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幫扶責(zé)任人意見篇一

為構(gòu)建關(guān)愛互助的和諧社會(huì),，建設(shè)幸福新，鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府決定從20xx年開始,，計(jì)劃用3年時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”為核心的社區(qū)幫扶結(jié)對活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)工作人員以及社會(huì)力量積極參與,，加快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭脫貧致富?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，就落實(shí)社區(qū)幫扶結(jié)對活動(dòng)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”的工作提出如下實(shí)施意見,。

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)目標(biāo)：從20xx年開始,，用3年時(shí)間,，對我鎮(zhèn)的低保戶及低保臨界戶通過落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的社區(qū)幫扶結(jié)對工作責(zé)任制,，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施,，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶家庭收入穩(wěn)步提升,，落后面貌基本改變,。

(二)任務(wù)：對貧困戶要做到“六個(gè)確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè),，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;二是確保貧困戶家庭完成危房改造;三是確保貧困戶子女接收義務(wù)教育不輟學(xué);四是確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);五是確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;六是確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù),，提高勞動(dòng)職業(yè)技能,。

二、幫扶措施

(一)全力推進(jìn)幫扶培訓(xùn)和貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧,。加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)受幫扶貧困家庭未升學(xué)的初中,、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn),。加強(qiáng)對貧困農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極開拓貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等平臺,，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困家庭至少就業(yè)1個(gè)人的目標(biāo)。

(二)合力把幫扶貧困家庭任務(wù)分解責(zé)任到人,，對經(jīng)過幫扶無法脫貧的實(shí)行資金助貧,。以家庭脫貧為重點(diǎn)，實(shí)行“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”,。 落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員為責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,，所需資金可以由責(zé)任單位出資;可以廣泛動(dòng)員,，在自愿的前提下，由責(zé)任人出資;可以一人負(fù)責(zé)一戶,，也可以多人負(fù)責(zé)一戶,。責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)做到盡心、盡力,、盡責(zé),，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧,。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、 分解任務(wù)、分類指導(dǎo),、因地制宜,、強(qiáng)化責(zé)任，把幫扶規(guī)劃到戶,，幫扶責(zé)任落實(shí)到人,。積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量熱心參與幫扶結(jié)對工作，建立各種平臺,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛心資源與貧困戶的有效對接,。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全幫扶工作機(jī)構(gòu),，明確部門職責(zé),。成立xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 長：(鎮(zhèn)委)

副組長： (一)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局(鎮(zhèn)委)

成 員：,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)工作局，辦公室主任由兼任,，副主任由兼任,，辦公室聯(lián)系人梁錦明(電話：);辦公室在幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”日常的綜合協(xié)調(diào),、組織實(shí)施、督促檢查,、考核驗(yàn)收工作,。

(二)迅速向困難群眾結(jié)對幫扶。各單位成立幫扶工作組,，接受鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開展工作,，幫扶干部原則上為我鎮(zhèn)公務(wù)員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。

(三)建立幫扶工作考評制度,。鎮(zhèn)成立以幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與各村(居)負(fù)責(zé)人組成的考評領(lǐng)導(dǎo)小組,，每年對幫扶成效進(jìn)行工作考評，對后進(jìn)的給予批評教育,、嚴(yán)肅處理,，切實(shí)防止因責(zé)任不到位而造成負(fù)面社會(huì)效應(yīng)(具體由鎮(zhèn)社會(huì)工作局負(fù)責(zé)制定考評辦法)。

四,、工作要求

(一)統(tǒng)一認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施幫扶結(jié)對“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”,，是讓有幫扶能力的單位和個(gè)人通過直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮(zhèn)實(shí)施幫扶結(jié)對戰(zhàn)略,、創(chuàng)新幫扶方式的一個(gè)創(chuàng)舉,，是一項(xiàng)重大的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期幫扶結(jié)對工作的重大轉(zhuǎn)變和突破,。各部門必須按照“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、自力更生,、結(jié)對幫扶”的方針,，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路,，落實(shí)措施,，攻堅(jiān)克難，努力幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

二)結(jié)對幫扶,，動(dòng)態(tài)管理。各對口幫扶單位要把結(jié)對幫扶的貧困戶的任務(wù)具體分解到所屬部門,，落實(shí)掛戶責(zé)任人,，協(xié)同各村居開展定單位、定點(diǎn),、定人,、定責(zé)幫扶。要精確配置幫扶資源,，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)消除貧困;建立動(dòng)態(tài)檔案,，對貧困戶的真實(shí)情況逐戶摸查并登記造冊，建立電子臺賬動(dòng)態(tài)檔案,。各村居兩委成員及行政服務(wù)站一類,、二類人員要全力協(xié)助幫扶干部開展幫扶工作,，協(xié)助任務(wù)由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區(qū)內(nèi)貧困戶的思想動(dòng)態(tài),、貧困戶新增,、變動(dòng)等情況，并及時(shí)反映給幫扶責(zé)任人,、責(zé)任單位,。

(三)明確任務(wù)，責(zé)任到人,?！耙?guī)劃到戶”就是通過建立機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，主要針對貧困戶(點(diǎn)),，做到心里有數(shù)，分類指導(dǎo),，制訂幫扶措施,，搞好脫貧規(guī)劃?！柏?zé)任到人”主要是要求幫扶人(單位)要落實(shí)幫扶責(zé)任,。落實(shí)掛戶責(zé)任人，保證每一戶貧困戶都有責(zé)任人掛鉤聯(lián)系,，責(zé)任人探訪貧困戶每季度不得少于一次,，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施。

(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，構(gòu)建“大幫扶”工作格局,。幫扶結(jié)對是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面,。各新聞媒體要加大宣傳力度,，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，抓好典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣,，在全社會(huì)樹立幫扶濟(jì)困的光榮感,，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動(dòng)員各種社會(huì)團(tuán)體,、民間組織,、企業(yè)家、個(gè)體戶,、港澳臺同胞,、海外華人華僑等社會(huì)力量，在充分自愿的基礎(chǔ)上,，采取多種形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,，動(dòng)員社會(huì)各界,，積極參與幫扶結(jié)對。

本意見由xx鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí),。

幫扶責(zé)任人意見篇二

為深入貫徹黨的xx大,、xx屆三中全會(huì)和省委書記汪洋同志關(guān)于扶貧開發(fā)要“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”的指示精神，結(jié)合我市扶貧工作實(shí)際,，特提出如下實(shí)施意見,。

一、充分認(rèn)識做好新階段扶貧工作的重要意義

近年來,，全市各級堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹中央和省扶貧開發(fā)工作的重大決策和部署,，深入實(shí)施“四個(gè)梅州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)綠色崛起,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo),，扎實(shí)做好各項(xiàng)幫扶工作，有力地促進(jìn)扶貧工作的落實(shí),，全市農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村貧困村,、貧困戶收入不斷提高;農(nóng)村“一保五難”問題得到較好解決,。但由于受歷史和客觀因素制約，我市農(nóng)村貧困面仍比較大,，相對貧困問題仍然突出,。從區(qū)域發(fā)展來看，我市與珠三角的發(fā)展差距越來越大;從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來看,，我市城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大,，由20xx年的1.96：1擴(kuò)大至20xx年的2.4：1;從農(nóng)村內(nèi)部來看，農(nóng)民收入分化較大,，20xx年全市農(nóng)村人均收入5038元,，而全市貧困農(nóng)戶人均收入為1288元，僅占全市農(nóng)村人均收入的25.6%,，貧困人口仍然偏多,，表現(xiàn)在：①貧困村多，貧困人口多,，按集體經(jīng)濟(jì)純收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì),，全市仍有3萬元以下貧困村1438個(gè),，占70.5%;按貧困人口占40%比例統(tǒng)計(jì)，全市貧困人口較多貧困村有551個(gè),，全市貧困人口8.5萬戶,、29.8萬人;②貧困村生產(chǎn)條件差，全市仍有1393個(gè)300人以上老區(qū)自然村未通機(jī)耕路,，有1600個(gè)老區(qū)自然村77.3萬人未解決安全飲水問題,，有302個(gè)老區(qū)邊遠(yuǎn)分散自然村5320戶仍需搬遷，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后,，生產(chǎn)仍是靠天吃飯,，因病因?yàn)?zāi)返貧農(nóng)戶屢有發(fā)生;③貧困戶生活環(huán)境差，全市農(nóng)村居住泥磚房的農(nóng)戶有45萬多戶,，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質(zhì)較低,，80%以上的農(nóng)戶都是初中以下文化程度，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)的要求;⑤貧困農(nóng)戶增收困難,，由于貧困農(nóng)戶缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)的土地,、資金和技術(shù)等，以及當(dāng)前農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱,，組織化程度低，難以適應(yīng)市場變化,，只靠簡單再生產(chǎn),，增收難度大，脫貧解困的成本增加,。以上情況說明,，我市仍然是一個(gè)貧困面比較大的山區(qū)市。因此,，加大貧困村,、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距,，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展穩(wěn)定,，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)，各級各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，扎實(shí)抓好新時(shí)期的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作,，不斷開創(chuàng)扶貧工作新局面,。

二、新階段扶貧工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會(huì)精神,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作,，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)為主線，積極實(shí)施“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持以人為本,，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),，以貧困村,、貧困戶為主要扶持對象，以增加經(jīng)濟(jì)收入,、改善發(fā)展環(huán)境,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為工作重點(diǎn),，實(shí)行工作到村,、扶貧到戶的工作格局，全面落實(shí)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”的幫扶責(zé)任制,，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐,，縮小貧困村,、貧困戶經(jīng)濟(jì)收入、居住條件,、發(fā)展環(huán)境,、人口素質(zhì)和生活水平的差距，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和“和諧梅州”的建設(shè),，爭當(dāng)扶貧開發(fā)工作的排頭兵,。

(二)工作目標(biāo)：力爭通過“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的五年幫扶,，貧困戶達(dá)到“8個(gè)確?！保毨?老區(qū))村實(shí)現(xiàn)“6有”的工作目標(biāo),。

8個(gè)確保,，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè),，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作醫(yī)療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué);⑥確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);⑦確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;⑧確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù),，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。

“6有”,，即：扶持的貧困(老區(qū))村有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌,、有民主的管理制度,、有文明的社會(huì)風(fēng)尚。

三,、主要措施

貧困戶是農(nóng)村,、農(nóng)民中的特殊困難群體,，扶貧幫困要瞄準(zhǔn)貧困戶，必須采取特殊方法和措施,，加大扶持力度,，逐村逐戶解決。

(一)明確幫扶對象,。

新階段扶貧工作的主要對象是農(nóng)村家庭人均純收入在1500元以下,，經(jīng)扶貧部門確認(rèn)并登記造冊、建檔立卡的貧困戶,。

(二)實(shí)施幫扶“五到戶”,。

1、干部結(jié)對幫扶到戶,。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)工作,，繼續(xù)實(shí)施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施,，充實(shí)和調(diào)整市,、縣(市、區(qū))兩級機(jī)關(guān)單位的掛點(diǎn)村,，重新安排新階段“一戶一干部”的結(jié)對幫扶活動(dòng),，幫助結(jié)對貧困戶定規(guī)劃、引項(xiàng)目,、傳信息,、學(xué)技能、幫解困,、促增收,。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶,。對在冊有能力和意愿發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶,，給予種子種苗的無償資助;引導(dǎo)和幫助貧困戶掛靠扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3、教育培訓(xùn)安排到戶,。在冊貧困戶子女初中畢業(yè)后,，就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或技工學(xué)校,，按《轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局市教育局市財(cái)政局市扶貧辦關(guān)于梅州市農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規(guī)定,，給予免學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，每年每人資助學(xué)雜費(fèi)3500元,，補(bǔ)助生活費(fèi)1500元;有意愿外出務(wù)工勞動(dòng)力免費(fèi)參加短期技能培訓(xùn),，并推薦轉(zhuǎn)移就業(yè);力爭有條件的貧困戶都有一個(gè)以上經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力。在家搞種養(yǎng)的貧困戶勞動(dòng)力免費(fèi)參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，經(jīng)培訓(xùn)后掌握一至二門種養(yǎng)實(shí)用技術(shù),。

4、危房改造資金直補(bǔ)到戶,。在冊貧困危房戶優(yōu)先列入改造計(jì)劃,，列入當(dāng)年改造計(jì)劃的貧困危房戶，經(jīng)改造并驗(yàn)收合格的,，按省定補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)給予直補(bǔ)到戶,。對個(gè)別特別困難危房戶，由縣,、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，加大扶持力度,，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，搞好危破泥磚房改造，以達(dá)到安居解困目的,。

5,、保障措施落實(shí)到戶。在冊貧困戶,，符合農(nóng)村低保條件的全部列入最低生活保障,，做到應(yīng)保盡保;對農(nóng)村貧困戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分,，由縣級人民政府統(tǒng)籌解決,，確保農(nóng)村貧困戶、低保戶都能得到合作醫(yī)療受益;按《關(guān)于印發(fā)梅州農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規(guī)定,，落實(shí)農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)工作,，確保貧困群眾列入重點(diǎn)保障對象;鼓勵(lì)和支持農(nóng)村貧困戶參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決貧困戶老有所養(yǎng)的問題,。

(三)創(chuàng)新幫扶形式,。

1、建立發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的種子種苗扶貧基地。以縣為單位,，扶持建立2～3個(gè)直接為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)提供種子種苗的扶貧基地,，凡有能力和意愿發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶，都給予無償種子種苗資助,。

2,、實(shí)施以企帶村的產(chǎn)業(yè)幫扶。積極培育發(fā)展一批扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力,。新發(fā)展的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。組織農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè),、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以產(chǎn)業(yè)帶村辦法,，一企帶一村或多村,，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶村帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。貧困村或大自然村特色產(chǎn)業(yè)人平種養(yǎng)面積1畝以上或人均產(chǎn)值1000元以上村,，授予專業(yè)村稱號;以企業(yè)帶村帶動(dòng)貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優(yōu)秀幫扶企業(yè)稱號,。

3,、建立村級小額貸款擔(dān)保金制度。學(xué)習(xí)推廣豐順縣北斗鎮(zhèn)拾荷村做法,，建立“拾荷村種養(yǎng)貸款擔(dān)保金”形式,，為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)向農(nóng)信社貸款作擔(dān)保，有效地幫助農(nóng)戶(貧困戶)解決發(fā)展種養(yǎng)貸不了錢的問題,。今后,，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔(dān)保金，存入農(nóng)信社作為本村農(nóng)戶(貧困戶)發(fā)展種養(yǎng)的貸款擔(dān)保金,，保本循環(huán)使用,，解決貧困戶發(fā)展種養(yǎng)資金困難，以取得更有效的幫扶效果,。

4,、推進(jìn)貧困村村級互助金試點(diǎn)。按照提高貧困村,、貧困戶自我積累,、自我管理、互助互濟(jì)和扶持發(fā)展的要求,，總結(jié)推廣五華縣五個(gè)貧困村村級互助金試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，管好用好政府扶持的互助金,，不斷擴(kuò)大互助金規(guī)模，扶持更多的貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，增加收入,。

(四)千方百計(jì)增加扶貧資金投入。

為確?！耙?guī)劃到戶,、責(zé)任到人”的幫扶取得實(shí)效，各級各部門要千方百計(jì)籌集資金增加扶貧資金投入,。

1,、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政府投入為主,。市,、縣(市、區(qū))財(cái)政要逐年增加對扶貧開發(fā)的資金投入,，并列入財(cái)政預(yù)算,。市、縣(市,、區(qū))財(cái)政要安排一定資金,，用于為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)無償提供種子種苗扶貧基地建設(shè);支持農(nóng)村貧困戶危破泥磚房改造，經(jīng)規(guī)劃改造驗(yàn)收的,，市財(cái)政給予每戶1000元補(bǔ)助;市財(cái)政每年安排老區(qū)建設(shè)資金170萬元,。

2、用好對口幫扶財(cái)政資金,。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財(cái)政資金,，要按省的規(guī)定全部用于“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作和扶貧項(xiàng)目,，不能用于城鎮(zhèn)或與扶貧無關(guān)的項(xiàng)目。

3,、努力增加掛點(diǎn)村投入,。市、縣(市,、區(qū))各掛鉤單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金,，增加扶貧掛鉤點(diǎn)的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養(yǎng)貸款擔(dān)保金”,，確保扶貧資金循環(huán)使用,，發(fā)揮更好的效益。

4,、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,。市,、縣(市、區(qū))財(cái)政和相關(guān)職能部門要按同等優(yōu)先原則,，加大對貧困(老區(qū))村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，貧困(老區(qū))村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入扶持計(jì)劃,，著力抓好300人以上自然村通機(jī)耕路,、小型農(nóng)田水利、飲用水安全,、農(nóng)村垃圾(污水)治理,、無害化廁所改造，以及通電,、通郵,、通電話網(wǎng)絡(luò)信息、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善貧困(老區(qū))村生產(chǎn)生活環(huán)境,。

5、加大金融部門支持力度,。金融部門要加大貧困(老區(qū))村建設(shè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的支持力度,，完善小額貸款扶貧政策，擴(kuò)大小額貸款規(guī)模,，提高扶持效果,。

6、建立梅州市扶貧基金會(huì),。以建立的梅州市扶貧基金會(huì)為平臺,，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開展“奉獻(xiàn)愛心、扶貧濟(jì)困”活動(dòng),，募集扶貧資金,，籌集的扶貧資金主要用于幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和技能培訓(xùn)等方面。設(shè)立扶貧基金會(huì)所需注冊原始基金,，由市,、縣財(cái)政共同籌集。

7,、增加自籌資金投入,。貧困(老區(qū))村、貧困戶是扶貧受益的主體,，也是參與主體,，要充分發(fā)揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金,，辦好自己受益的扶貧項(xiàng)目,。

四,、工作要求

(一)建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理,。以行政村為單位調(diào)查核實(shí)的貧困戶要在村里張榜公布,，接受群眾監(jiān)督，防止非貧困戶,、人情戶列入貧困戶,、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數(shù)字化管理要求,，逐戶登記造冊,，并錄入電腦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡),、村有表(花名冊),、市、縣,、鎮(zhèn)有數(shù)據(jù)庫,，形成實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。

(二)因戶制宜,，分類幫扶,。新階段扶貧工作，重點(diǎn)是幫扶貧困戶脫貧解困,，要針對貧困戶家庭實(shí)際情況,，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對缺乏勞動(dòng)力的貧困戶,，且符合低保條件的要列入最低生活保障,，以保障他們的溫飽生活。對有勞動(dòng)力貧困戶,，要通過開發(fā)式扶貧,，幫助制訂一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展增收實(shí)現(xiàn)脫貧的計(jì)劃，優(yōu)先安排干部結(jié)對幫扶,，優(yōu)先安排發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目扶持,，優(yōu)先安排參加轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn);貧困戶子女當(dāng)年初中畢業(yè)的，要及時(shí)幫其申請免費(fèi)就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優(yōu)先申請列入扶持改造計(jì)劃,，幫其搞好危房改造,。做到因戶、因人幫扶,，逐戶解決脫貧解困,。

(三)分級負(fù)責(zé),，責(zé)任到人。就是把幫扶責(zé)任落實(shí)到單位和人,。按分級負(fù)責(zé)要求,，縣(市、區(qū)),、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村干部各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，黨政一把手為扶貧工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,，村干部為具體責(zé)任人;按職能分工的要求,，相關(guān)部門承擔(dān)落實(shí)部門扶貧責(zé)任，單位第一把手為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人;按結(jié)對幫扶要求,，單位和干部職工為掛村、結(jié)對幫戶的直接幫扶責(zé)任人,。按1對1幫扶形式,，市、縣(市,、區(qū))機(jī)關(guān)一個(gè)單位掛鉤一個(gè)貧困(老區(qū))村,，原則上與十百千萬干部駐農(nóng)村或城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)對口村中選定一個(gè)掛鉤村。在編干部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務(wù),，干部職工結(jié)對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排,，掛鉤村中無法安排的，在鄰近村安排,，確保每一戶有勞動(dòng)能力且有發(fā)展意愿的貧困戶都有一名干部職工掛鉤聯(lián)系,。單位和干部結(jié)對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤,。

(四)實(shí)時(shí)記錄,，臺帳管理。幫扶的貧困(老區(qū))村,、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統(tǒng)一的《幫扶紀(jì)錄卡》臺帳,。《幫扶紀(jì)錄卡》由省制定,，縣扶貧部門負(fù)責(zé)發(fā)放管理,。掛鉤單位和個(gè)人幫扶情況和貧困(老區(qū))村、貧困戶受幫扶的情況必須如實(shí)填寫《幫扶紀(jì)錄卡》,，填寫的內(nèi)容要由受幫扶村主任,、貧困戶主和幫扶單位責(zé)任人簽名確認(rèn)，并作為檢查考核評議主要依據(jù),?？h,、鎮(zhèn)扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內(nèi)容及時(shí)錄入電腦、存檔,、更新,，完善幫扶臺帳檔案。

(五)協(xié)調(diào)配合,，共同推進(jìn),。掛鉤單位、結(jié)對幫扶干部與掛鉤村,、結(jié)對貧困戶制定的幫扶規(guī)劃,，要與當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門溝通，當(dāng)?shù)攸h政和有關(guān)部門要主動(dòng)與掛鉤單位,、結(jié)對幫扶干部協(xié)調(diào)配合共同做好“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”的幫扶工作。貧困(老區(qū))村和貧困戶的脫貧規(guī)劃,，市機(jī)關(guān)單位掛鉤點(diǎn)的分別報(bào)市,、縣(市、區(qū))扶貧辦備案,，縣(市,、區(qū))機(jī)關(guān)單位掛鉤點(diǎn)的報(bào)縣(市、區(qū))扶貧辦備案,，作為幫扶工作檢查考核評議的依據(jù),。

五、落實(shí)部門扶貧責(zé)任機(jī)制

根據(jù)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”要求,，落實(shí)部門責(zé)任，共同抓好幫扶工作的落實(shí),。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發(fā)改,、水利部門主辦;農(nóng)田水利由水利、農(nóng)業(yè)部門主辦;“潔凈家園,、綠滿梅州”由建設(shè),、林業(yè)部門主辦;通電、通郵,、通電話,、通寬帶信息網(wǎng)絡(luò)分別由供電、郵政,、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦,。

(二)產(chǎn)業(yè)扶持增收方面：培育發(fā)展農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)組織和以企帶村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)、畜牧,、供銷、扶貧部門主辦;轉(zhuǎn)移就業(yè)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主辦,。

(三)教育培訓(xùn)工作：中等職業(yè)技能教育由教育,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主辦;中短期技能培訓(xùn)由教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門和扶貧辦主辦;種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)由農(nóng)業(yè),、科技,、畜牧、林業(yè),、扶貧部門主辦,。

(四)農(nóng)村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主辦;農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)工作由金融辦、民政部門,、人保財(cái)險(xiǎn)公司主辦;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主辦,。

(五)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)：農(nóng)村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設(shè)部門主辦;老區(qū)搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦,。

六,、切實(shí)加強(qiáng)新階段扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)

扶貧工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級各部門一定要充分認(rèn)識實(shí)施“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”是新階段扶貧工作的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變和突破,，是中國特色社會(huì)主義的制度安排，是踐行科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì),，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，要把解決貧困群眾生產(chǎn)生活問題放在首位,，切實(shí)加強(qiáng)對扶貧工作領(lǐng)導(dǎo),。

(一)建立明確責(zé)任制?？h(市,、區(qū))是扶貧開發(fā)工作的責(zé)任主體，繼續(xù)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任,、任務(wù),、資金、權(quán)力“四”到縣的制度,，堅(jiān)持工作到村,、扶貧到戶的工作格局。繼續(xù)落實(shí)扶貧工作一把手負(fù)責(zé)制,，各級黨政和責(zé)任單位一把手要親自抓,，要分工一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要根據(jù)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村和基層組織建設(shè)工作結(jié)合起來,，將任務(wù)分解落實(shí)到縣、到鎮(zhèn)和到村,，分解落實(shí)到市,、縣兩級機(jī)關(guān)單位，分解落實(shí)到結(jié)對幫扶的干部職工,，形成一級抓一級,，層層抓落實(shí)的工作格局。切實(shí)加強(qiáng)貧困(老區(qū))村班子建設(shè),，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力,。

(二)加強(qiáng)扶貧資金管理。要按上級有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格扶貧資金的投向和使用范圍,，實(shí)行扶貧資金專戶管理、封閉運(yùn)行及報(bào)賬制,，確保資金?？顚Ｓ谩７e極推行扶貧資金使用公開,、公示制度,，加強(qiáng)對扶貧資金管理使用的監(jiān)督和審計(jì)，做到程序規(guī)范,、手續(xù)完備,、檔案齊全，確保扶貧資金安全并發(fā)揮效益,。

(三)加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。進(jìn)一步健全縣級扶貧工作辦事機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)級要根據(jù)規(guī)模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專干,，同時(shí)要落實(shí)相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi),，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事,。加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn),，努力提高扶貧干部素質(zhì)和服務(wù)水平。

(四)認(rèn)真做好信息反饋和宣傳,。各級各有關(guān)單位要切實(shí)做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”工作的有關(guān)信息的收集、整理,，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送當(dāng)?shù)胤鲐毑块T,，市扶貧辦負(fù)責(zé)綜合向市委,、市政府及各成員單位報(bào)告。各級新聞媒體,，要加大對扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”工作宣傳力度，及時(shí)報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn),、好的典型,。

(五)建立檢查考核機(jī)制。要加強(qiáng)對“規(guī)劃到戶,、責(zé)任到人”工作檢查考核，市和縣(市,、區(qū))要結(jié)合實(shí)際,，制定《扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作考核辦法》,，并成立考核小組,，每年對部門幫扶、單位掛村,、干部結(jié)對幫戶責(zé)任的落實(shí)情況,、扶貧工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、廣州對口幫扶工作落實(shí)情況等進(jìn)行考核,，考核結(jié)果列為各級黨政,、部門和干部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù),。每年召開一次總結(jié)表彰會(huì),，好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的要通報(bào)批評,。

幫扶責(zé)任人意見篇三

各村委會(huì),，鄉(xiāng)直各單位:

根據(jù)《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共安徽省委組織部關(guān)于建立“單位包村,、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度的實(shí)施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神,，現(xiàn)就做好我鄉(xiāng)非貧困村貧困戶結(jié)對幫扶工作提出本意見。

一,、非貧困村駐村工作隊(duì)及其職責(zé)

成立王程村,、下坊村駐村工作隊(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和聯(lián)系兩村扶貧結(jié)對,、制定幫扶措施等工作,。

1、王程村駐村工作隊(duì)

隊(duì) 長：胡愛成

成 員：劉和炳 方綱要 劉焱奇 汪圣國

2,、下坊村駐村工作隊(duì)

隊(duì) 長：魯傳焱

成 員：王 玉 江晴旵 劉友厚 劉同炯

二,、實(shí)行干部包戶

1、干部包戶的安排

按照每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人的原則，統(tǒng)籌安排非貧困村的貧困戶聯(lián)系人,，做到貧困戶結(jié)對幫扶不漏一戶,。幫扶責(zé)任人的基本情況要分別填寫到國家統(tǒng)一印制的《貧困戶登記表》和《扶貧手冊》。

結(jié)合實(shí)際,，原則上,，安排正科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶6戶貧困戶，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶5戶貧困戶,，科員及財(cái)政所,、司法所、國土資源所,、計(jì)生服務(wù)所,、中心學(xué)校、林業(yè)站,、衛(wèi)生院和信合支行等單位負(fù)責(zé)人每人幫扶4戶貧困戶,，其余單位職工每人幫扶3戶貧困戶;主持日常工作的村干每人幫扶1戶貧困戶和本村所有五保戶。

2,、干部包戶的職責(zé)

(1)在單位駐村干部和鄉(xiāng),、村干部的指導(dǎo)與協(xié)助下，了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因等,。

(2)根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況,，幫助制定具體幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施,。

(3)定期走訪貧困戶,，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實(shí)際問題和困難,，使其盡快脫貧致富,。

三、工作要求

1,、提高認(rèn)識,。建立干部包戶制度，是省委,、省政府根據(jù)新時(shí)期扶貧開發(fā)形勢做出的一項(xiàng)重大決策,，是我省創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要舉措,。要充分認(rèn)識干部包戶制度在推進(jìn)扶貧開發(fā),、加快貧困群眾脫貧致富步伐、培養(yǎng)鍛煉干部,、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),、促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展等方面的重要意義,，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任,，抓好落實(shí),。

2、明確職責(zé),。單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé),，定期召開會(huì)議聽取扶貧工作意見和建議，研究推進(jìn)幫扶工作,。幫扶單位要確定分管負(fù)責(zé)人,，具體負(fù)責(zé)幫扶工作。

3,、優(yōu)化考評,。建立包村包戶工作考核制度，開展年度幫扶工作情況考核,。三年包村期滿，對包戶工作進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的,，幫扶責(zé)任人要繼續(xù)履行幫扶責(zé)任。

4,、抓緊落實(shí),。各村要積極主動(dòng)與相關(guān)單位對接，落實(shí)好幫扶干部結(jié)對幫扶貧困戶工作,。

xx鄉(xiāng)人民政府辦公室

9月29日