在當(dāng)下這個(gè)社會中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢,？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文,，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧,。

村級集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇一

??一,、安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按縣政府要求，以村級為責(zé)任主體,，部署開展清產(chǎn)核資工作,。

?二、?按照縣政府工作安排,，縣財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在7月23日至28日對全縣農(nóng)經(jīng)及村財(cái)務(wù)人員360名進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，并將清產(chǎn)核資各項(xiàng)資料直接發(fā)放到村。

三,、?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站選取素質(zhì)高,、集體資產(chǎn)管理好的3-5個(gè)村先行開展清產(chǎn)核資工作，作為典型帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的清產(chǎn)核資工作,。

四,、?現(xiàn)階段我縣正在村級開展資產(chǎn)登記、核實(shí),、填報(bào)等具體工作,。

工作中存在的問題

??1,、賬實(shí)不符

2、?近年來,，由國家或上級資金建設(shè)的各項(xiàng)村級資產(chǎn)如何做賬務(wù)處理

3,、往來賬目中陳欠問題

4、村級資產(chǎn)計(jì)提折舊問題

5,、村級債務(wù)

上述問題是村級財(cái)務(wù)中存在的普遍問題,，如何處理應(yīng)由上級行文、從時(shí)間節(jié)點(diǎn)等環(huán)節(jié)上予以明確規(guī)定,，杜絕借清產(chǎn)核資之機(jī)造成村級資產(chǎn)損失,。

村級集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇二

按照相關(guān)要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,，精心組織,，及時(shí)下發(fā)文件通知，制定“三資”清理實(shí)施方案,。對全鎮(zhèn)的“三資”清理工作做了統(tǒng)一安排部署,，并對各村“三資”清理工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)就我鎮(zhèn)自查結(jié)果總結(jié)如下：

為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”清理工作的領(lǐng)導(dǎo),，鎮(zhèn)及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)長李苑婧任組長,，鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄧樹華,、副鎮(zhèn)長高建陽任副組長,，鎮(zhèn)紀(jì)檢、財(cái)政,、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人為成員;并將《關(guān)于成立農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》印發(fā)到各村,。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委,、鎮(zhèn)政府還成立了四個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,，劃片包干，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)12個(gè)村的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，明確包村干部為該村農(nóng)村集體“三資”清理工作的組長,、召集人，明確各自的工作職責(zé),，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。

各村也都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，村支部書記任組長,、村委會主任任副組長,，成員由村兩委成員、紀(jì)檢小組、理財(cái)小組,、村民代表和村民組長分別擔(dān)任,。各級組織實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé),，一級對一級領(lǐng)導(dǎo),。

為加大宣傳力度，我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，注重創(chuàng)新,，采取行之有效的手段，切實(shí)加大宣傳,。一是印發(fā)相關(guān)文件,。鎮(zhèn)政府先后印發(fā)了《關(guān)于成立農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》及《農(nóng)村集體“三資”清理工作實(shí)施方案》兩個(gè)文件，印發(fā)到12個(gè)村,，重點(diǎn)宣傳上級文件精神和會議精神,，吃透上級精神。同時(shí),，我鎮(zhèn)努力做到“一二三四”：“一”：各村召開好一個(gè)會議,，即開好村黨支部、村委會會議,，村紀(jì)檢小組成員,、民主現(xiàn)財(cái)小組成員要列席會議?！岸保好鞔_行政,、業(yè)務(wù)兩塊責(zé)任人。鎮(zhèn)班子成員,、包村干部為行政責(zé)任人,，鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站劃片包干,，為業(yè)務(wù)責(zé)任人,，各司其職，各負(fù)其責(zé),?！叭保鹤龊萌?xiàng)宣傳，即各村懸掛1—2幅條幅,，張貼標(biāo)語20條,，鎮(zhèn)統(tǒng)一印制宣傳明白紙，發(fā)放到各村,?！八摹保喊盐账膫€(gè)關(guān)鍵。一是把握時(shí)間段，重點(diǎn)清理__年6月30日之前的農(nóng)村三資;二是清理的內(nèi)容是村集體資金,、資產(chǎn),、資源;三是掌握好清理準(zhǔn)備、核實(shí)登記,、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段;四是加強(qiáng)村紀(jì)檢小組和村理財(cái)小組對村三資清理工作的監(jiān)督,，做到公開、公平,、公正,。

在清理工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級文件要求的程序,，一個(gè)不少地進(jìn)行,。從清理、登記,、公示,、核實(shí)、公示,、確認(rèn),，到委托代理服務(wù)，都是一個(gè)環(huán)節(jié),、一個(gè)環(huán)節(jié)地操作,。

1、認(rèn)真清理,。在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上,，各村清理小組深入到實(shí)地，對本村的農(nóng)村集體“三資”認(rèn)真調(diào)查,，清理人員逐一簽字,，以示負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)包村干部和業(yè)務(wù)指導(dǎo)員親自參加,，邊指導(dǎo),，邊清理。

2,、如實(shí)登記,。各村在清理的基礎(chǔ)上，由清理小組人員逐項(xiàng),、逐筆進(jìn)行登記,，并進(jìn)行匯總。各村在清理過程中遇到的一些實(shí)際問題,，報(bào)告給鎮(zhèn)政府,，鎮(zhèn)政府匯總后,，我們及時(shí)安排各村進(jìn)行登記上報(bào)，沒有明確答復(fù)或者暫不登記的,，鎮(zhèn)政府通知各村暫時(shí)不登記,，認(rèn)真把好登記關(guān)。

3,、嚴(yán)格核實(shí),。各村核實(shí)小組對本村的摸底登記表進(jìn)行核實(shí)后，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行審核,，經(jīng)鎮(zhèn)審核后,，方可填寫《核實(shí)登記表》,。

4,、認(rèn)真確認(rèn)。在核實(shí)的基礎(chǔ)上,，村清理小組和核實(shí)小組向村委會提出可以確認(rèn)后,，村兩委召開會議，研究確定本村確認(rèn)大會的召開,，及時(shí)召開村民代表會議,，由包村干部主持會議，村兩委負(fù)責(zé)人逐一向大會匯報(bào)本村的集體資金,、資產(chǎn),、資源情況，由參加會議的村民代表對本村的集體資金,、資產(chǎn),、資源進(jìn)行表決、確認(rèn),。

5,、及時(shí)公示。在核實(shí),、確認(rèn)后,，各村都按照程序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，分別將清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督,，并受理群眾反映的問題。通過公示,，廣大群眾積極參與到農(nóng)村集體“三資”清理工作中,，既給群眾一個(gè)明白，也還干部一個(gè)清白,。

按照上級文件要求,，針對三資管理工作制度欠缺的實(shí)際，我鎮(zhèn)把握這個(gè)時(shí)機(jī)，按照縣里的文件精神,，出臺了《鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理制度》,、《村綜合目標(biāo)管理考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等制度,。進(jìn)一步完善了銀行存款帳戶管理,、集體資金審批領(lǐng)用、收支結(jié)報(bào),、票據(jù)使用管理,、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)清查,、財(cái)務(wù)檔案等財(cái)務(wù)制度,，完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費(fèi)的開支,。這些制度的完善，切實(shí)規(guī)范了“三資”運(yùn)營,，進(jìn)一步推動(dòng)了我鎮(zhèn)“三資”管理工作的新局面,。

1、村里報(bào)賬不及時(shí),，賬務(wù)處理不規(guī)范,，存在科目用錯(cuò)，帳表不符現(xiàn)象;

2,、債權(quán)債務(wù)長期掛賬不清理,，存在虛有債權(quán)債務(wù);

3、大多數(shù)固定資產(chǎn)沒有建賬,，沒有明細(xì);

4,、費(fèi)用開支控制不嚴(yán)，招待費(fèi)比例過大;

5,、資源性資產(chǎn)集體管理不善,，有閑置和被占用現(xiàn)象等。

核查的過程是在邊查邊糾中進(jìn)行的,，以上的問題主要是自查階段帶下來未及時(shí)處理的,，在核查階段均進(jìn)行了糾正。

村級“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益,，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。我鎮(zhèn)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，通過這次清理工作取得了一定的成績,。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn),，我鎮(zhèn)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn),，以上級要求為準(zhǔn)則,，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)的“三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益,，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

村級集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇三

為推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革與法治建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,，根據(jù)市人大常委會工作安排，市人大農(nóng)委于今年6至7月組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況調(diào)研,，聽取了市農(nóng)委,、市水利局,、市林業(yè)局,、市財(cái)政局、市國土房管局等相關(guān)部門的情況匯報(bào),，到九龍坡區(qū),、璧山區(qū)、武隆縣,、云陽縣,，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）人大常委會也開展了調(diào)研,。市人大常委會副主任張定宇參加了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資金,、資產(chǎn)、資源,。我市已于20**年對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金和部分資產(chǎn)進(jìn)行了清理,。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規(guī)范監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn),，加快建立新型農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,，20**年8月市人民政府印發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資實(shí)施方案和市農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案（渝府發(fā)〔20**〕41號），要求全市在充分運(yùn)用20**年農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源清理基礎(chǔ)上,，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)改革試點(diǎn)工作，全面摸清農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源底數(shù)，探索建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)及管理制度,。

（一）認(rèn)真開展清理,，基本完成清產(chǎn)核資

按照要求，清產(chǎn)核資分為啟動(dòng)（20**年9-10月）,、清理（20**年11月至20**年1月）,、總結(jié)（20**年2月）三個(gè)階段，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為20**年12月31日,。截止目前,，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作已基本結(jié)束，已初步摸清了集體所有的資金,、資產(chǎn),、資源存量、結(jié)構(gòu),、分布和管理使用情況,，基本達(dá)到了賬款、賬實(shí),、賬賬相符,，基本做到了本次清產(chǎn)核資結(jié)果完整、真實(shí),、有效,。

截至20**年12月31日，全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（自治縣）（含萬盛經(jīng)開區(qū),，下同）954個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含涉農(nóng)街道,，下同）中，共有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織88711個(gè)開展了清產(chǎn)核資,，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集體88個(gè),，村（居）級集體9501個(gè)，組（社）級集體79027個(gè),，另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)辦,、控股的企業(yè)及組織95個(gè)。全市農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)兩部分總額804.8億元,，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產(chǎn)577.7億元,。全市農(nóng)村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝,，主要包括：

一是農(nóng)用地面積9524.4萬畝,其中,，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝,。

二是建設(shè)用地550.5萬畝,，包括城鎮(zhèn)村及工礦用地543.9萬畝,交通運(yùn)輸用地1.3萬畝,水域及水利設(shè)施用地5.3萬畝。

三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設(shè)施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝,。全市農(nóng)村集體所有的道路設(shè)施（指鄉(xiāng)道,、村道）10.3萬公里，其中鄉(xiāng)道1.5萬公里,、村道8.7萬公里,。全市農(nóng)村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座,，小水電站665座,，機(jī)電井1273眼，水土保持工程1198處,，小型灌溉排水泵站7932處,，農(nóng)村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口,，窖池11.1萬口,，節(jié)水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里,，小型渠道3.4萬公里,，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）

（二）深化重點(diǎn)改革,，推進(jìn)量化確權(quán)試點(diǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革是我市深化改革25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)之一，是市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策,，是全市清產(chǎn)核資工作的延續(xù)和深入,，對于盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有著重要的作用,。

改革試點(diǎn)工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯(lián)席會議制度,，由18家有關(guān)部門組成,，統(tǒng)籌安排，落實(shí)工作職責(zé),。按照“全面清理,、明晰歸屬、量化確權(quán),、依法治理,、合理分配,、健全制度”的總思路在各區(qū)縣（自治縣）選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)農(nóng)村（組,、社）集體經(jīng)濟(jì)組織開展量化確權(quán)改革試點(diǎn),，并分為準(zhǔn)備（20**年9-10月）、實(shí)施（20**年11月至20**年6月）,、總結(jié)（20**年7-8月）三個(gè)階段,。具體做法：

一是資產(chǎn)界定。對集體經(jīng)濟(jì)組織各類資產(chǎn)進(jìn)行分類,，準(zhǔn)確界定適合量化的經(jīng)營性資產(chǎn),、可轉(zhuǎn)化經(jīng)營利用的非經(jīng)營性資產(chǎn)。對行政類,、公共服務(wù)類非經(jīng)營性資產(chǎn)和已經(jīng)確權(quán)到戶的農(nóng)村“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)）土地資產(chǎn)，以及集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地,、農(nóng)民自留地,、飼料地等土地資產(chǎn)，原則上不再量化確權(quán)到戶,。

二是成員界定,。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化,、貢獻(xiàn)大小等因素,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認(rèn)定。

三是量化確股,。將適合量化確股的資產(chǎn),，按照評估價(jià)值和股份數(shù)量量化到人，在股權(quán)設(shè)置上多數(shù)按照人口股和農(nóng)齡股折股量化到人后,，再發(fā)放股權(quán)證,。

四是法人主體登記。有的是以公司名義進(jìn)行登記,，大多數(shù)未能登記,，只是按照股份合作社原則，制定章程,，完善有關(guān)管理制度,。

全市38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣選擇了320個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展試點(diǎn)，其中,，村級180個(gè),，組（社）級140個(gè)。截止目前,，已有308個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)界定,，220個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定,，193個(gè)試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織完成了成員界定，已界定成員人數(shù)36.5萬人,，96個(gè)村集體完成股份設(shè)置,，已設(shè)置股份787.2萬股。在量化確權(quán)改革的同時(shí),，試點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織積極開展資產(chǎn)盤活和資產(chǎn)有效經(jīng)營形式的探索,，已通過租賃、流轉(zhuǎn),、地票交易等方式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)2106萬元,。調(diào)研中了解到，九龍坡區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)工作,，轄區(qū)106個(gè)村中,，具備條件的94個(gè)村全面開展并完成了資產(chǎn)量化確權(quán)改革。武隆縣白馬鎮(zhèn)鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關(guān)系為基礎(chǔ),，明確成員身份,，一人一股，將現(xiàn)金資產(chǎn)確權(quán)給股民,，實(shí)行“生不增,，死不減”的股權(quán)管理模式。璧山縣新堰村在改革中,，股權(quán)確立后實(shí)行增人不增,、減人不減、配置到人,。

（三）促進(jìn)規(guī)范管理,，扎實(shí)搞好各項(xiàng)工作

各級有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,、指導(dǎo)和服務(wù),，著重推進(jìn)委托代理、財(cái)務(wù)公開,、財(cái)務(wù)規(guī)范化、審計(jì)監(jiān)督,、平臺建設(shè)以及產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)等工作,，取得較好成效。

1.加強(qiáng)制度建設(shè),，全面實(shí)行委托代理和財(cái)務(wù)公開,。

一是全市推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn),、資源委托代理制度,。多地成立了鎮(zhèn)級資金,、資產(chǎn)、資源委托代理服務(wù)中心,，堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)、審批權(quán),、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為基本核算單位的會計(jì)主體法律地位和理財(cái)機(jī)制不變。委托代理服務(wù)中心為各村,、社提供會計(jì)核算服務(wù),，實(shí)行電算化管理，監(jiān)督集體資產(chǎn)運(yùn)作,，促使財(cái)務(wù)管理走向民主化,、制度化、規(guī)范化,。截止到20**年底,，全市實(shí)行農(nóng)村集體會計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或涉農(nóng)街道，下同）870個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%,，涉及村級單位8549個(gè),，占比達(dá)到92.6%。

二是實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度,。規(guī)定村和社財(cái)務(wù)收支預(yù)決算方案,、財(cái)務(wù)收支明細(xì)、集體資產(chǎn)的出租,、出借,、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等必須及時(shí)定期公開。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市實(shí)行財(cái)務(wù)公開的的村達(dá)9227個(gè),，建立村民主理財(cái)小組的村數(shù)8784個(gè)，分別占總數(shù)的99.9%和95.2%,，除個(gè)別村外,，村級的主要財(cái)務(wù)事項(xiàng)向全體村民作了公開。

2.加強(qiáng)平臺建設(shè),，建立農(nóng)村資金,、資產(chǎn)、資源監(jiān)管信息平臺,。

全市實(shí)行財(cái)務(wù)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)737個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的77.3%,，涉及村（居）委6575個(gè),占村（居）委總數(shù)的71.2%。20**年起在全市開展“三資監(jiān)管信息平臺”建設(shè)，當(dāng)年實(shí)施20個(gè)區(qū)縣（自治縣）,。其中,，九龍坡區(qū)、永川區(qū),、璧山區(qū),、綦江區(qū)、云陽縣等區(qū)縣已建成了監(jiān)管信息平臺,，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源運(yùn)營適時(shí)記錄,、分析,、預(yù)測、預(yù)警的信息化和網(wǎng)絡(luò)化,，加強(qiáng)了對村組固定資產(chǎn),、集體土地等資源監(jiān)管，建立了區(qū)縣級監(jiān)管匯總,、鎮(zhèn)街級做賬錄入,、村社報(bào)賬查詢的管理模式。

3.加強(qiáng)民主監(jiān)督,，構(gòu)建“事前,、事中、事后”三位一體監(jiān)督體制,。事前,，村級財(cái)務(wù)實(shí)行收、支預(yù)(決)算制度,；事中,，由村民代表大會選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督審查集體資金,、資產(chǎn),、資源及村務(wù)公開執(zhí)行情況；事后,，堅(jiān)持實(shí)行定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督工作,。20**年全市開展了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)單位14768個(gè),，全市除7個(gè)村因財(cái)務(wù)資料凍結(jié)等情況無法實(shí)施審計(jì)外,，其余村均進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)村（居）民委員會成員42831人,，平均每個(gè)村（居）委會審計(jì)4人以上；審計(jì)資產(chǎn)125.3億元，負(fù)債34億元,，所有者權(quán)益91.3億元,。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)單位267個(gè)，違紀(jì)金額1016.3萬元,。通過實(shí)施審計(jì),，增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部遵紀(jì)守法意識，妥善處理了一批難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題,，震懾、教育了一大批干部,，深受廣大群眾歡迎,。

（一）清產(chǎn)核資中家底數(shù)的問題

雖然全市各區(qū)縣（自治縣）基本完成了本次清產(chǎn)核資工作，但由于這項(xiàng)工作十分復(fù)雜,，涉及面廣,，分布范圍廣，政策性強(qiáng),，加上農(nóng)村集體資產(chǎn)種類繁多,，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑不夠統(tǒng)一,，價(jià)值認(rèn)定難度大,，審核工作不細(xì)致等原因，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）上報(bào)匯總數(shù)據(jù)與市級相關(guān)部門行業(yè)認(rèn)定數(shù)據(jù)不盡一致,，部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異較大,，家底數(shù)不夠全面和清楚。部分資產(chǎn)如校舍,、五保家園,、村衛(wèi)生室、村文化室（村文化服務(wù)中心）等,，個(gè)別區(qū)縣未填報(bào),，需要進(jìn)一步核實(shí)。這次清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級集體經(jīng)濟(jì)組織資金,、資產(chǎn),、資源比較清楚，但組（社）一級數(shù)據(jù)反映不夠全面,。

（二）量化確權(quán)改革試點(diǎn)中反映出的問題

1．集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定問題,。

一是由于國家法律法規(guī)未對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因,，對“農(nóng)嫁女”,、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規(guī)定都不一致,，在實(shí)施中社員之間往往爭議較大,。

二是三峽移民的確股確權(quán)問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，涉及三峽移民的區(qū)縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權(quán)問題,。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民,、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定,。

外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權(quán)，本村村民難以接受,，如果不在遷出地確股確權(quán),，外遷移民對原有集體經(jīng)營資產(chǎn)確實(shí)做過貢獻(xiàn)。針對這類人員的確權(quán)確股問題目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策作出明確規(guī)定,。社區(qū)股份合作制改革涉及到集體利益的"再分配,，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當(dāng)處理，稍有不慎就有可能出現(xiàn)與土地征收一樣大范圍的上訪,，激化社會矛盾,。

2．農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定問題。

由于農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源形成時(shí)間長、跨度大,、來源渠道多,、歷經(jīng)多次基層建制調(diào)整變化，導(dǎo)致在資產(chǎn)界定中,，有的地方存在國家,、集體、企業(yè)以及個(gè)人所有權(quán)性質(zhì)混淆,，甚至將集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞和籌資興建的學(xué)校界定為國有資產(chǎn),，有的把各級政府的財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村公益設(shè)施，簡單界定為國有資產(chǎn),，造成部分集體資產(chǎn)歸屬不清,，甚至改變歸屬。特別是農(nóng)村學(xué)校校舍資產(chǎn)（包括校舍占地和地上附著物）,，權(quán)屬爭議比較突出,。

3．社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織登記問題。

由于目前國家還沒有社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律法規(guī),，我市20**年出臺的《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,，僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理做了相關(guān)規(guī)定,，沒有規(guī)定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應(yīng)形勢發(fā)展,。因此,，以社區(qū)股份合作社名稱登記缺乏依據(jù)。如果以企業(yè)法人進(jìn)行注冊登記,，不但要交所得稅（原來集體經(jīng)濟(jì)組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”,，還有增值稅,、資產(chǎn)過戶費(fèi)等。如果以社團(tuán)法人進(jìn)行登記,，則不能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。

4．股權(quán)流通轉(zhuǎn)讓問題。

集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的股權(quán)證是由有關(guān)部門或單位監(jiān)制,，合作社內(nèi)部制發(fā)的,，僅作為合作社收益分配的內(nèi)部憑證。有關(guān)法律沒有對該項(xiàng)改革中所面臨的股權(quán)證等新問題做出具體規(guī)定,，難以得到國家和有關(guān)部門的確認(rèn),，更難得到市場和社會公眾的普遍認(rèn)同。加上股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)仍為成員集體所有,，這意味著股權(quán)只作為成員享受收益分配的依據(jù),，而不能在市場上流轉(zhuǎn)交易。

（三）管理體制不順且力量薄弱

一是管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,。

對農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理職責(zé),，區(qū)縣主要農(nóng)業(yè)行政主管部門承擔(dān),，少數(shù)區(qū)縣把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金監(jiān)督管理由財(cái)政部門承擔(dān)；同一個(gè)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由經(jīng)發(fā)辦,、黨政辦,、財(cái)政所、以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等不同機(jī)構(gòu)承擔(dān),，而同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更存在由財(cái)政所,、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心三個(gè)部門各自承擔(dān)一部分的情況,。

二是工作人員素質(zhì)不高,。

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的專業(yè)人員少,，取得會計(jì),、審計(jì)等專業(yè)資格的更少,；專職人員少，兼職人員占絕大多數(shù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排較為隨意,，常常是年年培訓(xùn)，年年新人,。村（居）委會無專職崗位,，財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念意識差等，影響了農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理,。

下一步,，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化,、制度化,、信息化管理，繼續(xù)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革,，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制,，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,，讓農(nóng)民享受到改革發(fā)展的紅利,。

（一）分類摸清家底，打好改革基礎(chǔ)

全面清產(chǎn)核資是改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作,，是量化確權(quán)的前提條件,，是改革任務(wù)順利完成的保證。各級相關(guān)部門要統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、口徑,，特別是目前市級部門掌握情況與區(qū)縣上報(bào)數(shù)據(jù)仍有較大差異的部分行業(yè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，要認(rèn)真組織調(diào)查研究,，妥善解決存在的問題,。國土、交通,、水利,、林業(yè)、民政,、衛(wèi)計(jì),、文化、教育資產(chǎn)等數(shù)據(jù),，各相關(guān)部門要加大對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性,、準(zhǔn)確性審核和指導(dǎo)，確認(rèn)清理數(shù)據(jù),，以物對賬,、以賬查物,，力求數(shù)據(jù)有來源、有出處,，真實(shí)有效,，不能模糊，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),。

（二）繼續(xù)推進(jìn)量化確權(quán),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及擴(kuò)大試點(diǎn)

繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)，對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題,，加強(qiáng)政策研究,，探尋破解的方法，加大督查指導(dǎo)力度,，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)規(guī)范,、監(jiān)管有力”要求，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營利用,，嚴(yán)格落實(shí)章程規(guī)定的分配制度,，讓廣大農(nóng)民獲得更多的股權(quán)收益。在本次改革試點(diǎn)結(jié)束后,，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提出進(jìn)一步開展改革試點(diǎn)的工作建議，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)面,。要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,，規(guī)范和加強(qiáng)交易管理。市級相關(guān)部門要開展三峽移民后續(xù)問題專題調(diào)研,，針對三峽移民人員股權(quán)問題制定相關(guān)政策,。積極探索改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，工商部門要結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)辦法,，實(shí)現(xiàn)改革后新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的依法經(jīng)營和集體資產(chǎn)的保值增值,。

（三）強(qiáng)化資金、資產(chǎn),、資源管理,，注重長效機(jī)制

一是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。

建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,，加大政府和有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督和查處力度,，堅(jiān)決制止和查處平調(diào),、挪用、擠占,、私分集體資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為,。

二是規(guī)范集體財(cái)務(wù)管理。

建立健全財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,，嚴(yán)格收支審批,，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善財(cái)務(wù)或資金,、資產(chǎn),、資源委托代理制度，建設(shè)農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn),、資源監(jiān)管平臺。建立健全財(cái)務(wù)公開制度,，規(guī)范村社干部各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和開支,。

三是加強(qiáng)民主管理。

建立健全民主決策機(jī)制,，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)成員大會或成員代表大會通過,，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。

以村民為主成立村務(wù)監(jiān)督委員會,，對集體資產(chǎn)使用運(yùn)營情況進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督,。

五是進(jìn)一步理順體制。

可借鑒北京的做法,，探索成立各級農(nóng)村集體資產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中心,，統(tǒng)一開展集體資產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)及監(jiān)管,，配備專門人員,，落實(shí)必要經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）加強(qiáng)立法工作,，修訂相關(guān)法規(guī)

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺十多年了,，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展需要，下一步修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，建議重點(diǎn)考慮以下兩個(gè)方面：

一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)具體辦法,。

《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》只是強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施主體和重點(diǎn)對象,，沒有對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作出全面的、系統(tǒng)的規(guī)定,。近些年,，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，主要是依據(jù)《審計(jì)法》,、《審計(jì)實(shí)施細(xì)則》等綜合性審計(jì)法律法規(guī),，借鑒了國有資產(chǎn)審計(jì)的有關(guān)操作規(guī)定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個(gè)省市出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法規(guī),。建議我市在充分總結(jié)歷次專項(xiàng)審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,，在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí)，進(jìn)一步明確審計(jì)內(nèi)容和具體辦法,。

二是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村基本經(jīng)營主體，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入,，必須要研究推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法,。在專門法規(guī)出臺前，建議在修訂《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》時(shí),，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中建立的社區(qū)股份合作社，允許參照農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行登記注冊,，使社區(qū)股份合作社獲得法人主體,，確保全市量化確權(quán)改革規(guī)范、有序,。

特此報(bào)告,。

村級集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇四

自農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開展以來，米易縣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央,、省,、市改革要求，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,，把清產(chǎn)核資作為推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的首要任務(wù),，緊緊圍繞摸清集體家底、厘清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,、管好集體資產(chǎn)的目標(biāo)要求,，充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒各地改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，按照“試點(diǎn)先行,、典型帶動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，增添工作舉措,，按時(shí)按質(zhì)完成清產(chǎn)核資工作。

按照省,、市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革總體部署和要求,，2018年4月，我縣召開了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員會,，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神,，安排部署全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，同時(shí),，開展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了動(dòng)員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，引進(jìn)第三方技術(shù)公司全程指導(dǎo)改革工作,?？h產(chǎn)改辦深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對清產(chǎn)核資工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期,、不定期檢查指導(dǎo),，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開了6次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會,，研究解決工作中出現(xiàn)的問題,，及時(shí)安排部署，確保清產(chǎn)核資工作按期高質(zhì)量完成,。

截至目前,，已全面完成全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村814個(gè)村民小組和4個(gè)居民小組及1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)所屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作。經(jīng)清查核實(shí),，我縣各類資產(chǎn)（含資金）總額為18.01億元（經(jīng)營性資產(chǎn)14.91億元,、非經(jīng)營性資產(chǎn)3.10億元），負(fù)債總額為1.55億元,，所有者權(quán)益為16.46億元,，待界定資產(chǎn)0.2484億元；集體土地總面積（資源性資產(chǎn)）163.37萬畝（農(nóng)用地118.92萬畝,、建設(shè)用地8.74萬畝,、未利用地35.71萬畝），待界定土地0.5171萬畝?，F(xiàn)已同步完成了數(shù)據(jù)錄入、縣級自查,、市級核查工作,，并接受了省級驗(yàn)收。

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，健全“四項(xiàng)”機(jī)制,。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。為確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，米易縣成立了以縣委書記,、縣長任“雙組長”,，縣委常委,、分管副縣長任副組長，縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，對具體工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，并成立了清產(chǎn)核資,、成員確認(rèn)等工作組,；村“兩委”班子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，建立健全了縣,、鄉(xiāng),、村三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是健全工作推進(jìn)機(jī)制,。建立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作聯(lián)席會議制度,，并召開了6次工作聯(lián)席會議,，協(xié)調(diào)會商改革事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決改革問題,，推動(dòng)改革各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。三是健全考核督查機(jī)制?？h委、縣政府把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門的單項(xiàng)考核，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組,，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查,，全覆蓋實(shí)地督促檢查4次,，不定期檢查11次，下發(fā)問題清單80余份,，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了2次書面通報(bào)和6次會議通報(bào)，形成趕超壓力,。四是健全資金保障機(jī)制。將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革所需的485萬元工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，2018年已撥付125萬元,。

（二）堅(jiān)持吃透政策，把準(zhǔn)改革方向,。結(jié)合米易實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》等政策文件,，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，為開展清產(chǎn)核資工作提供政策支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。針對清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)填報(bào)和公示不規(guī)范等問題，及時(shí)制定出臺了《關(guān)于規(guī)范清產(chǎn)核資報(bào)表填報(bào)和公示的通知》,，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范填報(bào)和公示提供參考,；針對農(nóng)民群眾文化水平低,、政策領(lǐng)會難的工作實(shí)際,，創(chuàng)新編制了《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》等改革配套文件和《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》,，對改革的目的意義,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、工作流程做了詳細(xì)說明，為順利推動(dòng)改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ),。

（三）堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚改革合力,。一是凝聚改革共識,。充分利用政策培訓(xùn)會,、動(dòng)員會、網(wǎng)絡(luò),、微信等多種形式、多種平臺,，多層面、多角度,、全方位宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義,、工作方法步驟及程序,，建立了米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作微信群,、qq群，強(qiáng)化日常工作交流溝通,，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)政策,，動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾了解改革,、支持改革,、參與改革。二是縱深推進(jìn)宣傳,。通過組織集中培訓(xùn)和走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社指導(dǎo)相結(jié)合方式,，對12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋培訓(xùn)19次，培訓(xùn)干部群眾1400人次,；編制下發(fā)《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》500余本、《米易縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革致農(nóng)民朋友的一封信》55000余份,、《米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革109問》3500余本,，編發(fā)《產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)態(tài)》60余期,，發(fā)送改革宣傳短信200余條，營造了良好的工作氛圍,。

（四）堅(jiān)持總體部署,，壓實(shí)改革責(zé)任,。一是層層壓實(shí)責(zé)任。與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，明確清產(chǎn)核資目標(biāo)任務(wù)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)績效考核,；原農(nóng)牧、國土,、林業(yè),、水務(wù)等職能部門收集整理已有登記確權(quán)成果，及時(shí)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、組,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任，全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并明確有1名財(cái)務(wù)人員,、1名業(yè)務(wù)人員專門負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作,，做到事有人管，責(zé)有人負(fù),；引入第三方四川中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作全程提供咨詢服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo),，確保改革程序規(guī)范、順利推進(jìn),。通過層層明確責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，做到了工作目標(biāo)明確、責(zé)任到位,，上下聯(lián)動(dòng)形成合力,。二是強(qiáng)化過程調(diào)度,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，定期組織召開米易縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會議制度,，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級政策要求，通報(bào)清產(chǎn)核資工作進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。

（五）堅(jiān)持規(guī)范操作,，做實(shí)資產(chǎn)清理。一是嚴(yán)格操作程序,。印發(fā)《米易縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》,，明確時(shí)間表、路線圖,，嚴(yán)格按照清查核實(shí)、公示確認(rèn),、建立臺賬、審核備案,、匯總上報(bào)、納入平臺管理等操作程序進(jìn)行,，并全程留痕,，真正把家底摸清,。二是嚴(yán)格工作要求標(biāo)準(zhǔn)。在清產(chǎn)核資過程中,，要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組三級的資源性、經(jīng)營性,、非經(jīng)營性三類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并要求原財(cái)政,、文化、體育,、衛(wèi)生等部門列出清單,，將財(cái)政投入形成的資產(chǎn)按程序移交村集體,；對往來款項(xiàng)采取公示、面詢,、函證等方式逐一進(jìn)行了核對，對固定資產(chǎn),、在建工程采取實(shí)地盤查等方法，進(jìn)行逐一清查核實(shí),；對資源性資產(chǎn)結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證和國土部門第二次土地調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行全面查實(shí),。三是嚴(yán)格督促檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),?？h產(chǎn)改辦按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革目標(biāo)責(zé)任書,、清產(chǎn)核資工作方案和指導(dǎo)意見,，并結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收辦法定期、不定期指導(dǎo)督查10余次,，下發(fā)問題整改清單80余份，反饋各類問題200余個(gè),，并跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時(shí)進(jìn)行整改,；對工作未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,、程序標(biāo)準(zhǔn),、階段性目標(biāo)任務(wù)按期推進(jìn)，督查過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)識不到位,、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí),，將督查情況作為年度目標(biāo)績效考核重要依據(jù),；以“大學(xué)習(xí),、大討論、大調(diào)研”干部學(xué)習(xí)日為平臺,，對工作推進(jìn)滯后,、政策把握不準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題培訓(xùn),，隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場考試，以考促學(xué),；針對個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促,，進(jìn)行閉卷考試和政策宣傳。四是嚴(yán)格群眾認(rèn)可評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將群眾滿意度作為工作最高評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，每個(gè)環(huán)節(jié)必須讓村民代表參與,，廣泛聽取群眾意見,，確保公開公正、透明運(yùn)作、群眾滿意,。五是嚴(yán)格檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)指導(dǎo)完成文件,、會議資料,、工作通報(bào),、聯(lián)席會等檔案歸檔，做好檔案收集,、交接、保存工作,，并選取撒蓮鎮(zhèn)禹王宮村清產(chǎn)核資工作全套資料報(bào)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)建議,，及時(shí)完善，并作為檔案資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)在全縣推廣,，扎實(shí)做好檔案資料歸檔工作,。

（一）明確集體資產(chǎn)所有權(quán),。通過對集體三類資產(chǎn)清查核實(shí)，解決了長年無法化解的債權(quán)債務(wù)問題,，實(shí)現(xiàn)了底子清、賬目明,，既明晰了集體所有權(quán)，也為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（二）切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過清產(chǎn)核資,，把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，將集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體成員,，作為其參與集體收益分配依據(jù)，讓農(nóng)民共同分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,。

（三）優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過清產(chǎn)核資依法依規(guī)處置了一批毀損,、報(bào)廢或無法使用資產(chǎn)，解決了有賬無物,、有物無賬、賬物不符等突出問題,，進(jìn)一步優(yōu)化集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（四）規(guī)范集體資產(chǎn)管理,。通過清產(chǎn)核資,，建立健全了集體資產(chǎn)資源及債權(quán)債務(wù)臺賬,，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)登記、保管,、使用、處置等制度,，對債權(quán)債務(wù)履行等實(shí)行有效監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握村組級資產(chǎn)變動(dòng)情況,。

（一）改革動(dòng)力不足。因部分村組經(jīng)營性資產(chǎn)較少，資源資產(chǎn)又按“誰開荒,、誰受益”原則由農(nóng)戶耕種，故部分村組干部認(rèn)為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革無實(shí)際價(jià)值,，加之改革打破了原有利益分配模式,，個(gè)別村組落實(shí)改革工作積極性不高,，導(dǎo)致工作滯后。

（二）政策把握不準(zhǔn),。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)新任務(wù)、新工作,，可參考可借鑒經(jīng)驗(yàn)少,，雖有各級政策指導(dǎo)，但在實(shí)際工作推進(jìn)中仍存在政策把握不準(zhǔn)的問題,。

（三）財(cái)政保障壓力大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革牽扯范圍廣,、事項(xiàng)多,，改革工作推進(jìn)中財(cái)政壓力較大,。

（一）提升思想認(rèn)識，不折不扣狠抓落實(shí),。對村組干部進(jìn)行再動(dòng)員,、再宣傳、再培訓(xùn),，通過宣傳培訓(xùn),，切實(shí)提高村組干部對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識，把改革作為一項(xiàng)政治任務(wù),，不僅親自抓,、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭,，做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào),，擔(dān)負(fù)起改革的主體責(zé)任,，確保改革任務(wù)落地見效。

（二）強(qiáng)化政策學(xué)習(xí),，積極穩(wěn)步推進(jìn)改革,。改革是摸著石頭過河，沒有可復(fù)制粘貼的經(jīng)驗(yàn),。我們將在前期基礎(chǔ)上,，再認(rèn)真學(xué)習(xí)政策文件，學(xué)懂弄通,，對整體政策把好關(guān),。同時(shí)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的宣傳力度和技術(shù)指導(dǎo),，及時(shí)答疑解惑,，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，確保改革按期高質(zhì)量完成,。

村級集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇五

【摘要】近年來,，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級集體資產(chǎn)的存量也不斷的增長,，對于村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的有效管理也成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化管理的重要內(nèi)容,。由于不同的地區(qū)在村集體資產(chǎn)管理方面的政策不同，有的地區(qū)缺乏對其有效的管理,，造成村集體資產(chǎn)的流失,。本文就主要針對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進(jìn)行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】完善,；村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn),；村集體資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,，有效地保障資產(chǎn)的正常運(yùn)營,，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的更大作用，努力提高村級民主決策,、民主管理與民主監(jiān)督水平,，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)就村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理工作,，規(guī)范村級投入行為提出如下實(shí)施意見：

從維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益出發(fā),，明確工作目的，加大工作力度,，突出工作重點(diǎn),，進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,，全面推行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，最大限度地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),，規(guī)范投入行為，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,，力爭在2012年底全鎮(zhèn)8個(gè)村都達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)規(guī)范化管理的要求，爭創(chuàng)一批區(qū)市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村,。

1,、貨幣資金管理。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定,，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付的項(xiàng)目,，不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支,，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫,，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私下出借,。社會捐款,、企業(yè)贊助、上爭資金等作為村級收入及時(shí)入賬,。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度，村組集體貨幣資金在所有權(quán),、使用權(quán),、收益權(quán)不變的前提下，村集體除留存1500元備用金外,，余款在三個(gè)工作日內(nèi)全部解交鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)管,，實(shí)行專戶儲存。嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái),、后審批,、再入賬”的財(cái)務(wù)管理流程,，對手續(xù)不完備和超年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案的開支，不準(zhǔn)付款,。

2,、固定資產(chǎn)管理,。建立固定資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)保管制度,，設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和登記簿,，分類建好經(jīng)營性資產(chǎn),、非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理臺賬,，對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣或轉(zhuǎn)讓,，做到能賣不租,，能租不閑,。每年盤點(diǎn)固定資產(chǎn)不少于一次，盤盈盤虧都要查明原因,，因人為遺失,、損壞的要追究責(zé)任，并由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償,。固定資產(chǎn)的更新和購置,，應(yīng)根據(jù)年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案辦理，固定資產(chǎn)的報(bào)廢,、變賣須經(jīng)村民代表會討論通過后實(shí)施并報(bào)鎮(zhèn)審核備案,。

3,、對外投資管理,。村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)以參股等形式參與對外投資的,，無論是短期投資還是長期投資，都必須認(rèn)真履行投資手續(xù),。村“兩委會”對投資項(xiàng)目,、投資規(guī)模、投資期限,、投資效益在認(rèn)真考察,、調(diào)研的基礎(chǔ)上,，形成投資項(xiàng)目可行性論證報(bào)告,，經(jīng)村“兩委會”集體研究,，交村民代表會或村民大會討論通過后,，填寫對外投資審批備案表,，會同投資協(xié)議書一并報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后，方可實(shí)施,。否則,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人承擔(dān),，造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任,。

4、資源性資產(chǎn)管理,。認(rèn)真核查村級資源性資產(chǎn),，逐一登記造冊,。對資源性資產(chǎn)要搞好承包，充分挖掘資源性資產(chǎn)的增值潛力,，承包合同做到主體合法,、文本統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利明確,。所有承包項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表會或村民大會討論,，全面實(shí)行公開招投標(biāo)和先繳款后承包的辦法進(jìn)行。要以村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會）為發(fā)包方與承包方簽訂承包合同,，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理鑒證或司法部門公證,，合同簽訂后，任何人不得隨意變更,，因特殊情況確需轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓的，由雙方協(xié)商,，經(jīng)發(fā)包方召開村民代表會或村民大會討論,，否則造成損失由當(dāng)事人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任,。

5,、其他資產(chǎn)管理。牲畜（禽）資產(chǎn),、林業(yè)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)會計(jì)核算。

6,、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理,。堅(jiān)持“以收定支、量力而行,、規(guī)范運(yùn)行,、嚴(yán)禁負(fù)債”的原則，項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目規(guī)模,、資金籌集和使用計(jì)劃必須由村“兩委會”提出草案，經(jīng)村民代表會或村民大會討論通過后實(shí)施,，單個(gè)項(xiàng)目投資額在5000元以下的,，由鎮(zhèn)分工到村的黨政負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,；單個(gè)項(xiàng)目投資在5000元以上的,，必須按公開招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)工作由村“兩委會”組織,，村民代表,、村務(wù)公開監(jiān)督員,、村務(wù)工作督導(dǎo)員全程參與監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委,、監(jiān)察室,、經(jīng)管站、財(cái)政所等職能部門派員督導(dǎo),，鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議,、施工合同簽訂工作的把關(guān),、指導(dǎo),、鑒證工作,。單個(gè)項(xiàng)目投資3萬元以上的由鎮(zhèn)主管部門組織招投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目完工后,，村“兩委會”會同鎮(zhèn)職能部門相關(guān)人員,、村民代表一起對項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收，填寫項(xiàng)目工程驗(yàn)收表,，驗(yàn)收合格后,，方可支付工程款項(xiàng)。不管什么項(xiàng)目,，都要規(guī)定不低于12個(gè)月的10-30%質(zhì)量保證金,。

7、用工管理,。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織在工程建設(shè),、中心工作及開展其它村務(wù)工作用工管理。各村必須明確專人負(fù)責(zé),，建立用工登記簿（卡）,，當(dāng)日認(rèn)真登記用工情況，當(dāng)月結(jié)算用工結(jié)果,，每季在審核,、理財(cái)、審批的基礎(chǔ)上,，對用工費(fèi)用兌現(xiàn)入賬并張榜公布,。

規(guī)范管理好村集體資產(chǎn)是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑,，也是做好當(dāng)前農(nóng)村工作重要抓手,。鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)一把手帶隊(duì),鎮(zhèn)紀(jì)檢,、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng),、財(cái)政,、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,；鎮(zhèn)干部要到村進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),，及時(shí)掌握資產(chǎn)管理的情況,、效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立村集體資產(chǎn)管理工作小組，全面負(fù)責(zé)本村的集體資產(chǎn)管理工作,。鎮(zhèn)建立村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理制度,，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)檢查考核工作，對規(guī)范管理業(yè)績好的村和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，并作為提拔使用干部的重要參考依據(jù),，對因管理不力使集體資產(chǎn)產(chǎn)生損失的負(fù)責(zé)人，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究,。各村要積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑和新方法,，確保全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻(xiàn)

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村級集體資產(chǎn)情況報(bào)告篇六

村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要地位,，是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑,，發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和號召力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,，國家不斷出臺政策大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，如發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)型集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)等均取得了顯著成效,。但部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入的路子不多等多方面原因，導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，集體收入低,，有的行政村連正常的經(jīng)費(fèi)開支都難以維持，長期靠政府“輸血”和負(fù)債度日,，特別是當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段,，如何突破集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，增加集體經(jīng)濟(jì)收入,，以村富引領(lǐng)民富的課題亟待研究,。筆者通過對xx縣xx鄉(xiāng)13個(gè)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)研，對新形勢下如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作了一些思考，形成此調(diào)研報(bào)告,。

xx鄉(xiāng)位于xx縣城北郊,，距縣城4公里，泉南高速xx互通口至縣城連接線穿境而過,，全鄉(xiāng)國土總面積104平方公里,，其中耕地2.75萬畝，林地9.5萬畝,，下轄13個(gè)行政村,，236個(gè)村民小組，9630戶農(nóng)戶,，農(nóng)村人口3.9萬人,，總?cè)丝?.2萬人。xx鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候,，日照充足,，四季分明，境內(nèi)有以水稻,、煙葉,、臍橙、花卉苗木等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，特色產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)為主,，其中煙葉生產(chǎn)歷史較長，2008年該鄉(xiāng)種植煙葉1920畝,，此后每年都種植千畝以上,，但2013年以前煙葉生產(chǎn)存在散戶居多、技術(shù)落后,、前期投入成本大,、青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致留村勞動(dòng)力老年化以及土地流轉(zhuǎn)難等制約因素。自2013年國家煙草專賣局對口支援xx縣煙葉發(fā)展以來,，該鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)得到了進(jìn)一步的發(fā)展,，該鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的種植優(yōu)質(zhì)煙葉的自然生態(tài)條件和悠久的種植歷史，做大做強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè),，把煙葉產(chǎn)業(yè)放在“促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富,、帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要高度，推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,、大繁榮,，帶動(dòng)貧困對象致富，是該鄉(xiāng)近期短效產(chǎn)業(yè)

扶貧

xx鄉(xiāng)共轄13個(gè)行政村,，“十三五”貧困村4個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要有以下幾種：

（一）盤活資產(chǎn)資源。通過盤活村集體所有荒山,、荒地,、荒水、荒灘資源,、集體林地,，通過拍賣、租賃,、承包資產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán),、使用權(quán)，增加村集體資產(chǎn)收益,。如石燕村,、合富村、大塘村等林地面積較廣的幾個(gè)村,。

（二）流轉(zhuǎn)土地增收,。村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地,，以使用權(quán)入股,、租賃、承包等形式流轉(zhuǎn),，獲得穩(wěn)定的土地收益,。如泗望村、大塘村將集體非農(nóng)建設(shè)用地租賃給磚廠,，獲得租金收入,。

（三）物業(yè)租賃經(jīng)營。村集體將村委會閑置房間,、舊建筑資產(chǎn)等物業(yè)租賃給經(jīng)營戶,，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。如泗望村,、榔木村,、集瑞村、上社村,，均是通過店面租賃的方式將村委會一樓或老村委會租賃給經(jīng)營戶獲得集體經(jīng)濟(jì)收入,。

（四）煙葉稅收返還。20xx年xx鄉(xiāng)全鄉(xiāng)計(jì)劃種植煙葉3100畝,，收購煙葉77.5萬斤,，鄉(xiāng)政府依據(jù)村煙葉收購任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，按照任務(wù)完成比例返還煙稅,，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入的一部分,。

近年來,，xx縣下大力氣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，但離“有錢辦事”的要求還有相當(dāng)大的距離,，部分村級集體經(jīng)濟(jì)收入僅能維持日常開支,，部分村甚至入不敷出，債臺高筑,。就拿xx鄉(xiāng)13個(gè)行政村來說,，集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬元以上的村僅5個(gè)，3-5萬元的村3個(gè),，無任何集體經(jīng)濟(jì)的村達(dá)5個(gè),，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問題：

（一）集體資源缺乏

擁有集體資源的多少是集體經(jīng)濟(jì)有無和強(qiáng)弱的重要因素,，很多村集體擁有資源少,，少量預(yù)留地、林地,、荒山,、果園都已經(jīng)承包到戶；村集體資產(chǎn)由于多年來的變賣,、吃老本,，流失嚴(yán)重，可利用來增加集體經(jīng)濟(jì)收入的資源少之又少,。

（二）政策投入不足

xx縣雖對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出臺了一些扶持政策,，也投入了一批資金，但由于財(cái)政吃緊,，再加上多種惠農(nóng)政策都是直接扶持到農(nóng)戶,，直接針對村級集體經(jīng)濟(jì)組織的太少。

（三）發(fā)展意識不強(qiáng)

各行政村廣泛認(rèn)為村委會是群眾自治組織,，村級功能要轉(zhuǎn)型,，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變到為群眾提供公益性服務(wù)上來,，強(qiáng)化服務(wù)職能,，退出經(jīng)營性領(lǐng)域；個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,，有畏難情緒和后顧之憂,，怕經(jīng)營不善被群眾指責(zé)，不能安心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),；部分村“兩委”班子整體素質(zhì)低,，安于現(xiàn)狀，多有等,、靠,、要的思想,，沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路和開拓進(jìn)取意識，村級戰(zhàn)斗力嚴(yán)重不足,。

（四）發(fā)展差距明顯

區(qū)域位置較好的村,，如榔木村、泗望村等工業(yè)園,、縣城周邊村,，依托工業(yè)園區(qū)，通過土地承包,、租賃經(jīng)營等辦法獲得了一定的村集體收入來源,；而位置偏遠(yuǎn)的村依靠自然資源的有限開發(fā)增加集體收入，集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，且交通條件落后,，受交通不便、信息閉塞,、投資環(huán)境差的影響,，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度大。

（五）產(chǎn)業(yè)缺乏支撐

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，產(chǎn)業(yè)化程度低,。雖然有花卉、臍橙,、煙葉等特色產(chǎn)業(yè),，但受山陡地少、土壤貧瘠,、傳統(tǒng)農(nóng)耕思想嚴(yán)重等因素影響,，并且缺乏龍頭企業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)營規(guī)模小,、管理粗放,、效率低、效益差,，產(chǎn)業(yè)效益不明顯,。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎為零。因受地理位置,、歷史因素,、交通條件等影響，沒有一家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，僅有的零星分布在個(gè)別村的小型磚廠也多為家庭作坊式的生產(chǎn),，近一年來大部分已關(guān)閉停產(chǎn)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足,。全鄉(xiāng)沒有一家物流企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn),；商貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍較小,，沒有一個(gè)1千平方米以上的超市；旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化率低,，旅游資源雖然豐富,，但由于規(guī)劃滯后、開發(fā)不足,、宣傳不力,，存在景點(diǎn)分散、看點(diǎn)不多,、吸引力不強(qiáng)等問題,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

（一）強(qiáng)化村級班子建設(shè)

一是優(yōu)化村“兩委”班子,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,，打破行業(yè)、身份,、地域限制,，從致富帶頭人,、科技致富能手,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人,、大學(xué)生村官,、國家正式干部等人群中，大膽選用思想解放,、事業(yè)心強(qiáng),、思路清晰、懂經(jīng)營,、善管理的“能人”擔(dān)任村黨組織書記,。二是堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)和教育。使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平,，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。三是進(jìn)一步落實(shí)干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)機(jī)制,，打消干部求穩(wěn)怕亂,、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱,，增強(qiáng)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)發(fā)展的意識，解決畏難情緒和“等,、靠,、要”思想,。

（二）加大金融信貸扶持

提高金融信貸服務(wù)水平，加大對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度,。要把扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，支持集體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、銷售等企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極協(xié)助符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請貼息資金,，解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“第一桶金”的問題,。如20xx年xx縣出臺的村級光伏發(fā)電設(shè)備安裝政策，由縣一級統(tǒng)籌金融資金,，以行政村為單位辦理貸款安裝集中式光伏電站,，惠及部分貧困戶至脫貧，脫貧后直接成為村集體資產(chǎn),。

（三）創(chuàng)辦集體產(chǎn)業(yè)基地

以村委會為經(jīng)營主體創(chuàng)辦集體產(chǎn)業(yè)基地,，通過直接投資經(jīng)營或委托經(jīng)營獲得產(chǎn)業(yè)收入，在不改變集體資金實(shí)際控股的前提下,，允許和鼓勵(lì)民間資本,、專業(yè)技術(shù)人才和社會能人進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)，形成完善的股份制運(yùn)營政策體系,，進(jìn)一步深化民主制度,，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng),、管理有序,、運(yùn)作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制。如依托金融扶持政策及各級產(chǎn)業(yè)

扶貧

（四）盤活村級集體資產(chǎn)

對各行政村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)、造冊登記,、確權(quán)頒證,，通過盤活閑置或低效使用的山塘、水庫,、門面,、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn),，采取對外招標(biāo)承包,、租賃,、參股經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)等方式提高利用率,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,、可持續(xù)在收入來源。

（五）充分開發(fā)旅游資源

鼓勵(lì)合富村,、xx村,、石燕村、塘石村等擁有一定民俗文化,、農(nóng)業(yè)特色,、生態(tài)資源的村，通過深入挖掘自然,、歷史,、人文等資源，興建鄉(xiāng)村游,、生態(tài)游,、農(nóng)家樂、采摘園等項(xiàng)目,，大力發(fā)展田園經(jīng)濟(jì),、觀光經(jīng)濟(jì)，開辟集體增收新渠道,。

（六）加大政府政策扶持

縣政府應(yīng)加大對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持,，改善投資環(huán)境,，在交通,、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要加大公共財(cái)政向村級集體的傾斜幅度,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，需要大量的資金注入，加大公共財(cái)政向村級的傾斜幅度勢在必行,。