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2022年政法隊(duì)伍教育整頓專題黨課講稿范文

格式:DOC 上傳日期:2022-08-25 11:51:51
2022年政法隊(duì)伍教育整頓專題黨課講稿范文
時(shí)間:2022-08-25 11:51:51     小編:HLL

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以習(xí)近平法治思想、改革思想為指導(dǎo),,深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革

深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革,,是一項(xiàng)重大課題,是進(jìn)入新時(shí)代以來,,司法體制機(jī)制改革不斷推向深入過程中,,面對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)下,司法機(jī)關(guān)肩負(fù)的一項(xiàng)重要使命擔(dān)當(dāng),。

2014年2月以來,,習(xí)近平總書記先后主持召開37次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,其中28次涉及司法改革議題,,審議通過46個(gè)司法體制改革文件,,推動(dòng)司法改革取得一系列實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。圍繞全面深化改革,、全面依法治國(guó),,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,提出了一系列重要論斷,。這些講話和論斷中蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義哲學(xué)辯證法思想,,是司法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革的總遵循和方法論。必須認(rèn)真學(xué)習(xí),、深入領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的法治思想,、改革思想,扎實(shí)把司法體制機(jī)制改革不斷推向深入,。

一,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)司法體制機(jī)制改革的正確政治方向

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是深入推進(jìn)司法機(jī)關(guān)司法體制機(jī)制的正確政治方向和根本保障,,司法體制機(jī)制改革越是不斷走向深入,,就越是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出,,“司法體制改革要走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,,絕不是西方憲政、三權(quán)分立那一套,,西方有的人指責(zé)我們搞經(jīng)濟(jì)體制改革,,不搞政治體制改革,其實(shí)司法體制改革就是政治體制改革,,我們司法體制改革必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。”我們要頭腦清醒地看到,,一是西方敵對(duì)勢(shì)力長(zhǎng)期以來通過推銷他們的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀,意圖通過西方司法文化滲透,、潛移默化地改變我司法機(jī)關(guān)性質(zhì)的這一總目標(biāo)始終沒有改變,;通過炒作司法個(gè)案,大作“人權(quán)”文章,,來意圖否定我國(guó)的司法制度的野心始終未變,;二是過去和現(xiàn)在依然有極少數(shù)政法干警政治風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、黨性觀念淡薄,,受到西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn),、法學(xué)觀點(diǎn)影響甚至有的借助為司法體制機(jī)制改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策之由,把西方的三權(quán)分立思想注入“改革”方案中,。對(duì)這些現(xiàn)象政法干警要保持高度警惕,,要堅(jiān)決與之進(jìn)行斗爭(zhēng)。在深入推進(jìn)人民司法體制機(jī)制進(jìn)程中,,必須堅(jiān)決做到政治頭腦清醒,、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治旗幟鮮明,,絕不能犯方向性的政治錯(cuò)誤,。要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人民司法體制機(jī)制改革的全過程和各方面。

二,、深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革必須堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念

(1)準(zhǔn)確把握,、深刻領(lǐng)悟以人民為中心的核心要義

習(xí)近平法治思想中關(guān)于以人民為中心有三層核心要義:一是以人民權(quán)利為本位,以保護(hù)和保障人權(quán)和公民權(quán)利為目的,。法治的真諦在于對(duì)人權(quán)和公民權(quán)利的確認(rèn)和保障,,社會(huì)主義法治的根本宗旨在于尊重和保障人權(quán)和公民權(quán)利。這也是現(xiàn)代法治國(guó)家的本質(zhì)特征,,是建設(shè)法治中國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)力,。習(xí)近平同志指出:“推進(jìn)全面依法治國(guó),根本目的是依法保障人民權(quán)益,。”要保證人民依法享有人身權(quán),、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),、信息權(quán),、婚姻自主權(quán)、繼承權(quán),、訴訟權(quán)等廣泛的權(quán)利和自由,,保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。二是以公平正義為法治的生命線,,把公平正義作為融貫法治實(shí)踐的核心價(jià)值。習(xí)近平同志指出:“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值,,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,,保護(hù)人民權(quán)益,、伸張正義,。全面依法治國(guó),,必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行,。”“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,,不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象,,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。”“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求,,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度,、每一個(gè)執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”公平正義的法律價(jià)值在立法層面主要體現(xiàn)為權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等,在法律實(shí)施層面集中體現(xiàn)為法律面前人人平等,。三是要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,,把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為法治工作的著力點(diǎn),,傾聽群眾呼聲,,反映群眾愿望,回應(yīng)群眾訴求,,抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好法治應(yīng)對(duì)和權(quán)利保障,。要系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,不斷增強(qiáng)人民群眾主體感,、獲得感,、幸福感、安全感,、公平感,。

(2)以現(xiàn)代化高科技和傳統(tǒng)訴訟方式相結(jié)合打造便民利民惠民舉措

1、全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨,。目前,,針對(duì)當(dāng)事人不同訴訟需求,各級(jí)法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè),,推進(jìn)訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),,創(chuàng)新網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、電子送達(dá),、審判流程公開措施,,變當(dāng)事人千方百計(jì)打聽案情為法院及時(shí)主動(dòng)告知,為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù),,切實(shí)做到“讓信息多跑路,、讓群眾少跑腿”。近年來,,法院推出的網(wǎng)上立案,、自助立案等訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè),主要是針對(duì)有一定文化,、能夠基本運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)或者移動(dòng)通信工具的群眾,。但是我們也要意識(shí)到,司法實(shí)踐中還有一些文化程度低,、不懂運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的群眾需要享受便捷的訴訟服務(wù),,因此,我們除了推廣預(yù)約立案,、電話立案,、巡回審判、車載法庭等創(chuàng)新舉措,,更重要的是推廣“跨域立案”的經(jīng)驗(yàn),,推廣這項(xiàng)改革,打通司法服務(wù)人民群眾的“最后一公里”,。充分認(rèn)識(shí)到,,“跨域立案”本質(zhì)上是司法服務(wù)的延伸,改革的是服務(wù)方式,,消解異地立案的奔波之苦,。通過上述便民利民惠民舉措,不斷提升人民群眾的認(rèn)同感,、獲得感,,真正做到讓司法服務(wù)于民。

2,、服務(wù)于人民群眾,,需要更進(jìn)一步深入推進(jìn)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制,引導(dǎo)更多糾紛以非訴方式解決,。近年來,,人民法院積極探索推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),使大量矛盾糾紛通過非訴方式解決,,緩解了司法渠道的壓力,。我們要善于統(tǒng)籌各方資源,,完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,構(gòu)建和解,、調(diào)解,、仲裁、公證,、行政裁決,、行政復(fù)議和訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系,,為人民群眾提供更多高效便捷的糾紛解決方式。拓寬社會(huì)力量參與糾紛解決的制度化渠道,,更多地吸收基層司法工作者,、律師參與信訪、調(diào)解等工作,,聘請(qǐng)專家參與技術(shù)性領(lǐng)域糾紛解決工作,。充分運(yùn)用信息化手段,構(gòu)建開放靈活,、高效便民的矛盾糾紛在線調(diào)解,、協(xié)商機(jī)制,推動(dòng)矛盾糾紛網(wǎng)上解決,。

3,、不斷提升人民群眾司法獲得感,堅(jiān)守人民立場(chǎng)是廣大政法干警的初心和使命,。習(xí)近平總書記指出:“深化司法體制改革,,要廣泛聽取人民群眾意見,深入了解一線司法實(shí)際情況,、了解人民群眾到底在期待什么,,把解決了多少問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn),。”實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,,既是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,也是推進(jìn)司法體制機(jī)制改革的根本評(píng)判尺度;既是衡量改革的標(biāo)尺,,也是謀劃推進(jìn)改革的思路和方向,。人民法院、人民檢察院是謀劃和推進(jìn)司法改革的一個(gè)集體,,是改革決策的參謀者,、改革落地的推動(dòng)者,不了解人民群眾對(duì)司法改革的期待,同樣也會(huì)犯方向性的錯(cuò)誤,。例如:最高人民法院的工作主基調(diào)是“司法為民,、公正司法”,破解與人民群眾利益息息相關(guān)的“立案難,、訴訟難,、執(zhí)行難”這些老大難問題,就是要從人民群眾反映最強(qiáng)烈,、需求最迫切的問題改起,,以人民的呼聲作為謀劃改革的第一信號(hào),通過改革不斷推進(jìn)司法便民利民機(jī)制建設(shè),,切實(shí)解決“六難三案”等突出問題,,讓人民群眾在司法改革中有更多獲得感。只有這樣,,我們才能夠把習(xí)近平總書記“堅(jiān)守人民立場(chǎng)”的要求落到實(shí)處,。

深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,改革就是奔著問題去的,,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,哪里的問題最突出,哪個(gè)疙瘩最難解,,就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革,。改革要精準(zhǔn)發(fā)力,提高改革精準(zhǔn)化,、精細(xì)化水平,。

(1)徹底解決司法公信力不高的“頑瘴痼疾”

推進(jìn)司法體制機(jī)制改革,要解決的一個(gè)普遍性的“頑瘴痼疾”就是司法公信力不高的問題,。法官,、檢察官和干警要努力排除對(duì)內(nèi)外部人員對(duì)司法的非法干預(yù),增加司法的透明度,,讓司法活動(dòng)可監(jiān)督,、可感知、可預(yù)期,,從而提升群眾對(duì)司法公正的信心,。在面對(duì)內(nèi)外部人員干預(yù)過問案件導(dǎo)致案件審理不公的問題,需要上下努力,、內(nèi)外齊心,、動(dòng)真碰硬,不能回避問題,,不能怕得罪人,。我們要借助這次政法隊(duì)伍教育整頓工作的有利時(shí)機(jī),,全面貫徹落實(shí)《防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》等規(guī)章制度,,充分利用內(nèi)外部人員過問案件信息平臺(tái) “廉政防火墻”功能,牢固樹起防止權(quán)力干預(yù)司法的“高壓線”,,保障法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),。

同時(shí)要堅(jiān)持問責(zé)和免責(zé)相結(jié)合,完善司法責(zé)任追究制度,。制定科學(xué)合理的司法責(zé)任追究制度,,是確保辦案質(zhì)量、提高司法公信力的必然選擇,。這既有利于增強(qiáng)司法人員辦案責(zé)任心,,又不會(huì)挫傷其積極性。最高人民法院,、最高人民檢察院制定的《關(guān)于完善司法責(zé)任制的若干意見》,,已非常清楚地明確了錯(cuò)案問責(zé)和免責(zé)的條件,。對(duì)故意違反法律法規(guī)規(guī)定或因重大過失造成錯(cuò)案或其他嚴(yán)重后果的,,特別是對(duì)因刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù),、徇私枉法等情形造成冤假錯(cuò)案的,,必須依法追究司法責(zé)任。最近,,最高人民法院,、最高人民檢察院研究制定的《關(guān)于建立法官檢察官懲戒制度的意見(試行)》,明確規(guī)定由省一級(jí)法官檢察官懲戒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)法官檢察官是否承擔(dān)司法責(zé)任提出建議,。這就提高了懲戒決定的權(quán)威性和公信力,。人的認(rèn)知能力、科技發(fā)展水平往往受制于特定的社會(huì)歷史條件,。根據(jù)司法職業(yè)特點(diǎn),,對(duì)辦案中存在的瑕疵,如果不影響案件結(jié)論正確性的,,不宜追究司法責(zé)任,。由于司法是衡平和裁斷的藝術(shù),因?qū)Ψ傻睦斫饣驅(qū)Π讣聦?shí)的判斷不一致造成錯(cuò)案的,,也不宜輕易追究司法責(zé)任,。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo),,讓廣大司法人員全面,、正確理解這些政策,,防止影響辦案積極性。

(2)以堅(jiān)持司法公開促司法公正

堅(jiān)持司法公開是促進(jìn)司法公正的重要保障,。人民法院要積極推進(jìn)審判流程公開,、庭審公開、裁判文書公開,、執(zhí)行信息公開四大公開平臺(tái)建設(shè)以及人民檢察院在積極推行偵查,、審判、獄政監(jiān)督公開方面,,充分保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),,大大壓縮“權(quán)力尋租,、暗箱操作”的空間,繼續(xù)推進(jìn)庭審公開和文書公開打造“陽光司法”機(jī)制,,著力提升了司法公正的透明度,。讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

四,、深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革必須確保司法責(zé)任制落地落實(shí)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),,改革要區(qū)分輕重緩急,要牢牢牽住改革的“牛鼻子”,,“既抓重要領(lǐng)域,、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),,又抓關(guān)鍵主體,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),,以重點(diǎn)帶動(dòng)全局,。”

在司法改革領(lǐng)域,習(xí)近平總書記明確指出,,司法責(zé)任制改革就是司法改革的“牛鼻子”,。為了牽住這只“牛鼻子”,我們必須將推進(jìn)改革和尊重司法規(guī)律緊密結(jié)合起來,,將放權(quán)到底和監(jiān)督到位結(jié)合起來,,將團(tuán)隊(duì)組合和領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)合起來,將履職保障和失職問責(zé)結(jié)合起來,。司法機(jī)關(guān)的改革部門不只是牽頭起草好司法責(zé)任制文件,,還要?jiǎng)诱媾鲇餐苿?dòng)員額制改革。以人民法院為例:必須制定科學(xué)合理的院庭長(zhǎng)辦案,,細(xì)化法官權(quán)力清單,、責(zé)任清單,,建立新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓落實(shí),,實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,,由裁判者負(fù)責(zé)”,讓改革紅利充分釋放,?;仡欂?zé)任制改革時(shí)的情景,:一是站在全局高度統(tǒng)籌規(guī)劃,,制定出臺(tái)司法責(zé)任制整體改革文件,,注意廣泛聽取有關(guān)部門、一線干警,、法學(xué)專家,、律師及社會(huì)公眾意見,確保改革方案科學(xué)合理,。二是主抓新型辦案機(jī)制建設(shè),,取消層層請(qǐng)示、逐級(jí)審批,,建立誰審理誰裁判誰負(fù)責(zé)制度,,完善獨(dú)任法官(檢察官)、合議庭辦案責(zé)任制?,F(xiàn)在,,獨(dú)任法官(檢察官),、合議庭辦案獨(dú)立性明顯提高,。引用相關(guān)數(shù)據(jù):地方法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件占案件總數(shù)98%以上,,審委會(huì)討論案件數(shù)量大幅下降,。三是大力推進(jìn)新型審判團(tuán)隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)人員配置最優(yōu)化,、辦案效能最大化,。如推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,組建專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì),,提升審判質(zhì)效的做法,,不斷釋放出改革紅利。引用相關(guān)部門的數(shù)據(jù):改革后,,員額法官只有12萬人,,比改革前減少9萬人,但入額的院庭長(zhǎng)普遍回歸審判一線,,辦案數(shù)量明顯提升,。各地人均結(jié)案數(shù)普遍提升20%—40%,,結(jié)案率上升18%以上,院庭長(zhǎng)人均辦案量較2015年增長(zhǎng)28.64%,,一審服判息訴率提高10%以上,,二審服判息訴率達(dá)98%以上,涉法涉訴進(jìn)京上訪數(shù)量下降30%以上,。最高人民法院大法官已有多人多次開庭審案,,特別是兼任巡回法庭庭長(zhǎng)的大法官帶頭審理重大疑難復(fù)雜案件,受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注,,為我們各級(jí)法院樹立了“多辦案,、辦好案”的正確導(dǎo)向。

五,、深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革必須增進(jìn)改革系統(tǒng)集成提升改革整體效能

全面深化改革是系統(tǒng)工程,,司法體制機(jī)制改革也不例外。司法機(jī)制體制改革的最大特點(diǎn)是黨中央直接領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌謀劃,。我們新形勢(shì)新時(shí)代改革藍(lán)圖的總設(shè)計(jì)師、改革路線的總指揮習(xí)近平總書記提出,,改革要“注重政策統(tǒng)籌,、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌,、進(jìn)度統(tǒng)籌,,確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào),改革進(jìn)程前后銜接,,改革成果彼此配套,。”因此,在推進(jìn)改革過程中,,重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)配套改革舉措的協(xié)同性,、體系性,切實(shí)做到一體謀劃,、協(xié)同推進(jìn),。

(1)在深化司法人員管理方面

在法檢司法人員分類管理、司法責(zé)任制,、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管,、司法職業(yè)保障四大項(xiàng)基礎(chǔ)性改革中,我們必須把員額制,、責(zé)任制和職業(yè)保障統(tǒng)籌起來,、協(xié)同起來。實(shí)行員額制是確定責(zé)任制的前提,,加強(qiáng)職業(yè)保障是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ),,完善責(zé)任制是改革的目標(biāo)價(jià)值,,這三項(xiàng)改革任何一項(xiàng)滯后都將使改革的整體效能減弱或者受阻。因此,,按照中央部署在十九大之前已經(jīng)基本上把主體框架搭建完成,,下一步,要把一些配套制度跟進(jìn)落實(shí),。特別是在改革和法治的關(guān)系上,,我們始終做到改革于法有據(jù),改革促進(jìn)立法,,立法保障改革,。讓廣大法官、檢察官?gòu)母鞣N繁瑣的事務(wù)中真正解脫出來,,專心致志辦好案,。

(2)深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革

訴訟制度改革是一項(xiàng)大膽嘗試和創(chuàng)新舉措,不少法院先行進(jìn)行了嘗試,,取得了一些經(jīng)驗(yàn),,尤其是在刑事訴訟制度改革方面。刑事訴訟制度的改革歷來是重點(diǎn)和難點(diǎn),,難就難在刑事訴訟制度改革不是法院一家的自身改革,,涉及到偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、司法(監(jiān)獄)辯護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào),、相互配合、相互制約,。在指導(dǎo)意見方面:由“最高法,、最高檢、公安部,、司法部,、國(guó)家安全部”出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》和《辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》,,最高人民法院還出臺(tái)實(shí)施意見以及有關(guān)庭前會(huì)議,、排除非法證據(jù)、法庭審理三項(xiàng)規(guī)程,,嚴(yán)密以審判為中心的制度體系?,F(xiàn)在,各級(jí)檢察機(jī)關(guān),、法院嚴(yán)格貫徹罪刑法定,、疑罪從無、證據(jù)裁判,、庭審中心等原則,,大力推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化,,完善對(duì)偵查、起訴活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制,,偵查人員,、鑒定人、證人出庭作證率明顯提升,,非法證據(jù)排除規(guī)則進(jìn)一步落實(shí),。例如:有些法院創(chuàng)造性地將證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引嵌入刑事審判智能輔助辦案系統(tǒng),把機(jī)器智能審查證據(jù)與人的主觀能動(dòng)性結(jié)合起來,,把好事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān)、程序關(guān),。在保障公正的前提下,,進(jìn)一步合理配置刑事司法資源。

在推進(jìn)以審判為中心的民事訴訟制度改革方面,,前面提到的“多元化化解糾紛”機(jī)制,、“繁簡(jiǎn)分流”就是基于目前基層法院在人少案多的情況下實(shí)施的改革舉措,目前《民法典》已經(jīng)開始實(shí)施,,下一步的相關(guān)民事訴訟制度改革必須結(jié)合《民法典》進(jìn)行,,目前民事訴訟制度改革仍然有許多值得去探索和思考的方面,例如:積極探索檢察機(jī)關(guān)如何提前介入復(fù)雜,、疑難以及影響較大的民商事案件中發(fā)揮監(jiān)督,、引導(dǎo)、協(xié)助化解糾紛方面的作用等等,。

隨著司法體制機(jī)制改革的深入,,以審判為中心的訴訟架構(gòu)將逐步顯現(xiàn)良好局面,司法人權(quán)保障將進(jìn)一步得到加強(qiáng),。

(3)依托智能信息化現(xiàn)代高科技提升改革整體效能

司法責(zé)任制改革還權(quán)于獨(dú)任法官(檢察官),、合議庭后,如何確保案件質(zhì)量,,做到“放權(quán)不放任”是關(guān)鍵,。一方面,我們要制定權(quán)力職責(zé)清單,,建立專業(yè)法官(檢察官)會(huì)議制度,,完善信息化管理等公開化、規(guī)范化,、平臺(tái)化的宏觀管理方式,。另一方面,借助信息化建設(shè)改變傳統(tǒng)人盯人、人盯案的微觀管理模式,,推動(dòng)檢察審判運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制轉(zhuǎn)型,。我們力推各地法院諸多有益探索,以人民法院為例:依托信息化平臺(tái),,采用全流程靜默化監(jiān)管系統(tǒng),,自動(dòng)進(jìn)行提示、催辦,、預(yù)警,、凍結(jié),對(duì)辦案流程信息全程記錄,,動(dòng)態(tài)管控,;推動(dòng)將證據(jù)指引、適用規(guī)則嵌入系統(tǒng),,配合以審判為中心的刑事訴訟改革,,打造聯(lián)通公安、檢察,、審判機(jī)關(guān)的新型辦案平臺(tái),;建立類案不同判預(yù)警系統(tǒng),對(duì)裁判偏離度監(jiān)測(cè)預(yù)警,,有效促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度統(tǒng)一,。將智能化手段與審判輔助事務(wù)集約化管理相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn),把法官?gòu)拇罅恐貜?fù)性勞動(dòng)中解放出來,,集中精力處理核心審判事務(wù),。我省中山、深圳福田等法院引入社會(huì)化力量和市場(chǎng)化機(jī)制,,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的經(jīng)驗(yàn),。推廣系統(tǒng)整合多元化解糾紛和案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制的改革舉措,推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解,、依法化解,、多元化解,充分發(fā)揮多樣化,、多層次訴訟程序和解紛機(jī)制系統(tǒng)集成,,提升改革整體效能。

六,、深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革必須強(qiáng)化“督察”工作,,弘揚(yáng)“釘釘子精神”將改革進(jìn)行到底

改革是一場(chǎng)革命,觸動(dòng)的是體制機(jī)制和利益格局,,要有堅(jiān)韌不拔的毅力,以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效,。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會(huì)議上,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出“督察是抓落實(shí)的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實(shí)擺到重要位置,,投入更多精力抓督察問效,,加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作,拓展督察工作廣度和深度,,點(diǎn)面結(jié)合,,多管齊下,提高發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的實(shí)效”,;督察工作“既要督任務(wù)、督進(jìn)度,、督成效,,也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任,、察作風(fēng),,確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空,,使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需,、基層所盼、民心所向”,。

我們要貫徹習(xí)近平總書記提出的“沒有督察就沒有落實(shí),,沒有督察就沒有深化”的重要指示,引用實(shí)例:2016年中央改革辦,、中央政法委做好改革督察工作的同時(shí),,會(huì)同相關(guān)部門,就司法責(zé)任制及其相關(guān)配套制度改革,,先后對(duì)北京,、上海、河南,、山西等28個(gè)省區(qū)市法院組織了三輪督察,。又如:2017年5月至6月,中央政法委同最高人民檢察院對(duì)31個(gè)省區(qū)市開展第四輪大規(guī)模督察,,發(fā)現(xiàn)一些地方落實(shí)改革政策打折扣,、有偏差,如員額分配“一刀切”,、遴選把關(guān)不嚴(yán)格,、領(lǐng)導(dǎo)入額不辦案,、團(tuán)隊(duì)組建形式化、審判管理有松懈,、變相審批等等,。通過督察還發(fā)現(xiàn)一些政策執(zhí)行過程中的新問題,如有的法院在技術(shù)條件尚不具備的條件下,,過分追求智能化,、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化的績(jī)效考核模式,,落入“繁瑣主義”,,導(dǎo)致改革紅利遲遲不能兌現(xiàn)等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,,有關(guān)部門不僅現(xiàn)場(chǎng)反饋整改意見,,還連續(xù)開了三次督察推進(jìn)會(huì)、發(fā)了三次督察通報(bào),,部署整改,,及時(shí)糾正前期推進(jìn)改革落實(shí)不到位的問題,也對(duì)改革中涌現(xiàn)出來的新問題,、新困難研究解決辦法,。

“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,而是要一錘一錘接著敲,,直到把釘子釘實(shí)釘牢,,釘牢一顆再釘下一顆,不斷釘下去,,必然大有成效,。”這是習(xí)近平總書記對(duì)“釘釘子精神”的鮮活形象的比喻。我們牢牢盯緊改革初衷和政策目標(biāo),,下一步要從四個(gè)方面狠抓落實(shí),。一是抓統(tǒng)一指導(dǎo),健全法官檢察官遴選機(jī)制,,完善辦案機(jī)制,、細(xì)化辦案指標(biāo)、建立辦案通報(bào)公示制度,,完善各種權(quán)力清單和責(zé)任清單,,完善懲戒制度,形成完備制度體系,。二是抓整改問效,,對(duì)上級(jí)巡察發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決予以整改落實(shí)到位,,同時(shí)實(shí)行常態(tài)化自查自糾機(jī)制,。三是抓經(jīng)驗(yàn)交流,,要以案例形式總結(jié)推先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,學(xué)習(xí)借鑒其他地方推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)做法,。四是要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)《將改革進(jìn)行到底》蘊(yùn)含的精神,,這部大型政論片集中展現(xiàn)了習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚,、掌舵領(lǐng)航謀改革的新思想新觀點(diǎn)新論斷,,親力親為、身先示范推改革的新形象新方法新作風(fēng),。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記深化改革方法論,,即是司法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)司法體制機(jī)制改革的行動(dòng)指南,又是做好司法體制改革工作的強(qiáng)大精神武器,。我們要把思想,、認(rèn)識(shí)、行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的改革思想和改革理念上來,,統(tǒng)一到系列重要講話精神上來,,統(tǒng)一到總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略上來,不斷深化司法改革,,提升司法公信,,為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,做出新的更大的貢獻(xiàn),。

同志們,司法體制機(jī)制改革正在向縱深發(fā)展,,在不斷深入推進(jìn)過程中,,我們面臨著更多的困難、更多的險(xiǎn)阻,、更多的挑戰(zhàn),,我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,、改革思想,,完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,,堅(jiān)持守正創(chuàng)新,加強(qiáng)系統(tǒng)集成,,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策,,全面深化司法體制機(jī)制改革,推進(jìn)司法體系和司法能力現(xiàn)代化,,為構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù),,以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。

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