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衛(wèi)生與健康工作會議上的講話稿題目篇一

在省委,、省政府的高度重視和與會同志的共同努力下，全省衛(wèi)生與健康大會圓滿完成了各項議程,。根據(jù)會議安排，我對本次大會作總結(jié),。

一,、本次會議是我省衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的又一次重要會議

這次大會是繼去年9 月全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會后我省衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的又一次盛會,，貫徹系列重要講話和全國衛(wèi)生與健康大會精神，落實新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針,，充分彰顯了省委、省政府以人為本,、健康至上的高度責任感和使命感，在新的歷史起點上吹響了加快健康貴州建設的集結(jié)號,，對凝聚全省各族人民力量,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大而深遠的意義,。

本次會議具有以下突出特點，一是規(guī)格高,，陳敏爾書記,、孫志剛省長親自出席會議，并分別作了重要講話,。在家的省委、省人大會,、省政府、省政協(xié)班子成員和黨組成員,，省軍區(qū),、省法院,、省武警總隊主要負責同志全部出席會議。二是規(guī)模大,，省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位,、省有關(guān)部門，各市州政府,、貴安新區(qū)管委會主要和分管負責同志,、衛(wèi)生計生和體育部門,、醫(yī)改辦主要負責同志，各縣(市,、區(qū)、特區(qū))政府主要和分管負責同志,，醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身,、環(huán)境保護等領(lǐng)域?qū)＜液凸ぷ鞔砉?00 余人參加會議,。三是內(nèi)容豐富,，會議印發(fā)了省委,、省政府關(guān)于加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見,、貴州省全民健身實施計劃,。與會代表圍繞貫徹落實陳敏爾書記、孫志剛省長的講話,，制定實施好《健康貴州2030 年規(guī)劃》進行了充分討論。剛才銅仁市,、余慶縣、麻江縣,、貴州醫(yī)科大學、省人民醫(yī)院分別圍繞加快健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、深化公立醫(yī)院綜合改革、大力發(fā)展生態(tài)體育公園,、加強醫(yī)學人才培養(yǎng)、提高醫(yī)療服務水平進行了交流發(fā)言,，具有很強的學習借鑒意義。大家一致認為,，通過學習討論會議精神，進一步深化了對加快健康貴州建設重大意義的認識,，進一步明確了加快健康貴州建設的方向和重點。會議開出了影響力和推動力,，達到了統(tǒng)一思想,、堅定信心、明確任務,、凝聚力量的目的，是一次團結(jié)奮進的大會,，也是我省衛(wèi)生健康事業(yè)繼往開來的盛會,。

二,、認真學習領(lǐng)會本次會議精神

這次大會全面系統(tǒng)地闡述了做好衛(wèi)生與健康工作的重要性和緊迫性,，對健康貴州建設作出了明確部署，必將開辟我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的新境界,。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會,，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,。

(一)深刻領(lǐng)會陳敏爾書記、孫志剛省長講話的豐富內(nèi)涵,。陳敏爾書記的重要講話，全面總結(jié)了去年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大會以來全省衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的積極進展,，從確立大健康發(fā)展目標,、支撐大扶貧戰(zhàn)略行動,、用好大數(shù)據(jù)重要機遇三個方面，深刻闡釋了未來我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的落腳點,、著力點和發(fā)展路徑。孫志剛省長深入分析了全省衛(wèi)生與健康事業(yè)在政府辦醫(yī)責任落實,、衛(wèi)生服務資源供給、疾病譜發(fā)展變化,、深化醫(yī)藥生體制改革和食品藥品安全等監(jiān)管方面存在的差距、問題,，從加快補齊衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展短板,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系三個方面對下步加快衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展進行了部署,。

陳敏爾書記、孫志剛省長的講話,，充分體現(xiàn)和貫徹了黨中央特別是在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話精神，心系民生,、總覽全局，思想深刻,、內(nèi)涵豐富,，要求很高，落點很實,，令人鼓舞、催人奮進,，具有很強的前瞻性、戰(zhàn)略性,、指導性，極大地凝聚了全省各族人民共同推進健康貴州建設的強大正能量,，是加快推進健康貴州建設的根本遵循。全省各級各部門要認真學習貫徹陳敏爾書記,、孫志剛省長重要講話和大會精神，把思想和行動統(tǒng)一到健康貴州建設的目標上來,，認真抓好貫徹落實，推動省委、省政府決策部署在各地落地生根,、開花結(jié)果。

(二)準確把握《意見》和《實施計劃》的精神實質(zhì),。

依據(jù)《健康中國“2030 ”規(guī)劃綱要》，會議制定印發(fā)了省委,、省政府《關(guān)于加快推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的意見》，明確了今后一個時期我省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的指導思想,，即：堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，深入落實以基層為重點,、以改革創(chuàng)新為動力、預防為主,、中西醫(yī)并重、將健康融入所有政策,、人民共建共享的工作方針，以普及健康生活,、優(yōu)化健康服務、完善健康保障,、建設健康環(huán)境,、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點,，促進大健康與大扶貧,、大數(shù)據(jù),、大生態(tài),、大旅游融合發(fā)展。圍繞到20xx 年明顯增強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和全省域布局、全產(chǎn)業(yè)鏈條,、全民享有的健康產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標，提出大力實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃,、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、加強健康環(huán)境營造,、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點舉措,，并從建立健全領(lǐng)導體制,、完善投入保障機制,、建立健康影響評估制度、健全綜合監(jiān)管體系,、營造良好社會氛圍,、完善督查考核機制等六個方面明確了組織保障措施,。

圍繞推動衛(wèi)生工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變,，會議制定印發(fā)了《貴州省全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》,，明確了“十三五”時期全民健身工作指導思想,、發(fā)展目標,，從完善城鄉(xiāng)公共體育設施布局，廣泛開展全民健身活動,，大力發(fā)展體育社會組織和體育健身指導服務，積極發(fā)展山地戶外運動,、打造山地民族特色體育大省強省等方面對全民健身工作進行了安排部署，提出了完善全民健身工作機制,、建立多元化投入機制,、完善法律政策保障,、加強統(tǒng)計監(jiān)管和績效評估等四個方面的保障措施,。

這些重點工作和發(fā)展目標都是省有關(guān)部門深入研究確定的,，充分考慮了我省當前實際,，與之前有關(guān)文件進行了有效銜接,，是積極穩(wěn)妥和切實可行的，也是必須完成的剛性任務,。請大家務必高度重視，以只爭朝夕的勁頭協(xié)同推進各項工作,，確保如期完成各項目標任務,。

三、把思想和行動統(tǒng)一到本次會議精神上來

省委,、省政府關(guān)于加快健康貴州建設的宏偉藍圖已繪就， 關(guān)鍵在于一個“干”字,。全省各級各部門要以既等不得,、又慢不得、更耽誤不得的緊迫感,，集中精力,、集中財力,、集中物力，聚焦熱點,、突出重點、攻克難點,，全力以赴打好衛(wèi)生與健康事業(yè)的攻堅戰(zhàn)、翻身仗,。下面，我就貫徹落實好本次會議精神再提幾點要求,。

(一)抓預防,，在普及健康知識,、完善健康服務體系上下功夫,、見成效,。預防是最經(jīng)濟有效的健康策略,，要切實把衛(wèi)生與健康工作重點從疾病治療轉(zhuǎn)向健康管理,，堅持防治結(jié)合,、聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控，多方位入手,、全方位施治，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務,。一要抓好重大疾病防控。要針對傳統(tǒng)傳染病威脅持續(xù)存在,、新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn),、慢性病發(fā)病人數(shù)逐年上升的問題，進一步健全公共衛(wèi)生服務體系,，建立重大疾病病情監(jiān)測網(wǎng),，切實把好重大疾病防治重要關(guān)口,。要嚴格監(jiān)控疫苗采購和配送程序,，加強疫苗冷鏈和追溯管理，加強預防接種門診建設,，力爭20xx 年底實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)規(guī)范化,、數(shù)字化預防接種門診全覆蓋。要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+ 慢病管理”新模式,，強化人群健康管理和慢性病危險因素監(jiān)測,。要積極發(fā)揮中醫(yī)在重大疾病防治中的重要作用,，發(fā)展中醫(yī)預防保健服務,。二要加強重點人群健康服務。要關(guān)愛青少年健康,，高度關(guān)注農(nóng)村兒童營養(yǎng)不良問題，繼續(xù)實施好農(nóng)村學齡兒童營養(yǎng)餐計劃,，逐步擴大到學齡前兒童,。加強青少年近視,、肥胖及常見病防治,。要著力提高婦幼健康水平，全面推行住院分娩制度,，大力提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治服務能力,，努力控制孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，加強出生缺陷綜合防治,，為婦女兒童提供系統(tǒng)規(guī)范的優(yōu)生優(yōu)育全程服務。要積極應對人口老齡化,，以社區(qū)為重點,，開展老年人身心健康指導和關(guān)懷服務。要加強殘疾預防,，深入分析致殘原因，提出有針對性的預防治療措施,。要關(guān)注流動人口健康問題，以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),、長期居住和新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，接續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務,。三要注重提高人民健康素養(yǎng),。深入開展健康素養(yǎng)促進行動,，將健康教育納入國民教育體系，推動健康促進縣,、健康促進場所和健康家庭建設，廣泛普及健康知識,，引導群眾養(yǎng)成合理膳食,、適量運動、戒煙限酒,、心理平衡的健康生活方式。四要加強衛(wèi)生應急急救能力建設,。針對我省地形地貌特殊、自然災害和交通事故易發(fā)等特點,，抓緊制定出臺相關(guān)方案，加強以直升機救援為主體的空中轉(zhuǎn)移救治能力建設，打造空,、水,、陸一體化山地特色救援網(wǎng)絡,。加快推進國家移動突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應急處置中心和國家緊急醫(yī)學救援隊建設,。

(二)抓基層,，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設上下功夫,、見成效。要針對我省醫(yī)療衛(wèi)生服務能力存在的薄弱環(huán)節(jié),，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃。一要抓緊推進實施“五個一批”人才興衛(wèi)戰(zhàn)略,。制定實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才增錄計劃，通過面向省內(nèi)外招錄,，妥善解決基層醫(yī)療機構(gòu)缺編問題;要發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團作用，柔性引進一批專家智力援黔,、技術(shù)援黔,、學科援黔。要充分發(fā)揮省內(nèi)醫(yī)學院校人才培養(yǎng)骨干作用,，深入開展農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓,。省內(nèi)醫(yī)學院校招生計劃要聚焦我省緊缺人才進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。要強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員,、衛(wèi)生技術(shù)人員和村醫(yī)的全員輪訓工作和職業(yè)資格培訓,。要加快推進基層在崗衛(wèi)生技術(shù)人員學歷提升,，確保到20xx 年縣級公立醫(yī)院45 周歲以下執(zhí)業(yè)醫(yī)師全部取得本科以上學歷,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90% 以上醫(yī)技人員取得大專以上學歷,，所有村醫(yī)取得中專以上學歷。二要狠抓重點學科能力建設,。抓緊制定出臺我省醫(yī)學緊缺學科建設實施方案，逐院,、逐校列出學科建設計劃,，加快補齊學科建設短板,。要扎實推進黔醫(yī)人才計劃，充分利用國家衛(wèi)計委委屬委管醫(yī)院,、北京市有關(guān)知名醫(yī)院技術(shù)管理優(yōu)勢，幫助我省培育一批學科帶頭人和管理人才,。三要強化醫(yī)療衛(wèi)生有效供給。突出抓好“百院大戰(zhàn)”和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標提質(zhì)工程,，統(tǒng)籌考慮縣域人口,、服務半徑等因素,，合理規(guī)劃新建或改擴建醫(yī)院,，確保每個縣建好一所以上政府辦綜合醫(yī)院，年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全覆蓋,，加快實現(xiàn)縣級中醫(yī)院或綜合醫(yī)院中醫(yī)部全覆蓋。要積極支持社會辦醫(yī),，放寬市場準入,、人才流動和大型設備購入三重限制,，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，為政府辦醫(yī)提供有益補充。四要狠抓遠程醫(yī)療服務,。要健全遠程醫(yī)療收費結(jié)算、組織管理,、業(yè)務流程、質(zhì)量控制等配套制度,，確保全天候為群眾提供價廉、便捷,、質(zhì)優(yōu)、可持續(xù)的遠程醫(yī)療服務,。要加快完善遠程醫(yī)療服務網(wǎng)絡，確保20xx 年底實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)遠程醫(yī)療全覆蓋,。五要大力推進高等醫(yī)學院校加快發(fā)展。貴州醫(yī)科大學,、遵義醫(yī)學院,、貴陽中醫(yī)學院,，要搶抓我省與國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局及中國醫(yī)學科學院簽訂對口幫扶協(xié)議的重大機遇,，加快特色重點學科建設，全面提升辦學水平,。切實履行基層在崗衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓、學歷提升,、規(guī)范化培訓等職責，充分發(fā)揮輻射帶動作用,，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

(三)抓改革,，在保基本,、建機制上下功夫、見成效,。堅持把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，統(tǒng)籌推進醫(yī)療,、醫(yī)藥、醫(yī)保等各項改革工作,。一要以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，深化公立醫(yī)院改革,。要全面落實政府辦醫(yī)管醫(yī)職責，將符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設及大型設備購置,、重點學科發(fā)展,、人才培養(yǎng),、符合國家規(guī)定的離退休人員費用,、政策性虧損、承擔公共衛(wèi)生任務等經(jīng)費納入政府預算,，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，幫助公立醫(yī)院穩(wěn)妥化解歷史欠賬;要逐步改變政府對公立醫(yī)院管理方式,，落實醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)、用人自主權(quán),，加快形成政府辦好醫(yī)、部門管好醫(yī),、院長經(jīng)營好醫(yī)的新格局,。要抓緊制定醫(yī)務人員人事薪酬分配指導意見,，著眼調(diào)動醫(yī)務人員的積極性，加快推進公立醫(yī)院院長聘任制,、年薪制，使醫(yī)務人員事業(yè)有前景,、工作有奔頭,。要加快建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格和動態(tài)調(diào)整機制,，理順醫(yī)療服務價格，破除以藥養(yǎng)醫(yī),。二要以醫(yī)保支付方式改革突破口，推動全民醫(yī)保制度提質(zhì)增效,。要抓緊按照覆蓋范圍、籌資政策,、保障待遇、醫(yī)保目錄,、定點管理,、基金管理“六統(tǒng)一”的原則，制定出臺城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施方案,。要抓好支付方式改革這個“牛鼻子”,，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督制約功能,，積極推行按人頭、按病種,、按床日付費、總額預付等復合型支付方式,，引導醫(yī)療機構(gòu)主動保證質(zhì)量,、控制成本、提高效率,。要加快突破城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算問題，加快實現(xiàn)全省醫(yī)?！耙豢ㄍā薄Ｒ嗲阑I集資金,，鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險,。三要以藥品供應保障體系改革為契機,，加快理順醫(yī)藥價格。要抓緊制定出臺新一輪藥品集中采購方案,，堅持以省為單位集中帶量采購，采取招生產(chǎn)企業(yè),、推動流通企業(yè)聯(lián)合重組、實行省級集中采購藥品貨款30 天結(jié)算制,、完善藥品信息全過程追溯體系等方式,，堅決擠掉藥品耗材價格虛高水分,。鼓勵各地大膽探索向藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款。四要加快建立分級診療制度,。要完善城市公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，通過建立醫(yī)聯(lián)體,、實施遠程醫(yī)療,、加強全科醫(yī)生建設,、家庭醫(yī)生簽約服務、推動醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)等方式,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉，提升基層服務能力,。要本著積極穩(wěn)妥,、群眾自愿、穩(wěn)步擴面的原則,，通過醫(yī)保支付、價格調(diào)控等措施,，構(gòu)建小病在基層、大病到醫(yī)院,、康復回基層的就醫(yī)秩序,。

(四)抓幫扶,，在實施健康扶貧工程、構(gòu)建健康扶貧體系上下功夫,、見成效。要按照精準扶貧,、精準脫貧基本方略，聚焦困難人群和病種病因,，精準到戶、到人實施健康扶貧,，決不讓一個群眾因健康問題在全民小康進程中掉隊。一要筑牢織密三重醫(yī)療保障網(wǎng)絡,。要扎實開展農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧情況調(diào)查統(tǒng)計,，精準識別建檔立卡貧困人口中的大病患者，分類施策,、加大救助力度,，實施醫(yī)療精準扶貧,。要根據(jù)貧困人群醫(yī)療保障需求,，適時對現(xiàn)有政策進行調(diào)整完善,，足額保障特殊困難人群醫(yī)保報銷需求。二要深入推進實施農(nóng)村貧困地區(qū)大病專項救治試點工作,。完善試點工作方案，做好專項救治組織實施工作,，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成機制,，不斷擴大推廣實施地區(qū),，切實減輕農(nóng)村貧困大病患者的病痛疾苦和負擔。積極探索建立貧困患者在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療,、后付費的診療機制，鼓勵有條件的地方實行市域內(nèi)農(nóng)村貧困人口先診療,、后付費。各地要研究制定具體舉措,，開通患者異地就醫(yī)結(jié)算綠色通道，決不能人為設卡,，強迫群眾在不具備診療條件的基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),。三要大力完善醫(yī)療對口幫扶體系。要牢牢抓住國家衛(wèi)計委,、國家中醫(yī)藥管理局、北京協(xié)和醫(yī)學院與我省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的契機,，用好用足對口幫扶資源，加快推進合作協(xié)議項目化,、實物化落地,。要扎實開展浙江,、上海等“兩省六市”三級醫(yī)院幫扶我省國家級貧困縣縣級醫(yī)院,。要加立建立對口支援責任考核機制，全面開展省內(nèi)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援,，實現(xiàn)三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院，縣級醫(yī)院幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全覆蓋,。要深入實施“千人支醫(yī)”計劃，定期選派城市醫(yī)院醫(yī)生到基層服務,，幫助基層提升醫(yī)療服務能力。

(五)抓特色培育,，在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新上下功夫、見成效,。要充分發(fā)揮我省資源和環(huán)境優(yōu)勢，推動大健康與大數(shù)據(jù),、大生態(tài)、大旅游深度融合,，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點,。一要加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展康體養(yǎng)生、避暑度假,、休閑觀光、生態(tài)文化體驗,、溫泉水療等康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，積極打造一批休閑養(yǎng)生養(yǎng)老基地，加快構(gòu)建多個綜合健康養(yǎng)生圈，把我省建成覆蓋全生命周期,、全地域發(fā)展的休閑養(yǎng)生目的地。二要加快發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè),。要加快推進省、市,、縣三級人口健康信息平臺建設， 以全員人口,、健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫共享為基礎,， 建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的信息平臺,。要深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域應用,，加快發(fā)展可穿戴設備、移動醫(yī)療應用等新業(yè)態(tài),，積極創(chuàng)建西南國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。三要加快發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè),。綜合開發(fā)利用獨特的山地地形地貌和水體資源優(yōu)勢，建設100 個生態(tài)體育公園,、100 條山地戶外體育旅游線路。加快構(gòu)建投融資平臺,，推廣和運用ppp 模式，引導社會資本開辦康體,、體質(zhì)測定和運動康復等機構(gòu)，承辦賽事活動，發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè),。四要加快發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)。綜合開發(fā)利用中藥材,、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和中醫(yī)民族醫(yī)優(yōu)勢，在各市州中心城市所在地周邊,、重要旅游城市和綠色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材富集地區(qū)大力建設一批融合生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、旅游觀光,、食療、中醫(yī)民族醫(yī)保健等滋補養(yǎng)生基地,，著力打造一批健康產(chǎn)業(yè)品牌。五要培育壯大健康產(chǎn)業(yè)市場主體,。緊扣百企引進，加快引進一批國內(nèi)外知名健康企業(yè),，把我省優(yōu)質(zhì)資源變成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊扣千企改造,，提升產(chǎn)業(yè)綠色化,、智能化水平。六要全面推動中醫(yī)藥民族醫(yī)藥振興發(fā)展,。中醫(yī)藥和苗醫(yī)藥是我省的天然優(yōu)勢，要以提高中醫(yī)藥防病治病能力為核心,，大力實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，加強中醫(yī)重點?？茖W科和各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室標準化建設。要以提高民族醫(yī)藥學術(shù)水平為核心，健全中醫(yī)藥人才終生教育制度,，加強國醫(yī)大師等各級名老中醫(yī)工作室建設，深入開展苗族醫(yī)藥,、侗族醫(yī)藥、水族醫(yī)藥等民族醫(yī)藥的挖掘,、整理,、研究,、保護和應用，建立完善苗藥基礎理論庫,。

(六)抓共建共享，在公共體育設施建設和山地戶外運動發(fā)展上下功夫,、見成效。全民健身是全體人民健康生活的基礎和保障,。一要高度重視城鄉(xiāng)公共體育設施建設。各級政府要把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置,，納入經(jīng)濟社會發(fā)展和基本公共服務總體規(guī)劃，納入年度民生實事,。城市新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴格落實體育設施配建“三同步”要求，確保市內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1 平方米,，室外人均體育用地不低于0.3 平方米。各級城建部門要與體育行政部門一道共同做好城市新建居住區(qū)項目規(guī)劃審查和竣工驗收,。要切實提高公共體育設施利用效率，確保財政資金和體育彩票公益金投資建設的體育惠民工程免費或低收費向社會開放,，積極推進有條件的學校體育設施向社會開放。二要大力發(fā)展山地戶外運動。充分發(fā)揮我省山地戶外運動資源優(yōu)勢,，因時因地因需開展群眾喜聞樂見的休閑運動項目，形成全民健身新時尚,。大力實施生態(tài)體育公園100 計劃,，鼓勵各地差異化發(fā)展,，精心打造水,、陸、空山地戶外休閑運動項目和具有國際國內(nèi)影響力的山地戶外民族特色精品體育賽事,。要保持好拳擊、體操,、皮劃艇等傳統(tǒng)競技體育項目優(yōu)勢，大力發(fā)展球類運動,，強化競技體育引領(lǐng)促進全民健身的作用，更好傳遞貴州好聲音,，形成好風尚,。

(七)抓監(jiān)管,，在落實主體責任,、構(gòu)建綠色安全的健康環(huán)境上下功夫、見成效,。一要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全程監(jiān)管。持續(xù)用好“健康醫(yī)療云”等信息化平臺,，加強醫(yī)療機構(gòu)門診、住院診療行為和費用開支智能化監(jiān)管,，不斷規(guī)范診療行為,，優(yōu)化診療流程,。要加強社會辦醫(yī)監(jiān)管，依法規(guī)范社會辦醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)行為,，加強對非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面監(jiān)督，研究制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新型醫(yī)療機構(gòu)準入審批和監(jiān)測監(jiān)管辦法,，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。二要按照“四個最嚴”的要求,，加強食品藥品安全監(jiān)管。要加快完善省市縣三級檢驗檢測支撐體系，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和食品安全云作用,，加強對食品藥品電商監(jiān)管,，深入開展食品安全示范創(chuàng)建活動,，健全食品藥品、保健品,、化妝品、醫(yī)療器械從生產(chǎn)到消費全過程監(jiān)管鏈條,。三要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,。重點抓好空氣,、土壤,、水污染的防治，讓群眾喝上干凈水,、呼吸上新鮮空氣,、吃上安全綠色食品,。要把健康政策融入城市規(guī)劃建設治理全過程,，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題,。要大力開展愛國衛(wèi)生運動，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要,，深入推進農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村垃圾和污水治理,，努力實現(xiàn)人居環(huán)境與自然生態(tài)的有機協(xié)調(diào)。四要優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境,。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制,，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。對各類涉醫(yī)違法犯罪行為實行“零容忍”,，維護正常醫(yī)療秩序，保護醫(yī)務人員安全,。

(八)抓落實，在完善組織領(lǐng)導和強化責任分工上下功夫,、見成效。各級黨委和政府要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，黨政一把手對衛(wèi)生與健康工作要親自抓，負總責,。要逐項細化分解健康貴州建設任務，明確時間表,、路線圖、工作量,、責任人,，像抓項目一樣層層分工,、逐級壓實,。要加強部門聯(lián)動和政策協(xié)調(diào)，形成政策上支持,、工作上配合、信息上共享的強大合力,。要建立常態(tài)化,、經(jīng)常化督查考核機制，對工作不力,、發(fā)展滯后的嚴肅問責。要重視并做好宣傳輿論引導工作,，積極營造全社會共同推進健康貴州建設的良好氛圍。

同志們,，衛(wèi)生與健康事業(yè)事關(guān)廣大人民群眾的民生福祉，事關(guān)脫貧攻堅,、同步小康目標的實現(xiàn),，我們要堅決貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神,，認真落實省委,、省政府特別是陳敏爾書記、孫志剛省長的決策部署,，堅決把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，下大力氣推進衛(wèi)生與健康事業(yè)快速發(fā)展,，下大力氣推進健康貴州建設，以全民健康助力全面小康,。

衛(wèi)生與健康工作會議上的講話稿題目篇二

同志們：

剛才,，倪玉民同志系統(tǒng)總結(jié)了全市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展取得的成績,，全面部署了推進健康商丘建設的各項工作任務，講得很好,、很全面。夏邑縣,、梁園區(qū)、柘城縣,、睢縣分別就全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、實施“369 人才工程” ,、推進健康扶貧,、推動縣域綜合醫(yī)療改革等方面作了大會發(fā)言，介紹了經(jīng)驗,，具有很強的借鑒性，希望大家相互借鑒,、相互學習、改進工作,。戰(zhàn)營同志就貫徹全國,、全省衛(wèi)生與健康大會精神,、推進健康商丘建設等重點工作做了重要講話，提出了具體要求,，指出了需要把握好的重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方法舉措,。戰(zhàn)營同志的講話，站在全局和戰(zhàn)略高度,，既貫徹中央精神，又切合商丘實際,，具有很強的針對性、指導性,，為全市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了遵循,。希望大家認真學習貫徹落實。

根據(jù)會議安排,，就貫徹落實好本次會議精神和工作中需要把握的重點，我再講三點意見,。

一,、認清我市衛(wèi)生與健康工作形勢

近年來,，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和省衛(wèi)生計生委的大力支持下,，經(jīng)過全市各級黨委、政府特別是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部和醫(yī)務工作人員的共同努力,，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面,。但是我們也要看到,，我市衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展與人民群眾的需求相比仍然存在較大差距，特別是一些區(qū)域性的矛盾和問題給我們衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn),。一是從疾病變化來看，通過分析全市的疾病譜發(fā)現(xiàn),，傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病的防控形勢依然嚴峻，新發(fā)傳染病與傳統(tǒng)傳染病相互疊加,，特別是艾滋病等一些傳染病的防控難度很大。同時,，慢性病已經(jīng)成為影響全市人民健康幸福的突出矛盾。我市嬰兒死亡率,、5 歲以下兒童死亡率低于全省平均水平，但是人均預期壽命為什么低于全省平均水平?關(guān)鍵問題就是慢性疾病,。我市這些年慢性疾病導致死亡的人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的80% ，已經(jīng)成為導致死亡的一個主要因素,。二是從健康環(huán)境來看，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的加快推進，大氣污染,、水源污染、農(nóng)田污染的問題尤為突出,，對我們的健康構(gòu)成了威脅。如果我們長期呼吸不上新鮮空氣,、飲用不了安全水源、吃不上放心食品，怎么能保證衛(wèi)生與健康?中國工程院院士鐘南山先生通過分析大量的病例,，認為現(xiàn)在肺病發(fā)病率的上升主要與大氣環(huán)境的惡化有著密切的關(guān)系。目前,，很多河流斷面的檢測分析顯示亞硝酸嚴重超標，一些地方的腫瘤發(fā)病率偏高與當?shù)厮次廴居兄苯雨P(guān)系,。這些都說明，我們需要加大環(huán)境治理力度,，努力為人民健康構(gòu)建起生態(tài)安全屏障。三是從服務供給來看,，盡管全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得了快速發(fā)展，醫(yī)療水平不斷提高,，但是醫(yī)療衛(wèi)生資源特別是優(yōu)質(zhì)資源不足,、人才不夠、水平不高的問題仍然突出,，農(nóng)村地區(qū)和基層人口的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平相對更低，這些都是我們衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中的短板,。

二、明確我市衛(wèi)生與健康工作重點

(一)牢固樹立大衛(wèi)生,、大健康的理念。 去年8 月份,，黨中央、國務院召開了全國衛(wèi)生與健康大會,。這是進入新世紀我國第一次召開的衛(wèi)生與健康大會,，也是在全面建設小康社會進入決勝階段、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進入攻堅時期、健康中國進入全面推進之際,，召開的具有里程碑意義的大會。尤其是這次大會提出的“堅持預防為主,，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模P(guān)注全生命周期,、全健康過程”，也就是從治病到防病,，把衛(wèi)生與健康貫穿到生命全周期和治病的全過程來推進。這是我國衛(wèi)生與健康理念的一次重大飛躍,，必將帶來指導思想的重大轉(zhuǎn)變和具體工作的重大改進,，帶來體制機制、工作方法的改革創(chuàng)新,。我們要認真學習，廣泛宣傳,，使大衛(wèi)生、大健康理念形成共識,、深入人心，調(diào)動全社會的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,， 努力形成大衛(wèi)生、大健康的格局,。要堅持用大衛(wèi)生,、大健康理念統(tǒng)籌社會事業(yè)建設與發(fā)展。衛(wèi)生與健康事業(yè)事關(guān)群眾切身利益,，涉及社會方方面面。如在環(huán)境綜合治理方面,，我們提出全民參與,、全民治理,、科學治理、依法治理,，就是踐行大衛(wèi)生,、大健康理念的具體舉措,。要以大衛(wèi)生、大健康理念為引領(lǐng),，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)建設,、健康步道建設、社區(qū)建設,、全民健身運動等社會各項事業(yè)發(fā)展。

(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。 目前，我市的醫(yī)療體系不健全,，從農(nóng)村到基層、從中心到醫(yī)療點,，盡管已經(jīng)有了一定的基礎,，但是還有一些欠缺,，要逐步建立健全醫(yī)療體系,，有序推進醫(yī)療體制改革,，使大衛(wèi)生,、大健康理念有載體。 一要抓好縣域綜合醫(yī)改工作,。 睢縣作為全省10 個試點縣之一,，縣域綜合醫(yī)改工作已初見成效,，下一步要認真總結(jié),，完善方案，盡快形成可復制,、可推廣的模式。要通過縣域綜合醫(yī)改,，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理水平，為群眾提供基本醫(yī)療,、基本公共衛(wèi)生和健康管理以及引導分診等服務，實現(xiàn)由以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,，提升人民群眾健康水平。二要抓好家庭醫(yī)生簽約服務,，加快推進分級診療制度建設。家庭醫(yī)生簽約服務是減少老百姓支出,，讓老百姓少跑冤枉路,、少花冤枉錢,，真正為老百姓服務的一項惠民舉措，也是處理好醫(yī)患關(guān)系的重要手段,。 我市在簽約服務方面起步較晚，去年開始在睢縣,、梁園區(qū)和睢陽區(qū)開展家庭醫(yī)生簽約服務試點工作，在醫(yī)保支付,、競爭激勵、協(xié)作聯(lián)動,、用藥銜接、隊伍建設,、信息支撐等方面進行了制度性探索，取得了一些經(jīng)驗,，希望把這些經(jīng)驗規(guī)范化、系統(tǒng)化,，加以復制、推廣 ,。今年要進一步擴大試點范圍，按照“家庭簽約,、分類管理”的辦法，采取“簽約醫(yī)生+ 服務團隊+ 支撐平臺”的服務模式,，重點圍繞簽約內(nèi)容,、平臺支撐,、考核激勵等方面進行實踐創(chuàng)新，在就醫(yī),、轉(zhuǎn)診,、用藥、醫(yī)保等方面對簽約居民實行差異化政策,，讓群眾在家門口就能享受到方便、省錢,、放心、舒心的健康服務,。三要抓好全民醫(yī)保體系建設,。要按照整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的要求，加大推進力度,，確保按時間節(jié)點完成任務。要著力提升基本醫(yī)保運行質(zhì)量和效率,，鞏固擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提升基本醫(yī)保保障水平,。要充分發(fā)揮大病保險的作用，認真做好各項保障制度的有機銜接,，全面開展困難群眾大病補充保險，進一步完善全民醫(yī)保體系,。四要抓好城市公立醫(yī)院綜合改革。要積極借鑒洛陽等國家級試點市的經(jīng)驗做法,，盡快研究出臺我市城市公立醫(yī)院綜合改革指導意見。要認真落實政府辦醫(yī)的領(lǐng)導責任,、保障責任、管理責任,、監(jiān)督責任，按照區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系規(guī)劃,，明確公立醫(yī)院床位規(guī)模,、建設標準和設備配置標準，強化規(guī)劃剛性約束,，嚴格控制醫(yī)院規(guī)模無序擴張、醫(yī)療費用過快增長,。五要不斷深化藥品供應保障改革。要加快推進藥品生產(chǎn),、流通、使用全流程改革,，實現(xiàn)藥品安全有效,、價格合理,、供應充足,。要以治理藥品耗材利益鏈條為突破口，推行“兩票制”等集中招標采購方式,，切實降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔,。要規(guī)范用藥行為，嚴格實施處方負面清單管理和處方點評,，建立重點藥品監(jiān)控目錄,，控制抗生素不合理使用,。要加強特殊人群基本用藥保障,，促進基本藥物公平可及,。

(三)提升區(qū)域醫(yī)療水平。 近期,，市政府召開常務會議,，專題研究了 商丘市醫(yī)療跨越發(fā)展行動計劃,、商丘市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生實施布局規(guī)劃等。在建設目標上,， 就是要圍繞區(qū)域性醫(yī)療中心建設，以滿足人民群眾醫(yī)療需求為導向,，通過深化改革整合資源，加大開放匯聚資源,，創(chuàng)新機制激活資源，積極推動省市共建,、市縣共建,、主體醫(yī)院與合作醫(yī)院共建，形成縱橫聯(lián)動,、合作共建機制;以優(yōu)勢學科集群為突破，以優(yōu)質(zhì)資源匯聚為支撐,，以學科- 醫(yī)院聯(lián)盟- 醫(yī)療中心建設為載體，積極推動市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合重組,，國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源聯(lián)合匯聚，確保區(qū)域醫(yī)療中心建設取得實效,。在建設內(nèi)容上，要優(yōu)先建設三級甲等醫(yī)院,、?？漆t(yī)院、區(qū)域綜合醫(yī)療中心,，加快推進心血管,、腦血管,、兒童醫(yī)療、婦幼保健,、中醫(yī)骨傷、康復等特色?？漆t(yī)院建設;引導婦產(chǎn)科,、眼科,、傳染病,、精神衛(wèi)生,、老年醫(yī)學等優(yōu)勢學科發(fā)展,，以重點突破帶動全市醫(yī)療整體水平明顯提升,。特別要注重培育培養(yǎng)全科醫(yī)生，大力引進全科醫(yī)生,，解決我市醫(yī)療人才不足的難題,。

(四)加快中醫(yī)藥建設步伐。 要突出特色優(yōu)勢,，推進中藥事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好中醫(yī)藥在防治疑難雜癥方面的獨特作用,、在全生命周期以及身體保健中的重要作用。要建立完善的中醫(yī)藥醫(yī)療,、教育和科技創(chuàng)新體系，加快培育一批全省領(lǐng)先的重點?？坪蛢?yōu)勢學科,，提升商丘中醫(yī)藥在全省的影響力。把商丘中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，做大做強一批具有競爭力的大型中醫(yī)藥企業(yè)。 持續(xù)傳承創(chuàng)新,，提升中醫(yī)隊伍素質(zhì),，培養(yǎng)一批在全省乃至全國有重要影響的領(lǐng)軍人物,。建設好市、縣二級中醫(yī)醫(yī)院,，支持民營中醫(yī)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，將我市中醫(yī)藥資源與養(yǎng)老,、體育,、旅游,、文化、餐飲等行業(yè)有機融合,，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務能力。

(五)促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 加強城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系建設， 促進醫(yī)療與養(yǎng)老融合,，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)和家庭,，支持養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先開展中醫(yī)藥健康服務，鼓勵社會力量興辦新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等。進一步完善全民健身公共服務體系,，廣泛開展全民健身運動，加強非醫(yī)療健康干預,，促進重點人群體育活動，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務模式,，發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用,，促進健康服務業(yè)更好地滿足群眾需求,。

三,、落實衛(wèi)生與健康工作會議精神

這次全市衛(wèi)生與健康大會是在我市決勝全面小康,、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。各縣(區(qū)),、各部門一定要把今天的會議精神學習好、貫徹好,、落實好。 一要全面學習領(lǐng)會會議精神,。 會后，各級各部門要認真學習理解大會精神,，特別要深刻領(lǐng)會王戰(zhàn)營同志重要講話的精神實質(zhì)，引導廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到市委,、市政府決策部署上來，進一步增強推進健康商丘建設的責任感和使命感,，全面抓好大會精神的貫徹落實。 二要做好宣傳 引導,。 要利用各種媒體,、多種方式，全方位地宣傳大會精神,，宣傳建設健康商丘的新理念、新要求,，讓大衛(wèi)生、大健康的理念廣泛普及,、深入人心，始終凝聚精氣神,，持續(xù)傳遞正能量,，匯集起推進健康商丘建設的強大合力,。 三要抓好會議精神貫徹落實。 各級各部門要按照會議要求,，結(jié)合當?shù)睾捅静块T工作實際，對照《“健康商丘2030 ”規(guī)劃綱要》的目標和要求,，謀劃和推進當?shù)氐男l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。特別是政府主要負責同志要親自抓,，分管負責同志要具體抓,，制定好工作方案和具體措施，把健康商丘建設任務本地化,、具體化,，不折不扣地部署到位、落實到位,。

同志們，全市衛(wèi)生與健康大會描繪了健康商丘的美好藍圖,，明確了今后的奮斗目標,。我們要在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，持續(xù)改革創(chuàng)新,，扎實工作， 努力推進健康商丘建設,，為決勝全面小康、讓中原更加出彩做出新的更大貢獻 ,。

衛(wèi)生與健康工作會議上的講話稿題目篇三

同志們：

這次會議是省委、省政府召開的一次重要會議,。主要任務是深入貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，總結(jié)全省衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展成績,，分析問題和不足，研究部署當前和今后一段時期我省衛(wèi)生與健康工作,，動員全省上下共同推進健康貴州建設。

8 月19 日至20 日,，黨中央、國務院召開全國衛(wèi)生與健康大會,。會上,，要求,，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，堅持問題導向,，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設,，努力全方位、全周期保障人民健康,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎,。我們一定要深入學習貫徹在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務院決策部署上來。等會,，敏爾書記還要作重要講話，大家一定要認真學習領(lǐng)會,，貫徹落實到位。下面,，我先講四點意見。

一,、 充分肯定成績，切實增強推進衛(wèi)生與醫(yī)療健康事業(yè)的責任感和緊迫感

省委,、省政府一直高度重視衛(wèi)生與健康工作?！啊币詠硖貏e是黨的以來，我們認真貫徹落實黨中央,、國務院各項決策部署，著力?；尽娀鶎?、建機制，全省醫(yī)療衛(wèi)生整體實力大幅提升,，衛(wèi)生與健康事業(yè)獲得長足發(fā)展,。 一是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進 ,。深化醫(yī)改由試點探索、單項突破逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)配套,、全面推進，取得階段性成效,。初步建成基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障網(wǎng),。全省基本醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在95% 以上。20xx 年,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年420 元。大力推進健康醫(yī)療扶貧,，貧困地區(qū)保基本,、防大病能力普遍增強，因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象基本遏制,。公立醫(yī)院改革步伐明顯加快,，縣級公立醫(yī)院改革全覆蓋，城市公立醫(yī)院綜合改革試點增至7 個,。多元化辦醫(yī)格局加快形成。國家基本藥物制度全面建立,，基層綜合改革持續(xù)深化,，形成了余慶,、赫章等一批好的典型和經(jīng)驗。 二是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全 ,。醫(yī)療衛(wèi)生財政投入持續(xù)加大,，大力實施“百院大戰(zhàn)”工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設步伐加快,，縣、鄉(xiāng),、村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善。全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總床位數(shù),、每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)和每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)分別增長87.6% 、44% 與83.8% ,，衛(wèi)生健康服務的可及性、質(zhì)量,、效率和群眾滿意度顯著提高。 三是健康環(huán)境持續(xù)改善,。 生態(tài)文明建設各項指標持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,，森林覆蓋率突破50% ，主要河流水質(zhì)明顯改善,，9 個市州中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100% ，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例均高于90% ,。食品藥品安全監(jiān)管體系建設不斷強化，總體上保障了人民吃得健康,、用藥安全,。職業(yè)病防治和職業(yè)安全防護不斷加強,。全民健身工程有力推進,，公共體育設施不斷完善，全民健身蓬勃興起，“貴州動起來”得到全社會廣泛響應,，恢復舉辦全省運動會，精心打造山地戶外休閑運動項目和民族特色精品體育賽事,。 四是健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 ,。健康養(yǎng)老,、健康旅游等新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展,，醫(yī)療服務,、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)增長。健康科技供給持續(xù)增強,，59 個省級以上中藥民族藥重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心及創(chuàng)新平臺建成投運,，154 個民族藥品種實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán),。健康產(chǎn)品品牌影響力和市場占有率不斷提升,，75 個大健康產(chǎn)品榮獲國家地理標志認證。苗藥已成為大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要支柱,。市場主體活力日益增強，14 家企業(yè)躋身全國醫(yī)藥行業(yè)500 強,，46 家企業(yè)年產(chǎn)值突破1 億元。 五是公共衛(wèi)生服務能力顯著提升 ,。重大疾病防控防治策略不斷優(yōu)化，多個重大疾病疫情降至歷史最低水平,。廣泛覆蓋城鄉(xiāng)居民的電子健康檔案初步建立。20xx年，全省傳染病總發(fā)病率降至411/10 萬,，孕產(chǎn)婦死亡率、5 歲以下兒童死亡率,、嬰兒死亡率分別下降至24.6/10 萬、12.2 ‰,、8.7 ‰，人均預期壽命不斷提升,。公共衛(wèi)生應急能力不斷增強,，公共衛(wèi)生事件處置和應急救援水平明顯提升,。特別是今年以來,，我們大力實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心執(zhí)業(yè)醫(yī)師、縣級以上公立醫(yī)院遠程醫(yī)療,、農(nóng)村中小學校校醫(yī)和城鄉(xiāng)居民大病保險等“五個全覆蓋”，居民主要健康指標全面提升,，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展躍上新臺階,。

這些成績的取得,，凝聚著全省衛(wèi)生與健康工作者的智慧與汗水。長期以來,，全省各級衛(wèi)生與健康工作者大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷,、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神,，全心全意為人民服務，特別是在重大突發(fā)事件緊急救援中臨危不懼、沖鋒在前,，為保障全省人民健康作出了重大貢獻。

在充分肯定成績的同時,，要清醒地看到,，我省衛(wèi)生與健康事業(yè)歷史欠賬比較多，近年來工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、人口老齡化加快，疾病譜,、生活方式等不斷變化，我們?nèi)悦媾R多重疾病威脅并存,、多種健康因素交織的復雜局面，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展任重道遠,。 從財政投入看 ，我省人均醫(yī)療衛(wèi)生公共財政支出雖然逐年增加,，但目前仍低于全國平均水平。 從衛(wèi)生服務供給看 ,，衛(wèi)生與健康服務總量不足,、結(jié)構(gòu)不合理,、分布不均衡,、供給主體單一等問題比較突出。目前全省基層衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員中,，大專以上學歷僅占48.4% ，高中級專業(yè)技術(shù)職稱僅占8.7% ，取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的村醫(yī)僅占總數(shù)的4.1% ,，特別是全科、兒科,、婦產(chǎn)科等專業(yè)技術(shù)人員缺失嚴重。 從疾病譜變化看 ,，我省傳染病、慢性病,、職業(yè)病依然易發(fā)多發(fā)。20xx年,，全省肺結(jié)核、病毒性肝炎,、手足口病等傳染病發(fā)病率居高不下，高血壓,、糖尿病等慢性病發(fā)病人數(shù)不斷上升,。人口老齡化帶來的醫(yī)療,、護理,、康復等不斷增長的健康服務需求存在較大缺口。 從體制機制看 ,，部分領(lǐng)域醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展緩慢。公立醫(yī)院綜合改革還不夠深入,，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度亟待完善。醫(yī)保支付方式改革力度還不夠大,，異地橫向結(jié)算還不夠暢通，基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次和抗風險能力亟待提升,。醫(yī)藥方面,，招標采購機制不夠完善,，藥品流通環(huán)節(jié)多、價格虛高問題還比較突出,。在食品藥品安全方面，落實監(jiān)管“四個最嚴”,，建設完善檢驗檢測體系，都還需要大力加強,，引起高度重視?？傮w上看，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍是貴州加快發(fā)展,、后發(fā)趕超的突出短板,。

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求,，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件,，是民族昌盛和地區(qū)富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求,。沒有全民健康，就沒有全面小康,。全面落實中央決策部署，加快建設健康貴州,，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的必然要求,，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力,，是維護社會和諧穩(wěn)定,、激發(fā)全民積極性和創(chuàng)造力的重要支撐,。 各級各部門要切實增強責任感、緊迫感,，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展,，為與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話,，為我們做好新形勢下衛(wèi)生與健康工作指明了方向，注入了強大動力,。我們要以講話精神為指引，堅持“以基層為重點,，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主,，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策,，人民共建共享”的方針,，堅持基本醫(yī)療事業(yè)的公益性,，堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平，堅持正確處理政府和市場關(guān)系,，著力普及健康生活、優(yōu)化健康服務,、完善健康保障、建設健康環(huán)境,、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全面推進健康貴州建設,，確保到20xx 年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，基本建成內(nèi)涵豐富,、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生與健康服務體系。

二,、緊盯重點任務，推動貴州衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是我省的一塊短板,，要認真貫徹提出的新形勢下衛(wèi)生與健康工作的方針,，針對我省醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足,、能力不強、配置不盡合理等突出矛盾,，堅持問題導向,，著力補齊短板,，全面提升能力，推進我省衛(wèi)生與健康事業(yè)取得重大進展,。

(一)緊緊圍繞實施大扶貧戰(zhàn)略行動，著力推動精準健康扶貧 ,。要按照精準扶貧、精準脫貧基本方略,，聚焦困難人群和病種病因,，精準到戶到人實施健康扶貧，堅決防止因病致貧,、因病返貧，決不讓一個群眾因為健康問題在全面小康進程中掉隊,。目前全省共有386.2 萬農(nóng)村貧困人口納入醫(yī)療救助對象,，20xx年至今,，基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”累計惠及126 萬人次,，補償費用16.8 億元。但因病因傷致貧人口是動態(tài)的,，要通過扶貧云匯聚數(shù)據(jù)，把扶貧對象和幫扶措施搞得更加精準,。要扎實開展好“農(nóng)村貧困人口大病專項救治行動”國家試點工作。 一要對患病農(nóng)村貧困人口精準施策,、跟蹤調(diào)查、分類救治 ,。目前已認定的386.2 萬醫(yī)療救助對象,，今年到各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治多少人次,，正在治療多少人次，已出院多少人次,，有多少農(nóng)村貧困人口未納入“三重醫(yī)療保障”，有多少農(nóng)村貧困人口需要繼續(xù)治療,、有多少因病返貧等，都要做好調(diào)查統(tǒng)計,，一一落實幫扶措施,。漏掉的該補必須補，不能因為指標限制而落下一人,。已經(jīng)康復并得到保障的，該從貧困人口中退出的就退出,。已喪失勞動能力的，要通過低保,、臨時救助、殘疾人救助等保障政策兜底,。需要繼續(xù)治療的,，“三重醫(yī)療保障”可解決的無條件及時解決，解決不了的要想辦法從其他渠道減輕患者負擔,。 二要對農(nóng)村貧困人口新發(fā)生病例實行先診療后付費 。按照健康扶貧工程指導意見,，探索建立貧困患者在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費的結(jié)算機制,，通過在定點醫(yī)療機構(gòu)設立綜合服務窗口,，推動基本醫(yī)療保險、大病保險,、疾病應急救助,、醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時結(jié)算,。鼓勵有條件的地方實行市域內(nèi)農(nóng)村貧困人口先診療后付費。為解決貧困人口異地就醫(yī)預付費困難,，各市、縣要研究制定相關(guān)舉措,，為患者異地就醫(yī)結(jié)算提供綠色通道，決不能人為設卡強迫群眾在不具備診療條件的基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),。 三要對醫(yī)療救助等保障政策適時調(diào)整不斷完善 ,。目前,，我省醫(yī)療保障政策從面上看已實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，還有部分貧困人口享受不到政策或者得不到足額保障。比如,，按照醫(yī)療救助精準扶貧實施方案，大病保險不予報銷的范圍有九大類上百個科目,，其中交通肇事、職業(yè)病,、工傷,、車禍等醫(yī)療費用無法報銷，一旦當事人沒有相應保險又無力承擔醫(yī)療費用,，就得不到及時救治。有關(guān)部門要對現(xiàn)有政策分類梳理,，對不合理不完善的政策抓緊修訂,。

(二)大力推進醫(yī)療資源下沉,，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力 ,。要針對我省醫(yī)療衛(wèi)生服務能力存在的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃,，全面提升我省基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。 一要狠抓基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設 ,。按照國家要求，“十三五”時期我省需新增執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3 萬人,、注冊護士4.1 萬人、全科醫(yī)生4334 人,，而20xx年執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師,、注冊護士,、全科醫(yī)生比20xx 年分別新增5610人、8926 人,、704 人。按照這樣的進度, 是完不成預期目標的,。與此同時，縣級公立醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編率高的現(xiàn)象普遍存在。針對這一情況，人社,、教育,、衛(wèi)計部門要會同有關(guān)醫(yī)學院校,，對全省醫(yī)療機構(gòu)正在規(guī)培的實習生、省內(nèi)醫(yī)學院校應屆畢業(yè)生進行測算,，制定增錄計劃，分年度增補到位,，省內(nèi)人才存在缺口的要開設綠色通道向省外招錄，醫(yī)療機構(gòu)缺編的要妥善研究解決,。省內(nèi)院校新的招生計劃要聚焦我省緊缺人才進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要大力實施“黔醫(yī)人才計劃”,，用好醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團等力量，著力培養(yǎng)一批高層次臨床醫(yī)學人才和管理人才,。要落實下基層醫(yī)務人員在培訓、職稱評定,、生活補貼等方面的傾斜政策,。要制定引導退休老醫(yī)師發(fā)揮余熱的政策,，鼓勵具備行醫(yī)資格的人員多點執(zhí)業(yè)。確保實現(xiàn)每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù),、注冊護士數(shù)分別達到2.5 人、3.14 人,，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)分別達到2 人,、0.83 人。二要狠抓醫(yī)療機構(gòu)重點學科能力建設,。對全省醫(yī)療機構(gòu)科室建設薄弱環(huán)節(jié)進行認真梳理,，抓緊出臺我省醫(yī)學緊缺學科建設實施方案,，以醫(yī)療機構(gòu),、醫(yī)學院校為主體,，逐院逐校列出學科建設計劃，加快補齊學科建設短板,。要建立對口支援責任考核機制，全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援,，加快實現(xiàn)三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院全覆蓋,。要深入開展“千人支醫(yī)”計劃，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點服務,，實實在在幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升服務能力。要牢牢抓住國家衛(wèi)計委,、中日友好醫(yī)院、北京大學第一醫(yī)院等對口幫扶機遇,，用足用好浙江,、上海等地三級醫(yī)院結(jié)對幫扶我省重點貧困縣縣級醫(yī)院等資源,，按照項目化推進、實物化落實要求,，把合作協(xié)議落實為一個個具體項目，真正推廣一批適宜技術(shù),、建強一批重點科室、培育一批學科帶頭人,。 三要狠抓縣及以下醫(yī)療機構(gòu)能力建設 ,。去年以來,，我省遴選140 個重點項目實施“百院大戰(zhàn)”工程，累計落實資金168 億元,，目前在建項目75個,，其中19 個項目爭取到國家支持,，另外65 個項目處于籌建階段。對正在籌建的項目,，要統(tǒng)籌考慮縣域人口、服務半徑等因素,，合理規(guī)劃新建或改擴建。要確保每個縣建好1 所以上政府辦綜合醫(yī)院,，加快推進縣級中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)部建設,。要全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)中醫(yī)館標準化建設,。要大力實施“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標提質(zhì)”工程，用3 至5 年的時間全面改善提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務條件,。 四要狠抓遠程醫(yī)療服務能力建設 。目前我省199 家縣級以上公立醫(yī)院全部聯(lián)通遠程醫(yī)療網(wǎng)絡系統(tǒng),，實現(xiàn)了省,、市,、縣三級互聯(lián)互通。要制定實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療全覆蓋實施方案,，加快推進“五室一中心”等基層遠程醫(yī)療服務體系建設,，確保20xx 年底實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)遠程醫(yī)療全覆蓋,，具備遠程會診、遠程影像,、遠程檢驗等服務能力。要健全遠程醫(yī)療服務管理機制,，確保全天候為群眾提供價廉,、便捷,、質(zhì)優(yōu),、可持續(xù)的遠程醫(yī)療服務。

(三)立足醫(yī)學人才培養(yǎng)需求,，大力推進高等醫(yī)學院校加快發(fā)展 。我省高等醫(yī)學院校,，既是高端人才的集中地,，也是人才培養(yǎng)培訓的主陣地，要在學科建設,、人才培養(yǎng),、科學研究,、醫(yī)德醫(yī)風等方面狠下功夫，為我省醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升提供強大人才支撐,。特別是貴州醫(yī)科大學、遵義醫(yī)學院,、貴陽中醫(yī)學院，要搶抓我省分別與國家衛(wèi)計委,、國家中醫(yī)藥管理局以及中國醫(yī)學科學院,、北京協(xié)和醫(yī)學院簽訂對口幫扶協(xié)議的重大機遇,，加快特色重點學科建設，全面提升自身辦學水平,。要加快科研成果轉(zhuǎn)化,，不斷提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,。要辦好高水平的附屬醫(yī)院，使其成為診療,、科研、人才培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)服務的示范基地,。要主動擔當,，按照分片包干的原則，履行好對基層在崗衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓,、學歷提升,、規(guī)范化培訓等職責,。要充分發(fā)揮輻射帶動作用，通過結(jié)對幫扶,、建立學醫(yī)聯(lián)合體等方式，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強標準化建設,，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,。

(四)著力加強疾病防控,，不斷完善基本公共衛(wèi)生服務體系 。要堅持預防為主,、健康促進,，突出基層這個重點,，繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，推動健康政策融入全局,、健康服務貫穿全程,、健康福祉惠及全民,。 一要著力建強重大疾病防控網(wǎng) 。我省重大疾病防控任務嚴峻復雜,，每年報告近4 萬人感染肺結(jié)核;慢性病導致的疾病負擔占總疾病負擔的70% ，導致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的86.6% ,。要建立重大疾病病情監(jiān)測網(wǎng),，加強檢驗檢測和生物醫(yī)學能力建設,，每年分類別建立抽檢檔案，排出攻關(guān)項目,，確保重大傳染病疫情早發(fā)現(xiàn),、早診斷和快處置，全省法定傳染病發(fā)病率低于全國平均水平,，結(jié)核病治愈率達到90% 以上,，艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療的人數(shù)達到90% 以上,，基本消除麻疹、麻風,、瘧疾。要探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+ 慢病管理”模式,，以健康檔案為依托強化人群健康管理和慢性病危險因素監(jiān)測,，加強高血壓,、糖尿病,、惡性腫瘤等慢性病早期篩查、早期發(fā)現(xiàn)和早期治療,，完善隨訪服務和康復指導。要嚴格監(jiān)控疫苗采購和配送程序,，加強疫苗冷鏈和追溯管理,，持續(xù)做好常規(guī)免疫、補充免疫和查漏補種,，加強預防接種門診建設，力爭20xx 年實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)規(guī)范化數(shù)字化預防接種門診全覆蓋,，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達95% 以上。要加強精神衛(wèi)生綜合防治,、口岸衛(wèi)生防疫等工作,。 二要著力建強重點人群健康服務網(wǎng) ,。我省婦幼健康服務能力亟待加強，要不斷提升產(chǎn)科,、兒科,、新生兒科的服務能力。要抓緊研究制定提升婦幼服務能力辦法,，加快婦幼健康機構(gòu)標準化建設和綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院婦產(chǎn)科、兒科規(guī)范化建設,，鞏固愛嬰醫(yī)院、兒童早期發(fā)展示范基地等創(chuàng)建成果,，確保到20xx 年省,、市級婦幼健康機構(gòu)全部達到三級標準,，縣級婦幼健康機構(gòu)全部達到二級標準，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能提供規(guī)范化孕婦保健,、兒童保健服務,。我省殘疾人總數(shù)為250 余萬人,，約占全省常住人口的7.3% ，比全國殘疾人占總?cè)丝诘谋壤呓? 個百分點;其中,，肢體殘疾、聽力殘疾,、智力殘疾占比很高,。各地各級要高度重視關(guān)愛殘疾人工作,，對致殘原因進行深入分析，提出有針對性的預防治療措施,。此外，老年人,、留守兒童等人群的護理和心理健康問題，日益成為新的社會問題,，有關(guān)主管部門要加強研究,，謀劃構(gòu)建以村(居)、社區(qū)為單位的服務保障網(wǎng)絡,。

(五)著眼滿足群眾多層次健康需求 ,， 加快發(fā)展特色優(yōu)勢健康產(chǎn)業(yè) ,。我省自然生態(tài)優(yōu)美，生物資源富集,，產(chǎn)業(yè)基礎較好,，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)潛力巨大,。要立足資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)布局和市場需求，因地制宜打造醫(yī),、養(yǎng)、健,、管,、游、食等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈,，把健康產(chǎn)業(yè)培育成我省支柱產(chǎn)業(yè),。一要推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制,，鼓勵社會力量參辦或興辦養(yǎng)老機構(gòu),，培育居家老人老年護理,、家政服務、簽約醫(yī)療等業(yè)態(tài),，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”,。加快發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)新發(fā)展溫泉水療,、生態(tài)文化體驗,、避暑度假、休閑觀光等業(yè)態(tài),，開發(fā)具有貴州特色的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。大力推動大數(shù)據(jù)與大健康融合發(fā)展,，加快發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理,、臨床科研和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域應用,，加快發(fā)展遠程醫(yī)療,、可穿戴設備、移動醫(yī)療應用等新業(yè)態(tài),。加快發(fā)展健康藥食材產(chǎn)業(yè)，加強藥食材關(guān)鍵技術(shù)和標準研究,，加快發(fā)展保健食品、有機食品,、綠色食品等各類健康食品,，推動食品產(chǎn)業(yè)“接二連三”,，培育一批種植規(guī)模上10 萬畝的中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)大縣，加快建設無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品大省,。有關(guān)部門要制定相應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明年開始進行項目觀摩,、曬成績單,。二要培育壯大市場主體,。目前，我省醫(yī)藥健康行業(yè)缺乏大企業(yè)、大集團,。全省170 家醫(yī)藥企業(yè)中,，進入全國醫(yī)藥500 強的企業(yè)僅有14 家,，年產(chǎn)值10 億元以上的企業(yè)僅有6 家，醫(yī)藥制藥行業(yè)上市企業(yè)僅有6 家,、新三板掛牌企業(yè)僅有7 家。要緊扣“百企引進”工程,，加快引進一批國際國內(nèi)知名健康產(chǎn)業(yè)企業(yè),，鼓勵戰(zhàn)略投資者到我省兼并收購大健康企業(yè)，大力發(fā)展精深加工,，把我省優(yōu)質(zhì)資源變成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。要緊扣“千企改造”工程，充分運用大數(shù)據(jù),、現(xiàn)代生物技術(shù)等改造傳統(tǒng)制藥,、健康旅游、食品加工等行業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)綠色化智能化水平。對市場效益好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟆用撠氂谐尚У钠髽I(yè),，要在資金、稅收,、土地、價格,、上市等方面給予實際支持,。三要創(chuàng)品牌拓市場,。要在繼續(xù)做大做強以“五張名片”為代表的貴州傳統(tǒng)特色品牌的同時，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源,，著力打造以杜仲、天麻,、靈芝、石斛等為代表的保健食品品牌,，以溫泉療養(yǎng),、避暑度假為代表的健康旅游品牌,，以智慧醫(yī)療、智慧旅游等為代表的智慧健康品牌 ,。要用好生態(tài)文明貴陽國際論壇、國際山地旅游暨戶外運動大會,、茶博會,、酒博會等開放平臺,，依托電子商務、新興媒體等載體,，加強線上線下宣傳推介，開展精準化市場營銷,，不斷提升貴州健康產(chǎn)品知名度和市場占有率,。 四要大力推動貴州中醫(yī)藥民族藥振興發(fā)展 ,。著力加強苗藥理論研究，組織力量全面開展苗藥資源普查,，加強傳統(tǒng)知識和診療技術(shù)的保護,、搶救和梳理,，建立完善苗藥基礎理論庫、苗藥藥材庫,、產(chǎn)品資源庫,。要建好苗藥種植基地，盡快制定“十三五”貴州苗藥藥材重點發(fā)展品種目錄,、瀕危保護品種目錄和苗藥藥材重點種植基地目錄,，集中力量扶持苗藥藥材重點基地加快發(fā)展,。要著力引進培育苗藥骨干企業(yè)，開展多形式,、多層次招商引資活動，力爭20xx 年底前引進10 戶以上國內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)投資我省苗藥產(chǎn)業(yè),。制定苗藥骨干企業(yè)目錄，精準扶持若干有效益,、有市場的優(yōu)強企業(yè),。要向上積極爭取國家將我省更多苗藥品種納入醫(yī)保目錄,，抓緊出臺公立苗醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和苗醫(yī)藥傳統(tǒng)特色醫(yī)療服務補償辦法,，鼓勵支持自治州、自治縣優(yōu)先推廣應用苗藥,。

(六)廣泛開展全民健身,，大力發(fā)展山地體育 ,。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑，是全體人民增強體魄,、幸福生活的基礎保障。要廣泛開展全民健身運動,，深入推進全民健身365 行動計劃，完善全民健身公共服務體系，推進公共體育設施開放,，鼓勵社會力量參與全民健身場所建設運營，促進青少年等重點人群體育活動,，發(fā)展群眾性健身休閑活動,，讓全民動起來,、貴州動起來。要建設一批國家級體育運動訓練基地,、山地戶外和水上運動基地,，打造一批有影響力的精品賽事,，帶動更多人參與山地運動。要以山地戶外運動,、水上運動,、體育旅游休閑等產(chǎn)業(yè)為重點,，加快培育體育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力打造一批特色鮮明的健康運動產(chǎn)業(yè)項目,，力爭“十三五”體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過450 億元,，成為新的經(jīng)濟增長點,。

(七)立足貴州實際，建立完善山地特色醫(yī)療急救和應急網(wǎng)絡 ,。我省喀斯特地形地貌特殊，建立緊急援救網(wǎng)絡,，是保證人民健康的迫切需要,，也是發(fā)展全域旅游、改善投資環(huán)境的必要條件,。省衛(wèi)計委要會同省發(fā)改委、省交通廳,、民航空管局等部門,，對全省需要布局多少急救點，建多少支急救隊,，配多少直升機,、水上快艇,、山地越野車和飛行員、駕駛員,、醫(yī)護人員等進行研究測算，抓緊制訂方案,，打造空,、水,、陸一體化山地特色救援網(wǎng)絡，確保一旦有事能夠迅速救援,。特別要聚焦旅游景區(qū)、重點城市,、自然災害多發(fā)區(qū)，逐步建立以直升機救援為主體的立體化救援網(wǎng),。貴陽,、遵義、安順等發(fā)展全域旅游的地方要先行先試,，邊試點邊做規(guī)劃。要加快推進國家移動突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應急處置中心和國家緊急醫(yī)學救援隊建設,。

三、堅持“三醫(yī)”聯(lián)動,，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要論述,，為建立中國特色醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了方向,。目前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入攻堅期和深水區(qū),，逆水行舟,、不進則退，我們必須凝心聚力,，攻堅克難，堅定不移將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進,。

(一)在公立醫(yī)院改革上實現(xiàn)重點突破 。要按照維護公益性,、調(diào)動積極性,、保障可持續(xù)的要求,，下決心解決事關(guān)改革全局的關(guān)鍵問題。要全面履行政府辦醫(yī)職責,，落實政府對公立醫(yī)院的投入政策，堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì),，堅決破除逐利機制,，讓公立醫(yī)院輕裝上陣。要著力破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”,，取消公立醫(yī)院藥品加成，積極推動醫(yī)藥分開,，切斷醫(yī)院,、醫(yī)務人員與藥品之間的利益鏈,。要理順服務價格，建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值的醫(yī)療服務價格和動態(tài)調(diào)整機制,。要建立現(xiàn)代醫(yī)院薪酬管理制度，建立完善公立醫(yī)院運行新機制,、服務新模式,，探索建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，研究出臺以崗位工作量,、技術(shù)含量和風險等為基準的公立醫(yī)院薪酬分配指導意見，調(diào)動醫(yī)務人員積極性,。要改革政府對公立醫(yī)院的管理方式,，把更多精力轉(zhuǎn)到管規(guī)劃、管評價等宏觀層面,，把選人用人,、科室設定,、收入分配等具體管理權(quán)更多下放給醫(yī)院，增強公立醫(yī)院發(fā)展的自主權(quán)和主動性,。

(二)大力推進藥品供應體制機制改革 ,。落實公立醫(yī)院藥品分類采購,，區(qū)分藥品不同情況，通過招標,、談判、直接掛網(wǎng),、定點生產(chǎn)等方式形成合理采購價格,。推行公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”，提高流通企業(yè)集中度,，打擊“過票洗錢”，擠掉藥價虛高的水分,。要加快出臺實施方案，推行向藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款,。要推動流通企業(yè)聯(lián)合重組,，發(fā)展專業(yè)快遞物流，確保邊遠貧困地區(qū)藥品配送及時安全,。在生產(chǎn)方面，要推動貴州藥品標準和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范與國際接軌,，不斷提升醫(yī)藥產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率,。要著力培育成本可控,、穩(wěn)定生產(chǎn)的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)，拓展基藥供給渠道。在管理方面,，要推動“醫(yī)療健康云”技術(shù)更新和功能升級，建立完善藥品信息全過程追溯體系,，加快打造招標,、采購,、配送、結(jié)算,、監(jiān)管一體化信息平臺，實現(xiàn)藥品全品種監(jiān)管,、藥價全流程監(jiān)控。要建立商業(yè)賄賂企業(yè)黑名單制度,，對出現(xiàn)回扣等商業(yè)賄賂行為的藥品生產(chǎn)和流通企業(yè),，取消其供貨資格,。

(三)不斷深化醫(yī)保制度改革 。加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合,，當前要盡快推進覆蓋范圍,、籌資政策,、保障待遇、醫(yī)保目錄,、定點管理,、基金管理“六統(tǒng)一”,。完善大病保險，防止家庭災難性醫(yī)療支出,。要著力解決全省城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時結(jié)算的問題，加強制度研究設計,，會同有關(guān)部門制定異地就醫(yī)結(jié)算報銷指導意見,，確保用一到兩年徹底實現(xiàn)全省醫(yī)?！耙豢ㄍā?。要充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督制約功能，積極推行按病種付費,、按人頭付費等復合型支付方式，引導醫(yī)療機構(gòu)主動保證質(zhì)量,、控制成本、提高效率,。要多渠道籌集資金,，在加大財政投入的同時,，探索以家庭為單位參保和職工醫(yī)保退休人員繳費參保，建立繳費標準與居民收入相掛鉤,、待遇標準與籌資水平相適應的可持續(xù)籌資機制，提高資金統(tǒng)籌層次,，實現(xiàn)醫(yī)保基金中長期精算平衡,。鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險,，滿足群眾多層次健康保障需求,。

(四)積極推進分級診療 。要在大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力的基礎上,，本著群眾自愿的原則,，積極推進分級診療,。要避免在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力還普遍薄弱的情況下，簡單執(zhí)行看病就醫(yī)不出鄉(xiāng),、不出縣的政策,。要通過實施遠程醫(yī)療,、加強全科醫(yī)生建設、家庭醫(yī)生簽約服務、推動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等方式,，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,，有序推進分級診療,。同時，要根據(jù)基層衛(wèi)生服務能力和患者需求,，建立更加柔性的分級診療機制，鼓勵城鄉(xiāng)居民與基層醫(yī)生簽約,，實現(xiàn)基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治,，推廣以慢性病等為重點的簽約醫(yī)生服務模式。

(五)持續(xù)加大財政投入力度 ,。要將符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設及大型設備購置、重點學科發(fā)展,、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用,、政策性虧損,、承擔公共衛(wèi)生任務等經(jīng)費納入政府預算,，研究制定有利于公立醫(yī)院公益性作用發(fā)揮的具體投入政策。 要穩(wěn)妥化解歷史欠賬 ,。20xx年,，全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負債總額為274.6 億,，資產(chǎn)負債率為47% ，其中公立醫(yī)院負債總額233 億元,，負債率54% ,，負債經(jīng)營問題比較普遍,。要積極探索政府化債，對符合規(guī)定的縣級公立醫(yī)院基本建設和設備等長期債務進行審計認定和剝離，鎖定存量債務,，逐步予以化解,。 要著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu) ,。突出戰(zhàn)略導向、問題導向,、民生導向,，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),，推動財政投入向基層傾斜，向基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務領(lǐng)域聚焦,，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費財政補助標準,，不斷加大對全面開展遠程醫(yī)療服務,、建設基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等關(guān)鍵性領(lǐng)域投入力度,。

(六)積極支持社會辦醫(yī) ,。社會力量辦醫(yī)是增加醫(yī)療服務供給的有益補充,，要在堅持政府主導基本醫(yī)療服務供給的同時，鼓勵社會辦醫(yī)滿足群眾不同層次醫(yī)療健康服務需求,，優(yōu)先支持社會力量創(chuàng)辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。要著力放寬市場準入,、人才流動和大型設備購入三重限制,，實行非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。

四,、切實加強監(jiān)管，大力營造綠色安全的健康環(huán)境

醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的很多問題,，有些是屬于發(fā)展不夠的問題,，有些是體制改革方面的問題,，也有不少是監(jiān)管不到位的問題,。必須針對突出問題，大力構(gòu)建綜合監(jiān)管體系,，健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律法規(guī)和標準，推動監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向行業(yè)監(jiān)管,，加強信息公開,，主動接受社會監(jiān)督,，堵塞漏洞、消除隱患,。

(一) 加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管 ,。醫(yī)療衛(wèi)生服務事關(guān)人民生命健康,，政府必須履行好對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管職責，加快構(gòu)建綜合監(jiān)管體系,。要著力加強公立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管,。公立醫(yī)院是政府主辦的醫(yī)院,，要樹立更高的標準，通過嚴格的監(jiān)管和考核,，使其在發(fā)展,、管理、改革方面作出示范,。要完善制度，實行常態(tài)化監(jiān)管,，建立激勵約束機制，推進臨床路徑管理,，促進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進,。要著力加強社會辦醫(yī)監(jiān)管,。依法規(guī)范社會辦醫(yī)療機構(gòu)的從業(yè)行為,。嚴厲打擊非法行醫(yī),。按照“放管服”改革有關(guān)要求，精簡優(yōu)化審批準入程序,，加強事中事后監(jiān)管。加強對非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬,、財務運營、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理,，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展,。要著力加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新型辦醫(yī)模式的監(jiān)管,。抓緊研究制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新型醫(yī)療機構(gòu)準入審批辦法，積極探索對其監(jiān)測監(jiān)管辦法,，把住就診資質(zhì)審核關(guān),、服務質(zhì)量關(guān),、配藥安全關(guān)。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,。利用信息化手段,，對醫(yī)療機構(gòu)門診,、住院診療行為和費用開展全程監(jiān)控和智能審核，優(yōu)化診療流程,，提高全行業(yè),、全方位,、全天候醫(yī)療質(zhì)量管理水平，切實防范過度醫(yī)療,、錯誤醫(yī)療,，嚴肅查處藥品購銷,、醫(yī)保報銷等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,。

(二)進一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度 ,。對人民群眾“舌尖上的安全”,，各級黨委,、政府必須高度重視,，必須堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責。健全從生產(chǎn)到消費全過程監(jiān)管鏈條，嚴守從農(nóng)田到餐桌每一道防線,，讓群眾吃得安全,、吃得健康,。要全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,，充分運用大數(shù)據(jù)和“食品安全云”等手段,，盡快建立完善省市縣三級檢驗檢測支撐體系,，建立食品安全生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營全過程電子追溯體系,。要強化對藥品,、保健食品,、化妝品,、醫(yī)療器械生產(chǎn),、流通、使用的全程監(jiān)管,。加強對食品藥品電商等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管。建立嚴格的飲食店,、菜市場,、藥店、超市食品藥品抽檢制度,，堅決查處一批、曝光一批,、懲治一批食品藥品違法行為,，讓食品藥品安全真正成為不敢碰觸的紅線。

(三)加強健康環(huán)境治理 。要堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測,、風險評估機制,，始終用人民健康這把尺子去審視,、評估各種政策、規(guī)劃、項目,，堅決做到多彩貴州拒絕污染。要把健康政策融入城市規(guī)劃、建設,、治理的全過程，把健康理念引入家庭,、社區(qū)、學校,。要深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動,，廣泛開展健康城市,、健康村鎮(zhèn)、健康單位等創(chuàng)建活動,，建設健康,、宜居,、美麗家園。要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要,，深入推進農(nóng)村“廁所革命”,，加強農(nóng)村垃圾和污水治理,，重點加強傳統(tǒng)村落、民族村寨人畜糞便等衛(wèi)生治理,，努力實現(xiàn)人居環(huán)境與自然生態(tài)的有機協(xié)調(diào)。要針對大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，拓展監(jiān)管領(lǐng)域,，加強對旅游產(chǎn)品、健身設施設備,、游樂設施等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，排除安全風險隱患,，維護群眾健康權(quán)益。

(四)優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境,。加強平安醫(yī)院建設,，建立和諧醫(yī)患關(guān)系,，健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制，對各類涉醫(yī)違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢,，實行“零容忍”，依法嚴厲打擊傷醫(yī)行為,，維護正常醫(yī)療秩序,，保護醫(yī)務人員安全,。加強正面輿論宣傳，在全社會形成尊重醫(yī)學科學,、尊重醫(yī)務人員,、尊重患者的良好風氣。

一分部署,，九分落實,。各級各部門都要主動對標對表,，狠抓責任落實。要逐項細化分解任務,，明確時間表、路線圖,、工作量,、責任人,，像抓項目一樣層層分工,、逐級壓實,。省衛(wèi)生與健康事業(yè)領(lǐng)導小組要牽頭抓總,，切實履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、督促等職責,。各市縣要成立領(lǐng)導小組,，抓緊制定加快推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展意見，堅持把健康融入所有政策,，把衛(wèi)生與健康事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，把人民主要健康指標納入全面小康建設考核指標,，確保衛(wèi)生與健康工作與經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務同部署、同推進,、同考核,。要把衛(wèi)生與健康的各項重點工作部署納入省委,、省政府重大督查事項，抓緊研究制定健康貴州建設評估驗收辦法,，完善監(jiān)督考核機制,，對工作滯后的要進行嚴肅問責,。

同志們,，衛(wèi)生與健康事業(yè)事關(guān)人民群眾健康、關(guān)系千家萬戶幸福,。讓我們緊密團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍,，以對人民高度負責的態(tài)度,，凝心聚力，克難攻堅,，加快推進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展,，以全民健康助推全面小康,，為貴州守底線、走新路,、奔小康作出新的貢獻!