為了確保事情或工作得以順利進行,，通常需要預先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導思想、主要目標,、工作重點,、實施步驟,、政策措施,、具體要求等項目。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應該怎么制定呢,？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。

醫(yī)養(yǎng)結合實施方案醫(yī)院篇一

為貫徹落實市委、市政府關于醫(yī)養(yǎng)結合的決策部署,，根據(jù)市衛(wèi)生健康委,、民政局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關于深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的實施意見》(渝衛(wèi)發(fā)〔2020〕34 號)精神，經(jīng)研究決定,，現(xiàn)就深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展制定如下實施方案：

以健康中國重慶行動為引領,，以滿足全區(qū)老年人健康養(yǎng)老服務需求為目標，加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,，進一步完善醫(yī)養(yǎng)結合服務政策體系、標準規(guī)范,、管理制度,，使醫(yī)養(yǎng)結合投資主體更加多元、服務模式更加健全,、服務隊伍更加專業(yè),、服務流程更加標準、服務品牌更加豐富,，“養(yǎng)+防,、治、護,、安”(即基本養(yǎng)老+預防保健,、疾病診治、康復護理,、安寧療護)五位一體的醫(yī)養(yǎng)結合服務不斷完善。到 2022 年,，全區(qū)所有醫(yī)療機構為老年人開通就診綠色通道;全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院開設老年醫(yī)學科不低于70%;有不少于1所獨立的老年護理院或依托區(qū)級醫(yī)院附設的老年護理院;社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合型機構不少于 5 個;65 歲以上老年人健康管理率72%以上,。人均預期壽命達 78.5歲。

(一)拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構老年健康服務功能,。將老年醫(yī)院,、康復醫(yī)院、護理院,、安寧療護機構作為區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃重點,，加大建設力度,。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院開設老年醫(yī)學科，增設老年康復,、護理床位,，開展老年慢性病防治和康復護理等工作。引導部分二級及以下醫(yī)院轉型發(fā)展成為收治重病,、失能,、半失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結合機構。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局按職責分工負責)

(二)加強醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構簽約合作,。提倡養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構按照“方便就近、互惠互利”的原則,，開展多種形式的簽約合作,，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構合作內容、方式,、費用,，明確雙方責任，建立健全健康指導,、急救急診,、預約就診、定期巡診,、業(yè)務指導等合作機制,，為合作養(yǎng)老機構中的老年人提供疾病預防、疾病診治,、康復護理及安寧療護等一體化的健康服務,，提升簽約服務質量。確保入住老年人能夠得到及時有效的醫(yī)療健康服務,。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局按職責分工負責)

(三)推動養(yǎng)老機構開展醫(yī)療衛(wèi)生服務。支持有條件的養(yǎng)老機構開辦或內設醫(yī)療機構,，為老年人提供優(yōu)質便捷的診療康復護理服務,。養(yǎng)老機構中具備條件的醫(yī)療機構可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構建立雙向轉診機制，嚴格按照醫(yī)療衛(wèi)生機構出入院標準和雙向轉診指征,，為老年人提供連續(xù),、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務。養(yǎng)老機構可通過服務外包,，委托經(jīng)營等方式,，由醫(yī)療衛(wèi)生機構為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。支持養(yǎng)老機構提供醫(yī)療服務作為養(yǎng)老機構服務和等級評定的重要內容,，確保所有養(yǎng)老機構能夠以不同形式提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務,。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局按職責分工負責)

(四)提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。按照全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋計劃,，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程,，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機構,、敬老院利用現(xiàn)有資源,，內部改擴建一批社區(qū)(街鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，重點為社區(qū)(街鎮(zhèn))失能(含失智,，下同)老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結合服務,。支持新建社區(qū)衛(wèi)生服務機構與街道養(yǎng)老服務中心，鎮(zhèn)衛(wèi)生院與街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心,，村衛(wèi)生室與農(nóng)村互助養(yǎng)老點一體或毗鄰建設,。有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可設置康復、護理,、安寧療護病床和養(yǎng)老床位,，因地制宜開展家庭病床服務。支持有條件的養(yǎng)老服務中心開辦診所,、護理院等醫(yī)療衛(wèi)生服務機構,，逐步提高護理型養(yǎng)老床位比例。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局按職責分工負責)

(五)推進醫(yī)療衛(wèi)生服務向家庭延伸,。以基本公共衛(wèi)生服務、老年病床建立,、家庭醫(yī)生簽約服務為抓手,，為老年人提供居家健康養(yǎng)老服務?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要按照國家基本公共衛(wèi)生服務要求,，為轄區(qū)內老年人提供相應的醫(yī)療健康服務。制定完善上門巡診,、家庭病床等醫(yī)療衛(wèi)生服務標準,，規(guī)范醫(yī)療和護理服務項目。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務,，家庭醫(yī)生團隊為簽約老年人做好 “五個一”(一個專業(yè)醫(yī)護團隊,，一份老年人健康檔案，一次年度免費健康體檢,，一個年度健康管理方案，一個慢性病長處方)保障,，對居家重病,、失能及部分失能老人提供“四項重點”(家庭病床,、家庭巡診、康復護理,、安寧療護)服務,。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局,、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)

(六)發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務融合發(fā)展,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病,、慢性病管理、疾病治療和康復中的獨特作用,，推廣中醫(yī)藥適宜技術,，增強中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院加強與養(yǎng)老機構合作,，為入住養(yǎng)老機構的老年人提供醫(yī)療巡診,、健康管理、保健咨詢,、預約診療,、急診急救、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務,。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合服務,，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院設置治未病科室，開設老年醫(yī)學科,、康復科,，增加老年病床數(shù)量，開設老年人就診綠色通道,，提升老年人常見病,、多發(fā)病和慢性病診療能力。支持養(yǎng)老機構開設中醫(yī)診所,，提供具有中醫(yī)特色的老年人養(yǎng)生保健,、醫(yī)療、康復,、護理,、健康管理服務。鼓勵和支持公立中醫(yī)醫(yī)院通過特許經(jīng)營等方式,，以品牌,、技術、人才,、管理等優(yōu)勢資源與養(yǎng)老機構開展合作,。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老機構,、社區(qū)養(yǎng)老服務中心等合作,，推廣針灸、推拿,、中醫(yī)康復等中醫(yī)藥適宜技術,，推動優(yōu)質中醫(yī)藥資源進社區(qū)、進農(nóng)村,、進家庭,。探索建立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務實訓基地，加強養(yǎng)老照護人員的中醫(yī)藥技能培訓,，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在完成所在醫(yī)療機構工作任務的前提下,，為養(yǎng)老機構工作人員提供中醫(yī)保健和調理知識技能培訓。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局按職責分工負責)

(七)加強醫(yī)養(yǎng)結合信息化支撐,。利用現(xiàn)有健康、養(yǎng)老等信息平臺,，通過共享系統(tǒng),，推進跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務協(xié)同和信息資源共享,，加快數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范應用,，逐步建立統(tǒng)一的行業(yè)數(shù)據(jù)交換共享指標體系，打造覆蓋居家,、社區(qū)和機構的智慧健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”，鼓勵醫(yī)療機構面向醫(yī)養(yǎng)結合機構(指同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質和養(yǎng)老服務能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或養(yǎng)老機構)開展遠程醫(yī)療服務,。完善居民電子健康檔案并加強管理,，在老年人免費健康體檢結束后 1 個月內告知其體檢結果及健康指導建議，以歷年體檢結果為基礎,，鼓勵利用體征監(jiān)測,、穿戴設備等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和增值服務，動態(tài)監(jiān)測居家老年人的身體健康狀況,，為老年人建立連續(xù)性電子健康檔案,。促進電子健康檔案在基層公共衛(wèi)生服務機構、養(yǎng)老機構和其他醫(yī)療機構的共享運用,，為老年人提供針對性的健康管理服務(含中醫(yī)藥健康管理服務),。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責分工負責)

(八)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)品,。立足實際,，合理定位，科學規(guī)劃,，探索推進老年產(chǎn)品市場提質擴容。完善相關行業(yè)標準,，推動與老年人生活息息相關的食品,、藥品、保健品行業(yè)規(guī)范發(fā)展,。加快發(fā)展老年功能代償產(chǎn)品市場,，推動適用于醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構及家庭的各類醫(yī)療器械,、康復輔具的研發(fā)生產(chǎn),。推動發(fā)展體外檢測醫(yī)療器械，滿足高齡,、患病老年人的家庭照料和護理服務需求,。創(chuàng)新開發(fā)智慧健康產(chǎn)品，針對家庭,、社區(qū),、機構等不同應用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設備,、便攜式健康監(jiān)測設備,、自助式健康檢測設備等智慧健康醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)品。(區(qū)商務委,、區(qū)科技局,、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

(九)鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構,。政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構區(qū)域總量不作規(guī)劃限制,。按照“非禁即入”原則，不得設置并全面清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的前置審批事項,，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得限制社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構的經(jīng)營性質,。支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，并按規(guī)定享受稅費,、投融資,、用地等有關優(yōu)惠政策。鼓勵采用政府和社會資本合作,，通過公建民營,、民辦公助等方式，為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結合服務,，逐步形成政府引導,、社會參與、市場驅動的健康養(yǎng)老發(fā)展格局,。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結合機構走集團化,、連鎖化發(fā)展道路。鼓勵保險公司,、信托投資公司等金融機構作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構,。(區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委,、區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)金融辦按職責分工負責)

(十)加強醫(yī)養(yǎng)結合服務監(jiān)管,。醫(yī)養(yǎng)結合服務的監(jiān)管由衛(wèi)生健康行政部門牽頭負責、民政部門配合,。醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構分別由衛(wèi)生健康行政部門和民政部門負責進行行業(yè)監(jiān)管,。按照國家的監(jiān)管和考核辦法，加大對醫(yī)養(yǎng)結合服務質量考核檢查力度,，把醫(yī)療床位和家庭病床增加等情況納入考核,。落實國家醫(yī)養(yǎng)結合機構服務指南。醫(yī)養(yǎng)結合機構要嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務相關法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準、規(guī)范,，建立健全相關規(guī)章制度和人員崗位責任制度,，嚴格落實消防安全責任和各項安全制度。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局,、區(qū)應急管理局、區(qū)消防支隊按職責分工負責)

(十一)簡化審批登記,。認真貫徹落實市衛(wèi)生健康委等部門《關于進一步做好醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記工作的通知》(渝衛(wèi)發(fā)〔2019〕47 號)要求,，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批流程和環(huán)境。對養(yǎng)老機構內設診所,、衛(wèi)生所(室),、醫(yī)務室,、護理站，取消行政審批,，實行備案管理,。舉辦二級及以下醫(yī)療機構的，實行設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,。醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務的,，涉及建設、消防,、食品安全,、衛(wèi)生防疫等有關條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構已具備的上述相應資質直接在民政部門進行登記備案,，簡化手續(xù)。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按職責分工負責)

(十二)加強土地保障,。按照有關要求，編制本區(qū)縣醫(yī)療,、養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃,。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局分別牽頭探索編制完善中心城區(qū)醫(yī)療,、養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃,，經(jīng)批準后按程序納入相關國土空間規(guī)劃，切實保障醫(yī)養(yǎng)結合機構建設發(fā)展用地,。非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構可依法使用國有劃撥土地,，營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構應當以有償方式用地。探索完善社區(qū)綜合服務設施運維長效機制,，對使用綜合服務設施開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的,，予以無償或低償使用。探索符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結合機構建設,。

在不改變規(guī)劃條件的前提下,，允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房,、校舍,、辦公用房、培訓設施及其他設施提供醫(yī)養(yǎng)結合服務,，并適用過渡期政策,，五年內繼續(xù)按原用途和權利類型使用土地;五年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續(xù)的，可按新用途、新權利類型,、市場價,，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。由非營利性機構使用的,，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用,。(區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責)

(十三)減輕稅費負擔,。落實各項稅費優(yōu)惠政策,，經(jīng)認定為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅,，對其自用的房產(chǎn),、土地，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。對在社區(qū)提供日間照料,、康復護理等服務的機構,，符合條件的按規(guī)定給予稅費減免、資金支持,、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,。對醫(yī)養(yǎng)結合機構按規(guī)定實行行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。(區(qū)財政局,、區(qū)稅務局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委按職責分工負責)

(十四)強化投入支持,。加大政府購買服務力度,，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務,。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當支持開展醫(yī)養(yǎng)結合服務,。(區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)民政局按職責分工負責)

(十五)強化保險支持。擴大基本醫(yī)療保險定點范圍,。將符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構,，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍,，正式運營 3 個月后即可提出定點申請，定點評估完成時限不得超過 3 個月時間,。對符合規(guī)定的轉診住院患者可以連續(xù)計算醫(yī)保起付線,，積極推進按病種、按疾病診斷相關分組(drg),、按床日等多元復合的醫(yī)保支付方式,。

厘清醫(yī)療衛(wèi)生服務和養(yǎng)老服務的支付邊界，基本醫(yī)療保險基金只能用于支付符合基本醫(yī)療保障范圍的疾病診治,、醫(yī)療護理,、醫(yī)療康復等醫(yī)療衛(wèi)生服務費用。

支持商業(yè)保險機構大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險,，針對老年人風險特征和需求特點,，開發(fā)專屬產(chǎn)品，增加老年人可選擇的商業(yè)保險品種并按規(guī)定報批報備,，重點發(fā)展老年人疾病保險,、醫(yī)療保險和意外傷害保險。探索鼓勵深入社區(qū)為老年人購買商業(yè)保險提供全流程服務,。加快發(fā)展包括商業(yè)長期護理保險在內的多種老年護理保險產(chǎn)品，滿足老年人護理保障需求,。(區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)發(fā)展改革委按職責分工負責)

(十六)建立健全長期照護服務體系。按照市級部門健全的長期護理保險制度,，為長期失能的參保老年人提供更加精準的生活照料和與生活照料密切相關的護理服務,，減輕家庭照護壓力，提升專業(yè)照護水平,。參照建立統(tǒng)一的老年人能力評估標準并開展評估,，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務的依據(jù),。以居家照護為重點,，逐步建立與居家、社區(qū),、機構和住院護理等相適宜的長護險服務內容和支付標準,。(區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局,、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

(十七)完善醫(yī)療服務支持制度。醫(yī)療機構設置的醫(yī)養(yǎng)結合,、老年病,、安寧療護等床位不列入平均住院日統(tǒng)計指標,。探索制定公立醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務的價格指導政策，收費標準原則上應當以實際服務成本為基礎,，綜合市場供求狀況,、群眾承受能力等因素核定。充分發(fā)揮價格的杠桿調節(jié)作用,，提高公立醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務的積極性,，具備招標條件的，鼓勵通過招標方式確定收費標準,。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

支持開展上門服務,。完善家庭醫(yī)生簽約服務保障激勵機制,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在分配績效工資時重點向家庭醫(yī)生團隊傾斜。提供上門服務的機構要投保責任險,、醫(yī)療意外險,、人身意外險等，防范應對執(zhí)業(yè)風險和人身安全風險,。落實老年慢性病用藥長期處方制度,。根據(jù)診療需要和醫(yī)養(yǎng)結合機構能力條件，適度放寬醫(yī)療科室和藥品目錄限制,。(區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局,、區(qū)人力社保局,、區(qū)金融辦按職責分工負責)

(十八)加強人才隊伍建設。擴大醫(yī)養(yǎng)結合服務隊伍,，將醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍建設分別納入衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃,，支持引導普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)增設相關專業(yè)和課程,，加強老年醫(yī)學,、康復、護理,、健康管理,、社工、老年服務與管理等專業(yè)人才培養(yǎng),，擴大相關專業(yè)招生規(guī)模,。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，設立醫(yī)養(yǎng)結合培訓基地,、康復護理培訓基地,、安寧療護病區(qū)或床位,，有條件的地方可建設安寧療護中心，探索普通高校,、職業(yè)院校,、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構,、行業(yè)學會協(xié)會與醫(yī)養(yǎng)結合機構協(xié)同培養(yǎng)技術技能人才,。分級分類對相關專業(yè)技術人員及服務人員進行專業(yè)技能培訓和安全常識培訓，醫(yī)養(yǎng)結合機構要優(yōu)先招聘培訓合格的醫(yī)療護理員和養(yǎng)老護理員,。

支持醫(yī)務人員從事醫(yī)養(yǎng)結合服務,，實施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點區(qū)域注冊制度，支持醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè),。醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)務人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的職稱評定,、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等待遇。探索建立醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)務人員進修輪訓機制,，提高其服務能力和水平,。探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構參與健康養(yǎng)老服務的激勵機制，鼓勵退休醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè),。

充分發(fā)揮社會公益組織作用,，加大對助老志愿服務項目和組織的培育和支持力度，鼓勵志愿服務組織與醫(yī)養(yǎng)結合機構結對開展服務,，通過開展志愿服務給予老年人更多關愛照顧,。鼓勵醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構及其他專業(yè)機構為老年人家庭成員及家政服務等從業(yè)人員提供照護和應急救護培訓,。(區(qū)教委,、區(qū)人力社保局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局,、團區(qū)委,、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會按職責分工負責)

(十九)加強組織領導,。強化醫(yī)養(yǎng)結合領導機制,，健全政府主導、部門聯(lián)動,、社會參與,、協(xié)同推進的工作機制，確保各項工作措施落到實處,。各有關部門(單位)各司其職,，進一步加強協(xié)調配合，形成合力,，推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,。

(二十)加強督促指導。衛(wèi)生健康,、民政等有關部門按照本方案,，結合部門職責，將醫(yī)養(yǎng)結合納入本部門年度工作重點,，加強對醫(yī)養(yǎng)結合工作的日常監(jiān)督管理,，密切跟蹤工作進展，適時開展工作督導,，推動解決工作中的重大問題,，及時總結推廣好的經(jīng)驗和做法，不斷完善相關政策,，促進醫(yī)養(yǎng)結合健康發(fā)展,。

醫(yī)養(yǎng)結合實施方案醫(yī)院篇二

為全面加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，科學統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源,，更好地滿足廣大群眾的健康養(yǎng)老服務需求,，根據(jù)國務院辦公廳《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合指導意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕84號）和**省人民政府辦公廳《**省人民政府辦公廳關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見》（湘政辦發(fā)〔20**〕86號）要求，結合我市實際,，現(xiàn)就推進我市醫(yī)養(yǎng)結合,，建立中高端養(yǎng)老院工作制定如下方案。

深入貫徹落實黨的十八屆三中,、四中,、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,，以滿足廣大群眾健康養(yǎng)老服務需求為目標,，以建立政府主導、社會參與,、市場推動的養(yǎng)老服務業(yè)為導向,，以積極推動實施健康老齡化工程為抓手，堅持因地制宜,、合理布局,、科學設置的原則，將養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務有機結合,，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接,，為全市老年人搭建方便快捷、品質優(yōu)良,、普惠實用的新型養(yǎng)老院,，全面提高老年人的養(yǎng)老服務質量,。

制定出臺加快推動醫(yī)養(yǎng)結合，建立中高端養(yǎng)老院工作具體規(guī)劃和實施方案,，在**城郊附近地段打造一所能容納三千余人,，既包括傳統(tǒng)的生活護理服務，又涵蓋精神心理,、老年文化,、康復保健、健康檢查,、疾病診治及臨終關懷等多方面服務的較高功能檔次的新型養(yǎng)老院,。所有醫(yī)療機構開設老年人醫(yī)療服務綠色通道；養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,，護理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老院床位的**%以上,，基本滿足老年人健康養(yǎng)老服務需求。

以滿足廣大老年人健康養(yǎng)老服務需求為目標,，以積極推動實施健康老齡化工程為抓手,，以精細化管理，人性化服務為要求,，因地制宜,、合理布局、科學設置,，將醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務有機結合,，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接，逐步形成規(guī)模適宜,、布局合理,、功能完善、安全便捷的中高端新型養(yǎng)老院,，不斷滿足我市老年人多層次,、多樣化健康養(yǎng)老服務需求。

（一）科學規(guī)劃布局

市衛(wèi)計部門要爭取發(fā)改部門盡快立項實施,，建成集醫(yī)療,、康復,、養(yǎng)生,、養(yǎng)老為一體的老年綜合服務區(qū)域；支持社會力量圍繞老年人預防保健,、醫(yī)療衛(wèi)生,、康復護理、生活照料,、精神慰藉等方面的需求,，參與興辦醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院,，開展養(yǎng)老服務項目。

責任單位：市衛(wèi)生和計劃生育局,、市民政局,、市發(fā)展和改革局

（二）準確建立臺帳

對全市65歲以上老年人健康狀況和衛(wèi)生服務需求進行調查分析，建立健康檔案,，了解需求趨勢,，明確需求量。對全市所有敬老院和醫(yī)療機構現(xiàn)狀及運行情況進行摸底調查,，理清各醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構的管理模式,、服務資源配置等情況，為開展醫(yī)養(yǎng)結合,，建立中高端養(yǎng)老院提供準確的信息資料,。

責任單位：市老齡委、市民政局,、市衛(wèi)生和計劃生育局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（三）建立合作機制

按照資源共享、就近就便的原則,，養(yǎng)老院根據(jù)自身情況與就近的醫(yī)療機構制定互聯(lián)制度,，全方位保障老年人醫(yī)療服務。承擔服務的醫(yī)療機構要落實責任醫(yī)生和護士,，公布聯(lián)系方式及服務時間,，每周服務不少于2次，并與服務老年人簽訂《健康管理服務協(xié)議書》,。

責任單位：市衛(wèi)生和計劃生育局,、市民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（四）完善“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”運作機制

建立養(yǎng)老院與醫(yī)療機構的服務信息對接平臺,，積極為老年人提供治療期住院,、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料及臨終關懷一體化的健康和養(yǎng)老服務,。醫(yī)院與養(yǎng)老院分別建立對接服務聯(lián)系臺賬,，讓老年人在疾病加重期或治療期進入“住院狀態(tài)”，各醫(yī)療機構要為老年病人在掛號,、就診,、檢查、辦理住院手續(xù)及轉診等方面提供便捷服務,，在相應窗口明顯位置設置“老年人優(yōu)先”標志,，方便老年人在第一時間得到及時、專業(yè)、便捷的醫(yī)療服務,。處于康復期的老年病人可進入“休養(yǎng)狀態(tài)”,，養(yǎng)老院的床位可充當醫(yī)院康復病房，接收醫(yī)療機構的康復期老年病人,，解決出院老年人過渡期的臨床護理康復需求,，實現(xiàn)醫(yī)院與養(yǎng)老機構的無縫轉接，解決重癥,、失能,、半失能老年人的繼續(xù)養(yǎng)老服務問題。

責任單位：市衛(wèi)生和計劃生育局,、市民政局,、市老齡委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（五）落實優(yōu)待政策

對享受最低生活保障,、特困老人供養(yǎng),、高齡津貼、計劃生育家庭等政策的老年人,，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、新農(nóng)合醫(yī)療保險的，其個人承擔部分由市財政代繳,；住院治療的,，提高相應報銷比例，解決異地結算問題,，并依據(jù)相關政策予以醫(yī)療救助,。

責任單位：市衛(wèi)生和計劃生育局、市人力資源和社會保障局,、市民政局,、市醫(yī)保中心

（六）加強養(yǎng)老服務隊伍建設

依托國家相關政策，加大專業(yè)養(yǎng)老服務人員培訓和引進力度,，按照養(yǎng)老服務機構的管理規(guī)范,，逐步對管理和服務人員落實持證上崗制度。養(yǎng)老院要為老年人群體開展托老,、日間照料和居家養(yǎng)護等醫(yī)養(yǎng)照護服務,。加強基層老年協(xié)會建設，動員基層老年協(xié)會開展自助,、互助服務和文化體育健身活動,。

責任單位：市民政局、市衛(wèi)生和計劃生育局,、市人力資源和社會保障局,、市老齡委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（七）突出中醫(yī)特色養(yǎng)老服務

鼓勵和支持中醫(yī)院在養(yǎng)老院設置中醫(yī)門診部,，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老院進行多點執(zhí)業(yè),，將養(yǎng)老院設置的中醫(yī)醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點醫(yī)療范圍。養(yǎng)老機構設置的只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部不受區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃布局,、數(shù)量和地點限制,，同等條件下優(yōu)先審批。大力宣傳中醫(yī)養(yǎng)生治療,、保健,、康復知識和理念，探索多種中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合服務形式,，積極在醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院推廣和應用藥膳,，探索建立“食養(yǎng)（療）”“藥養(yǎng)（療）”等中醫(yī)藥特色養(yǎng)生、養(yǎng)老新模式,。

責任單位：市衛(wèi)生和計劃生育局,、市中醫(yī)醫(yī)院

（一）加強規(guī)劃布局和用地保障

要合理醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院的位置和布局，在項目規(guī)劃審批上給予優(yōu)先保障,。優(yōu)先保障用地,，不得以任何名義和形式改變用途。

（二）加強專業(yè)人才隊伍建設

要將養(yǎng)老機構醫(yī)護人員納入衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一管理,，在職稱評定,、專業(yè)技術資格認定、繼續(xù)教育和推薦評優(yōu)等方面同等對待,。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院多點執(zhí)業(yè),促進醫(yī)療人才有序流動,。要依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生和教育資源，開展多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍培訓,。要鼓勵大,、中專醫(yī)學畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結合

型養(yǎng)老院就業(yè)，對與醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院簽訂5年以上正式勞動合同且在崗工作滿5年的人員,，給予一定的優(yōu)惠政策,。

（三）加大信息支撐保障

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)養(yǎng)服務，建立老年人健康看護網(wǎng)絡系統(tǒng),，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的老年人健康監(jiān)測,、緊急救護等實物、產(chǎn)品,，提高為高齡,、失能、半失能,、失智等老年人健康養(yǎng)老服務的便捷性和針對性,。支持醫(yī)療機構與醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院開展遠程醫(yī)療服務,。

（一）加強組織領導

開展醫(yī)養(yǎng)結合工作是落實黨的十八屆四中、五中,、六中全會精神的具體體現(xiàn),，是提升全市老年人養(yǎng)老幸福指數(shù)的迫切要求。各級各有關部門要高度重視,，將推進醫(yī)養(yǎng)結合,，建立中高端養(yǎng)老院工作擺在重要位置，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進養(yǎng)老,、健康服務業(yè)發(fā)展的總體部署和規(guī)劃內容,，成立工作領導小組，盡快制定實施方案和具體政策措施,。

（二）明確部門職責

衛(wèi)計部門要將促進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要內容來抓,，引導鼓勵社會力量開辦醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院。民政部門要把促進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展納入社會養(yǎng)老服務體系建設中,，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院,，做好醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院的管理工作。發(fā)改部門要將醫(yī)養(yǎng)結合工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，在項目審批上提供一站式的便捷服務,，積極爭取國家各項政策支持。財政部門要加強經(jīng)費投入,，按政策支持醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院的發(fā)展,。人社部門要完善醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院的醫(yī)保政策，將醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院納入醫(yī)保定點單位,，支持養(yǎng)老護理員教育培訓,、長期護理保障制度建設等。消防部門應加強醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院的消防監(jiān)督,，完善消防硬件設施建設,，開展消防安全培訓，提升養(yǎng)老院的火災防范能級,。國土,、住建、規(guī)劃等部門要對醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院在規(guī)劃審批和用地上給予優(yōu)先保障,。各相關部門要加強協(xié)同配合,，落實相關責任，積極出臺相關配套銜接制度,，確保醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老院各項優(yōu)惠扶持政策落到實處,，共同支持和推動醫(yī)養(yǎng)融合，提高為老年人服務的能力和水平,。

（三）大力做好宣傳工作

要積極宣傳實施健康老齡化工程的重要意義,，引導全社會關注扶持參與健康養(yǎng)老事業(yè),。市廣播電視臺要開設健康養(yǎng)老欄目，市衛(wèi)計部門要組織開展各種形式的健康宣講行動,，引導廣大群眾樹立科學健康養(yǎng)老理念,，加快推進醫(yī)養(yǎng)結合建立中高端養(yǎng)老院工作的深入開展。

醫(yī)養(yǎng)結合實施方案醫(yī)院篇三

以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，深入貫徹黨的十八屆三中,、四中全會精神,，以辦好人民滿意的養(yǎng)老服務事業(yè)為宗旨，以精細化管理,，人性化服務為要求,，以建立政府主導、社會參與,、市場推動的養(yǎng)老服務業(yè)為導向,，因地制宜、合理布局,、科學設置,，將養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務有機結合，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接,，為全市老年人搭建方便快捷,、品質優(yōu)良、普惠實用的新型養(yǎng)老服務平臺,，提高老年人的養(yǎng)老服務質量,。

到2017年底，根據(jù)全市各級各類養(yǎng)老服務機構的需求,，優(yōu)化養(yǎng)老機構與各級醫(yī)療機構的資源配置,，通過各級醫(yī)療機構為入住養(yǎng)老機構老年人開通醫(yī)療救治綠色通道，養(yǎng)老機構為入住醫(yī)療機構的康復期老年病人提供療養(yǎng)床位,，打造城市15分鐘,，農(nóng)村30分鐘醫(yī)養(yǎng)結合服務圈，形成規(guī)模適宜,、功能互補,、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

(一)20xx年x月前,，開展一次對全市入住養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構的老年人健康狀況調查統(tǒng)計,，摸清入住醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構老年人健康狀況，建立健康檔案,。

(二)20xx年x月前,，完成全市養(yǎng)老與醫(yī)療機構運作情況調查,，理清各醫(yī)療機構和養(yǎng)老服務機構的管理模式。啟動2個社區(qū)養(yǎng)老機構與衛(wèi)生機構醫(yī)養(yǎng)結合的試點工作,，為在全市范圍內推廣醫(yī)養(yǎng)結合工作總結經(jīng)驗,。

(三)20xx年x月前，完成50張床位以下規(guī)模較小的養(yǎng)老機構實行醫(yī)養(yǎng)結合聯(lián)系制度,。

(四)2016年x月前,，養(yǎng)老服務床位在50張以上規(guī)模的社會福利院、敬老院,、老年公寓養(yǎng)護樓等大,、中型養(yǎng)老機構根據(jù)實際情況，設置相應的醫(yī)療機構,，并做好醫(yī)保和新農(nóng)合報銷掛牌準入工作;對鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村(社區(qū))醫(yī)療機構富余的醫(yī)療床位納入養(yǎng)老服務床位范疇,，并開展相應的服務工作,。

(五)2017年x月前，充實養(yǎng)老機構的專業(yè)護理人員,，保證老年人的養(yǎng)老服務需求,，通過對養(yǎng)老機構老年人的信息化管理，初步建立起養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的服務信息對接平臺,，使65歲以上老年人健康管理率達到80%以上,，實現(xiàn)老年人疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷,、早治療的健康服務機制,，使老年人能及時就醫(yī)和方便醫(yī)療報銷。

(一)切實抓好摸底基礎工作和試點工作,。

1.開展全市醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構,、社區(qū)居家養(yǎng)老的65歲以上老年人健康狀況摸排工作，對養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構老年人身體狀況和服務需求進行統(tǒng)計,，建立健康檔案,，為開展醫(yī)養(yǎng)結合工作提供準確的信息資料。(責任單位：市衛(wèi)生計生委,，協(xié)助單位：市民政局,、市老齡辦、各區(qū)縣政府,。完成時限：20xx年x月前)

2.開展全市養(yǎng)老與醫(yī)療機構運作情況調查,，完成市、區(qū)(縣),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)各級醫(yī)院,，以及社區(qū)(村)醫(yī)療站點與其所在地的養(yǎng)老機構配置基本情況調查工作，理清各醫(yī)療機構和養(yǎng)老服務機構的管理模式,，為開展醫(yī)養(yǎng)結合奠定基礎,。(責任單位：市民政局，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計生委,、市老齡辦,、各區(qū)縣政府。完成時限：20xx年x月前)

3.啟動醫(yī)養(yǎng)結合試點工作,，在碧江區(qū)啟動2個社區(qū)養(yǎng)老機構與衛(wèi)生機構醫(yī)養(yǎng)結合的試點工作,，完善電話約診、家庭保健等上門服務制度,。(責任單位：市民政局,。協(xié)助單位：市老齡辦,、碧江區(qū)政府,。完成時限：20xx年x月前)

(二)健全醫(yī)養(yǎng)結合聯(lián)系制度。

1.對規(guī)模較小的養(yǎng)老機構實行醫(yī)養(yǎng)結合聯(lián)系制度,。養(yǎng)老床位數(shù)在50張以下的居家養(yǎng)老服務中心,、托老所、敬老院,、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老機構及社區(qū)居家養(yǎng)老人員,，按照屬地原則，當?shù)蒯t(yī)療管理機構要與其建立就近管理的醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構聯(lián)系服務制度,，填寫《銅仁市養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構服務聯(lián)系表》(附件一),，醫(yī)療機構要落實責任醫(yī)生和護士各1名，公布聯(lián)系方式及服務時間,，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》的相關標準,，提供健康服務。按照政府補貼養(yǎng)老服務額度和個人投入養(yǎng)老服務限額,，與被服務的老年人簽訂《健康管理服務協(xié)議書》,，按照無償、低償和有償?shù)牟煌绞?，明確相應醫(yī)療機構的服務職責,，細化管理人員和服務人員的具體內容，規(guī)范定期檢查和重點監(jiān)督機制,，方便罹患重癥疾病老年人得到及時服務和救治,。在規(guī)劃新建、搬遷醫(yī)療衛(wèi)生機構時應優(yōu)先考慮與養(yǎng)老機構的就近設置,。(責任單位：市衛(wèi)生計生委,，協(xié)助單位：市民政局,、市老齡辦、各區(qū)縣政府,。完成時限：20xx年x月前)

2.完善“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”運作機制,，實現(xiàn)急救與休養(yǎng)的無縫對接。在養(yǎng)老服務床位50張以上的養(yǎng)老服務機構,，逐步完善養(yǎng)老基本信息和醫(yī)療健康信息收集,，健全養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構65歲以上老年人健康檔案，實現(xiàn)養(yǎng)老,、醫(yī)療與服務的“一體化”信息管理,。初步建立起養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的服務信息對接平臺，使養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構65歲以上老年人健康管理率達到80%以上,。通過建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構對接聯(lián)系制度,，醫(yī)院與養(yǎng)老機構分別建立《銅仁市醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構對接服務聯(lián)系臺賬》(附件二)，讓養(yǎng)老機構的老年人在疾病加重期或治療期進入“住院狀態(tài)”,，為老年病人在掛號,、就診、檢查及辦理住院手續(xù)等方面提供便捷服務,，方便老年人快速救治,，在第一時間得到及時、專業(yè),、便捷的醫(yī)療服務,。在醫(yī)院處于康復期的老年病人可進入“休養(yǎng)狀態(tài)”，養(yǎng)老機構的床位可充任醫(yī)院康復病房,，接收醫(yī)療機構的康復期老年病人,，作為二級以上醫(yī)療機構老年人急性期診療的后療通道，解決出院老年人在回歸家庭,、社區(qū)過渡期的臨床護理康復需求,。使老年人在疾病加重期或治療期的“住院狀態(tài)”與病情穩(wěn)定期的“休養(yǎng)狀態(tài)”之間，實現(xiàn)醫(yī)院與養(yǎng)老機構的無縫轉接,，解決重癥,、失能、半失能老年人的繼續(xù)養(yǎng)老服務問題,。(責任單位：市衛(wèi)生計生委,，協(xié)助單位：市民政局、市老齡辦,、各區(qū)縣政府,。完成時限：2016年x月前)

(三)加強養(yǎng)老機構醫(yī)療資源配置。

對養(yǎng)老服務床位在50張以上的社會福利院、敬老院,、老年公寓養(yǎng)護樓等大,、中型養(yǎng)老機構，要根據(jù)入住老年人數(shù)量和老年人服務需求,，引入民間資本,，配置符合需要的醫(yī)務室或附屬醫(yī)院，幅射周邊村(社區(qū)),，開展醫(yī)療保健和巡診等健康服務,。所在地的人力資源和社會保障、衛(wèi)生行政主管部門對符合設置條件的單位要給予全力支持,，協(xié)調落實好養(yǎng)老機構附屬醫(yī)院的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保,、新農(nóng)合相關報銷的準入掛牌工作，方便老年人的日常就醫(yī)報銷,。暫無條件設置醫(yī)務室或附屬醫(yī)院的養(yǎng)老服務機構,，可參照50張床位以下養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構對接聯(lián)系制度的做法，實行定期服務,。養(yǎng)老機構也可自主選擇有資質的其他醫(yī)療機構管理醫(yī)務室,、附屬醫(yī)院或提供醫(yī)療服務。(責任單位：市民政局,。協(xié)助單位：市人力資源社會保障局,、市衛(wèi)生計生委,。完成時限：2016年x月前)

(四)加強老年人專業(yè)護理隊伍建設,。

充分利用銅仁學院、銅仁職院師資優(yōu)勢,，加快培養(yǎng)老年人護理方面的專業(yè)護理隊伍,，培訓專業(yè)養(yǎng)老服務人員，按照養(yǎng)老服務機構的管理規(guī)范,，逐步對管理和服務人員落實持證上崗制度,。利用醫(yī)療機構現(xiàn)有資源優(yōu)勢，倡導尊老敬老的傳統(tǒng)美德,，在每個縣級以上醫(yī)院組建一支規(guī)模適度的為老服務志愿者隊伍,，并積極組織開展各種形式的為老服務活動。通過健全為老服務志愿者隊伍建設機制,，動員和吸引更多的民間為老服務志愿者參與到為老志愿者服務工作中,，實現(xiàn)老齡工作“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī),、老有所為,、老有所學、老有所樂”的目標,。(責任單位：市民政局,，協(xié)助單位：市衛(wèi)生計生委,、市人力資源社會保障局、市老齡辦,、團市委,、銅仁學院、銅仁職院,、各區(qū)縣政府,。完成時限：2017年x月前)

(一)提高思想認識，加強組織領導,。開展醫(yī)養(yǎng)結合工作是落實黨的十八屆三中,、四中全會精神的具體體現(xiàn)，是我市幸福養(yǎng)老民生工程的重要內容,，也是全市老年人提升養(yǎng)老幸福指數(shù)的迫切愿望,。各級各有關部門要進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到此項工作上來,，按照相關部署,，把握時間節(jié)點，穩(wěn)步推進,。為加強對養(yǎng)老與醫(yī)療服務結合工作的領導,，由銅仁市新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)籌推進和領導全市醫(yī)養(yǎng)結合工作。各區(qū)(縣)要按照屬地管理原則,，制定具體的落實措施,，推進醫(yī)養(yǎng)結合，把解決好老年人的疾病預防,、治療和療養(yǎng)問題作為一項為老服務的民生工程抓實抓好,，到2017年底前完成對全市養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構在健康養(yǎng)老服務各方面的無縫銜接，并逐步健全醫(yī)療機構對居家養(yǎng)老的老年人服務延伸機制,。

(二)加強人員配備,，保障經(jīng)費投入。各區(qū)(縣)要結合各自實際,，解決醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構的困難和問題,，保障必要的工作經(jīng)費，并優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道),、村(社區(qū))養(yǎng)老服務機構及醫(yī)療機構的人員配備及設施配置，為村(社區(qū))居家養(yǎng)老健康服務工作創(chuàng)造條件,，加快推進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)、村(社區(qū))開展醫(yī)養(yǎng)結合工作。

(三)強化督促指導,。市民政局要主動會同市衛(wèi)生計生委,、市人力資源社會保障局，加強對全市社會養(yǎng)老與醫(yī)療服務結合工作的日常監(jiān)督檢查,，并將養(yǎng)老與醫(yī)療服務結合工作納入年度考核,。通過適時開展工作檢查，細化考核措施,，確保醫(yī)養(yǎng)結合工作落實到位,，使老年人健康服務得到保障。

醫(yī)養(yǎng)結合實施方案醫(yī)院篇四

黨中央,、國務院高度重視醫(yī)養(yǎng)結合工作,，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，醫(yī)養(yǎng)結合的政策體系不斷完善,、服務能力不斷提升,，人民群眾獲得感不斷增強。但是,，當前仍存在醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務需進一步銜接,、醫(yī)養(yǎng)結合服務質量有待提高、相關支持政策措施需進一步完善等問題,。為貫徹落實黨中央,、國務院決策部署，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,，鼓勵社會力量積極參與,，進一步完善居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務需求,，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見:

(一)深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作,。制定醫(yī)養(yǎng)簽約服務規(guī)范,，進一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構合作。按照方便就近,、互惠互利的原則,，鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的簽約合作，雙方簽訂合作協(xié)議,，明確合作內容,、方式、費用及雙方責任，簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構要在服務資源,、合作機制等方面積極予以支持,。各地要為醫(yī)養(yǎng)簽約合作創(chuàng)造良好政策環(huán)境，加大支持力度,。養(yǎng)老機構也可通過服務外包,、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機構為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,。鼓勵養(yǎng)老機構與周邊的康復醫(yī)院(康復醫(yī)療中心),、護理院(護理中心)、安寧療護中心等接續(xù)性醫(yī)療機構緊密對接,，建立協(xié)作機制,。養(yǎng)老機構中具備條件的醫(yī)療機構可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機構建立雙向轉診機制，嚴格按照醫(yī)療衛(wèi)生機構出入院標準和雙向轉診指征,，為老年人提供連續(xù),、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務。(國家衛(wèi)生健康委,、民政部,、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責，地方各級人民政府負責)

(二)合理規(guī)劃設置有關機構,。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程,，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機構,、敬老院利用現(xiàn)有資源,，內部改擴建一批社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，重點為社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))失能(含失智,，下同)老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結合服務,。城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務機構可內部建設社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可設置康復,、護理,、安寧療護病床和養(yǎng)老床位，因地制宜開展家庭病床服務,。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病,、慢性病管理、疾病治療和康復中的獨特作用,，推廣中醫(yī)藥適宜技術產(chǎn)品和服務,，增強社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。

有條件的地方可探索醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源整合,、服務銜接,，完善硬件設施,，充實人員隊伍,，重點為失能的特困老年人提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。農(nóng)村地區(qū)可探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃,，毗鄰建設,。(國家衛(wèi)生健康委,、民政部,、國家發(fā)展改革委、財政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(三)加強醫(yī)養(yǎng)結合信息化支撐。充分利用現(xiàn)有健康,、養(yǎng)老等信息平臺,，打造覆蓋家庭、社區(qū)和機構的智慧健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,，推動老年人的健康和養(yǎng)老信息共享,、深度開發(fā)和合理利用。實施智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃,，支持研發(fā)醫(yī)療輔助,、家庭照護、安防監(jiān)控,、殘障輔助,、情感陪護等智能服務機器人，大力發(fā)展健康管理,、健康檢測監(jiān)測,、健康服務、智能康復輔具等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務,。推進面向醫(yī)養(yǎng)結合機構(指同時具備醫(yī)療衛(wèi)生資質和養(yǎng)老服務能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或養(yǎng)老機構)的遠程醫(yī)療建設,。

完善居民電子健康檔案并加強管理，在老年人免費健康體檢結束后1個月內告知其體檢結果及健康指導建議,，以歷年體檢結果為基礎,，為老年人建立連續(xù)性電子健康檔案并提供針對性的健康管理服務(含中醫(yī)藥健康管理服務)。(國家衛(wèi)生健康委,、工業(yè)和信息化部、民政部,、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(四)簡化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記,。各地要認真貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等部門《關于做好醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記工作的通知》(國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2019〕17號)要求，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批流程和環(huán)境,。養(yǎng)老機構舉辦二級及以下醫(yī)療機構的(不含急救中心,、急救站、臨床檢驗中心,、中外合資合作醫(yī)療機構,、港澳臺獨資醫(yī)療機構)，設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,。醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務的,，涉及建設、消防,、食品安全,、衛(wèi)生防疫等有關條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構已具備的上述相應資質直接進行登記備案,，簡化手續(xù),。(國家衛(wèi)生健康委、民政部,、國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局,、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(五)鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構區(qū)域總量不作規(guī)劃限制,。按照“非禁即入”原則,，不得設置并全面清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的前置審批事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得限制社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構的經(jīng)營性質,。涉及同層級相關行政部門的,，當?shù)卣辗諜C構應當實行“一個窗口”辦理，并一次性告知審批事項及流程,、受理條件,、材料清單、辦理時限等內容,。支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構,，并按規(guī)定享受稅費、投融資,、用地等有關優(yōu)惠政策,。各地可采取公建民營、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次,、多樣化醫(yī)養(yǎng)結合服務,，鼓勵地方結合實際制定多種優(yōu)惠支持政策,。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結合機構走集團化、連鎖化發(fā)展道路,。鼓勵保險公司,、信托投資公司等金融機構作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。(國家衛(wèi)生健康委,、國家發(fā)展改革委,、民政部、財政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行,、稅務總局,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會,、證監(jiān)會,、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責，地方各級人民政府負責)

(六)加強醫(yī)養(yǎng)結合服務監(jiān)管,。醫(yī)養(yǎng)結合服務的監(jiān)管由衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥主管部門,，下同)牽頭負責、民政部門配合,。醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構分別由衛(wèi)生健康行政部門和民政部門負責進行行業(yè)監(jiān)管,。國家衛(wèi)生健康委會同民政部等部門制定監(jiān)管和考核辦法，加大對醫(yī)養(yǎng)結合服務質量考核檢查力度,，把醫(yī)療床位和家庭病床增加等情況納入考核,。研究制定醫(yī)養(yǎng)結合機構服務指南和管理指南。各醫(yī)養(yǎng)結合機構要嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務相關法律,、法規(guī),、規(guī)章和標準、規(guī)范,，建立健全相關規(guī)章制度和人員崗位責任制度,，嚴格落實消防安全責任和各項安全制度。(國家衛(wèi)生健康委,、民政部,、應急部、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(七)減輕稅費負擔,。落實各項稅費優(yōu)惠政策，經(jīng)認定為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構,，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅,，對其自用的房產(chǎn),、土地,，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策,。對在社區(qū)提供日間照料,、康復護理等服務的機構，符合條件的按規(guī)定給予稅費減免,、資金支持,、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。對醫(yī)養(yǎng)結合機構按規(guī)定實行行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策,。(財政部,、稅務總局、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(八)強化投入支持。各地要加大政府購買服務力度,，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構承接當?shù)毓残l(wèi)生,、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當支持開展醫(yī)養(yǎng)結合服務,。(財政部,、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委,、民政部按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(九)加強土地供應保障。各地在編制國土空間規(guī)劃時,，要統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展,，做好用地規(guī)劃布局，切實保障醫(yī)養(yǎng)結合機構建設發(fā)展用地,。非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構可依法使用國有劃撥土地,，營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構應當以有償方式用地。鼓勵地方完善社區(qū)綜合服務設施運維長效機制,，對使用綜合服務設施開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的,，予以無償或低償使用。鼓勵符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結合機構建設,。

在不改變規(guī)劃條件的前提下,，允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房,、校舍,、辦公用房,、培訓設施及其他設施提供醫(yī)養(yǎng)結合服務，并適用過渡期政策,，五年內繼續(xù)按原用途和權利類型使用土地;五年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續(xù)的,，可按新用途、新權利類型,、市場價,，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。由非營利性機構使用的,，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用,。?(自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部,、財政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委,、民政部按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(十)拓寬投融資渠道。鼓勵社會辦醫(yī)養(yǎng)結合機構中的養(yǎng)老機構以股權融資,、項目融資等方式籌集開辦資金和發(fā)展資金,。鼓勵金融機構根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結合特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務,，拓展多元化投融資渠道,，發(fā)揮“投、貸,、債,、租、證”協(xié)同作用,，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結合領域的支持力度,。鼓勵地方探索完善抵押貸款政策，拓寬信貸擔保物范圍,。(人民銀行,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、國家發(fā)展改革委,、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委,、民政部按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(十一)完善公立醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務的價格政策。收費標準原則上應當以實際服務成本為基礎，綜合市場供求狀況,、群眾承受能力等因素核定,。充分發(fā)揮價格的杠桿調節(jié)作用，提高公立醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務的積極性,，具備招標條件的,，鼓勵通過招標方式確定收費標準。(國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(十二)支持開展上門服務。研究出臺上門醫(yī)療衛(wèi)生服務的內容,、標準、規(guī)范,，完善上門醫(yī)療服務收費政策,。建立健全保障機制，適當提高上門服務人員的待遇水平,。提供上門服務的機構要投保責任險,、醫(yī)療意外險、人身意外險等,，防范應對執(zhí)業(yè)風險和人身安全風險,。建立老年慢性病用藥長期處方制度。家庭醫(yī)生簽約服務團隊要為簽約老年人提供基本醫(yī)療,、公共衛(wèi)生等基礎性簽約服務及個性化服務,。(國家衛(wèi)生健康委、財政部,、國家醫(yī)保局,、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(十三)加大保險支持和監(jiān)管力度,。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)療機構按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點范圍，正式運營3個月后即可提出定點申請,，定點評估完成時限不得超過3個月時間,。對符合規(guī)定的轉診住院患者可以連續(xù)計算醫(yī)保起付線，積極推進按病種,、按疾病診斷相關分組(drg),、按床日等多元復合的醫(yī)保支付方式。鼓勵有條件的地方按規(guī)定逐步增加納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復項目,。

厘清醫(yī)療衛(wèi)生服務和養(yǎng)老服務的支付邊界,，基本醫(yī)療保險基金只能用于支付符合基本醫(yī)療保障范圍的疾病診治、醫(yī)療護理、醫(yī)療康復等醫(yī)療衛(wèi)生服務費用,，不得用于支付生活照護等養(yǎng)老服務費用,。實行長期護理保險制度的地區(qū)，失能老年人長期護理費用由長期護理保險按規(guī)定支付,。加快推進長期護理保險試點,。

支持商業(yè)保險機構大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險，針對老年人風險特征和需求特點,，開發(fā)專屬產(chǎn)品,，增加老年人可選擇的商業(yè)保險品種并按規(guī)定報批報備，重點發(fā)展老年人疾病保險,、醫(yī)療保險和意外傷害保險,。鼓勵深入社區(qū)為老年人購買商業(yè)保險提供全流程服務。研究引入壽險賠付責任與護理支付責任的轉換機制,，支持被保險人在生前失能時提前獲得保險金給付,，用于護理費用支出。加快發(fā)展包括商業(yè)長期護理保險在內的多種老年護理保險產(chǎn)品,，滿足老年人護理保障需求,。(國家醫(yī)保局、發(fā)展改革委,、銀保監(jiān)會按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(十四)擴大醫(yī)養(yǎng)結合服務隊伍。將醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍建設分別納入衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃,。鼓勵引導普通高校,、職業(yè)院校(含技工院校)增設相關專業(yè)和課程，加強老年醫(yī)學,、康復,、護理、健康管理,、社工,、老年服務與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大相關專業(yè)招生規(guī)模,。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源,，設立一批醫(yī)養(yǎng)結合培訓基地，探索普通高校,、職業(yè)院校,、科研機構、行業(yè)學會協(xié)會與醫(yī)養(yǎng)結合機構協(xié)同培養(yǎng)培訓模式,。各地要制定培訓計劃,，分級分類對相關專業(yè)技術人員及服務人員進行專業(yè)技能培訓和安全常識培訓，醫(yī)養(yǎng)結合機構要優(yōu)先招聘培訓合格的醫(yī)療護理員和養(yǎng)老護理員。

充分發(fā)揮社會公益組織作用,，加大對助老志愿服務項目和組織的培育和支持力度,，鼓勵志愿服務組織與醫(yī)養(yǎng)結合機構結對開展服務，通過開展志愿服務給予老年人更多關愛照顧,。鼓勵醫(yī)療機構,、養(yǎng)老機構及其他專業(yè)機構為老年人家庭成員及家政服務等從業(yè)人員提供照護和應急救護培訓。(教育部,、人力資源社會保障部,、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委,、民政部,、共青團中央、全國婦聯(lián),、中國紅十字會按職責分工負責,，地方各級人民政府負責)

(十五)支持醫(yī)務人員從事醫(yī)養(yǎng)結合服務。實施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點區(qū)域注冊制度,，支持醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)務人員進修輪訓機制,，提高其服務能力和水平,。鼓勵退休醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。各地要出臺支持政策,，引導職業(yè)院校護理及相關專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè),。醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)務人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的職稱評定、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等待遇,，醫(yī)養(yǎng)結合機構沒有條件為醫(yī)務人員提供繼續(xù)教育培訓的,，各地衛(wèi)生健康行政部門可統(tǒng)籌安排有條件的單位集中組織培訓。(國家衛(wèi)生健康委,、人力資源社會保障部,、教育部按職責分工負責，地方各級人民政府負責)

各地,、各有關部門要高度重視,，加強溝通協(xié)調，形成工作合力,。各級衛(wèi)生健康行政部門要會同民政等部門加強監(jiān)督檢查和考核評估,。在創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結合示范省的基礎上，繼續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結合試點示范縣(市,、區(qū))和機構創(chuàng)建,，對落實政策積極主動、成績突出的地區(qū)和機構，在安排財政補助方面給予傾斜支持,，發(fā)揮其示范帶動作用,，推動全國醫(yī)養(yǎng)結合工作深入健康發(fā)展。