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一、在建章立制上聚焦解決管黨治黨責(zé)任虛化問題

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定決心,、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨,，取得重大進展和顯著成效,。同時要清醒看到，黨內(nèi)存在的政治不純,、思想不純,、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題特別是一些深層次問題尚未得到根本解決,，全面從嚴治黨任務(wù)依然十分艱巨,。

實踐中，主要存在以下4個突出問題,。

一是內(nèi)容理解不全面,。有的同志簡單地把全面從嚴治黨與黨的自身建設(shè)甚至機關(guān)黨建等同起來,，片面地認為推進全面從嚴治黨就是要加強黨的自身建設(shè),，未能深刻認識到全面從嚴治黨的核心要義是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，這就容易導(dǎo)致在工作中顧此失彼甚至舍本求末，造成黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,。

二是責(zé)任意識不到位,。有的黨委（黨組）成員片面地認為自己是“業(yè)務(wù)干部”，主要責(zé)任,、主要精力,、主要工作就是抓業(yè)務(wù)建設(shè)，至于管黨治黨責(zé)任主要靠紀檢機關(guān)去扛,，黨的建設(shè)工作主要靠機關(guān)黨委去做,，如果出現(xiàn)管黨治黨不力問題那是紀檢工作不到位、機關(guān)黨建工作沒干好,。

三是政績觀不正確,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部一見到招商引資上項目搞建設(shè)工程就興致勃勃，一談到黨的建設(shè)新的偉大工程就興致不高,，錯誤地認為前一個工程是“硬”的“實”的,、產(chǎn)出性價比高、可以搞短平快帶來立馬見效的“顯績”,，沒干好就是失職,；后一個工程則是“軟”的“虛”的、產(chǎn)出性價比低,、短期內(nèi)難有立竿見影的“潛績”,，沒干好關(guān)系不大，往往費力不討好甚至得罪人,。

四是方式方法不夠用,。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴治黨責(zé)任消極被動，上面推一推自己轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),、不推不轉(zhuǎn),，只會用開會發(fā)文搞活動這“三板斧”，老招不管用,、新招不會用,，缺少實招硬招管用的招，造成黨組織工作流于形式,、收效甚微,。

二、在制度導(dǎo)向上聚焦強化管黨治黨政治責(zé)任

《規(guī)定》明確了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任必須遵循的政治要求和政治原則,，必須落實的政治任務(wù)和政治工作,，彰顯了管黨治黨的政治導(dǎo)向,。

一是闡明了政治要求?！兑?guī)定》第3條要求黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任必須牢牢把握正確政治方向,。黨委（黨組）必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，不忘初心,、牢記使命,，守責(zé)、負責(zé),、盡責(zé),，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命,，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一,，以正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民心,，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,。

二是確立了政治原則,。黨內(nèi)法規(guī)的條文是由原則與規(guī)則兩部分構(gòu)成的，其中,，原則側(cè)重闡明原理,、理念、價值取向等,，規(guī)則側(cè)重配置職權(quán)職責(zé),、義務(wù)權(quán)利，明確具體遵循,。在功能上,，原則之于規(guī)則居于統(tǒng)率地位?！兑?guī)定》第4條明確規(guī)定黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循4項原則：一要堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo),；二要堅持全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋；三要堅持真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴；四要堅持全面從嚴治黨過程和效果相統(tǒng)一,。怎么準(zhǔn)確理解這4項原則,，關(guān)乎全面從嚴治黨的豐富內(nèi)涵,，習(xí)近平總書記對此作出了深刻闡述。習(xí)近平總書記強調(diào)指出,，全面從嚴治黨,，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面,，關(guān)鍵在嚴,，要害在治,。不難看出,，《規(guī)定》是將習(xí)近平總書記這一重要指示要求逐一對應(yīng)轉(zhuǎn)化為以上4項原則，其中第一項原則對應(yīng)“核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”,，第二項原則對應(yīng)“基礎(chǔ)在全面”,，第三項原則對應(yīng)“關(guān)鍵在嚴”，第四項原則對應(yīng)“要害在治”,。

三是凸顯了首要政治任務(wù),。“兩個維護”是黨的最根本最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。在黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的眾多任務(wù)中,，擺在第一位的就是堅決做到“兩個維護”,。因此，在《規(guī)定》第6條設(shè)定的地方黨委12項主體責(zé)任,、第7條設(shè)定的黨組11項主體責(zé)任中,，第1項責(zé)任就是“堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定”,。

四是強化了黨的政治領(lǐng)導(dǎo),。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),?！兑?guī)定》第6、7條將堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)確定為黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的第2項政治任務(wù),。其中,，第6條規(guī)定，地方黨委“在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,，在經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”,；第7條規(guī)定,，黨組（黨委）“在本單位（本系統(tǒng)）發(fā)揮把方向、管大局,、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī),、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統(tǒng)）貫徹落實”,。  

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