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綜合行政執(zhí)法局培訓(xùn)心得體會(huì)篇一

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)省委六屆五次、七次,、八次,、九次全會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)法治海南戰(zhàn)略部署,，以推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移,，規(guī)范執(zhí)法主體，優(yōu)化執(zhí)法資源為主要內(nèi)容,，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法,，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,，提升政府治理能力,，為海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供體制機(jī)制保障,。

（二）基本原則,。堅(jiān)持屬地管理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一,。理順行政執(zhí)法層級(jí)關(guān)系,，減少執(zhí)法層次，省級(jí)部門(mén)一般不承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù),，主要負(fù)責(zé)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)法監(jiān)督，組織查處重大案件,，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法,，不再新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法權(quán)逐步下沉基層,，實(shí)行屬地管理,。市縣政府主要負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法管理職能,。實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制后,，監(jiān)管主體責(zé)任由市縣政府承擔(dān)，日常監(jiān)管職責(zé)由綜合行政執(zhí)法部門(mén),、行業(yè)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)。

堅(jiān)持因地制宜,、分類(lèi)施策,。從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)改革方向,，處理好頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)區(qū)別對(duì)待的關(guān)系,，處理好各領(lǐng)域特殊性和普遍性的關(guān)系,，增強(qiáng)改革針對(duì)性和實(shí)用性。

堅(jiān)持科學(xué)設(shè)置,、精簡(jiǎn)高效,。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加編制，不突破機(jī)構(gòu)限額,，按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能原則,，整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源,，科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，立足管好城鎮(zhèn),，逐步覆蓋村居,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的執(zhí)法體系。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、積極穩(wěn)妥,。將綜合行政執(zhí)法工作與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),、事業(yè)單位分類(lèi)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),，既要積極推進(jìn)、又要扎實(shí)穩(wěn)妥,。

（三）任務(wù)目標(biāo),。到2017年年底，各市縣建立適應(yīng)“多規(guī)合一”,、城市管理以及其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求的綜合行政執(zhí)法體制,，構(gòu)建科學(xué)完備的綜合配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府職能部門(mén)職責(zé)邊界清晰,，行政執(zhí)法體系集約高效,、運(yùn)作協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的目標(biāo),。

二,、分類(lèi)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

適應(yīng)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)需要，從加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)際出發(fā),，分類(lèi)推進(jìn)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法、領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法,，建立陸地,、海洋統(tǒng)籌銜接的綜合行政執(zhí)法體系,。

（一）跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。圍繞“多規(guī)合一”管控和城市管理,，相對(duì)集中專(zhuān)業(yè)要求適宜,，在基層發(fā)生頻率較高、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切,、多頭重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題較為突出的行政處罰職權(quán),，納入市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍。

在“多規(guī)合一”管控方面,，落實(shí)《海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015—2030）》關(guān)于加強(qiáng)各類(lèi)生態(tài)空間和開(kāi)發(fā)空間管控的要求,，市縣政府各職能部門(mén)管控主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)和利用規(guī)劃涉及的行政處罰權(quán)集中到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門(mén),，主要包括：

1.國(guó)土部門(mén)對(duì)非法轉(zhuǎn)讓,、占用使用、破壞土地資源,，違法勘查,、開(kāi)采、破壞,、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源等國(guó)土資源違法行為的行政處罰權(quán),；

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)違法建設(shè)，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)違法侵占,、破壞風(fēng)景名勝,、歷史文化空間資源的行政處罰權(quán)；

3.林業(yè)部門(mén)對(duì)違法使用林地,、濕地,、盜伐濫伐毀壞林木（包括海防林）、違法使用野外用火等破壞林地保護(hù)空間的行政處罰權(quán)（限自然保護(hù)區(qū),、森林公園以外的區(qū)域行使）,；

4.水務(wù)部門(mén)對(duì)違法侵占、破壞江河,、湖泊,、水庫(kù)、水土保持等空間的處罰權(quán),，以及對(duì)違法取用地表水,、地下水、地?zé)崴⒌V泉水,，河道非法采砂等的行政處罰權(quán),；

5.水務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)在飲用水源地非法設(shè)置,、改建排污口，非法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),、生產(chǎn)生活等破壞,、污染飲用水源地保護(hù)空間的行政處罰權(quán)；

6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)非法設(shè)置固體廢棄物傾倒,、堆放,、儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施,，侵占,、破壞、污染土地,、林地,、農(nóng)田、江河湖泊,、風(fēng)景名勝區(qū)等空間資源的行政處罰權(quán),。

7.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)對(duì)侵占,、破壞城市綠地空間,、城市道路交通設(shè)施空間、市政設(shè)施空間,、城市地下空間,，以及燃?xì)狻㈦娏?、通訊,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施空間廊道的行政處罰權(quán)。

在城市管理方面,，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)﹝2015﹞37號(hào)）的部署,，相對(duì)集中以下處罰權(quán)到市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門(mén)，主要包括：

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水務(wù),、園林、林業(yè)部門(mén)對(duì)妨害城鎮(zhèn)園林綠化,、名木古樹(shù),、市政公用設(shè)施（含城鄉(xiāng)供水、排水設(shè)施設(shè)備）等市政管理的行政處罰權(quán)；

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)妨害道路,、公路、橋梁等城鎮(zhèn)交通管理的行政處罰權(quán),；

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)妨害城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰權(quán),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)社會(huì)生活噪聲、建筑施工裝修噪聲,、建筑施工揚(yáng)塵,、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤,、城市焚燒瀝青塑料垃圾,、焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹,、存放煤炭煤渣煤灰砂石灰土,、銷(xiāo)售煤炭水泥石灰、運(yùn)輸裝卸等煙塵和惡臭污染的行政處罰權(quán),；

4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)非法向城市水體排放,、傾倒工業(yè)廢渣等污染物，在城市道路,、臨街公共場(chǎng)所從事車(chē)輛維修,、清洗，以及規(guī)?；韵虑菪箴B(yǎng)殖污染環(huán)境的行政處罰權(quán),；

5.工商部門(mén)對(duì)戶(hù)外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告的行政處罰權(quán),；

6.食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)戶(hù)外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng),，及違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權(quán)。

（二）海洋綜合行政執(zhí)法,。落實(shí)《海南省總體規(guī)劃（空間類(lèi)2015-2030）》關(guān)于加強(qiáng)海域海洋功能區(qū)規(guī)劃管理,，保護(hù)重要海洋生態(tài)資源的要求，彌補(bǔ)有關(guān)部門(mén)因缺乏海洋執(zhí)法裝備而出現(xiàn)的監(jiān)管空白,，在海洋與漁業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有全部行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上,，集中下列涉海處罰事項(xiàng)至省、沿海市縣海洋與漁業(yè)部門(mén)：

1.國(guó)土部門(mén)對(duì)非法占用,、破壞土地資源（限無(wú)人島內(nèi)行使）,，非法勘探、開(kāi)采,、破壞海洋礦產(chǎn)資源涉及的行政處罰權(quán),；

2.旅游部門(mén)對(duì)非法開(kāi)展海上觀(guān)光旅游涉及的行政處罰權(quán)。

文體、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的涉海行政處罰權(quán),，及水務(wù)部門(mén)對(duì)非法向外省出售河砂的行政處罰權(quán)，先開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，待條件成熟后再分類(lèi)予以整合,。

三沙市適當(dāng)擴(kuò)大海洋綜合行政執(zhí)法范圍，可集中以下十個(gè)方面法律,、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定的處罰職權(quán)：涉海規(guī)劃,、涉海工程建設(shè),、涉海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、涉海文體旅游（含文物保護(hù)）,、涉海國(guó)土資源,、涉海安全生產(chǎn)、港航運(yùn)輸,、漁業(yè)漁政,、灘涂圍墾、海域海島管理,。其他陸地方面的行政處罰權(quán),，也集中至綜合行政執(zhí)法部門(mén)行使，探索海陸統(tǒng)籌的綜合行政執(zhí)法,。

（三）領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法,。除納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法事項(xiàng)外,，鼓勵(lì)各市縣整合其他職能,、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式相近的執(zhí)法資源,，實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法,。其中：文化、衛(wèi)生計(jì)生,、商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法分別按照中《央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)﹝2016﹞20號(hào)）,，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央編辦等6部委辦局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)﹝2015﹞91號(hào)）,，《商務(wù)部中央編辦關(guān)于商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商秩發(fā)﹝2015﹞499號(hào)）部署執(zhí)行,；旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法事宜,，由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)商省編辦,、省法制辦提出方案，報(bào)請(qǐng)省政府同意后實(shí)施,。

（四）嚴(yán)格實(shí)行目錄管理,。省編辦、省海洋與漁業(yè)廳,、省法制辦會(huì)商省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳,、省水務(wù)廳,、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳,、省工商局,、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)，研究梳理上述劃定范圍對(duì)應(yīng)的具體行政處罰權(quán),，于本意見(jiàn)印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》,，報(bào)請(qǐng)省政府同意后下發(fā)市縣政府，作為市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合執(zhí)法基本范圍,。目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市縣政府,、省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況,，提出目錄調(diào)整建議，由省編辦會(huì)商省法制辦提出意見(jiàn),，報(bào)省政府同意后調(diào)整,。

相對(duì)統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法范圍的同時(shí)，兼顧好各市縣的實(shí)際需要,。?？谑小⑷齺喪?、儋州市相應(yīng)提高要求,，可適當(dāng)集中基本目錄范圍以外的事項(xiàng)，納入跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法,；其他市縣對(duì)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱,、專(zhuān)業(yè)要求適宜，但不在基本目錄范圍內(nèi)的處罰權(quán),，經(jīng)會(huì)商省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意后,，可納入跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法范圍,。各市縣政府應(yīng)就此類(lèi)處罰權(quán)編制目錄，并報(bào)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案,。垂管部門(mén)保留的基本目錄外的行政執(zhí)法職權(quán)原則上不納入綜合行政執(zhí)法范圍,，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法理順關(guān)系。

跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法集中行政處罰權(quán)的同時(shí),，履行相應(yīng)的行政檢查權(quán)、強(qiáng)制措施權(quán),，但涉及吊銷(xiāo)執(zhí)照,、許可證、停產(chǎn)停業(yè)等資格資質(zhì)的處罰事項(xiàng),，及追繳賠償,、代履行等非行政處罰事項(xiàng)仍由審批或主管部門(mén)決定。涉及國(guó)家安全,、限制人身自由的行政處罰職權(quán),，不列入綜合行政執(zhí)法范圍，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)依照法律規(guī)定執(zhí)行,。

三、加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各市縣政府根據(jù)劃定的綜合行政執(zhí)法范圍,，按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能原則,，整合行政執(zhí)法職責(zé)和機(jī)構(gòu),，保持行政執(zhí)法力量相對(duì)穩(wěn)定，確保一線(xiàn)執(zhí)法需要,。省,、市縣相關(guān)部門(mén)劃轉(zhuǎn)行政處罰職權(quán)的同時(shí)，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)編制,，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法工作,。綜合行政執(zhí)法體制改革立足不增加執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量,，不新增人員編制,。確需增編的，在市縣編制總額內(nèi)調(diào)劑解決,。

（一）組建跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門(mén),。各市縣政府組建綜合行政執(zhí)法部門(mén),，作為市縣政府工作部門(mén)，承擔(dān)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作,，歸口省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo),。新組建或調(diào)整的市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén),，不得突破中央和省規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)限額，機(jī)構(gòu)限額已滿(mǎn)的市縣,，按照建一撤一的辦法設(shè)置,，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置，可下轄若干直屬執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常執(zhí)法工作,。市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)按照相對(duì)集中,、重心下移、城鄉(xiāng)覆蓋的原則,，根據(jù)轄區(qū)面積,、人口和執(zhí)法任務(wù)量等因素，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)置派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu),，并加強(qiáng)對(duì)各派駐機(jī)構(gòu)的日常管理，定期開(kāi)展效能評(píng)估,，合理調(diào)配人員力量,，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法職權(quán),，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。行政處罰職權(quán)劃轉(zhuǎn)市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)后，相關(guān)職能部門(mén)（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán),；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。已立案但未做出處罰決定的,，按照有關(guān)規(guī)定移交綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法做出決定,。

（二）建立海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全省海洋綜合行政執(zhí)法工作歸口省海洋與漁業(yè)廳業(yè)務(wù)指導(dǎo),。各沿海市縣政府整合涉海行政執(zhí)法力量,，建立海洋綜合行政執(zhí)法局，在市縣海洋與漁業(yè)局掛牌,，負(fù)責(zé)海洋綜合行政執(zhí)法工作,。省海洋與漁業(yè)廳要根據(jù)各沿海市縣海洋執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法人員總體素質(zhì)等因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好執(zhí)法工作,，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白,。

實(shí)行海洋綜合行政執(zhí)法后，相關(guān)職能部門(mén)（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）不再行使已劃轉(zhuǎn)的行政處罰職權(quán),；仍然行使的,，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。已立案但未作出處罰決定的,，按照有關(guān)規(guī)定移交海洋綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法作出決定,。

（三）整合領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍,。實(shí)行領(lǐng)域內(nèi)綜合行政執(zhí)法的，要整合相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍,。領(lǐng)域內(nèi)多支執(zhí)法隊(duì)伍整合為一支,，由行業(yè)主管部門(mén)管理。領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有執(zhí)法機(jī)構(gòu),，確需設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制。

按本指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展職責(zé)整合后,，執(zhí)法任務(wù)大幅減少,、執(zhí)法功能明顯弱化的，執(zhí)法隊(duì)伍原則上予以整合或撤銷(xiāo),，相關(guān)執(zhí)法職責(zé)轉(zhuǎn)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)或跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān),。各市縣要以實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制改革為契機(jī)，減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi),，不斷優(yōu)化職責(zé),、機(jī)構(gòu)配置，解決多頭執(zhí)法,、力量分散問(wèn)題,，提高行政執(zhí)法效率。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度,，注重選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、作風(fēng)過(guò)硬、善于開(kāi)展群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門(mén),，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干雙向交流任職,。加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳、省法制辦在省綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度框架內(nèi),，會(huì)同各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn),、聯(lián)合檢查、聯(lián)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式,，加強(qiáng)對(duì)市縣行政職能部門(mén)和綜合行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo),。適時(shí)統(tǒng)一全省綜合行政執(zhí)法人員制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，推進(jìn)規(guī)范化管理,，樹(shù)立綜合行政執(zhí)法部門(mén)良好形象,。

在建立健全行政執(zhí)法協(xié)管人員招聘,、管理、獎(jiǎng)懲,、退出等制度的前提下,，城市管理行政執(zhí)法任務(wù)較重的市縣可適當(dāng)配置行政執(zhí)法協(xié)管人員。從嚴(yán)核定協(xié)管人員員額,，定期評(píng)估清理,，逐年遞減人員規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范管理協(xié)管人員,，協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育,、巡查、信息收集,、勸阻違法行為等輔助性事務(wù),，不得從事具體行政執(zhí)法工作。

四,、建立配套工作機(jī)制

建立科學(xué)高效的綜合配套機(jī)制是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的重要環(huán)節(jié),，各市縣政府采取有效措施，省直各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo),，用完備的綜合配套機(jī)制驅(qū)動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革,，提高改革的疊加效應(yīng)。

（一）建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。省,、市縣政府建立綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革有關(guān)重大決策部署,，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的體制機(jī)制問(wèn)題,。其中：機(jī)構(gòu)編制部門(mén)具體負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén),、海洋與漁業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)擬定跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法法規(guī)、政策和規(guī)范性文件,，監(jiān)督指導(dǎo)綜合行政執(zhí)法工作,；法制部門(mén)負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法部門(mén)人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法資格考試認(rèn)證,，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督,；各成員單位在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)，處理好有關(guān)綜合執(zhí)法行政復(fù)議,、行政訴訟應(yīng)訴等工作,。

綜合行政執(zhí)法體制改革期間，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)編制部門(mén),，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,；體制改革任務(wù)基本完成后,，調(diào)整至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè),、海洋與漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任主任,。省、市縣綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議建立定期或不定期會(huì)商制度,，協(xié)調(diào)解決改革中面臨的突出矛盾,，評(píng)估綜合行政執(zhí)法體制改革情況，總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn),。

（二）編制權(quán)責(zé)清單,。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作，合理劃分業(yè)務(wù)主管部門(mén)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,，以清單形式逐項(xiàng)劃定雙方職責(zé)邊界,，厘清源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管,、末端執(zhí)法的界限,，明確監(jiān)管責(zé)任。同時(shí),，向社會(huì)公布綜合行政執(zhí)法主體名稱(chēng),、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序,、行政救濟(jì)途徑，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法,。

（三）建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。重點(diǎn)在跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、海洋綜合行政執(zhí)法建立完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。省相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在編制《市縣跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法基本目錄》《海洋綜合行政執(zhí)法基本目錄》的同時(shí),，就各領(lǐng)域劃轉(zhuǎn)的處罰職權(quán)同步起草行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合實(shí)施意見(jiàn)，明確跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法部門(mén)與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在工作會(huì)商、信息共享,、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，及跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等方面的總體要求、基本原則和具體措施,，作為基本目錄的附件,，經(jīng)省政府同意后一并下發(fā)。各市縣結(jié)合自身實(shí)際,，研究提出具體的落實(shí)方案或意見(jiàn),。

省海洋與漁業(yè)廳就省,、市縣海洋綜合行政執(zhí)法與文體、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén),，及海事、海警,、邊防,、海關(guān)等中央垂直管理的涉海執(zhí)法單位建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制提出具體意見(jiàn)。

省,、市縣規(guī)劃委員會(huì)成立后,，系統(tǒng)總結(jié)評(píng)估各市縣經(jīng)驗(yàn)做法，就規(guī)劃管控督察與跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制提出具體意見(jiàn),。

各市縣公安機(jī)關(guān)與綜合行政執(zhí)法部門(mén)建立緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止并快速處置妨礙行政執(zhí)法行為,。建立綜合行政執(zhí)法部門(mén)與司法機(jī)關(guān)信息共享、案件移送機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫對(duì)接,。

（四）建立監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。各市縣政府制定綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法,，明確綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形,、方式、程序以及其他監(jiān)督保障措施,，建立與綜合行政執(zhí)法相配套的考核評(píng)議,、評(píng)查機(jī)制，暢通監(jiān)督管理渠道,，保證和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法履職,。省、市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)一步完善工作制度,，加強(qiáng)對(duì)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督,，及時(shí)對(duì)市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)的錯(cuò)誤行為提出糾正意見(jiàn)，省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)可依法撤銷(xiāo)市縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)的錯(cuò)誤決定,。推動(dòng)市縣綜合行政執(zhí)法納入省級(jí)人大執(zhí)法監(jiān)督檢查的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容,，最大限度防止和糾正行政不作為，杜絕不認(rèn)真作為和亂作為,。

（五）加強(qiáng)科技支撐,。依托“多規(guī)合一”綜合信息管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府職能部門(mén)和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)時(shí)共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息，統(tǒng)一歸集,、交換和共享行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)管信息,，提升綜合行政執(zhí)法數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平,。各市縣政府根據(jù)“多規(guī)合一”管控、城市管理,、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管需求,，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，對(duì)需要配備海洋執(zhí)法裝備的市縣,，省財(cái)政應(yīng)予以必要保障,，切實(shí)提高執(zhí)法科技含量。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)體制改革,，做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，優(yōu)化行政執(zhí)法與檢驗(yàn)檢測(cè)工作的銜接機(jī)制，為提高執(zhí)法質(zhì)量提供有力保障和支撐,。

五,、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣政府要高度重視綜合行政執(zhí)法體制改革工作,，將其列為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的重要工作,，建立健全工作機(jī)制，明確時(shí)間表,、路線(xiàn)圖,，切實(shí)將有關(guān)工作落到實(shí)處。本指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)前已開(kāi)展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的市縣,，要按本意見(jiàn)精神進(jìn)一步完善和規(guī)范相關(guān)工作,，做好協(xié)調(diào)銜接，保證改革工作的連續(xù)性,；未開(kāi)展綜合行政執(zhí)法的市縣,，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)有關(guān)市縣的經(jīng)驗(yàn)做法,，按本意見(jiàn)精神做好改革的總體設(shè)計(jì),，確保2017年年底前完成相關(guān)改革任務(wù)。

（二）明確工作責(zé)任,。各市縣政府按本意見(jiàn)要求,，研究制定綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案，以及相關(guān)的配套機(jī)制,，主要包括以下方面：1.市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案；2.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法部門(mén)、海洋綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單（目錄）,；3.市縣政府跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法,、海洋綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合方案；4.市縣政府綜合行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法,；5.其他必要的配套制度,。

市縣政府綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案報(bào)請(qǐng)省政府研究同意后實(shí)施，其他各項(xiàng)配套文件由省編辦,、省法制辦組織相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核,，省編辦、省法制辦聯(lián)合批復(fù)后實(shí)施,。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離、收支兩條線(xiàn)制度,，行政執(zhí)法罰沒(méi)收入全額上繳財(cái)政,，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制,、組織人事和財(cái)務(wù)工作紀(jì)律,，特別在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合過(guò)程中,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理好人財(cái)物的劃轉(zhuǎn),、移交工作，做好文件案卷等重要資料的交接,，保持執(zhí)法工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。省直各部門(mén)要從大局出發(fā)，全力支持,、配合綜合行政執(zhí)法工作,，不得以任何形式違規(guī)干預(yù)各市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。各市縣要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律,，不得違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu),、增加編制、增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

綜合行政執(zhí)法局培訓(xùn)心得體會(huì)篇二

光陰世界,，一轉(zhuǎn)眼就過(guò)去了一年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥管理部門(mén)的工作部署安排,，我執(zhí)法大隊(duì)在局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，以檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽為重點(diǎn)，結(jié)合抽樣送檢等措施,，完善執(zhí)法程序,，配備執(zhí)法裝備,，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)執(zhí)法力度,，確實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入,，摧進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)依法行政的實(shí)現(xiàn),。先將我農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

1,、認(rèn)真學(xué)習(xí),、廣泛宣傳農(nóng)藥管理新規(guī)定。12月,，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》等6項(xiàng)農(nóng)藥管理新政策,，我執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)組織了學(xué)習(xí)，并結(jié)合放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),，將《6項(xiàng)農(nóng)藥管理新政策解答》小冊(cè)子和《農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)放心農(nóng)藥簡(jiǎn)明掛圖》等資料發(fā)放到農(nóng)民手中。

2,、年初配合市支隊(duì)檢查全縣種子經(jīng)銷(xiāo)商,。

3、對(duì)全縣果樹(shù)苗木,，各水果,、蔬菜市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了檢查。

4,、組織開(kāi)展了農(nóng)藥標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查,。4月-9月份，我農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照《農(nóng)藥登記公告》登記的農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容,，對(duì)全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面拉網(wǎng)式排查,。共檢查農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽500個(gè)，對(duì)違規(guī)者依法查處,。

5,、是奧運(yùn)年，初我們就以農(nóng)業(yè)局行文下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》到縣直有關(guān)單位,、個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和全縣所有農(nóng)資金融戶(hù)手中,。就今年農(nóng)資監(jiān)管工作重點(diǎn)做了明確部署。在加強(qiáng)宣傳,、組織培訓(xùn),、強(qiáng)化監(jiān)管，農(nóng)民維權(quán)方面做了大量有效的工作,。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員600人次,，全年共立案查處50起,，其中種子4起農(nóng)藥42起、化肥4起,。結(jié)案率達(dá)百分之百,。收繳甲胺磷等高毒農(nóng)藥21箱，全年共抽檢農(nóng)藥品種10個(gè),、化肥品種30個(gè)，接待群眾投訴300余熱次,，為農(nóng)民維權(quán)索賠金額10萬(wàn)余元,，調(diào)解農(nóng)資糾紛10起2。

二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作職責(zé)

局黨委把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，早在年初就制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》就全年農(nóng)資監(jiān)管工作做了重要布置,，執(zhí)法工作做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作和組織領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)放在突出位置,，為執(zhí)法大隊(duì)安排了專(zhuān)用辦公室,、配置了專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)，購(gòu)置了必備的辦公用品及筆記本電腦和數(shù)碼相機(jī),，使大隊(duì)辦公條件得到了較大改善,。

三、主要存在問(wèn)題

1,、未經(jīng)登記的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,，還有一些未經(jīng)國(guó)家定點(diǎn)的企業(yè)，它們生產(chǎn)的產(chǎn)品也進(jìn)入了流通領(lǐng)域,，擾亂了農(nóng)藥市場(chǎng)正常的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)秩序。

2,、農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量方面,，不合格產(chǎn)品以及偽劣農(nóng)藥占有一定的比例，特別是經(jīng)銷(xiāo)商違法定做農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保障,。

3,、農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥廣告問(wèn)題突出。農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn),，但仍較為普遍,，廠(chǎng)家故意打擦邊球的情況很多,；虛假農(nóng)藥廣告層出不窮。

4,、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)人員缺乏農(nóng)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí),，銷(xiāo)售農(nóng)藥都具有很大盲目性，無(wú)法正確指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)藥,，

5,、執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段薄弱,，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，給農(nóng)藥管理工作帶來(lái)較大難度。

四,、農(nóng)藥管理工作建議

1,、加強(qiáng)培訓(xùn)與交流。對(duì)基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)可以提高監(jiān)督管理水平,；對(duì)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)可以增強(qiáng)他們守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性,。省、市,、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)每年都應(yīng)該擇機(jī)開(kāi)展這項(xiàng)工作,。

2、建立信息共享機(jī)制,。建議以省為單位創(chuàng)建信息平臺(tái),，對(duì)檢驗(yàn)為不合格的及各地查處的違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)、督辦,，使假冒偽劣農(nóng)藥無(wú)處藏身,。

綜合行政執(zhí)法局培訓(xùn)心得體會(huì)篇三

各縣（市）、區(qū)人民政府,，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì),，市各委,、辦、局,，市各直屬單位：

為進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制,，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《省政府關(guān)于開(kāi)展綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）和中央編辦關(guān)于開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作的要求,，現(xiàn)就深化行政執(zhí)法體制改革,，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo),，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定,，以完善城市治理體系,、提高城市治理能力，實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化為指向,，以整合規(guī)范執(zhí)法主體,、相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)、推動(dòng)執(zhí)法重心下移,、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、完善基層執(zhí)法制度體系和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為主要內(nèi)容,，全面推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部,、跨部門(mén)跨行業(yè)和區(qū)域性綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等突出問(wèn)題,，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率和監(jiān)管水平，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)管到位,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，切實(shí)增強(qiáng)基層政府治理能力和社會(huì)管理水平,。

二,、基本原則

（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效,。依法界定和合理劃分各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門(mén)的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限,，理順職責(zé)關(guān)系，減少執(zhí)法層次,，整合執(zhí)法資源,，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能,。

（二）橫向整合,、重心下移。整合政府部門(mén)間相同相近的執(zhí)法職能和資源,，歸并執(zhí)法隊(duì)伍,，減少市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi),。積極推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層同步下移,，全面落實(shí)基層屬地監(jiān)管責(zé)任,。

（三）依法行政、監(jiān)管有力,。運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能,，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度體系和執(zhí)法程序。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用,，加大信用監(jiān)管力度，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享,、社會(huì)共治,、聯(lián)合懲戒和責(zé)任追究。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、穩(wěn)步推進(jìn),。將綜合行政執(zhí)法改革與政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革,、權(quán)力清單制度建設(shè),、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，總體設(shè)計(jì),，分步實(shí)施,，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn),。

三,、主要任務(wù)

（一）全面厘清綜合執(zhí)法范圍和職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、監(jiān)管到位,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系

1.科學(xué)確定綜合行政執(zhí)法范圍。綜合行政執(zhí)法應(yīng)重點(diǎn)在基層發(fā)生頻率較高,、與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切,、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法問(wèn)題比較突出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的市場(chǎng)監(jiān)管,、公共衛(wèi)生,、文化旅游、資源環(huán)境,、農(nóng)林水利,、海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)建設(shè),、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)事業(yè)、商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等領(lǐng)域,。涉及國(guó)家安全,、安全生產(chǎn)和限制人身自由的行政執(zhí)法職權(quán)，不列入綜合行政執(zhí)法范圍,。

2.合理劃分執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,。全面梳理市級(jí)部門(mén)現(xiàn)有執(zhí)法職能，除法律法規(guī)和上級(jí)有明確規(guī)定,、暫時(shí)不適宜由基層政府承擔(dān)的行政執(zhí)法職能外,，原則上逐步劃轉(zhuǎn)交由縣（市）區(qū)政府承擔(dān)。市級(jí)部門(mén)明確承擔(dān)執(zhí)法職能并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的,，區(qū)級(jí)一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,；區(qū)級(jí)部門(mén)承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)并設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的，市級(jí)一般不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍,?？h（市）區(qū)要強(qiáng)化屬地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)籌部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）的執(zhí)法管理工作,，理順職責(zé)關(guān)系，厘清執(zhí)法權(quán)限,，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，切實(shí)解決基層“看得見(jiàn),、管不著”和執(zhí)法力量分散薄弱等問(wèn)題,。

3.建立健全執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同配合機(jī)制。實(shí)行綜合行政執(zhí)法后,，要合理劃分業(yè)務(wù)主管部門(mén)與承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)以及上下級(jí)部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)限,，調(diào)整完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確部門(mén)責(zé)任邊界,，建立健全部門(mén)間無(wú)縫銜接的監(jiān)管機(jī)制,。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，重點(diǎn)做好擬定政策措施,、組織編制規(guī)劃,、實(shí)施審查審批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任等工作,，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，明確執(zhí)法重點(diǎn)和要求,，督促其執(zhí)行相關(guān)法律,、法規(guī)和政策。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)要依法履行執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰及其相關(guān)的行政強(qiáng)制等職責(zé),，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，對(duì)作出的行政執(zhí)法決定以及執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén),。承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)在行使職權(quán)中,，需要相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供審批資料、技術(shù)鑒定及后續(xù)補(bǔ)救措施的,，各相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好配合工作,。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)和工作聯(lián)系,，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,。

（二）整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能，分類(lèi)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法

1.市級(jí)部門(mén)推進(jìn)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法,。整合優(yōu)化市級(jí)部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能,，除法律法規(guī)有明文規(guī)定和不宜實(shí)施集中執(zhí)法的情況外，原則上對(duì)部門(mén)內(nèi)由多個(gè)處室,、多支隊(duì)伍行使的行政執(zhí)法職能集中歸并到一個(gè)處室或者一支隊(duì)伍行使,。凡將行政執(zhí)法職能歸并到一個(gè)處室行使的，以“撤一建一”,、增掛牌子的形式設(shè)立綜合行政執(zhí)法處,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)一個(gè)處室管執(zhí)法”。凡行政執(zhí)法職能歸并到現(xiàn)有部門(mén)所屬執(zhí)法隊(duì)伍的,，或?qū)⒉块T(mén)所屬多支執(zhí)法隊(duì)伍歸并整合的，相應(yīng)調(diào)整職能,、機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。積極改進(jìn)執(zhí)法方式,，探索開(kāi)展多種形式的部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,。

2.縣（市）推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,?？h（市）及通州區(qū)探索實(shí)行綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，逐步減少縣（市）執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍,，切實(shí)改變多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法職能相近,、執(zhí)法對(duì)象相同、執(zhí)法方式相似的部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和職能整合,，推進(jìn)跨部門(mén),、跨行業(yè)的綜合執(zhí)法，現(xiàn)階段每個(gè)縣（市）原則上設(shè)置5~7支綜合性執(zhí)法隊(duì)伍,，整合農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利,、農(nóng)機(jī)等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建農(nóng)林水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合市場(chǎng)監(jiān)管,、商務(wù)、糧食等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),；整合城市管理、住房建設(shè),、建筑行業(yè)管理等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建城市建設(shè)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合文化,、旅游等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合資源環(huán)境部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能,，組建環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；整合交通,、運(yùn)輸,、港口等部門(mén)的相關(guān)執(zhí)法職能，組建交通運(yùn)輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),。根據(jù)上述領(lǐng)域中現(xiàn)有執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法頻次和隊(duì)伍規(guī)模,，以其中一支隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合職能,、機(jī)構(gòu)和編制,，重新組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)明確其主管部門(mén),。對(duì)專(zhuān)業(yè)要求高,、執(zhí)法頻率低、不適宜開(kāi)展綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和事項(xiàng)，仍維持現(xiàn)行執(zhí)法體制,，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法,。

3.市轄區(qū)推進(jìn)“區(qū)街聯(lián)動(dòng)”綜合執(zhí)法。按照“跨部門(mén),、相關(guān)聯(lián),、可承接”的原則，在市轄區(qū)開(kāi)展城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)基礎(chǔ)上,，整合區(qū)其他部門(mén)的全部或部分行政執(zhí)法職能,，統(tǒng)一集中行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法,。集中行使的區(qū)屬部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)和相應(yīng)配置的執(zhí)法人員全部下沉到街道,。組建街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)屬部門(mén)下沉到街道的執(zhí)法隊(duì)伍和人員,，對(duì)外統(tǒng)一由街道城市綜合管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展工作,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)街道一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。積極支持市轄區(qū)從實(shí)際出發(fā),，進(jìn)一步加大改革力度,，不斷創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制。綜合執(zhí)法的范圍為：市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；城市規(guī)劃,、綠化管理、住房建設(shè),、公安交通（人行道違法停車(chē)）,、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù),、文化體育等方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán),。根據(jù)試點(diǎn)情況和實(shí)際成效,，今后逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法的范圍。

4.重點(diǎn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法,。按照“放得下,、接得住、運(yùn)轉(zhuǎn)得好”的要求,，將綜合行政執(zhí)法向重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸,，以城鎮(zhèn)管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn),，將縣（市）政府相關(guān)部門(mén)適宜在基層行使的執(zhí)法職能下放到重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合執(zhí)法局（隊(duì)）,，全面推進(jìn)區(qū)域性綜合執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專(zhuān)職化、管理規(guī)范化,、手段現(xiàn)代化,。加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，與區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法隊(duì)伍建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效整合各類(lèi)執(zhí)法力量,，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,。

（三）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段和方式，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)代化,、規(guī)范化,、科學(xué)化

1.運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。加大在執(zhí)法監(jiān)管中的科技投入,，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè),，推動(dòng)監(jiān)管方式向數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化,、智能化轉(zhuǎn)變,。綜合運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等手段,，提高執(zhí)法效能,。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托智慧南通建設(shè),，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行深化工程,、綜合執(zhí)法智能監(jiān)管工程、審批信息與執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)共享工程,，打造執(zhí)法和審批信息共享互通的工作平臺(tái)。加快部門(mén)之間,、上下之間信息資源的開(kāi)放共享,、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”,。政府職能部門(mén)和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)時(shí)共享有關(guān)業(yè)務(wù)信息,，統(tǒng)一歸集,、交換和共享行政審批和執(zhí)法監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)行政許可,、日常監(jiān)管,、行政處罰信息實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)抄告,、實(shí)時(shí)監(jiān)控,、實(shí)時(shí)留痕。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管大數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,，通過(guò)信用評(píng)級(jí),、關(guān)聯(lián)性特征分析和數(shù)據(jù)篩選等措施，提高執(zhí)法核查,、檢查的針對(duì)性和有效性,。

2.改革創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的不同情況,，在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方式的基礎(chǔ)上,，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，采取隨機(jī)抽查,、“飛行檢查”,、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),、專(zhuān)項(xiàng)整治,、事后稽查和績(jī)效評(píng)價(jià)等方式監(jiān)管，建立科學(xué),、規(guī)范的抽查制度,、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和違法經(jīng)營(yíng)者黑名單等制度,，提高監(jiān)管水平,。建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán),。合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民,。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)向社會(huì)公布抽查及處理結(jié)果,，與社會(huì)信用體系相銜接,，形成有效震懾。綜合運(yùn)用重大項(xiàng)目輔導(dǎo),、服務(wù)發(fā)展建議,、行政監(jiān)管勸勉,、執(zhí)法事項(xiàng)提醒、輕微問(wèn)題警示等方式積極開(kāi)展行政指導(dǎo),，不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式,，提高行政監(jiān)管效能。

3.健全社會(huì)綜合監(jiān)管制度,。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用,、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用、輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督作用,，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與社會(huì)管理其他主體的有效銜接和良性互動(dòng),。通過(guò)扶持引導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等制度安排,，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)活動(dòng),。鼓勵(lì)公眾和新聞媒體依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處和公告,。加強(qiáng)信用監(jiān)管,，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒的誠(chéng)信約束機(jī)制，依法將相關(guān)行政處罰信息記錄并納入國(guó)家和地方統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái),，強(qiáng)化信息公開(kāi),，擴(kuò)大信用信息和信息產(chǎn)品應(yīng)用，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,。探索建立綜合行政執(zhí)法信息與社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，健全“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“異常信用記錄”“黑名單”等信用監(jiān)管制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將綜合行政執(zhí)法中涉及公民,、法人和其他組織的違法情況納入誠(chéng)信檔案,，讓失信者一處違規(guī)、處處受限,。

（四）加強(qiáng)配套改革,，確保綜合行政執(zhí)法體制改革順利推進(jìn)

1.完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要根據(jù)綜合行政執(zhí)法體制改革進(jìn)展情況,，結(jié)合推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,，公開(kāi)綜合行政執(zhí)法的部門(mén)職責(zé)、執(zhí)法依據(jù),、處罰標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)行流程和監(jiān)督途徑，推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法,。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法評(píng)議考核,、案卷評(píng)查,、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)法為民理念，妥善處理執(zhí)法中涉及人民群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。按照有權(quán)必有責(zé)，全面分解落實(shí)市縣政府,、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的具體執(zhí)法責(zé)任,，建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制。綜合運(yùn)用監(jiān)察,、審計(jì),、行政復(fù)議等方式，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為,、亂作為,、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能的原則,，在財(cái)政供養(yǎng)人員總量不增加的前提下,，盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，做到職責(zé)整合與編制劃轉(zhuǎn)同步實(shí)施,、隊(duì)伍設(shè)立與人員移交同步操作，確保行政執(zhí)法人員編制重點(diǎn)用于執(zhí)法一線(xiàn),。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，注重選拔政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、作風(fēng)過(guò)硬、善于做群眾工作的干部充實(shí)到綜合行政執(zhí)法部門(mén)任職,。建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理制度,，明確綜合行政執(zhí)法人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān),。加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),。推動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法人員的制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí),，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，樹(shù)立綜合行政執(zhí)法部門(mén)良好形象。

3.做好行政執(zhí)法與司法的銜接,。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。建立綜合行政執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào),、案件移送制度,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫對(duì)接。綜合行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān),，不得以罰代刑。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為不需要追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)及時(shí)將案件移送綜合行政執(zhí)法部門(mén),。檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)。綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)當(dāng)事人不履行行政決定的,，依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。

4.完善執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度。綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障,。綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度,，統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)，罰沒(méi)收入須按規(guī)定全額上繳財(cái)政,，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤,。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多,、政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜,、組織協(xié)調(diào)難度大,。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)順利推進(jìn),。市委,、市政府建立綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各地,、各部門(mén)要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制,，制訂試點(diǎn)具體實(shí)施方案，報(bào)市政府審批,。涉及相對(duì)集中處罰權(quán),、強(qiáng)制權(quán)等的，按照法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),。市編辦要會(huì)同市政府法制辦等部門(mén)認(rèn)真做好試點(diǎn)指導(dǎo)，適時(shí)組織對(duì)試點(diǎn)的第三方評(píng)估,，整個(gè)試點(diǎn)工作在2017年年底前基本結(jié)束,。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作,。政府法制部門(mén)要加強(qiáng)合法性審查和法制監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法爭(zhēng)議,。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理的監(jiān)督指導(dǎo),，建立健全有關(guān)管理制度。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度和罰繳分離,、收支兩條線(xiàn)管理制度,，保障綜合行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)政府職能部門(mén),、承擔(dān)綜合行政執(zhí)法部門(mén)的指導(dǎo)和工作聯(lián)系,，建立健全溝通配合和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，做到同步征詢(xún)工作意見(jiàn),、同步布置相關(guān)工作,、同步開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與銜接,，及時(shí)做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運(yùn)轉(zhuǎn)工作,，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務(wù)失范。