總結(jié)是寫給人看的,，條理不清，人們就看不下去,，即使看了也不知其所以然,，這樣就達(dá)不到總結(jié)的目的,。那關(guān)于總結(jié)格式是怎樣的呢？而個人總結(jié)又該怎么寫呢,？那么下面我就給大家講一講總結(jié)怎么寫才比較好,，我們一起來看一看吧,。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)篇一

xxx部門：

一,、主要做法

（一）精心組織,，形成合力。

,、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,把它作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目來抓,，列入政府重要議事日程，成立了由分管副為組長,，市直23個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施辦法和工作方案,，形成了政府主導(dǎo)，部門協(xié)作,，上下聯(lián)動的工作態(tài)勢,。

（二）主動作為,，增強(qiáng)保障。

各縣（市,、區(qū)）主動作為,，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu),、人員、經(jīng)費(fèi),、設(shè)施四個到位,。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全省各級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制問題的補(bǔ)充通知》（閩委編辦[2015]16號）精神,，普遍增加縣,、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制。長汀,、武平,、漳平、永定等縣市特事特辦，縮短招聘程序,，提高工作效率,。目前，全市縣級“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員新增編制45人,，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)保”經(jīng)辦人員133人,。同時,，確保農(nóng)保經(jīng)辦工作經(jīng)費(fèi)和必要條件,為“新農(nóng)保”工作的正常開展提供了人,、財,、物保障。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn),，優(yōu)化服務(wù),。

為了提高新增工作人員業(yè)務(wù)能力和管理水平，市農(nóng)保中心及時組織業(yè)務(wù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用,、檔案管理培訓(xùn),。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面選派業(yè)務(wù)骨干參加省,、市舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，另一方面對縣、鄉(xiāng),、村三級經(jīng)辦人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，培訓(xùn)了一批懂政策會辦事的工作人員,，真正做到“送政策上門,，送服務(wù)到家”。

（四）注重宣傳,，營造氛圍,。

了在線訪談、答記者問及記者追蹤等,。同時,，針對農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動機(jī)制”政策專門在閩西日報,、龍巖電視等媒體專欄進(jìn)行宣傳和解釋答疑,，有效地擴(kuò)大了影響,，為參保繳費(fèi)奠定了基礎(chǔ),。

（五）建立機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn),。

1.完善政策體系框架,，建立激勵機(jī)制,。各縣（市、區(qū)）在執(zhí)行中央,、省補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,，普遍制定了激勵機(jī)制。武平對特困群體,，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)基礎(chǔ)上,，再補(bǔ)貼50%，實(shí)現(xiàn)政府全額補(bǔ)貼,。上杭,、長汀對特困群體再補(bǔ)貼10%，減輕特困群體繳費(fèi)壓力,。上杭,、永定對農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員,，縣政府為其代繳100元最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi),。

2.做好合作金融機(jī)構(gòu)的選擇，建立服務(wù)機(jī)制,。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定,，我市制定出臺了《關(guān)于選擇“新農(nóng)保”合作金融機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補(bǔ)充通知》（巖新農(nóng)[2015]3,、5號）,，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹,，達(dá)到了公平競爭,，便民服務(wù)的良好效果。據(jù)統(tǒng)計,，全市 1813個村（居）,，安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺，開通使用率達(dá)90%以上,。

的長繳多得,、多繳多得和喪葬金補(bǔ)助制度。

（六）強(qiáng)化責(zé)任,，注重督查,。

各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入年度對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道（辦事處）績效管理考核的內(nèi)容,，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任狀。上杭,、新羅,、長汀,、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作,。此外,，各縣還制定了不同獎懲措施對這項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財政分成掛鉤,；武平,、永定對宣傳效果差、措施不得力,、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村責(zé)任人予以全縣通報批評，并取消當(dāng)年評先,、評優(yōu)資格,；永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,，限期整改；長汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報,；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅,、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報,。

二,、存在的主要困難和問題

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。

社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標(biāo)準(zhǔn),，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外,，大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)決定的。2011年,，我市農(nóng)民人均純收入為8234元,，參保對象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），僅占農(nóng)民人均純收入的10.2%,。

（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強(qiáng),。

許多居民對政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況,。比如，實(shí)行“家庭聯(lián)動機(jī)制”被許多子女認(rèn)為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金,；年輕時不繳費(fèi),，等到60歲時直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年只能繳100元等等,。同時,，對繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解,，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí),，2011年已參保的居民中,，有28%出現(xiàn)斷保。

（三）服務(wù)工作相對滯后,。

隨著養(yǎng)老保險的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸,，數(shù)量眾多、分布廣泛,、流動頻繁,，且民眾對社會公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化,，要求相關(guān)制度銜接順暢,、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺建設(shè)與形勢的要求還有較大差距,?？鐓^(qū)域、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接,，基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還需加快建設(shè),，工作人員還需進(jìn)一步充實(shí)，目前一個工作人員要承擔(dān)3萬人的保險任務(wù),。

（四）集體補(bǔ)助難度較大,。

國發(fā)[2015]32號、閩政[2015]26號明確規(guī)定,，基金籌集由個人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成,。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定?！睆奈沂星闆r看,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，村財投入拮據(jù),，“空殼村”數(shù)量多,，比例大，2011年除上杭縣集體補(bǔ)助到位205.2萬外,，其他縣（市,、區(qū)）的集體補(bǔ)助難以落實(shí)。

三,、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的建議

（一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè),。

新政策能否落實(shí)好,，關(guān)鍵在于基層對政策的落實(shí)情況，為此,，必須加強(qiáng)基層落實(shí)能力建設(shè),。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng),、村保障工作力量,，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo),，按工作量盡量配齊縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員,，提高工作效率,；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力,；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入,，建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需,。四是解決社區(qū),、行政村協(xié)理員報酬低（每人每月僅100元補(bǔ)貼）等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦,、有錢經(jīng)辦,、有條件經(jīng)辦。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。

一是要提高宣傳的針對性,，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點(diǎn),，在宣傳方式,、宣傳內(nèi)容、宣傳時機(jī),、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重,，宣傳材料要簡明扼要、便于理解,，宣傳方式要喜聞樂見,、通俗易懂，重點(diǎn)要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策,，把政府補(bǔ)貼,、補(bǔ)助的賬算清楚，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,；二是要加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入,，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟(jì)較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各縣（市,、區(qū)）要給予專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)保障。

（三）建立聯(lián)動機(jī)制,。

處理有關(guān)的問題和具體工作,，使養(yǎng)老保險工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn),。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接,。

一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障,、移民搬遷后期扶持,、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng),、社會優(yōu)撫,、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面,，應(yīng)確保銜接的方便,、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象,，盡可能地遵重參保人的意愿,、滿足參保人的要求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合,，即將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè),，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,，使經(jīng)辦更方便快捷,、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保,、重復(fù)開戶,、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的'流失，確保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,。

（五）嚴(yán)格堅持自愿參保繳費(fèi)原則,，避免出現(xiàn)強(qiáng)制參保繳費(fèi)現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保,，但在下達(dá)任務(wù)時,，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保,、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生,，這不僅違背了施行新政策的初衷,，還會給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。不應(yīng)過于看重“參保率”,，一些地方的參保率低可能存在多方面原因,，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）

等,?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€參考指標(biāo)，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何,，群眾對政策的實(shí)施是否積極擁護(hù),，有沒有意見，參保人員有沒有后悔,，有沒有得到實(shí)惠,。

（六）加大工作力度，完善政策措施,。

一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋,、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移,、基金管理、信息系統(tǒng)管理,，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng),。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題,，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平,。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓,。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補(bǔ)貼,，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。市里對各縣（市 、區(qū)）的工作情況和財政補(bǔ)貼情況進(jìn)行年度考評,，并將考評情況向社會公布,，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求,，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或1500元）,，以適應(yīng)不同人群的需要,，在整體上提高保障水平,。

（七）切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確?；鸬陌踩暾?。

人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社保基金的監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)制

度建設(shè),，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序,，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,，對基金的籌集、上解,、劃撥,、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息,，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督,。財政,、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,，嚴(yán)禁擠占挪用,，確保基金安全完整,。

xxx部門

年 月 日

一,、基本情況

xx鎮(zhèn)共有3.18萬人，其中60歲以上3868人,，16歲至59歲應(yīng)參保人數(shù)15480人,。我們xx鎮(zhèn)高度重視新農(nóng)保工作，2015年作為全區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，我們選擇了平子,、石竹兩個村進(jìn)行試點(diǎn)，在全區(qū)率先開展了新農(nóng)保工作。2015年將新農(nóng)保擴(kuò)面到安嶺,、龍虎,、尚河、剪子山四個村,。全區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋試點(diǎn)工作會議召開后,，我們xx鎮(zhèn)高度重視，迅速行動,，抓緊抓好該項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),。目前，全鎮(zhèn)17個行政村的參保人員達(dá)到9320人,，參保率達(dá)60%,。60歲以上老人信息采集工作已全部完成，本周即可領(lǐng)取養(yǎng)老保險金存卡,。具體開展了以下工作： 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查全鎮(zhèn)新農(nóng)保實(shí)施工作,，成立由鎮(zhèn)長任組長,，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)黨委組織委員任副組長,，鎮(zhèn)人力資源和社會保障所,、財政所、民政辦,、辦事處等單位負(fù)責(zé)人以及17個行政村為成員的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人力資源和社會保障所,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。各村要成立新農(nóng)保實(shí)施工作小組，并把工作人員名單報鎮(zhèn)新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組,，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，做到責(zé)任到崗、量化到人,。同時,，抽調(diào)了4大學(xué)生充實(shí)到鎮(zhèn)人力資源和社會保障所，配齊配全了辦公設(shè)施,，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量,。

安排部署。全鎮(zhèn)副科級以上干部,、全體機(jī)關(guān)人員,、17個行政村村“兩委”成員,、相關(guān)雙管部門負(fù)責(zé)人參加了會議。區(qū)人力資源和社會保障局副局長任廣法到會指導(dǎo)工作,。各村,、各有關(guān)部門層層發(fā)動，通過召開動員會,、發(fā)放明白紙,、張貼標(biāo)語、廣播電視站滾動播放宣傳片等多種形式廣泛深入宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策及其重大意義,，提高農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認(rèn)識,，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識，鼓勵和引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保,。

或村,，實(shí)行“一票否決”。

二,、存在問題

一是參保信息采集系統(tǒng)落后。目前,，新農(nóng)保信息采集和管理系統(tǒng)尚未完成,，新農(nóng)保參保登記在借鑒派出所戶籍管理信息的基礎(chǔ)上，主要還是采用村級人工統(tǒng)計的數(shù)字,，由于參保人員較多,、信息量大、工作量大,，難免出現(xiàn)錯誤,，影響新農(nóng)保工作質(zhì)量和效率。

二是應(yīng)保農(nóng)民數(shù)量核定困難,。我鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民工較多,，多數(shù)青壯年農(nóng)民外出打工，留守的多數(shù)是老人和孩子,，少數(shù)甚至全家外出,，給參保帶來了一定的困難；在區(qū)外參加養(yǎng)老保險的人數(shù)難以統(tǒng)計,；公安戶籍管理信息沒有注明16周歲以上在校學(xué)生信息情況,，這部分人員數(shù)量不容易扣除。

三是回報待遇低于養(yǎng)老期望,。其一,，當(dāng)前新農(nóng)保享受人員不論性別差異，統(tǒng)一60歲開始享受,，而城鎮(zhèn)職工女性55即可退休,，新的城鄉(xiāng)二元體系又開始形成，不能滿足農(nóng)村女性適時享受回報的需要。其二,，新農(nóng)?；貓蟠龅停串?dāng)前最高標(biāo)準(zhǔn)2000元和最低標(biāo)準(zhǔn)100元分別繳費(fèi)15年,，屆時可享受每月312.2元和71.5元的養(yǎng)老金,，隨著物價的上漲，低于養(yǎng)老需求,。其三,，部分群眾存在思想顧慮。從試點(diǎn)情況看,，特別是16—45歲這個年齡階段繳納的比例相對也比較少,，多數(shù)群眾認(rèn)為自己時間還長，等到了45歲以后再繳,。

需要在政策上加以完善,。

三、幾點(diǎn)建議

一是做好相關(guān)政策轉(zhuǎn)換和銜接工作,。一要將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策,、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策,、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫,、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度做好銜接準(zhǔn)備工作,。確保參保農(nóng)民沒有因“變動”而造成的后顧之憂。二要處理好新農(nóng)保在區(qū)域間流動接轉(zhuǎn)問題,。三要制定統(tǒng)一規(guī)范,、切實(shí)可行的操作流程，解決不同社保,、不同地區(qū)之間的基金結(jié)算問題,。

二是不斷增強(qiáng)新農(nóng)保的政策吸引力。農(nóng)村社會保障制度是由農(nóng)村養(yǎng)老保險,、新型合作醫(yī)療,、社會福利、社會救濟(jì)等制度組成的完整體系,。因此,，必須統(tǒng)盤考慮。要堅持把新農(nóng)保作為保民生,、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,。上級要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，安排財政專項(xiàng)資金，解決新農(nóng)保特殊群體鎮(zhèn)級財政負(fù)擔(dān)過重的問題,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

三是建立新農(nóng)保軟件信息管理系統(tǒng),。建立完善的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),，包括參保人員基本信息管理、基金征繳管理,、個人帳戶管理,、待遇審核及支付管理、綜合查詢管理,、稽核管理,、檔案管理、統(tǒng)計及財務(wù)管理等,，將其納入社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè),，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理,，除了達(dá)到速度快,、準(zhǔn)確率高等明顯的優(yōu)越性外，還可以避免工作過程中的細(xì)節(jié)問題,，如避免重復(fù)開戶、降低人工操作的錯誤率等方面的問題,，提高參保農(nóng)民個人信息的安全性,，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保工作方便、快捷,、高效的目標(biāo),。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)篇二

為了保障農(nóng)村老人的利益，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度成了必然趨勢,。小編為大家搜集了一篇“建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

我國農(nóng)村老年人因老返貧的現(xiàn)象比較普遍,，這部分人也是一個被人們普遍忽視的龐大弱勢群體,。由于計劃生育政策的推行和農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村老年人口數(shù)量和比例都高于城鎮(zhèn),。目前我國城鄉(xiāng)老年人口人均收入的比例為4,、7﹕1，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)的現(xiàn)象將一直持續(xù)到2040年左右,。因此,，必須加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新,，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,，是在1986年開始探索、1991年進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步開展起來的,。1991年,，國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定提出，農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險改革由民政部負(fù)責(zé),。1992年,，民政部在總結(jié)探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案,。1995年,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見的通知要求各級政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作,。1998年,，這項(xiàng)職能劃入勞動和社會保障部。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)歷了探索試點(diǎn),、穩(wěn)步推進(jìn),、整頓規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展幾個階段,。

初期探索階段,。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)群眾和地方政府進(jìn)行農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的熱情,，一些社會保障專家和官員對蘇南地區(qū)自發(fā)的社區(qū)型的農(nóng)民養(yǎng)老保險進(jìn)行了調(diào)研總結(jié),，并且提出相關(guān)的保障方案。這些基層意見在國家“七五”計劃中首先得到了肯定:“抓緊研究建立農(nóng)村社會保險制度,，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)行,?！睋?jù)此，民政部從1986年開始對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了積極的探索,。1986年10月,，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于以民政部為主進(jìn)行農(nóng)村社會保障制度探索和試點(diǎn)的指示，民政部在江蘇省沙洲縣(現(xiàn)張家港市)召開了全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會,，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,，探索建立“農(nóng)村基層社會保障雛形”，其中包括發(fā)展社區(qū)型的養(yǎng)老保險制度,。會后,，在上海郊區(qū),、蘇南地區(qū)等一些富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。

試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)階段,。在農(nóng)村社會保險的試點(diǎn)過程中,，中央政府制定政策、地方政府引導(dǎo)發(fā)動這種中央地方互動的工作體系得到充分體現(xiàn),，政府的政策主導(dǎo)能力在制度中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,。1991年6月，國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定明確:“國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險改革,，分別由人事部、民政部負(fù)責(zé),，具體辦法另行規(guī)定,。”同年,，民政部開始選擇20個有條件的縣進(jìn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn),。為了完成這項(xiàng)任務(wù)，民政部成立了“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦公室”,，于1991年5月選擇山東煙臺市的牟平,、龍口、招遠(yuǎn)縣(市)和威海市的榮成,、乳山縣(市)作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣,。為了搞好試點(diǎn)，民政部召開部分省(市)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險座談會,，總結(jié)初期探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，討論研究了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案的思路和框架。

穩(wěn)步發(fā)展階段,。1995年10月，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見為標(biāo)志,，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)入一個規(guī)范發(fā)展的軌道,。該意見強(qiáng)調(diào):“逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是建立健全農(nóng)村社會保障體系的重要措施,，對于深化農(nóng)村改革,、保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實(shí)計劃生育基本國策,、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,，都具有深遠(yuǎn)意義?！痹撘庖娨?“現(xiàn)階段養(yǎng)老保險基金主要通過購買國債和存入銀行增值,，任何部門都不得挪用或用于直接投資,。”同時提出:“要結(jié)合財政,、金融和稅收體制改革,，加強(qiáng)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理的政策研究，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基金增值運(yùn)營機(jī)制和基金管理監(jiān)督體系,?！痹撘庖娛菄鴦?wù)院針對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作下發(fā)的專門文件，不僅對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作給予充分肯定,，而且為今后的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作指明了方向,，提出了要求。

探索創(chuàng)新階段,。2019年11月,，黨的xx大明確提出:“在有條件地方探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?！?019年初,，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)的要求,，在中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見,、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見和國家“”規(guī)劃綱要中,，都把建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，擺在了突出位置,。2019年出臺的國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，2019年出臺的國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知,、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知,，以及2019年出臺的中共中央國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議的通知等文件對被征地農(nóng)民的社會保險工作做了重要部署。

一是開展工作的地區(qū)和參保人數(shù)呈現(xiàn)出回升勢頭,。截至2019年底,，全國已有31個省、直轄市,、自治區(qū)的1900個縣(市,、區(qū)、旗)開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作,，5441,、94萬農(nóng)民參保，積累保險基金約310,、2億元,，301,、79萬參保農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金，當(dāng)年支付養(yǎng)老保險金21,、3億元,。試點(diǎn)工作較好的地區(qū)，農(nóng)民群眾積極參保,，部分參保農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,，產(chǎn)生了良好的社會效果。如最早開展試點(diǎn)的山東省煙臺市,，目前已有190萬農(nóng)民參保,，參保率達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動人口的90%，逐年繳費(fèi)成為參保農(nóng)民的自覺行動,，積累保險基金17億元,，有20萬農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是全國基金積累總額持續(xù)增長,，人均保障水平逐步提高,。從2019年到現(xiàn)在，全國農(nóng)?；鸱e累總額增長幅度年均超過兩位數(shù),。在2019年的基金總額中，責(zé)任金295,、5億元,，約占基金總額的95%，調(diào)劑金14,、7億元,，占基金總額的5%，基金總量大于責(zé)任金總量,，有較強(qiáng)的償付能力,。2019年全國人均賬戶積累額已經(jīng)達(dá)到570元，比上年人均增加40元,。全國人均年領(lǐng)取養(yǎng)老金707元,，每月的保障水平達(dá)到59元。在一定程度上保障了老年農(nóng)民的基本生活,。

三是基金投資結(jié)構(gòu)趨于合理，運(yùn)營方式逐步規(guī)范,，資產(chǎn)質(zhì)量逐步提高,。2019年全國農(nóng)保基金的投資結(jié)構(gòu)中,，銀行存款為127億元,，占基金總額的41%;購買國債為50,、67億元，占基金總額的16%;交財政管理92,、58億元,，占基金總額的30%。銀行存款,、購買國債,、交財政管理三項(xiàng)共占基金總額的87%。其他投資為40,、15億元,，占基金總額的13%。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要內(nèi)容現(xiàn)在分為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,、被征地農(nóng)民社會保障,、農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險三個部分。

目前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險主要在民政部1992年出臺的縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范創(chuàng)新:參保對象一般為20歲到60歲的農(nóng)村勞動力;資金籌集以個人繳納為主,，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持;實(shí)行完全個人賬戶儲備積累的保險模式,，個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個人名下;基金以縣為單位核算,，根據(jù)國家有關(guān)政策，主要通過存銀行和買國債增值,，積累期個人賬戶基金分段計息;繳費(fèi)期死亡或正常退保的,，個人賬戶積累本息可以繼承或退還;參保人年滿60周歲(不分性別)，根據(jù)其個人賬戶基金積累總額和平均領(lǐng)取分?jǐn)傆嬎憬o付標(biāo)準(zhǔn),，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放養(yǎng)老金;保證期為十年,，領(lǐng)取不滿十年死亡的可以繼續(xù)支付到十年為止或領(lǐng)取一次性繼承保證金，十年以上的支付到死亡為止,。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要做法,，符合農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的心理，也符合政府,、集體,、個人合理分擔(dān)責(zé)任的原則。一是以農(nóng)民個人繳費(fèi)為主,、集體補(bǔ)助為輔,，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、農(nóng)民收入不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí);二是實(shí)行個人賬戶模式,，基金所有權(quán)清晰,，解除了農(nóng)民對過去“一平二調(diào)”的擔(dān)心;三是完全實(shí)賬管理，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按個人賬戶積累額確定，沒有固定的替代率,，政府承擔(dān)的是有限責(zé)任,，不會讓財政背上沉重的包袱。

一些地方從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，形成了各具特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險做法,。

一是蘇南的做法。江蘇省蘇州,、無錫等地,，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，以社區(qū)保障為依托,，以社會保險為取向,，切實(shí)保障老年農(nóng)民的基本生活。蘇南地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的特點(diǎn),，一是實(shí)行大賬戶,、小統(tǒng)籌，即以個人賬戶為主,，同時建立小部分社會統(tǒng)籌基金;二是政府財政和集體經(jīng)濟(jì)對參保農(nóng)民給予一定比例的補(bǔ)貼,，提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳钏?，切?shí)保障老年農(nóng)民的基本生活,。如常熟市2019年出臺常熟市農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行規(guī)定，確定繳費(fèi)基數(shù),、按比例繳費(fèi),、實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合、養(yǎng)老金由統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分構(gòu)成,。張家港市按全市上年農(nóng)村人均收入的4%-16%比例選擇繳費(fèi),，用人單位和個人各負(fù)擔(dān)50%，繳費(fèi)基數(shù)的最高標(biāo)準(zhǔn)不超過上年農(nóng)村人均純收入的300%,。上海郊區(qū)農(nóng)村也基本上屬于這種類型,。

三是北京的做法。北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是由政府組織引導(dǎo),，農(nóng)民自愿參加,，以個人賬戶為主，并建立了待遇調(diào)整機(jī)制,。個人賬戶資金由個人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和利息等組成,。市財政從2019年起,，按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制,，落實(shí)市級財政補(bǔ)貼資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣財政部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金對本區(qū)縣參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼,。根據(jù)參保人員的年齡不同,，實(shí)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財政每年應(yīng)安排一定比例或數(shù)額的資金,，作為待遇調(diào)整儲備金,，用于調(diào)整已領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的待遇水平。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按照預(yù)期領(lǐng)取的養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，不高于本市上一年城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金平均水平確定。

目前全國已有15個省級政府或部門出臺了被征地農(nóng)民社會保障文件,，探索建立適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)的社會保障制度,，取得明顯成效，積累了有益經(jīng)驗(yàn),。2019年底,，已有400多萬被征地農(nóng)民被納入基本生活或養(yǎng)老保障制度,，籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金400多億元,。2019年4月，國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了勞動和社會保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的指導(dǎo)意見,。

按照低費(fèi)率,、廣覆蓋,、可轉(zhuǎn)移,，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的要求,，山西省、北京市,、福建省等地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺了相應(yīng)的農(nóng)民工參保辦法,，如山西省提出了“一廠兩制”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作思路,，即城鎮(zhèn)戶籍職工參加城保,，農(nóng)村戶籍職工參加農(nóng)保，并制定了可行的參保辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程,。各地的探索和試驗(yàn),，對促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、維護(hù)其社會保險權(quán)益,，并帶動和促進(jìn)農(nóng)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

社會保險需求迫切和有關(guān)部門的認(rèn)識不統(tǒng)一導(dǎo)致的兩難局面

目前一方面面臨農(nóng)民群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的迫切需求對我們的工作形成巨大的壓力，農(nóng)民群眾想?yún)⒈＠U費(fèi),，但是我們目前的人員機(jī)構(gòu)配置、政策供給卻難以滿足需求;另一方面又面臨其他有關(guān)方面對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作應(yīng)不應(yīng)該搞,、在什么范圍搞,、應(yīng)該怎樣搞尚未形成共識，導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險許多必要的配套政策無法出臺,，政府財政缺少投入，影響這項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,。

由于過去一段時期內(nèi)農(nóng)保工作處于整頓規(guī)范階段,，管理體制不順，少數(shù)省級,、多數(shù)地縣級單位還未完成職能劃轉(zhuǎn)工作,，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的職能機(jī)構(gòu)沒有落實(shí)，農(nóng)保管理工作斷檔,，直接影響隊伍的穩(wěn)定,、檔案的管理、保費(fèi)的收繳,、養(yǎng)老金的發(fā)放和基金的安全,。

一是增值渠道單一,。按目前規(guī)定，保險基金只能存銀行和買國債,。二是基金管理運(yùn)營層次低,。目前絕大部分基金在縣級管理，管理手段缺乏,，易于受到當(dāng)?shù)匦姓缮?，難以防止基金挪用等弊端，基金管理運(yùn)營效率普遍偏低,。三是現(xiàn)行基金管理的治理結(jié)構(gòu)不利于基金風(fēng)險的控制,，有待進(jìn)一步完善。四是缺乏統(tǒng)一的基金投資管理辦法,。

一是被征地農(nóng)民社會保障水平低,。目前一些地方雖然把被征地農(nóng)民納入了“社會養(yǎng)老保險”，但這種保險不是以其就業(yè)后的勞動關(guān)系作為參加社會保險的基礎(chǔ),、以工資收入作為繳費(fèi)基礎(chǔ)和來源的嚴(yán)格意義上的社會養(yǎng)老保險，而是以安置補(bǔ)償費(fèi)一次性繳費(fèi),、再確定退休后的定額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。這是一項(xiàng)符合我國國情的政策和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)在世界上沒有先例,、值得推廣的創(chuàng)舉。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)的一些權(quán)威專家對這一創(chuàng)舉都給予了高度評價,。但由于被征地農(nóng)民社會保障實(shí)際上就是被征地農(nóng)民的基本生活保障,，如果執(zhí)行其保障水平只是不低于城鎮(zhèn)最低生活保障水平的規(guī)定，保障水平顯然偏低,。二是提高被征地農(nóng)民社會保障水平缺乏穩(wěn)定的資金來源,。當(dāng)前，如果將4000萬被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度,，動態(tài)投入將形成104440億元的資金缺口,，既超越了被征地農(nóng)民的承受能力，也超越了政府的承受能力,。要實(shí)行不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障水平建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度,，并通過該制度逐步提高被征地農(nóng)民的基本生活保障水平，健全增長機(jī)制,，就必須建立穩(wěn)定的資金來源,，而這正是目前所缺乏的。

農(nóng)民工為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),，但他們的勞動關(guān)系不規(guī)范,，工資報酬和社會保險等正當(dāng)權(quán)益受到侵犯的問題在相當(dāng)范圍內(nèi)存在,，要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，就必須認(rèn)真研究解決農(nóng)民工參加社會保險所遇到的社會保險關(guān)系跨地區(qū)接續(xù)困難等問題,，從農(nóng)民工收入偏低,、流動性較大等實(shí)際情況出發(fā)，探索和完善適合農(nóng)民工特點(diǎn)與需求的簡便易懂,、便于操作的管理辦法,。

近年來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得明顯成效,，但由于多種原因,，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足廣大農(nóng)民群眾的迫切需求,。下一步,，我們的努力方向是，加強(qiáng)規(guī)劃,，推進(jìn)試點(diǎn),，健全財政補(bǔ)貼制度，規(guī)范管理制度,。

中共中央,、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見提出:“探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度”,。國家“”規(guī)劃以及以及國務(wù)院的有關(guān)文件對這項(xiàng)工作作出了相應(yīng)的部署,。要按照以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo),，把開展農(nóng)保工作作為實(shí)踐“三個代表”,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,。

在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善并落實(shí)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)配套政策,，以農(nóng)村有繳費(fèi)能力的各類從業(yè)人員,，包括被征地農(nóng)民、暫不具備條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工,、村級干部、計劃生育人員,、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,、務(wù)農(nóng)農(nóng)民等為主要對象，完善個人繳費(fèi)、集體(或用人單位)補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制,，建立以個人賬戶為主、保障水平適度,、繳費(fèi)方式靈活,、賬戶可隨人轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險制度。有條件的地區(qū)也可建立個人賬戶為主,、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的養(yǎng)老保險制度,。引導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組已建立的各種養(yǎng)老補(bǔ)助制度逐步向社會養(yǎng)老保險制度過渡,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、地方財政狀況較好,、政府和集體經(jīng)濟(jì)有能力對農(nóng)民參保給予一定財政支持的地方,，率先建立新型農(nóng)保制度，為具備條件的其他地區(qū)建立農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn),，也為完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險,、促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)、轉(zhuǎn)換,、融合提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是改革基金管理體制,。農(nóng)保基金要全部進(jìn)入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開辦的“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金專戶”,，對已經(jīng)進(jìn)入電腦工地財政管理的基金,，要真納國家相關(guān)規(guī)定，專戶管理,、?？顚Ｓ谩⒈Ｖ翟鲋?、定期結(jié)息,。二是確保農(nóng)保基金的安全增值水平,。要完善托管制度,，探索基金市場化安全增值的新渠道。三是建立健全基金監(jiān)督體系,。四是要合理確定繳費(fèi)和計發(fā)標(biāo)準(zhǔn),。五是要拓展個人賬戶功能。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)篇三

【摘 ?要】目前,，我國政府積極地探索和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,，希望能夠滿足農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的需求,，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會，也取得了較好的成績,，但是仍然存在許多問題,。論文以江蘇省新農(nóng)保落實(shí)情況為例，分析了江蘇省新農(nóng)保的現(xiàn)狀,，發(fā)現(xiàn)問題并提出合理化的建議,。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保;江蘇省;養(yǎng)老保險;對策

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度從2009年推行以來快速發(fā)展，在2012年基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的全覆蓋,，新農(nóng)保使大多數(shù)的農(nóng)村居民增強(qiáng)了養(yǎng)老意識,，較大地增加了參保人數(shù)，擴(kuò)大了受益范圍,。在江蘇省有13個新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū),，并且在2010年末全省所有存在三農(nóng)的區(qū)縣均已出臺了新農(nóng)保制度，大部分的農(nóng)村適齡居民已經(jīng)參保,，以735萬的參保人數(shù)位居全國前列,。

新農(nóng)保制度的實(shí)施增加了老年人的收入，這有利于滿足他們的生活需求,，提高他們的養(yǎng)老質(zhì)量,。關(guān)于新、老農(nóng)保制度的銜接上,，江蘇省內(nèi)各個區(qū)域的參保人員只要是已經(jīng)滿60周歲的,、參加老農(nóng)保且領(lǐng)取養(yǎng)老金的，仍可以領(lǐng)新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;沒滿60周歲且沒領(lǐng)養(yǎng)老金的,，應(yīng)將其老農(nóng)保賬戶資金轉(zhuǎn)到新農(nóng)保賬戶內(nèi),，后續(xù)的繳費(fèi)要以新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在各種條件滿足時享有相同的待遇,。然而當(dāng)前的江蘇省的新農(nóng)保制度,，在立法、管理等環(huán)節(jié),，還有很多需要改進(jìn)的地方,，農(nóng)村老年人口大多依靠土地、家庭進(jìn)行養(yǎng)老,，而且大多數(shù)的農(nóng)村居民沒有退休金,，政府的補(bǔ)貼不足、集體補(bǔ)助較低,、個人繳費(fèi)略高,，這些問題造成了江蘇省大部分的老齡人口不敢有必需品之外的消費(fèi)，普遍的老齡人口只能節(jié)制支出。

2.1 制度宣傳不到位

在阻礙新農(nóng)保落實(shí)的諸多現(xiàn)實(shí)原因中,，最主要的是農(nóng)村居民思想文化水平低,、思維落后，對新農(nóng)保制度不會有過多的認(rèn)知和理解,。在農(nóng)村地區(qū),，政策宣傳的方式相對簡單，宣傳力度有限,。各部門并沒有真正講解和傳播具體內(nèi)容,，只是做了簡單的宣傳工作。而所有這些原因使農(nóng)村居民加入養(yǎng)老保險的意識淡薄,。他們不愿意參保,。

隨著江蘇省新農(nóng)保制度的發(fā)展，對江蘇省基層的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工作人員有了更高的需求,。首先,，每個村的村干部，除了自己的職責(zé)外,，同時還要闡釋和宣傳新農(nóng)保制度,。然而由于他們個人的素質(zhì)與時間等問題，闡釋和宣傳這項(xiàng)制度既困難又低效,。其次,，負(fù)責(zé)辦理和服務(wù)工作的村會計，因?yàn)槠淙狈π罗r(nóng)保的專業(yè)知識,、服務(wù)技能較弱等,，新農(nóng)保的相關(guān)服務(wù)難以滿足被保險人的需求。

2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)水平高低程度在新農(nóng)保中起著決定性的作用,。農(nóng)村居民選擇最低支付標(biāo)準(zhǔn)的原因與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān),。例如，就領(lǐng)取的養(yǎng)老金而言,，雖然有政府補(bǔ)貼資金，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是基于農(nóng)村居民實(shí)際支付的金額,。在蘇州,、無錫等城市因?yàn)槠漯B(yǎng)老金的個人繳費(fèi)較高，他們養(yǎng)老金待遇相對較好,，但是蘇中,、蘇北地區(qū)只靠著新農(nóng)保的養(yǎng)老金，并不能滿足農(nóng)村居民的養(yǎng)老的需求,。

2.3 基金管理辦法單一,，集體補(bǔ)助不足

從資金使用和管理的角度看，為了公平、公開地為江蘇省農(nóng)村居民提供最基本的養(yǎng)老保障,，新農(nóng)保的實(shí)際收款人,、管理人和受益人應(yīng)該處于分離、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系中,。然而,，在實(shí)際操作中，江蘇省的新農(nóng)?；鸬墓芾碚咧荒苡墒〖壊块T在縣級政府和經(jīng)濟(jì)條件稍好的地區(qū)進(jìn)行管理,。農(nóng)村社會保障基金管理分散，普通基金規(guī)模小,，難以多元化投資,。

新農(nóng)保資金取得的渠道是由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成,，建立了三者相結(jié)合的籌資機(jī)制，充分發(fā)揮江蘇省集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,。村集體有義務(wù)為村內(nèi)居民的養(yǎng)老保障提供必要的財政支持,，但是普遍的村集體一不愿補(bǔ)，二無力補(bǔ),，多數(shù)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)狀況不好,，一些還有債務(wù)，經(jīng)費(fèi)不足,。

2.4 缺少各類銜接機(jī)制

江蘇政府支持各地區(qū)參考自身的發(fā)展水平來實(shí)施新農(nóng)保政策,，這就致使13個市之間的新農(nóng)保政策相差較大。大部分人會因?yàn)樘K中,、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平偏低而選擇去蘇南打工,，但新農(nóng)保不可以異地繳費(fèi)，所以使得外出務(wù)工人員不能準(zhǔn)時繳納養(yǎng)老保險,。但如果在打工地繳納養(yǎng)老保險,，但是返鄉(xiāng)后又無法享受該養(yǎng)老待遇。此外,，部分農(nóng)民工外出的企業(yè)養(yǎng)老保險與新農(nóng)保之間沒有有效的銜接等,，新農(nóng)保與別的養(yǎng)老保險的區(qū)別在于統(tǒng)籌部分參保人、繳納保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),、福利計算的不同,，使得彼此之間難以轉(zhuǎn)換。雖然有些地區(qū)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)后允許退保,，并且一次性地返還他們個人賬戶中的存款,，但也導(dǎo)致他們利益受損,，其在城市的社會保障權(quán)益幾乎全部消失。

3 江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的對策建議

3.1 加強(qiáng)宣傳工作

因?yàn)檗r(nóng)村居民有著較為傳統(tǒng)的思想觀念,、文化程度相對偏低,、接收信息的能力弱等，從而新農(nóng)保的推廣較為困難,。江蘇省的各地政府應(yīng)該把其當(dāng)作長期任務(wù)來完成,，成立相關(guān)的管理中心，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和專業(yè)人員的配備,，提高管理職員的素質(zhì)和工作能力,，并安排專業(yè)人員掌管相關(guān)工作，做好新農(nóng)保的傳播工作,，后續(xù)的保險登記,、個人賬戶的建立、資金籌集和養(yǎng)老金分發(fā)等工作,。

各地政府可以對基層工作人員進(jìn)行新農(nóng)保相關(guān)知識的培訓(xùn),，開展有針對性的培訓(xùn)，運(yùn)用科學(xué)化制度化的手段來提升基層工作人員的新農(nóng)保知識儲備,，同時相應(yīng)地提高他們的工資福利待遇,。

3.2 縮小城鄉(xiāng)間差距

在目前新農(nóng)保制度中，資金來源不僅由農(nóng)村居民個人提供,，也由政府支持,。因此，必須優(yōu)先解決“三農(nóng)”問題,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),，以不斷提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平,，同時加大新農(nóng)保的財政補(bǔ)貼力度。

蘇中,、蘇北地區(qū)可以參考蘇南模式,，提升城鎮(zhèn)化率，進(jìn)而居民會選擇適合自己的較高繳費(fèi)檔次,。政府是新農(nóng)保政策的主體,，但農(nóng)村居民卻是籌資的主要來源，因此不斷提高農(nóng)村居民的收入水平,，對社會養(yǎng)老金會產(chǎn)生積極,、深遠(yuǎn)的影響,，可以促進(jìn)社會養(yǎng)老金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，同時有利于緩解江蘇省各地區(qū)兩極分化問題和收入差距問題,。

3.3 優(yōu)化養(yǎng)老基金管理模式，提高集體補(bǔ)助

政府部門要加強(qiáng)管理養(yǎng)老基金,，積極完善我國現(xiàn)行養(yǎng)老基金保障管理制度,，增加專業(yè)人員的分配，建立和完善監(jiān)管機(jī)制,，確保養(yǎng)老金的安全,。此外，政府還應(yīng)該建立多元化的養(yǎng)老基金運(yùn)營模式和投資模式,，可以嘗試投資回報率更高,、安全性更強(qiáng)的政府債券，以確保養(yǎng)老基金產(chǎn)生效益和增值,。積極推行新農(nóng)?；鸬慕y(tǒng)一管理機(jī)制，將地方政府管理的新農(nóng)?；鸾y(tǒng)一納入本省管理,。

加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，集體補(bǔ)助主要依靠村集體的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，江蘇省政府要加大對其經(jīng)濟(jì)的扶持力度,，出臺相關(guān)辦法，強(qiáng)制規(guī)定各地集體補(bǔ)助比例,。蘇中,、蘇北地區(qū)可以參考蘇南地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，利用礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢,，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的措施以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。

3.4 完善政策間的銜接

應(yīng)盡快完善新農(nóng)保制度，建立符合民生的新農(nóng)保制度要立足于江蘇省實(shí)際情況,，統(tǒng)籌社會保險和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展利弊,，實(shí)施合理的待遇支付方式和調(diào)整方式，提高保障水平,。

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和江蘇省的人口流動頻繁,，垂直的人口流動所引發(fā)的養(yǎng)老保險類型的變化已經(jīng)是新農(nóng)保需要解決的必要問題。為了保護(hù)居民,、城鎮(zhèn)保險和企業(yè)養(yǎng)老保險在轉(zhuǎn)換的過程中不損害其利益,，在新農(nóng)保建立之初須維持一定的靈活性，有效地銜接各種養(yǎng)老保險政策,。參保人的保險年限的積累和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)會隨著身份的變化而變化,。這就需要有關(guān)部門制定新農(nóng)保和各種社會保障制度改革的細(xì)則，以增強(qiáng)改革的可操作性,。實(shí)施江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度聯(lián)網(wǎng)一體化,，方便于銜接各城市之間養(yǎng)老保險制度,，有助于整合各地區(qū)的養(yǎng)老保險制度。

【參考文獻(xiàn)】

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)篇四

社會養(yǎng)老保險制度是社會必不可缺的制度,，小編為大家搜集了一篇“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新制度”,，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策一頒發(fā),，社會各界都很關(guān)注,。這一政策最大的亮點(diǎn)就是農(nóng)民的投入少了，養(yǎng)老保險的待遇卻提高了,，社保更顯得人性化,，也符合了當(dāng)代人口老齡化的現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策是值得支持的,。

2019年出臺了新型了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策,，給了很多農(nóng)民生活下去的信心，尤其是老農(nóng)民,。這個政策無疑給了老農(nóng)保一個定心丸,。近些年來，城鄉(xiāng)化程度很高,，很多農(nóng)村的中年人,、年輕人都進(jìn)城務(wù)工，剩下農(nóng)村的老弱病殘,，以及留守兒童,。沒有耕種能力的老農(nóng)民面臨了巨大的生存壓力，一方面要照顧子女留下來的小孫女,、小孫子,，另一方面還要面對生活開支增大的負(fù)擔(dān)，而隨著年齡的逐步增大,，一些老農(nóng)民的自理能力都成為了問題,，如果沒有基本的生活保障，那么生存就沒有了基本的保證了,。對此,，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策就像希望的太陽，給了老農(nóng)們灰暗的世界里一道光,。

仔細(xì)研究一下新政策,，就會發(fā)現(xiàn)它與老政策存在幾點(diǎn)不同:一是社保的籌資結(jié)構(gòu)有了很大的改變。以前的舊模式很保守,，說白了,，就是農(nóng)民自己儲錢過日子。但現(xiàn)在不同了,，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策多了兩大主體的支持:集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼,。在新繳費(fèi)體制下，農(nóng)民收到的保障是個人,、集體、政府三方的補(bǔ)助,。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,。這種養(yǎng)老力度就強(qiáng)大多了。二是賬戶與以前有區(qū)別,，現(xiàn)在的新農(nóng)保由兩部分組成,，一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老，另一部分是個人賬戶的養(yǎng)老,，基本養(yǎng)老屬于國家直接補(bǔ)貼,，個人養(yǎng)老則由地方負(fù)責(zé)。

但不管新政策有了多大的改觀,，農(nóng)民的社保待遇很大程度還是依賴當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況,，比如有些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策的實(shí)施還是存在一定的困難,，而一些比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村,，農(nóng)保還是沒法滿足自身的需求，因此可以考慮商業(yè)保險的輔助,，泰康人壽“世紀(jì)長樂”重大疾病終身保障計劃,，還有“福壽”長期險這兩種險種都可以較好的實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

雖然農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新政策能夠給老農(nóng)民們帶來最基本的保障,，但它對政府的財政狀況依賴性大,，不發(fā)達(dá)地區(qū)還是會受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能力的限制，而不能很好的實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障,。因此,，投保人也可以適當(dāng)?shù)倪x擇比較符合自身需求的養(yǎng)老險種。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)篇五

摘要：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險自2009年開展試點(diǎn),，目前已總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，成為農(nóng)村養(yǎng)老基本保障。現(xiàn)分析了廣東省江門市“新農(nóng)?！卑l(fā)展現(xiàn)狀,，并針對存在的問題提出提高新農(nóng)保補(bǔ)貼水平;提高新農(nóng)保經(jīng)辦水平;充份發(fā)揮普惠制金融支持作用;搭建新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)平臺;完善體系框架并協(xié)同其他保障同步發(fā)展等優(yōu)化路徑。以期加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程,，推動“三農(nóng)問題”的解決,，促進(jìn)全面小康持續(xù)深化。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保;體系框架;普惠金融

中圖分類號：f842.61? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a

黨的十九大報告指出,，要防范化解重大風(fēng)險,，建立社會保障穩(wěn)定機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老基本保障體系制度化建設(shè),。據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2019年我國65周歲及以上人口1.76億，比重高達(dá)12.6%,，增速居世界第一,。2020年中央一號文件提出，強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施,，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障,，完善農(nóng)村互助式養(yǎng)老?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)建立世界級城市群,，江門作為珠三角九市之一，需發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)作用,。然其作為典型“老年”城市,，在融入彎區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，如何克服人口難題,，是現(xiàn)階段工作的重中之重,。基于此,，引入普惠金融角度,，探究新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）體系現(xiàn)狀。

新農(nóng)保自2009年頒布實(shí)施以來,，克服“老農(nóng)?！毕盗斜撞。龠M(jìn)農(nóng)村社會保障發(fā)展,。作為農(nóng)村基本保障的試金石,，引起業(yè)內(nèi)學(xué)者廣泛關(guān)注。王小增等（2020）基于charls數(shù)據(jù),，以成年子女勞動力遷移為中介變量,，對新農(nóng)保參與、勞動力遷移與農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)進(jìn)行實(shí)證分析,，闡述了增強(qiáng)社會養(yǎng)老保險福利效應(yīng)的重要性,。張雨（2019）運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，整理分析新農(nóng)保的整體社會效益及存在問題,，從人口紅利,、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會公平等方面相應(yīng)地提出建議。孫瑞萍（2019）針對湖北恩施,、襄陽,、荊州三市的調(diào)查數(shù)據(jù)，著重考察了風(fēng)險態(tài)度對農(nóng)村居民養(yǎng)老規(guī)劃選擇的影響,，提出應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村居民金融風(fēng)險教育等,。李兆友等（2016）在研究新農(nóng)保養(yǎng)老金投資運(yùn)營管理機(jī)制基礎(chǔ)上，綜合分析新農(nóng)保制度政策演進(jìn)背景,，提出從政府,、市場兩方面建立資金籌集保障機(jī)制，從而促進(jìn)新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展,。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地區(qū)“新農(nóng)?！眳⒈Ｇ闆r

新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)“低檔”全覆蓋,，基本生活得到保障。一是江門恩平,、開平等地總體實(shí)現(xiàn)適齡人員參保全覆蓋,，農(nóng)民納入養(yǎng)老保險體系范疇之內(nèi)。例如,，在調(diào)研新會大鰲鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn),，相關(guān)村落16-59周歲人員都參與了新農(nóng)保，大部分以最低檔次參保,。二是足齡人員100%領(lǐng)取了養(yǎng)老金,，且金額逐年增長。以江門新會大鰲鎮(zhèn)為例,，2019年基礎(chǔ)賬戶養(yǎng)老金維持在每人每月208元,，同比增長8%。全市參保人數(shù)達(dá)155.41萬人,，基本覆蓋全市,。三是文明認(rèn)知增強(qiáng)，養(yǎng)老觀念有所轉(zhuǎn)變,。在傳統(tǒng)農(nóng)村文化里,，養(yǎng)老觀念集中在“養(yǎng)兒防老”階段，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老占據(jù)主要方式,。而新農(nóng)保進(jìn)一步實(shí)施,，促使人們深入認(rèn)知“社會養(yǎng)老”的普惠性。在對恩平大田鎮(zhèn)的調(diào)研中,，抽取黃沙村50位村民為樣本,，年齡分布在30-59歲，超過90%的人都十分清楚當(dāng)自己到達(dá)60周歲，即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,，這說明該村人口已具有較強(qiáng)的養(yǎng)老金意識,，這將極利于提升村民幸福感。

（二）“新農(nóng)?！斌w系框架概況

框架基本形成,，函括不同主體。新農(nóng)保參與主體主要包括村民,、村委會,、人社局、基金管理所等,。通過走訪江門市相關(guān)農(nóng)村地區(qū),，發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)保推行進(jìn)程中，村委會積極發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng),，為農(nóng)村適齡人員全額繳納保費(fèi),，并按時完成村民年齡登記、參保確認(rèn)等事項(xiàng),。而人力資源與社會保障局發(fā)揮基層人社服務(wù)作用,，按期完成新農(nóng)保征繳工作，推動全區(qū)新農(nóng)保工作的持續(xù)推進(jìn),。各級政府則積極發(fā)揮財政補(bǔ)貼作用,，自2010年以來，財政補(bǔ)貼逐步增加,，對于地區(qū)新農(nóng)保發(fā)展起積極作用,，同時亦依據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整參保檔次,、參保金額,，具體來說，江門市大部分地區(qū)參保檔次不斷增加,，由2010的5個檔次上升至12個檔次,，最低檔次參保金額總體穩(wěn)定在農(nóng)民可接受范圍內(nèi)?；鸸芾矸矫?，實(shí)行收支兩條線，設(shè)立新農(nóng)保專項(xiàng)基金,，養(yǎng)老金主要存放在具有事業(yè)性質(zhì)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，基金活力較小。此外,，管理機(jī)構(gòu)重疊,，成本高、效率低，社會化管理程度較低,。

（三）五邑地區(qū)“新農(nóng)?！敝匾暢潭?/p>

“新農(nóng)保”制度作為農(nóng)村社會保障重要組成部分,，對于改善城鄉(xiāng)二元化弊病起重要作用,。政策方面，近年來,，政府層面上關(guān)于新農(nóng)保重視程度有所加深,。政府工作報告多次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會保障，注重民生領(lǐng)域的投入,，2019年全市各級財政投入民生事業(yè)292.57億元,，同比增長12.9%，占一般公共預(yù)算支出近七成,。農(nóng)村建設(shè)方面,，由于國家級“一村一品”示范村的落實(shí)，美麗鄉(xiāng)村精品路線的確立,，江門恩平市沙湖鎮(zhèn),、臺山市五豐村等實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,，江門地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一定發(fā)展,，村集體及村民個人參保熱情有所增加。結(jié)合地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn),，農(nóng)村關(guān)于人居環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)層面建設(shè)持續(xù)向好，農(nóng)村綜合改革全面深化,，亦促進(jìn)新農(nóng)保體系持續(xù)發(fā)展,。

二、存在的問題

（一）保險意識普遍偏低

在新農(nóng)保落地的第十個年頭,，五邑地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋,，然而大多數(shù)農(nóng)民選擇最低檔次參保，對于養(yǎng)老保險保障缺乏深入認(rèn)識,。一方面,，由于鮮少接觸多檔次參保事項(xiàng)，村民對于新農(nóng)保保費(fèi)金額,、上交形式的認(rèn)知停留在模糊階段,，因而極少選擇高檔參保，形成“中央發(fā)力,，地方助力,，民眾不受力”局面。另一方面，村民缺乏主動參與的熱情,，新農(nóng)保只發(fā)揮單純“補(bǔ)助”作用,。而各村村委會作為農(nóng)村集體的管理單位，對新農(nóng)保工作實(shí)行“一籮筐”管理,，從確定參保對象到繳納保費(fèi)等事宜,，由村委統(tǒng)一受理，農(nóng)民個人沒有直接參與其中,，導(dǎo)致其對“新農(nóng)?！闭叩恼J(rèn)識較淺，僅認(rèn)為“到年齡即可領(lǐng)錢”,，對于保險保障卻無進(jìn)一步認(rèn)識,。

（二）“協(xié)保體系”普遍缺失

在新農(nóng)保運(yùn)作體系中，村委會本應(yīng)作為天然的協(xié)保（協(xié)助新農(nóng)保實(shí)施）選擇對象,。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),，村委會負(fù)責(zé)新農(nóng)保事務(wù)的工作人員數(shù)量較少，缺少挨家挨戶宣傳介紹的條件,，此外,，相關(guān)人員專業(yè)知識儲備尚不夠，對此亦不夠重視,。導(dǎo)致出現(xiàn)以下問題,，一是農(nóng)民自身認(rèn)知較有限，缺乏主動學(xué)習(xí)的動力,，在不了解的情況下極易出現(xiàn)抵制心里,，對于“新農(nóng)保繳費(fèi)”更是心有芥蒂。二是少了“中間人”助力,，村民在計算保費(fèi),、養(yǎng)老金方面，認(rèn)為步驟麻煩,，程序復(fù)雜,，故只能被動接受新農(nóng)保，產(chǎn)生“拿多少是多少”的想法,。而人社局方面,，由于社會保障類政策實(shí)施時間長，人社局相關(guān)工作職位易發(fā)生調(diào)配,，亦無法真正帶動協(xié)保員機(jī)制的落實(shí),。

（三）財政補(bǔ)貼力度較低

新農(nóng)保雖已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但基本保障水平尚不高,，財政支持力度不明顯,。調(diào)研發(fā)現(xiàn),，江門市大部分地區(qū)采用市、縣兩級財政補(bǔ)貼形式,。目前,，各級人民政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元—360元）個人繳費(fèi)的,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持在每人每年30元,，對于促進(jìn)參保的作用不明顯。調(diào)研相關(guān)村落村委會得知,，新農(nóng)?；I資主要靠村委會來協(xié)調(diào)資金，而江門市除了對恩平市,、開平市和臺山市給予三級補(bǔ)貼,，即省、市,、縣（市,、區(qū)）三級財政補(bǔ)貼外，江門市其余地區(qū)由市,、縣（市,、區(qū)）財政各負(fù)擔(dān)一半。此外,，關(guān)于社會捐助層面的籌資構(gòu)成也僅停在口號上面,。

（四）金融支持力度不足

新農(nóng)保實(shí)施進(jìn)程中，金融支持作用發(fā)揮不明顯,。主要體現(xiàn)在以下三個方面,，一是存在制度性缺陷,。新農(nóng)?；饘?shí)行市、縣級管理,，地方出于安全性考慮,，基金運(yùn)作以穩(wěn)健為主要追求，缺乏風(fēng)險決策能力,，一昧追求“穩(wěn)定”,。二是信息溝通出現(xiàn)障礙。在新農(nóng)保運(yùn)作體系中,，各級政府,、不同機(jī)構(gòu)各自為政，皆以完成任務(wù)為準(zhǔn),，彼此之間缺乏深入交流合作,。三是金融支持力度不足,，未形成體系化?；鸸芾硭槠?、管理投資渠道單一，導(dǎo)致運(yùn)作效率低,，社會化管理程度不明顯,，養(yǎng)老基金的“負(fù)帳”痛點(diǎn)明顯。

（五）缺乏深入貫徹執(zhí)行

從村委會執(zhí)行力度來看,，大多村委會直接運(yùn)用集體資金,，為村民統(tǒng)一繳納保費(fèi)，雖然提高了該區(qū)參保率,，卻體現(xiàn)出“任務(wù)式”完成指標(biāo)現(xiàn)象,。大多數(shù)情況下，迫于上級參保率要求,，忽視了村民的個人繳費(fèi)部分,，亦削減了村民參與新農(nóng)保的積極性。人力資源與社會保障局方面,，沒有發(fā)揮教育宣傳作用,，在引導(dǎo)村集體、村民保障意識方面,，未與村集體形成良好溝通機(jī)制,，有較大缺位現(xiàn)象。此外,，基金管理所方面,，則缺少內(nèi)部績效鼓勵機(jī)制，各級人員缺乏執(zhí)行活力,，在創(chuàng)新性解決問題上有較大空白區(qū)間,。

（六）政策宣傳形式老舊

五邑地區(qū)新農(nóng)保宣傳手段還是以口口相傳、黑板通知為主,，形式老舊,，缺乏創(chuàng)新，對政策知識普及不到位,、宣傳不到點(diǎn),，加上農(nóng)民自身認(rèn)知局限，對新事物的悅納程度不高,、面對風(fēng)險的掌控意識較弱,，新農(nóng)保政策并未“深入人心”。另外,，在政策普及過程中,，缺乏精準(zhǔn)對象宣傳,，對于不同年齡段、不同受教育程度村民一把抓,，均采用同一種方式,。而通過網(wǎng)站、微信公眾號進(jìn)行宣傳,，瀏覽量和粉絲量都是寥寥無幾,，現(xiàn)階段新農(nóng)保宣傳的效果還是不太明顯，影響其落實(shí)與優(yōu)越性體現(xiàn),。

三,、優(yōu)化路徑

（一）提高新農(nóng)保補(bǔ)貼水平

新農(nóng)保作為農(nóng)村社會養(yǎng)老的主要方式，明確政府發(fā)揮主體作用,。因此,，江門市各級政府應(yīng)當(dāng)積極作為，適時增加對于新農(nóng)保的財政補(bǔ)貼,，建立財政補(bǔ)貼定期增長機(jī)制,，為新農(nóng)保深入實(shí)行奠定基調(diào)。此外,，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo),，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)會，發(fā)揮“江門市人才島”戰(zhàn)略定位,，大力扶持江門市鄉(xiāng)村企業(yè),，以增加農(nóng)村居民就業(yè)機(jī)會，提升其繳費(fèi)能力,，從而在根本上促進(jìn)參保,。同時，各級政府還應(yīng)制定合理政策,，針對江門市各村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,，實(shí)施差別補(bǔ)貼，以縮小城鄉(xiāng)差異,。最后,，有必要鼓勵和引導(dǎo)村集體,、社會組織等發(fā)揮帶頭作用,，增強(qiáng)籌資能力，以提高新農(nóng)保補(bǔ)貼水平,。

（二）提高新農(nóng)保經(jīng)辦水平

要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦人員考核制度,，為村民高檔參保提供渠道。新農(nóng)保屬于社會保障范疇,，兼具保險性質(zhì),，可引進(jìn)協(xié)保員對“產(chǎn)品”進(jìn)行介紹,，即普及新農(nóng)保相關(guān)知識，包括繳費(fèi)事宜,、死亡繼承,、缺地補(bǔ)貼等，因此需要具有專業(yè)知識的協(xié)保人員,、可持續(xù)的協(xié)保地點(diǎn),。如引進(jìn)人社局業(yè)務(wù)人員實(shí)時講解、引導(dǎo)大學(xué)生定期幫扶等,，這將有效提高新農(nóng)保保障體系運(yùn)作效率,，同時亦會促進(jìn)高檔參保進(jìn)一步落實(shí)。此外,，在引進(jìn)協(xié)保機(jī)制時,，應(yīng)注重崗前培訓(xùn)，實(shí)行嚴(yán)格的崗位準(zhǔn)入制度,，確保協(xié)保機(jī)制確實(shí)有效,。

（三）充分發(fā)揮普惠制金融支持作用

普惠金融在消除貧困、實(shí)現(xiàn)社會公平,、幫助農(nóng)村居民提升造血功能等方面有著一定作用,。一方面，在國有資產(chǎn)支持,，農(nóng)民自愿為前提的情況下,，政府帶頭，把農(nóng)民閑置的基礎(chǔ)養(yǎng)老金集中起來,，與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)展開合作,，探索將養(yǎng)老金轉(zhuǎn)化為商業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本的運(yùn)作方式，進(jìn)一步提高新農(nóng)?；鸬睦寐始笆找媛?。另一方面，銀行,、保險以及其他民間金融機(jī)構(gòu),，可以提供相關(guān)金融養(yǎng)老產(chǎn)品，服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。針對城鄉(xiāng)差異,，提高對于風(fēng)險的把握，為農(nóng)民開通更多綠色通道,，發(fā)揮精準(zhǔn)普惠作用。具體可通過當(dāng)?shù)劂y行下鄉(xiāng)等措施,，增強(qiáng)農(nóng)民關(guān)于金融風(fēng)險的認(rèn)知,，克服其對金融市場的恐懼心理,。同時政府層面應(yīng)建立健全激勵、監(jiān)督機(jī)制,，確保新農(nóng)?；鹂沙掷m(xù)健康發(fā)展。

（四）搭建新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)平臺

加快新農(nóng)保信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),，結(jié)合普惠金融概念,，建立起市、鎮(zhèn),、村三級網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，讓每個村級勞動保障服務(wù)站都確保有計算機(jī)等現(xiàn)代設(shè)備,，且為其配置專門的工作人員和輔助的協(xié)保員，不定期針對新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),，提高其工作能力與服務(wù)水平，充分發(fā)揮出信息化網(wǎng)絡(luò)平臺在新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦,、服務(wù),、監(jiān)管中的巨大優(yōu)勢及作用。更重要的是,，要加強(qiáng)針對性,，為老年村民提供及時指導(dǎo)，帶動農(nóng)村居民真正參與到新農(nóng)保保障體系之內(nèi),。

（五）完善體系框架并協(xié)同其他保障同步發(fā)展

一方面,，需進(jìn)一步完善江門市新農(nóng)保體系框架,，明確各參與主體的職責(zé),。江門市政府應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌,，適時調(diào)整新農(nóng)保政策，使得參保對象在繳費(fèi),、待遇水平上享有權(quán)利和義務(wù)，從而減少管理混亂等問題,，使得有法可依。同時,，各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整相關(guān)補(bǔ)貼,，逐漸推行城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異的養(yǎng)老普惠金融政策，這將對縮小各市（區(qū)）城鄉(xiāng)發(fā)展差距起重要促進(jìn)作用,。另一方面,，新農(nóng)保制度應(yīng)與“金保工程”下的基本醫(yī)療保障體系、住房保障體系,、失業(yè)保障體系等相聯(lián)合，進(jìn)一步搭建與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度,、被征地農(nóng)民保障制度等銜接的體系，探索促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的路徑,。

參考文獻(xiàn)：

[責(zé)任編輯：王功巧]

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)篇六

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論文摘要：建立和完善社會養(yǎng)老保險是農(nóng)民老齡化趨勢的迫切要求;是加快解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵;是促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保障,。但是農(nóng)村養(yǎng)老保險在實(shí)施過程中出現(xiàn)一些問題,。文章針對養(yǎng)老保險存在的問題提出了完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的對策及思路,。

論文關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;保值增值;問題;對策

社會保險是社會保障體系的重要組成部分，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險又是農(nóng)村社會保障的重中之重,。我國是個農(nóng)業(yè)大國，有一半以上的人口在農(nóng)村生活,。解決好農(nóng)村養(yǎng)老保險問題就直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益;關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會構(gòu)建;關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。因此農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題已經(jīng)成為各級政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

(一)農(nóng)民老齡化趨勢的要求

社會養(yǎng)老保險的重任是保證老年人生活有保障,。而農(nóng)村老年人的比重在增加,。農(nóng)村養(yǎng)老保險在各地不斷嘗試過程中可以看到，養(yǎng)老保險存在很大空缺,。迫切要求完善農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,，只有這樣才可以減輕、化解養(yǎng)老壓力,，才可能有全國的安定與農(nóng)民幸福,。

(二)加快解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

中國現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題日趨嚴(yán)峻,。建立和完善新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng),，老有所靠，解除他們的后顧之憂,，才能保護(hù)和調(diào)動他們的勞動生產(chǎn)積極性,，發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入,，使他們逐步富裕起來。才能保證社會的和諧與穩(wěn)定,。

(三)促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要保障

由于農(nóng)民占我國人口總數(shù)的62%以上,，農(nóng)民消費(fèi)不足已成為制約經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素之一。而農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況表明,，由于受傳統(tǒng)養(yǎng)老問題所困擾,，農(nóng)民不愿也不敢將全部積蓄用于消費(fèi)。為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，國家應(yīng)該為廣大農(nóng)民提供包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的最基本的社會保障,。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的需要。

(一)農(nóng)民參保意識淡薄

受傳統(tǒng)思想的影響,，在農(nóng)村養(yǎng)兒防孝的思想還大量存在,，特別是在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后,，農(nóng)民增收比較困難,，大部分農(nóng)村家庭的收入并不寬裕,。這就削弱了農(nóng)民參保的意識,。即便意識到了養(yǎng)老保險的重要性,，卻因?yàn)閷r(nóng)村養(yǎng)老保險知識了解比較少,，對農(nóng)村養(yǎng)老保險持懷疑態(tài)度也不愿意參加,。養(yǎng)老保險的重任是讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，老有所靠,。“受益”是農(nóng)民參加社會保險的直接動力與最終期望,。但是有資料表明,，農(nóng)村社會保險的受益率并不高,。這樣嚴(yán)重打擊了農(nóng)民參加社會保險的積極性、主動性,。農(nóng)民參保率較低。覆蓋面較窄,。參保的積極性不高[1]。仍然無法普及推廣,。

(二)法律保障不健全

西方各國社會保障制度包括養(yǎng)老保障制度的制定和實(shí)施都是通過立法的形式實(shí)行的一種強(qiáng)制性社會保險。具有很強(qiáng)的法律強(qiáng)制性,、保障基本性和國家保證性特點(diǎn),。而我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從20世紀(jì)80年代至今幾乎沒有一部成文的法律法規(guī)。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要依據(jù)是1992年1月頒布實(shí)施的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,。由于沒有專門的法律法規(guī)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法普遍缺乏法律效力,，從而使廣大農(nóng)民對此缺乏安全感和信任感，投保積極性不高制約了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展[2],。

(三)基金保值增值困難

長期以來社會保險基金都采取了存入銀行的方式且基金存入銀行利率明顯低于給付利率，出現(xiàn)利率倒掛現(xiàn)象,，最終導(dǎo)致保險費(fèi)征繳的越多基金收支赤字越大?；鸬谋Ｖ刀己芾щy更不用說增值,。這主要是由于分散運(yùn)營,、管理水平低,、投資渠道單一造成的,。再加上管理人員的素質(zhì)有限,、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、一些基金管理部門違規(guī)投資,，致使農(nóng)村養(yǎng)老保險基金被擠占、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生,，基金的安全性難以保障，很難保證農(nóng)民養(yǎng)老基金的保值增值,。

城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險未能有效地銜接起來,。我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度已初步建立起了較為完整的體系,，而農(nóng)村的養(yǎng)老保險還處于起步階段。據(jù)資料證明,。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險支出僅占全國社會保險費(fèi)支出11%。然而農(nóng)民的總?cè)藬?shù)卻占全國總?cè)丝诘囊话胍陨?。截止?006年底，我國每年農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的支出占gdp的比重還不到0.5%,。而城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險基金的支出占gdp的比重卻達(dá)到了7%左右[3]。由此可見城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險待遇差別較大,。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度的逐漸銜接。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老體系,。才能體現(xiàn)和諧社會提出的初衷,。很好體現(xiàn)社會公平性。

(五)養(yǎng)老保險地區(qū)間不平衡

由于我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，造成了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展不均的現(xiàn)狀,。東部地區(qū)、農(nóng)民保障水平相對較高,。西部地區(qū),，集中了我國大多數(shù)貧困人口,，有些人甚至連溫飽還未解決，農(nóng)民參保率極低,，養(yǎng)老保險在西部地區(qū)農(nóng)村就無法得到保障,。那些養(yǎng)老保險欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)和沒有投保能力的貧困農(nóng)民卻被拒之門外，致使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不能達(dá)到預(yù)期的目的,。東部地區(qū)的參保率較高,，西部地區(qū)的參保率較低。越是貧困的地區(qū)養(yǎng)老保險的覆蓋面越低,。這充分表明我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展不平衡狀況。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國,，有8億左右的人口在農(nóng)村生活。目前農(nóng)村人口急劇老齡化是一個不爭的事實(shí),。這不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響中國社會的穩(wěn)定,。所以建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度勢在必行,。因此,，要讓更多的農(nóng)民意識到養(yǎng)老保險的重要性,，這就需要相關(guān)部門充分利用各種媒體,、采取多種的方式,，大力宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策，提高農(nóng)民的參保意識,，進(jìn)而提高農(nóng)民投保的積極性。

各地農(nóng)村社會保險制度千差萬別,，具有很濃的地方色彩，呈現(xiàn)出明顯的“碎片化”狀態(tài),，普遍缺乏法律規(guī)定性,。為了保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度正常運(yùn)行。要制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法,。一是要建立激勵機(jī)制,，出臺扶持政策,，鼓勵農(nóng)民自覺投保。建立財政補(bǔ)助和集體補(bǔ)貼制度,，采取“個人負(fù)擔(dān)、財政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助”相結(jié)合的辦法籌集農(nóng)保資金,。二是健全約束機(jī)制，完善必要的規(guī)章制度和管理辦法,，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險工作行為。特別是對基金,、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理等方面要有具體的,、可操作性的措施,，逐步將農(nóng)村養(yǎng)老保險工作納入法制化軌道。三是制定扶持農(nóng)?；鹪鲋祪?yōu)惠政策。提高農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值能力是吸引農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的一個重要途徑,。

(三)完善基金管理和運(yùn)營方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金保值增值

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是參保農(nóng)民老年生活的物質(zhì)保障，是農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),?；鸬倪\(yùn)營和管理是否科學(xué)和完善直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,。要創(chuàng)新和完善基金運(yùn)營管理方式,，確?；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｊ紫忍岣咿r(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理層次,，成立省級管理機(jī)構(gòu)。把基金的管理權(quán)由縣一級單位管理的方式轉(zhuǎn)為省政府相關(guān)部門管理,，大幅度提高基金管理的有效性和安全性能。其次成立專門的基金運(yùn)營公司對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金進(jìn)行專門的投資和運(yùn)營,。一是基金投資運(yùn)營公司的管理費(fèi)用不再從政府管理成本中提取。而是從公司盈利中提取,。二是政府部門要加大對投資管理公司的監(jiān)管力度，建立開放式的監(jiān)督機(jī)制,。完善審計、監(jiān)察,、財政等有關(guān)部門聯(lián)合組成的外部監(jiān)督制度,。定期審查這些公司的營運(yùn)資格是否符合要求,，確保公司有足夠的投資能力和信譽(yù)。最后拓寬投資渠道確?；鸨Ｖ翟鲋怠τ谵r(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金確保它安全的前提下,，要實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值，需要通過銀行存款,、購買國債、投資房地產(chǎn)和股票市場等方式拓寬基金的投資渠道,，加強(qiáng)基金的流動性，提高它的收益性。

我國應(yīng)確立以社會性和公平性為原則的城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險制度建設(shè)長遠(yuǎn)目標(biāo),。我國現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障制度是完全不同的體系。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入,，城市化步伐的不斷加快,，大量的農(nóng)村勞動力流向城市,，這種不相銜接的養(yǎng)老保險體系已成為勞動力自由流動的障礙。因此,，應(yīng)建立養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制，使農(nóng)民進(jìn)城或回鄉(xiāng)后養(yǎng)老保險關(guān)系合理,、順利銜接。將農(nóng)民個人的繳費(fèi)建立個人賬戶養(yǎng)老保險津貼(福利)額應(yīng)與個人賬戶的積累額掛鉤,。在此基礎(chǔ)上可以考慮將集體以及國家的部分補(bǔ)助用于建立社會統(tǒng)籌賬戶，以提高社會共濟(jì)能力,，將來也易于與城保制度銜接。

打破以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏酿B(yǎng)老保險制度的構(gòu)建,，建立起一種以經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的養(yǎng)老保險制度。根據(jù)當(dāng)前我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)情況,?？煞譃闁|部,、中部、西部三類,。在東部沿海地區(qū)，農(nóng)村農(nóng)民的收入水平高,，思想比較先進(jìn),。所以對社會保險的要求也比較高。鑒于這種情況可考慮實(shí)施與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度接軌的方式。東部在繳費(fèi)比例上,，集體的負(fù)擔(dān)該占大部分，國家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,。在有條件的地方還可以建立農(nóng)村補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，提倡個人自愿加儲蓄養(yǎng)老保險,。在中部地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民的基本生活需求已得到滿足,，對養(yǎng)老保險有一定的需求，家庭養(yǎng)老的觀念依舊存在,，在這種情況下應(yīng)實(shí)行社會養(yǎng)老加家庭養(yǎng)老相結(jié)合的模式,，以社會養(yǎng)老為主家庭養(yǎng)老為輔,。在資金的籌集方面，以個人繳納為主,，國家財政補(bǔ)貼為輔，補(bǔ)貼的比例要高于東部沿海,，集體給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。在西部貧困地區(qū),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與保險網(wǎng)絡(luò)較少，養(yǎng)老保險的供需都存在不足,。在這些地區(qū)開展養(yǎng)老金個人賬戶不具現(xiàn)實(shí)性，個人繳費(fèi)能力不足,，集體經(jīng)濟(jì)往往是有集體沒經(jīng)濟(jì),。政府應(yīng)發(fā)揮社會資源的再配置功能,。從共同富裕的角度上進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)揮主導(dǎo)作用,，搞好社會救濟(jì),、社會福利工作,。建立最低老年生活保障基金。加大財政投入力度是西部地區(qū)逐步與全國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度接軌關(guān)鍵,。

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新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)篇七

《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次》

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也調(diào)整為12個檔次，最低100元,，最高2000元。要求省(區(qū),、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次,，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費(fèi)額,，并報人力資源社會保障部備案。

在“意見”中明確,，在個人繳費(fèi)上，今后參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi),。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元,、300元、400元,、500元、600元,、700元,、800元,、900元,、1000元、1500元,、2000元12個檔次,，省(區(qū),、市)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費(fèi)額,。人力資源社會保障部會同財政部依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費(fèi),，多繳多得。

因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)水平和政策不同,，具體繳費(fèi)檔次需要詢問當(dāng)?shù)厣绫＞?。咨詢電?2333,。

【延伸閱讀】新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策問答

答：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險之所以被稱為新農(nóng)保，是相對于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險而言,。過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲蓄的模式,，而新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式,，有三個籌資渠道。它是繼取消農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策,。

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意義是什么?

答：建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要組成部分,，對確保農(nóng)村居民基本生活,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定意義重大，推動社會和諧,，同時對改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi),，拉動內(nèi)需也具有重要意義,。

新農(nóng)保制度的基本原則是什么?

答：新農(nóng)保制度的基本原則是“?；尽V覆蓋,、有彈性,、可持續(xù)”。堅持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面的承受能力相適應(yīng);堅持個人(家庭),、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合,，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;實(shí)行屬地管理;實(shí)行與其他養(yǎng)老保險的有機(jī)銜接和合法轉(zhuǎn)移。

參加新農(nóng)保的的范圍和對象是什么?

答：年滿16周歲,、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,。年滿60周歲、符合相關(guān)條件的.參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保登記手續(xù)如何辦理?

答：符合參保條件的農(nóng)村居民需攜帶戶口本和居民身份證原件,、復(fù)印件到戶籍所在地村委會提出參保申請，選擇繳費(fèi)檔次,，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》，若本人無法填寫,，可由親屬或村協(xié)辦員代填,，但必須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn);村協(xié)辦員檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全,，在《參保表》上簽字、加蓋村委會公章,，并將《參保表》、戶口本及居民身份證復(fù)印件等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所對參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審,，無誤后及時將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng),，在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所公章,，將《參保表》、戶口本及居民身份證復(fù)印件等一并上報縣社保機(jī)構(gòu);縣社保機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行復(fù)核,，無誤后，對登記信息進(jìn)行確認(rèn),，同時為其建立個人賬戶，及時將有關(guān)材料簽章后分類留存,，歸檔備案。

參保農(nóng)民個人繳費(fèi)有哪些規(guī)定?

答：參保人應(yīng)按年繳納養(yǎng)老保險費(fèi),，每年1月至10月為繳費(fèi)期,，年度繳費(fèi)截止日期為10月31日,。參保人應(yīng)于每年繳費(fèi)截止日前，將當(dāng)年的養(yǎng)老保險費(fèi)存入指定金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的銀行存折,。目前年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元,、200元、300元,、400元、500元5個檔次,，參保人自主選擇。

集體對參保人如何補(bǔ)助?

答：有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織,、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助,。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)應(yīng)給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)村企業(yè)民主確定,。

政府對參保人如何補(bǔ)貼?

答：地方政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,，由地方政府為其每年代繳81元的養(yǎng)老保險費(fèi)。重度殘疾人的認(rèn)定辦法按省人力資源和社會保障廳等有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。

參保人員享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

答：參保人已按規(guī)定繳費(fèi)的,，年滿60周歲下月起可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人所在縣區(qū)新農(nóng)保辦法實(shí)施時,，已年滿60周歲的農(nóng)村居民，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的老年人,，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,。

享受老年農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員如何領(lǐng)取待遇?

答：符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的人員要填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保登記表》,，附本人身份證,、戶口簿復(fù)印件，由所在村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站審核;縣級新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定的金融機(jī)構(gòu)發(fā)給《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險領(lǐng)取存折》,，在較近的金融機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

對不同年齡段人員繳費(fèi)有哪些具體規(guī)定?

答：新農(nóng)保制度實(shí)施時,，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，可按年繳費(fèi),，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不得超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年,。

個人賬戶包含哪些信息?

答：縣區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,。個人賬戶用于記錄個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助及利息,。記錄項(xiàng)目包括：個人基本信息、繳費(fèi)信息,、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息,、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等,。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期利率計息,。個人賬戶儲存額從繳費(fèi)的次月起計息,，每年1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度,。

養(yǎng)老金待遇如何計算?

答：養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,。基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，中央財政支付每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139,。(例如：個人繳費(fèi)每年選擇100元，政府每年補(bǔ)貼30元,，繳費(fèi)15年,，平均年利率按3%計算,，到60周歲時個人賬戶累計儲存額應(yīng)為2417.86元，則其月應(yīng)領(lǐng)養(yǎng)老金為72.40元,。)

個人帳戶如何建立，其記載內(nèi)容有哪些?

答：縣級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助以及對口幫扶鄉(xiāng)村單位,、其他經(jīng)濟(jì)組織,、社會公益組織,、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,，全部記入個人賬戶。

7月6日,，記者從梧州市社會保險事業(yè)局獲悉，2014年廣西城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資已經(jīng)公布,，梧州市今年靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險繳費(fèi)基數(shù),，也已進(jìn)行了相應(yīng)的變更。

根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),，2014年全區(qū)在崗職工年平均工資為46846元/年，月平均工資3904元,。從今年7月7日起，梧州市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次也將按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,。按規(guī)定，梧州市靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險可按60%,、70%,、80%,、90%和100%五個檔次繳納，全年所需繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)分別為5623.20元,、6559.20元、7495.20元,、8433.60元和9369.60元。靈活就業(yè)人員可根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力自選其中任何一種,。

此外，2015年梧州市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險參保標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了相應(yīng)變更,。其中，按單建統(tǒng)籌辦法參保(只享受住院待遇)的,，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為152.3元/月(1827.6元/年);按統(tǒng)賬結(jié)合辦法參保(享受門診+住院待遇，門診費(fèi)每月劃入70.3元)的,，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為222.6元/月(2671.2元/年)。另外,，參加基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員,，必須按規(guī)定參加大額醫(yī)療保險,，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為90元/年,。

據(jù)悉,，已按個體工商戶或靈活就業(yè)人員身份參保的人員及檔案托管人員，可直接到指定銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi),。參保人員到銀行繳費(fèi)時，需攜帶相關(guān)材料(養(yǎng)老保險手冊或醫(yī)?？ㄗC)和本人二代身份證。繳費(fèi)后,，參保人員須向銀行索取繳費(fèi)回執(zhí)單，憑繳費(fèi)回執(zhí)單到梧州市社保局四樓18號窗打印發(fā)票,。首次參加養(yǎng)老或醫(yī)療保險,、離開單位以靈活就業(yè)人員身份參保的人員,，以及中途變更的人員,，則須先到梧州市社保局四樓8,、9,、10號窗進(jìn)行參保變更登記，辦理相關(guān)手續(xù)后,，方可到指定銀行各網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)。

為方便參保人員繳納社會保險費(fèi),，梧州市社保局已和六家銀行開展合作,。這六家銀行分別是：交通銀行梧州分行、中國銀行梧州分行,、中國郵政儲蓄銀行梧州分行、農(nóng)業(yè)銀行梧州分行,、中國建設(shè)銀行梧州分行和中國工商銀行梧州分行,。

此外,，從今年7月起，用人單位申報職工養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷、生育保險月繳費(fèi)基數(shù)最低為2343元,，最高為11712元,，五項(xiàng)社會保險統(tǒng)一使用同一繳費(fèi)基數(shù),。