6月1日起,，新修訂的未成年人保護(hù)法將正式施行,。不少視頻、直播,、游戲等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正加快升級(jí)青少年防沉迷系統(tǒng),，優(yōu)化“青少年模式”內(nèi)容池。然而部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)仍存在較大漏洞,，比如進(jìn)入“視頻號(hào)”分區(qū)沒有“青少年模式”的自動(dòng)彈窗提示,，內(nèi)容過濾上主要依賴家長(zhǎng)監(jiān)管，導(dǎo)致“青少年模式”形同虛設(shè)等,。下面就和小編一起來看看吧,。
未成年人沉迷短視頻等問題凸顯
劉先生16歲的兒子劉浩（化名）因沉溺于網(wǎng)絡(luò)直播，將爸爸銀行卡里近160萬元全部打賞給一名直播平臺(tái)的主播,。2020年,，天津市第三中級(jí)人民法院審理了這起未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行高額打賞引發(fā)的合同糾紛案件，經(jīng)過多番溝通協(xié)調(diào),，直播公司返還了近160萬元,。
這并不是個(gè)例。近年來,，未成年人沉溺于短視頻,、直播，并投入巨款充值玩兒網(wǎng)絡(luò)游戲,、給主播“打賞”等現(xiàn)象屢見不鮮,。“16歲女孩打賞主播,，55萬家當(dāng)揮霍一空”“孩子打賞主播12萬,，父母報(bào)警求助取證”……諸如此類的消息經(jīng)常見諸報(bào)端。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,，截至2020年12月,，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億,，較2020年3月增長(zhǎng)8540萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%,；在我國網(wǎng)民群體中,，學(xué)生最多，占比為21.0%,。
第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，截至2020年底，國內(nèi)短視頻用戶規(guī)模已經(jīng)突破8.73億,，同時(shí)有71.5%的受訪者感覺自己刷短視頻上癮,。未成年人沉迷短視頻、直播及網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象愈發(fā)普遍,。
有關(guān)部門正在加快“出手”,。國家新聞出版署此前印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，提出關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作事項(xiàng)和具體安排,。
公安部5月7日召開新聞發(fā)布會(huì)指出,，今年以來，各地公安機(jī)關(guān)圍繞網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái),、論壇社區(qū),、搜索引擎、彈窗廣告,、網(wǎng)盤文庫等主要傳播渠道,，以及短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、網(wǎng)絡(luò)游戲等主要傳播領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動(dòng),，特別是針對(duì)傳播兒童色情信息,、引誘強(qiáng)迫未成年人色情直播等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持聞警即動(dòng),、露頭就打,、從嚴(yán)查處，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,，切實(shí)保護(hù)青少年身心健康,。
最高人民檢察院決定，自2021年5月起至2022年12月,，在全國檢察機(jī)關(guān)開展“檢愛同行共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),。對(duì)于“兒童、青少年模式”流于形式問題,，將加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管力度,，促進(jìn)提高對(duì)青少年用戶的識(shí)別精準(zhǔn)度,。
此外，記者了解到,，全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議15個(gè)成員單位今年也將采取多種措施防止未成年人沉迷網(wǎng)游,。
業(yè)內(nèi)指出，未成年人自制力相對(duì)缺失,，尤其容易沉迷短視頻,、網(wǎng)絡(luò)直播，因此短視頻平臺(tái)的防沉迷措施顯得尤為重要,。
部分平臺(tái)“青少年模式”存巨大漏洞
值得注意的是,，有關(guān)部門也要求網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻,、直播等平臺(tái)推出青少年模式,，希望可以通過限制使用時(shí)段、在線時(shí)長(zhǎng),、服務(wù)功能等方式,，對(duì)未成年人的上網(wǎng)行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。
比如,，根據(jù)國家網(wǎng)信辦要求,，國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)直播和視頻平臺(tái)上線“青少年模式”，打開App時(shí)都會(huì)彈出提醒,，提示可在未登錄情況下選擇設(shè)置“青少年模式”,。該模式不僅對(duì)每天的使用時(shí)長(zhǎng)、使用時(shí)間段等有明確限制,，內(nèi)容方面也做出更適合未成年人觀看的調(diào)整,，例如，有短視頻平臺(tái)針對(duì)青少年開設(shè)專屬內(nèi)容池,，主要推送教育類益智性內(nèi)容,。
然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少平臺(tái)的“青少年模式”漏洞較大,，尚沒有取得理想效果,。
以微信“視頻號(hào)”為例，進(jìn)入“視頻號(hào)”分區(qū)沒有“青少年模式”的自動(dòng)彈窗提示,，需要進(jìn)入微信設(shè)置界面手動(dòng)開啟,。重置密碼方面，微信可以通過短信直接重置登錄密碼以解除青少年模式,。
在內(nèi)容過濾上,，不少短視頻平臺(tái)的青少年模式均專門篩選出了一批內(nèi)容以供觀看，涵蓋教育、知識(shí),、適合兒童觀看的動(dòng)畫片等內(nèi)容，并關(guān)閉了直播功能,。其中,，抖音還有按年齡段推送內(nèi)容的功能，更加具有針對(duì)性,。而微信視頻號(hào)則更依賴家長(zhǎng)的監(jiān)管,，需要由家長(zhǎng)決定青少年模式下可以觀看哪些內(nèi)容，包含“我關(guān)注的”“不可訪問”以及“全部”三種選項(xiàng),，如果選擇“全部”,，青少年模式則形同虛設(shè)。
針對(duì)未成年人擅自在直播平臺(tái)支付,、打賞問題,，不少平臺(tái)的青少年模式下都關(guān)閉了支付和打賞功能，其中抖音和快手還準(zhǔn)備了專門的未成年人打賞退款通道,，提供交易和身份信息后即可申請(qǐng)退款,。而微信雖然屏蔽了部分購買功能，但朋友間的轉(zhuǎn)賬依舊可以使用,，同時(shí)缺乏有效的退款措施,。
根據(jù)新華社客戶端的問卷調(diào)查，超七成受訪者認(rèn)為青少年模式“沒有多大用處,，漏洞太多容易鉆空子”,。中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對(duì)1990名未成年人家長(zhǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，24.4%的受訪家長(zhǎng)覺得效果不好,。
中國法學(xué)會(huì)會(huì)員部副主任,、中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地專家彭伶對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，青少年模式自從上線以來,，推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)自查自糾,，強(qiáng)化了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。但不可否認(rèn)的是,，目前青少年模式中仍存在一些問題,。
彭伶指出，一方面,，由于技術(shù)漏洞,，青少年模式在密碼設(shè)置、實(shí)名認(rèn)證,、卸載重裝方面可以“鉆空子”,；另一方面，18歲以下的未成年人年齡跨度較大，對(duì)于青少年模式下的內(nèi)容供給,，低幼齡少年也許可以得到滿足,；但對(duì)于初高中青少年而言，則很難吸引他們主動(dòng)選擇青少年模式,。此外,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供青少年模式更多是源自外在壓力，在流量吸引,、盈利驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力下,，一些企業(yè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力來持續(xù)優(yōu)化完善青少年模式。
中國傳媒大學(xué)教授,、北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王四新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，從企業(yè)來講，青少年模式需要真金白銀地投入,，需要增加運(yùn)營成本,。因此，在商業(yè)利益與社會(huì)利益發(fā)生沖突的情況下,，部分企業(yè)以商業(yè)利益為重,，而不是以社會(huì)利益、社會(huì)責(zé)任為重,。
從監(jiān)管角度來講,，監(jiān)管缺少具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的法律規(guī)范，各企業(yè)平臺(tái)各自為戰(zhàn),，缺乏統(tǒng)一的具有強(qiáng)制約束力的標(biāo)準(zhǔn),。
進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任
《未成年人保護(hù)法》第六十九條規(guī)定，智能終端產(chǎn)品的制造者,、銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件,，或者以顯著方式告知用戶未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件的安裝渠道和方法；第七十四條規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理,、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能,。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在防范青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)過程中有著不可推卸的責(zé)任，尤其是頭部企業(yè)更應(yīng)落實(shí)企業(yè)責(zé)任,，率先垂范,。新修訂的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)方面的義務(wù),。青少年模式應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)絡(luò)音視頻,、網(wǎng)絡(luò)社交等平臺(tái)的統(tǒng)一要求。
“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)依托強(qiáng)大技術(shù)手段,，提高對(duì)青少年用戶的識(shí)別精準(zhǔn)度,，建立分級(jí)分類的青少年模式，滿足不同年齡段青少年的個(gè)性化需求,。主動(dòng)規(guī)范青少年模式的專屬內(nèi)容池,，為青少年提供健康干凈,、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年齡設(shè)置不同的消費(fèi)限額，以滿足青少年的心理需求,。”彭伶說,。
王四新認(rèn)為，首先互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要擺正商業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系,，以社會(huì)利益為重,，以保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益為重，以為未成年人創(chuàng)造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍,、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為重,。其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要將提升平臺(tái)保護(hù)未成年人權(quán)益的制度建設(shè)落到實(shí)處,，所有的短視頻平臺(tái)都應(yīng)該有青少年模式,，及時(shí)堵上青少年模式等存在的技術(shù)漏洞。此外,，還要發(fā)揮相關(guān)配套制度的作用,，比如，平臺(tái)投訴舉報(bào)機(jī)制,，對(duì)用戶尤其是家長(zhǎng)反映的涉及未成年人利益的訴求進(jìn)行及時(shí)回饋,，并采取相應(yīng)措施。
值得一提的是,，專家指出,，青少年模式目前還不是法律方面的硬性要求，導(dǎo)致部分重量級(jí)的平臺(tái)并不能積極采取此類模式,。因此,，建議提供推行青少年模式的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)青少年模式推行不力的企業(yè)及時(shí)曝光和處罰,。
家庭和學(xué)校在青少年保護(hù)方面也需要承擔(dān)好相應(yīng)責(zé)任,。彭伶表示,，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中，吸引與黏住用戶是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要,，期望網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)像父母那樣“盯”住孩子,，讓青少年完全隔絕于網(wǎng)絡(luò)，既不現(xiàn)實(shí)也不利于青少年全面成長(zhǎng),。因此,，家長(zhǎng)要對(duì)孩子多一些關(guān)心與交流，增強(qiáng)自己的監(jiān)護(hù)責(zé)任,，防止青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò),。譬如，針對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上出現(xiàn)的巨額打賞情況,，家長(zhǎng)首先要看管好自己的賬戶,，不能放任青少年去使用和消費(fèi)。
“社會(huì)其他參與者,，比如,，家庭、學(xué)校等也應(yīng)將青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的重要抓手,，通過履行自己的主體責(zé)任,，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。”王四新表示,，比如,，家長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，要拿出更多時(shí)間陪伴孩子的成長(zhǎng),，而不是讓手機(jī)或其他移動(dòng)終端來陪伴孩子,。學(xué)校也要關(guān)注孩子成長(zhǎng)過程中的變化，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施,，防止未成年人被網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害,。所有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待并采取切實(shí)可行的措施,，落實(shí)細(xì)化青少年模式,。同時(shí)，也只有將青少年模式及其所傳達(dá)的保護(hù)青少年權(quán)益的理念,，推廣到所有與青少年相關(guān)的服務(wù)及內(nèi)容建設(shè)方面,，才能使青少年模式發(fā)揮真正的作用。
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