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議案提案格式篇一

提案人:

審查意見:建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會同衛(wèi)生部,、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局,、國家食品藥品監(jiān)管局辦理

主題詞:食品輕工

食品安全是當前公眾最為關(guān)心的熱點問題之一,。雖然各級政府對此高度重視，但我國食品安全問題依然時有發(fā)生,，人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除,。長此以往，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全,，也將嚴重損害政府聲譽,、法制尊嚴和人們對社會誠信、道德建設(shè)的信心,。

改革開放以來,，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī),，部門規(guī)章更是有150部,，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系，促進了食品安全保障的法制化水平。然而,，這些法律法規(guī)的制定與實施,，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的,。一是監(jiān)管方面存在漏洞,。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況,，不僅造成監(jiān)管不到位,，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞,。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤,，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì),，而政府部門對此監(jiān)管不力,，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費者缺乏食品安全意識,。不少消費者貪圖小便宜,，致使不法食品制造商有機可乘，不安全食品具備生存空間,。四是技術(shù)支撐體系不完善,。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后，難以為食品質(zhì)量提供強有力的技術(shù)監(jiān)控手段,。五是執(zhí)法不嚴,。少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為,、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象,，嚴重干擾了食品安全工作的正常開展。

為此,，特提出以下幾點建議:

一,、加強食品安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系,，明確責任,，消除監(jiān)管空白地帶。

二,、認真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為,，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查,，建立相應(yīng)的追溯制度,。

三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系,，進一步完善食品安全的相關(guān)標準和相關(guān)認證,。

四、加強宣傳,。大力普及食品安全知識,，努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍。

五,、嚴格執(zhí)法,。對于不作為、亂作為,、隨意執(zhí)法,、貪贓枉法的行為進行嚴厲打擊。建立嚴格的追究制度,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，同時建立嚴格有效的預(yù)防和監(jiān)督機制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生,。

議案提案格式篇二

關(guān)于政銀合作開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的建議

提案人：羅

一,、江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況

xx屆三中全會提出“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”,，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這一政策使土地真正成為農(nóng)民的財產(chǎn),。江北區(qū)作為我市建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū),，近年來，在推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面進行了大膽實踐,，特別是去年9月份,，區(qū)政府出臺了《進一步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》，通過設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的風險補助基金等方式,，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村長期,、連片流轉(zhuǎn)承包地，提高了土地經(jīng)營效益,，拓寬了農(nóng)民增收渠道,，使農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

目前,，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，經(jīng)營主體對資金的需求更為強烈,，由于農(nóng)民和農(nóng)民合作社等農(nóng)村經(jīng)濟實體無有效資產(chǎn)可以抵押,，無法從金融機構(gòu)獲得融資,，資金的缺乏一定程度上又限制了農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)如果僅靠有限的政府補助資金來推動,，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營主體來言是杯水車薪,，會影響到我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革的順利開展。

二,、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策以及江北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實際情況,，建議由市區(qū)信用聯(lián)社與江北區(qū)政府合作開展“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”，設(shè)想如下：

“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人為服務(wù)對象,，江北區(qū)轄內(nèi)符合條件的自然人,，為滿足生產(chǎn)、經(jīng)營資金需求,，以本人或第三人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押向農(nóng)村信用社申請貸款,。信用社經(jīng)審核，并到政府相關(guān)部門進行價值評估,，并辦理抵押登記手續(xù),，由政府相關(guān)部門出具登記證明，申請人可從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),。

通過“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”可以解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的貸款難問題,，使土地真正成為農(nóng)民的資產(chǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營的激勵機制,，從信用社獲得信貸資金用于創(chuàng)業(yè)和發(fā)展再生產(chǎn),，反過來進一步提高土地經(jīng)營使用效益。

三,、開展貸款合作的建議

1,、江北區(qū)政府和市區(qū)信用聯(lián)社簽訂開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議。

2,、建立江北區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心(以下簡稱“管理中心”),，允許江北區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)可以突破原有村級界限，在全區(qū)范圍內(nèi)進行流轉(zhuǎn),，由“管理中心”具體負責,、統(tǒng)籌管理。

3,、“管理中心”下轄設(shè)立“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”和“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”等部門,。其中“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價值評估處”負責對擬提供抵押的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行價值評估(土地承包經(jīng)營權(quán)評估價值=年租地平均收益×經(jīng)營期限+種養(yǎng)物價值)，并出具書面評估材料,，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記處”負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押登記,，并出具登記證明。

4,、貸款出現(xiàn)無法償還時,，信用社向“管理中心”提出回購申請,。“管理中心”負責回購,，并在轄區(qū)內(nèi)掛牌公開拍賣,。

四、風險防范措施

1,、把好貸款用途關(guān),，防范信貸風險和用地政策風險。借款人取得貸款必須用于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及拋荒地復(fù)耕,。

2,、合理確定貸款金額與期限。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款金額不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認定價值的70%,。貸款期限由貸款人按中短期流動資金貸款期限確定,。

3、建立擔保機制,。一是“公司+土地經(jīng)營權(quán)抵押”,，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是貸款主體，并將企業(yè)擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)作為抵押物,，同時企業(yè)負連帶責任;二是“基金擔保+土地經(jīng)營權(quán)抵押”,，即政府設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風險基金，由基金擔保和經(jīng)營戶的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押共同擔保以獲得貸款,，擔保責任由基金和土地承包經(jīng)營權(quán)按約定比例分擔,。

4、完善流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的擔保體系,。政府出臺相關(guān)政策,，對長久流出全部土地承包權(quán)的農(nóng)戶,，應(yīng)該享受失地農(nóng)民在社會保障,、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的同等待遇,，并給予一定標準的政府補貼,，政府補貼用于分年補貼流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的社會保障，解決流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的后顧之憂,。

議案提案格式篇三

關(guān)于將慈城古縣城盡快建成4a級景區(qū)的建議

提案人：

慈城古縣城有千年歷史,，有9個全國重點文物保護單位，14個省級重點文物保護單位,，數(shù)十個市級和區(qū)級重點文保單位,，文化底蘊很濃。有5名狀元,、534名進士,，并涌現(xiàn)出許多當代著名人士,，如著名京劇大師周信芳、中科院院士談家楨,、國務(wù)院參事馮驥才等,。慈城還被評為中國第一個慈孝之鄉(xiāng)、國家歷史文化名鎮(zhèn),、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),。目前已經(jīng)建成縣衙、孔廟(文廟),、關(guān)圣殿(武廟),、城隍廟、校士館(考棚),、(慈湖)書院,、南有彭山塔、北有慈湖等,，正在修建了俞宅,、馮宅，還有許多有歷史意義的景點,，慈城可以講景點繁多,，但是缺少“月亮”光照，這個“月亮”就是4a級景區(qū)的名份,。有名份跟沒有名份大不一樣,，在宣傳力度上，有名份就響亮,，沒有名份只能王婆賣瓜,、自賣自夸，要爭創(chuàng)慈城古縣城4a級景區(qū)還有許多工作要做,，對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告的要求,，共1000分，分為8個大項,。4a級旅游景區(qū)需達到850分,，還是有比較大的難度。通過上下共同努力,，對照評定要求,，爭取早日建成4a級景區(qū)，建議如下：

一,、組建申請4a級景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組

有一個能協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)小組,，是申請4a級景區(qū)成功的關(guān)鍵。首先要有一個詳細申請規(guī)劃,，包括景區(qū)面積,、景點分布,、工作人員總數(shù)(含導(dǎo)游、安保,、管理人員,、環(huán)衛(wèi)人員)、上年經(jīng)營情況,、投入情況,、今后發(fā)展規(guī)劃等。領(lǐng)導(dǎo)小組要分三個小組(服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量小組,、景觀質(zhì)量小組,、游客意見小組)。另外要狠抓自己負責的工作內(nèi)容,，宣傳力度要加強,，環(huán)境資源和環(huán)境的保護要繼續(xù)加大。

二,、要多次組織自查

要多次進行自查,，在自查中發(fā)現(xiàn)缺什么就補什么。目前停車場地不夠,，內(nèi)部交通不完整,，紀念品服務(wù)過少，高級導(dǎo)游員比例不足,，游客公共休息設(shè)施太少,，安全設(shè)備設(shè)施還要加強，這一些還要努力去提高,。

三,、加大同省市旅游局溝通

加大同省市旅游局溝通，爭取他們支持,，請他們指導(dǎo),，力爭早日建成4a級景區(qū)。

議案提案格式篇四

關(guān)于進一步加強江北排污支干管網(wǎng)建設(shè)的建議

提案人：葉

江北新區(qū)建設(shè)已列入我區(qū)“”期間重點建設(shè)區(qū)塊之一,，新區(qū)總用地面積39平方公里,，洪塘區(qū)域內(nèi)為26平方公里，隨著城市化不斷深入發(fā)展,，在未來三到五年內(nèi)，將形成住宅191萬m2,，商務(wù)10.2萬m2,，;商業(yè)7.5萬m2，人口6～10萬左右,，日耗水量將達到2500噸,，日均產(chǎn)生生活廢水2250噸,。

排污系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要組成部分,，是一個系統(tǒng)工程,。系統(tǒng)包括區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、提升泵等重要節(jié)點的選址規(guī)劃,、建設(shè)以及與外部接口的銜接工程等,。

城市環(huán)境已成為城市形象的一張名片，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，20xx年我市勝利通過國家環(huán)保城市復(fù)查，其中水環(huán)境建設(shè)是環(huán)保城市建設(shè)重要內(nèi)容,，日益成為城市基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)不可缺少的內(nèi)容,，日益受到社會各界的關(guān)注，改善環(huán)境,，改善生活,，是社會發(fā)展，人民生活水平提高的客觀要求,。隨著城市建設(shè)不斷推進,，區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)出路等問題凸現(xiàn)，日益增長的社會,、經(jīng)濟和群眾生活發(fā)展與區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)建設(shè)完備性和有效性矛盾日益突出,。長期以來，底下污水管網(wǎng)建設(shè)由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,，加上多為分段建設(shè),、多頭實施，建設(shè)間隔跨度長,，導(dǎo)致節(jié)點銜接,、系統(tǒng)完備性上存在缺陷，無法形成一個有效排污系統(tǒng),，造成區(qū)域內(nèi)污水系統(tǒng)使用大打折扣,，也造成工程建設(shè)和社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的資源的浪費。目前在新區(qū)開發(fā)建設(shè)中,，設(shè)計部門多,，有建設(shè)主管部門、有交通部門,、水利部門,、城管和利益紛雜的房產(chǎn)開發(fā)商，加之新區(qū)坐落在兩個行政區(qū)域，如果不進一步深化新區(qū)污水系統(tǒng)規(guī)劃工作,，就喪失規(guī)劃龍頭和統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的作用,，有可能造成使區(qū)域內(nèi)污水橫流，各自為利,，無序建設(shè),，破壞城市建設(shè)環(huán)境，最終影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè),，制約社會的經(jīng)濟發(fā)展,，也會造成巨大社會浪費，最終無法達到人與自然的和諧,，社會發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的和諧,。

建議：

1、盡快落實深化區(qū)域內(nèi)部各專業(yè)管線規(guī)劃,，出臺相關(guān)實施方案,。

2、加快江北區(qū)北區(qū)支干污水管網(wǎng)建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,。