報告是指向上級機關(guān)匯報本單位,、本部門、本地區(qū)工作情況,、做法,、經(jīng)驗以及問題的報告，寫報告的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

保安行業(yè)調(diào)研報告篇一

在西方一些發(fā)達國家保安服務(wù)人員和警察的比例一般為3：1，最高達6：1,，而目前我國保安服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員和警察的比例平均不到1：2,。一些相對經(jīng)濟比較發(fā)達的城市如上海，廣州,，北京等保安與警察的比例也不過是3：1,，相對國外發(fā)達國家的6：1市場還有相當大的空間。中國公安大學犯罪學教研教授，法學博士王大偉認為：中國的警力是世界最低的,，中國的警力只有萬分之十二左右,。西方國家一般為萬分之三十五左右，近三倍的差距,，也就是說中國的一個警察等于干西方的三個警察的活,。

中國破案率問題比較敏感，在中國一般不公開,。我們根據(jù)已披露的相關(guān)資料知道,，上世紀90年代中國的破案率保持在60%左右的水平。世界上先進國家的破案率大概在70%左右,。從上個世紀80年代以來，中國刑事發(fā)案數(shù)每年平均增長14%左右,，在這樣一個基數(shù)最大且犯罪率日益增長的社會環(huán)境中,，警察力量的不足所帶來的治安維護缺位將成為國家和社會岌待解決的一個社會問題。保安人員的增長是對中國警力不足的一個有效補充,，對維護社會治安等方面起到了不可忽視的作用,。20xx年保安隊伍為公安機關(guān)提供破案線索9.4萬余條，協(xié)助公安人員抓獲犯罪嫌疑人10.7萬余人,，為國家集體和個人挽回經(jīng)濟損失13.2億余元,。

二.中國現(xiàn)有的保安服務(wù)公司

雖然中國的保安業(yè)已經(jīng)走過了20個年頭，但其自身發(fā)展規(guī)模,，服務(wù)質(zhì)量,，市場規(guī)范，監(jiān)管體制等方面還存在著不少突出問題,。一定程度上制約了保安服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展,。突出的問題是;公安機關(guān)“管辦合一”，服務(wù)單一,，“黑”保安個人素質(zhì)不高,，專業(yè)性差。下面我們來逐個了解中國現(xiàn)存的保安服務(wù)性質(zhì),。

第一是;隸屬國家公安機關(guān)組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務(wù)總公司

目前他們在國內(nèi)處在一個壟斷地位,。因為在保安服務(wù)管理辦法草案中第一章第六條明確規(guī)定“保安服務(wù)公司只能有公安機關(guān)組建,，省市公安廳批準,，并經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊,。所以現(xiàn)在在全國各地區(qū)大家所看到的保安公司,，說白了就是公安機關(guān)的一個下屬單位。雖然表面看起來是以企業(yè)的形式做市場化運作，但還是擺脫不了中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)的模式,，并且在管理,，招聘，市場運作等方面都是受到國家相關(guān)部門的管制與約束,，在這樣的一個”管辦合一“的體制下變成了由行政主導(dǎo)的保安市場,，不僅較為容易導(dǎo)致保安公司養(yǎng)尊處優(yōu)的惰性心態(tài),，而且競爭對手的缺席也極為容易導(dǎo)致保安服務(wù)水平和質(zhì)量難以提高,。

第二種是大型企業(yè)內(nèi)部成立的保安部門,，像一些大型企業(yè),，房地產(chǎn)開發(fā)公司,，大型超市等因為公司的發(fā)展需要成立了保安部門，配備相應(yīng)的管理人員,。因為只是一個公司的部門加上管理上的不足,，缺少專業(yè)的一體化培訓(xùn)，這些部門不可避免的會出現(xiàn)一些難以控制的問題,。像保安員工流動性大,，專業(yè)防范意識差，專業(yè)培訓(xùn)機制不健全,，這些問題是容易引起保安人員的法律意識薄弱,，沒有辦法去衡量行使權(quán)利的度。往往因為忠于顧主而發(fā)生防衛(wèi)過激等社會安全問題,，給企業(yè)帶來難以避免的問題和麻煩,。

第三種是我們常稱的“黑保安”，他們是一些小單位或小企業(yè)自己臨時從社會上招募的人員,。從業(yè)門檻底,，人員素質(zhì)差，公司甚至沒有專門管理人員,，更談不上專業(yè)的培訓(xùn)和管理,。保安人員的工資底，社會保障差也是“黑保安”的突出問題,。在全國的一些大中型城市,，保安的月工資平均在1100元到20xx元之間，但在一些地區(qū)的“黑保安”平均工資不到700元,。諸多原因?qū)е乱恍﹩挝坏摹昂诒０病卑l(fā)生監(jiān)守自盜,，亂用職權(quán)，甚至會發(fā)生一些刑事案件給社會帶來了不良影響,，同時也給中國的保安行業(yè)的聲譽抹了黑,。

二;民營化企業(yè)與外企及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)的優(yōu)劣

隨著保安市場的開放，未來市場將呈現(xiàn)三足鼎立的局面,。即由個人及團體合資的民營化公司與國外企業(yè)及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)之間的競爭,。(當然考慮某些原因我們先拋開合資企業(yè)不談)誰的市場定位準，誰更了解中國的市場,，誰的管理模式運營機制更適合中國的國情,，誰將搶的市場的先機，誰將在中國市場占主導(dǎo)地位,。

1; 國外企業(yè)進入中國無疑具備強大的優(yōu)勢地位,，先進的管理概念,，一流的技術(shù)設(shè)備，上百年的管理經(jīng)驗,，這些無疑都是國內(nèi)企業(yè)在短期內(nèi)難以達到的一個目標,，那么國外企業(yè)就沒有他們劣勢嗎?回答是肯定的，國外的企業(yè)進入中國的市場也要有一個適應(yīng)的過程,，而且外企的成本和市場定位較高,，國內(nèi)的一些企業(yè)在短期也無法接受高標準高收費的服務(wù)方式，短期內(nèi)難以達到一個市場和諧,。二是外企是以人防加技防為主,，相當一部分高科技含量的裝備國內(nèi)企業(yè)難以接受且國內(nèi)的法律也有相應(yīng)的制約。公安部治安管理局副局長馬維亞目前就表示,，雖然中國的保安市場開放了,，但國外的一些公司要從事武裝押運等服務(wù)是禁止的，也就是說最能夠體現(xiàn)外企優(yōu)勢和價值的項目在中國卻無法開展,，相信這一條款在不久的將來會廢除,，但同時也給了國內(nèi)的企業(yè)更多的準備時間。再者水土不服也將是外企在中國面臨和克服的首要問題!

2. 隨著市場的全面開放,，國家公安部門將退出“管辦合一”的舞臺,，原有的保安公司將脫離國家公安部門的庇護，以獨立存在的形式融入市場自由運營機制中,，能否獨立生存,，怎樣在競爭中求生存，能否在短時間內(nèi)改善傳統(tǒng)的機制來適應(yīng)新的競爭市場將是這些公司所面臨的巨大壓力,。

傳統(tǒng)的保安服務(wù)公司所處的優(yōu)勢是幾十年的發(fā)展經(jīng)驗和原有的公司架構(gòu),，這些基礎(chǔ)的條件是新進入保安行業(yè)的保安公司所必須要建立和經(jīng)過的。但這些優(yōu)勢相對國外公司來說還是屢顯稚嫩,，傳統(tǒng)的發(fā)展模式和市場定位必須在短時間內(nèi)得到有效改善以達到適應(yīng)新的市場化競爭的目的,。傳統(tǒng)的保安公司也有其自身發(fā)展的硬傷。比如說人員素質(zhì),，在原有的政府管辦的體制下，政府安排了一大批下崗職工,，以解決政府就業(yè)的難題,，在上海隨處可見40歲以上甚至更高年齡的“元老”級保安，這些人大部分來自“4050工程”人員,，雖然說他們在自己的崗位上也是盡職盡責,，但在遇到一些突發(fā)事件時，在處理和應(yīng)對問題上還是力不從心的,，這樣的人員素質(zhì)不僅影響了公司形象,，同時也阻礙了公司的發(fā)展,。這些將是原有保安公司在短期很難解決的一個內(nèi)部問題。

3.隨著開放時日到來,，更多的人將會參與到這一新興行業(yè)中來,，政策給了創(chuàng)業(yè)者一個新的市場。未來幾年由個人或團體組建的保安公司將會像雨后春筍般出現(xiàn),，這些新的公司在未來將不可避免的面臨市場的考驗,。一是來自外企的高端挑戰(zhàn)，二是來自傳統(tǒng)保安公司的優(yōu)勢打壓,，那么怎樣在這樣的環(huán)境下求得生存,，怎樣在打壓的中間找到自己的市場，怎樣準確的做好自身的市場定位,。將是直接影響新生保安公司生與死的重要因素,。面對中國傳統(tǒng)的保安公司，民營企業(yè)的優(yōu)勢在于,，自主多變的管理模式,，靈活有效的市場的定位，這些都是傳統(tǒng)保安公司在短期內(nèi)極難改善的一個內(nèi)部問題,。

相信在未來良好的市場環(huán)境中,，中國本土的保安公司也會涌現(xiàn)出象it 業(yè)、百度,、阿里巴巴這樣世界知名的國際化企業(yè),。當然相應(yīng)的也會涌現(xiàn)出象馬云、李彥宏這樣的行業(yè)精英,。 三;未來開辦保安公司,，企業(yè)組建架構(gòu)與發(fā)展定位

1.一流的管理團隊

管理團隊是企業(yè)的核心，企業(yè)組建當初選擇好具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的團隊是企業(yè)競爭成功的基本保障,。雖然說資金是基礎(chǔ),，但是沒有人才，即使有再多的資金也難以達到發(fā)展的目的,。國內(nèi)相關(guān)行業(yè)在管理中所欠缺的是先進的管理理念和優(yōu)秀的管理團隊,。

2.準確的市場定位

新組建的公司面臨內(nèi)憂外患的局面。怎樣在夾縫中求生存?其實能夠認識自身的優(yōu)勢找到外企與國內(nèi)傳統(tǒng)保安公司之間的市場定位是關(guān)鍵,。市場定位準確了,，才不至于走太多的彎路。企業(yè)的目標定位明確才可以減少探索的風險性,。其實,，外企進駐中國市場后與傳統(tǒng)行業(yè)之間是存在著一個很大的斷層，這一塊就是新建公司的巨大市場,，我們可以理解為中高檔市場,，像外企公司,，高檔酒店。

新建保安公司靈活多變的管理模式,，也是企業(yè)競爭與發(fā)展的法寶,，多元化發(fā)展以主導(dǎo)業(yè)務(wù)帶動特色服務(wù)是未來保安公司必將探索的方向，也就以傳統(tǒng)的保安服務(wù)帶動具有企業(yè)特色的像保鏢,、臨時會場,、會議特定場所的安全。演唱會,、大型會展的安全保障,，以及與旅游業(yè)、影視業(yè)的相關(guān)合作與服務(wù),，在體現(xiàn)特色的過程中又提高了知名度,。

3.專業(yè)的培訓(xùn)體制

保安企業(yè)在“以人為本”的管理形式中體現(xiàn)最為突出，在相對不發(fā)達的中國保安業(yè),，人防占到了絕大部分,，數(shù)量巨大的公司保安員工，在管理和培訓(xùn)上是整個企業(yè)的關(guān)鍵,。光做市場定位保安員工素質(zhì)跟不上,，長期以往會給企業(yè)帶來致命的打擊，保安公司應(yīng)制定有效的培訓(xùn)體制,，選拔優(yōu)秀的培訓(xùn)人才,，在保安員的招聘上把握好質(zhì)量關(guān)、標準關(guān),以及保安人員的政治審查都是重要環(huán)節(jié),。通過專業(yè)的培訓(xùn)團隊對員工進行身體及法律法規(guī)等全方位的專業(yè)培訓(xùn)后才安排保安員上崗,。這樣可以有效的提高公司的服務(wù)質(zhì)量，無形中便提高了公司的形象,，加之有效的管理,，合理的員工待遇保障，公司在市場競爭中具備了一定的實力,。

以上所談到的這些只是個人在工作中的一點體會,，作為一家可以在市場上生存和壯大的企業(yè)還要具備相當多的條件，像強大的后勤保障,、有效合理的規(guī)章制度,，靈活多變的服務(wù)方式都會在一家成熟的企業(yè)中得到體現(xiàn)，相信未來的中國保安市場會朝著一個良性的健康的方向發(fā)展,。當然我們更相信國內(nèi)會出現(xiàn)我們自己的本土的國際知名保安企業(yè),。

保安行業(yè)調(diào)研報告篇二

一,、公司基本情況

蛇口保安服務(wù)公司坐落于總?cè)丝诮?0xx萬,、常住人口200余萬,，有“科技之城、鋼琴之城,、設(shè)計之都”之稱的深圳,，成立于1984年12月18日，是新中國成立以來第一家保安公司,，經(jīng)過20xx年的發(fā)展,，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效應(yīng)。一直以來公司致力于創(chuàng)建“中國第一?！钡膬?yōu)質(zhì)品牌,，20xx年6月通過is09001國際質(zhì)量認證，11月榮獲廣東省先進保安服務(wù)公司稱號,，同年12月被公安部,，全國總工會、共青團中央授予“首屆全國先進保安公司”榮譽稱號等,，20xx年5月被全國總工會授予“全國五一勞動獎狀”,，20xx年3月被團中央命名為：“全國青年文明號”。但隨著外部發(fā)展環(huán)境的變化,，市場競爭日益激烈,，如何繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，如何繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)的“航標”作用,，我司愿與各位同仁一道,，共同商榷，共謀公司可持續(xù)發(fā)展,，以促進“平安鵬城”建設(shè),、打造南部沿海“一流保安企業(yè)”,。

(一)公司服務(wù)范圍

公司是從事保安服務(wù)的專業(yè)化公司,，主要服務(wù)項目有護衛(wèi)服務(wù)、技術(shù)防范工程服務(wù),、電子網(wǎng)絡(luò)報警服務(wù),，保安職業(yè)技能培訓(xùn)等，具備大型廠區(qū),、生活區(qū)及大型活動安全保衛(wèi)的總承包能力,，是一家多功能綜合性的保安服務(wù)企業(yè)。

(二)市場占有情況

至今公司服務(wù)范圍覆蓋福建,、廣東及深圳市六大區(qū)和周邊縣市,，在深圳市各區(qū)有包括政府職能部門、公安機關(guān)、金融,、證券公司,、保險、郵政,、電力,、通信、交通,、醫(yī)療,、學校等行政和企事業(yè)單位及賓館、酒店,、高檔小區(qū),、企業(yè)、工程單位,、個體工商戶等在內(nèi)的800余家客戶單位,。

(三)保安隊伍現(xiàn)狀

公司成立至今，經(jīng)過20xx年的不斷發(fā)展壯大,，目前注冊資本金3000萬元,，在冊保安員6000余人的規(guī)模，但目前仍處在人員短缺的局面,。

二,、公司現(xiàn)存的主要問題及原因分析

近年來，雖然公司在規(guī)模,、體制,、資金、保障方面取得了長足的進步,，但與高速增長的經(jīng)濟和不斷提升的人的需求相比,，還存在許多亟待解決的問題。

(一)勞動用工成本提高,，保安公司負擔加重

按《勞動合同法》的規(guī)范,，社會平均工資每年提高，對保安公司這種勞動密集型企業(yè)產(chǎn)生了直接的影響,。在成本大幅度提高的情況下,，如果單純采用提高服務(wù)費的辦法，服務(wù)客戶就可能大量流失,。面對這種情況,，各保安公司既要不折不扣地貫徹《勞動合同法》，又不能丟失服務(wù)客戶,，維持企業(yè)生存發(fā)展,，這將是保安企業(yè)面臨的一個巨大的挑戰(zhàn),。

(二)保安員福利待遇低

目前大部分保安公司都處于人力防范為主的經(jīng)營模式，他們無安全感,、無歸屬感,，導(dǎo)致招人難和留人難問題普遍存在。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,，市場用工需求越來越大，保安員對用工的選擇機會也越來越多,，加上保安服務(wù)費不可能在短期內(nèi)提高很多,，導(dǎo)致保安員工資福利得不到提高和改善。并且保安行業(yè)沒有社會吸引力,，保安員社會地位低,、工作條件差、保障機制不健全,，大多數(shù)員工屬于臨時性質(zhì),，雇傭思想嚴重等，都造成了保安公司招人難和留人難,。

(三)保安隊伍不穩(wěn)定

隊員素質(zhì)參差不齊,，保安服務(wù)水平不高。首先是保安隊員流失相當嚴重,，隊伍不穩(wěn)定,。保安隊伍長期處于缺員狀態(tài)，直接造成了保安隊長在隊員使用上出現(xiàn)了“拆東墻補西墻”的現(xiàn)象,。管理人員很大部

分精力疲于應(yīng)付缺員帶來的各種問題,，忙于安排各種崗位加班、調(diào)班,。其次是招人把關(guān)不夠嚴,，培訓(xùn)力度不夠，隊伍整體素質(zhì)較低,。社會地位不高,、待遇較低造成公司很難招進高素質(zhì)人才，另一方面受供求關(guān)系影響,，招人時門檻過低,、把關(guān)不嚴使部分年齡大、形象差,、不良社會習氣的人也混進了保安隊伍,。除此之外，崗前和崗后培訓(xùn)力度不夠,，也是造成保安隊伍整體素質(zhì)較低,，服務(wù)水平不高的重要原因。

(四)管理機制不完善

管理機制不完善，保安隊伍缺乏創(chuàng)造力,。規(guī)章制度陳舊,，現(xiàn)有的各項規(guī)章制度過分強調(diào)了員工應(yīng)該怎么做、必須怎么做,，而很少考慮公司應(yīng)怎么做,。不合理的管理制度必然不能產(chǎn)生良好的動力，文化生活過于單調(diào),。保安隊員的業(yè)余文化生活存在著自發(fā)性,、盲目性的特點，公司缺乏有組織的,、系統(tǒng)的保安文化建設(shè),，更談不上內(nèi)涵豐富的保安企業(yè)文化建設(shè)。利益分配不合理,。多年來,，保安隊伍的利益分配方式基本上沿襲了一般行政機關(guān)的模式，不能體現(xiàn)保安隊伍特有的性質(zhì)和工作特點,，很不利于保安隊伍的建設(shè)和長足發(fā)展,。

三、提高管理水平的對策和建議

(一)科技興企

在現(xiàn)代的科技社會里,，一個企業(yè)缺少了她的科技含金量就沒有了生命力,。保安公司也不例外，我國的保安行業(yè)起步較晚,，落后于西方國家,。隨著服務(wù)行業(yè)的逐步放開，我們要清楚地認識到,，這些沖擊將不是“人海戰(zhàn)役”式的,，而是高科技(如遠程監(jiān)控、遠紅外報警裝置)占領(lǐng)我們的市場,。所以我們沒有必要費盡心思地把人防這一塊弄得固

若金湯,。而應(yīng)是在以人防為基礎(chǔ)的情況下，著眼技防發(fā)展,。隨著高科技的發(fā)展,，人防將一步步從主要退為基本，慢慢地會逐漸減少,，而人們對保安人員的素質(zhì),、文化等期望值將逐漸提高，人防的主要作用會慢慢地轉(zhuǎn)移到技術(shù)操作和形象禮儀,，產(chǎn)品的開發(fā),、安裝,、維護方面上來。同時隨著人們的生活水平的不斷提高,，人們對安全防范的要求和觀念也將發(fā)生轉(zhuǎn)變,，精確、可靠,、方便的技術(shù)防范將會成為客戶的首選,。當然了，不是說人的作用不重要了,，而是人的安全防范將會隨著社會的發(fā)展而被高科技的產(chǎn)品逐漸淘汰掉,，人仍然是根本，只是它的數(shù)量,、質(zhì)量和要求不同了。

(二)提高待遇

切實提高保安員的工資和福利待遇,，讓他們看到希望要切實改善廣大保安從業(yè)人員的福利待遇,，從根本解決他們的后顧之憂，增強對企業(yè)的認同感和歸屬感,，形成強大的團隊凝聚力,。“企業(yè)有沒有發(fā)展前途,，主要看其員工的精神狀態(tài),、工作情況即可予以確定”，即是說員工素質(zhì)的優(yōu)劣,，決定著一個企業(yè)的成敗,。市場競爭歸根結(jié)底就是人才的競爭，培養(yǎng)各方面高素質(zhì)的人才是企業(yè)參與市場競爭的資本和重要條件,，是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的基礎(chǔ),。工資和福利待遇是保安員最關(guān)心、最看重的,，工資高,、福利待遇好留人，而工資低,、福利待遇不好,，磨破嘴皮子做思想工作也沒用，治標不治本,。為增強隊伍凝聚力,，留住優(yōu)秀保安人才，出臺優(yōu)惠政策,，對超期服役的保安員按年限給予工資補貼,，增加班隊長的職務(wù)津貼,，用待遇留人，對緩解保安隊伍流失率和骨干流失有一定作用,。

保安行業(yè)調(diào)研報告篇三

安全保衛(wèi)工作是一項長期,、重要、艱巨的工作,。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時,，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康平穩(wěn)發(fā)展,，才能使集體和職工的利益得到根本保障,。農(nóng)發(fā)行成立十多年來，各營業(yè)機構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立初期有了較大變化,。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級分行安全保衛(wèi)管理人員,，通過近期的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況,，現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實際,，亟需改進。現(xiàn)結(jié)合自己的認識,，對加強和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點看法,。

一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢

(一)管理目標和工作范圍大幅延伸,，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化

一是管理目標從以前的內(nèi)部治安管理,、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備,、危險物品,、公用車輛、食品,、飲用水的安全監(jiān)督和檢查,。二是隊伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機關(guān)進行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故,、治安事故的調(diào)查處置,。從三個延伸中,我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調(diào)整和完善,，我們就很難掌握工作的主動權(quán),。

(二)犯罪手段暴力化，安?！拔锓馈币筇岣?/p>

從近年曝光的案件看,，犯罪分子針對銀行營業(yè)場所實施爆炸、搶劫,、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生,，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展,，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗,。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運用，利用各類建筑物,、實體屏障以主與其配套的各種實物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品(如門,、窗、柜,、鎖具等)構(gòu)成系統(tǒng),，以防范安全風險,。

(三)犯罪手段“智能”化，安保“技防”手段加強

隨著社會科技發(fā)展,，大量作案手段向科技化,、智能化發(fā)展,，破壞力加強，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功,，給銀行造成的損失往往無法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對當前形勢，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高,，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由“人防”向“技防”渡,。遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù),、防尾隨聯(lián)動門的使用,，利用生物統(tǒng)計學防護技術(shù)(如指紋,、掌紋、虹膜,、聲紋等)進行個體識別,，使安全工作科技含量逐漸加大,對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求,。

(四)安保管控難度大,，安?！叭朔馈毙枨筇嵘?/p>

科技興行,，為農(nóng)發(fā)行帶來了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進程加快,，信貸,、財會、辦公室,、人事勞資等各項業(yè)務(wù)逐步進入電子化管理和運用階段,，針對員工操作風險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出;農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展,，信貸,、財會業(yè)務(wù)服務(wù)種類不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加,。而現(xiàn)有的安保隊伍中復(fù)合型管理人才相對缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高,，管控矛盾突出。

二,、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況

(一)隊伍建設(shè)乏力

一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化,，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限,，造成知識結(jié)構(gòu)更新慢,，對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對滯后,。二是各級行安全保衛(wèi)配備少,，人員緊張，工作壓力很大,?？h級支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門，一般由辦公室人員兼任,，多數(shù)要對應(yīng)上級的辦公室,、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個部門,，很多時候是疲于應(yīng)付,，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動緩慢,。有些同志在同一崗位上任職時間很長,，對工作失去熱情。以**市分行為例,，全市四名兼職保衛(wèi)人員,，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員,，58歲,，要負責市分行機關(guān),、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo),還要負責市分行的紀檢監(jiān)察,、合規(guī)管理等工作,。3個縣級支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部,，除負責安全保衛(wèi)和紀檢監(jiān)察條線工作,，還要負責文秘、綜合,、后勤等,。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作20xx年以上的3名，其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作,。

(二)思想意識松懈

一是由于對新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入,，造成新員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面，對安全保衛(wèi)防控認識上和經(jīng)驗上的缺失,，形成案件防控的盲區(qū),。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點少,、客戶群較單一,，不面對形形色色的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小,，多數(shù)機構(gòu)實行寄庫管理,，沒有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些,，部分員工甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護意識逐步淡化,，形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展,，特別是近年來加強了對業(yè)務(wù)經(jīng)營績效的考核,，個別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想，對安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確,，內(nèi)控意識淡薄,，形成安全風險隱患。員工盜用客戶資金,、挪用庫款,、以貸謀私等違規(guī)違紀案件時有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失,。

(三)業(yè)務(wù)風險增大

隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展,，來自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風險明顯增加,。一是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化,，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平,，但由此帶來的操作風險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加,。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象的不斷增加,，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè),、政府融資平臺公司等,，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧,，面臨的業(yè)務(wù)風險加大,。特別是在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金需求壓力大,，融資難度較大,，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙,、騙貸等的風險增加,。前期總行通報的湖南巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等,，充分說明了這個問題,。

(四)庫房管理變化

由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理,，改為自設(shè)金庫,。以**市為例，原四個營業(yè)網(wǎng)點均在當?shù)匾患医鹑跈C構(gòu)寄庫管理,。但隨著安全形勢變化,，各家金融機構(gòu)都要盡量規(guī)避風險，寄庫單位越來越不好落實,。**市分行營業(yè)室由于沒有機構(gòu)愿意代為寄庫,，從20xx年4月開始，改為自設(shè)金庫,，由**市保安公司代為值守,、押運，現(xiàn)金和金庫安全的管理風險和難度增加,。三個縣級支行目前實行寄庫,，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大,。

(五)營業(yè)場所變化

成立初期,，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公,，后來具備條件后，部分行進行了辦公樓新建或改造,，目前多數(shù)具有獨立的辦公場所,。從**市分行來看，全市一個二級分行,，目前辦公樓在新建中,，已主體完工,，進入裝修階段,，預(yù)計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農(nóng)發(fā)行成立后新建,，已投入使用多年,，一個是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門戶,、獨立辦公,。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高,，部分行的營業(yè)廳設(shè)在二樓,，如**縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點增加,。

(六)安保技能較弱

由于長期處于無事故狀態(tài),，個別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高,，一些基層的安全保衛(wèi)人員長期不進行技能訓(xùn)練,，面對突發(fā)事件，缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變,。防暴器械較為落后,，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍,，難以應(yīng)對一些歹徒先進的武器和作案工具,，防盜、防搶,、防暴力侵害的能力較弱,，防火、防毒意識也不足,，給犯罪分子留下可趁之機,。

(七)物防、技防建設(shè)有差距

由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費,，部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大,。例如按**市公安局的要求,，**市分行所轄營業(yè)機構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行,，要增加主機費用很大,，只能采取將原有鏡頭進行調(diào)整，會形成一定的風險隱患,。我行四個營業(yè)網(wǎng)點防彈玻璃安裝20xx年以上的三個,，四個網(wǎng)點均安裝了110報警系統(tǒng)，但個別行的110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的,，零件早已老化,。

(八)聯(lián)防群治需求高

農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點機構(gòu)人員少，大部分營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段,，且一般為日間營業(yè),，夜間無人留守。以**市分行為例,，四個營業(yè)網(wǎng)點,，除營業(yè)室自設(shè)金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構(gòu)僅有門衛(wèi)值班人員一名,。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓,，應(yīng)對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關(guān)和商戶搞好聯(lián)防,。

(九)制度執(zhí)行難到位

一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統(tǒng)一形成,，是一個“大一統(tǒng)”的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細則,，工作難于量化和細化,，工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和情況變化,，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況,，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理“真空帶”,，無法全面管控,。三是基層行部門配合不到位，個別部門缺乏“大安全”觀念,，認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事,，與己無關(guān)，導(dǎo)致制度執(zhí)行難以到位,。四是制度執(zhí)行力不強,，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風險隱患的情況,，比如一季度對全市轄屬機構(gòu)安全檢查中,，發(fā)現(xiàn)個別行對110報警系統(tǒng)夜間不設(shè)防，形成夜間安全監(jiān)控盲點;在內(nèi)外對賬中,，存在對賬時間滯后現(xiàn)象,，使對賬工作流于形式;個別員工對反洗錢監(jiān)督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調(diào)查走過場;信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象,，特別是對客戶的資金走向,、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。

(十)檔案管理不規(guī)范

安全保衛(wèi)工作條線上對檔案管理要求很模糊,，保管內(nèi)容,、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定,，各行執(zhí)行不一致,，勢必造成檔案管理的混亂和不完整,、不規(guī)范,。

三、對加強和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議

(一)正確把握“人防”,，加強隊伍建設(shè)

加強隊伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題,。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè)，建立與隊伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系,，真正把“人防”建設(shè)納入制度化管理,。

一是要完善組織機構(gòu)。要由各級行領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織信貸,、財會、人事,、內(nèi)審,、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組,，制訂各崗位安全責任制,，以強化管理為中心，以抓嚴格執(zhí)行制度為突破,，有計劃,、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進,。

二是建立員工思想教育制度,。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心,，充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性,，真正從思想上筑起安全防線,。

三是制訂安全保衛(wèi)員工隊伍建設(shè)和人才引進制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限,，促進人員流動,，改變現(xiàn)有的人員長期不輪換狀況;規(guī)定各級行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級分行應(yīng)該配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員,，縣級支行有條件的也應(yīng)該配備專職人員;規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限,、任職條件;有目的的引進部分高素質(zhì)人材，有計劃,、有步驟的改善和提高安保隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等,，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)高,、責任心強,、有一定業(yè)務(wù)能力的同志充實到保衛(wèi)條線，把年輕的,、精力充沛,、適應(yīng)能力強的年輕員工補充到保衛(wèi)條線，增強隊伍活力,。

四是制訂員工學習制度,。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求,，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個必備條件,，有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。特別是對保衛(wèi)干部要實行強化培訓(xùn)和訓(xùn)練,，針對當前暴力行為趨于智能化,、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢，建立一支訓(xùn)練有素,、工作負責的金融保衛(wèi)隊伍,。

(二)完善安全保衛(wèi)制度，適應(yīng)新情況下的管理需要

農(nóng)發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過一代又一代金融干部職工的長期實踐總結(jié)形成,，對安保工作起到了很好的制約和防范作用,，我們必須嚴格執(zhí)行。但我們也應(yīng)該看到,，由于金融環(huán)境和條件的變化,，部分領(lǐng)域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點，我們應(yīng)該結(jié)合新形勢,、新情況,，對原有的制度辦法進行修訂和完善，以適應(yīng)新的需要。比如,，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高,，如何加強對系統(tǒng)風險的控制、對員工操作風險的管控,、內(nèi)部崗位之間如何相互約束,、部門之間如何加強配合、明確責任;自設(shè)金庫的機構(gòu),，應(yīng)該如何加強對庫房的管理,，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員,，目前一般交由地方保安公司進行專門代管守,，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯(lián)系,，對銀保雙方的責任進行明確和落實,，目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議,，既不規(guī)范,，也不專業(yè)，風險隱患很大;再如對營業(yè)廳不在底樓的機構(gòu),，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開我行的過程中,，如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜,，責任由誰來負,，我行的安防責任范圍究竟在什么區(qū)域;夜間無人值守的機構(gòu),，應(yīng)該如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強與周邊機關(guān)的聯(lián)防等等,，凡此種種,，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件,，如何處置?農(nóng)發(fā)行應(yīng)該就這一系列的情況,，從預(yù)防為主有針對性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進行規(guī)范,，實行強有力的約束。

(三)建立財務(wù)保障機制,，加強“物防”、“技防”建設(shè)

營業(yè)網(wǎng)點安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞,。如果基礎(chǔ)防范設(shè)施落后,，即使員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng)，面對有組織有預(yù)謀的惡性案件,，也難免蒙受巨大損失,。而充分運用高效優(yōu)質(zhì)的實體防護技術(shù),、電子防護技術(shù)甚至生物統(tǒng)計學防護技術(shù),，可以有效的降低惡性事件帶來的損失,，加強農(nóng)發(fā)行各級行的“物防”、“技防”建設(shè),，勢在必行,。由于科技含量高，更新快,，“物防”、“技防”建設(shè)和更新中需要投入的資金相對需求大,，資金欠缺是目前各級行安防設(shè)施建設(shè)中的主要矛盾,。可以制訂相應(yīng)的費用管理機制,，在工作經(jīng)費的安排統(tǒng)籌上,，適應(yīng)壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入,，每年從經(jīng)營費用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專項建設(shè)費用,，放權(quán)到省級或市級分行統(tǒng)籌使用，有計劃有組織的對各機構(gòu)安全防范設(shè)施進行周期性的更新和升級建設(shè),，以達到集中安排,、有的放矢，保持整體安防水平達到一個較高的層次,。

(四)完善督促激勵機制,，狠抓安保制度落實到位

一是要制訂責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔的職責進行明確,，把安全保衛(wèi)工作分解到每個崗位,、每位職工，做到職責分明,，有章可循,。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究,，有效防范人為因素形成的安全風險。

二是要完善監(jiān)督制度,。要把工作重點從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強對重點崗位,、重點環(huán)節(jié),、重要人員的監(jiān)督，關(guān)注員工思想動態(tài),，從“防”著手,，加強日常風險排查，做好風險預(yù)警,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并進行處置,。

三是要制訂科學合理的考核考評制度。獎懲應(yīng)該以檢查考核為前提,，客觀公正,、有理有據(jù)、是非分明,、獎懲到位,，達到激勵先進、鞭策后進的目的,。各級行應(yīng)該根據(jù)總行精神,，結(jié)合自身實際，充分考慮制度規(guī)范性,、可行性,、實用性的基礎(chǔ)上，制訂考核獎懲辦法,。從“查”入手,，堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點抽查與普通檢查相結(jié)合,，重點從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦,，上下通力協(xié)作,，防患于未然;從“獎”著手，開展技能競賽,、知識競賽,、評選“安全衛(wèi)士”、“守紀之星”等活動,，對履行安全保衛(wèi)工作制度,、防范風險方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎勵,，激勵員工規(guī)范業(yè)務(wù)操作，遵章守紀;從嚴“懲”字,，根據(jù)崗位職責和檢查結(jié)果,，公正從嚴執(zhí)紀，加強懲處力度,，有力促進制度的執(zhí)行到位,。

四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強力推進各基層行從“應(yīng)”著手,，結(jié)合自身實際,，制訂如防搶、防爆炸,、防盜,、防毒、防火,、防詐騙等各種應(yīng)急預(yù)案,，并做好各類應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急能力,、處置突發(fā)事件能力,。

五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從“治”著手,，加強與公安機關(guān),、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通,確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能及時進行控制和破除,，最大限度地降低突發(fā)案件損失,。

(五)制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理

檔案是工作的記錄和留存,，檔案的妥善保管,，有利于今后復(fù)原歷史事實，是一項十分重要的工作,。但是,，農(nóng)發(fā)行目前對安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理,、裝訂,、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定,，很多機構(gòu)對安全保衛(wèi)工作資料甚至沒有進行收集,，歷年的資料分散放置，無人管理,，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此,。一段時間后,，就無法查閱前期資料，對工作開展極為不利,。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度,，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財會等業(yè)務(wù)資料一樣對待,，對檔案的管理,，明確收集范圍、管理期限,、保管方式,、保管責任等。