為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預(yù)先制定方案,，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等,。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢,？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對大家有所幫助,。

防范化解重大風(fēng)險實施方案篇一

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強憂患意識,、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置,，進一步增強憂患意識,，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維,、底線思維,，千方百計構(gòu)筑“托底、守底,、保底”的長效機制,，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè),。

（一）主動防范,。加強動態(tài)監(jiān)測,，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力,，加強風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點,，把握住風(fēng)險化解的時間窗口,，采取積極有效措施主動作為，防患于未然,。

（二）系統(tǒng)應(yīng)對,。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃,，從事前,、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃,，事前加強風(fēng)險的評估,、預(yù)判和防范，事中加強風(fēng)險的應(yīng)對與處置,，事后加強風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè),。

（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險,，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險,。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風(fēng)險管理,、處置和分擔(dān)上的作用,，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長,，建立健全長效機制,。

（四）守住底線。堅持底線思維,，抓早抓小,，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險,，不放過任何一個隱患,，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線,。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期,，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù),。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況,，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患,。

（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水,、大氣,、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險,，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險,，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)農(nóng)委,、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)衛(wèi)計局)

（二）金融領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險,、地方法人機構(gòu)風(fēng)險,、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險,、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門,，區(qū)公安分局,、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)工商局)

（三）財政領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)財政局,，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局,、區(qū)經(jīng)信局,、區(qū)金融辦)

（四）國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風(fēng)險,、流動性風(fēng)險,、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等,。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局,，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

（五）房地產(chǎn)市場風(fēng)險,。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)稅務(wù)局)

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房,，橋梁、隧道等建筑未達抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險,。（區(qū)城建局牽頭,，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局,、區(qū)交通局）

（七）社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險,。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題,。(牽頭部門:區(qū)人社局,，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局,、區(qū)民政局,、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)體改中心,、區(qū)金融辦)

（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風(fēng)險,。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局,，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局,、區(qū)國土分局,、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)重點辦,、區(qū)金融辦)

（九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險,，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險,。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局,、區(qū)扶貧辦,、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦）

（十）社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn),、涉軍維穩(wěn),、拆遷及移民安置、宗教活動,、公共衛(wèi)生,、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險,。(其中,，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各相關(guān)單位；涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局,，配合部門:區(qū)人社局,、區(qū)城建局、區(qū)財政局,、區(qū)衛(wèi)計局,、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局,、區(qū)信訪局,；拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局,、區(qū)公安分局,、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局,；宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局,，配合部門:區(qū)公安分局；公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局,，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局,、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局,、區(qū)交通局,；食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委,、區(qū)公安分局,、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局；網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

（十一）生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險,。主要包括:采掘業(yè),、化工,、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險,，火災(zāi),、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦,，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好）

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：

（一）風(fēng)險隱患排查機制,。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任,。要強化監(jiān)督檢查,，組織開展全面排查,、重點抽查,、跟蹤復(fù)查,。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬,，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查,。

（二）風(fēng)險隱患評估機制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系,，針對排查出的風(fēng)險隱患,，認(rèn)真分析事件本身的危險性,、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素,、可能造成的危害和社會影響程度等,，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級,，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性,。

（三）風(fēng)險隱患預(yù)警機制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析,，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢,，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系,，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性,，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生,。

（四）風(fēng)險隱患處置機制,。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備,，制定相應(yīng)的處置化解方案,，落實防控措施，對癥下藥,，綜合施策,。同時，督促相關(guān)單位抓好落實,、定期檢查,、常態(tài)化督查。

（五）重大風(fēng)險規(guī)避機制,。提高科學(xué)決策,、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢,，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢,，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo),、向政府積聚,。

（一）調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域,，由各牽頭部門負責(zé)，相關(guān)部門配合,，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上,，深入開展調(diào)查研究,，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例,，提出進一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策,。各牽頭部門負責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室,。

（二）匯總報告階段(9-10月),。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭,，借鑒其他市,、縣（區(qū)）經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門,，發(fā)揮智庫作用,，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告,，為區(qū)政府決策提出對策建議,。

（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上,，立足于做好頂層設(shè)計,，著眼長遠，從隱患排查,、風(fēng)險預(yù)警,、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭,，于年底前完成,。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置,，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密安排部署，完善工作機制,，建立聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化,、風(fēng)險評估精細化,、風(fēng)險防控長效化,。

（二）明確防控責(zé)任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位主要負責(zé)人是本地,、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好,，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面,。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患,，要及時報告。

（三）抓好督導(dǎo)檢查,。各部門要充分發(fā)揮職能作用,，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查,，加大協(xié)作,、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患,，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）,、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風(fēng)險事件的,，要倒查風(fēng)險管理和隱患排查工作情況,。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查,、檢查,、督查和風(fēng)險評估的,，未落實風(fēng)險處置準(zhǔn)備導(dǎo)致風(fēng)險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

防范化解重大風(fēng)險實施方案篇二

各黨總支,，學(xué)院各單位：

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風(fēng)險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標(biāo)措施,，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案,。

有效預(yù)防,、及時控制和妥善處置學(xué)院存在的風(fēng)險隱患，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全,，保證正常的教學(xué)科研生活秩序，維護我院的和諧穩(wěn)定,。

防止發(fā)生重大傷亡事件,；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學(xué)生家長）組織的各種非法集會,、游行,、示威,、請愿,，以及集體罷餐,、罷課,、罷教、罷工,、靜坐,、上訪,、聚眾鬧事等群體性事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動,；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò),、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息,，進行反動,、色情、迷信等宣傳活動,；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件,；防止發(fā)生學(xué)生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學(xué)秩序,。

（一）政治安全方面風(fēng)險

1,、炒作及負面輿情。師生被蠱惑,，發(fā)表不正當(dāng)言論及游行事件,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當(dāng)言論,，不發(fā)生游行示威事件,。

防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員,、協(xié)防員,、安全員、輔導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報,。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學(xué)中心和組宣部聯(lián)合負責(zé),。

2,、新疆“三股勢力”滲透。在學(xué)生中傳播民族分裂,、極端恐怖思想,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤,。

防范措施：關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生思想動態(tài),，加強民族團結(jié)教育，嚴(yán)格門衛(wèi)管理,，加強反恐演練,。

3、邪教人員入校園宣傳,。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學(xué)生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學(xué)生退團退黨,，拉攏加入邪教組織的風(fēng)險,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開展新生入學(xué)安全教育,、開展校園反邪教宣傳教育,，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選,。

（二）意識形態(tài)方面風(fēng)險

1,、思想政治工作“失靈”

防范目標(biāo)：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學(xué)管理,，加強教師教育培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),；加強教學(xué)檢查，堅持定期檢查,、隨機檢查,、抽樣檢查并用，確保教學(xué)內(nèi)容和形式規(guī)范,；完善課堂教學(xué)管理制度,、教學(xué)事故認(rèn)定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀(jì)情況做到認(rèn)定有依據(jù),、處理有對策,；加強課堂教學(xué)過程管理，堅持學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員,、全體中層干部聽課制度,，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度,。完善講座,、論壇,、報告會等審查機制，活動主辦機構(gòu)負初審和管理責(zé)任,、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)人員負具體把關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“事先審批”,、“一會一報”,、“一事一報”；下設(shè)各機構(gòu)主辦的思想文化類活動,，由組宣部具體負責(zé)審查,。

2、校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園網(wǎng)絡(luò)輿情錯誤思想傳播“失控”情況,。

防范措施：認(rèn)真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》,。

（三）社會穩(wěn)定方面風(fēng)險

1,、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標(biāo)：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件,。

防范措施：嚴(yán)格把關(guān)組織培訓(xùn),、學(xué)術(shù)交流、資助等活動,，防止借此掩護,，拉攏師生信教。嚴(yán)格管理審查外籍教師,，聘任后進行宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)教育,。加強日常及教學(xué)的管理和監(jiān)督。

2,、少數(shù)民族學(xué)生因民族習(xí)俗差異引發(fā)糾紛,。

防范目標(biāo)：不發(fā)生因民族習(xí)俗問題引發(fā)的學(xué)生群體矛盾事件。

防范措施：加強民族團結(jié)教育,，關(guān)愛少數(shù)民族學(xué)生，尊重其習(xí)俗,，加強學(xué)生思想工作。

（四）經(jīng)濟方面風(fēng)險

建設(shè)工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪,。

防范目標(biāo)：及時化解債務(wù),，嚴(yán)防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學(xué)秩序,。

防范措施：學(xué)院開源節(jié)流,，勤儉辦學(xué),，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金,，償還債務(wù)。做好應(yīng)急預(yù)案,，做好妥當(dāng)安排及協(xié)調(diào)工作,。

（五）公共安全方面風(fēng)險

1、學(xué)校重大傳染疾病蔓延

防范目標(biāo)：及時處置,，嚴(yán)格控制,。

防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢,，了解學(xué)生因病請假情況,。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施,。

2,、學(xué)校學(xué)生食物中毒

防范目標(biāo)：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度,，嚴(yán)格員工健康體檢、食品留樣等制度,。

3,、學(xué)校大型活動安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災(zāi),、房屋倒塌等事件,。

防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范,，一旦有突發(fā)事件,，保證疏散通道順暢，采取應(yīng)急措施,。

4,、校內(nèi)交通安全事故

防范目標(biāo)：不發(fā)生學(xué)院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強學(xué)院車輛的安全管理,，門衛(wèi)嚴(yán)格登記來訪車輛,，學(xué)院師生員工車輛備案。增加交通設(shè)施如減速帶,、反光鏡等等,。

5、大學(xué)生誤入傳銷組織,，失去自由

防范目標(biāo)：不發(fā)生大學(xué)生參與傳銷事件,。

防范措施：新生入學(xué)安全教育,，利用多種形式進行安全宣傳。關(guān)注貧困生為其盡可能提供勤工助學(xué),。加強學(xué)生的請假,、休學(xué)的審批制度。

6,、大學(xué)生網(wǎng)貸,，陷入“套路貸”風(fēng)險

防范目標(biāo)：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強校園貸危害的安全教育,，摸排學(xué)生網(wǎng)貸情況,，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7,、大學(xué)生校外住宿人身安全風(fēng)險

防范目標(biāo)：保障學(xué)生安全,。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學(xué)生申請,、家長同意,、學(xué)校審批程序。加強安全教育,，確保不失控,。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當(dāng)

防范目標(biāo)：確保實驗安全,。

防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行危險品購買,、使用、回收,、操作,、貯存等登記制度。定期檢查,、安全培訓(xùn),。

（一）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,。學(xué)院各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責(zé)任落實,，安全工作情況納入考核,。

（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責(zé)任到人,，制定安全防范工作方案,，確保落實。

（三）定期研究,、研判安全形勢,，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，認(rèn)真進行整改落實,。

（四）加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告,。

（五）認(rèn)真落實值班制度,。

防范化解重大風(fēng)險實施方案篇三

為了促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個意識,提高政治站位,堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位。落實主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落,。

切實承擔(dān)起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

(一)堅持“房住不炒”定位。

(二)堅持完善住房的市場體系和住房保障體系,。

(三)堅持落實城市主體責(zé)任。因城施策,、分類指導(dǎo),要不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價機制,特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處,。

(四)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場,重點解決新市民的住房問題,。

(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落,。

緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo),。加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度;加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,遏制不合理價格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測,建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時,、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場形勢和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐,。

(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險排查

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建,、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目風(fēng)險點,建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險機制,建立問題臺賬,。要對高價拿地的中小企業(yè)、自有資金不足,、財務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房,、逾期辦證風(fēng)險的房地產(chǎn)項目進行風(fēng)險防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,、人民銀行大同市中心支行,、市金融辦、市稅務(wù)局)

(二)妥善處置“問題項目”

對已出現(xiàn)延期交房,、資金斷裂,、項目停工等問題的房地產(chǎn)項目進行梳理,根據(jù)“問題項目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實具體責(zé)任單位和負責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市規(guī)劃和自然資源局,、市人社局、市公安局,、市金融辦,、市稅務(wù)局)

(三)加快清理已供土地未開工項目

7月底前完成對已實際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進度;要對已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對因征地拆遷、清場騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題,。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(四)增加居住用地有效供給

御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房價增長較快,房價高位運行,。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場上的供求關(guān)系,抑制房價過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場

要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場,。一是扶持住房租賃企業(yè),對依法登記備案的住房租賃企業(yè),、機構(gòu)和個人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電,、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué),、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(六)加大公租房保障力度

一是擴大公租房保障服務(wù)對象范圍,。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng),。充分利用中央,、省、市保障性安居工程資金,購買市場庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道

我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對在建但尚未銷售的商業(yè)用房項目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對戶型結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整,。對已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項目,符合條件的可申請改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水,、用電、用氣價格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房,、教育培訓(xùn),、日間照料場所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化,、旅游,、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營性、公益類用房,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)

(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為專項整治行動,進一步加大整治力度,重點查處捂盤惜售、炒作房價,、虛假廣告,、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺,出售的房屋及時網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為,。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局,。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(九)規(guī)范商品住房價格銷售行為

政府價格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建立健全價格行為自我約束機制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售房過程中亂攤費用或借交房之機亂收費用等坑蒙消費者的行為,。商品房銷售實行一房一價明碼標(biāo)價制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價牌和售房標(biāo)價表,標(biāo)明位置,、戶型、套內(nèi)面積,、價格,、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價,不得在標(biāo)價之外加價銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費用。商品房銷售實行成交價格申報制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在商品房銷售合同報當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時,應(yīng)當(dāng)將銷售合同價格報同級價格主管部門備案,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(十)進一步加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測

強化智慧房產(chǎn)對政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場需求、緊跟市場動態(tài),、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購買住房理性消費,。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦,、市信訪局、市公安局,、市稅務(wù)局,、市人社局、市人民銀行,、市發(fā)改委,、市法制辦等部門主要負責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各項工作的牽頭單位要進一步提高認(rèn)識,將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險的工作納入重要議事日程,切實落實工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實推進,確保取得實效。

(二)強化部門配合,。各項工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進風(fēng)險防范工作的完成,。同時,各部門之間要加強信息交流、資源共享,提高工作效率,。

(三)狠抓攻堅進度,。各項工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點,保證各項工作有效落實,。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報送工作任務(wù)落實情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送牽頭的工作任務(wù)進展情況。

(四)加強督促檢查,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作方案落實的情況,督促各單位抓好工作落實,對工作落實不力的單位,要及時報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé),。

防范化解重大風(fēng)險實施方案篇四

根據(jù)《***農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解非法集資風(fēng)險實施意見》(***發(fā)〔20xx〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)實施方案》(合字〔20xx〕79號)文件安排部署,，***農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)改局、市場監(jiān)管局,、公安局,、財政局,、金融服務(wù)中心,，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)看開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動,，特制定本實施方案：

通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資專項整治活動,，全面掌握我縣農(nóng)民專業(yè)合作社是否存在非法集資情況,，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪,，妥善化解非法集資風(fēng)險,。同時建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管,、公安、財政,、金融服務(wù)中心等部門或單位定期風(fēng)險排查和信息上報的機制,，進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)域非法集資長效工作機制,，加大非法集資風(fēng)險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動,，維護我縣金融秩序和社會穩(wěn)定,。

此次風(fēng)險排查對象為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社。在往年工作基礎(chǔ)上,，進一步對農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資活動進行排查,，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認(rèn)真調(diào)查核實。通過全面排查和重點調(diào)查,，摸清農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資案件的數(shù)量,、案件隱患、區(qū)域分布,、發(fā)案特點,、主要方式、風(fēng)險狀況,、危害后果等,，及時做好一線把關(guān)，力爭將非法集資風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài),。

堅持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),。縣人民政府牽頭統(tǒng)籌指揮,，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議推動,、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，部門協(xié)同配合,、加強監(jiān)督管理,。強化宣傳教育，積極引導(dǎo)和發(fā)動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來,。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社涉嫌非法集資風(fēng)險線索及時上報業(yè)務(wù)主管部門,。

堅持穩(wěn)步推進。依法,、有序,、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，更要做好防范預(yù)警,，盡可能使非法集資不發(fā)生,、少發(fā)生，一旦發(fā)生要打早打小,，在苗頭時期,、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續(xù)嚴(yán)厲打擊,，強化跨區(qū)域、跨部門協(xié)作配合，最大限度追贓挽損,，防范好處置風(fēng)險的風(fēng)險,，有效維護社會穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。

堅持疏堵結(jié)合。依法將打擊農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資與保護合法投融資,、鼓勵正規(guī)創(chuàng)新活動相結(jié)合,，對合法合規(guī)行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊,。在積極遏制高發(fā)蔓延態(tài)勢的同時,，要注意總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷完善制度和措施,，強化事中事后監(jiān)管和宣傳教育,，全力加強農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險防控和處置長效機制建設(shè)，從源頭上防范和控制非法集資風(fēng)險,。

(一)加強摸清底數(shù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組織市場監(jiān)管局,、行政審批局等部門,，協(xié)同鎮(zhèn)街摸排農(nóng)民專業(yè)合作社，特別是涉農(nóng)互助合作社涉嫌非法集資線索,，形成全覆蓋,、無疏漏的排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角,。重點對以下行為進行排查：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社未按規(guī)定進行登記,、備案，無辦公場所,、無辦公人員或與注冊登記不符,，未經(jīng)許可開展或超范圍開展吸收和發(fā)放資金業(yè)務(wù)。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社未進行資金存管,，違規(guī)設(shè)立使用賬戶,，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;

3.農(nóng)民專業(yè)合作社通過報刊雜志、廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)媒體及傳單,、手機短信等方式發(fā)布涉嫌非法集資廣告咨訊等。

(二)強化監(jiān)測預(yù)警,。全面加強農(nóng)民專業(yè)合作社預(yù)警監(jiān)測,，建立社會化,、信息化、立體化的預(yù)警監(jiān)測體系,，加強與金融機構(gòu)信息共享,，通過金融機構(gòu)提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發(fā)動群眾廣泛參與,、統(tǒng)籌整合人員信息,、經(jīng)營信息、資金信息,、輿情信息,、線下信息，逐步形成上下左右聯(lián)動,、線上線下結(jié)合,，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預(yù)警監(jiān)測體系,。鎮(zhèn)街履行屬地管理,、行政審批局履行行業(yè)一線把關(guān)、農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格落實各項工作任務(wù),，建立統(tǒng)計報告制度,、建立監(jiān)測臺賬，定期匯總本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險情況,，形成監(jiān)測報告,，及時上報。

(三)穩(wěn)妥處置風(fēng)險,。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資風(fēng)險線索,，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意,、資金投向或用途,、造成資金損失及信訪維穩(wěn)等因素，綜合運用經(jīng)濟,、行政,、法律手段分類處置，平穩(wěn)有序化解風(fēng)險,，最大限度維護投資人權(quán)益,。有違規(guī)集資現(xiàn)象的農(nóng)民專業(yè)合作社不得領(lǐng)用專用收據(jù)、不得參選評比各級示范社評定,、不得享受各類財政項目資金支持,。

(四)依法打擊犯罪。對農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資犯罪,，堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),、統(tǒng)一辦案要求,、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟,、分別落實維穩(wěn)的工作原則,。公安部門落實牽頭責(zé)任，依法合規(guī),、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，強化跨區(qū)域,、跨部門協(xié)作配合,，嚴(yán)厲打擊、妥善處置,，防止風(fēng)險蔓延擴散,，實現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一,。

(五)規(guī)范行業(yè)管理,。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，嚴(yán)格堅持對內(nèi)不對外,，入股不吸儲,，分紅不分息的原則，限于合作社內(nèi)部成員開展信用合作和資金互助,，并規(guī)范財務(wù)管理,，加強開展互助資金專業(yè)合作社的規(guī)范化指導(dǎo)和審計監(jiān)督。

(六)強化宣傳引導(dǎo),。充分利用法治宣傳周,、普法教育、風(fēng)險提示,、廣告咨詢等媒體手段,，持續(xù)加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態(tài)環(huán)境,。正確引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。用好身邊發(fā)生的典型案例和慘痛教訓(xùn),，教育農(nóng)民群眾提高以農(nóng)民專業(yè)合作社為名義非法集資的風(fēng)險防范意識,。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)縣政府同意,，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)席會議,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人擔(dān)任召集人，邀請縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加,，聯(lián)席會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、發(fā)展改革委員會,、公安局、市場監(jiān)管局,、財政局,、金融服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)站等單位組成,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，并配合市場監(jiān)管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責(zé)把關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的業(yè)務(wù)范圍;市場監(jiān)管局做好超范圍經(jīng)營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關(guān)負責(zé)非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務(wù)中心、人民銀行督促金融機構(gòu)落實各類賬戶監(jiān)測管理;財政局負責(zé)享受各類財政項目資金的審查并提供經(jīng)費保障;農(nóng)經(jīng)站負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運行,。

(二)建立長效機制,。形成“季度調(diào)查、半年排查,、年度核查”制度,。每季度對發(fā)現(xiàn)的非法集資線索進行重點調(diào)查查，糾正違法行為,，并實行動態(tài)監(jiān)測;每半年對合作社進行一次全面排查,，發(fā)現(xiàn)合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發(fā)現(xiàn)的信息列入異常名錄,，建立工作臺賬,。年度核查，結(jié)合合作社年報,，對合作進行全方位核查,，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，依法進行取締,。

(三)及時信息報送。各鎮(zhèn)街,、各相關(guān)部門對本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況,、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題及處置措施,、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局郵箱。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報告縣委縣政府,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

防范化解重大風(fēng)險實施方案篇五

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委,、省政府,、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神,，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，提供強大動力，確保正常教育教學(xué)秩序,，結(jié)合實際,，特制定本工作方案。

指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央,、省市關(guān)于堅持底線思維、化解防范風(fēng)險的決策部署和文件精神,，充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn),，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”,，做到“兩個維護”，堅持底線思維,，加強風(fēng)險預(yù)判，以高度的政治責(zé)任感,、使命感和緊迫感識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，細化工作措施，提升預(yù)判應(yīng)對能力,，確保學(xué)校安全穩(wěn)定和正常的教育教學(xué)秩序,，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全,、和諧、文明,、綠美校園,，以優(yōu)異成績迎接建國70周年,，為省市和社會穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻。?

總體目標(biāo)：

一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平,。

二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位,；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位,；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位,。

三是做到“八個嚴(yán)防”：即嚴(yán)防發(fā)生涉師涉生重大傷亡事件，嚴(yán)防發(fā)生網(wǎng)上網(wǎng)下有悖中央精神的言論炒作事件,，嚴(yán)防發(fā)生由師生利益導(dǎo)致非正常聚眾上訪事件,，嚴(yán)防發(fā)生暴力恐怖及重大治安案件，嚴(yán)防發(fā)生游行集會示威請愿事件,，嚴(yán)防發(fā)生師生宗教團契及校園傳教布道事件,，嚴(yán)防發(fā)生在各敏感時間節(jié)點輿論炒作事件，嚴(yán)防發(fā)生敵對勢力及宗教校園傳播滲透事件

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn),、早化解、早處置”,。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視,、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣,。要按照“誰分管誰負責(zé),、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門,、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié),、每個責(zé)任人，發(fā)揚從嚴(yán)從實作風(fēng),，確保各項措施落得實,、落到位,。要建立周報,、月度,、季度,、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況,，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深,、做細、做扎實，確保萬無一失,。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情,，新疆三股勢力向高校滲透,，邪教組織及人員進校干擾破壞等,。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地,，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播,、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透,，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事,。

4.經(jīng)濟領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險,，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延,，食品安全事件,，大型群體性活動安全事件，校車安全事故,、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進修講師,、海外孔子學(xué)院教師和志愿者,，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題,。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險,、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全,、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險,。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散,、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹落實中央和省市政府,、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求,，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題,。

組??長：黨委書記,、校長

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委,、副校長,；

主管學(xué)生工作的副校長

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)

成??員：各處室,、各教學(xué)教輔單位黨政主要負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,。辦公室設(shè)在黨政辦,，負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排,，溝通協(xié)調(diào)日常工作,，建立研判機制,，加強信息溝通,，密切部門聯(lián)動,，形成工作合力,。

主??任：黨政辦主任

副主任：各行政處室,、教輔單位主要負責(zé)人

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判,，不斷完善政策措施,，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置,。安全工作處負責(zé)反邪教,、校園日常管理,、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等,。組織部負責(zé)全校黨建領(lǐng)域,、中層干部隊伍的風(fēng)險防范,。人事處負責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范,。工會負責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范,。宣傳部負責(zé)宗教、意識形態(tài),、校園輿情,、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作,、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范,。科研處負責(zé)講學(xué),、學(xué)術(shù)報告,、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范,。教務(wù)處,、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負責(zé)課堂教學(xué)、實驗室,、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范,。實訓(xùn)中心負責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負責(zé)涉外,、外籍教師,、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負責(zé)學(xué)校食堂,、住宿,、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范,。其他單位負責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作,。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo),，制定方案,，壓實任務(wù)，精心組織,，狠抓落實,。

（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會,，除常規(guī)性工作外,，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進行研判,，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議,。堅持每周報告制度,。

2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭,；

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛,；

三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理,；

四是各類安全管理,。校內(nèi)的包括食堂、宿舍,、公共衛(wèi)生,、實驗室、消防設(shè)施管理,、實習(xí)實訓(xùn)管理,；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心,、機房,、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動,；校外的包括校外住宿,、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進修考察學(xué)習(xí)等,。

五是非法網(wǎng)貸校園貸,，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患,。

3.及時做好調(diào)處化解工作,。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性,、動態(tài)性情況方面下功夫,，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài),。

（二）深入開展校園及周邊綜合治理

1.嚴(yán)格校園日常管理

一是認(rèn)真落實消防安全工作,，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備,，檢修電器線路,，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓(xùn)練,。

二是對重點部位進行安全隱患排查治理,。如教學(xué)樓、逸夫樓,、圖書館,、機房、宿舍,、食堂等重點部位,。

三是加強食品安全,、公共衛(wèi)生監(jiān)管,，防止食物中毒,。

四是加強門衛(wèi)管理,，強化對進出校園人員,、車輛管控。

五是加強學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理,。

六是加強課堂教學(xué)的管理,。

七是加強學(xué)生思想政治教育,，加強?；返墓芾?。

2.校園周邊綜合治理,。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處,，國保,、公安,、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理,。

（三）嚴(yán)密防范滲透

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織,、宗教組織針對校園活動情況，要加強學(xué)校內(nèi)教學(xué),、學(xué)術(shù)交流,、教研,、科研工作的管理,，防范利用上述活動實施傳教,。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施,，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透,。

2.強化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透,。

（四）提高應(yīng)急處置能力

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案,。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點,，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實措施,。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員,，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人,、重點事,，要掌握行蹤，了解動態(tài),，掌握工作主動權(quán),。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件,，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì),，協(xié)調(diào)力量先期處置,，并迅速上報，提供建議并全程參與,。

（五）打擊侵害校園的不法行為

1.摸清情況,。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員,，包括臨時進入學(xué)校人員要摸清情況,，掌握動向，并制定防范措施,，特別要防范別可疑人進入校園滋事,。

2.提升自身防范能力。加強安全教育,，進一步提高防火,、防盜,、防范各類詐騙能力,。加強校園保安力量，完善安全設(shè)施,。全體教職工要學(xué)會自我保護，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)生情況,，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對,，有效處置。

1.高度重視,。各處室,、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人,，辦好自己的事,，看好自己的門。加強組織領(lǐng)導(dǎo),，增強憂患意識,，克服麻痹思想，及時傳達會議精神,，利用多種形式,，加強系列安全教育，不斷增強風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力,，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,。加強制度建設(shè)，加強隊伍建設(shè),。建立檢查,、整改制度，開展演練活動,。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,、值班、重大事件報告請示制度,，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作,，做好重點部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬,、完善相關(guān)檔案,，做好信息資料的收集、管理工作,，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件,。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?

[email?protected]

3.加強考核和責(zé)任追究,。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容,，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù),。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人,，將嚴(yán)肅批評通報,。對工作不負責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé),。

4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班,、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機,，保證通信暢通,，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù),。

5.建立每周報告制度,。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室,，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處,、法規(guī)處（電話:6269908,、6269981）上報情況。

防范化解重大風(fēng)險實施方案篇六

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓(xùn),，有效防范化解我國尾礦庫安全風(fēng)險,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，落實各方安全生產(chǎn)責(zé)任,，著力提升尾礦庫安全風(fēng)險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

（一）工作原則。

以人為本,、安全發(fā)展,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念,，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心,，落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險各項工作任務(wù)，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，促進地方經(jīng)濟和企業(yè)健康發(fā)展,。

落實責(zé)任、形成合力,。強化地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格監(jiān)督考核,，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作,、高效有力的工作機制,，推動工作有序開展。

突出重點,、分步實施,。按照安全風(fēng)險大小程度，區(qū)分輕重緩急,，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）為重點,，合理安排工作任務(wù)和進度計劃,，穩(wěn)步推進。

因地制宜,、綜合施策,。堅持實事求是,，根據(jù)地方特點,，采取適合本地實際的工作路徑推進工作；堅持“一庫一策”,，針對每座尾礦庫安全風(fēng)險狀況,，研究確定有針對性的安全風(fēng)險管控措施。

（二）工作目標(biāo),。

自20xx年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增,，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”,。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步完善,，安全風(fēng)險管控責(zé)任全面落實,；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案編制，安全風(fēng)險管控措施全面落實,；尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制基本形成,；堅決遏制非不可抗力因素導(dǎo)致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系,。

1.明確地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)。實行地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制,，地方各級人民政府主要負責(zé)人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作第一責(zé)任人,，班子有關(guān)成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫,，由所在地縣級人民政府承擔(dān)安全風(fēng)險管控主體責(zé)任,。（各省級人民政府負責(zé)落實）

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責(zé)的原則，進一步厘清各相關(guān)部門的職責(zé),，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、立項審批,、用地審批、安全監(jiān)管,、林地草原征用,、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作,。要進一步建立完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管機制,，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。（各省級人民政府負責(zé)落實）

3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人,，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負責(zé)。要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫,，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé),，按職責(zé)分工對防范化解安全風(fēng)險工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。（各省級人民政府負責(zé)落實）

（二）強化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制尾礦庫數(shù)量,。

1.嚴(yán)格實行總量控制,。各省（自治區(qū),、直轄市）要結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用、安全生產(chǎn),、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求,，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自20xx年起,，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度,，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量,、名稱、地址,、所屬或管理單位等信息在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)仄渌髁髅襟w上公告,，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負責(zé)落實）

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入條件審查,。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫,；確需配套新建尾礦庫的，嚴(yán)格新建尾礦庫項目立項,、項目選址,、河道保護,、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查,，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局,、國土空間規(guī)劃、河道保護,、安全生產(chǎn),、水土保持,、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的,，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)格控制新建獨立選礦廠尾礦庫,，嚴(yán)禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴(yán)禁在距離長江和黃河干流岸線3公里,、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改,、擴）建尾礦庫，新建四等,、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負責(zé)落實）

3.嚴(yán)格控制加高擴容。各有關(guān)部門要嚴(yán)格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批,，強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察,、安全評價,、水土保持、環(huán)境影響評價,、工程設(shè)計,、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的，一律不予批準(zhǔn),。嚴(yán)禁審批“頭頂庫”,、運行狀況與設(shè)計不符的尾礦庫加高擴容項目。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負責(zé)落實）

（三）強化責(zé)任落實，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險,。

1.全面評估管控尾礦庫安全風(fēng)險,。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進行一次安全風(fēng)險評估，研究制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施,，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,。尾礦庫企業(yè)要構(gòu)建源頭辨識、過程控制,、持續(xù)改進,、全員參與的安全風(fēng)險管控體系。強化尾礦庫安全風(fēng)險動態(tài)評估,，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施,，編制安全風(fēng)險管控方案，明確落實各項管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,，確保安全風(fēng)險管控措施有效實施,，確保尾礦庫安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位,，確保尾礦庫干灘長度,、安全超高、調(diào)洪庫容,、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設(shè)計要求,。（各省級人民政府負責(zé)落實）

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風(fēng)險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風(fēng)險的重點對象,，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,，要盡快實施搬遷,；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進行評估,，及時查漏補缺,，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,，要督促企業(yè)進一步完善治理方案,，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理,，原則上2021年年底前完成治理任務(wù),。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進行一次安全風(fēng)險評估,。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設(shè)置居民區(qū),、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場,、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所,。因公路,、鐵路以及其他項目建設(shè)導(dǎo)致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設(shè)單位出資對尾礦庫進行治理,。（發(fā)展改革委,、財政部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負責(zé)落實）

3.建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制,。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行,。到2022年6月底前,，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線,、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控,，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應(yīng)急管理部門要建立完善尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺,，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。各省（自治區(qū),、直轄市）尾礦庫安全風(fēng)險相關(guān)信息要接入國家災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警信息平臺,。應(yīng)急管理部門牽頭會同有關(guān)部門建立重大安全風(fēng)險會商研判機制，針對臺風(fēng),、暴雨,、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度,，及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息,，并督促做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負責(zé)落實）

4.完善尾礦庫應(yīng)急管理機制,。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂,、排洪設(shè)施損毀等事故專項應(yīng)急預(yù)案,、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布,，在下游居民區(qū)建立應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資,，確保上壩道路、通信,、供電及照明線路可靠和暢通,。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班,、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情,，立即啟動應(yīng)急預(yù)案并迅速報告,。地方各級人民政府要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的合理銜接,；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應(yīng)急演練，切實增強應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)能力,。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設(shè)防范圍,，加強針對性訓(xùn)練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力,。發(fā)生潰壩,、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向有關(guān)部門通報事故信息,，參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應(yīng)急救援措施,，防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負責(zé)落實）

（四）強化綜合施策,，切實減少尾礦庫存量,。

1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法,，對已完成閉庫治理的尾礦庫,，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號,，不得再作為尾礦庫進行使用，不得重新用于排放尾礦,。運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫,，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號,。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急管理部門同意后方可延期,，但延長期限不得超過6個月。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負責(zé)落實）

尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格落實已編制的土地復(fù)墾方案要求,，及時向項目所在地自然資源部門申請驗收。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設(shè)其他項目的,，項目建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),，依法依規(guī)辦理有關(guān)用地手續(xù)。（發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負責(zé)落實）

2.穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用,。加大政策引導(dǎo)和支持力度,，積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料,、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進適用技術(shù),，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風(fēng)險,。建設(shè)一批尾礦綜合利用典型示范項目，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求,，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的回采設(shè)計實施,，確保安全,。對尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權(quán)人實施,，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo)，各省級人民政府負責(zé)落實）

（五）強化執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

1.突出重點,，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施執(zhí)法檢查,，以“頭頂庫”,、停用庫為重點，聚焦重大隱患加大專項執(zhí)法力度,。要加大汛期等關(guān)鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度,，確保各項防汛度汛措施落實到位。長江,、黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視長江,、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強化對尾礦庫企業(yè)安全風(fēng)險管控措施落實情況的執(zhí)法檢查,，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo)，各省級人民政府負責(zé)落實）

2.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,。對存在未批先建,、惡意規(guī)避審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計施工,、擅自加高壩體,、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù),、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè),，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓,、關(guān)閉取締,、從嚴(yán)追責(zé)等執(zhí)法措施，嚴(yán)防因違法違規(guī)行為導(dǎo)致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。（應(yīng)急部牽頭指導(dǎo),，各省級人民政府負責(zé)落實）

3.嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。對于未取得立項、環(huán)保,、安全生產(chǎn),、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫,，以及非法占用河道的尾礦庫,，由縣級人民政府依法組織予以取締。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的,，責(zé)令停止建設(shè)并依法予以處罰,。在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證,，采取改進措施，并依法報原審批部門批準(zhǔn)或備案,，未報批或報備的,，依法予以處罰。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫,、江河,、湖泊等排放尾礦的行為。（發(fā)展改革委,、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部、水利部,、應(yīng)急部按職責(zé)分工指導(dǎo),，各省級人民政府負責(zé)落實）

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作負總責(zé),，要嚴(yán)格落實責(zé)任,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排,，將工作任務(wù)分解細化到具體部門,，并督促相關(guān)部門和市、縣級人民政府抓好落實,。應(yīng)急部牽頭推進防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作,，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、水利部,、氣象局等部門按職責(zé)分工密切配合,，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo),。充分運用輿論宣傳渠道,，加大對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險知識的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片,，增強從業(yè)人員及周邊居民風(fēng)險意識,，了解風(fēng)險知識，凝聚防范化解尾礦庫安全風(fēng)險的共識,。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例,，營造良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)形成全社會共抓共治的工作局面,。

（三）加大資金投入,。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風(fēng)險管控措施有效落實,。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程的重要內(nèi)容,，安排資金支持和引導(dǎo)尾礦庫企業(yè)防范化解安全風(fēng)險,，特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民,、尾礦綜合利用的支持力度。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方,，國務(wù)院有關(guān)部門將研究給予必要支持,。

（四）強化監(jiān)督考核。國務(wù)院安委會將防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作情況納入對省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容,，確保各項工作任務(wù)落實落地，按期完成,，對工作落實不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要強化公眾參與,，健全舉報獎勵制度,，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風(fēng)險措施落實情況進行監(jiān)督,。

防范化解重大風(fēng)險實施方案篇七

為扎實做好重大風(fēng)險防范化解工作,，切實守好底線，著力從源頭上防范,、化解重大風(fēng)險和社會矛盾,，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進社會和諧,，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，奮力確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定,，公路管理局研究決定開展為期1個月的風(fēng)險防范化解專項行動，結(jié)合我局實際,，特制定本工作方案,。

???堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持“標(biāo)本兼治,，綜合施策、懲防并舉,，注重預(yù)防”的方針,；深刻認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險問題的重要性，弘揚生命至上,、安全第一的思想,，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè),、重點領(lǐng)域,、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié),、重點部位,、重點時段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險,，制定采取針對性的管控措施,，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。

堅持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前,，把隱患排查治理置于事故前,，著力減少重大風(fēng)險點（源），降低區(qū)域性,、系統(tǒng)性安全風(fēng)險,，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，嚴(yán)格實施安全監(jiān)管執(zhí)法,，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求,，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。

2.全面辨識管控安全風(fēng)險,，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,。?

3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達到100%,。

4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量,、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。????

1.道路交通,。加大國省道路路面管控力度,，嚴(yán)查、嚴(yán)管,、嚴(yán)處違法違規(guī)行為,，加強重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生,。

2.施工工地,。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè),、私搭亂建等違法違規(guī)行為,。

3.特種設(shè)備。重點圍繞壓力容器,、壓力管道等特種設(shè)備開展督查,，加強施工工地,、料場等場所特種設(shè)備的隱患排查,。

4.移動污染源。加強工程機械車輛管理,，嚴(yán)格落實抑塵降塵措施,，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機械,、車輛,。

5.面污染源,。加強施工工地,、料場等污染防治檢查,，嚴(yán)格落實“7個百分百”要求,。

6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作,，深入開展矛盾糾紛排查行動,，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機制,，減少到省赴市進京上訪及群體性事件發(fā)生,。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，切實加強黨對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，壓緊壓實工作責(zé)任，唱響主旋律,、筑牢主陣地,、打好主動仗，切實維護好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境,。強化新聞輿情風(fēng)險評估，排查施工點風(fēng)險,，對易被媒體關(guān)注的敏感問題進行全面梳理,，制作臺賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè),。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險點,、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查,。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度,，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對照各級要求，深入查擺自身問題,，切實增強廉潔意識,；強化廉政主體責(zé)任的落實，圍繞人,、事,、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機制,、崗位職責(zé),、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險進行監(jiān)督檢查,。?

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程,、養(yǎng)護、路政

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是黨中央,、國務(wù)院和省,、市、縣政府的決策部署,，局屬各部門要高度重視,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署,。成立以局黨總支書記,、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長,，局屬各部門和局機關(guān)科室主要負責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,，具體負責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化工作保障,。

（二）加強組織實施,。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實際,，突出重點,，制定針對性的工作實施方案，明確責(zé)任分工,，細化工作措施,。局機關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工,，加強督促指導(dǎo),，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效,。

（三）加強輿論引導(dǎo),。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳,，加強輿論引導(dǎo),，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例,，曝光安全隱患,，大力營造良好的工作氛圍。

（四）加強應(yīng)急值守,。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資,，嚴(yán)格落實重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度,。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實,、上報突發(fā)事件信息,，做到快速反應(yīng)、合理決策,、科學(xué)救援,，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）強化督導(dǎo)考核,。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導(dǎo)檢查,，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度,。并將防范化解重大風(fēng)險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容,，獎優(yōu)懲后。??