,；有的是安置在農(nóng)村的老干部,，通過他們以各種方式幫助群眾脫貧致富，為建設生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主的社會主義新農(nóng)村出主意,、想辦法，助力社會主義新農(nóng)村建設,。

2,、在促進社會和諧中彰顯作為。廣大老干部具有豐富的工作經(jīng)驗和人脈基礎,，是建設和諧社會的一支重要力量,。組織引導老干部圍繞市委、市政府中心工作,，開展行風文明督導,、社會維穩(wěn)調(diào)解、法律政策宣講等志愿服務,。協(xié)助黨委,、政府協(xié)調(diào)各方面利益關系,，及時化解人民內(nèi)部矛盾,，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧,。積極投身關心下一代工作，建全并完善校外教育輔導站,，組織“五老”網(wǎng)吧義務監(jiān)督員搞好網(wǎng)吧監(jiān)督,，挽救了若干青少年網(wǎng)迷,，籌集助學助困資金用于扶貧助學和幫助孤殘青少年兒童。積極開展老干部與“大學生村官”牽手活動,，較好地幫助教育大學生村官更好地扎根農(nóng)村基層,。

3、在加強自身建設中彰顯作為,。理順工作機制,，建立離退休干部黨工委，與老干部局實行“一套班子,，兩塊牌子”,，對全市離退休干部黨建工作進行指導、督促,、檢查,。根據(jù)離退休干部進入高齡化、高發(fā)病期,，退休干部黨員逐年增多的實際,，有針對性的抓好思想建設、組織建設,、制度建設,、作風建設，強化老干部“自我組織,、自我教育,、自我管理”。發(fā)揮離退休干部黨員的“領頭雁”作用,，以黨性促黨員,、以黨員帶非黨。調(diào)動老干部參與意識,，發(fā)揮主體作用,。經(jīng)常挖掘、宣傳,、表彰離退休干部發(fā)揮作用的典型,，在評選各類先進時予以優(yōu)先考慮，使老干部的付出得到肯定,，激勵他們不斷追求自身價值的體現(xiàn),，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢,、威望優(yōu)勢,。為黨和人民的事業(yè)增添更多正能量。

離退休干部黨建工作調(diào)研報告4

**區(qū)委老干部局通過深入調(diào)研，摸清了全區(qū)離退休干部黨組織建設的現(xiàn)狀,、特點及存在問題,，并對進一步加強離退休干部黨組織建設進行了深入思考。

一,、區(qū)離退休干部黨支部建設基本情況

截至目前,，**區(qū)離休干部12人，退休干部697人,，離退休干部黨員共541人,，占離退休干部總數(shù)的76%。區(qū)直部門離退休干部黨員關系全部轉(zhuǎn)入居住社區(qū),，全區(qū)建立離退休干部黨支部38個,，其中，離退休干部單建支部6個,，與社區(qū)居民合建32個,。近年來，我區(qū)利用社區(qū)優(yōu)勢,，重視和抓好離退休干部黨支部的建設,，下大力做好離退休干部黨員的管理、教育和服務工作,，充分發(fā)揮老同志在政治,、經(jīng)驗、聯(lián)系群眾上具有的獨特優(yōu)勢,，積極引導和組織老黨員發(fā)揮作用,，參與社區(qū)建設，為我區(qū)的精神文明建設,、社會穩(wěn)定作出重大貢獻,。

（一）強化組織建設，提高離退休干部黨支部凝聚力,。一是選好支部班子。各離退休干部黨支部按照黨章規(guī)定選舉產(chǎn)生支部委員會,，選配組織能力強,、民主作風好、有奉獻精神,、敢于負責,、身體較好,、有威望的老同志擔任支部書記。同時,，針對離退休干部隊伍特點和不斷變化的情況,，我們在選配離退休干部黨支部成員時，逐步向相對年輕且擔任過部門領導職務的退休干部傾斜,，增加了支部班子的活力,。如,，以救助生活困難群眾,、貧困學生等為特色的“關愛”黨支部，支部書記由原區(qū)民政局局長擔任,，支部黨員多為熱心公益事業(yè)的離退休干部,。二是創(chuàng)新組織設置,。我區(qū)組織對包括離退休干部在內(nèi)的全部社區(qū)黨員進行詳細調(diào)查摸底，按照年齡結(jié)構(gòu)、文化層次,、專業(yè)特長、興趣愛好等分類整合,，建立了社區(qū)黨員資源管理庫,。在黨組織設置上打破原有設置模式,，按照“便于組織學習,、便于開展活動,、便于管理服務”的原則,，將社區(qū)黨員按照年齡,、興趣,、技能等類別“有機組合”，創(chuàng)建特色黨支部,，并賦予獨特“品牌”,。三是加強教育學習,。把思想政治教育作為離退休干部黨支部首要任務,，深入開展“兩學一做”學習教育,，教育引導老同志牢記黨員身份,，保持公仆本色,，堅定理想信念,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,。以黨支部為單位,，每月9日開展一次離退休干部集中政治理論學習，主要傳達黨和國家的大政方針,、學習近期各級領導重要講話精神、通報區(qū)委,、區(qū)政府對重大事項的決定及重要會議精神等，不斷提高離退休干部黨員的思想政治素質(zhì)和政策理論水平,。十九大召開后,，我們對全區(qū)離退休干部學習貫徹十九大精神進行了安排部署,，以黨支部為依托發(fā)放了學習材料，組織學習研討會,、宣講報告會3次,，參加離退休干部黨員1200余人次。

（二）豐富活動內(nèi)容，增強離退休干部黨支部的活力,。充分依托離退休干部特色黨支部,，搭建平臺載體，組織離退休干部開展形式多樣,、富有成效的特色服務活動,。一是特色黨支部+志愿服務隊伍。各特色黨支部以離退休干部為主體,，各特色黨支部以黨員為主體,，帶動社區(qū)居民成立志愿服務隊，開展各具特色的志愿服務活動,。“永康”黨支部組建了“銀發(fā)醫(yī)療服務隊”,，開展健康義診、舉辦醫(yī)療保健知識講座,。“藝苑”黨支部成立了“社區(qū)文體藝術團”,，組建戲曲隊、秧歌隊,、晨練隊、太極隊,，開展各類文藝演出,、健身活動。“平安”黨支部組建了20多人的治安巡邏隊和安全保衛(wèi)隊,，對小區(qū)進行安全巡邏,。目前，全區(qū)以各特色黨支部為依托建立志愿服務隊41支,，累計開展各類為民服務活動6000余次,，救助困難群眾1800余戶（次），受益群眾超過2萬人,。二是特色黨支部+“公益崗”,。根據(jù)“居民需要什么就提供什么”的導向，各特色黨支部每季度組織開展一次“進百樓,、訪千戶”活動,，并通過微信群,、qq群，及時廣泛地收集居民服務需求,。經(jīng)統(tǒng)一整理后,，由社區(qū)黨總支分門別類反饋給各離退休干部特色黨支部。對反應比較集中的需求,，各特色黨支部設立黨員“公益崗”,，通過設崗定責組織黨員開展活動。例如,，針對社區(qū)老年人較多并缺少照顧的實際,，“溫馨”“和諧”支部聯(lián)合成立溫馨夕陽服務站，專門服務80周歲以上老年人,；“關愛”支部成立護教崗,，組織黨員每天在學生上學、放學時段疏導交通,、維護秩序,。對居民的個性化、簡單易行的服務需求,，各特色黨支部結(jié)合在職黨員到社區(qū)報到工作,，開展在職黨員認領居民“微心愿”活動，“一對一”搞好服務,。三是特色黨支部+駐社區(qū)單位,。按照“社區(qū)出題目，駐社區(qū)單位做文章”的工作思路,，開展特色黨支部與駐社區(qū)單位黨組織結(jié)對共建活動,，發(fā)動駐社區(qū)單位黨組織積極發(fā)揮職能作用，提高為社區(qū)居民服務的質(zhì)量和水平,。比如,，“永康”黨支部與區(qū)人民醫(yī)院黨支部結(jié)成共建隊子，發(fā)揮醫(yī)院的專業(yè)優(yōu)勢,，定期舉辦醫(yī)療保健知識講座,、義務查體活動等；“關愛”黨支部與區(qū)民政局黨支部結(jié)成共建對子,，利用職能優(yōu)勢,，對社區(qū)內(nèi)的下崗困難職工、生活困難黨員,、貧困學生等進行及時救助,。目前，各特色黨支部與駐社區(qū)單位結(jié)成共建對子36個，開展各類服務活動700余次,。

（三）完善長效機制,，為離退休干部黨支部活動創(chuàng)造良好條件。一是加強活動場所建設,。按照“六有”標準,，為各社區(qū)建立了集辦公議事、便民服務,、文化娛樂,、衛(wèi)生醫(yī)療等功能于一體的活動陣地，目前全區(qū)7處城市社區(qū)工作用房總占地面積超過9000平方米,，并為每個社區(qū)建設規(guī)范化黨員活動中心,，為離退休干部黨員參加學習、活動提供了場地保障,。二是加強活動經(jīng)費保障,。按照大社區(qū)40萬元/年、小社區(qū)20萬元/年的標準設立了社區(qū)黨組織為民服務專項經(jīng)費,，并實行?？顚Ｓ茫瑢⑸鐓^(qū)離退休干部特色黨支部開展各類活動費用列入社區(qū)黨組織為民服務經(jīng)費列支范圍,，為活動開展解除后顧之憂,。三是加強工作隊伍建設。在人員配備方面,，通過社會招聘,、返聘離退休干部職工等途徑，不斷選拔優(yōu)秀人才充實社區(qū)工作者隊伍,，截至目前已選聘68名離退休干部,、老黨員到社區(qū)任職，制定出臺社區(qū)工作者從業(yè)規(guī)范,，推進社區(qū)工作者職業(yè)化建設,。

二、存在的主要問題

（一）離退休干部黨建工作存在機構(gòu)編制制約,。我區(qū)2013年成立了**區(qū)離退休干部工委，對全區(qū)離退休干部黨建工作進行指導,，但沒有獨立的編制,，至今未配備專職副書記，制約了其作用的發(fā)揮,；我區(qū)區(qū)直部門離退休干部黨員關系已全部轉(zhuǎn)入社區(qū),，但在各鎮(zhèn)街及社區(qū)沒有離退休干部工作機構(gòu)，社區(qū)黨建工作人員比較缺乏，主要依靠老同志開展活動,，導致活動在組織協(xié)調(diào)上難度較大,。

（二）離退休干部黨支部活動形式過于單一。組織開展活動和學習的方法,、形式上比較單一,，也就是讀文件、看資料,、看電教片和組織參觀等,，無創(chuàng)新意識。據(jù)一些老黨員反映,，他們在離開工作崗位后,，除參加組織生活和交納黨費外，與黨組織的接觸比在崗時少了,，個人承擔黨內(nèi)工作,、組織交付的任務也減少了很多。

（三）離退休干部黨支部組織生活不夠規(guī)范,。一是部分離退休干部黨員退休后,，擔負著照顧老人和孫輩的任務，不能經(jīng)常性的參加黨支部的學習教育活動,；二是部分老同志年老體弱,、行動不便，且有的跟隨子女在外地生活,，造成無法正常參加組織活動,、黨內(nèi)有關會議。同時,，調(diào)查發(fā)現(xiàn),，離退休干部黨員在政治堅定方面存在較強的思想基礎，但在思想常新方面,，還有很大的工作空間,，有待加強組織學習和活動。

三,、建議和對策

（一）提高思想認識,，加強組織領導。各級黨委要把離退休干部黨支部建設納入黨建工作總體規(guī)劃,，離退休干部工委成員單位要密切配合,，齊抓共管，每年至少檢查一次離退休干部黨支部建設工作,，聽取

工作匯報

（二）建立健全制度,，規(guī)范組織活動。完善送學制度,，對身體狀況不好,、長期臥床不起不能參加活動的老黨員，由支部書記或支部委員以電話詢問,、入戶走訪等形式,，向老黨員通報學習情況、贈送學習資料等,，確保組織生活覆蓋到每個支部,、每名老黨員。完善換屆選舉制度,，定期對離退休干部黨支部進行換屆選舉,，選配有責任意識、服務意識,，有群眾威信,，且身體較好，年齡相對較輕的退休干部擔任黨支部書記,，此外為有利于離退休干部黨支部建設,、有利于開展活動，可選配離退休干部工作者擔任支部書記,、副書記或委員,。

（三）創(chuàng)新活動形式，增強組織活力,?；顒邮请x退休干部黨支部的生命所在。各基層黨支部應堅持“請進來,、走出去”相結(jié)合,，不斷創(chuàng)新黨支部活動形式，豐富活動內(nèi)容,，發(fā)揮離退休干部的積極作用，將離退休干部的定期學習、黨員志愿服務活動和參觀考察結(jié)合起來,，使離退休干部在開闊眼界,，愉悅身心的同時，更好地圍繞中心,，服務大局,，積極發(fā)揮作用。

（四）加大教育力度,，凝聚組織力量,。繼續(xù)抓好離退休干部黨支部和思想政治建設，加大離退休干部黨支部成員的教育培訓,。以抓支部書記為重點,，組織支部書記積極參加上級及本級的理論學習，進一步深化抓好離退休干部黨建工作重要性的認識,，提升班子素質(zhì)和能力,，扎實有效的推動工作,。同時，要積極宣傳離退休干部黨員的先進事跡,，樹立離退休干部黨員典型，在全社會廣泛形成尊重老同志,、愛護老同志、學習老同志的良好氛圍,，激勵老同志繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)增添正能量,。

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