近年來，在各路資本的支持下，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅走出了一條星光大道，而且實(shí)現(xiàn)了許多獨(dú)角獸,。然而，教育機(jī)構(gòu)賺得盆滿缽滿之余，“內(nèi)卷”向家長和學(xué)生滲透,，教育行業(yè)亂象頻發(fā),。不過,，這種亂象就要被整治了,。對此我國有關(guān)部門發(fā)布了雙減政策，來應(yīng)對這些問題，下面小編就給大家介紹一下雙減政策的背景及意義,，我們一起來看一看吧,。
"雙減"政策解讀
7月24日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(下稱《意見》)，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
1. 什么是“雙減”政策?
相信經(jīng)常沖浪的你,，在瀏覽各大新聞/資訊網(wǎng)站時多少都會彈出過這個字眼——“雙減”政策,。
于沖浪選手而言,，不難理解其中的含義，但對于家里沒有孩子又甚少接觸時事的人來說,，便是“想破腦袋”也不明所以然,。
簡單來說，“雙減”政策就是做兩大減法,，一是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，二是壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。
2. “雙減”政策有什么意義?
首先,，為提高教育質(zhì)量，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,。
其次，“雙減”政策的實(shí)施,，能夠有效減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，使學(xué)生德、智,、體,、美,、勞全方面發(fā)展。
最后,，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》第二十四條規(guī)定,，堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記,，逐步大大壓減,，解決過多過濫問題;依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂,、借機(jī)斂財,、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu),。
總的來說,，學(xué)生端就是減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，除了學(xué)科類的成績也能在別處(德智體美勞)找到自己的閃光點(diǎn),，機(jī)構(gòu)端則是嚴(yán)禁資本運(yùn)作,、從學(xué)生和家長中牟取暴利。
3. “雙減”政策落地各省(市)是如何做的?
7月下旬,，國家正式頒布落地了傳聞許久的“雙減”政策,。8月11日，國務(wù)院發(fā)文明確“雙減”半月通報制度,，擬對各省“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度每半月通報一次,。通報重點(diǎn)是各地作業(yè)時間達(dá)標(biāo)學(xué)校情況、課后服務(wù)時間達(dá)標(biāo)學(xué)校情況,、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減情況,、違規(guī)培訓(xùn)廣告查處情況和群眾舉報問題線索核查情況等。
據(jù)了解,，“雙減”政策會率先在北京,、上海、沈陽,、廣州,、鄭州,、長治、威海,、南通、成都九個城市試點(diǎn),，其他省份則至少選擇1個地市開展試點(diǎn)。目前,，北京,、上海、廣州,、成都,、重慶、海南,、江西等地已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布“雙減”政策細(xì)則,，相關(guān)內(nèi)容整體上與中央出臺的全國性“雙減”政策保持一致。
從各省(市)發(fā)布的具體實(shí)施文件來看,，都強(qiáng)調(diào)了關(guān)于“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資”“上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”以及“外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”等監(jiān)管要求,。節(jié)選部分省(市)及細(xì)則如下：
(1) 廣州：提出了以“一少兩優(yōu)三提”為主要舉措
8月14日，廣州發(fā)布了具體的“雙減”細(xì)則,。通知重點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：徹底摸查清楚培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，督促機(jī)構(gòu)每周五前在平臺上更新機(jī)構(gòu)相關(guān)信息;不再新審批面向中小學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu);周末、寒暑假和法定節(jié)假日不得組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn),。
8月26日,，廣州市教育局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)提高教學(xué)質(zhì)量的通知》，提出了以“一少兩優(yōu)三提”為主要舉措,，“三提”即提高課堂教學(xué)質(zhì)量,、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和學(xué)生身體素質(zhì);“兩優(yōu)”即優(yōu)化校內(nèi)課后服務(wù)和作息安排;“一少”即減少考試次數(shù)。
此外,，廣州市“雙減”細(xì)則還提出,，推行“5+2”課后服務(wù)模式，正常上課日周一到周五都開展,，每天至少2個學(xué)時,，其中至少安排一個學(xué)時的基本托管，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè),，為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑。
(2) 北京：課后服務(wù)中不得引入任何學(xué)科類的項(xiàng)目
8月18日,，北京市發(fā)布“雙減”政策具體實(shí)施措施,，提出的目標(biāo)是，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕,、兩年內(nèi)成效顯著,。
在北京的這次舉措中，也將課后服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定,。即課后服務(wù)中不得引入任何學(xué)科類的項(xiàng)目,，從最大程度上保證孩子的時間，可以通過各種豐富的校園生活,，充實(shí)課后服務(wù),，但是，學(xué)科類的項(xiàng)目是堅決不允許引進(jìn)的,。
此外,，北京這次發(fā)布出來的通知還明確規(guī)定：任何關(guān)于學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，未來都不允許上市,。以學(xué)科培訓(xùn)為背景的機(jī)構(gòu),，在未來的時間中也不會被批準(zhǔn)。
(3) 上海：用1年時間使作業(yè)總量和時長得到有效管控
8月24日,，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),，全面落實(shí)中央“雙減”工作部署，對強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用,、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等作出具體部署,。
《實(shí)施意見》明確提出，要用1年時間,，使義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時長得到有效管控,，義務(wù)教育學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)全面覆蓋，線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范工作如期完成,，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。
上述意見明確,，到2023年,，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理,，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要,，校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范。
"雙減"政策下,，教培機(jī)構(gòu)的出路在哪?
曾幾何時，在各路資本加持和推動下,，線下線上教育培訓(xùn)類公司狂飆突進(jìn),，在線教育更是扶搖直上,。iiMedia Research(艾媒咨詢)數(shù)據(jù)顯示,，中國在線教育行業(yè)增速在2019年逐步遞減，用戶紅利逐漸消退,。但2020年，“黑天鵝”事件發(fā)酵促使在線教育迎來新的轉(zhuǎn)機(jī),，在“停課不停學(xué)”的政策扶持下,，在線教育市場規(guī)模增速回暖，市場規(guī)模達(dá)4858億元,，增速上升至20.2%,。
不過，“多拿一分,、干掉千人”“讓孩子贏在起跑線上”……的“內(nèi)卷”卻嚴(yán)重透支著家長和學(xué)生的身體和精力,，監(jiān)管已在所難免。
伴隨著《意見》和“雙減”政策的落地,，教培機(jī)構(gòu)也迎來了轉(zhuǎn)型期,。8月19日，北京“雙減”細(xì)則發(fā)布后,，新東方,、好未來均發(fā)布公告稱,，相關(guān)新規(guī)將對其學(xué)科類培訓(xùn)產(chǎn)生重大不利影響,。具體而言，新東方已停止在北京地區(qū)周末,、國家法定節(jié)假日以及當(dāng)前暑假期間提供學(xué)科類校外培訓(xùn)課程;同日,，好未來、網(wǎng)易有道,、高途也發(fā)布公告表示,，根據(jù)北京新規(guī)目前已停止在北京地區(qū)周末,、法定節(jié)假日以及當(dāng)前暑假期間的學(xué)科類校外培訓(xùn)課程,。
值得注意的是,，向非學(xué)科類拓展成為不少機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的首要選擇,。例如,，新東方北京學(xué)校成立了北京新東方素質(zhì)教育成長中心，下設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作文化館,、人文發(fā)展研究所、語商素養(yǎng)沉浸館等六大板塊,，瞄準(zhǔn)素質(zhì)教育,、家庭教育市場;近日，好未來旗下“勵步英語”也已更名為“勵步”,，并宣布品牌全面升級,，將在全新的勵步兒童成長中心推出戲劇、美育,、益智、口才,、讀物五大素質(zhì)教育產(chǎn)品,。
此外，A股上市公司豆神教育也于8月初發(fā)布公告稱,，決定對公司主營業(yè)務(wù)進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，重新規(guī)劃整合后的主營業(yè)務(wù)分為ToB端的智慧教育服務(wù)業(yè)務(wù),、優(yōu)質(zhì)課程內(nèi)容進(jìn)入課后延時服務(wù)業(yè)務(wù),、大屏端視頻分發(fā)業(yè)務(wù);ToC端的藝術(shù)類學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)務(wù)、線上軟硬件結(jié)合的AI伴學(xué)產(chǎn)品,。
而早在7月28日,，成立于2012年的在線教育公司猿輔導(dǎo)就正式推出國內(nèi)首個基于AI互動內(nèi)容+動手探究的STEAM科學(xué)教育產(chǎn)品“南瓜科學(xué)”,。在發(fā)布會上,，有員工透露,，“這是猿輔導(dǎo)的第一個轉(zhuǎn)型動作”,。
"雙減"政策落地，哪些賽道迎利好?
目前來看,，“雙減”政策落地后，教育智能硬件和職業(yè)教育將成為熱門賽道,。
(1) 教育智能硬件
目前市面上常見的教育智能硬件有學(xué)習(xí)機(jī),、點(diǎn)讀機(jī),、翻譯筆、智能護(hù)眼燈,、教學(xué)機(jī)器人等多個品種，包含了學(xué)生在課堂,、客廳、學(xué)校,、戶外等多種應(yīng)用場景,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，有道自2017年開始推出智能硬件，目前在掃描筆領(lǐng)域做到行業(yè)領(lǐng)先;騰訊入局較晚,，2020年推了一臺智能臺燈,，但反響一般;訊飛從2017年開始，從翻譯機(jī),、學(xué)習(xí)機(jī)、手寫板等進(jìn)入智能硬件領(lǐng)域,，發(fā)展較快;羅博科技自2016年進(jìn)入該領(lǐng)域,，推出智能手寫筆，發(fā)展迅速,，占到該賽道市場份額50%以上,。
不少言論認(rèn)為，隨著近期“雙減”政策落地,，在線教育企業(yè)受到不同程度的沖擊，紛紛加速轉(zhuǎn)型,，教育領(lǐng)域的多條賽道進(jìn)一步細(xì)分,。其中,，智能教育硬件備受資本和各大廠青睞,，或接力K12教育成為新的發(fā)展重心。
其實(shí)這樣的說法也并非空穴來風(fēng),，從各大廠商的動作就能窺見一二。8月25日,，網(wǎng)易有道攜手華為智選聯(lián)合推出的首款教育智能硬件——華為智選有道智能詞典筆正式開售,。此款詞典筆是兩大科技公司將共同探索IOT生態(tài)下的教育場景，完成教育與家庭鏈接的最后一環(huán),。
而此前，許多互聯(lián)網(wǎng)巨頭也瞄準(zhǔn)了教育智能硬件這一領(lǐng)域,。例如，字節(jié)跳動成立教育品牌“大力教育”,，并推出了一款教育智能硬件產(chǎn)品——大力智能作業(yè)燈;阿里也布局教育智能硬件領(lǐng)域,，推出了“天貓精靈E1”……
“雙減”政策對教育硬件這一賽道意味著什么?“‘雙減’政策對于我們來說機(jī)會大于挑戰(zhàn)，未來,，將會迎來更多機(jī)會,。”說起此次“雙減”政策對行業(yè)帶來的影響時，羅博科技CEO殷述軍坦言道,。
而科大訊飛董事長劉慶峰則在8月25日的業(yè)績說明會上表示，雙減政策下,，強(qiáng)調(diào)回歸校內(nèi)教育主陣地,，校內(nèi)市場容量會增大,，科大訊飛基本教育理念和戰(zhàn)略布局會更有優(yōu)勢，整體對訊飛的業(yè)務(wù)形成利好;另外,，學(xué)生探索自主學(xué)習(xí)的時間增多，會對學(xué)習(xí)機(jī)的銷售形成拉動,。
(2) 職業(yè)教育
“雙減”政策前，K12教育是資本的寵兒,。但“雙減”政策落地后,，星光熠熠的 K12 學(xué)科培訓(xùn)賽道趨冷，資本的大船開始駛向職業(yè)教育,。
艾媒數(shù)據(jù)中心(data.iimedia.cn)數(shù)據(jù)顯示,，2021年1-7月,，教育行業(yè)共發(fā)生222起融資事件，共融資586.67億元,。2021 年 7月，教育行業(yè)共發(fā)生了 29起融資事件,，共融資147.38億元。與6月相比,，融資總金額增加超1倍，融資事件數(shù)增加5起,。
而從細(xì)分領(lǐng)域來看，職業(yè)教育融資數(shù)量為11起,，居于細(xì)分領(lǐng)域榜首;教育信息化以9起的數(shù)額排在第二位。K12教育,、語言教育,、幼教領(lǐng)域融資數(shù)量各為2起，而留學(xué),、素質(zhì)教育、教學(xué)設(shè)備領(lǐng)域融資數(shù)量各為1起,。
資本之外,，政策也在加碼職業(yè)教育的發(fā)展,。近年來，政府出臺多項(xiàng)監(jiān)管政策,，針對培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治行動，依法依規(guī)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批登記,、開展專項(xiàng)治理,、強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)秩序，關(guān)停部分不合規(guī)機(jī)構(gòu),，使得市場獲得了部分出清,，同時提高了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,。政府監(jiān)管政策的不斷完善將有助于規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
而在今年的4月12日,，全國職業(yè)教育大會召開,，標(biāo)志著中國職業(yè)教育全面進(jìn)入以高質(zhì)量為主線的新發(fā)展階段;5月14日，新《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》落地,，明確支持企業(yè)舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校,，政策的不確定性被消除;6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議對職業(yè)教育法修訂草案(下稱“草案”)進(jìn)行分組審議,。這是現(xiàn)行職業(yè)教育法于1996年9月1日起實(shí)施以來首次“大修”,。草案規(guī)定職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型,，具有同等重要地位;職業(yè)教育以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向,，堅持產(chǎn)教融合、校企合作等,。
事實(shí)上，職業(yè)教育在我國教育事業(yè)中已經(jīng)扮演著極其重要的角色,。據(jù)央視財經(jīng)報道,，“雙減”政策出臺以來,，多地學(xué)科類培訓(xùn)大量取消,，而體育培訓(xùn)則“爆棚”，一些熱門項(xiàng)目更是一位難求,。據(jù)悉,，此前深圳教育部門已出臺政策,，從2021年開始，深圳中考的體育成績提高到50分,，這已經(jīng)給體育培訓(xùn)行業(yè)帶來了非常多的生源,，加上“雙減”政策落地,，無疑將給體育培訓(xùn)帶來成倍的市場需求。
值得注意的是,，近年來，職業(yè)教育行業(yè)的市場規(guī)模也在不斷增長,。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年期間,，中國職業(yè)培訓(xùn)市場規(guī)模整體也呈快速上升趨勢。2020年職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)受疫情影響,，由于線下課程無法開設(shè)，導(dǎo)致市場規(guī)模出現(xiàn)大幅下降,，市場規(guī)模下降至2088.0億元，同比下滑8.9%,。
此外,，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總量也不斷擴(kuò)大。艾媒咨詢發(fā)布的《2021年中國職業(yè)培訓(xùn)市場研究報告》顯示,，2016年至今中國職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量呈上升趨勢,，截至2021年5月底,，存續(xù)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)164678家。從新增機(jī)構(gòu)數(shù)量來看,，2017年以后，中國每年新增職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量有所下降,，但仍保持年注冊量達(dá)1.5萬家以上。
總的來說,，“雙減”政策下，教培機(jī)構(gòu)必將面臨陣痛期,。但艾媒咨詢CEO兼首席分析師張毅認(rèn)為，盡管短期可能會有一些限制,，比如在一段時間內(nèi),，必將有大量資質(zhì)不規(guī)范的機(jī)構(gòu)受到調(diào)查處理，但這對投資者來說無疑也是一次難得的洗牌機(jī)會,。對教育培訓(xùn)行業(yè)而言,，監(jiān)管不嚴(yán)可能形成一個門檻低、管理松懈,、違法成本低,、短期收益高的環(huán)境。不僅消費(fèi)者權(quán)益得不到保障,，經(jīng)營者自己也最終將反噬己身,。只有監(jiān)管嚴(yán)格了，才能造就一個公正公平的競爭市場,，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)營者利益的雙贏局面。
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