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村集體經(jīng)濟管理制度不善篇一

（一）貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款,，是村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的重要組成部分，在村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)中具有高度的流動性,。

（二）為加強村集體經(jīng)濟組織貨幣資金的管理和控制,，確保村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)安全，根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī),，結(jié)合我縣村集體經(jīng)濟組織的實際情況，制定本制度,。

（三）代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度,。

（四）村集體經(jīng)濟組織的貨幣資金管理工作接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（五）本制度自20xx年11月1日起施行,。

（一）現(xiàn)金亦稱庫存現(xiàn)金,，指存放于村集體經(jīng)濟組織財會部門，由出納人員經(jīng)管的貨幣,。

（二）現(xiàn)金是日常經(jīng)濟活動中一種最重要的支付手段,，可以隨時購買產(chǎn)品物資，支付費用，償還債務(wù),，存入銀行等,，具有流動性強、收付頻繁兩個特點,。

（三）現(xiàn)金的兩個特點,，決定了現(xiàn)金在保管和使用過程中容易出現(xiàn)差錯，比如計算錯誤或者丟失,，甚至被挪用,、貪腐等。因此,，村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)現(xiàn)金管理制度,，加強現(xiàn)金的管理和核算，監(jiān)督現(xiàn)金使用的合法性和合理性,。

（四）現(xiàn)金使用范圍,。根據(jù)國家《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

1,、職工（包含村,、組干部）工資、津貼,；

2,、個人勞務(wù)報酬；

3,、根據(jù)國家規(guī)定發(fā)給個人的科技,、文藝、體育等各種獎金,；

4,、各種勞保、福利費用及國家規(guī)定對個人的其他支出,；

5,、向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物質(zhì)的款項；

6,、出差人員必須隨身攜帶的差旅費,；

7、結(jié)算起點（1000元人民幣）以下的零星支出,；

8,、中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出,，村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際情況及需要,，從開戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付。不屬于上述現(xiàn)金結(jié)算范圍內(nèi)的支出，村集體經(jīng)濟組織必須通過銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算,。

（五）庫存現(xiàn)金限額,。庫存現(xiàn)金限額是指為了保證村集體經(jīng)濟組織日常零星支出，按規(guī)定允許留存現(xiàn)金的最高限額,。

庫存現(xiàn)金限額由開戶銀行或信用社根據(jù)村集體經(jīng)濟組織的實際需要（一般按照村集體經(jīng)濟組織3—5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定）,，和距離銀行遠(yuǎn)近等情況核定。遠(yuǎn)離銀行或交通不便的村集體經(jīng)濟組織,，銀行最多可以根據(jù)村集體經(jīng)濟組織15天的正常開支需要量來核定庫存現(xiàn)金的限額,。正常開支需要量不包括定期和不定期的大額現(xiàn)金支出。

庫存現(xiàn)金限額一經(jīng)核定,，村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格遵守,，不能任意超過，超過限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行（信用社）,；庫存現(xiàn)金低于限額時,，可以提現(xiàn)補足限額。

需要增加或減少庫存現(xiàn)金限額的村集體經(jīng)濟組織,，可以向開戶銀行（信用社）提出申請,，由開戶銀行（信用社）重新核定。

（六）現(xiàn)金收支規(guī)定,。

1,、村集體經(jīng)濟組織收入現(xiàn)金，應(yīng)于當(dāng)日送存銀行（信用社）,，當(dāng)日送存確有困難的,，由開戶銀行（信用社）確定送存時間。

2,、村集體經(jīng)濟組織支付現(xiàn)金,，可以從本村庫存現(xiàn)金中支付或者從開戶銀行（信用社）提取，不得從本村的現(xiàn)金收入中直接支付,，即不得“坐支”現(xiàn)金,。

因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時，應(yīng)事先報經(jīng)開戶銀行（信用社）審查批準(zhǔn),，由開戶銀行（信用社）核定坐支范圍和限額,，村集體經(jīng)濟組織在核定的坐支范圍和限額內(nèi)進(jìn)行。

村集體經(jīng)濟組織收支的現(xiàn)金都必須入賬,，定期向開戶銀行（信用社）報送坐支金額及使用情況。

3,、村集體經(jīng)濟組織從開戶銀行（信用社）提取現(xiàn)金時,，應(yīng)當(dāng)如實寫明用途，由本村集體經(jīng)濟組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行（信用社）審核后,，予以提取和支付現(xiàn)金,。

4、村集體經(jīng)濟組織因采購地點不確定,、交通不便,、搶險救災(zāi)、以及其他特殊情況必須使用現(xiàn)金時,，應(yīng)向開戶銀行（信用社）提出書面申請,，由本村集體經(jīng)濟組織財會負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開戶銀行（信用社）審核后,，予以提取和支付現(xiàn)金,。

5、不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金,，即不得“白條抵庫”,。

6、不準(zhǔn)向開戶銀行（信用社）謊報用途套取現(xiàn)金,。

7,、不準(zhǔn)用銀行（信用社）賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。

8,、不準(zhǔn)將村集體經(jīng)濟組織收入的現(xiàn)金以個人名義存儲,，即不得“公款私存”。

9,、不準(zhǔn)保留賬外公款,，即不得設(shè)置“小金庫”。

10,、不準(zhǔn)村集體經(jīng)濟組織之間互相借用現(xiàn)金,。

11、禁止非出納人員保管和經(jīng)手現(xiàn)金,。

12,、不允許村集體經(jīng)濟組織在經(jīng)濟活動中，只收現(xiàn)金,，拒收銀行本票,、支票和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算憑證。

（七）現(xiàn)金管理的內(nèi)部控制,。

1,、原則：

（1）嚴(yán)格職責(zé)分工。不相容職責(zé)分由不同人員擔(dān)任,，形成嚴(yán)密的現(xiàn)金出納人員和會計人員的內(nèi)部牽制制度,，以減少和降低現(xiàn)金管理上舞弊的可能性,。

（2）實行交易分開。如果可能的話,，現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)和現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)分開進(jìn)行處理,，防止將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出的坐支行為。

（3）實施內(nèi)部稽核,。設(shè)置內(nèi)部稽核人員,，建立內(nèi)部稽核制度，加強對現(xiàn)金管理的監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金管理中存在的問題,，以及時改進(jìn)對現(xiàn)金的管理控制。

（4）實施定期輪崗制度,。對涉及現(xiàn)金管理和控制的業(yè)務(wù)人員實行定期輪換崗位,，通過輪換崗位，減少現(xiàn)金管理和控制中產(chǎn)生舞弊的可能性,，并及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的舞弊行為,。

現(xiàn)金的內(nèi)部控制目的并不是在于發(fā)現(xiàn)差錯，而是要減少發(fā)生差錯,、舞弊,、欺詐的機會。一個有效的內(nèi)部控制制度,，不允許由單獨一人自始至終地操縱和處理一筆業(yè)務(wù)的全過程,，不允許經(jīng)管現(xiàn)金的人員兼管現(xiàn)金賬冊。

2,、現(xiàn)金收入的內(nèi)部控制要求：

（1）開票與收款應(yīng)由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)辦理,，做到職責(zé)分開。

（2）控制發(fā)票的數(shù)量和編號,。領(lǐng)用發(fā)票時,，必須由領(lǐng)用人對領(lǐng)用數(shù)量和起迄號碼簽字確認(rèn)。

發(fā)票存根由發(fā)票保管人簽字回收,、清點,、登記、封存和保管,。銷毀時必須按規(guī)定手續(xù)上報審批,。

對尚未使用的空白發(fā)票要定期檢查，防止短缺遺失,。

（3）建立“發(fā)票的銷號”制度,，監(jiān)督收入的及時入賬。即發(fā)票存根與發(fā)票入賬聯(lián)核對注銷（作廢的發(fā)票應(yīng)全聯(lián)粘貼在存根上）,，確保已開出的發(fā)票無一遺漏都收到了款項和入了賬,。

（4）一切現(xiàn)金收入都應(yīng)無一例外地開給收款收據(jù),。

（5）郵政匯款，在收到時應(yīng)由兩人會同拆封,，并登記來源、金額,、收據(jù)情況等,。

（6）一切現(xiàn)金收入必須當(dāng)天入賬，盡可能當(dāng)天存入銀行（信用社）,，不能當(dāng)天存入的,，應(yīng)該于次日上午送存銀行（信用社）。

3,、現(xiàn)金支出的內(nèi)部控制要求：

（1）必須根據(jù)國家規(guī)定的范圍使用現(xiàn)金,。

（2）采購、出納,、記賬工作必須由不同的經(jīng)辦人員負(fù)責(zé),，不能職責(zé)不清，一人兼管,。

（3）支票的簽發(fā)和付款必須有兩人分別蓋章,，互相監(jiān)督。

（4）建立健全現(xiàn)金開支審批制度,，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù),。任何一項需要開支的原始憑證，必須由經(jīng)辦人,、驗收證明人簽字,，財務(wù)會計人員審核，村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批,，出納人員才能據(jù)以付款,。

對手續(xù)不完備的開支發(fā)票，不得付款,；對不合理的開支,，財務(wù)人員等有權(quán)向民主理財小組或上級主管部門反映。

（5）已經(jīng)付款的發(fā)票等憑證,，應(yīng)蓋上“銀行付訖”或“現(xiàn)金付訖”印章,，編好號碼，及時登賬,，妥善保管,，以防丟失、遭盜,、竄改,，甚至重復(fù)報銷等情況發(fā)生,。

（6）存出保證金、押金,、備用金等應(yīng)定期清理和核對,。

4、庫存現(xiàn)金的內(nèi)部控制要求：

（1）正確核定庫存現(xiàn)金限額,，嚴(yán)格按規(guī)定限額控制庫存現(xiàn)金,。不違規(guī)坐支現(xiàn)金，超過限額部分按規(guī)定辦理,。

（2）出納人員必須做到日清,、日結(jié)，確保賬款相符,。如發(fā)現(xiàn)賬實不符,，必須及時查明原因并予以處理。

（3）內(nèi)部審計或稽核人員必須定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行核查,，有必要時可以臨時抽查,。

（八）現(xiàn)金的明細(xì)分類核算。設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”,，“現(xiàn)金日記賬”由村出納人員根據(jù)審核無誤的現(xiàn)金收,、付款發(fā)票、單據(jù),，和提現(xiàn)時填制的支票存根等,，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記，每日終了,，應(yīng)計算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計數(shù),、支出合計數(shù)并結(jié)出余額，與現(xiàn)金實存數(shù)核對,，確保賬實相符,；每月終了，“現(xiàn)金日記賬”余額要與“現(xiàn)金”總賬余額核對,，確保賬賬相符,。如有不符，應(yīng)及時查明原因并按規(guī)定處理,。

（九）現(xiàn)金清查的核算?，F(xiàn)金清查指對庫存現(xiàn)金的盤點與核對，包括出納人員每日終了進(jìn)行的現(xiàn)金賬實核對,，和清查小組進(jìn)行的定期或不定期的現(xiàn)金盤點,、核對，達(dá)到賬實相符的目的,。

現(xiàn)金清查一般采用實地盤點法,。

清查小組清查時,，出納人員必須在場，清查的主要內(nèi)容包括是否有挪用現(xiàn)金,、白條抵庫,、超限額留存現(xiàn)金的現(xiàn)象，以及賬實是否相符等,。

對于現(xiàn)金清查的結(jié)果,，應(yīng)編制 現(xiàn)金盤點報告單（附后），注明現(xiàn)金溢缺的金額,，由出納人員和盤點人員簽字(章)。

庫存現(xiàn)金盤點報告表

xxxx年x月x日

實存金額

賬存金額

盤盈

盤虧

備注

盤點員簽字（章)：出納員簽字(章）：

如果發(fā)生現(xiàn)金溢余,，先借記“現(xiàn)金”賬戶,，貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶；待查明原因經(jīng)批準(zhǔn)后,，借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金長款”或“應(yīng)付款——現(xiàn)金長款”賬戶,，貸記“其他收入”賬戶。

如果發(fā)生現(xiàn)金短缺,，先借記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶,，貸記“現(xiàn)金”賬戶；待查明原因后,，借記“其他支出”,，必須賠償?shù)模栌洝皟?nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶,，貸記“內(nèi)部往來——現(xiàn)金短缺”或“應(yīng)收款——現(xiàn)金短缺”賬戶,；收到賠償款后，借記“現(xiàn)金”賬戶,，貸記“內(nèi)部往來——×××”或“應(yīng)收款——×××”賬戶,。

（一）銀行存款指村集體經(jīng)濟組織存放在銀行或信用社或其他金融機構(gòu)的貨幣資金。

按照國家有關(guān)規(guī)定,，凡是獨立核算的單位都必須在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶,。

（二)銀行賬戶的管理。村集體經(jīng)濟組織在其所在地銀行(信用社）開設(shè)結(jié)算賬戶時,，必須憑中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)核發(fā)的開戶許可證,，帶好村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公章、財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員印章等印鑒,，到當(dāng)?shù)劂y行（信用社）開立賬戶,。開立賬戶必須注意：

1、不得為還貸,、還債和套取現(xiàn)金而多頭開立基本存款賬戶,；

2,、不得出租、出借賬戶,；

3,、不得違反規(guī)定在異地存款和貸款而開立賬戶；

4,、不得利用銀行賬戶進(jìn)行非法活動,。

（三)銀行結(jié)算方式。銀行結(jié)算方式包括票據(jù)結(jié)算(主要有銀行匯票,、商業(yè)匯票,、銀行本票、支票等）,、信用卡,、匯兌、托收承付,、委托收款,、信用證等。根據(jù)我縣村集體經(jīng)濟組織的實際情況,，下面只就支票結(jié)算方式作具體規(guī)定,。

1、支票是指出票人簽發(fā)的,，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或信用社或其他金融機構(gòu),，在見票時無條件支付確定金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

2,、支票的領(lǐng)用,。村集體經(jīng)濟組織在開立基本存款賬戶后，向銀行（信用社）申請購買支票,。存款賬戶結(jié)清時,，必須將剩余的空白支票全部交回銀行（信用社）注銷。平常工作中,，作廢的支票也必須妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

3,、支票的種類。支票分為現(xiàn)金支票（支票上印有“現(xiàn)金”字樣）,、轉(zhuǎn)賬支票（支票上印有“轉(zhuǎn)賬”字樣）,、普通支票（未印“現(xiàn)金”或“轉(zhuǎn)賬”字樣，可以支現(xiàn)也可以轉(zhuǎn)賬,，但劃線普通支票〈支票左上角劃兩條平行線〉只能用于轉(zhuǎn)賬,，不得支取現(xiàn)金）。

4、支票的簽發(fā),。

（1）轉(zhuǎn)賬支票的簽發(fā),。指由支票存款人開出，委托金融機構(gòu)見票后無條件從其賬戶中撥付一定金額給收款人的票據(jù),。

填寫轉(zhuǎn)賬支票時,，各欄項目必須使用碳素墨水筆填寫齊全：

①出票日期必須大寫；

②收款人要填寫收款單位全稱,；

③付款行名稱,、出票人賬號要填寫正確；

④金額大,、小寫要一致,，小寫金額前加人民幣符號“￥”，大寫金額緊靠“人民幣”字樣之后,，不能留有空白,；

⑤用途如實填寫；

⑥支票填妥后,，加蓋銀行預(yù)留印鑒。

（2）現(xiàn)金支票的簽發(fā),。指由支票存款人開出,，委托金融機構(gòu)從其賬戶中支付一定金額現(xiàn)金給收款人或持票人的票據(jù)。

現(xiàn)金支票可以用于支取現(xiàn)金,，也可以轉(zhuǎn)賬,。

現(xiàn)金支票的填制與轉(zhuǎn)賬支票的填制方法基本相同，所不同的是,，用現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金時,，收款人必須在支票背面簽章。

5,、支票的背書?，F(xiàn)金支票不能背書，轉(zhuǎn)賬支票可以背書轉(zhuǎn)讓,，而且可以多次轉(zhuǎn)讓,，背書方法：

限于個人轉(zhuǎn)讓給在銀行開戶的單位或個體經(jīng)濟戶。背書轉(zhuǎn)讓時,，應(yīng)在“轉(zhuǎn)賬支票”背面的指定位置填明被背書人的名稱,，并由背書人簽章，填明背書日期,。

6,、支票的受理。

（1）收款人收到付款人開出的轉(zhuǎn)賬支票后，應(yīng)認(rèn)真審核：

一是審核支票票面是否整潔,，有無涂改,。出票日期、收款人,、金額有更改的支票無效,；

二是審核支票各項目填寫是否齊全正確，支票是否在付款期內(nèi)（自出票日起10日內(nèi)）,，收款人是否為本收款人,，金額填寫是否正確；

三是審核付款人簽章是否清晰,，有背書的`,，背書是否連續(xù)。

支票審核無誤后,，方可受理,，填制“銀行進(jìn)賬單”連同轉(zhuǎn)賬支票一同交銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

（2）出票人開戶銀行收到支票后,，按照前述方法進(jìn)行審核,，無誤后受理。對于超過提示付款期限提示付款的,，出票人開戶行不予受理,，付款人不予付款。

必須引起重視的是：簽發(fā)支票前,，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)查明銀行（信用社）存款的實際余額,，防止簽發(fā)空頭支票（簽發(fā)空頭支票的，銀行除退票外,，還按票面金額的5%但不低于1000元處以罰款）,。

7、支票的掛失,。支票是一種非常重要的票據(jù),，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)防丟失,。

如果已簽發(fā)的轉(zhuǎn)賬支票丟失,，銀行不辦理掛失，可與收款人聯(lián)系協(xié)助防范,；如果已簽發(fā)的現(xiàn)金支票丟失,，可到銀行辦理掛失。掛失前已被冒領(lǐng)的,，銀行概不負(fù)責(zé),。

8,、支票結(jié)算的內(nèi)部控制。支票和財務(wù)印鑒應(yīng)由不同人員保管,，相互監(jiān)督,，形成嚴(yán)密的內(nèi)部牽制制度，減少提現(xiàn)舞弊的可能性,。

（四）銀行存款的明細(xì)分類核算,。按金融機構(gòu)的名稱設(shè)置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)審核無誤的銀行存款收,、付款單據(jù),、支票存根等，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記,。每日終了,，應(yīng)計算出當(dāng)日銀行存款存入合計數(shù)、支付合計數(shù)并結(jié)出余額,。每月終了,，“銀行存款日記賬”余額要與銀行對賬單和“銀行存款”總賬核對，確保賬款,、賬賬相符,。如有不符，應(yīng)及時查明原因,，進(jìn)行更正處理,。

（五）銀行存款清查。銀行存款清查指村集體經(jīng)濟組織“銀行存款日記賬”的賬面余額與其開戶行轉(zhuǎn)來的銀行對賬單余額進(jìn)行核對,。

如果查明雙方余額不一致的原因是屬于記賬錯誤,，應(yīng)立即加以更正,。

如果查明雙方余額不一致的原因不是記賬錯誤,，而是因為未達(dá)賬項（指村集體經(jīng)濟組織與銀行取得有關(guān)憑證的時間不同，取得的一方已經(jīng)登記入賬,，未取得的尚未登記入賬的款項）引起的,，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行調(diào)節(jié)（附后）。

銀行存款余額調(diào)節(jié)表

單位：元

項目

金額

項目

金額

村銀行存款日記賬余額

加：銀行已收,、村集體未收款

減：銀行已付,、村集體未付款

銀行對賬單余額

加：村集體已收、銀行未收款

減：村集體已收,、銀行未付款

調(diào)節(jié)后村賬銀行存款余額

調(diào)節(jié)后銀行賬銀行存款余額

村集體經(jīng)濟管理制度不善篇二

1,、村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入,，加強貨幣資金管理,。

2、村（居）集體經(jīng)濟組織收入主要包括：發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入,、租賃收入,、投資收益、土地征用補償收入,、集體資產(chǎn)變賣收入,、一事一議資金、上級專項資金及補助收入,、社會捐贈資金和其他收入,。

3、嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度,。村（居）集體在收取各種款項時,，必須使用區(qū)經(jīng)管局監(jiān)制的農(nóng)村專用收款收據(jù)，收據(jù)由“三資”委托代理服務(wù)中心管理,，村（居）會計根據(jù)需要領(lǐng)取,。代管中心對領(lǐng)用人、領(lǐng)用時間,、票據(jù)號碼詳細(xì)登記,，對使用的收據(jù)存根收回備案審驗。其中“一事一議”要附有村民代表會議記錄復(fù)印件,。

4,、收入一經(jīng)發(fā)生，必須在3日內(nèi)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算,，實行收支兩條線,，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存,，不準(zhǔn)白條抵庫,，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫。

5,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目,，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。

1、村（居）集體經(jīng)濟組織各項支出應(yīng)做到集體理財,、民主管理,、公開透明。

2,、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬,、辦公費用等管理費,、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出,、公益事業(yè)支出和其他支出,。村級不得開支招待費。

3,、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度,，每月由村報賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支備用金限額原則上每村（居）一般為500—1000元。發(fā)生超出備付金限額的支出事項時,，村應(yīng)提前向中心提出申請,，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。

4,、財務(wù)開支事項發(fā)生時,，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）,。

5,、嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限制度。500元以下支出由村書記,、主任審批,；501—1000元的支出由村兩委研究審批；1001—5000元的支出,，由村民主理財小組參與村兩委研究審批,。5000元以上的支出由村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批,，并把審批意見附在原始憑證之后,。所有支出單據(jù)須經(jīng)村書記主任審批、經(jīng)辦人簽字,、民主理財小組審核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站審計后方可入帳。杜絕白條入帳,，對大型項目工程支出,，應(yīng)把與對方簽訂的合同書或協(xié)議書復(fù)印件作為附件附在原始憑證之后,。

6,、審核同意后的財務(wù)開支票據(jù)由村報賬員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關(guān),，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬,。

1、村（居）集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案）,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務(wù)監(jiān)督委員會審核,。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,，填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡后方可實施。

2,、審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心審批備案,。

3、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案,。確需調(diào)整的,，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因,，交村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心審批,。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算,，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布,。

1、村（居）集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容,。

2,、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：

（1）財務(wù)預(yù)算；

（2）各項收入,；

（3）各項支出,；

（4）資產(chǎn)資源及處置情況；

（5）債權(quán)債務(wù),；

（6）收益分配,；

（7）村民承擔(dān)的費用和勞務(wù)；

（8）其他應(yīng)向村民公開的事項,。

3,、財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月公布收支情況,，年末公布預(yù)算執(zhí)行,、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù),、收益分配,、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督,。

4,、財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

1,、村（居）集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查,，重點清查核實各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,，做到帳實,、帳款相符,。

2、資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會或民主理財小組負(fù)責(zé)實施,，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案,。

3、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結(jié)果公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決,，并將解決情況張榜公布,。

1、村集體所有的房屋,、建筑物,、機器設(shè)備、工具,、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況,。

2,、資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別,、數(shù)量,、單位、購建時間,、預(yù)計使用年限,、原始價值、折舊額,、凈值等,。

3、實行承包,、租賃經(jīng)營的,，資產(chǎn)臺帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱,，承包費或租賃金以及承包,、租賃期限等。

4,、已出讓或報廢的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。

5,、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)登記,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,。

1,、集體經(jīng)濟組織以招標(biāo)方式承包,、租賃、出讓集體資產(chǎn),，以參股,、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革,、合并或者分設(shè)等，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估,。

2,、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督,。

3,、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限,、折舊以及重置成本,、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告,。

4,、評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認(rèn)并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案。

5,、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的,，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

1、村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)采取承包,、租賃,、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益,。

2,、集體資產(chǎn)實行承包、租賃,、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量,、用途,、承包、租賃,、出讓的條件及其價格,，是否招標(biāo)投標(biāo),，是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。

3,、集體資產(chǎn)實行承包,、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村（居）集體經(jīng)濟組織提出,，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過,，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。

4,、集體資產(chǎn)承包,、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等,，并向全體成員公開,。

5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三資”委托代理服務(wù)中心備案,、歸檔,。

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo),，確定決策機制,、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開,。

2,、集體資產(chǎn)實行承包、租賃,、出讓經(jīng)營的,，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況,。

3,、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃,、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,，納入村（居）賬核算。

4,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”委托代理中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用,、維護和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

1,、法律規(guī)定屬于集體所有的土地,、林地、草地,、荒地,、灘涂等集體資源性資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,，逐項記錄，并建立電子文檔,。

2,、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別,、坐落,、面積等。

3,、實行承包,、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包,、租賃單位（個人）的名稱,、地址，承包,、租賃資源用途,，承包費或租賃金，期限和起止日期等,。

4,、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

5,、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)登記,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

1,、鎮(zhèn)街每年定期開展債權(quán)債務(wù)清查,，按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量,、經(jīng)手人,、證明人等情況分類登記造冊，摸清底數(shù),，張榜公布,。

2、對拖欠的村級債權(quán)，要采取切實可行的措施積極加以催收,，落實經(jīng)辦人的清收責(zé)任,。對債務(wù)單位撤銷或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償,，又無義務(wù)承擔(dān)人,，確實無法追回的款項，要由鎮(zhèn)街經(jīng)管站審查,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后予以核銷,。但由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償,。

3,、對已形成的村級債務(wù)，在清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上,，積極采取收欠還債,、降息減債、劃轉(zhuǎn)債務(wù),、盤活集體資產(chǎn)和增加集體收入等方式逐年進(jìn)行化解,。

4、堅決制止村級新增債務(wù),，建立責(zé)任追究制度,。財務(wù)開支要精打盤算、開源節(jié)流,，必須堅持量入為出的原則,。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費,；嚴(yán)禁舉債用于村級支出,；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊；嚴(yán)禁超村級定額補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬,、補貼,；嚴(yán)禁村以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)提供擔(dān)保。對未按以上要求擅自舉債的,，按照“誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”原則，依法追究責(zé)任人的責(zé)任,。

1,、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木,、山嶺,、園地,、荒地、灘涂,、水面等資源性資產(chǎn)的承包,、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行,。

2,、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,，承包費,、租賃金由雙方議定。

3,、以招標(biāo)投標(biāo)方式承包,、租賃集體資源的,，承包費,、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定,。同等條件下,，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

4,、集體經(jīng)濟組織提出的承包,、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論,。

5,、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告,、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案,。

1、集體資源的承包,、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議,，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理,。

2,、合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù),、違約責(zé)任等。

3,、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同,，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書,。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。

4,、承包,、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開,。

5,、承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體”三資”委托代理服務(wù)中心備案,。

1,、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心受村（居）委托承擔(dān)農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導(dǎo)工作,。同時承擔(dān)內(nèi)部審計,、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,。中心日常工作實行電算化管理。

2,、中心設(shè)主任,、副主任、總會計,、資金會計,、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3,、中心主任崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)中心全面工作,；

（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；

（3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計,、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,，完成上級安排的各項任務(wù),；

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓,、承包,、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作,；

（5）建立健全各項規(guī)章制度,，加強對服務(wù)中心的管理，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作,；

（6）組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況,，保證集體資金的安全及合理使用,；

（7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理,、培訓(xùn),、考核、獎懲等工作,；

4,、副主任崗位職責(zé)

（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；

（2）負(fù)責(zé)中心各項規(guī)章制度的制定,，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),；

（3）協(xié)助主任負(fù)責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù),；

（4）協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn),、資源的出讓、承包,、出租,、租賃以及招投標(biāo)管理工作,；

（5）完成主任交辦的工作任務(wù),。

5、總會計職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)管理方面的法律法規(guī),，履行會計監(jiān)督職責(zé),，堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算，如實反映村集體資金收支情況,；

（2）負(fù)責(zé)對村報賬員報送的票據(jù)進(jìn)行審核,，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付,；

（3）按規(guī)定設(shè)置各類賬薄,，按照財務(wù)制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證,，及時進(jìn)行電腦記賬,，按時完成會計月報、年報及其他會計報表,，真實,、準(zhǔn)確、完整地反映村集體資金的運行情況,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),；

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督資金會計資金領(lǐng),、核、銷工作,；

（5）對村各類經(jīng)濟合同進(jìn)行登記備案,，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況,，及時反饋財務(wù)管理中存在的問題,，并及時予以糾正和解決；

（6）建立財務(wù)檔案,，妥善保管各種財務(wù)資料,；

（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全,。

6,、資金會計職責(zé)

（1）嚴(yán)格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時,、準(zhǔn)確地辦理各類現(xiàn)金收付業(yè)務(wù),；

（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù),；

（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記,，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符,；

（4）增強安全意識,，采取防范措施，保證資金安全,；

（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng),、核、銷工作,；

（6）及時提供財務(wù)公開的會計資料,。

7、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計,、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,；

（2）負(fù)責(zé)建立各村資產(chǎn),、資源臺賬并實行動態(tài)管理；

（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,，負(fù)責(zé)各村集體資產(chǎn),、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

8,、村（居）報賬員的職責(zé)

（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作,；

（2）嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī),，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,；

（3）在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作,，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效,、票據(jù)正規(guī),，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金,；

（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶,；

（5）定期到鎮(zhèn)服務(wù)中心進(jìn)行報帳；

（6）定期向村（居）兩委,、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會匯報村集體財務(wù)收支情況,；

（7）負(fù)責(zé)本村（居）的財務(wù)公開工作。

村集體經(jīng)濟管理制度不善篇三

為加強村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理工作,，根據(jù)國家和省有關(guān)的法律,、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度,。

1,、村級財務(wù)會計管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理站代管，實行代管后,，原有會計核算單位的獨立性不變,，村集體所有權(quán)不變，財務(wù)支出的決策權(quán)不變,。

2,、取消村會計組織，每村設(shè)一名報賬員,，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據(jù),，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進(jìn)行會計業(yè)務(wù)核算。

3,、村集體經(jīng)濟組織配備專職的報賬員,，負(fù)責(zé)本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請,、登記,、備案管理、會計檔案管理,、負(fù)責(zé)辦理收入,、支出報賬業(yè)務(wù),。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

4,、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用,，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時,，必須先申請,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用,。

5,、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫”和賬外賬,。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理,。

6、村集體經(jīng)濟組織的各項收入,，資金必須在發(fā)生后5日內(nèi)由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬,。特殊情況，可事先申請,，農(nóng)經(jīng)站長同意后,，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日,。違者按個人占款處理,。

7、村賬鄉(xiāng)代管后,，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設(shè)總會計一名,，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負(fù)責(zé)3—5個村）,，現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）,。

8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備,，不準(zhǔn)白條子抵庫或入帳,。手續(xù)不完備、不真實的開支,，報賬員,、記賬員有權(quán)拒付和接收。對不拒付的,，又不反映的要追究其責(zé)任,。

9、農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國家和省業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則,、記賬程序,、記賬方法、進(jìn)行會計核算,，編制會計報表,，按會計年度及時結(jié)舊賬、建新賬,。

10,、村級財務(wù)實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴(yán)格執(zhí)行賬,、款分管制度,。出納員負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù),，并進(jìn)行現(xiàn)金序時核算,。記賬員負(fù)責(zé)建賬、記賬,、算賬,、結(jié)賬、定期核對賬目,，并依法履行會計監(jiān)督職責(zé),。

11、村集體經(jīng)濟組織不準(zhǔn)參加各種名義的贊助活動,，不準(zhǔn)用公款購買交通工具,、通訊工具，對各種合同外的亂收費,、亂罰款,、亂集資、亂攤派,，村集體經(jīng)濟組織有權(quán)拒付,。

12、村級各類資金要堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t,。嚴(yán)禁相互擠占、挪用,、平調(diào)。發(fā)現(xiàn)要追究其責(zé)任,。

13,、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字,，由村級財務(wù)主管人員簽批,，村民理財小組蓋章后,，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。

14,、加強村級票據(jù)管理,，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關(guān)規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用jnbp—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟組織標(biāo)準(zhǔn)憑證,，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理,。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領(lǐng)取的空白憑證進(jìn)行登記,。

15,、實行財務(wù)公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入,，往來款項各項補貼資金等業(yè)務(wù)張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

16,、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強會計檔案管理,。年度內(nèi)各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔,，會計檔案不經(jīng)批準(zhǔn),，不得隨意銷毀。

17,、報帳員,、記帳員要認(rèn)真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù),、堅持原則,、忠于職守、廉潔奉公,、客觀公正,。

18、對應(yīng)收,、應(yīng)付款兩類賬戶不得混用,。嚴(yán)禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象,。出現(xiàn)違規(guī)問題的,，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

19,、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度,，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。

20、村集體經(jīng)濟組織嚴(yán)禁用集體資金或貸款,、借款代農(nóng)民繳納稅費,。

21、加強電算化管理,，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,。

村集體經(jīng)濟管理制度不善篇四

在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的大背景下，有效利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動,，必須充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織在提高農(nóng)民的組織化程度、健全新型集體經(jīng)濟運行機制及創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式中的作用,，切實助推都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，夯實世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)基礎(chǔ)。

成都市青白江區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中現(xiàn)有111個行政村（含15個涉農(nóng)社區(qū)）,，1498個村民小組,，農(nóng)戶8.79萬戶，農(nóng)業(yè)人口25.74萬人,。20xx年全區(qū)有村級集體經(jīng)濟組織111個,，資產(chǎn)總額9105萬元，與去年同期相比增加736萬元,；村級所有者權(quán)益總額6534萬元,，與去年同期相比增加318萬元?？偟卣f來,，通過近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐，全區(qū)村級集體經(jīng)濟組織已經(jīng)擁有了一個較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ),，村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟實力逐年略有提高,。

近年來，按照“全域成都”的理念,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力地推動著青白江區(qū)村級集體經(jīng)濟組織改革,，部分村社通過積極探索實踐，已形成了企業(yè)主導(dǎo),、股份經(jīng)營,、托管經(jīng)營等多種發(fā)展模式，為青白江區(qū)集體經(jīng)濟組織的又好又快發(fā)展提供了借鑒藍(lán)本,。

第一,，集體資產(chǎn)股份制經(jīng)營模式。如紅陽街道永紅商貿(mào)公司,，依托村社集體經(jīng)濟組織擁有的廠房,、鋪面等經(jīng)營性資產(chǎn),，結(jié)合基層民主政治建設(shè),，進(jìn)行股份制改造,，組建“產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范,、利益協(xié)調(diào),、分配公平”的股份經(jīng)濟合作社或公司，對集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營,，讓集體經(jīng)濟組織成員從中獲得可觀的,、穩(wěn)定的收益。

第二,，土地承包經(jīng)營權(quán)股份模式,。如城廂萬柳種植業(yè)合作社,，在穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，按照“自愿、依法,、有償”原則，以股份制,、合作制方式,，組織成員以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建合作社,，或者以家庭農(nóng)場,、現(xiàn)代農(nóng)莊等形式開展土地規(guī)模經(jīng)營，以提高土地單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量來提高組織成員的收益,。

第三,，企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營模式。如龍王貢韭合作聯(lián)社依托韭黃科技示范園,，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金,、技術(shù)、信息,、市場等方面的優(yōu)勢,，與村社、農(nóng)戶聯(lián)合組建新型集體經(jīng)濟組織,，按照發(fā)展特色種養(yǎng),、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo),，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

第四，農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營模式,。如福洪四季鮮水果專業(yè)合作社,，按照自愿,、自治和民主管理的基本特征和“民辦、民管,、民受益”原則,，由農(nóng)戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，圍繞農(nóng)業(yè),、農(nóng)村開展經(jīng)營服務(wù)活動,，充分調(diào)動農(nóng)戶的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,。

第五,，托管經(jīng)營模式。如清泉明妍果蔬專業(yè)合作社,，發(fā)揮種養(yǎng)能手,、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,，成立托管式新型集體經(jīng)濟組織,，對糧油、水果,、蔬菜,、畜禽、水產(chǎn),、林木等生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行托管,，推廣應(yīng)用新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)村生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)效益,。

第六,，勞資服務(wù)模式。如同灣農(nóng)機專業(yè)合作社,，整合農(nóng)村剩余勞動力,，并加大技能培訓(xùn)力度，以利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶,，加快發(fā)展勞務(wù)合作社（公司）或農(nóng)機合作社等各類中介服務(wù)組織,，為企業(yè)和農(nóng)戶提供勞務(wù)輸出、物業(yè)管理,、市場信息,、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。

在當(dāng)前加快發(fā)展的過程中,，青白江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)切實針對當(dāng)前集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些制約因素和實際問題,，通過不斷完善自我發(fā)展的體制機制，從明晰產(chǎn)權(quán)主體,、創(chuàng)新發(fā)展模式和規(guī)范經(jīng)營管理入手,，多輪驅(qū)動,，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

第一,，建立健全經(jīng)營體制,。一是明確職能定位。按“社企分離,、職責(zé)分開”的思路,，重新定位村級集體經(jīng)濟組織，明確其市場主體地位,，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能與村民自治職能的分離，進(jìn)一步理順其相互關(guān)系,，恢復(fù)村級集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營管理的權(quán)力,。二是加快機制建立。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心,，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運營機制,、分配機制和利益聯(lián)結(jié)機制,。三是明晰產(chǎn)權(quán)主體。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，將原村社傳統(tǒng)意義的集體經(jīng)濟組織自愿改制為公司或合作社等新型集體經(jīng)濟組織,，做好確權(quán)頒證工作，明晰產(chǎn)權(quán)主體,，改變由于所有權(quán)不明晰造成的效率低下,、市場競爭能力弱等狀況，保障村級集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,。

第二,，靈活運用發(fā)展模式。一是城郊村社加快過渡,。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)步伐的推進(jìn),，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分行政村建制已逐步納入城市管理，要鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,，繼續(xù)深化股份合作制形式，加快發(fā)展過渡到股份合作制企業(yè),。二是淺丘村社深化引導(dǎo),。對于毗河以南的祥福、姚渡,、城廂等離中心城區(qū)較近的淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要隨著新農(nóng)村的建設(shè)步伐,、產(chǎn)改成果的深化運用以及集體資產(chǎn)的不斷壯大，通過參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游園區(qū),、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等，深化引導(dǎo)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟組織,，向社區(qū)股份合作制的組織形式發(fā)展,。三是純農(nóng)村社逐步推進(jìn)。對于清泉,、福洪,、人和等山區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在外部市場經(jīng)濟的大背景下,，自覺運用市場經(jīng)濟規(guī)則不斷提高對外開放度,，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)特色果蔬,、花卉,、生豬等特色商品基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，逐步推進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合,、企業(yè)主導(dǎo)、托管等經(jīng)營模式的運用,。

第三,，不斷規(guī)范運行程序。一是加強“三資”管理,。在產(chǎn)權(quán)明晰,、股權(quán)清晰、股份量化的基礎(chǔ)上,，加大我區(qū)“兩股一改”力度,，實行市場化運作，建立健全村社集體經(jīng)濟組織成員股權(quán),、股份管理制度,，有效激活農(nóng)村集體“三資”經(jīng)濟，不斷提高集體經(jīng)濟組織成員的資產(chǎn)保值增值水平,。二是規(guī)范財務(wù)管理,。嚴(yán)格收支審批，嚴(yán)格規(guī)范村社集體經(jīng)濟組織辦公經(jīng)費開支,，實行每月或每季度公開制度,，建立健全村社集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)決算和財務(wù)公開制度，確保村社集體經(jīng)濟組織成員及時了解集體經(jīng)濟組織財務(wù)情況,。三是推進(jìn)民主管理,。重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村社集體經(jīng)濟組織成員大會或其代表大會通過,，以村社集體經(jīng)濟組織成員為主成立監(jiān)事會，對集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運作及財務(wù)收支情況實施監(jiān)督,，完善村社集體經(jīng)濟組織民主決策和民主監(jiān)督機制,。

第四，著力優(yōu)化內(nèi)生環(huán)境,。一是加強資金扶持,。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立1500萬元的村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項基金和500萬元的村級集體經(jīng)濟組織獎勵基金,，對村社集體經(jīng)濟組織興辦各類服務(wù)實體的各項規(guī)費予以減免,。金融機構(gòu)對村社集體經(jīng)濟組織以信用和相互擔(dān)保進(jìn)行融資的方式要積極支持，為農(nóng)村資源資本化和吸引社會資金參與村社集體經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造條件,。二是堅持合理引導(dǎo),。積極鼓勵、引導(dǎo)村社集體經(jīng)濟組織集成運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)政策，統(tǒng)一制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，合理開發(fā)資源性資產(chǎn),，支持村級集體經(jīng)濟組織在符合總體發(fā)展規(guī)劃的前提下利用集體建設(shè)用地指標(biāo)及其出讓收益，發(fā)展第二,、三產(chǎn)業(yè),，增強集體經(jīng)濟組織的造血功能。三是支持項目建設(shè),。按照“多予,、少取、放活”的方針,，全力支持農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織發(fā)展,，通過整合各種資源，強化項目包裝,，承擔(dān)城鄉(xiāng)一體化項目和產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)和經(jīng)營,，發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把配置用地的收益主要用于促進(jìn)失地農(nóng)民的集中居住,、非農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收,。對村社集體經(jīng)濟組織能夠勝任的本村社公共服務(wù)設(shè)施和社會管理等項目建設(shè)，應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻,，以切實增加集體經(jīng)濟收入,。