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最新在全市民主監(jiān)督員工作會議上的講話
經(jīng)市政協(xié)主席會議研究決定,,今天,在這里召開民主監(jiān)督員工作會議,。會議的任務(wù)是對*年的民主監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié),,并對*年的工作進(jìn)行部署,推動民主監(jiān)督工作深入開展,。剛才,,優(yōu)秀民主監(jiān)督員和先進(jìn)派駐單位代表在會議上作了很好的發(fā)言,我感到他們的發(fā)言經(jīng)驗做法新鮮獨特,,講得都非常好,。希望大家以他們?yōu)榘駱樱斡浭姑?,踐行職責(zé),,爭先創(chuàng)優(yōu),在今年的民主監(jiān)督工作中再創(chuàng)佳績,。
下面,,根據(jù)會議安排,我講幾點意見:
據(jù)不完全統(tǒng)計,,截至*年*月*日,,各民主監(jiān)督小組累計開展調(diào)研、視察活動*余次,,參與被監(jiān)督單位邀請的活動*余次,,向派駐單位提出意見建議*余條,形成提案*件,,為促進(jìn)我市法,、檢兩院,,政府及其組成部門公正執(zhí)法、依法行政,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境發(fā)揮了積極作用,。呈現(xiàn)出以下三個特點:
一是選題更加科學(xué)。選準(zhǔn)監(jiān)督的主題,,是民主監(jiān)督活動取得成效的前提,。去年,*個民主監(jiān)督小組緊緊圍繞市委政府關(guān)心和群眾密切關(guān)注的熱點,、焦點,、難點問題,經(jīng)過充分的協(xié)商討論,,選擇了*個民主監(jiān)督主題,。如我市低保資金發(fā)放、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作情況,、糧食庫存質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況,、農(nóng)村飲水安全、*專項整治情況,、消費者合法權(quán)益維護(hù)情況等,。這些監(jiān)督主題切合*的發(fā)展實際,接近*的民生地氣,,既反映了民主監(jiān)督員的社會擔(dān)當(dāng),,也回應(yīng)了我市的民生期盼,為民主監(jiān)督監(jiān)到點子上,、督到關(guān)鍵處創(chuàng)造了條件,。
二是形式更加豐富。選準(zhǔn)監(jiān)督的形式,,是民主監(jiān)督工作取得成效的關(guān)鍵,。形式更加豐富、亮點更加突出是*年民主監(jiān)督員工作的一個突出特點,。為促使民主監(jiān)督工作切實收到成效,,各民主監(jiān)督小組根據(jù)被監(jiān)督單位和本小組監(jiān)督主題的不同特點,認(rèn)真選擇調(diào)研,、視察,、座談、咨詢問政,、協(xié)商交流等不同形式,,有力地提高了民主監(jiān)督實效。如派駐市人民法院、檢察院,、公安局的民主監(jiān)督小組在對市公安局*專項工作開展情況實施監(jiān)督時,,采取了召開咨詢問政會的形式,市公安局犯罪偵查支隊,、治安支隊,、巡特警支隊、中心城區(qū)六個所(局)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了咨詢問政活動,。民主監(jiān)督員就*專項整治工作的開展情況,向有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場咨詢,,并就有關(guān)問題進(jìn)行了充分地協(xié)商交流,;在就我市農(nóng)村社會治安管理情況進(jìn)行監(jiān)督時,采取了深入基層調(diào)查研究的形式,,先后深入到項城市西陳行政村,、陶灣行政村、秣陵鎮(zhèn)派出所,,鄲城縣錢店魏集,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,通過實地考察,、召開座談會,、走訪群眾等多種方式,認(rèn)真聽取各方意見建議,,全面了解我市農(nóng)村社會治安管理現(xiàn)狀,,深入查找存在問題,認(rèn)真剖析存在問題的原因,,向市政府及有關(guān)部門提出了具體的意見建議,,收到了很好的效果,為市政府及有關(guān)部門的決策提供了有價值的參考依據(jù),。
三是機(jī)制更加健全,。一是民主監(jiān)督小組的工作機(jī)制更加健全。一年來,,*個民主監(jiān)督小組在市政協(xié)主席會議和常委會議的領(lǐng)導(dǎo)下,,在分管主席的具體指導(dǎo)下,不斷完善有關(guān)工作制度,,先后建立了民主監(jiān)督主題集體研討制度,、民主監(jiān)督意見集體通過制度、民主監(jiān)督小組定期學(xué)習(xí)制度等,,努力使各界別的意見呼聲都能通過政協(xié)民主監(jiān)督活動得以反映,,有力突出了政協(xié)民主監(jiān)督聯(lián)系界別的廣泛性、包容性和代表性特點,為市委政府及有關(guān)部門的科學(xué)決策提供了較為客觀,、全面的輿情參考,。二是派駐單位接受民主監(jiān)督的機(jī)制更加健全。所有的派駐單位都建立了接受民主監(jiān)督的組織,,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體聯(lián)絡(luò)人,,暢通了民主監(jiān)督員反映問題,、接受反饋的渠道;大部分單位都建立了情況通報制度,、定期聯(lián)絡(luò)制度,,有的單位除了定期邀請民主監(jiān)督員參加本單位組織的調(diào)研、檢查,、案件旁聽等活動外,,還為民主監(jiān)督員訂閱了本單位的工作信息和內(nèi)部雜志。如市中級人民法院為委員們訂閱了《人民法院報》《*審判》,、《法院重要工作動態(tài)》和《*法院簡報》等,市人民檢察院為委員們寄送《檢察要情》和檢察簡訊等,,定期向委員通報工作情況,,有力保證了政協(xié)委員的知情權(quán)落到實處。三是民主監(jiān)督運行機(jī)制更加健全,。市政協(xié)積極完善民主監(jiān)督運行機(jī)制,,建立了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民主監(jiān)督小組制度,出臺了年度民主監(jiān)督活動開展辦法,,對年度民主監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行分解,,并由政協(xié)各位副主席領(lǐng)導(dǎo)實施,有力地加強(qiáng)了對政協(xié)民主監(jiān)督員工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),,為民主監(jiān)督工作的順利開展和監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化提供了堅強(qiáng)有力的組織保障,。
總的來看,*年的民主監(jiān)督員工作,,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持下,,在民主監(jiān)督員和被監(jiān)督單位的共同努力下,,取得了一定的成績。但是距離黨委政府的要求,、群眾的期盼尚有一定的距離,。在工作中還存在一些不容忽視的問題,如個別被監(jiān)督單位存在輕視民聲,、漠視民意的官僚主義作風(fēng),,對民主監(jiān)督工作存在“重視在會議上、落實在文件上,、輕視在行動上”的形式主義作風(fēng)等,;個別民主監(jiān)督員存在責(zé)任意識不強(qiáng),對被監(jiān)督單位工作中存在的問題提原則性意見多,,提尖銳批評少等,;政協(xié)方面也存在協(xié)同機(jī)制不健全,與提案,、社情民意,、協(xié)商民主工作的結(jié)合形式尚在探索中,,與黨內(nèi)監(jiān)督,、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的結(jié)合不夠等,,都在一定程度上制約了民主監(jiān)督工作的順利開展,。
二、*年民主監(jiān)督工作任務(wù)和要求
會議印發(fā)了《*年政協(xié)民主監(jiān)督工作責(zé)任分解》,,今年的民主監(jiān)督活動主題,,是在各民主監(jiān)督小組充分協(xié)商、集體研究的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,,并報經(jīng)市政協(xié)主席會議研究決定的,。請各派駐單位來的同志認(rèn)真閱讀,并向單位主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報,,盡快與民主監(jiān)督小組接頭,。各民主監(jiān)督小組組長向分管副主席做好匯報,盡快商定開展活動的方式和時間,,盡快開展工作,。另外,由于機(jī)構(gòu)合并和個別委員情況發(fā)生變化等原因,,我們對部分民主監(jiān)督員和派駐單位進(jìn)行了調(diào)整,,并修訂了《實施方案》,請新增加的派駐單位和民主監(jiān)督員,,盡快進(jìn)入工作角色,,按照要求做好有關(guān)工作,。
一是要突出監(jiān)督的重點。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種合作性的監(jiān)督,,監(jiān)督的內(nèi)容是國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,,監(jiān)督的核心是保證國家權(quán)力的依法運行,監(jiān)督的目的是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),,是一種建立在共同的政治準(zhǔn)則之上的政治監(jiān)督,。因此,在監(jiān)督時,,民主監(jiān)督員要注意把握以下重點,,一是要注重監(jiān)督黨和國家的大政方針在被監(jiān)督單位的落實情況;二是要注重監(jiān)督被監(jiān)督單位遵守憲法和有關(guān)法律法規(guī)的情況,;三是要注重監(jiān)督被監(jiān)督單位貫徹落實市委市政府有關(guān)決議的情況,;四是要注重監(jiān)督群眾對被監(jiān)督單位意見集中的問題,為市委市政府做好參謀助手,,為推進(jìn)我市陽光政府建設(shè),、維護(hù)社會公平正義、構(gòu)建和諧*做出積極貢獻(xiàn),。
二是要用好監(jiān)督的形式,。在工作中,要不斷完善監(jiān)督形式,,規(guī)范操作程序,,明確工作職責(zé),加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,,提高民主監(jiān)督水平,。民主監(jiān)督小組要圍繞監(jiān)督主題,結(jié)合被監(jiān)督單位的工作特點,,選擇恰當(dāng)?shù)男问?,用好視察、調(diào)研,、提案,、建議案、反映社情民意和參與行風(fēng)評議等形式,,積極促進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化,。如為市委市政府提供輿情參考的社情民意,可以以社情民意專報的形式報送,;對有關(guān)部門提出具體的意見建議的,,可以以政協(xié)提案的形式報送,;對那些市委政府關(guān)切,、群眾密切關(guān)注的問題,可以采取召開專題議政,、對口協(xié)商會的形式開展。
三是要把握監(jiān)督的效果,。各民主監(jiān)督小組要力戒形式主義,、官僚主義之風(fēng),要撲下身子,,深入實際,,在調(diào)查研究上狠下功夫,不要搞那種“出上一個題兒,,找上一幫人兒,,關(guān)上窗戶門兒,做上一篇文兒,,念起來挺順嘴兒,,就是不解決問題兒”的調(diào)研視察,這樣形成的工作建議不是實踐經(jīng)驗的總結(jié),,不是群眾智慧的結(jié)晶,,而只是文人筆桿子的創(chuàng)造,不能為黨委政府及有關(guān)部門提供有價值的決策參考,;各有關(guān)單位要以嚴(yán)肅認(rèn)真,、鄭重誠懇的姿態(tài)對待民主監(jiān)督工作,力求在知情環(huán)節(jié),、溝通環(huán)節(jié),、反饋環(huán)節(jié)增強(qiáng)落實的主動性和互動性,,對每一項監(jiān)督內(nèi)容,,做出及時和負(fù)責(zé)的答復(fù),提高監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化效率,,促進(jìn)監(jiān)督工作更加完善,。
三、提高質(zhì)量,,通力合作,,扎實推進(jìn)民主監(jiān)督員工作
(一)民主監(jiān)督員要不斷提高勝任工作的本領(lǐng)。打鐵還需自身硬,。要想建議建到點子上,,監(jiān)督監(jiān)到關(guān)鍵處,獲得被監(jiān)督單位的重視和支持,,還要從強(qiáng)化自身素質(zhì),,提高監(jiān)督水平上下功夫。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),,提高素質(zhì),。要加強(qiáng)對黨的方針路線的學(xué)習(xí),,加強(qiáng)對中央、省委,、市委重要工作會議精神的學(xué)習(xí),,加強(qiáng)對政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)知識的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對派駐單位業(yè)務(wù)知識,、工作情況以及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),,增強(qiáng)對國情、省情,、市情的把握,,把監(jiān)督建立在知情懂行的基礎(chǔ)上,為監(jiān)督監(jiān)到點子上,,建議建到關(guān)鍵處打下基礎(chǔ),。二是要加強(qiáng)調(diào)研,掌握實情,。調(diào)查研究是謀事之基,,成事之本。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán),。民主監(jiān)督員要經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,,確保反映的情況真實全面,提出的意見建議切實可行,,真正做到不經(jīng)調(diào)查不立論,,不經(jīng)研究不建言,以民主監(jiān)督的質(zhì)量來樹立民主監(jiān)督的權(quán)威,。三是要加強(qiáng)合作,,增進(jìn)共識。要主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)商,,設(shè)身處地地體諒派駐單位實際工作的困難,,一手托群眾,一手托政府,,找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點,,提出客觀公正的意見建議,促進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化,。同時,,在派駐單位希望政協(xié)給予幫助時,要盡心竭力做好,,把上上下下,、方方面面的關(guān)系理順,為履行職能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。四是要珍惜榮譽,,愛惜形象,。民主監(jiān)督員在行使監(jiān)督權(quán)利時,一定要愛惜個人形象,,珍惜政協(xié)委員榮譽,,遵守政協(xié)工作紀(jì)律,既不能畏首畏尾,,更不能假公濟(jì)私,。更不能拿著民主監(jiān)督員的證件,到派駐單位或者社會上,,為個人謀取私利,,既敗壞了個人形象,也降低了政協(xié)民主監(jiān)督在群眾中的威信,。
(二)派駐單位要大力支持民主監(jiān)督員開展工作,。“屋漏在上,知之在下”,。聯(lián)系群眾魚得水,,脫離群眾樹斷根。派駐單位要深入踐行群眾路線,,認(rèn)真對待民主監(jiān)督員的民聲反映,,以群眾的批評意見為鏡,對作風(fēng)之弊,、行為之垢進(jìn)行大掃除,、大檢修。一是要加強(qiáng)溝通,,增進(jìn)聯(lián)系,。要在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié),、反饋環(huán)節(jié)建立健全規(guī)章制度,,使民主監(jiān)督員開展工作渠道暢通,,程序規(guī)范,,有章可循,有據(jù)可依,。要與民主監(jiān)督小組保持密切的聯(lián)系,,經(jīng)常向民主監(jiān)督小組通報工作進(jìn)展情況,邀請民主監(jiān)督員參加本單位組織的調(diào)研,、檢查,、案件旁聽等活動,就本單位事關(guān)群眾利益的重大問題,,征求民主監(jiān)督員的意見建議,,深化合作,,共同促進(jìn)工作;要加強(qiáng)與政協(xié)機(jī)關(guān)的聯(lián)系,。要按時參加政協(xié)組織的會議和活動,,并按照要求報送有關(guān)材料,以便于政協(xié)組織了解工作情況,,加強(qiáng)和改善政協(xié)對民主監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),。二是要真誠接受,推動工作,。要重視民主監(jiān)督員反映的社情民意,,深入了解各界群眾的勞動、工作,、生活狀況,,以及他們的思想、情緒,、愿望,、要求,把這些作為第一信號,,作為制定和調(diào)整方針政策的一個重要依據(jù),。如果多數(shù)群眾贊成擁護(hù)我們的方針政策,我們就有理由堅持下去而不要隨意變更,。如果多數(shù)群眾對我們的方針政策有意見,,那么需要糾正的就不是群眾的意愿,而是我們自己的工作,。
(三)政協(xié)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮服務(wù)保障作用,。各民主監(jiān)督小組組長要組織好本小組的民主監(jiān)督活動,組織召開好小組會議,,在制定年度工作計劃時,,要充分醞釀討論,讓每個組員都充分發(fā)表意見,,使本組各個界別的利益訴求都能得到充分表達(dá),,在協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成共識;各民主監(jiān)督小組聯(lián)絡(luò)員要發(fā)揮好民主監(jiān)督員與派駐單位之間的橋梁紐帶作用,,做好辦文,、辦會、辦事工作,,切實發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用,;民主監(jiān)督小組中政協(xié)機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督員要切實發(fā)揮模范帶頭作用,按照要求,積極參與本組組織的活動,,幫助組長和小組聯(lián)絡(luò)員做好相關(guān)工作,;市政協(xié)社會和法制委員會要認(rèn)真總結(jié)工作中取得的經(jīng)驗,及時處理和協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的具體問題,,探索建立與提案工作,、社情民意工作的協(xié)作機(jī)制,探索與協(xié)商民主的結(jié)合形式,,以政協(xié)機(jī)關(guān),、各專委會為依托,不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督工作的組織性和針對性,,糾正民主監(jiān)督工作的隨意性和松散性,,不斷暢通民主監(jiān)督渠道,健全工作機(jī)制,,推動民主監(jiān)督員工作向縱深發(fā)展,。
各位委員、同志們,,民主監(jiān)督是政協(xié)的三項職能之一,,衷心希望各位民主監(jiān)督員,能夠牢記使命,,踐行職責(zé),,廣泛了解民情民怨,積極反映民望民憂,,用服務(wù)民生詮釋委員的光榮使命,,用促進(jìn)發(fā)展譜寫委員的履職實踐,讓群眾真正感受到政協(xié)很近,,委員很親,!衷心希望市直有關(guān)部門能真誠接受、大力支持民主監(jiān)督員開展工作,,把群眾的意見建議當(dāng)作衡量和檢驗工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn),。我相信,以這次會議為契機(jī),,通過我們大家的共同努力,,民主監(jiān)督工作一定會向前邁上一大步,為實現(xiàn)*崛起,、富民強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn),!
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