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在計劃生育工作會議上的講話篇一

一、認清形勢,，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

“”時期,，在全區(qū)各級黨政組織、有關(guān)部門,、社會各界及廣大計生工作者的共同努力下,，我區(qū)人口和計劃生育工作取得了長足發(fā)展，計生投入逐年增加,，服務(wù)條件不斷改善,，群眾實行計劃生育的觀念進一步轉(zhuǎn)變，得到的實惠也逐漸增多,。經(jīng)過多年的實踐,，我們走出了一條符合實際,、科學(xué)有效的人口計生工作新路子，實現(xiàn)了低生育水平的基本穩(wěn)定,，順利完成創(chuàng)建“國優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù),。但是站在新的起點上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量,，從促進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的全局來分析,，人口計生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn),，特別是近期社會上對現(xiàn)行的人口政策有好多雜音,，人口計生工作的形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平,、統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)仍然繁重,，對此我們一定要有清醒的認識。

一是人口形勢依然嚴峻,，人口問題仍然是制約全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題,。我區(qū)自然條件嚴酷，農(nóng)村人口多,，經(jīng)濟總量小,、人均水平低、勞動適齡人口和老齡人口比重持續(xù)上升,，流動人口規(guī)模不斷擴大,，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧帶來的壓力將急劇增加。由于社會保障制度還不健全,，實行計劃生育的群眾生產(chǎn)生活中的困難還沒有得到根本解決,，農(nóng)民群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策還存在差距，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)生育觀念在短期內(nèi)很難徹底改變,，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,，統(tǒng)籌解決人口問題，仍然是一項長期而艱巨的任務(wù),。

二是工作基礎(chǔ)薄弱,，穩(wěn)定低生育水平壓力較大。經(jīng)過多年的努力,，我區(qū)人口計生工作雖然取得了較大進步,，跨入“國優(yōu)”單位行列，但我們要有清醒的認識到,，全區(qū)人口計生工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本改變,。從客觀上講，一方面我區(qū)仍處在新一輪人口出生高峰期,，生育旺盛期(20-29歲)育齡婦女總量持續(xù)增加,，加上群眾普生二孩的愿望比較強烈,，農(nóng)村一孩育齡婦女積累和二女戶積累還較低，多孩婦女比例較高,，在全省各縣區(qū)的位次還較低,，低生育水平面臨嚴峻挑戰(zhàn);另一方面全區(qū)人口計生工作發(fā)展還不夠平衡，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)不對等,，通過多年的努力,，計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了大力改善，但服務(wù)職能發(fā)揮不夠,，致使服務(wù)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備閑置浪費問題嚴重,。從主觀上講，區(qū)鄉(xiāng)部分干部對人口計生工作認識上有偏差,，對取得的成績估價過高,，還沒有充分認識到人口計生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,。認為從“省優(yōu)”到“國優(yōu)”就萬事大吉了,，對人口計生的重視程度、相關(guān)部門的參與程度,、服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)程度,、政策機制的完善程度，與新的人口計生工作環(huán)境,、任務(wù)和目標(biāo)不相適應(yīng),，在一定程度上影響了工作的穩(wěn)步發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不同程度地存在計劃生育全員責(zé)任制落實不到位的問題,，個別黨政主要負責(zé)人對計生工作重視不夠,，部分干部工作作風(fēng)漂浮、人口信息統(tǒng)計上報不實,、節(jié)育手術(shù)虛假,、服務(wù)管理不到位,、政策不及時兌現(xiàn)等問題不同程度地存在;在計劃生育綜合治理過程中,，一些區(qū)直部門單位工作配合不力、敷衍應(yīng)付,，部門承擔(dān)相關(guān)優(yōu)惠政策不能及時落實到戶,，在治理出生人口性別比偏高上不出實招，甚至個別醫(yī)療單位還在頂風(fēng)違紀(jì),，非法從事胎兒性別鑒定和終止妊娠手術(shù),，基層意見較大;專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平不高，實際服務(wù)水平與“國優(yōu)”的要求不相符,，能服務(wù),、會服務(wù),、服好務(wù)的要求還落實的不夠，群眾日益增長的生殖健康需求與服務(wù)能力之間的差距仍然很大,。

因此,，我們要清醒地認識到，如果我們在人口和計劃生育工作上稍有閃失,，就會對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響,。全區(qū)上下要正確認識和把握人口計生工作面臨的新形勢和新任務(wù)，充分認識這項工作的艱巨性與長期性,，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)和諧社會的高度，從實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度,，始終把人口問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考,、去謀劃、去推進,，持之以恒,，常抓不懈，全力以赴鞏固和提高“國優(yōu)”單位工作水平,。

二,、明確責(zé)任、強化措施,，確保完成今年人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)

今年是實施“”規(guī)劃綱要和人口發(fā)展規(guī)劃的第一年,，抓緊抓好今年的人口計生工作，具有十分重要的意義,。全區(qū)上下一定要把思想統(tǒng)一到省市人口和計劃生育工作會議精神上來,，堅持突出重點、強化措施,，扎實開展“計劃生育提升能力年”活動,，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù),、發(fā)展和保障能力,，大力推進高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌,、政策協(xié)調(diào)和資源共享,，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。

一要堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位,。實踐證明,，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)，既是做好人口計生工作的一條成功經(jīng)驗,，也是一項非常有效的工作措施,，必須堅定不移地長期堅持下去。在統(tǒng)籌解決人口問題的新形勢下,，黨政“一把手”的職責(zé)就是統(tǒng)籌決策,，把人口和計劃生育工作納入科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到認識到位,、領(lǐng)導(dǎo)到位,、措施到位、投入到位,，做到經(jīng)濟社會發(fā)展與統(tǒng)籌解決人口問題“兩手抓”,、“兩手硬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負總責(zé)，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能,，進一步明確和落實班子每個成員在人口計生工作中的責(zé)任,，團結(jié)協(xié)作、合力攻關(guān),，不出成績不松勁,，不達目的不收兵，共同做好人口和計劃生育經(jīng)常性工作,。區(qū)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要及時調(diào)查,，深入研究,，勤檢查,、勤過問，幫助解決人口計生工作方面存在的突出問題,。要進一步理順人口計生工作管理體制,，最大限度整合人員力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和村社干部全員參與到日常人口計生工作當(dāng)中去,，確保各階段工作高效有序開展。

二要堅持目標(biāo)責(zé)任落實到位,。要進一步健全計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，把全員目標(biāo)管理責(zé)任和層級動態(tài)管理責(zé)任有機結(jié)合起來,，完善黨政,、相關(guān)部門和人口計生三條線的管理與考核工作機制。各級首先要強化責(zé)任，進一步增強抓好人口計生工作的使命感,、責(zé)任感,，切實把心思用到干事業(yè)上，把精力用在解決我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)上,，把時間用在幫助群眾落實基本國策,、解決群眾生殖健康需求上;其次要強化日常考評,、抽查,，建立長效工作機制，注重對工作過程的管理與監(jiān)督,，提倡對計生工作進行不定期直接到戶的封閉式抽查,，廣泛聽取基層群眾對計生工作的意見和建議。業(yè)務(wù)部門要切實加強指導(dǎo),，通過督查,、調(diào)研，摸準(zhǔn)問題,，幫助基層查找問題的根源,，及時予以解決;同時要強化考核評估結(jié)果與責(zé)任追究的有機結(jié)合，對工作后進,，影響全區(qū)人口計生發(fā)展和水平提高的單位,，要堅決追究責(zé)任，該扣發(fā)工資的要扣發(fā),，該停職的要停職,，該“一票否決”的要堅決否決。今年是各級換屆之年,，在這里我要告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，對人口計生工作不能有絲毫的松懈和麻痹，不能因為換屆而影響人口計生工作的正常開展,，相反要在責(zé)任落實上,、精力付出上、經(jīng)費投入上,、工作安排部署上更加重視,，切實做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,。

三要堅持部門協(xié)調(diào)配合到位,。統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各個方面,、各個部門,。區(qū)委,、區(qū)政府按照省市的要求，成立了統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組,，今天會議上,，區(qū)政府還與各職能單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé),，其目的就是要讓各成員單位共同參與,、相互配合、齊抓共管,、統(tǒng)籌解決人口問題,，促進人與自然的和諧發(fā)展。政府各職能部門在履行工作職責(zé),，落實各項利民惠民政策時,，要按照各級出臺的有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的要求，優(yōu)先給農(nóng)村計生“兩戶”家庭安排項目和資金,，實現(xiàn)普惠中的特惠,，讓實行了計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。組織,、紀(jì)檢,、監(jiān)察、人事等部門要強化黨員干部超生查處和干部提拔,、職稱晉升時計劃生育政策執(zhí)行情況的審核,。人口計生部門要與衛(wèi)生部門密切配合，在提高出生人口素質(zhì),、綜合治理出生人口性別比偏高問題等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。這里我要特別強調(diào)的是，出生人口性別比長期偏離正常水平,，必將影響社會的和諧穩(wěn)定,，區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)要進一步落實責(zé)任，堅決禁止非法從事胎兒性別簽定和非法開展人工終止妊娠手術(shù),，紀(jì)檢,、衛(wèi)生、公安,、藥監(jiān),、工商和人口計生部門要高度重視、密切配合,，想辦法,，出實招，切實加大治理力度,。凡是接到此類反映,，一經(jīng)查實，要嚴格按照省人大出臺的《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》,，對單位負責(zé)人和當(dāng)事醫(yī)生作出嚴肅處理,。

四要堅持依法行政到位。當(dāng)前,，我們正處于社會轉(zhuǎn)型期,，是各類矛盾的高發(fā)階段。尤其是在計劃生育工作執(zhí)法過程中稍有不慎,，就有可能激化矛盾,，影響社會穩(wěn)定。因此,，各級各部門,，尤其是我們的計生干部一定要增強法制意識，努力提高執(zhí)法水平,，在工作中堅持“以人為本”,，自覺做到依法行政、文明執(zhí)法,。進一步加大政務(wù)公開,、村務(wù)公開，深入開展“陽光計生”行動，全面推進“誠信計生”。要積極做好群眾工作,，改進工作中群眾不滿意的做法，堅持做好為育齡群眾的服務(wù)工作,，絕不允許借開展服務(wù)亂收費,、亂罰款。切實做好群眾來信來訪工作,，維護群眾合法權(quán)益,，堅決杜絕侵害群眾利益的事件發(fā)生,。同時要加大執(zhí)法力度，綜合利用法律,、行政,、經(jīng)濟、社會等手段,，查處各類違法違規(guī)生育問題,。

五要堅持務(wù)實的工作作風(fēng)。從前面通報的當(dāng)前全區(qū)人口計生工作存在的突出問題和我們的實際服務(wù)與管理水平上就可以看出,，我們的不少計生干部工作漂浮,，責(zé)任落實不夠，調(diào)查研究不到位,、對現(xiàn)代管理技術(shù)和手段的學(xué)習(xí)運用不精,、對現(xiàn)有的醫(yī)療設(shè)備操作運用不熟練，這些都是工作作風(fēng)不實的表現(xiàn),。因此,，我們要鞏固提高“國優(yōu)”工作水平，就必須加快干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,，使我們這支龐大的人口計生隊伍有事干,、會干事、干成事,。有事干,，就是人口計生機構(gòu)和隊伍，特別是專業(yè)技術(shù)人員不能閑著,，要充分發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)的職能,，切實為育齡群眾解決好他們在生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育方面的需求。會干事,，就是人口計生干部既要堅持運用層級管理,、包村包對象、入戶服務(wù)等傳統(tǒng)的方法做好計生基礎(chǔ)工作,，又要學(xué)會用現(xiàn)代信息手段提升服務(wù)與管理水平;既要學(xué)會用政策引導(dǎo)群眾,，耐心細致地做好群眾工作，又要做好督查指導(dǎo),，抓好各項工作任務(wù)的落實,，學(xué)會提煉總結(jié)工作經(jīng)驗,。干成事，就是計生工作要有成效，使我們的工作水平與“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)真正相符,，讓上級和人民群眾認可,。在今后的人口計生工作中，我們要繼續(xù)堅持開展“雙推優(yōu)”、“雙評”等活動,，對人口計生工作做出貢獻，得到群眾認可,、上級好評的計生工作者,，在評優(yōu)選先、干部提拔任用,、職稱晉升等方面優(yōu)先考慮;凡是思想松懈,、工作滯后、任務(wù)完不成,、群眾有意見,、影響整體工作的干部,，必須按照有關(guān)組織措施,，該撤職的撤職、該停職的停職,、該待崗的待崗,。同時我們各級組織要妥善解決好人口計生干部的實際困難，使他們能夠安下心來,，專心工作,、愛崗敬業(yè)，確保人口計生干部隊伍的穩(wěn)定,。

同志們,，20xx年是“”的開局之年，也是我區(qū)人口計生工作能否邁上新臺階,、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵之年,。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上實現(xiàn)我區(qū)人口計生工作的新發(fā)展，這就要求我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,，始終保持清醒的頭腦,，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，真抓實干,，務(wù)求實效,。我相信，有市委,、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo),，有各級各部門的支持和配合，有全區(qū)人口計生干部的辛勤工作和廣大人民群眾的積極支持,，我區(qū)的計劃生育工作一定能夠再上新臺階,，實現(xiàn)新跨越。

謝謝大家,。

在計劃生育工作會議上的講話篇二

目前,，全市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動,，在征求意見、查擺問題階段,，大家反映比較多的一個問題就是會議比較多,，會議的規(guī)模比較大，在這樣一個背景下,，今天召開全市計劃生育工作會議,，而且會議一直召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也參加了此次會議,，說明市委,、市政府對召開此次會議的高度重視。會前,，分別召開了政府常務(wù)會,、市委會，對人口計劃生育工作進行了研究,，陶明倫書記對全市人口和計劃生育工作作出了重要指示,。按照市委會研究意見，結(jié)合商丘實際,，我講以下三個方面的問題,。

(一)要正確認識計劃生育基本國策。 基本國策是立國,、治國的基本政策,，是關(guān)系國計民生的重大政策。計劃生育基本國策是1982 年制定的,，是最早制定的一項基本國策,，是幾大基本國策之首，足以證明計劃生育工作的重要性,。目前計劃生育工作的基本政策是提倡一對夫妻生育一個孩子,，限制一對夫妻生育兩個孩子，嚴禁一對夫妻生育三個孩子,。這意味著生育兩個孩子必須符合政策和生育條件,，必須按程序按要求進行申報審批，所以要認識到實施計劃生育基本國策的長期性和重要性,。

(二)要正確認識我市基本市情,。 商丘是農(nóng)業(yè)大市、人口大市,，人口對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育230 萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展,、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進步起到了積極重要的作用,，使我市進入到了穩(wěn)定的低生育水平。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多,，還有反彈的風(fēng)險,，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變,，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變,，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認識到實施計劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性,。

(三)要正確認識生育政策的調(diào)整,。 關(guān)于計劃生育政策調(diào)整工作，大家從媒體上已經(jīng)有所了解,。黨的xx屆三中全會以來,，啟動了夫婦雙方有一方是獨生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底,，已經(jīng)有12個省啟動了這項工作,。我省也將于明日遞交省人大會表決確定,，通過后將在全省實施,。生育政策的調(diào)整對于滿足群眾生育愿望，對于延緩老齡化進程,，對于提升家庭抵御風(fēng)險的能力都會起到積極作用,。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松,。大家對新的生育政策要有新的認識,，要有新的措施，要嚴格執(zhí)行計劃生育新政策,。

(四)要正確認識人口計劃生育機構(gòu)改革,。 目前，人口和計劃生育機構(gòu)正在進行改革,，省衛(wèi)生廳和人口計生委正在進行合并,。按照全國的統(tǒng)一安排，市,、縣也會進行合并,。機構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為了更好地整合資源,、更好地理順體制,、更好地促進計劃生育事業(yè)發(fā)展。20xx年3 月國家人口計生委和衛(wèi)生部合并后,，中央強調(diào)：第一,，計劃生育基本國策不會變;第二,，黨政一把手負總責(zé)不會變;第三，計劃生育“一票否決”制不會變,。這三個“不變”從制度,、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱,。廣大計生工作者對計劃生育機構(gòu)改革要有一個正確的認識,，要珍惜幾十年來計劃生育工作取得的成果，做好當(dāng)前全市人口和計劃生育工作,。

(一)要做好人口和計劃生育宣傳工作,。 在會討論時，大家一致認為,，今年人口和計劃生育工作面臨的新情況,、新問題比較多，包括政策的調(diào)整,、機構(gòu)的調(diào)整等,。這些都容易引起人們的模糊認識，都容易產(chǎn)生松勁情緒,，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度,。要積極宣傳計劃生育基本國策、計劃生育調(diào)整的新政策,，宣傳好的典型以及優(yōu)生優(yōu)育知識,。尤其是目前，我市正在開展黨的群眾路線教育實踐活動,，計劃生育工作就是群眾工作,，這也為大家開展群眾工作提供了機會和平臺。所以,，大家要更多地入村入戶做好群眾工作,，特別是要做好育齡婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心,，提高實施計劃生育的自覺性,。

(二)要穩(wěn)定低生育水平。 目前,，商丘每年新出生人口近10 萬,，盡管處于低生育水平，也是靠多年來一貫實施計劃生育政策取得的結(jié)果,，并不是說所有群眾的生育觀念都發(fā)生了根本改變,，要看到有些群眾生育的欲望還比較高，生育反彈的風(fēng)險還比較大。當(dāng)前,，我們處在生育政策調(diào)整這個歷史性節(jié)點時期,，啟動實施新的政策必將帶來新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平將面臨更大的壓力,。所以,，“單獨兩孩”政策放開后，更需要大家加大工作力度,，加強研判,，加強調(diào)研，加強防控,，保證今年目標(biāo)任務(wù)的完成,，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。今年人口和計生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在13 .8 ‰以內(nèi),，人口自然增長率控制在6 .4 ‰,，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落實率達到95 %以上,。以上這些,，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進行層層分解,，采取相應(yīng)措施,，抓好工作落實，要保證這些指標(biāo)能夠落實到位,，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成,。

(三)要提高人口的素質(zhì),。 目前影響商丘人口素質(zhì)的問題主要有兩個：一是出生缺陷發(fā)生率還比較高,。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢,，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約3500 ～4500例,，缺陷嬰兒出生量較大。缺陷嬰兒的出生,，對于家庭的經(jīng)濟負擔(dān)和精神負擔(dān)都會帶來很大影響,，也會增加社會成本和社會負擔(dān)。各地要加大工作力度,，做好宣傳和預(yù)防工作,，組織開展好生殖缺陷干預(yù)工程，減少出生缺陷嬰兒出生,，提高出生嬰兒素質(zhì);二是出生人口的性別比還比較高,。20xx年全市出生人口性別比為118 左右，偏離103 ～107 的正常值較大，比全省高兩個百分點,。如若任其發(fā)展下去,，將會帶來一系列的嚴重問題。要加強b 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作,，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作,，持續(xù)開展好打擊“兩非”即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動，進一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),，提高人口素質(zhì),。

(四)要形成導(dǎo)向機制。 一是建立利益導(dǎo)向機制,。養(yǎng)老問題不僅是民生問題,，也是做好計劃生育工作的關(guān)鍵。各級政府要認真研究如何能夠使計生戶老有所養(yǎng),，如何能夠使計生戶得到實惠,、得到獎勵、得到好處等問題,。要形成讓實行計劃生育戶能夠得到好處,、得到社會尊重、得到社會方方面面關(guān)照的激勵導(dǎo)向機制,。目前,，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險,。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展,，要研究如何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險,，到老時生活得到保障;在城鎮(zhèn),，就是要采取措施，加大扶持力度,，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險,，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。二是建立懲處導(dǎo)向機制,。要依法管理好計劃生育,，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定,，對違背,、不落實計劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會撫養(yǎng)費等方式方法進行處理,。要通過建立和實施利益導(dǎo)向機制和懲處導(dǎo)向機制,，在全市形成計劃生育的良好社會氛圍,，形成人人關(guān)心關(guān)注計劃生育的工作合力，共同做好人口和計劃生育工作,。

(一)要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。 人口和計劃生育工作是“一把手”工程，黨政“一把手”負總責(zé),。各單位“一把手”要高度重視,，親自研究、親自安排,、親自協(xié)調(diào)及時幫助解決在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題,，促進和推動計劃生育工作順利健康開展。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,，各縣(區(qū))分管的副職也都參加了今天的會議,，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認真搞好研究,，成為人口和計劃生育工作的行家里手,，保證人口和計劃生育政策落實到位。

(二)要落實主管部門的責(zé)任 ,。 人口和計劃生育工作委員會是人口和計劃生育工作的主管單位,，在座很多同志都是計劃生育工作者，大家的責(zé)任重大,、使命光榮,，擔(dān)負著貫徹落實人口和計劃生育法律、法規(guī)的責(zé)任,，擔(dān)負著制訂落實年度人口計劃生育工作計劃的責(zé)任,，擔(dān)負著落實低生育水平的責(zé)任，擔(dān)負著協(xié)調(diào),、檢查督導(dǎo)各成員單位履行職責(zé)的責(zé)任,。人口和計劃生育工作已經(jīng)實施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng),、村,、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會做工作,、業(yè)務(wù)熟練的人口和計劃生育干部隊伍。這是做好人口計生工作的基礎(chǔ),。在機構(gòu)改革中,，這套網(wǎng)絡(luò)、這支隊伍要做到隊伍不散,，在原來的基礎(chǔ)上,，進一步提高戰(zhàn)斗力,。特別是廣大計劃生育工作者，在改革的關(guān)鍵時刻,，要充分發(fā)揮計劃生育系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法,，以良好的精神狀態(tài)切實履行職責(zé)。

(三)要落實各成員單位的責(zé)任,。 人口和計劃生育工作涉及社會方方面面,，需要大家共同關(guān)注參與。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，要按照職責(zé)分工,，充分發(fā)揮作用，切實履職盡責(zé),。在投入方面,，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要逐步加大計劃生育事業(yè)費用投入,，為利益導(dǎo)向機制的形成,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升奠定基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，完善獎懲機制,，強化工作考核，對人口和計劃生育工作中表現(xiàn)突出,、成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵;對工作不力,、沒能履行好職責(zé)、沒能完成好人口計劃的單位,，要實施重點管理,、通報批評、黃牌警告和“一票否決”等懲處措施,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。總之,，要通過大家共同努力,，形成一種全社會齊抓共管的工作氛圍，共同做好商丘人口和計劃生育工作,。

在計劃生育工作會議上的講話篇三

一,、站高望遠，總攬全局,，我縣衛(wèi)生計生工作要與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。

第一，衛(wèi)生計生事業(yè)改革不能超越我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平,。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,。在改革中,，我們不能一味追求醫(yī)改目標(biāo)而忽略縣情。盡管近幾年縣對衛(wèi)生計生工作投入在逐年增加,，但從全市來看,，我縣在財政對衛(wèi)生人均投入和投資年增長這兩個重要指標(biāo)上，一直是墊底板的,。據(jù)市衛(wèi)計委統(tǒng)計,，20xx年我縣財政對衛(wèi)生計生財政投入為5805.8萬元，少于遠安縣(5984.18萬元),、興山縣(6081.39萬元),、長陽縣(8121.93萬元)、五峰縣(6672.9萬元)等其它縣市,，為全市最低,。衛(wèi)生計生工作事關(guān)民生，是縣委,、縣政府的重點工作之一,，但不是全部?？h委,、縣政府還有許多事關(guān)民生的工作需要投入，不可能把所有的雞蛋都放在我們衛(wèi)生計生這個籃子里,。因此,，在改革中，我們一定要結(jié)合縣情推動我縣醫(yī)改工作與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，不能在改革中與其他縣市比財政投入而自慚形穢,，影響我們信心和斗志。我們在積極爭取縣委,、縣政府對我縣衛(wèi)生計生工作投入政策的同時,，我們還要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作方法,，要極力挖掘我們發(fā)展的潛能,。過去十年我縣衛(wèi)生計生工作取得的成績證明，我縣財政造血能力差不等于我們衛(wèi)生計生工作創(chuàng)新取得成績的能力弱,。我縣農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè),、醫(yī)政醫(yī)管工作、縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展等不是都走在全市,、全省甚至全國最前列嗎?我縣醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展不是已實現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展嗎?在一定程度來講,，經(jīng)濟發(fā)展水平與我縣衛(wèi)生計生工作取得的成績是不能劃等號的，我縣財力弱不等于我們衛(wèi)生計生工作的排位必然在全市最低,。所以,，我們實行醫(yī)改時，向縣委,、縣政府爭取的支持不能超越當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和縣級財政的承受能力,，但我們制定的目標(biāo)、措施和力爭取得的成績完全可以向經(jīng)濟發(fā)達縣市看齊,，并超越他們,。過去實踐證明，我們能,、并已做到過,。

第二，做好精準(zhǔn)扶貧工作,，要體現(xiàn)衛(wèi)生計生工作的公益性,。20xx年6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會上指出：“要因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃,，即通過大力實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批,、醫(yī)療救助扶持一批,，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧?！焙髞?，在講話中加了“生態(tài)補償脫貧一批”，成為“五個一批”,。醫(yī)療救助是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分,，因此，我們衛(wèi)生計生戰(zhàn)線是我縣精準(zhǔn)扶貧的主力軍之一,。我認為沒有農(nóng)村群眾的身體健康,，就不可能有農(nóng)村小康。就我縣情況來看,，據(jù)縣扶貧辦統(tǒng)計,，全縣農(nóng)村貧困戶總計22221戶、59507人,，其中因病致貧11897戶，占比為53.54%,。這幾個數(shù)據(jù)說明兩個問題：一是我縣精準(zhǔn)扶貧任重道遠;二是我縣衛(wèi)生計生單位精準(zhǔn)扶貧任務(wù)重,、壓力大。20xx年6月19日,，省委書記李鴻忠在省委(擴大)會議上強調(diào)：“在這個歷史時期,，推進精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，就是湖北工作大局和中心工作,。”同樣,，精準(zhǔn)扶貧不僅是縣委,、縣政府的中心工作，也是全縣衛(wèi)生計生單位和全體干部職工的歷史使命,。如果說“大醫(yī)精誠，救死扶傷”是我縣衛(wèi)生工作的核心價值觀,，那么現(xiàn)在“治病救人，精準(zhǔn)扶貧”則是我縣衛(wèi)生計生工作新的歷史使命,。精準(zhǔn)扶貧說通俗點就是幫窮人,、扶窮人,、救窮人。所以我們衛(wèi)生人治窮人的病,、救窮人的命是永恒的善舉,，而我縣醫(yī)改的主要目標(biāo)就是要城鄉(xiāng)居民看得起病。因此,，我們必須要把醫(yī)改工作與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合起來,，使我縣醫(yī)療機構(gòu)真正在精準(zhǔn)扶貧中體現(xiàn)公益性。那么，在精準(zhǔn)扶貧中,，我們衛(wèi)生計生單位怎樣做才能體現(xiàn)我們的存在和衛(wèi)生計生工作的公益性呢?我認為主要做到以下四點：一是為縣委,、縣政府研究制定醫(yī)療救助政策提供科學(xué)務(wù)實的建議，使國家的錢真正用在刀刃上,，幫助脫貧對象解決醫(yī)療費用;二是把新農(nóng)合政策用活,、用足,，完善大病保險政策,，提高大病報銷比例和救助力度,，降低群眾的醫(yī)療費用,，發(fā)揮醫(yī)療救助保障作用,，防止因病致貧,、因病返貧;三是主動上門巡回醫(yī)療，開展免費義診,，對農(nóng)村群眾,、尤其是脫貧對象的疾病早診斷,、早發(fā)現(xiàn)、早治療,，避免其積重難返;四是認真落實好國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目，讓農(nóng)村群眾,、尤其是讓窮人分享服務(wù),。如果做到以上四點,，我們就為想脫貧的窮人積了德,，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做了貢獻,，就真正地是講了政治，與黨中央保持了高度的一致,。

第三,，落實全面放開兩孩生育政策，居安思危,，未雨綢繆,。我國改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來自于充足的勞動力,。但20xx年我國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了拐點,，從20xx年開始，我國15-64歲勞動年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降,，同時人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯,。截止20xx年底，60歲以上老齡人口已達2.12億,，占總?cè)丝诘?5.5%。現(xiàn)在國家全面放開兩孩生育政策,，這將成為未來勞動力要素改變的基礎(chǔ),，可以減緩我國人口老齡化的壓力，增加勞動力供給,，補充人口紅利,。全面放開兩孩生育政策后，我們計生工作的重要性不僅沒有下降,，反而是更加重要了,。因為我們的計生工作從此以后將肩負著振興國家經(jīng)濟社會發(fā)展的神圣歷史使命。過去,，我縣計生工作取得了顯著成績,，有力地抑制了人口增長，完成了省市下達給我縣的計劃生育的指標(biāo)任務(wù),。但從另一方面,，近十年來，我縣總?cè)丝诮?0萬人,，而每年出生人口平均只有2600人左右,，這就造成了我們現(xiàn)在企業(yè)開工用工不足,，農(nóng)村勞動力后繼無人，全縣人口呈現(xiàn)老年化趨勢,，因不能分享人口紅利,，嚴重制約了我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我縣的現(xiàn)狀是全國的一個縮影,。正是由于過去我們計劃生育政策執(zhí)行到一定的階段后,，沒有及時調(diào)整，使其不能與我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，制約甚至阻礙經(jīng)濟發(fā)展,，所以國家才全面調(diào)整生育政策。因此,，我們現(xiàn)在執(zhí)行全面兩孩生育政策,，不能簡簡單單地理解是多生一個還是少生一個的問題，而應(yīng)該用戰(zhàn)略的眼光,、用大格局的思維來理解政策,、執(zhí)行政策，把我縣計生工作全面抓落實,。同時,，我們還要關(guān)注戶籍制度改革?！笆濉币?guī)劃建議明確提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)在約有7.5億常住人口，其中,，2.5億左右的人沒能在城鎮(zhèn)落戶,，2.7億農(nóng)民工買房比例僅1%。20xx年7月,，國務(wù)院出臺《推進戶籍制度改革的意見》,，但進展緩慢。當(dāng)前,，二,、三線城市地產(chǎn)庫存居多不下，為了解決當(dāng)前我國經(jīng)濟工作存在的問題,，拉動內(nèi)需,，促進可持續(xù)發(fā)展，讓供給側(cè)改革落地,，國家將對戶籍制度改革和住房制度改革雙管齊下,，這不僅有助于提供有效供給，加強城鎮(zhèn)化進度,，也將創(chuàng)造需求,，消化地產(chǎn)庫存,。這兩個制度全面執(zhí)行后，將對我縣計生工作帶來沖擊,，主要表現(xiàn)在“五個更難做了”：一是流動人口的計生管理更難做了;二是防控計劃外生育的工作更難做了;三是為育齡婦女計生服務(wù)的工作更難做了;四是控制人口性別比的工作更難做了;五是計生政策宣傳到戶,、到人更難做了。因此,，我們對當(dāng)前的計生工作要居安思危,、未雨綢繆，不僅要埋頭做好本職工作,，而且還要眼觀四方,，研究國家出臺的各項新政策，分析其它行業(yè)部門政策的調(diào)整變化將給我們計生工作帶來的沖擊和影響,，對癥下藥,，提前制定應(yīng)急預(yù)案，掌握工作的主動權(quán),。

二,、突出重點，適應(yīng)新常態(tài),，改革與發(fā)展仍然是20xx年我縣衛(wèi)生計生工作第一要務(wù),。

改革與發(fā)展是我縣衛(wèi)生計生工作新常態(tài)，是相當(dāng)長的一段時間內(nèi)工作的第一要務(wù),。4月12日,，國家衛(wèi)計委召開例行新聞發(fā)布會，特別邀請甘肅省衛(wèi)計委主任劉維忠介紹甘肅醫(yī)改,。我看了下相關(guān)資料,，感覺甘肅省醫(yī)改主要有三個特色：一是解決看病難首先要減少病人，變改醫(yī)院為改健康,，農(nóng)民少看病醫(yī)生才可以多吃飯，促使醫(yī)院派越來越多的醫(yī)生到農(nóng)村入戶搞健康管理,，搞慢病管理,，搞疾病預(yù)防。二是用最簡單的方法解決最基礎(chǔ)的問題,，走中醫(yī)特色的醫(yī)改道路,，用盡可能少的費用維護居民健康。全國醫(yī)改五項任務(wù),，而甘肅是六項,，其中增加的一項就是中醫(yī)。三是對醫(yī)院的嚴格監(jiān)管,，原國家衛(wèi)計委副主任孫志剛曾表示,，全國對醫(yī)院實行監(jiān)管最嚴格的就是甘肅,。近五年，甘肅共處罰了五千個醫(yī)生,。劉維忠主任是網(wǎng)絡(luò)微博名人,，他兩個微博有600多萬粉絲，他經(jīng)常在微博分享一些便宜又實用的中藥方子,，如1毛4的中藥方子治療抑郁癥等,，因其推廣食療豬蹄可治塵肺病而被稱為“豬蹄廳長”?？戳烁拭C逆向醫(yī)改模式,，更堅定了我過去對我縣醫(yī)改的認識，即我縣醫(yī)改必須根據(jù)縣情從實際出發(fā),，不能盲目唯上,、唯書、唯經(jīng)驗,，“鞋子是不是合腳,，自己穿了才知道”。甘肅醫(yī)改在很多方面與國家衛(wèi)計委推廣的安徽醫(yī)改模式很不一樣,。我認為不管是哪種醫(yī)改模式,，只要適合我縣縣情的模式就是好模式,。關(guān)于醫(yī)改,，我過去講了不少，也做了不少,，取得了顯著成績也不少,，比如20xx年我縣被省政府表彰為全省醫(yī)改工作先進縣,，并獎勵現(xiàn)金100萬。而歸納起來經(jīng)驗就是兩條：一是我縣醫(yī)改要堅持“三個必須”的原則,，即改革必須從實際出發(fā),、必須促進醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展、必須處理好國家,、集體和個人三者的關(guān)系;二是檢驗醫(yī)改成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)改中是否發(fā)展了,，群眾是否在醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展中分享了醫(yī)改的成果。我們制定醫(yī)改政策和加強對醫(yī)院管理,，不能對醫(yī)療機構(gòu)一管就死,，一放就亂。在當(dāng)前管理體制不改變的情況下,，在醫(yī)療機構(gòu)還是自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位,、吃飯還要靠勞動所得的情況下，我們各級行政管理部門不能把醫(yī)院當(dāng)成全額撥款的,、吃皇糧的教育事業(yè)單位一樣管理,，在政策上要放水養(yǎng)魚,，在管理上要實行寬松管理。這樣的話,，我縣醫(yī)療機構(gòu)才有可能在改革中發(fā)展,，群眾也才能真正在醫(yī)院發(fā)展中分享醫(yī)改成果。

第一,，嚴控基金外報總額,，優(yōu)先發(fā)展縣域衛(wèi)生?；鸸芾聿块T要嚴格縣外醫(yī)療機構(gòu)外報的審核,，外轉(zhuǎn)病人按市衛(wèi)計委的要求要控制在病人總數(shù)的10%以內(nèi)，外報基金占比要控制在12%以內(nèi),。這么做能達到兩個目的：一是讓群眾就近診療降低醫(yī)療負擔(dān),，為解決大、中城市看病難,、看病貴的老大難問題盡一份力;二是為縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展騰出空間,，在一定程度上緩解基金支出壓力。

第二,，草船借箭,，借智發(fā)展。在這方面縣人民醫(yī)院,、縣中醫(yī)醫(yī)院做的比較好,。縣人民醫(yī)院現(xiàn)在能通過網(wǎng)上平臺與全國所有的大醫(yī)院對疑難雜癥進行遠程會診,?？h中醫(yī)醫(yī)院近年來在借智發(fā)展上更是成效顯著，比如縣中醫(yī)醫(yī)院與省協(xié)和醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系,，通過三種形式引智發(fā)展自己：一是省協(xié)和醫(yī)院定期派專家來縣中醫(yī)醫(yī)院義診,、查房、授課;二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,，使省協(xié)和醫(yī)院專家對縣中醫(yī)醫(yī)院疑難雜癥進行遠程會診;三是縣中醫(yī)醫(yī)院各科室主任,、醫(yī)生、護士與省協(xié)和醫(yī)院實行對接培訓(xùn);再比如今年縣中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)過多方努力,，借助省“博士服務(wù)團”等平臺，成功爭取兩名博士在縣中醫(yī)醫(yī)院駐點指導(dǎo)工作一年,，為縣中醫(yī)醫(yī)院新開設(shè)心臟介入及外周介入?？婆囵B(yǎng)介入醫(yī)生團隊。這將在全省縣級中醫(yī)醫(yī)院開先天之河,。我縣醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展從表象來看資金是瓶頸,，但從深層來說發(fā)展瓶頸是人才,。我們只有借智發(fā)展、借力使力,，才能確保醫(yī)療機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展,。

第三，借雞下蛋,，引資發(fā)展,。債務(wù)較重、流動資金不足是我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍存在的問題,，而人民群眾現(xiàn)在對醫(yī)療服務(wù)的要求很高,，我們現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備又難以滿足。從西醫(yī)角度來講,，沒有先進的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備是很難對疾病做到早診斷,、早發(fā)現(xiàn)、早治療,。西醫(yī)為什么在我國發(fā)展比中醫(yī)快,，主要原因是其吸收了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科技知識，在技術(shù)發(fā)展上與時俱進,。但西醫(yī)設(shè)施設(shè)備是很燒錢的,，大醫(yī)院的一臺最先進的進口ptct及配套設(shè)備就相當(dāng)縣人民醫(yī)院去年1.96億總資產(chǎn)的一半。我們國貧縣的縣情決定了我們燒不起,。所以,，我們在沒有錢投入的情況下要發(fā)展，就必須走引資發(fā)展之路,?？h醫(yī)院在這方面走在前頭。例如,，近幾年,，我縣透析病人不斷增加，縣醫(yī)院原來僅有的8臺透析設(shè)備遠遠不能滿足需要,，因此,，引資增加11臺，達到了19臺,，現(xiàn)在基本滿足近100人透析病人治療需要,。在引資發(fā)展中，我們應(yīng)注意以下三點：一是合法合規(guī)引資,，可利用紅十字會,、基金組織、慈善機構(gòu)等引進資金、引進設(shè)備;二是引進的設(shè)施設(shè)備最好以患者自費治療為主,，否則,，將增加農(nóng)合、醫(yī)?；饓毫?三是引進的設(shè)施設(shè)備不能超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和大部分患者的承受能力,。

第四，開源節(jié)流,，增收節(jié)支,。我們不能一邊在求發(fā)展，一邊又在浪費資源,，甚至違紀(jì)違法,。那怎么做到增收節(jié)支呢?我認為應(yīng)做到五點：一是不留余力謀發(fā)展，不放過任何一個發(fā)展機會,，在醫(yī)院內(nèi)部管理上做到“顆粒必收”;二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省,、市、縣,、局相關(guān)作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律規(guī)定,，杜絕違紀(jì)支出;三是在內(nèi)部管理上比如耗材管理、人工開支,、水電煤氣等芝麻胡豆事上精打細算,，減少無效支出;四是嚴格執(zhí)行等級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理,，減少浪費;五是加強醫(yī)院質(zhì)量管理,，減少醫(yī)療事故的發(fā)生，防范醫(yī)患糾紛,，能做到這點就是最大的節(jié)支,。

第五，開展新業(yè)務(wù),，挖掘新潛力,。我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍存在的一個問題是對疾病預(yù)防不足，治療有余,。有的同志甚至錯誤的認為疾病預(yù)防是縣疾控中心的事,。我們醫(yī)療機構(gòu)目前有一個最大的處女地沒有開發(fā)，那就是人們的健康保健,，它是朝陽產(chǎn)業(yè),，發(fā)展空間大、容量足,，是我們醫(yī)療業(yè)務(wù)未來發(fā)展的希望和趨勢?，F(xiàn)在我們醫(yī)療機構(gòu)普遍對人們的亞健康診療重視不夠,、開發(fā)不足、手段不多,。這一塊是很有潛力可挖的，既利國利民,，又利醫(yī)利院,。我們不是講工作要創(chuàng)新嗎?這塊工作全國還沒有推廣普及的模式，如果我們先著手搞,，弄出了經(jīng)驗,，我相信它將和我們農(nóng)村信息化建設(shè)一樣，創(chuàng)新爭優(yōu)地走在全省,、全國最前列,。

第六，主動為民服務(wù),，實現(xiàn)醫(yī)患雙贏,。院長為人民服務(wù)不僅要滿足廣大群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要，還要善于滿足少數(shù)有承受能力人群對高端醫(yī)療服務(wù)的需求,。這部分人也是人民群眾,。發(fā)展機遇總是給予有思想準(zhǔn)備、有行動作為的人,。醫(yī)院發(fā)展也是如此,。在現(xiàn)有條件下，我們院長要搶抓機遇,、挖掘醫(yī)院發(fā)展?jié)摿?，我認為要做到四點：一是要分析本院當(dāng)年的收入結(jié)構(gòu)，看非政策業(yè)務(wù)收入是由那些科室病種收入構(gòu)成及其產(chǎn)生原因和患者構(gòu)成分類,，在此基礎(chǔ)上研究應(yīng)對措施,，要拓展業(yè)務(wù)服務(wù)，充分滿足少數(shù)人群對高端醫(yī)療服務(wù)的需求;二是在業(yè)務(wù)淡季要充分利用巡回醫(yī)療,、新農(nóng)合體檢,、免費義診和公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施等上門服務(wù)的機會，主動尋找病源,，對群眾疾病早診斷,、早發(fā)現(xiàn)、早治療,，擴大業(yè)務(wù)工作范圍,，尋找未發(fā)現(xiàn)的或潛在的病源，與患者做到雙贏;三是做實做好群眾健康檔案,，通過疾病提醒,、治療建議貼心為群眾服務(wù)，要把坐診等患者變成上門找病人;四是加強衛(wèi)生知識宣傳和醫(yī)療科普工作，提高群眾的自我保護意識,。

三,、黨政并進，創(chuàng)先爭優(yōu),，創(chuàng)新是秭歸衛(wèi)生計生工作發(fā)展的源動力,。

總結(jié)回顧過去我縣衛(wèi)生計生工作，能夠走在全省,、全國前列的一個重要原因是我們工作的不斷創(chuàng)新,。可以毫不隱瞞地說經(jīng)濟發(fā)展先天不足的秭歸與我市其它經(jīng)濟發(fā)達的縣市相比,，我縣衛(wèi)生計生工作沒有任何優(yōu)勢可言,，但從20xx年以后的一段時間里，我縣的各項衛(wèi)生工作卻走在全市前列,，像醫(yī)政管理,、農(nóng)村信息化建設(shè)等工作更走在全省和全國前列，并受到1次中央,、4次省委,、省政府、16次省衛(wèi)生廳等省直部門表彰,。其經(jīng)驗可概括為三點：一是即使沒有錢,，也要在工作中搶抓先機行在先;二是在同一工作起跑線上，我們搶在其它縣市之前先思先覺;三是結(jié)合縣情,、用活政策,，以工作創(chuàng)新超越經(jīng)濟發(fā)達縣市衛(wèi)生工作。現(xiàn)在有一種不好的情況,，流行濫用“創(chuàng)新”,、“敢擔(dān)當(dāng)”等熱詞，真正的創(chuàng)新工作既不是新瓶裝老酒,，也不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新;真正的敢擔(dān)當(dāng)不是在口頭上,，而是在行動上，而其往往是要擔(dān)風(fēng)險的,，有時甚至?xí)蛟诠ぷ鲃?chuàng)新中的失誤或不盲從上級錯誤的決定而受到紀(jì)律處分,，甚至丟掉烏紗帽。那么如何做到創(chuàng)新?我認為創(chuàng)新就是工作有預(yù)見性,，敢為人先,，要想在前、做在前,、走在前,，創(chuàng)新的工作在實踐中操作性強,、推廣性強，既不落俗套,，又不徒有虛名,。對我縣衛(wèi)生計生單位來講，創(chuàng)新工作可以分為三個層次,，即對同樣的工作,，做縣內(nèi)其它單位從沒有做過的是最低層次的創(chuàng)新，做市內(nèi)其它衛(wèi)生計生單位從沒有做過的是中等層次的創(chuàng)新,，做省內(nèi)、尤其是省以上衛(wèi)生計生單位沒做過的是最高層次的創(chuàng)新,。我個人認為我縣衛(wèi)生計生改革合并以來,，創(chuàng)新工作突出并卓有成效的單位是縣合管辦?？h合管辦以過去新農(nóng)合信息化建設(shè)取得的成績?yōu)榛A(chǔ),，近幾年，年年創(chuàng)新,、應(yīng)接不暇,。比如縣合管辦于20xx年底提出、20xx年推行的居民健康卡工作使我縣被省衛(wèi)計委確定全省試點縣,，20xx年被國家衛(wèi)計委確定為居民健康卡的“秭歸模式”;20xx年推廣實施全省唯一的縣域智慧醫(yī)療綜合服務(wù)平臺——“健康云家庭醫(yī)生”,，讓我縣的移動醫(yī)療夢想成真，省擬在我縣召開現(xiàn)場會;20xx年,，縣合管辦聯(lián)合湖北日報新媒體在全縣開展“尋找秭歸最美醫(yī)生”公益活動等,。縣合管辦在主任秦亮的帶動下,，傳承保持了過去縣合管辦各項工作在全市,、全省想在先、做在先,、創(chuàng)新在先的好傳統(tǒng),、好作風(fēng)，他們?nèi)〉玫某煽兪歉母锖喜⒑笪铱h衛(wèi)生計生工作中最大的亮點,，他們的這種創(chuàng)新精神值得全縣其它衛(wèi)生計生單位學(xué)習(xí),。作為局黨組書記，在這里我要強調(diào)黨建工作的創(chuàng)新,。黨建工作創(chuàng)新要先夯實基礎(chǔ),，否則創(chuàng)新將變成空中樓閣或者兩張皮。各衛(wèi)生計生單位要打好基礎(chǔ),，必須認真抓好三項工作：一是要完成縣直機關(guān)工委關(guān)于抓好黨建工作的規(guī)定動作;二是扎實完成各單位與局黨組簽訂的黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書,，切實落實好《秭歸縣衛(wèi)生計生單位黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任30條》;三是加強黨員教育,，增強黨員意識，落實《秭歸縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨員干部“守紀(jì)律,、講規(guī)矩,、做表率”100條》。在做好這三項基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上,，圍繞五個重點開展黨建工作創(chuàng)新：一是進行黨建制度創(chuàng)新;二是在如何開展好黨小組活動上創(chuàng)新;三是在如何做好新時期,、尤其是醫(yī)改中職工思想政治工作的方式、方法上創(chuàng)新;四是怎樣通過開展黨的活動促進行政工作發(fā)展上創(chuàng)新;五是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,，如何在落實監(jiān)督責(zé)任上創(chuàng)新,。這五個創(chuàng)新工作如果有任何一個突破，必將成經(jīng)驗被推廣,。近幾年,，實踐證明我縣衛(wèi)生計生工作發(fā)展的源動力是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使我局黨務(wù)和政務(wù)工作不斷得到發(fā)展,。各單位在黨政工作創(chuàng)新時,，要注意克服三種錯誤思想和言行：一是手高眼低，無從下手;二是好高騖遠,，脫離實際;三是只有花架子,，不講究實效。要著重在三種創(chuàng)新上下功夫,，即在思想思路上創(chuàng)新,、在工作點子上創(chuàng)新、在工作方式方法上創(chuàng)新,。不管你創(chuàng)新工作做的如何,，檢驗創(chuàng)新成效的標(biāo)準(zhǔn)只有三條：一是創(chuàng)新的工作是否在人先;二是創(chuàng)新的工作接不接地氣;三是創(chuàng)新的工作是推動事業(yè)向前發(fā)展了，還是造成工作停滯不前,、甚至倒退了,。

總之，做好20xx年的全縣衛(wèi)生計生工作沒有捷徑,，只有三個“實”,，即務(wù)實、扎實,、落實;沒有最好,，只有更好。在新的一年里,，讓我們在縣委,、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新,、務(wù)實改革,，用我們的實干加巧干推動我縣衛(wèi)生計生工作又好又快的發(fā)展,。

謝謝!

在計劃生育工作會議上的講話篇四

今天，市委,、市政府在這里召開全市人口和計劃生育工作會議,，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,，認真總結(jié)兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經(jīng)驗,，按照無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)的發(fā)展要求，進一步認清形勢,，統(tǒng)一思想,，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，以人為本,，統(tǒng)籌發(fā)展,，為加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境,。

一、回顧進展,，總結(jié)經(jīng)驗

20xx年以來,，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計生委的大力指導(dǎo)下,，在各相關(guān)職能部門的通力協(xié)作下,，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創(chuàng)新,，人口和計劃生育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢,，各項工作考核指標(biāo)與事業(yè)發(fā)展指標(biāo)均圓滿完成了省政府下達的目標(biāo)任務(wù)。

(一)強化依法管理,，踐行執(zhí)政為民,，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。20xx年以來,，我市在全面貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎(chǔ)上,，進一步加強法制建設(shè)，制定頒布了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》,，并在全省率先出臺了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》,，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的同時,，堅持依法行政,，踐行執(zhí)政為民，一方面,，認真落實“七個不準(zhǔn)”要求,，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和評議考核制度,，推行公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法;另一方面，積極維護廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益,，大力推進獨生子女父母獎勵金,、晚婚晚育假、獨生子女醫(yī)藥費等獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實,，加快建立市,、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動,，以不斷完善的利益保障機制引導(dǎo)群眾自覺依法生育,，確保了我市低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。20xx-20xx年,，全市年均人口出生率為6.85‰,，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續(xù)保持在99%以上,。

(二)強化部門協(xié)作,，優(yōu)化政策環(huán)境，出生人口素質(zhì)有效提高,。兩年來,，各級人口計生、衛(wèi)生部門通力協(xié)作,，積極實施“出生缺陷干預(yù)工程”,，通過普及優(yōu)生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”,、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預(yù)工作,，為提高我市出生人口素質(zhì)作出了重要貢獻。錫山區(qū)政府牽頭組織實施的“幸福工程”,，集計生,、衛(wèi)生、民政合力,，大力開展婚前教育,、優(yōu)生指導(dǎo)與檢測、產(chǎn)前篩查與診斷等工作,，取得了明顯成效,。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出臺后,，市計生委及時會同財政和衛(wèi)生部門共同制定了《關(guān)于落實向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女免費提供優(yōu)生檢測服務(wù)的意見》,，為進一步提高出生人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。20xx年，全市出生缺陷一級干預(yù)率達到89.60%,。

(三)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),，規(guī)范信息引導(dǎo)，育齡群眾生殖健康水平明顯提升,。20xx年以來,，全市城鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進站,、達標(biāo)站”評比活動和“合格服務(wù)室”創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上,，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本知識與專業(yè)技能學(xué)習(xí)競賽活動，積極實施“避孕節(jié)育措施及不良反應(yīng)監(jiān)測”,、“生殖道感染綜合防治”等避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進系列工程,。規(guī)范推進信息化建設(shè)進程，依托城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng),，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)功能,，進一步強化依法服務(wù)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),、細化按需服務(wù),，促進了廣大育齡群眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末,，全市期內(nèi)綜合避孕率、避孕方法知情選擇率,、隨訪服務(wù)率均達到90%以上,，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。

(四)強化宣傳教育,，普及婚育新風(fēng),，新型生育文化建設(shè)成果斐然。兩年來,，全市上下以傳播新的婚育觀念,、法制觀念和科普知識為重點，面向基層,、面向家庭,、面向群眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環(huán)境氛圍建設(shè),，充分發(fā)揮報紙,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的作用,，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面,。以“做計劃生育主人，為育齡群眾服務(wù)”,、“關(guān)心母親健康,，關(guān)愛女孩成長”和學(xué)習(xí)貫徹計劃生育法律法規(guī)為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設(shè)社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風(fēng)進萬家活動”不斷深化,，男女平等,、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風(fēng)尚,。20xx-20xx年,，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳,、群眾宣傳,、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。

(五)強化綜合改革,，創(chuàng)新工作思路,，人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動成效顯著。兩年來,，各級政府和人口計生部門堅持創(chuàng)新工作思路,，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”,，“依法管理,、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動,、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神,，切實將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入目標(biāo)管理與綜合治理,，以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應(yīng)對區(qū)劃調(diào)整、村鎮(zhèn)撤并等新的形勢,，大力推進省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建活動,。市計生委加強多方協(xié)作，啟動實施了無錫市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題項目,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻計出力,。20xx年末，全市96.39%的鎮(zhèn),、街道達到示范鎮(zhèn)(街道)工作要求,，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務(wù)水平躍上了一個新的臺階,。

一是堅持綜合決策,，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。各級黨委,、政府始終堅持人口與發(fā)展綜合決策,，把人口和計劃生育工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，制定完善各項配套政策,，促進人口與經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持以人為本,，更新工作理念,。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發(fā)展為中心，倡導(dǎo)和實踐優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)特色,，提升服務(wù)水平,，盡最大努力滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意愿和需求,。

三是堅持依法行政,，強化維權(quán)保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律,、法規(guī)和規(guī)章,，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為,，充分尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助,，強化維權(quán)保障,，引導(dǎo)群眾自覺依法生育,。

四是堅持改革創(chuàng)新,，推進綜合治理。堅持穩(wěn)定低生育水平與提高出生人口素質(zhì)并舉,，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)同抓,，分類指導(dǎo)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管,，采取多種措施綜合治理人口問題,，著力完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。

上述成績和經(jīng)驗的取得,，是在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下,，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結(jié)果,。在此,，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo),，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育干部,，向所有關(guān)心支持我市人口和計劃生育工作的同志們,，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意!

二、認清形勢,，統(tǒng)一思想

當(dāng)前,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的階段。新形勢,、新任務(wù)給人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇,，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續(xù)發(fā)展工作會議精神,，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新無錫的戰(zhàn)略高度,，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義,。

(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,?！叭齻€代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)都是以人為本，促進人的全面發(fā)展,，這就必然要求我們充分尊重人口發(fā)展的客觀規(guī)律,，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì),、改善人口結(jié)構(gòu),、引導(dǎo)人口分布,，作為率先全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好,，把人口和計劃生育工作放在更加突出,、更加重要的位置，采取更加務(wù)實的政策措施,，切實保障廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益,，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作,，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、建設(shè)和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們,，人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)行動綱要》,，列出了全面建設(shè)小康社會的4大類18項指標(biāo)和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的5大類20項指標(biāo)，其中小康社會的6項人均指標(biāo)和基本現(xiàn)代化的5項人均指標(biāo)與人口數(shù)量直接相關(guān),。近年來,，我市雖持續(xù)保持低生育水平，但人口基數(shù)大,，人口密度高(每平方公里1226人,，居全省各市之首)，隨著政策生育率的回升,，流動人口的迅猛增長,，人口總量仍將繼續(xù)攀升。據(jù)預(yù)測,，全市常住人口總量20xx年將達620萬,，20xx年將達670萬，人口與經(jīng)濟,、社會,、資源,、環(huán)境的矛盾將日益突出,，可持續(xù)發(fā)展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經(jīng)濟快速增長和社會全面進步的同時,，必須堅持計劃生育基本國策不動搖,，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，采取有效措施,，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,，不斷提高出生人口素質(zhì)，努力促進人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),，著力建設(shè)一個和諧宜人的新無錫,，為子孫后代留一個良好的生存空間。

(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作,，是保證區(qū)域人口安全的必然要求,。當(dāng)前，我市的人口問題已由單純的數(shù)量問題演變?yōu)榧瘮?shù)量,、素質(zhì),、結(jié)構(gòu)、分布等因素于一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質(zhì)堪憂,，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素,，全市出生缺陷監(jiān)測發(fā)生率已突破10‰，并呈居高不下,、逐年上升的趨勢,。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明,，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88,，已經(jīng)顯露較高態(tài)勢，20xx年以來,，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇,，按國際通用人口年齡類型標(biāo)準(zhǔn)，我市“四普”時已步入老齡化社會,，20xx年全市65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到8.97%,，老年撫養(yǎng)系數(shù)將達11.96%，養(yǎng)老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛,，外來勞動力素質(zhì)參差不齊,，給政府公共管理帶來新的挑戰(zhàn)，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題,。因此,，我們要切實增強人口安全意識,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施,，積極應(yīng)對各種人口問題,。

面對新形勢、新挑戰(zhàn),，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是思想認識仍需提高,，面對持續(xù)的低生育水平，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)盲目樂觀,，麻痹松懈,，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數(shù)基層干部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰(zhàn),，為民服務(wù)觀念有待進一步增強,。二是“依法管理、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善,。三是機構(gòu)職能有待調(diào)整,，各級人口計生部門正式更名后，人口和計劃生育社會管理與公共服務(wù)的職能有待進一步加強,。四是隊伍建設(shè)亟待加強,，專業(yè)人才相對缺乏，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理,，流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系有待進一步完善,。對此，我們必須高度重視,，認真研究,，并努力解決好這些問題。

三,、明確目標(biāo),，落實任務(wù)

20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構(gòu)更名與職能調(diào)整的第一年，也是各地全面實現(xiàn)省人口和計劃生育工作示范縣(區(qū))創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵一年,，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)的最后一年,，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義,。

(一)指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想,，堅持以人為本，樹立全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，以爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣(區(qū))為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革,，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì),，有效提升育齡群眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務(wù)水平,，積極保障和維護廣大群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，不斷增強無錫可持續(xù)發(fā)展能力,，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),，人與自然相和諧。

(二)工作目標(biāo)

全市常住人口計劃生育率繼續(xù)保持在98%以上,，人口自然增長率預(yù)期控制在2‰以內(nèi),，出生缺陷一級干預(yù)率達到85%以上，孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)先期目標(biāo)達到30%以上,，流動人口計劃生育管理服務(wù)率達到80%以上,，育齡群眾普遍享有良好的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，出生人口素質(zhì)有效提高,。全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,，基本建立“依法管理、村(居)民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制,，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化,，在全省率先實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

(三)工作重點

1.加強依法行政,，維護群眾合法權(quán)益,。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律,、法規(guī)和規(guī)章,，堅定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，全面推行依法宣傳,、依法服務(wù),、依法統(tǒng)計、依法考核等工作;著力加強縣(區(qū))一級人口計生部門的執(zhí)法能力建設(shè),，大力增強各級干部依法行政的觀念和維護公民合法權(quán)益的意識,，進一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法行為;切實強化計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察,，全面落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現(xiàn)象,，提高全系統(tǒng)依法行政水平,。另一方面，要認真落實兌現(xiàn)人口和計劃生育法律法規(guī)規(guī)定的各種獎勵政策,，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,，對已領(lǐng)取獨生子女證、年滿60周歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育,、年滿50周歲的農(nóng)村居民,，按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制,，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘,、疾病、死亡以及計劃生育手術(shù)并發(fā)癥,、后遺癥而導(dǎo)致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關(guān)部門在制定出臺政策措施時要體現(xiàn)計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠原則,，把獨生子女家庭特別是困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障、社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障范圍,，有效解除群眾實行計劃生育的后顧之憂,。

2.拓展宣傳領(lǐng)域，提高宣傳教育水平,。一要堅持“結(jié)合,、融入、滲透”的原則,，廣泛開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動,，利用廣播、電視,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規(guī),，普及避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和艾滋病預(yù)防知識,，促進婦女發(fā)展和男女平等,，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明,、進步的婚育觀念,，形成現(xiàn)代、文明、健康的生活方式,。二要注重激發(fā)群眾對計劃生育和生殖健康知識的需求,，積極組織開發(fā)適應(yīng)時代發(fā)展、符合群眾需要的計劃生育宣傳精品;依托各級黨校,、行政干部學(xué)校深入開展人口和計劃生育理論教育,，著力提高以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學(xué)校開設(shè)人口及青春期、性健康教育講座或課程,，不斷增強青少年的自我保健和防護意識,。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局,、服務(wù)中心、以人為本”的新理念,，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規(guī)律,，了解掌握廣大群眾對宣傳教育工作的新要求，總結(jié)與推廣行之有效的宣傳新形式,，努力開創(chuàng)宣傳教育工作的新局面,。

3.關(guān)注人口素質(zhì)，推進出生缺陷干預(yù),。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質(zhì)行動方案》,，組織專家組開展前期調(diào)研，提出大綱,，落實分工,，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，盡快出臺《行動方案》及相關(guān)配套政策,，構(gòu)建完善全市出生缺陷干預(yù)體系,。二要積極實施出生缺陷一級干預(yù)，依托民政結(jié)婚登記點,，認真做好《寶寶健康,、人人關(guān)注》等宣傳手冊的發(fā)放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓(xùn)班,，普及優(yōu)生優(yōu)育知識,，在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上,，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優(yōu)生檢測服務(wù)工程,，對弓形體、風(fēng)疹病毒等抗體檢測結(jié)果呈陽性的對象實行跟蹤服務(wù),。三要密切配合衛(wèi)生部門,，共同做好產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級,、三級干預(yù)的組織發(fā)動工作,，努力降低出生缺陷的發(fā)生率和嬰兒死亡率,，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題,，建立和完善孕前監(jiān)測,、孕期保健、孕后隨訪服務(wù)制度和中期終止妊娠定點,、報告,、登記制度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為,，依法嚴厲打擊販賣,、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為,。

4.提升服務(wù)能力,，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一要鞏固完善服務(wù)體系,。繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站建設(shè),，重點加強村(社居委)服務(wù)室建設(shè)，不斷提高技術(shù)裝備水平,。二要切實加強隊伍建設(shè),。配足配好服務(wù)人員，加強技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo),，充分發(fā)揮基層婦保醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的作用,。三要不斷提高服務(wù)水平。認真開展依法服務(wù),，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節(jié)育手術(shù)的知情同意工作;大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入推進避孕節(jié)育服務(wù)和生殖健康促進相關(guān)工程,，做細做實知識普及,、知情選擇、隨訪服務(wù),、咨詢指導(dǎo),、篩查轉(zhuǎn)診、健康促進等服務(wù)項目,，不斷提高育齡群眾生殖健康水平;努力探索按需服務(wù),，擴大服務(wù)人群，拓展服務(wù)領(lǐng)域,，盡力滿足育齡群眾對生殖健康服務(wù)的不同需求,。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務(wù)理念，精心做好按需服務(wù)試點工作，積極推廣男性生殖健康,、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預(yù)防宣傳項目,，努力擴大我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在全省、全國的優(yōu)勢,。

5.完善工作機制,，加強流動人口管理。一要強化屬地管理,。進一步完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制,，依托社區(qū)資源，健全網(wǎng)絡(luò)隊伍,，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作,。二要規(guī)范制度建設(shè)。通過企業(yè)建協(xié)會,、集中居住點建服務(wù)室,、分散居住點發(fā)揮協(xié)管員作用等形式，進一步規(guī)范信息管理,、合同管理,、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度,，總結(jié)點上經(jīng)驗,，做好面上推廣，按照“條塊結(jié)合”的原則,，著力推行用人單位與現(xiàn)居住地社區(qū)對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理,、雙向考核。三要落實同等服務(wù),。為流入已婚育齡人群免費發(fā)放宣傳資料,、婚育證明、避孕藥具,，免費提供技術(shù)服務(wù),，真正做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理,、同服務(wù),、同享受。四要推進綜合治理,。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關(guān)規(guī)定,，督促各地切實將流動人口計劃生育經(jīng)費納入本地經(jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內(nèi)容,，充分發(fā)揮各級流動人口計劃生育工作聯(lián)席會議和基層流動人口協(xié)管員的作用,，組織相關(guān)部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎(chǔ)工作。

6.深化綜合改革,，夯實基層工作基礎(chǔ),。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調(diào)研和全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,，進一步查找問題,、明確方向、落實措施,，以政策兌現(xiàn),、村務(wù)公開為載體，著力推行民主決策,、民主評議,、民主監(jiān)督，有效提高群眾自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的能力。二要切實加強基層工作指導(dǎo),。以村(居)級計劃生育工作為重點,，認真解決部分地區(qū)村級工作出現(xiàn)的斷層問題，指導(dǎo)基層進一步建立健全以村信息員,、村民小組長和社區(qū)指導(dǎo)員,、樓組長為主的工作網(wǎng)絡(luò)，認真做好信息搜集與反饋工作,。三要有效加強各類所有制企業(yè)的計劃生育工作,。進一步明確法定代表人的計劃生育責(zé)任制，保證各項政策措施在企業(yè)得到不折不扣的落實,。四要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會這一非政府組織的橋梁和紐帶作用,。深入開展基層協(xié)會整建活動，積極推進企事業(yè)單位和流動人口計劃生育協(xié)會的組織建設(shè),，大力加強各級計劃生育志愿者隊伍建設(shè),，堅持全過程參與，落實全方位結(jié)合,，通過經(jīng)常性活動,，在民主監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用,。五要著力加強基層計劃生育統(tǒng)計工作,。切實增強依法統(tǒng)計的責(zé)任心，有效杜絕漏報,、瞞報現(xiàn)象,，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和城鄉(xiāng)育齡婦女信息系統(tǒng)的運行水平,。

7.調(diào)整機構(gòu)職能，強化干部隊伍建設(shè),。一要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，認真做好市,、縣(市,、區(qū))兩級人口和計劃生育行政管理機構(gòu)的更名工作，確保更名后的人口和計劃生育機構(gòu)建設(shè)與拓展,、調(diào)整后的部門職能相適應(yīng),。各地要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定“”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。市人口計生委要進一步深化開發(fā)相關(guān)人口研究成果,，以優(yōu)化人口規(guī)劃、開展人口預(yù)警,、實施人口安全監(jiān)測為重點,，切實履行好本部門在協(xié)調(diào)人口發(fā)展方面的宏觀指導(dǎo)職能。二要按照“精干,、高效”的原則,，進一步優(yōu)化計劃生育干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力加強對在職公務(wù)員的培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,，有效提高廣大干部的依法行政,、分析研究、綜合協(xié)調(diào),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾工作能力,。三要切實加強人口計生系統(tǒng)的思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)全市計劃生育干部進一步強化群眾觀念和服務(wù)宗旨,，倡導(dǎo)落實“勤自省、勤思考,、勤溝通,、勤實踐”的工作作風(fēng)，弘揚實踐“尚德務(wù)實,、和諧奮進”的城市精神,，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。

同志們,，回顧既往,，成績來之不易，展望未來,，我們充滿信心,。讓我們始終保持蓬勃朝氣,、昂揚銳氣和浩然正氣，堅持發(fā)揚敬業(yè),、奉獻,、求實、創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng),，努力推進新時期的人口和計劃生育工作,，為我市加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)和諧宜人新無錫創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境,，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大貢獻!

在計劃生育工作會議上的講話篇五

這次全市衛(wèi)生計生工作會議的主要任務(wù)是,，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會、習(xí)系列重要講話和市委六屆六次全會精神,，傳達落實全國,、全省衛(wèi)生計生工作會議精神，全面總結(jié)20xx年工作,，深入分析當(dāng)前衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的新情況新問題,，研究部署20xx年衛(wèi)生計生工作重點任務(wù)。

下面,，我講三方面意見,。

一、充分肯定20xx年全市衛(wèi)生計生工作取得的成績

(一)這一年,，全市衛(wèi)生計生工作認真貫徹落實中央和省委,、市委的決策部署，推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐,，取得了積極成效,。

一是深化醫(yī)改工作有新成效。著力提升公立醫(yī)院管理效率,，調(diào)研制定了舟山醫(yī)院管理體制完善方案,。健全以公益性為導(dǎo)向的績效評價機制，市本級新增公立醫(yī)院投入1200余萬元,。嚴控醫(yī)療費用不合理增長,，市級醫(yī)院門診均費同比上升1.65%，住院均費同比下降2.22%,，超額完成任務(wù),。切實降低病人費用負擔(dān)，完成了首批高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購,，涉及5大類209個品種,，預(yù)計可減少支出687.14萬元。加強省級醫(yī)學(xué)重點扶植學(xué)科,、國家和省級中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè),，獲省衛(wèi)生計生委科研成果獎5項。開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動,，強化部門聯(lián)動,，應(yīng)急處置機制更加完善。抓好定海,、普陀城區(qū)固定獻血屋建設(shè),，全市臨床用血100%來自無償獻血，并實現(xiàn)采供血安全零事故,。強化院前急救機構(gòu)規(guī)范化管理和人員培訓(xùn),，全市院前急救體系進一步健全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革深入推進,，績效工資、財政保障,、基本藥物,、人員待遇等改革政策得到突破。創(chuàng)新基層人才培養(yǎng)方式,，開展了“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”,、“基層中醫(yī)、康復(fù)骨干醫(yī)師進修培訓(xùn)”等項目,，舉辦了第五屆基層衛(wèi)生發(fā)展論壇,。“雙下沉,、兩提升”工程扎實推進,，舟山醫(yī)院遠程影像診斷中心為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供服務(wù)并建立了長效機制，全市首批13名規(guī)培合格人員已全部到基層實踐,，城鄉(xiāng)居民社區(qū)就診比例達到52.53%,，比上年提高5.42個百分點。推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著,，舟山醫(yī)院朝聚眼科中心運行良好,，瑞金醫(yī)院舟山分院已啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才招聘工作,，寧波口腔醫(yī)院舟山分院已于上周末開業(yè)運營,，一批社會資本投資健康產(chǎn)業(yè)項目正在洽談。以實施“舟山群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療與網(wǎng)格化健康服務(wù)應(yīng)用示范項目”為契機,，大力推進“智慧醫(yī)療”惠民服務(wù)工程建設(shè),，開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約診療和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，進一步完善了市,、縣(區(qū))兩級信息平臺和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng),，投入資金2200萬元,，設(shè)置遠程醫(yī)療服務(wù)點53家，覆蓋人口達到85%以上,。深化名院名科名醫(yī)建設(shè),，推進中醫(yī)藥臨床特色優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化，基層中醫(yī)藥服務(wù)體系進一步健全,，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置率100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置率71.4%,，72.8%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

二是計劃生育工作有新進展,。在全國率先實施“單獨兩孩”政策,，生育秩序保持平穩(wěn)，共發(fā)放“單獨兩孩”再生育決定書631例,，已出生216人,。探索簡化生育證件管理，進一步提高了辦證效率,。創(chuàng)新生育政策宣傳方式,，《暖夜》、《暖愛》兩部微電影社會反響良好,。在全省率先實施婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合,，除嵊泗縣外已基本完成縣(區(qū))級機構(gòu)整合工作。保持性別比綜合治理高壓態(tài)勢,，完善考核辦法,，出臺了六個方面的治理措施。強化流動人口重點人群管理服務(wù),，推進區(qū)域協(xié)作,，為企業(yè)配置避孕套自動發(fā)放機7臺。計劃生育利益導(dǎo)向機制不斷完善,，有1457人享受特扶新政策,，特扶金額1010萬元;有11625名獎扶對象受益，獎扶金額1116萬元;計生并發(fā)癥病人月生活補助增幅達到13%左右,。實施致富發(fā)展項目25個,，補助項目資金43萬元。

三是公共衛(wèi)生工作有新亮點,。發(fā)熱伴血小板減少綜合征,、手足口病、流感等重點傳染病防控取得明顯成效,，全市報告法定傳染病3853例,，報告發(fā)病率331.75/10萬，低于全省水平,。落實聯(lián)防聯(lián)控機制,，嚴防埃博拉疫情輸入,，繼續(xù)有效保持h7n9疫情的零發(fā)生。慢病防控工作扎實推進,，定海區(qū)獲國家慢病示范區(qū)稱號,，普陀區(qū)、嵊泗縣通過了省級考核,。實施完善嚴重精神障礙患者救治救助機制項目,，規(guī)范嚴重精神障礙患者隨訪管理，檢出率達到3.54‰,。疾控機構(gòu)能力進一步增強,，市疾控中心pcr實驗室成為全省首批二級生物安全示范實驗室。強化綜合監(jiān)督執(zhí)法,，完成餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和職業(yè)衛(wèi)生職能移交工作,，牽頭組織打擊非法行醫(yī)專項行動，開展了醫(yī)廢管理專項督查和偏遠海島醫(yī)廢集中處置整改工作,。公共場所量化分級率,、信息公示率均達到100%。衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步增強,，建成了全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng),，開展了防汛預(yù)案衛(wèi)生應(yīng)急會商決策桌面推演和以突發(fā)中毒事件為主題的應(yīng)急演練。婦幼健康工作扎實推進,，舉辦了技能大比武和“首屆婦幼健康發(fā)展論壇”,，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡目標(biāo)，新生兒和嬰兒死亡率繼續(xù)控制在較低水平,。市婦保院人類輔助生殖技術(shù)體外受精-胚胎移植及其衍生技術(shù)正式獲批,。食品安全風(fēng)險監(jiān)測不斷提升，采樣覆蓋率達100%,，采樣量達到1.26件/每千人,。在全省率先承接企標(biāo)備案工作，已完成282份標(biāo)準(zhǔn)備案,。國家衛(wèi)生城市和定海區(qū)省級衛(wèi)生區(qū)鞏固工作順利通過了省級暗訪,。全市新增省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家、省級衛(wèi)生單位3家,，啟動了全市首個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建,。根據(jù)省愛衛(wèi)辦委托第三方測評，我市衛(wèi)生狀況群眾滿意率達89.71%,，在全省8個地級國家衛(wèi)生城市中位列第一,。

(二)這一年，全市衛(wèi)生計生工作堅持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、民生導(dǎo)向，深入謀劃調(diào)研,，積極爭取政策,，著力優(yōu)化環(huán)境，不斷夯實衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，取得了積極成效,。

一年來，我們著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力,。衛(wèi)生創(chuàng)強工作取得突破,，市本級和定海區(qū)順利通過考核驗收，岱山縣向省政府遞交了申報材料,，我市將成為全省第五個衛(wèi)生強市,。省、市對口支援項目全面啟動,，市政府與省衛(wèi)生計生委在舟山召開了集中簽約暨項目啟動會,，16家省級醫(yī)療衛(wèi)生單位與我市13家單位簽訂了為期5年的對口支援協(xié)議。積極推進市中心血站業(yè)務(wù)用房建設(shè),、市精神病醫(yī)院遷建,、市口腔醫(yī)院業(yè)務(wù)用房購置等項目，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平進一步提升,，市精神病醫(yī)院遷建項目一期總投資1.65億元,，爭取到省補資金1500萬元，市中心血站項目獲省補資金950萬元,。

一年來,，我們著力強化政策要素支撐。爭取省衛(wèi)生計生委出臺了《支持舟山群島新區(qū)衛(wèi)生計生創(chuàng)新發(fā)展主要項目任務(wù)分工》,，市政府先后制定出臺了《關(guān)于進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革的實施意見》,、《關(guān)于加快民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江舟山群島新區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx-20xx年)》,、《舟山市20xx-20xx年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，成為集中出臺宏觀政策較多的一年,，深化醫(yī)改和推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力,。

一年來，我們著力夯實衛(wèi)生計生發(fā)展基礎(chǔ),，各項綜合工作統(tǒng)籌推進,。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得明顯成效。匯總梳理的35條整改意見,，已全部整改落實,。結(jié)合行業(yè)特點，深入開展了向省皮防所上柏住院部醫(yī)療隊先進事跡學(xué)習(xí)活動,，挖掘系統(tǒng)內(nèi)5名先進典型,，舉辦了5場先進事跡報告會和演講比賽，進一步弘揚了正能量,。深化行風(fēng)和懲防體系建設(shè),，扎實推進“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”，開展了“陽光用藥”,、“電子處方點評”等工作,。加強人才隊伍建設(shè)，市屬衛(wèi)生計生系統(tǒng)共招錄衛(wèi)技人員217名,，全市定向委培基層衛(wèi)技人員111名,。扎實做好權(quán)力清單梳理工作，行政權(quán)力事項由420項核減為125項,，行政許可事項從42項核減到29項,。

回顧一年的工作，值得總結(jié)和肯定的成績還有很多,，這里不再一一列舉,。所有這些成績，都凝聚了廣大衛(wèi)生計生工作者的心血和汗水,。在此,，我謹代表市衛(wèi)生計生局，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二,、深入分析當(dāng)前新區(qū)衛(wèi)生計生改革發(fā)展面臨的形勢

一是公立醫(yī)院綜合改革尚需持續(xù)深化,。公立醫(yī)院在邁出破除“以藥補醫(yī)”機制的第一步后，沒有了藥品收入,，但政策規(guī)定的六方面投入保障尚未建立穩(wěn)定長效的機制,，現(xiàn)階段我市公立醫(yī)院的日常運行和建設(shè)發(fā)展經(jīng)費仍主要依靠服務(wù)收入籌集(財政補助占總收入的比例市級醫(yī)院平均6.32%、縣區(qū)級醫(yī)院22.43%),。但我們必須看到,，政府對醫(yī)院的直接投入僅僅是一個補償渠道。衛(wèi)生總費用是由政府,、社會和個人三方投入組成,，其中社會投入是大頭，主要是由醫(yī)療保險保障組成,。新醫(yī)改以來,，政府對醫(yī)保的投入力度日趨加大，籌資水平大幅提升，近三年,，我市醫(yī)?；鹬С雒磕赀f增幅度達25%左右。醫(yī)院通過提供服務(wù),，大部分醫(yī)保資金都補償給了公立醫(yī)院,，其中三級醫(yī)院已達36%以上,、二級醫(yī)院達到38%以上,。因此，我們一方面要積極爭取政府的支持和政策性補償投入,，另一方面,，更要通過提高服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,、增加服務(wù)數(shù)量獲得更多的醫(yī)保補償,，而不是通過過度醫(yī)療、過度檢查化驗增加不合理的收入,，加重醫(yī)保和群眾的費用負擔(dān),。同時，要加強成本核算和費用控制,，強化精細化管理,，主動適應(yīng)醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革，健全完善運行新機制,。下一步,，醫(yī)療服務(wù)和藥品價格調(diào)整政策以及因醫(yī)療消費需求持續(xù)釋放帶來的醫(yī)保基金運行壓力,，將對當(dāng)前公立醫(yī)院的正常運行帶來嚴峻挑戰(zhàn),。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代管理體制和機制,、強化公益性,、提升運行效率已成為深化公立醫(yī)院改革的主要任務(wù)。

二是構(gòu)建分級診療秩序面臨現(xiàn)實困難,。按照省政府部署,，這項工作去年起已在我省部分地區(qū)試點，但各地普遍感到條件不成熟,、推進難度大,。一些同志認為，基層醫(yī)生業(yè)務(wù)能力不高,，服務(wù)項目不多,，可用藥物不夠，無法吸引群眾到基層醫(yī)療機構(gòu)來。但我們應(yīng)該看到,，基層醫(yī)療機構(gòu)的功能定位與醫(yī)院是不一樣的,，服務(wù)方式與醫(yī)院也是不一樣的，不能要求基層提供醫(yī)院的服務(wù)項目,、達到醫(yī)院的服務(wù)水平,。全科醫(yī)生要發(fā)揮好“守門人”作用，讓群眾愿意去社區(qū),，群眾的“信任度”是首要的,。提高基層服務(wù)能力，除了借助上級機構(gòu)的幫扶等途徑提升技術(shù)水平外,，更要注重轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,，主動貼近群眾，落實好常見慢性病規(guī)范化管理和公共衛(wèi)生項目服務(wù);要結(jié)合自身能力和群眾需求,，利用適宜技術(shù),，以簡便、價廉,、安全,、有效的特色醫(yī)療服務(wù)項目吸引群眾，提高群眾的信任度和滿意度,。建立分級診療制度,，必須打好“組合拳”，既要有能讓群眾信任的基層服務(wù)能力和優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)診服務(wù),，又要有政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo),，還需要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋歪t(yī)理念和習(xí)慣。后兩者需要多部門合作及社會廣泛宣傳引導(dǎo),，而前者主要靠我們努力,。同時，構(gòu)建科學(xué)合理的分級診療秩序?qū)⒌贡苹鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合改革,，也需要衛(wèi)生,、醫(yī)保、財政等部門多方聯(lián)動,，穩(wěn)步推進,。

三是計劃生育政策調(diào)整仍需不斷探索。從我市以及全省,、全國“單獨兩孩”政策的實施情況來看,，符合“單獨兩孩”生育政策條件并申請再生育的人數(shù)不多，各地并未出現(xiàn)預(yù)期的生育高峰,。我們要在去年開展群眾生育意愿的調(diào)查的基礎(chǔ)上,，主動做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性研究,，積極爭取更為寬松的生育政策。我市20xx年在全省率先實施衛(wèi)生計生機構(gòu)改革以來,，計劃生育工作總體上繼續(xù)保持領(lǐng)先態(tài)勢,，今年，省衛(wèi)生計生委繼續(xù)實行責(zé)任制免考,。20xx年,，我市率先開展了縣(區(qū))級婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合工作，但從各地情況看,，一些同志對市級和基層婦幼保健與計劃生育服務(wù)資源整合的重要性和必要性認識還不統(tǒng)一,，擔(dān)心合并會削弱計劃生育服務(wù)工作;一些同志認為計生服務(wù)機構(gòu)人員編制總體比較復(fù)雜，存在等待觀望心理,。我們要看到,，資源整合可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，提高資源利用效率,，提升婦幼健康和計劃生育兩個服務(wù)水平。各地要認真學(xué)習(xí)國家和省委有關(guān)文件精神,，進一步統(tǒng)一思想認識,，認真制定實施方案，積極推進資源整合,，達到一加一大于二的效果,。

四是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境尚需精心培育。目前,，我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一,，社會辦醫(yī)規(guī)模偏小、層次偏低,、特色不明顯,、服務(wù)與管理水平不高，這既有政府引導(dǎo)和支持不夠的問題,，也有人才,、技術(shù)、土地等要素制約的問題,。社會資本進入醫(yī)療市場,，需要政府引導(dǎo)并幫助解決要素制約問題。在政府引導(dǎo)支持方面,，要結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級契機,，積極培育醫(yī)療旅游、健康養(yǎng)生,、醫(yī)藥電商等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要防止投機類,、炒作類、急功近利的一些資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,，影響社會辦醫(yī)的健康發(fā)展,。在解決要素制約方面，要通過完善健康產(chǎn)業(yè)配套扶持政策,，推進政府和社會資本合作辦醫(yī),、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)投融資機制,、加強社會辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管等政策舉措,，進一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

克服和破解上述問題,，既需要有長期努力奮斗的思想準(zhǔn)備,，又需要有銳意進取的改革精神，更需要有堅定不移的決心和信心,，調(diào)動,、凝聚各方面智慧和力量，把握機遇,，迎難而上,。去年12月，在江蘇考察時指出：沒有全民健康,，就沒有全面小康,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移,、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),，真正解決好基層群眾看病難,、看病貴問題。1月8日,，國家衛(wèi)生計生委召開了全國衛(wèi)生計生工作會議,。會上傳達了和劉延?xùn)|副的批示。李斌主任在報告中明確了20xx年全國衛(wèi)生計生工作的總體要求和深化醫(yī)改,、推進計生服務(wù)管理改革,、加強公共衛(wèi)生、提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等6方面重點任務(wù),，提出了全力推動任務(wù)落實的具體要求。1月19日,，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，部署加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、更好地保障農(nóng)村居民身體健康,，討論通過了《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》,、促進優(yōu)化資源配置和服務(wù)升級。

在本周一上午召開的全省衛(wèi)生計生工作會議上,，楊敬主任重點強調(diào)部署了深化公立醫(yī)院綜合改革,、扎實推進計劃生育服務(wù)管理改革、深化基層衛(wèi)生綜合改革,、推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,、強化公共衛(wèi)生工作、切實提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平等6方面的重點工作,。要求全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示和全國衛(wèi)生計生工作會議精神,，結(jié)合“四個新常態(tài)” 思考和研究四個方面8個問題，全面,、系統(tǒng),、深刻理解和把握衛(wèi)生計生各項改革政策，堅持走具有浙江特色的衛(wèi)生計生改革發(fā)展之路,，一張藍圖繪到底,，在重大領(lǐng)域的改革突破上保持定力，不折騰,、不翻燒餅，在具體政策的落實上增強毅力,，不懈怠,、不打折扣。

三,、扎實做好20xx年衛(wèi)生計生改革發(fā)展各項工作任務(wù)

經(jīng)濟新常態(tài)帶來了發(fā)展環(huán)境的新變化,，更帶來了千載難逢的新機遇。20xx年,，是新區(qū)全面實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略,、建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心的開局之年，是全面完成新區(qū)建設(shè)三年行動計劃,、“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年,，是全面深化改革、加快新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年,。做好20xx年工作意義重大,。

20xx年，全市衛(wèi)生計生工作的總體思路是：堅持以黨的xx屆三中,、四中全會精神為指導(dǎo),，認真貫徹落實市委六屆六次全會精神,，把握新機遇、適應(yīng)新常態(tài),，精心編制“十三五”規(guī)劃,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動完善計劃生育政策，增強公共衛(wèi)生保障能力,，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,，大力推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進 “海洋健康城市”建設(shè),，為舟山群島新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障,。

今年的重點工作任務(wù)我這里點一下題，具體工作內(nèi)容會后將以要點形式下發(fā)給各地,、各單位,。

(一)做好“十三五”規(guī)劃的編制工作。一是全面評估“”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)完成情況,，貫徹《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》精神,，做好“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改兩個總規(guī)劃以及相關(guān)子規(guī)劃的編制工作,。二是編制《健康舟山暨海洋健康城市戰(zhàn)略研究報告》,，開展“海洋健康城市”建設(shè)方案研究, 推進實施具有新區(qū)海洋海島特色的公共衛(wèi)生發(fā)展策略。三是服務(wù)保障舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心“一號工程”,，配合“醫(yī)療旅游先行區(qū)”和“健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)扶持政策的起草,。四是謀劃儲備“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快現(xiàn)有項目進度,，爭取市中心血站和急救指揮中心業(yè)務(wù)用房項目完成主體結(jié)構(gòu),，市精神病醫(yī)院遷建項目開工建設(shè)。提前啟動市傳染病醫(yī)院,、市精神病醫(yī)院二期,、舟山醫(yī)院急診樓等項目的儲備工作。

(二)繼續(xù)深化公立醫(yī)院,、基層衛(wèi)生,、健康服務(wù)業(yè)、信息化四項醫(yī)改任務(wù),。

公立醫(yī)院改革重點做好五方面的工作：一是推進公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革,。完善舟山醫(yī)院內(nèi)部管理體制，實施集團化管理,，提升管理效率,。推進目標(biāo)責(zé)任制管理，引導(dǎo)公立醫(yī)院強化成本控制,，提升管理水平,。二是健全財政保障和考核激勵機制,，完善符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度和衛(wèi)生人才評價方法。探索院長年薪制和與數(shù)量,、質(zhì)量,、服務(wù)掛鉤的醫(yī)務(wù)人員薪酬改革試點。三是實施藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革,，探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價格談判機制,，深化醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作。四是強化醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管,，探索運用信息化技術(shù)加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和醫(yī)藥費用控制,。全面推進醫(yī)院診間結(jié)算工作，進一步優(yōu)化服務(wù)流程,，改善病人就醫(yī)環(huán)境,。五是著力構(gòu)建分級診療體系。推進市級醫(yī)院與縣(區(qū))級醫(yī)院,、縣(區(qū))級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議制度和長期結(jié)對幫扶機制,。

基層衛(wèi)生重點做好五方面的工作。一是推進基層衛(wèi)生機構(gòu)績效工資改革,。完善以服務(wù)質(zhì)量,、服務(wù)數(shù)量、患者滿意度,、任務(wù)完成情況和居民健康狀況等為主要內(nèi)容的考核評價體系,。建立醫(yī)務(wù)人員到偏遠地區(qū)服務(wù)激勵機制，落實“按機構(gòu)編制核定人數(shù)劃撥人員經(jīng)費”政策,，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人公開選聘制,、任期目標(biāo)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)績效工資政策。二是實施基層骨干培養(yǎng)工程,。深入推進“基層衛(wèi)生青年骨干培養(yǎng)”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目業(yè)務(wù)管理骨干培養(yǎng)”等基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目,。探索建立縣域衛(wèi)生人員統(tǒng)籌機制,。三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，重點加強城區(qū)和新建居住區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育具有較大規(guī)模和較強服務(wù)能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),。四是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審,、“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、特色科室建設(shè)等載體,，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力,。推進全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),，建立政策支撐下的全科醫(yī)生契約服務(wù)關(guān)系，增強基層衛(wèi)生服務(wù)吸引力,。五是進一步完善基本藥物制度,。重點推進新版國家基本藥物目錄執(zhí)行，實施好基層藥物配備使用新政策,，充分滿足基層群眾用藥需求,。

推進健康服務(wù)業(yè)重點做好三方面工作。一是落實社會資本辦醫(yī)扶持政策,。抓好現(xiàn)有政策落實,，研究出臺更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措,，落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策,。嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模擴張，確保完成非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占比達到20%的要求,。二是積極推動在談項目落地,，探索部分公立醫(yī)院與社會資本合作辦醫(yī)，開展混合所有,、公辦民營,、民辦公助等多種形式的社會辦醫(yī)改革。三是協(xié)助相關(guān)部門編制完善發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和實施方案,，調(diào)動各方面積極因素推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

衛(wèi)生計生信息化重點做好三方面工作。一是加快實施國家科技惠民計劃項目,，全面建成區(qū)域遠程醫(yī)療協(xié)作服務(wù)平臺,，依托平臺開設(shè)遠程醫(yī)療聯(lián)合門診，開展遠程會診,、遠程醫(yī)學(xué)影像診斷等服務(wù),。強化電子健康檔案、電子病歷,、健康體檢,、疾病監(jiān)測、婦幼管理等信息資源的整合,，加快推進居民健康信息在全市的互聯(lián)互通,。二是推進舟山“智慧健康”示范市建設(shè)，與阿里健康開展“醫(yī)藥電商”項目合作,，建設(shè)處方電子化平臺,，逐步建立和完善移動互聯(lián)網(wǎng)下醫(yī)療機構(gòu)藥品供應(yīng)市場化和醫(yī)藥分離醫(yī)療服務(wù)新模式。三是推進以出生實名登記信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生計生信息共享，全面應(yīng)用全員人口信息管理系統(tǒng),，提高全員人口和計劃生育信息采集的及時性和準(zhǔn)確性,。

(三)推進計劃生育管理服務(wù)改革。一是加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作,。在穩(wěn)步實施“單獨兩孩”政策的基礎(chǔ)上,，開展“普遍生育兩孩”政策的前瞻性研究。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收,，嚴格控制違反政策生育特別是政策外多孩生育,。推動出臺《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的實施意見》，修改完善“一票否決”辦法,，落實計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)約談制度,，穩(wěn)定和加強基層工作機構(gòu)和隊伍，進一步發(fā)揮計生協(xié)作用,。二是繼續(xù)保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢,。進一步加大出生人口性別比治理考核權(quán)重和督查力度，強化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手,，加強對重點地區(qū)和重點單位的監(jiān)督檢查,。三是深化婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，切實抓好國家免費優(yōu)生項目,，繼續(xù)完善計生利益導(dǎo)向政策,。四是加強流動人口衛(wèi)生計生管理服務(wù)。深化流動人口“一盤棋”工作機制,，加大流動人口婚育證查驗和違法生育行為查處力度,，優(yōu)化流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)。五是增強計劃生育家庭發(fā)展能力,。進一步推動相關(guān)民生政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接,，深入開展生育關(guān)懷行動和幸福家庭創(chuàng)建活動，爭取幸福家庭創(chuàng)建活動普及面達到80%以上,。

(四)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力,。一是重點加強醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等綜合監(jiān)督執(zhí)法,，嚴厲打擊非法行醫(yī),，逐步解決偏遠海島醫(yī)廢無害化、規(guī)范化處置難題,。二是繼續(xù)加大重大傳染病、新發(fā)和輸入性傳染病的防控力度,，進一步強化聯(lián)防聯(lián)控機制,。加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，爭取建成省內(nèi)首個以“海產(chǎn)品衛(wèi)生安全檢測”為特色的實驗室。三是以迎接國家衛(wèi)生城市首輪復(fù)審和省級滅鼠先進城區(qū)復(fù)審為切入點,，扎實推進愛國衛(wèi)生工作,。年內(nèi)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，基本完成普陀山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作,。四是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和企標(biāo)備案,，逐步建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系，服務(wù)企業(yè)進一步做好企標(biāo)備案工作,。五是提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力,。深化市、縣(區(qū))衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè),，建立中毒,、核輻射等市級培訓(xùn)基地，推進省級應(yīng)急示范縣(區(qū))創(chuàng)建,。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險評估和應(yīng)急處置,，防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和擴散。六是加強婦幼健康管理,。明確各級婦幼健康機構(gòu)職能,，強化能力提升，落實工作舉措,，做好整合融合文章,，繼續(xù)抓好母嬰安全、剖宮產(chǎn)率,、婦幼信息化等重點工作,，保障婦女兒童健康。

(五)切實提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平,。一是全面實施省市對口支援項目,。加強項目管理，細化支援政策,，定期評估項目績效,，確保對口支援工作取得實效。推進學(xué)(專)科幫扶,，抓好重點學(xué)科,、重點專科以及區(qū)域?qū)２??？?中心建設(shè),。二是強化醫(yī)療質(zhì)量管理，以“平安醫(yī)院”建設(shè),、“群眾滿意醫(yī)院”創(chuàng)建,、等級醫(yī)院評審等為抓手,，加強醫(yī)院精細化管理，提高醫(yī)院管理水平,。三是柔性引進30名以上省級醫(yī)療專家長期坐診,，加強受援單位學(xué)科人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力,。四是繼續(xù)做好無償獻血工作,，強化臨床用血管理，確保采供血安全,。建立具有海島特色的院前急救全市統(tǒng)一調(diào)度模式,，加強規(guī)范化管理，提升院前急救水平,。

(六)扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。一是科學(xué)謀劃全市“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),，積極扶持舉辦中醫(yī)特色醫(yī)療機構(gòu),，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是持續(xù)改進中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，加強中藥飲片費用控制,，抓好省中醫(yī)藥管理局科研項目舟山專項，扎實推進中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項目,。三是全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力,，開展基層中醫(yī)藥工作先進單位和中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)創(chuàng)建，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每個縣均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地,。

(七)不斷完善“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格”工作機制,。全面評估“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格，健康服務(wù)到家庭”工作機制構(gòu)建情況,，以推進全科醫(yī)生家庭簽約服務(wù)為抓手,，進一步完善“責(zé)任醫(yī)生進網(wǎng)格、健康服務(wù)到家庭”服務(wù)模式,，按照各自職能和原定網(wǎng)格對接方案,，進一步細化工作措施。進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機制,，形成“衛(wèi)生監(jiān)督員—助理衛(wèi)生監(jiān)督員—衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員”三層管理和指導(dǎo)機制,。

(八)統(tǒng)籌推進其他重點工作。一是推進衛(wèi)生計生法治建設(shè),，依法履行部門權(quán)力,，不斷提升運用法治思維,、法治方式實施衛(wèi)生計生行政管理和提供公共服務(wù)的能力。二是深化行政審批制度改革,，大力推動重點項目審批提速，完善行政權(quán)力清單,、職責(zé)清單,、便民服務(wù)網(wǎng)。三是推進衛(wèi)生強縣(區(qū))創(chuàng)建,，分類指導(dǎo)岱山縣,、嵊泗縣做好創(chuàng)建工作，普陀區(qū)做好復(fù)審工作,，鞏固擴大衛(wèi)生創(chuàng)強成果,。四是加大宣傳力度。堅持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重,，完善信息公開和輿情應(yīng)急處置機制,，廣泛宣傳醫(yī)改進展、成效和基層衛(wèi)生計生工作好經(jīng)驗好做法,，推進健康教育和促進,。五是加強衛(wèi)生計生信訪工作，完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,，扎實做好平安,、綜治、維穩(wěn)等工作,。

同志們,，新常態(tài)帶來新機遇，新機遇需要新作為,，新作為要求新?lián)?dāng),。面對衛(wèi)生計生改革發(fā)展新常態(tài)，我們必須搶抓機遇,，堅定信心,，開拓創(chuàng)新，克難攻堅,，以“勇?lián)姑?、四干興舟”的實際行動，確保圓滿完成年度目標(biāo)和“”規(guī)劃任務(wù),，為新區(qū)人民的健康福祉做出新的更大的貢獻!值此20xx年春節(jié)即將來臨之際,，我謹代表市衛(wèi)生計生局向全市廣大衛(wèi)生計生工作者致以節(jié)日的祝福!

在計劃生育工作會議上的講話篇六

過去一年，我縣人口計生工作再創(chuàng)佳績,，在全市20xx年度考核中,，黨政線和計生部門線均榮獲一等獎,。在此，我代表縣委,、縣政府,，向為計生工作作出辛勤努力和貢獻的同志們表示衷心的感謝!剛才，彭玲部長,、張錦副縣長分別就20xx年人口和計生工作進行了通報,，對今年工作進行了安排部署，大家務(wù)必要抓好貫徹落實,。下面,，我講三點意見。

一,、把握新形勢,，計生弓弦務(wù)必越繃越緊

20xx年，我縣人口計生工作雖取得了較好成績,，但形勢仍不容樂觀,。根據(jù)全員人口信息顯示，隨著獨生子女逐漸進入婚育期,，符合政策規(guī)定可以生育二孩的家庭日漸增多,，未來五年年均預(yù)計新增300 人左右，控制人口數(shù)量的難度加大,。同時,，困難救助、扶貧幫困,、征地補償?shù)绕栈菡吲c計生優(yōu)先優(yōu)惠政策銜接不好,，導(dǎo)致違法生育家庭獲益更多，極大削弱了計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用,。為此,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展,、抓民生,、抓和諧的觀念，時刻保持清醒頭腦, 堅決防止對國家計生政策的誤讀,，防止對人口問題的誤判,，防止在計生工作上出現(xiàn)搖擺和放松。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度,，時刻繃緊人口計生工作這根弦,，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、工作不松,、力度不減,，抓緊抓好,、抓出成效，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口增長協(xié)調(diào)推進,，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,。

二、落實新要求,，計生管理務(wù)必更精更細

在全省人口計生工作座談會上,，陳敏爾省長要求在思想認識上和工作實踐中，要做到“三個準(zhǔn)確把握”和“三個不動搖”(即：準(zhǔn)確把握中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決策部署,，準(zhǔn)確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢，準(zhǔn)確把握計劃生育工作的輿論導(dǎo)向;堅持“雙降”目標(biāo)不動搖,，堅持黨政“一把手”親自抓,、負總責(zé)不動搖，堅持行之有效的政策措施不動搖),。當(dāng)前和今后一段時期,，我們要嚴格按照陳省長的指示要求，在繼續(xù)穩(wěn)定生育水平的同時,，統(tǒng)籌解決好人口質(zhì)量,、人口結(jié)構(gòu)和人口分布等問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟,、社會,、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

(一)抓關(guān)鍵,，確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。 一要加強基層基礎(chǔ),。 根據(jù)市委,、市政府的要求 ， 20xx 年度我縣將打造“雙誠信雙承諾”升級版,。按照“合法,、務(wù)實、管用,、便民”的原則,，我們要更加注重人文關(guān)懷、更加注重利益導(dǎo)向,、更加注重宣傳引導(dǎo),，切實轉(zhuǎn)變方式、強化服務(wù),、規(guī)范運行,，以誠信計生推進“雙降”目標(biāo)實現(xiàn),。要健全以統(tǒng)計為核心的村級計生制度。計生干部必須沉在一線,，深入村組,，摸清底數(shù)，確保提供真實,、準(zhǔn)確的一手數(shù)據(jù),。全面推進村級人口計生“三按月”績效管理，確保全縣人口出生率控制在12.35 ‰以內(nèi),，符合政策生育率達到95.5 %以上,。二要加強孕前管理。落實“村為主”,，把任務(wù)分解到人頭上,，把責(zé)任一竿子插到底。以一年四次集中服務(wù)活動和免費孕前優(yōu)生健康檢查為載體,，嚴格落實“三查一治”制度,，強力推進長效避孕節(jié)育措施免費服務(wù)全覆蓋，清還老賬,，不欠新賬,，提高長效節(jié)育措施的及時率和落實率。三要加強宣傳教育,。要創(chuàng)新宣傳形式,，扎實搞好社會宣傳教育、輿論宣傳教育和群眾宣傳教育,?？h電視臺、黔西刊社要大力宣傳人口計生先進典型示范, 積極傳播計劃生育工作正能量,，形成縣城有亮點,、鄉(xiāng)村有特色的新格局。

(二)抓重點,，促進人口均衡發(fā)展,。 一要突出抓好出生人口性別比綜合治理。 加大源頭治理和過程控制力度,，深入開展“兩非”專項治理行動,，大力推進“關(guān)愛女孩行動”, 積極實施以“關(guān)愛貧困母親”、“關(guān)愛貧困女學(xué)生”為重點的新聞宣傳和社會宣傳,，促進女孩成長和女孩家庭發(fā)展,。二要切實加強流動人口計生服務(wù)管理。加強網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，切實提高跨縣,、跨市,、跨省信息協(xié)查率和接收率。扎實開展全員流動人口信息統(tǒng)計工作,，著力提高流動人口信息平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量,。加快推進流動人口計劃生育免費服務(wù)全覆蓋，建立完善流動人口綜合管理服務(wù)機制,，定期開展對流動人口清理清查,，不留死角死面。三要加大社會撫養(yǎng)費征收力度,。整合部門力量與資源,，大力開展社會撫養(yǎng)費集中清理活動，切實維護人口計生法律法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性,。各級司法機關(guān)要對計生工作提供強有力的司法支持;監(jiān)察,、財政、審計等部門要主動介入,，加強對社會撫養(yǎng)費的管理、監(jiān)督和審計,。

(三)抓創(chuàng)新,，探索計生工作新路。 一要推進利益導(dǎo)向,。 全面貫徹省,、市、縣出臺的各項政策措施,，加大對計生困難戶的幫扶力度,，推進結(jié)對幫扶和重點幫扶，真正為計生困難戶解決實際困難和問題,。要抓好獎勵扶助政策的落實,，嚴格兌現(xiàn)獎勵扶助資金。二要探索政策兼容,。探索推進部門政策與計生政策的兼容,，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育,、住房、就業(yè),、移民安置等惠民政策與人口計生政策的有效銜接,，實現(xiàn)政策效應(yīng)的最大化。三要深化群眾自治,。深入推進和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制,，創(chuàng)新“三按月”工作措施,，打造“雙誠信雙承諾”、“三按月”升級版,。把省,、市、縣各項工作要求通過村規(guī)民約落實到村,、到戶,、到人，尋求解決問題合法,、有效的突破口,。認真總結(jié)流動人口聚集地計生協(xié)會工作經(jīng)驗，探索推行非公企業(yè)計生協(xié)會全面抓計生工作的新辦法,，進一步提升管理水平,。

三、完善保障機制,，計生措施務(wù)必更嚴更硬

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手作為人口計生工作第一責(zé)任人，必須對事關(guān)“雙降”和人口計生工作全局的重大問題,，親自安排,、親自督查、親自落實,。分管負責(zé)人要切實擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任,，對重點難點工作，要集中時間,、集中精力,、親自上陣、勇于擔(dān)當(dāng),，確保政策措施落實到位,。

(二)強化隊伍建設(shè)。 要抽調(diào)業(yè)務(wù)嫻熟,、責(zé)任心強,、素質(zhì)過硬的干部充實到計生辦工作。要加強計生干部的培訓(xùn),，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平;要關(guān)心計生干部的生活,，確保隊伍穩(wěn)定。要建立科學(xué)合理的計生干部流動機制,，推薦一批優(yōu)秀的計生干部到管理崗位上來,，切實提高計生干部的工作積極性和主動性。

(三)強化經(jīng)費投入。 進一步完善人口計生公共財政投入保障機制,，切實加強資金監(jiān)管,，決不充許截留或挪作他用，確保人口計生經(jīng)常性工作,、免費技術(shù)服務(wù),、利益導(dǎo)向、宣傳教育等各項經(jīng)費及時足額兌現(xiàn)到位,。

(四)強化督促落實,。 堅持把人口計生工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理。從今年起,，對季度計生重點工作未完成目標(biāo)任務(wù)且排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，應(yīng)向縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組作出專項說明，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口計生會議上作表態(tài)發(fā)言,，縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人進行誡勉談話,。對在省,、市人口計生檢查考核中出現(xiàn)問題，嚴重影響全縣考核評估結(jié)果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))以及相關(guān)部門單位,，人口計生工作當(dāng)年度定為不合格。

同志們,，我們一定要以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作,，與時俱進,，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問題,，全面實現(xiàn)人口“雙降”目標(biāo),，為建設(shè)美麗黔西做出新的更大的貢獻!