在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的,。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助,，下面我們就來(lái)了解一下吧,。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1

我縣總工會(huì)積極落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關(guān)文件精神，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作,，認(rèn)真按要求做好我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作,，我縣工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的縣工會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，落實(shí)上級(jí)工作安排,，制定工作具體計(jì)劃,。

二、做好宣傳教育

我們省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為630元，做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作,，確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處,，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，獲得合法報(bào)酬的必然需要,，我們各級(jí)工會(huì)應(yīng)該在關(guān)心職工生活,，維護(hù)職工權(quán)益上多做工作，切實(shí)保障職工的權(quán)益不受侵害,，保障全體職工享受正當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間和強(qiáng)度,，享受到各項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的福利。把工會(huì)真正建設(shè)成職工之家,，體現(xiàn)社會(huì)主義大家庭的溫暖,。為此我們把督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳,，使各用工單位和個(gè)人知曉,，為使最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。

三,、開(kāi)展督促檢查

我縣總工會(huì)專門(mén)成立了個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況督促檢查工作小組,，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪調(diào)查了近20個(gè)單位的5000多名職工,。從檢查的情況看,，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但仍有部分用工單位沒(méi)有執(zhí)行該項(xiàng)制度,。主要原因是這些單位處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難,，不能保證正常工資發(fā)放,。

我縣總工會(huì)今后要將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)日常工作堅(jiān)持開(kāi)展下去，對(duì)有能力卻不執(zhí)行該項(xiàng)制度的用工企業(yè)加大督查力度,，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到有效保護(hù),。都暫時(shí)沒(méi)有能力落實(shí)該項(xiàng)制度的企業(yè)，也要不定期地進(jìn)行走訪,，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,，防止出現(xiàn)企業(yè)作假的行為。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2

根據(jù)市委關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革,，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點(diǎn)專題議政課題。九月中旬開(kāi)始,，市政協(xié)組成調(diào)研組,，進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、基本概況

截止2013年底,，全市已形成各類文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體824家。其中,，核心層：新聞,、廣播、電視和電影服務(wù)類2家,；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)類包括數(shù)字影院,、印刷企業(yè)、音像制品,、圖書(shū)租售145家,；文化藝術(shù)服務(wù)類包括民間藝術(shù)社團(tuán)、協(xié)會(huì)及藝術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)57家,。外圍層：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類主要為網(wǎng)吧91家,；文化休閑娛樂(lè)服務(wù)類包括旅行社、會(huì)展公司,、酒吧歌舞和游戲游藝場(chǎng)所280家,。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售類,，主要為打字復(fù)印、書(shū)畫(huà)文玩219家,。另有a級(jí)景區(qū)6處,，星級(jí)飯店13家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)11家,。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬(wàn)名,。

二、工作成效

近年來(lái),，全市把做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措,，積極探索，勇于實(shí)踐,，為之付出了可贊的努力,，取得了一定成效,。

一是制定了一系列政策,。

先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》,、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,、《旅行社組團(tuán)來(lái)XX市旅游獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》,、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策。

二是制定了發(fā)展規(guī)劃,。

先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖——天河灣——陶樂(lè)影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路,，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路,。并向有關(guān)部門(mén)申報(bào)并確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)，其中市級(jí)22項(xiàng),、自治區(qū)級(jí)8項(xiàng),、國(guó)家級(jí)2項(xiàng)。2012年,，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū),。

三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。

先后投入近30億元,，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,，全市共建成文化館4個(gè)、圖書(shū)館3個(gè),、文化藝術(shù)中心2個(gè),、博物館4個(gè)、影劇院4個(gè),，“三館一中心”成為XX市地標(biāo)性建筑,。

四是爭(zhēng)取和引進(jìn)了一批文化示范項(xiàng)目。

2013年,，實(shí)施了國(guó)家級(jí)公共文化示范區(qū)項(xiàng)目,，引進(jìn)中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城,、星海銀河景區(qū),、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項(xiàng)目。舉辦了星海湖全國(guó)露營(yíng)大會(huì),、國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽,、國(guó)際劃水賽活動(dòng)，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請(qǐng)賽并成為文化部該項(xiàng)賽事永久承辦地,。

2013年,，全市共接待游客252.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入13.24億元,。2014年,，我市前三季度接待國(guó)內(nèi)游客194.19萬(wàn)人次,，總收入11.31億元，分別同比增長(zhǎng)10.40%和14.10%,。

三,、主要問(wèn)題

我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段,。由于自然因素,、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素,，尤其是文化因素,，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì),、文化資源的豐富程度等因素所致,，歷史積淀、地緣區(qū)位,、資源稟賦等因素所限,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展,，滯后于人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,與先進(jìn)地市相比差距還比較大,。2012年，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為1.29%,，低于全區(qū)2.21%的指標(biāo),。2010年—2012年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費(fèi)支出的比重分別為11.27%,、10.12%,、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢(shì),。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）定位不夠準(zhǔn)確,。

在已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實(shí)踐中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰,；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè),、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠,；對(duì)人文精神與自然資源,、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種,，即回族文化,、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多,，定位缺乏前置要件和靈魂,，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是,；方向迷惘，無(wú)所適從,。

（二）規(guī)劃不夠科學(xué),。

在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)文化市場(chǎng)的發(fā)展方向,、消費(fèi)趨勢(shì),，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的,、可操作性的頂層設(shè)計(jì),。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密,；各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高,，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠,；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少,，吸引力不強(qiáng)；由于體制障礙,，境內(nèi)僅有的一處5a級(jí)旅游區(qū)沙湖對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng),。

（三）政策不夠配套。

本市先后出臺(tái)了一些關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn),，但含金量不高,，執(zhí)行力不強(qiáng)，加之沒(méi)有專門(mén)的,、具體的,、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會(huì)資本的多元投資體制機(jī)制尚未建立,，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動(dòng),，因缺少合適的投資項(xiàng)目和平臺(tái)以及順暢的融資渠道而受到抑制。無(wú)論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài),，還是正在建設(shè)的項(xiàng)目,，投資熱度低，經(jīng)營(yíng)效益也低,。

（四）市場(chǎng)不夠成熟,。

文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化服務(wù)市場(chǎng)多處于自?shī)首詷?lè)狀態(tài)，創(chuàng)新不足,，發(fā)展乏力,；文化要素市場(chǎng),，包括文化資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng),、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)還沒(méi)蹤影,，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營(yíng),，規(guī)模小,，檔次低，同質(zhì)化,。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體,，近80%經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容不是網(wǎng)吧、酒吧,，就是歌廳,、舞廳和打字復(fù)印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成,。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型,、資源依賴型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè),，分布零散,，點(diǎn)面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒(méi)有形成共生,、伴生的協(xié)作體系,，游客消費(fèi)項(xiàng)目少、逗留時(shí)間短暫,，導(dǎo)致“游玩在沙湖,，食宿到銀川”。

（五）人才不夠充分,。

一是既有的沒(méi)用好,，流失嚴(yán)重,；二是沒(méi)有的又難尋,，引進(jìn)不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的0.50%,，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例為3%—6%,。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中,，初級(jí)職稱124人,，中級(jí)職稱94人，高級(jí)職稱僅有20人。在11個(gè)類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)中,，共有會(huì)員926人,，其中市級(jí)776人，自治區(qū)級(jí)120人,，國(guó)家級(jí)僅有30人,。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才極為短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

四,、對(duì)策建議

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài),、民生三大轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),，又能創(chuàng)造并滿足廣大人民群眾文化消費(fèi),、聚集財(cái)富和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養(yǎng),。因此,，應(yīng)以更加深刻的文化自覺(jué)，像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視文化發(fā)展,。

（一）明確產(chǎn)業(yè)定位,，科學(xué)制定規(guī)劃

應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展格局之中考量,，置于中阿博覽會(huì)平臺(tái)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)節(jié)點(diǎn)之中考量,，置于建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量，主動(dòng)與自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對(duì)接,，起動(dòng)編制《XX市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩重屬性的客觀要求,，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化,、山水文化和回族文化,，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應(yīng)又體現(xiàn)本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng),，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖,、星海湖和北武當(dāng)景區(qū)為依托的旅游業(yè)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo),、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)管理的原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式,，把握散客游,、自助游、智慧游的趨勢(shì),，迎合游客審美,、愉悅、健康,、文化,、求知和精神需求。在旅游資源類型的開(kāi)發(fā)利用方面,，將自然資源與人文資源有機(jī)結(jié)合,，自然資源選擇地貌景觀和水域風(fēng)光，人文資源選擇民俗風(fēng)情和飲食購(gòu)物,。以旅游主體大眾化,、需求多樣化、開(kāi)發(fā)規(guī)?；?、產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化,、運(yùn)行科技化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),。

緊緊抓住農(nóng)墾集團(tuán)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)遇，尋求利益契合點(diǎn),，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè),。使沙湖的資源品質(zhì)、資源效用和開(kāi)發(fā)條件統(tǒng)籌化,，與星海湖開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合,，與民俗風(fēng)情相結(jié)合，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合,，與城市規(guī)劃經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,，依托沙湖景區(qū)承接游客。在客源定位上,，以市外游客為主,，面向中東阿拉伯國(guó)家和地區(qū)。實(shí)行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃,，并使之一園包多園,、一街含多項(xiàng)。堅(jiān)持高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園,、文化性的康樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、人本性的體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園和社會(huì)性的民生產(chǎn)業(yè)園,。

在景點(diǎn)建設(shè),、線路設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等方面,，應(yīng)該獨(dú)辟蹊徑,，以無(wú)限的創(chuàng)新、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛,，以市場(chǎng)導(dǎo)向,，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內(nèi)涵與形式,、靈魂與載體,、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關(guān)系等因素,，突出特色,，切忌簡(jiǎn)單復(fù)制和拷貝。

（二）統(tǒng)籌資源配置,，打造品牌產(chǎn)業(yè)

在旅游要素開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)上,，堅(jiān)持地方化,、特色化和新品,、精品原則，以獨(dú)特滿足獵奇,，以靈感增強(qiáng)吸引,，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點(diǎn)和牽動(dòng),，圍繞游,、購(gòu)、娛,、食,、住、行諸要素,，提高多樣化選擇和綜合效益,，為游客提供看點(diǎn)和體驗(yàn)。

通過(guò)延伸沙湖旅游景區(qū)線路,，著力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。建設(shè)融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、“五七”干校文化園,、中華奇石山文化園于一體的國(guó)家級(jí)星海湖文化產(chǎn)業(yè)園,；復(fù)制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺(tái),。

融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售,、批發(fā)于一體,，建設(shè)專業(yè)商場(chǎng)，打造品牌產(chǎn)品,。經(jīng)營(yíng)碳素環(huán)保制品,、沙湖繡、泥哇嗚,、沙棗核,、檉柳、蘆葦畫(huà)等工藝品,，枸杞,、鎖陽(yáng)、叢蓉等藥品,，羊肉,、糕點(diǎn)、亞麻油等食品,，枸杞汁,、酸棗汁、八寶茶等飲品,，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品,。

在文化產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)演藝園，表演阿拉伯風(fēng)情歌舞和回族歌舞,；開(kāi)發(fā)賀蘭山拓展,、攀援等體驗(yàn)項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)艾草等中藥材薰蒸,、洗浴等保健項(xiàng)目,。

在產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園，借鑒福建XX縣,、青海撒拉,、西安回民巷等地經(jīng)驗(yàn)，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進(jìn)行挖掘整理,，以地道,、系列、集群為方向,，使之正宗,、特色、多樣,。同時(shí),，改造完善或規(guī)劃建設(shè)能夠滿足穆斯林游客宗教活動(dòng)需要,，并符合其風(fēng)俗習(xí)慣的賓館。

（三）強(qiáng)化政策支撐,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

應(yīng)吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際,，研究制定系統(tǒng)性、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,。由各級(jí)政府牽頭搞好規(guī)劃,，并投資配套基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,降低辦文化企業(yè)的門(mén)檻,，制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)國(guó)家、個(gè)人,、外商和各種經(jīng)濟(jì)成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),。民營(yíng)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)返還或減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策,。構(gòu)建合理的人才引進(jìn),、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。將知識(shí)產(chǎn)權(quán),、無(wú)形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，知識(shí)產(chǎn)權(quán),、無(wú)形資產(chǎn)入股可達(dá)企業(yè)股份的70％,，以利益驅(qū)動(dòng)招攬文化人才。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,，采取貼息,、補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，以及政府購(gòu)買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑,，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展,。設(shè)置“一個(gè)窗口解決問(wèn)題”之類的部門(mén)，使興業(yè)者方便投資,，減少附加成本,，并保障其合法權(quán)利。

（四）完善市場(chǎng)體系,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制

培育統(tǒng)一,、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng),、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng),。引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通,，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理,、評(píng)估,、鑒定、推介,、咨詢,、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，建立無(wú)形資產(chǎn)交易平臺(tái),，完善文化要素市場(chǎng),。建立市場(chǎng)信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)和推動(dòng),，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、專業(yè)化水平,，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚,、消費(fèi)導(dǎo)向,、產(chǎn)業(yè)示范、利潤(rùn)增值等多重效應(yīng),。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理,，提高服務(wù)水平

以管理規(guī)范化、服務(wù)個(gè)性化,、運(yùn)行科技化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為要求,，為游客提供全方位、個(gè)性化和便捷化服務(wù),。在賣看點(diǎn),、賣商品的同時(shí)，賣體驗(yàn),、賣服務(wù),，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)吸引和支撐。在加強(qiáng)執(zhí)法管理的同時(shí),，重視并提高行業(yè)協(xié)會(huì)管理服務(wù)能力,，成立或健全旅游、餐飲,、賓館,、演藝和客運(yùn)等行業(yè)協(xié)會(huì),，并充分發(fā)揮其職能和作用。清真食品都必須通過(guò)ha|a|認(rèn)證,，符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),；所有的清真餐廳都必須通過(guò)專門(mén)審查，符合穆斯林要求,；所有的行業(yè)都必須通過(guò)驗(yàn)收和檢查,，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)自駕車,、房車服務(wù)設(shè)施,，同時(shí)，建立旅游服務(wù)網(wǎng)站,、景點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目gps定位,、微信查詢等現(xiàn)代手段，使服務(wù)方式智能化,。

文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟(jì),。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長(zhǎng)，欲速則不達(dá),。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾,，在理論上、政策上的諸多層面正在破題,，還有深入研究的必要,。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),，以及改革開(kāi)放,、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機(jī)遇,。廣西的“民歌效應(yīng)”,，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”，云南的“麗江模式”,，寧夏的“影城奇跡”,，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂(lè)舞視窗”等,，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心,，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會(huì)風(fēng)生水起,、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3

近年來(lái),，荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署,，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居,、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革,、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，取得了一定成績(jī)。

一,、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展三大優(yōu)勢(shì),，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

1、文化底蘊(yùn)豐厚,。目前,，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠,、車輛廠,、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園,、抗日工事遺跡,、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化,；以仙庾嶺,、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì)系列活動(dòng),、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集,、逢年過(guò)節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲,、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統(tǒng)民俗文化,。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)——文昌閣（仙庾塔）；市級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)——仙庾廟,、流芳公園,、601老年公寓；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì),；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位16個(gè),。

2、文化實(shí)力雄厚,。一是順利完成文化體制改革,。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，明確荷塘區(qū)文化館,，全額撥款事業(yè)編制6名,。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，現(xiàn)均已設(shè)立了綜合文化站,，確定事業(yè)編制3—4人,。二是民間文藝團(tuán)體遍地開(kāi)花。有民間藝術(shù)團(tuán)體23支,，總?cè)藬?shù)750余人,，年活動(dòng)場(chǎng)次超過(guò)2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展,。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演,、秧歌、腰鼓,、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),、廣場(chǎng)舞比賽等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活,。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國(guó)“全民健身先進(jìn)單位”稱號(hào),；連續(xù)三年被評(píng)為湖南省群體工作先進(jìn)單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊(duì)獲銀獎(jiǎng),；自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎(jiǎng)”,；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》,、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書(shū)籍,，目前《文化荷塘》叢書(shū)正在編撰中。

3,、文化基礎(chǔ)深厚,。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區(qū)分別建有綜合文化活動(dòng)室,；39個(gè)村分別建有綜合文化室,、農(nóng)家書(shū)屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家,、影視制作公司1家,、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家,、電影院3家,、KTV10家，其中銷售超百萬(wàn)的有113家,，過(guò)千萬(wàn)的有2家,；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14.5億元,，總資產(chǎn)總計(jì)11.9億元，全區(qū)文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮,、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。

（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

1,、政策引導(dǎo),。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各個(gè)政策指導(dǎo)意見(jiàn),。

2、政府扶持,。一是結(jié)合“文化惠民”,，解決“兩難”問(wèn)題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū),，通過(guò)“政府買單,，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎,，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場(chǎng),，探路解決了群眾對(duì)文化需求和文化企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動(dòng),，活躍民間團(tuán)體,。三是結(jié)合部門(mén)職能，服務(wù)文化市場(chǎng),。

3,、機(jī)制激勵(lì)。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館,，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂(lè)的檔次,。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報(bào)A級(jí)景區(qū)，今年該寺按照國(guó)家3A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，投資1000余萬(wàn)元,，啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。

（三）打造三大品牌,，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)

近幾年來(lái),，我區(qū)發(fā)展定位越來(lái)越明晰，以仙庾嶺為中心,，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類項(xiàng)目,，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目,，打造金山新城,；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè),，打造荷塘商貿(mào)城,；以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目,，打造商貿(mào)次中心,。

1、旅游文化—“荷塘月色”,。針對(duì)仙庾風(fēng)景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項(xiàng)目,。項(xiàng)目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村,，面積23平方公里,，其中核心區(qū)范圍8。2平方公里,，啟動(dòng)區(qū)范圍2.5平方公里,。該項(xiàng)目總投資為100億元，近期完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè),；中期集中力量打造會(huì)議中心,、度假區(qū)等接待設(shè)施；遠(yuǎn)期完成新市鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè),，打造生態(tài)宜居項(xiàng)目等,。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’——中國(guó)炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項(xiàng)目（占地100畝）已試營(yíng)業(yè),。另外,，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫(kù)及周邊地塊,，項(xiàng)目規(guī)劃用地9200畝（其中項(xiàng)目建設(shè)約1500畝,，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)頂級(jí)休閑度假及民族民俗文化基地,，力爭(zhēng)成為中南第一,、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地,。

2,、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目選址于石宋路以東,，新文化路以北,，320國(guó)道兩側(cè),，共約10178.2畝土地。目標(biāo)旨在打造一個(gè)大規(guī)模商貿(mào)市場(chǎng)群和集國(guó)際連鎖商業(yè),、高檔住宅,、五星級(jí)酒店等于一體的城市綜合體。目前,，已有上海喜盈門(mén)國(guó)際連鎖商業(yè)企業(yè),、東方夏威夷,、三和·美林灣等億元項(xiàng)目簽約,。項(xiàng)目對(duì)繁榮紅旗經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義,。

3,、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城,，項(xiàng)目總規(guī)劃面積23平方公里,，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn),、生活,、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū),、產(chǎn)業(yè)區(qū),、商務(wù)區(qū)、文體區(qū),、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布,，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū),。目前,，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資達(dá)65億元的中基國(guó)際高等級(jí)老年社區(qū)項(xiàng)目,。

（四）舉辦三大活動(dòng),，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

1、“荷花節(jié)”,。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動(dòng),，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì)”等品牌活動(dòng),，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高,，影響最大的品牌活動(dòng)。20xx年,，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬(wàn)元,，接待游客15萬(wàn)人次,；20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2622萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)31.1%,，接待游客20。01萬(wàn)人次,，同比增長(zhǎng)33.4%,。20xx年，景區(qū)接待游客26萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入3260萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)30%。

2,、“汽車展會(huì)”,。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展,，四天內(nèi)有30萬(wàn)人次前往賞車,、購(gòu)車，共成交汽車1843臺(tái),，銷售額突破2億元,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長(zhǎng)31.9%,，占全社會(huì)零售總額的40.4%,。在全市汽車市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風(fēng)景,。

3,、“荷塘區(qū)房交會(huì)”。20xx年荷塘區(qū)首開(kāi)城區(qū)辦房交會(huì)的先河,，通過(guò)這一平臺(tái)充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力,，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤(pán)品質(zhì),、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢(shì),，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)中取得新型城市化的成就,。

二,、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。不同部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念,、內(nèi)涵的界定尚有爭(zhēng)議,，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶的投資額,、營(yíng)業(yè)額尚未列入統(tǒng)計(jì),，對(duì)全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準(zhǔn)確性有影響,。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%——30%,，在我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家,。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少,、規(guī)模小、各自為戰(zhàn),，分散經(jīng)營(yíng),，沒(méi)有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚,，還未形成規(guī)模,，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報(bào),、長(zhǎng)投入長(zhǎng)回報(bào)的行業(yè),，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于政府投入和文化單位自身積累,，地方財(cái)政投入和私人個(gè)體財(cái)力畢竟有限,，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了資本擴(kuò)張能力受限,，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

（一）提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

1,、提升思想,。牢固樹(shù)立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度,，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置,，像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

2,、提升地位,。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)列入政績(jī)考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,，明確職責(zé),，落實(shí)責(zé)任到各相關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

3,、提升氛圍,。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性,，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,。

4,、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會(huì)的契機(jī),，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭以及對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作,，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

（二）增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

1,、深化文化管理體制的改革,。在實(shí)際工作當(dāng)中區(qū)級(jí)文化行政部門(mén)“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對(duì)等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。

2,、深化文化事業(yè)單位改革,。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革,，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制,、職工聘任制，建立健全競(jìng)爭(zhēng),、激勵(lì)和約束機(jī)制,，放大其社會(huì)效益。對(duì)其中經(jīng)營(yíng)性部分應(yīng)推向市場(chǎng),，實(shí)行企業(yè)化管理,。

（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境,。建議盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、信貸財(cái)稅,、技術(shù)改造和創(chuàng)新,、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜,。

2,、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái),、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),、信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺(tái)和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等,，提供管家式,、貼身式,、個(gè)性化、全職能服務(wù),，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境,。

3、優(yōu)化人文環(huán)境,。建議以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn),，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力開(kāi)展公益性文化事業(yè),。

（四）提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

1,、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂,。依托“荷塘月色”項(xiàng)目的推進(jìn),，對(duì)“荷文化”內(nèi)涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開(kāi)發(fā)荷文化產(chǎn)品,，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈,。通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)包裝推介,，冠名征集主題歌曲,、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心,。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺,、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”,，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運(yùn)動(dòng),、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè),，建設(shè)星級(jí)酒店、溫泉度假中心,、戶外拓展基地等,，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章,。三是要突出人文特色,。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng),。要通過(guò)提質(zhì)改造,，建設(shè)上檔次的專業(yè)文化市場(chǎng)，以滿足中高端消費(fèi)群體的需要,；要通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引,，打造餐飲文化,、酒吧文化、民俗文化一條街,，形成輻射效應(yīng),，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色,。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向,，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)傳媒,、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

2,、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大科技含量,。要從荷塘區(qū)實(shí)際出發(fā),，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè),、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展,，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合,，建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，集聚資金、資源和市場(chǎng),，做大做強(qiáng),，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況,。

3,、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢(shì),，整合現(xiàn)有專業(yè)教育,、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，在學(xué)校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開(kāi)展相關(guān)課程,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作,，建立文化創(chuàng)意實(shí)習(xí)基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng),、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制,，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，如：會(huì)展設(shè)計(jì)師、文化經(jīng)濟(jì)人,、廣告策劃師等,。

（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

1、建立健全財(cái)政投入機(jī)制,。建議市,、區(qū)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金,，并從中安排一定的經(jīng)費(fèi),，確保對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式,，采用貼息補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目采購(gòu)等方式,，將投入額與文化生產(chǎn),、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績(jī)或效益掛鉤。

2,、爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持,。精心包裝策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省,、市對(duì)荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持,。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè),。一是放開(kāi)民營(yíng)資本的進(jìn)入,。建議降低民營(yíng)資本注入門(mén)檻，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入機(jī)制,，大力吸納民間資本,。還應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展,，增強(qiáng)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與,。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū),，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機(jī)制,、中介服務(wù)機(jī)制等,，以實(shí)現(xiàn)文化成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。三是向資本市場(chǎng)融資,。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者,，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎,。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門(mén)之一,，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對(duì)策,，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。為此，我們近期組織力量對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)查分析,，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議,，以期對(duì)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

一,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

企業(yè)規(guī)模小,，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主,，普遍存在規(guī)模小,、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題,。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng)新,，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低,，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差,；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性,、創(chuàng)新性,，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品,。

市場(chǎng)程度低,，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄,，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上,，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低,，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈,，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多,，集約化程度不高,。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌,，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散,，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小,。

市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理,。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占經(jīng)營(yíng)總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下,，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生,，導(dǎo)致盜版書(shū)刊、盜版音像制品,、盜版軟件屢禁不絕,，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng)精神,。

二,、問(wèn)題成因分析

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化,，但政府對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多,、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足,，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體,。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類：電影,、廣播影視,、報(bào)刊、出版,、音像,、娛樂(lè)和廣告，分別由廣電,、文化,、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式,，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象,，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施,。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對(duì)單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認(rèn)為融資困難,，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累,，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大,、回報(bào)周期長(zhǎng),，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持,，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用,，整體水平提升不快。

居民文化消費(fèi)水平不高,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長(zhǎng)速度與居民收入增長(zhǎng)不成正比,。受醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老,、住房等一系列大額消費(fèi)支出影響,，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

三,、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

充分發(fā)揮工商職能,，積極開(kāi)展文化企業(yè)對(duì)口幫扶。一方面,，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為政府決策建言獻(xiàn)計(jì),，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù),，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對(duì)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè),，實(shí)行定期走訪,、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè),，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射和帶動(dòng)作用,；對(duì)外來(lái)引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入,，上門(mén)服務(wù),，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面,，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力,，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式,，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展,，降低廣告投放成本,，使其成為廣告業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

積極培育文化商標(biāo),，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識(shí),，提供商標(biāo)注冊(cè)咨詢服務(wù),，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),；同時(shí),，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品,，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌,。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng),、文化創(chuàng)意等注冊(cè)成商標(biāo),，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。三是加大文化類商標(biāo)保護(hù)力度,，對(duì)涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”,，組織力量查處,。對(duì)涉及商標(biāo)爭(zhēng)議糾紛，積極協(xié)調(diào),、保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益,。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力,。對(duì)特色鮮明,、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè),，特別是動(dòng)漫制作,、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè),，要加大扶持力度,，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持,，形成一批有實(shí)力,、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮,，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn),，共同發(fā)展，走集聚化,、集團(tuán)化道路,，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持,，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記,、股權(quán)出質(zhì),、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)企業(yè),、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入,，建言政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門(mén),、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化,、社會(huì)化和公共化,。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn),，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查,，并加大與文化,、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益,，有效維護(hù)文化市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng),，對(duì)網(wǎng)絡(luò),、娛樂(lè),、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓,，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版,、淫穢色情、發(fā)布虛假?gòu)V告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為,。三是加強(qiáng)行業(yè)自律,，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè)性,、豐富知識(shí)性和審美教育性,，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范,。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能,，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng),、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系,，形成監(jiān)管合力,，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告5

xx是中華民族發(fā)祥地之一,、xx省首批公布的歷史文化名城，享有“夏都”,、“鈞都”,、“藥都”之譽(yù)，既有以大禹治水,、宋鈞官窯遺址,、藥王祠為代表的古代文化，又有以鈞瓷藝術(shù),、潁河景觀等為代表的現(xiàn)代文化,；既有風(fēng)光秀麗的大鴻寨、白沙水庫(kù)自然山水文化,，又有豐富多彩的名人文化,、傳說(shuō)典故文化、古跡名勝文化,、民間工藝文化,、姓氏文化等。歷史文脈源遠(yuǎn)流長(zhǎng),，文化遺存隨處可見(jiàn),，文化底蘊(yùn)積淀豐厚,，這為xx文化事業(yè)的繁榮、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。依托文化資源優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的加速融合，增強(qiáng)文化“軟實(shí)力”,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”,，對(duì)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)“文化興市”戰(zhàn)略具有重要而又深遠(yuǎn)的意義,。為深度把握xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探索并提升文化軟實(shí)力的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力,，日前,，我們對(duì)xx市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，希冀對(duì)發(fā)展和壯大全市文化產(chǎn)業(yè)有所裨益,。

盤(pán)點(diǎn)：勢(shì)頭良好,、潛力巨大

近年來(lái)，xx市高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上議事日程,，依托文化資源優(yōu)勢(shì)，加大資金投入,，開(kāi)拓文化市場(chǎng),，提升文化消費(fèi)水平，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用日益明顯,。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值125404.7萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)52.9%,；文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)5.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn),；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入387493.3萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)49.5%。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭,。

一是文化設(shè)施建設(shè)日臻完善,。20xx年以來(lái)，在鞏固完善群眾藝術(shù)館,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)文化設(shè)施的基礎(chǔ)上,，先后建設(shè)了新廣播電視發(fā)射塔，開(kāi)通了mmds微波傳輸系統(tǒng),，建成了有線電視站20個(gè),，實(shí)現(xiàn)了廣播和有線電視的全覆蓋和村村通,。投入2億多元高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了“三館一中心”等文化工程，目前,，圖書(shū)館新館,、科技館已建成并交付使用，其中圖書(shū)館新館設(shè)14個(gè)功能部室,，并全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理,，科技館一期布展已經(jīng)完成，正在進(jìn)行二期布展的有關(guān)工作,；宋鈞官窯遺址博物館主體工程已經(jīng)封頂,，20xx年5月可對(duì)外開(kāi)放；體育中心已開(kāi)工建設(shè),，并將成為展現(xiàn)城市魅力的標(biāo)志性建筑,。在靚麗的城東新區(qū)廣場(chǎng)矗立的科技文化苑市雕，作為反映夏禹文化的重要人文景觀,，成為xx又一標(biāo)志性建筑,。目前，xx市共有文化機(jī)構(gòu)200余家,，其中：圖書(shū)館1個(gè),，群藝館（文化館）1個(gè)，科技館1個(gè),，文管處1個(gè),，影劇院1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站26個(gè),，農(nóng)村文化大院168個(gè),，文化藝術(shù)表演團(tuán)體1個(gè)。

二是文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立,。近年來(lái),，隨著人民群眾不斷增加的精神文化需求，xx市文化市場(chǎng)發(fā)展迅速,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,，初步形成了圖書(shū)發(fā)行、印刷廣告,、廣播影視與音像制品,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、文藝表演,、文化旅游和藝術(shù)教育等競(jìng)相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體,。目前，xx市各類文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)1000余家（規(guī)模企業(yè)15家），其中：出版物發(fā)行零售單位73家,，印刷經(jīng)營(yíng)單位11家,，音像制品出租及零售單位27家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所136家,，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所（含卡位ok廳,、迪廳）47家，直接從業(yè)人員達(dá)9000余人,，年產(chǎn)值18億元,，實(shí)現(xiàn)銷售收入17.5億元，上繳利稅2.2億元,，成為xx市第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的部分,，產(chǎn)業(yè)體系初露端倪。

三是文化產(chǎn)品市場(chǎng)日益繁榮,。經(jīng)過(guò)多年的培育和管理,，xx市文化產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)形成多格局、多體制,、多種類的文化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，并初步形成了包括圖書(shū)市場(chǎng),、音像制品市場(chǎng),、工藝美術(shù)品市場(chǎng)、文化演出市場(chǎng),、電影放映發(fā)行市場(chǎng),、電信服務(wù)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng),、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)等為主的文化產(chǎn)品市場(chǎng)體系,。xx市現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、服務(wù)單位305家,從業(yè)人員1200余人,其中娛樂(lè)場(chǎng)所58家,，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所136家，農(nóng)村16毫米電影放映隊(duì)71個(gè),，國(guó)有新華書(shū)店及個(gè)體零售書(shū)店45家,，書(shū)報(bào)亭28家，印刷復(fù)制企業(yè)11家,，軟件經(jīng)營(yíng)單位1家,，社會(huì)性總投資0.9億元。

四是文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速,。xx市現(xiàn)有國(guó)家,、省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位72處,，不可移動(dòng)文物60余處,，館藏文物10000余件，珍貴文物近20xx件,。有大禹遺跡,、夏文化遺址、鈞官窯遺址,、畫(huà)圣吳道子故里等人文遺跡300多處,，其中標(biāo)志xx“華夏第一都”悠久歷史的瓦店遺址（“九五夏商周斷代工程”的重要文物）和代表“瓷都”歷史的鈞官窯遺址、扒村鈞窯址被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。有初步認(rèn)證的發(fā)源姓氏21個(gè),，郡望姓氏19個(gè)，關(guān)系密切的衍生姓氏60個(gè),。形成了夏禹文化,、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化,、畫(huà)圣文化,、黃帝傳說(shuō)、姓氏文化等文化旅游品牌和“五區(qū)一線一園一帶”旅游線路,，彰顯人文特色的文化旅游日漸濃郁,。成功舉辦了鈞瓷郵票首發(fā)式，連續(xù)舉辦了六屆藥王孫思邈文化節(jié)暨中醫(yī)藥交易大會(huì),、四屆中國(guó)鈞瓷文化節(jié)暨鈞瓷精品展,，以及國(guó)際xx方山溯源懇親大會(huì)、畫(huà)圣吳道子祭拜典禮等活動(dòng),，弘揚(yáng)了人文特色,，帶動(dòng)了文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是文學(xué)藝術(shù)弘揚(yáng)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得突破性進(jìn)展,。近年來(lái),，xx市文學(xué)方面的詩(shī)歌、小說(shuō),、散文,、戲劇和藝術(shù)類的美術(shù)（油畫(huà)、國(guó)畫(huà),、石雕,、石刻）、書(shū)法（篆刻）,、攝影以及剪紙,、葫蘆烙畫(huà),、泥塑等民間文化得到較快發(fā)展，全市省級(jí)以上書(shū)協(xié),、作協(xié),、攝影協(xié)會(huì)等會(huì)員50余人，各類文學(xué)藝術(shù)人才達(dá)到200余人,，每年都有一大批作品在省市刊物上發(fā)表,。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)工作效果明顯，xx藥會(huì),、中藥材加工炮制技藝,、鈞瓷燒制技藝和大禹神話傳說(shuō)被評(píng)為xx省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中xx藥會(huì),、鈞瓷燒制技藝被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),；星航鈞瓷有限公司鈞瓷窯爐博物館被評(píng)為xx省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會(huì)傳承基地。

反思：認(rèn)識(shí)缺位,、發(fā)展滯后

xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步,、探索,、培育的初級(jí)階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)水平,、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益上還無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展,，存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)缺位。主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)落后以及對(duì)文化體制改革的必要性,、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位,，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要意義認(rèn)識(shí)不到位,。二是管理職能交叉,。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門(mén)、旅游部門(mén),，還涉及民族宗教管理部門(mén),、規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)，需要各部門(mén)的密切配合與支持,。而實(shí)際工作中,，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被分割為多頭管理：文化部門(mén)管理演出娛樂(lè)音像網(wǎng)吧服務(wù)市場(chǎng)，廣電部門(mén)管理廣播電視市場(chǎng),，體育部門(mén)管理體育健身娛樂(lè)市場(chǎng),，民族宗教部門(mén)管理民族宗教人士和宗教場(chǎng)所等。管理機(jī)構(gòu)職能劃分過(guò)細(xì)，互相交叉,，條塊分割,，多頭管理，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，形成合力,。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度小,、質(zhì)量低,、步子慢、效益差,，相當(dāng)一部分文化產(chǎn)品還沒(méi)有形成真正的文化產(chǎn)業(yè),。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)散、投向亂,、規(guī)模小,、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低,、市場(chǎng)開(kāi)拓不力,、競(jìng)爭(zhēng)能力差，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的份額還很小,。四是人才與科技制約明顯,。由于缺乏既懂文化或?qū)ξ幕膬?nèi)涵有深切理解、又懂經(jīng)營(yíng)管理的雙料型文化人才,，文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的管理水平普遍偏低,，文化產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還是以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)水平低的問(wèn)題比較突出,，積淀豐厚的文化資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,，使巨大的資源優(yōu)勢(shì)遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的文化優(yōu)勢(shì)遲遲不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),。五是體制機(jī)制與快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng),。文化體制改革相對(duì)滯后，國(guó)有文化單位經(jīng)營(yíng)普遍缺乏活力,，創(chuàng)新能力不足,，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應(yīng)用，并缺乏社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后,。目前，xx市沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃,，且信息統(tǒng)計(jì)制度不健全,，無(wú)形中制約著全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

破解：解放思想,、戰(zhàn)略推進(jìn)

當(dāng)前,，xx市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)xx省區(qū)域副中心城市的重要階段,，提升文化軟實(shí)力,，助推經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要戰(zhàn)略意義,。要實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念,，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置,，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源,，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌,，努力構(gòu)建多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：

（一）制定文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,。

要積極發(fā)揮政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,、組織、管理,、引導(dǎo)等功能,，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，在制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類項(xiàng)目,，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì),。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性,、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性。

（二）圍繞“大文化”格局營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,。

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)等手段支持其發(fā)展。要盡快制定出臺(tái)具體的文化產(chǎn)業(yè)政策,，包括產(chǎn)業(yè)組織政策,、投資融資政策、財(cái)政稅收政策,、分配激勵(lì)政策,、用地政策和文化資源保護(hù),、開(kāi)發(fā)利用政策等，逐步使文化政策覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域,。要盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu),。要通過(guò)各種經(jīng)濟(jì),、法律和行政手段調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并利用價(jià)格機(jī)制,、稅收機(jī)制、信貸機(jī)制和收入機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,，理順文化市場(chǎng)運(yùn)作,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理部門(mén)還要積極向上級(jí)文化主管部門(mén)爭(zhēng)取文化建設(shè)的優(yōu)惠政策,，努力實(shí)現(xiàn)政策突破,。

（三）不斷加大對(duì)文化建設(shè)的投入。

要加大對(duì)公益性文化事業(yè)的資金投入,，保證每年增幅不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度,，對(duì)群藝館、圖書(shū)館,、博物館,、文化站（文化服務(wù)中心）等公益性文化事業(yè)單位的日常工作予以必要經(jīng)費(fèi)保障，并設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù),、廣場(chǎng)文化活動(dòng),、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、電影放映2131工程,、文化信息資源共享工程,、精品藝術(shù)創(chuàng)作等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要采取支持國(guó)有非文化企業(yè)興辦文化項(xiàng)目,，吸引股份制企業(yè)和社會(huì)力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,，鼓勵(lì)民間資本多種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合,、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的發(fā)展格局,，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時(shí),，要發(fā)揮全市的文化資源優(yōu)勢(shì),，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，謀劃實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，不斷增加文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的比重,。

（四）重塑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體,。

國(guó)有文化事業(yè)單位要進(jìn)行改革。城市大型公共文化設(shè)施和社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施仍應(yīng)作為事業(yè)單位管理,，提供公共文化服務(wù)不以盈利為目的；在財(cái)政收支兩條線的前提下對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政全額撥款,，并建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的考核,、激勵(lì)、約束制度,。國(guó)有文化企事業(yè)單位要加快改制步伐,。重新配置國(guó)有文化資源，組成結(jié)構(gòu)合理,、功能完備,、有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；研究制訂分離負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策,，使改制企業(yè)輕裝走向市場(chǎng),；落實(shí)資產(chǎn)管理關(guān)系，把國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體系,。要積極培育和大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè),，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國(guó)有文藝院團(tuán)改制,，發(fā)展股份制的文化企業(yè),；同時(shí)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)之間通過(guò)聯(lián)合,、重組,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種形式進(jìn)行合作，提升企業(yè)的規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

（五）提升文化發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

以整合開(kāi)發(fā)夏都、鈞都,、藥都,、畫(huà)鄉(xiāng)等歷史人文資源為重點(diǎn)，深度挖掘積淀豐厚的夏禹文化,、鈞瓷陶藝文化,、中醫(yī)藥文化、畫(huà)圣文化等特色文化,，彰顯文化魅力,，提升文化品味,，打造知名品牌,。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)文化資源與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)有機(jī)鏈接,，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，培育特色文化產(chǎn)業(yè),。如通過(guò)高層次論證策劃,，以老城區(qū)現(xiàn)有10處古建筑為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)夏禹文化廣場(chǎng),，以此為平臺(tái)積極籌辦夏禹文化節(jié),，力爭(zhēng)使其成為華夏民族尋根祭祖的國(guó)家級(jí)慶典盛會(huì)；在挖掘整合古陶瓷文化資源基礎(chǔ)上,，以神垕古鎮(zhèn)為基地建設(shè)鈞瓷文化產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū),，并規(guī)劃建設(shè)3個(gè)國(guó)保級(jí)瓷窯遺址博物館，形成獨(dú)有的古陶瓷發(fā)掘研究基地,，以古陶瓷文化為紐帶,，以三館一區(qū)為框架，帶動(dòng)鈞陶瓷文化旅游產(chǎn)

業(yè)和鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；依托孫思邈醫(yī)藥文化節(jié),，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，做大傳統(tǒng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì),，做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，并逐步帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。同時(shí),，通過(guò)兼并、重組,、聯(lián)合等方式,，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，發(fā)揮文化企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。

（六）建設(shè)高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才,、各類文化專業(yè)人才,、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，建立合理的人才引進(jìn)待遇體系,，以優(yōu)惠政策,、人事編制等支持文化急需人才的引進(jìn)。進(jìn)一步放寬公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的用人制度,，加快運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置文化人才,，積極推進(jìn)公開(kāi)招聘,、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。通過(guò)送高等院校深造,、請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家講學(xué),、職業(yè)培訓(xùn)等辦法提高文化專業(yè)人才的素質(zhì)，尤其是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)管理干部的文化素質(zhì),。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)人才管理體制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng),，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，充分激發(fā)人才創(chuàng)新能力。建立符合市場(chǎng)導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)和選拔機(jī)制,、科學(xué)合理的文化企業(yè)家價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制,、積極有效的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配機(jī)制等機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)人才的脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境,。

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