在日常的學(xué)習(xí),、工作、生活中,，肯定對各類范文都很熟悉吧,。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文,，歡迎大家分享閱讀,。

村民規(guī)章制度十條篇一

1.本制度適用于為民服務(wù)全程代理受理范圍的許可和相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

2.在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，手續(xù)齊全的前提下,，為民服務(wù)代辦點(diǎn)工作人員要嚴(yán)格部門對外承諾的時(shí)限辦結(jié)服務(wù)對象申請。

3.問服務(wù)對象公示各自辦理事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù),、條件,、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)等,；建立限時(shí)辦結(jié)制的轉(zhuǎn)接件登記薄，詳細(xì)記載接時(shí)間,、轉(zhuǎn)件時(shí)間,、責(zé)任人等內(nèi)容。

4.對違反本制度行為,，按有關(guān)失職追究規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,；對造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,。辦公公開制度

1.本制度適用于為民服務(wù)全程代理受理范圍的許可,、審批和相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)。

2.本制度所指的辦公公開內(nèi)容包括：各項(xiàng)辦理事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù),、條件,、辦事程序、申報(bào)材料,、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù),、聯(lián)系方式等,。

3.辦公公開的形式：設(shè)立政務(wù)公開專欄，定期公布對外公開內(nèi)容;

制作服務(wù)指南和辦事須知以及申請文書范本并在窗口擺放,，以便辦理事項(xiàng)的單位和群眾查閱或索?。焕谜?wù)公開欄,、村務(wù)公開欄,、廣播等新聞媒體公開新政策、新法規(guī)以各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事程序,、辦事結(jié)果等,；發(fā)放宣傳資料及其他簡便易行、利于監(jiān)督形式進(jìn)行公開,。

4.對違反本制度的行為,，按有關(guān)失職追究制規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)

任。

辦結(jié)公告制度

1.本制度適用于為民服務(wù)全程代理受理范圍的許可,、審批和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng),。

2.本制度所指辦結(jié)公告制，是指在受理事項(xiàng)中,，法律,、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須公告，除按規(guī)定的其他形式對外公告外,，還要在公開欄公開,，方便社會公眾查閱和監(jiān)督,。

村民規(guī)章制度十條篇二

民東村村民自治規(guī)章制度

一、村民會議職責(zé)

1.選舉村民委員會,，撤換和補(bǔ)選村民委員會成員,。

2.審議和通過本村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

3.制定修改村民自治章程和村規(guī)民約,。

4.討論決定涉及全村村民利益的重大問題。

5.聽取和審議村民委員會年度工作報(bào)告,。

6.監(jiān)督審查財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算。

7.監(jiān)督集體資產(chǎn)的管理使用,。

8.否決和修改村民代表會議,、村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。

二,、村民代表會議職責(zé)

1.聽取審議村民委員會年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告,，并提出意見和建議。

2.審議決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目,，并做出相應(yīng)的決議,。

3.制訂村民自治章程和村規(guī)民約草案，提交村民會議審議決定,。

4.審計(jì)決定村務(wù)公開民主管理的規(guī)章制度,，監(jiān)督審查本村財(cái)務(wù)收支和社會行政事務(wù)落實(shí)情況，督促村民委員會實(shí)行村務(wù)公開,。

5.審議解決村民委員會成員內(nèi)部發(fā)生重大分歧的事項(xiàng)和村民委員會提出的其他事項(xiàng),。

6.改變或撤銷村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議和決定。

7.討論決定涉及全體村民利益的事項(xiàng),。

8.民主評議村干部,。

三,、村民委員會職責(zé)

1.教育,、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,，自覺遵守國家的法律,、法規(guī)，切實(shí)履行法定議務(wù),。

2.執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議,，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

3.依法管理本村集體所有的土地、山林,、企業(yè),、水利設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，制止非法占用土地,、亂砍濫伐林木,、毀林開荒、破壞公共設(shè)施等行為,。

4.抓好糧食生產(chǎn),，組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依法引導(dǎo)村民大力發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織,，做好村民生產(chǎn)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作,。

5.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織村民整修道路,，興修水利，植樹造林,，整治村容村貌,。

6.做好優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì),、五保供養(yǎng),、農(nóng)村低保、醫(yī)療合作和殯葬改革等社會保障和社會事務(wù)工作,。

7.調(diào)解民間糾紛,，維護(hù)社會治安，搞好綜合治理,，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊各種犯罪活動,，保障本村正常的社會秩序和生活秩序。

8.抓好計(jì)劃生育工作,；關(guān)心青少年的教育和成長,，保護(hù)婦女和未成年人的合法權(quán)益,；教育村民合理利用和節(jié)約能源資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。

9.教育村民發(fā)揚(yáng)艱苦樸素,、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng),，移風(fēng)易俗，破除封建迷信,，樹立勤儉辦婚事、喪事的新風(fēng)尚。

10.完成各級政府和部門布置的行政,、經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)；向上級政府和部門反映村民的意見,、要求和建議,，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

11.開展創(chuàng)建“文明村”,、“文明戶”,、“五好家庭”等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

四,、村委會主任職責(zé)

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策和國家法律,、法規(guī),，帶頭遵守和嚴(yán)格執(zhí)行本村的規(guī)章制度。

2.負(fù)責(zé)村委員會的日常工作,，提出本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案,，提交村民會議和村民代表會議討論決定，制訂年度工作計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

3.定期召開村委會成員會議，

總結(jié)

村民代表會議報(bào)告,。

4.組織協(xié)調(diào)好村委會內(nèi)部各方面的關(guān)系,，充分調(diào)動和發(fā)揮村委會成員、村民小組和村民代表的積極性,，增強(qiáng)村委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。

5.協(xié)調(diào)處理好與上級部門、駐區(qū)單位的關(guān)系,；協(xié)調(diào)處理好本村村民小組之間及鄰村相連的生產(chǎn),、生活,、水利、道路,、山林等關(guān)系,。

6.組織村委會成員和各工作委員會實(shí)施村委會議和村民代表會議決議和村民公約，積極完成各級黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù),。

7.大力引導(dǎo)和發(fā)展村辦企業(yè),，積極推廣科技致富，提供致富信息,，幫助貧困群眾脫貧致富,。

8.認(rèn)真聽取和收集村民的意見、要求和建議并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映,，維護(hù)村民的合法權(quán)益,。

五、村委會副主任（村秘書）職責(zé)

1.協(xié)助主任開展工作,，主任不在崗期間代理主任主持日常工作,。

2.認(rèn)真做好分管工作，并協(xié)助主任布置,、檢查和總結(jié)工作,，幫助和指導(dǎo)各委員及村民小組的工作。

3.協(xié)助或管理村委會的財(cái)物收支,，協(xié)助管理好村里的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè),。

4.負(fù)責(zé)各種資料、數(shù)據(jù)的收集和保管,，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各種報(bào)表材料,。

5.遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度及決議,。

6.維護(hù)班子團(tuán)結(jié),。

7.維護(hù)村民的合法權(quán)益。

六,、村委會委員職責(zé)

1.協(xié)助村主任,、副主任開民工作,。

2.按照村委分工負(fù)責(zé)做好貧乏工作,。

3.自覺參加村民委員會召集的各種會議。

4.執(zhí)行村民委員會的各項(xiàng)決定,。

5.維護(hù)班子團(tuán)結(jié),。

6.維護(hù)村民的合法權(quán)益。

七,、村務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)

1.監(jiān)督村委會執(zhí)行落實(shí)村民會議和村民代表會議各項(xiàng)決議的情況,。

2.督促村委會定期公開本村財(cái)務(wù)收支,、社會事務(wù)及群眾關(guān)注的其他熱點(diǎn)問題。

3.收集村民對村委會工作及村委會成員的意見和建議,，反饋給村委會和村委會成員本人,。

4.監(jiān)督《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的執(zhí)行落實(shí)情況。

5.定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告監(jiān)督工作情況,。

八,、村務(wù)公開制度

（一）工作機(jī)構(gòu)：經(jīng)村民代表會議選舉村民代表產(chǎn)生成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。由組長,、副組長,、成員若干人組成，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開監(jiān)督工作,。

（二）公開原則：凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)都要向村民及時(shí)公開,。

（三）公開內(nèi)容：政策和辦事程序；財(cái)務(wù)帳支,；計(jì)劃生育,；救災(zāi)救濟(jì)款物分配；低保,、五保評定,；宅基地審批；土地征用補(bǔ)償分配,；“一事一議”籌資籌勞,；農(nóng)村醫(yī)療合作；種糧直補(bǔ),；退耕還林款物,；村干部報(bào)酬；村集體經(jīng)營承包合同,；村民要求公開的其他事項(xiàng),。

（四）公開程序：村委會詳細(xì)列出公開項(xiàng)目——相關(guān)責(zé)任人匯總提供有關(guān)資料依據(jù)——村務(wù)公開監(jiān)督小組審核——張榜公布——接受村民咨詢監(jiān)督整改。

（五）公開形式：以固定公開欄為主,，輔之以印發(fā)資料,、召開會議等形式。

（六）公開時(shí)間：財(cái)務(wù)收支每季度公開1次,，其他公開內(nèi)容每半年公開1次,，村民有要求的可隨時(shí)公開。

九,、村民議事制度

1.村民會議由本村18周歲以上的村民組成,。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加或者有本村過2/3的戶代表參加,，方能對村內(nèi)重要事項(xiàng)進(jìn)行議決,。

2.村民會議是農(nóng)村基層民主和村民自治的重要組成形式,，對本村村務(wù)享有最高決

策權(quán)。村民會議決重重大村務(wù)時(shí),，所在決定必須由參加會議的村民或戶代表過半數(shù)以上通過方可有效,。

3.村民會議的召開由村黨支部、村民委員會根據(jù)工作需要和村民代表會議的提議研究確定,，由村黨支部和村民委員會召集,。村民會議一般每年召開一次。有十分之一以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會議,。

4.有五分之一以上的村民對村民代表會議的決議持不同意見提議時(shí)，應(yīng)召開村民會議,，重新討論表決,。

5.村民會議的決議由村委會組織實(shí)施，村民代表會議監(jiān)督落實(shí),。

十,、民主評議干部制度

民主評議干部制度，即組織村民按照一定程序,，根據(jù)黨對農(nóng)村干部的要求,，評介村干部的德、能,、勤,、績、廉,。

民主評議的內(nèi)容：

1.貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策情況,；

2.貫徹執(zhí)行《村組法》,，實(shí)行村務(wù)公開民主管理情況；

3.執(zhí)行村民會議,、村民代表會議和村委會決議情況,；

4.分工任務(wù)完成情況；

5.遵紀(jì)守法,、廉潔自律情況,；

6.為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民致富情況,；

7.工作作風(fēng)聯(lián)系群眾情況,；

8.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作情況,；

9.服從村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況,。

評議形式：

評議前先由村干部向村民代表會議報(bào)告當(dāng)年的工作情況,，再由代表采取無記名方式測評，優(yōu)秀,、合格,、不合格三個(gè)檔次對干部進(jìn)行評議，以分別得票率超過50%確認(rèn)檔次,。對干部有嚴(yán)重失職,、瀆職及違紀(jì)行為而造成不良影響的應(yīng)評為不合格。評選結(jié)果作為考核村干部的重要內(nèi)容,，記入個(gè)人檔案,，并及時(shí)在村務(wù)公開欄中公開。

十一,、干部離任審計(jì)制度

1.本村干部任期屆期滿或離任時(shí),，必須接受審計(jì)。

2.審計(jì)工作由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)實(shí)施,，必要時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管,、審計(jì)、財(cái)政,、民政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入,。

3.主要審計(jì)重大建設(shè)投資項(xiàng)目的管理及效益情況；財(cái)務(wù)收支情況,；資金使用和村集體資產(chǎn)管理情況,。

4.重點(diǎn)審查本村干部任職期間有無侵占村級集體資產(chǎn)、資金和其他違法違紀(jì)情況,。

5.在審計(jì)中查出侵占挪用集體資產(chǎn)和資金及不合理的開支,，要責(zé)令其如數(shù)退賠。

6.審計(jì)中發(fā)現(xiàn)干部違法違紀(jì),，需要給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

十二,、財(cái)務(wù)管理制度

1.在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選若干代表成立民主理財(cái)小組,，定期審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況，實(shí)行財(cái)務(wù)公開,。

2.嚴(yán)格資金開支審批權(quán)限,，村級日常開支堅(jiān)持由村書記或村主任“一支筆”審批，重大開支由村支兩委集體研究決定，必要時(shí)提交民主理財(cái)小組和村民代表會議討論決定,。

3.編制收支計(jì)劃,，搞好預(yù)算決算；承包合同的落實(shí)情況,、預(yù)決算的執(zhí)行情況,、財(cái)務(wù)管理情況要及時(shí)向村民代表會議報(bào)告。

4.規(guī)范財(cái)務(wù)管理,，根據(jù)會計(jì),、出納、保管分設(shè)原則,，實(shí)行賬,、錢、物分離,，日清月結(jié),，賬目、現(xiàn)金,、實(shí)物做到賬物,、賬款、賬賬相符,。

5.凡須村民出資,、出物、出力或需要?jiǎng)佑么寮w經(jīng)濟(jì)積累的事項(xiàng),，都要經(jīng)過支兩委聯(lián)席會議研究,，提出預(yù)算方案，提交村民代表會議討論決定,。

6.定期開展村委會財(cái)務(wù)賬目審計(jì),，加強(qiáng)對村辦企業(yè)和村民小組的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)收繳和發(fā)放各類款物,。

7.做好財(cái)務(wù)檔案管理工作,。各種合同協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃,、收益分配方案和各種憑證,、賬冊、報(bào)表,、交接清單,、會計(jì)資料、票據(jù)存根等,，必須分類整理,，裝訂成冊，經(jīng)民主理財(cái)小組審核，及時(shí)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站保存,。

8.村干部離任時(shí)必須自覺接受財(cái)務(wù)審計(jì)并辦理好財(cái)務(wù)交接手續(xù),。

十三、民主理財(cái)小組職責(zé)

1.參與制定本村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,、財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃,、分配方案和發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等重大事項(xiàng),，并監(jiān)督執(zhí)行情況,。

2.參與集體投資基建項(xiàng)目的立項(xiàng),、論證、投標(biāo)及工程驗(yàn)收工作,。

3.監(jiān)督集體資產(chǎn)管理,，債權(quán)債務(wù)的結(jié)算及經(jīng)濟(jì)合同簽訂、兌現(xiàn)工作,，防止集體資產(chǎn)流失,。

4.審查村委會的財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)活動情況，監(jiān)督集體資金流向，否決村委會的不合理開支。

5.監(jiān)督村委會定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,，對財(cái)務(wù)公開中存在的問題,，提出處理意見和建議。

6.向村民會議或村民代表會議報(bào)告理財(cái)監(jiān)督情況,。

十四、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)

1.財(cái)會人員必須接受上級政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，必須認(rèn)真完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)報(bào)表等工作,。

2.財(cái)會人員必須做到財(cái)務(wù)往來賬目日清月結(jié),，妥善保管好原始資料,，對已裝訂的原始憑證不得隨意抽拆更改。

3.會計(jì)必須按有關(guān)規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核,，對不真實(shí),、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕接收，并向村負(fù)責(zé)人報(bào)告,；對記載不準(zhǔn)確,、不完整的原始憑證予以退回并要求按有關(guān)規(guī)定更正、補(bǔ)充,。

4.出納必須作好現(xiàn)金收入和現(xiàn)金支出,，做好現(xiàn)金日記賬，每月底前與會計(jì)對好當(dāng)月的現(xiàn)金和銀行結(jié)余,，并辦好票據(jù)交接手續(xù),。

十五、財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容

1.年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及集體經(jīng)濟(jì)收益及其經(jīng)營管理情況,，包括集體企業(yè),、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營方案、競爭辦法和經(jīng)營者情況,，承包費(fèi)及收繳,、合同履行和其他生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目收入,、土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、其他集體收入,。

2.集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)變動情況,；生產(chǎn)性建設(shè)和公益福利事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施情況，資金籌措及使用情況,。

3.土地征用的數(shù)量,、補(bǔ)償費(fèi)額和勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)數(shù)額及使用情況，土地,、荒山出賣和使用情況,，企業(yè)和非農(nóng)建設(shè)和用地的土地收益和支出情況；審批宅地基農(nóng)戶名單,、建房面積,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)情況。

4.救災(zāi)救濟(jì),、扶貧助殘,、擁軍優(yōu)屬、低保五保,、社會捐贈等項(xiàng)款物的接收,、發(fā)放、使用情況,。

5.上級下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況。

6.有法律（法規(guī),、政策）依據(jù)的集資,、收費(fèi)、罰款的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理使用,、村民義務(wù)工,、勞動積累工和以資代勞的使用情況。

7.群眾用電,、用水和享受和種集體統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用情況,。

8.農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和兌付情況。

9.村組干部工資,、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼及其他福利，辦公費(fèi),、招待費(fèi)等公務(wù)活動方面的開支情況,。

10.安排計(jì)劃生育指標(biāo)、人員名單,、落實(shí)節(jié)育措施和計(jì)劃外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的收繳,、管理,、使用情況。

十六,、人民調(diào)解治安保衛(wèi)委員會職責(zé)

1.進(jìn)行法制和安全宣傳,。

2.依法調(diào)解民間糾紛。

3.建立群防群治制度,。

4.落實(shí)安全防范措施,。

5.維護(hù)公共財(cái)物安全。

6.協(xié)助做好基層司法行政工作,。

7.協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作,。

十七、文教衛(wèi)生委員會職責(zé)

1.科技興村,，普及科學(xué)技術(shù),、衛(wèi)生健康等知識。

2.辦好衛(wèi)生事業(yè),，搞好環(huán)境衛(wèi)生和防疫工作,。

3.協(xié)助政府搞好農(nóng)村大病醫(yī)療救助和農(nóng)村醫(yī)療合作。

4.加強(qiáng)村民素質(zhì)教育,，保證九年義務(wù)教育到位,。

十八、計(jì)劃生育委員會職責(zé)

1.宣傳計(jì)劃生育的方針政策和法律和法規(guī),。

2.普及避孕,、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等婚育科學(xué)知識,。

3.規(guī)范計(jì)生工作管理,，引導(dǎo)和幫助村民實(shí)行計(jì)劃生育,。

4.把計(jì)劃生育工作納入村民自治章程和村規(guī)民約,。

5.做好流動人口的計(jì)劃生育工作。

十九,、社會福利委員會職責(zé)

1.做好擁軍優(yōu)屬工作,。

2.做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

3.做好五保供養(yǎng)工作,。

4.做好農(nóng)村低保工作,。

5.提倡移風(fēng)易俗，搞好婚喪改革,。

二

十,、村民小組長職責(zé)

1.宣傳貫徹黨的路線、方針,、政策和國家的法律法令,。

2.組織本線村民落實(shí)好村委會的決定和布置的工作,。

3.協(xié)助村委會辦理好本組的公共事務(wù)和公共事業(yè)。

4.做好本組的土地承包工作,，管理好本組人集體財(cái)產(chǎn),。

5.調(diào)解本組的矛盾糾紛，維護(hù)社會治安,。

6.帶領(lǐng)村民積極開展移風(fēng)易俗,、創(chuàng)建文明家庭活動。

7.負(fù)責(zé)召集本組的各種會議,，及時(shí)向村委會匯報(bào)工作,。

8.及時(shí)向村委會反映本組村民的意見、要求和建議,。

二十一,、工作移交制度

1.村組干部離任或任期屆滿，必須做好工作移交,。

2.移交工作報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，爭取其支持、指導(dǎo)和幫助,。

3.移交內(nèi)容包括公章,、辦公場所、辦公用具,、集體財(cái)務(wù)賬目,、現(xiàn)金存款、固定資產(chǎn),、工作檔案,、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等。

4.對拒絕移交或無故拖延移交的,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予批評教育,，督促其加以改正。

5.移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。

二十

二,、村委會和村民小組印章使用管理制度（白鹿洞鎮(zhèn)）

為了正確行使權(quán)力,，避免工作失誤，根據(jù)民政部,、公安部對印章使用和管理的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)對村委會和村民小組公章的使用管理規(guī)定如下。

(一),、公章制度

村委會公章一律由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制發(fā),。村民小組的公章由村委會統(tǒng)一制發(fā)。公章要妥善保管,，如有遺失要及時(shí)向制發(fā)機(jī)報(bào)告并申請補(bǔ)發(fā),，由制發(fā)機(jī)關(guān)登記后辦理補(bǔ)發(fā)。使用已作廢公章的,，按私刻公章行為處理,。

(二)、公章的使用

1,、凡需加蓋公章的,，一般都應(yīng)事先由村委會主任或村民小組長簽署意見后再蓋公章。對證明村民年齡,、文化,、民族、職業(yè)等基本情況的,，保管公章人員本著高度負(fù)責(zé),、實(shí)事求是的精神給予辦理,。涉及計(jì)生的證明須由計(jì)生專干或中心戶長簽署意見后再蓋公章。

2,、凡涉貸款,、承包、擔(dān)保,、對外簽訂合同等重大問題使用村委會和村民小組公章時(shí),，應(yīng)由村民會議或村民代表參加的會議表決通過后方可蓋章。如有違規(guī)行為,，保管公章人員可有權(quán)阻止或拒蓋公章,。

3、非保管公章人員不準(zhǔn)擅自隨身帶公章外出,；保管公章人員家屬不準(zhǔn)隨便使用公章,；嚴(yán)禁白紙蓋公章。

(三),、公章的保管

1,、村民委員會公章由村秘書專人保管、村民小組公章由組會計(jì)專人保管，保管人應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用公章,，不得借機(jī)吃,、拿、卡,、要,，不得亂蓋公章，違者按規(guī)定予以撤換和處理,。

2,、因人事、職務(wù)變動,，公章必須移交到新的村秘書或組會計(jì)手上,，拒不交公章者，視為妨礙公務(wù),，經(jīng)多次做工作無效,，將請求公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

村民規(guī)章制度十條篇三

村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議制度

１,、村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議參加成員必須是村黨組織成員,、村民委員會成員和村經(jīng)濟(jì)組織成員,，必要時(shí)可邀請駐村機(jī)關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加,。

２,、聯(lián)席會議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人或村民委員會主任主持召集,。一般情況每月召開一次，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開,。

３,、聯(lián)席會議決定議題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主,，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育和依法辦事,，及時(shí)糾正工作中的失誤,，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù),。

４,、遇有下列情況須經(jīng)聯(lián)席會議討論：

（１）召集村民會議、村民代表會議,，并向會議報(bào)告工作,，貫徹落實(shí)村民會議、村民代表會議的決定、決議,。

（２）討論制定任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃,，組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，辦理本村教育,、文化,、交通、水利,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（３）負(fù)責(zé)換屆選舉,、罷免,、補(bǔ)選村民委員會成員的相關(guān)事宜。（４）制定修改村民自治章程,、村規(guī)民約,。

（５）審議村黨組織、村民委員會報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,，評議黨組織,、村民委員會成員的工作。

（６）討論村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員和村民委員會下設(shè)委員會成員的分工,。

（７）擬定本村享受補(bǔ)貼人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使

1 用，收繳農(nóng)業(yè)稅以及返還使用情況,。

（８）興建學(xué)校,、道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和承包方案,，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和承包方案,，土地承包經(jīng)營方案，宅基地的初步使用方案,。

（９）研究,、落實(shí)完成上級人民政府下達(dá)的工作任務(wù)。

（１０）村黨組織,、村民委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由聯(lián)席會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng),。

2 村民委員會的工作任務(wù)和主要職責(zé)

村民委員會的工作任務(wù)

１、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),，調(diào)解民間糾紛,、協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議,。

２,、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織,，承擔(dān)本村生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

３,、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民,、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益,。

４,、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),，教育村民合理利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

５,、宣傳憲法,、法律法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù),，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn),，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育,，普及科技知識,，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助,，開展多種形式的社會主義三個(gè)文明建設(shè)活動,。

６、教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、互相尊重,、互相幫助。

７,、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作,。

村民委員會的主要職責(zé)

１、召集村民會議,、村民代表會議,，并向會議報(bào)告工作；貫徹落實(shí)村民會議,、村民代表會議的決定,、決議,。

２、組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，辦理本村教育,、文化、交通,、水利,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè),。

３,、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織，3 維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,。承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和村民,、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或者合伙進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，保障其合法的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益,。

４,、依法管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用土地,、礦產(chǎn),、水、森林等自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。

５、宣傳憲法,、法律法規(guī)和國家的政策,，教育和推動村民履行計(jì)劃生育、五保供養(yǎng),、義務(wù)教育,、服兵役、擁軍優(yōu)屬,、搶險(xiǎn)救災(zāi),、納稅等義務(wù)。督促村民依法承擔(dān)法律,、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用,、勞務(wù)，遵守村民自治章程和村規(guī)民約,。

６,、因地制宜地開展健康有益的文化活動,，普及科學(xué)技術(shù)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、尊老愛幼,、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚。防范和制止封建迷信,、宗派,、宗族勢力和非法邪教活動,。

７,、依法調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間,、村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助,，協(xié)調(diào)與駐本村的機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位之間的關(guān)系,。

８、組織村民防盜,、防災(zāi)害事故,，向有關(guān)部門反映本村的治安情況；協(xié)助有關(guān)部門對本村被判處管制,、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑,、假釋的罪犯進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督,，協(xié)助維護(hù)社會治安和農(nóng)村社會穩(wěn)定,。

９、依法建立健全民主理財(cái)制度,，規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)行為,，管理本村財(cái)務(wù)。 １０,、向人民政府反映村民的建議,、意見和要求。１１,、履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

村民委員會的工作制度

1,、依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》管理好本村村務(wù),，負(fù)責(zé)本村的日常工作，制定生產(chǎn)規(guī)劃,，搞好經(jīng)營管理,，使全村各項(xiàng)工作制度化,、規(guī)范化。

2,、負(fù)責(zé)指揮和檢查落實(shí)各項(xiàng)工作,，在抓好糧食生產(chǎn)的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，開展各種經(jīng)營活動,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入,，提高村民生活水平,。

3、負(fù)責(zé)召開村民會議,、村民代表會議,，抓好下屬各委員會的組織建設(shè)，切實(shí)做好調(diào)解,、治保,、公共衛(wèi)生、社會福利等工作,，支持婦代會,、共青團(tuán)、協(xié)會等開展工作,。

4,、負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)的分配和落實(shí)，發(fā)動和組織村民完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù),，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育,，切實(shí)控制人口增長，嚴(yán)格土地管理,。

5,、負(fù)責(zé)興辦各項(xiàng)公益事業(yè)，搞好村容村貌和農(nóng)田水利基本建設(shè),。

6,、深入持久地開展村民自治活動，實(shí)行自我教育,、自我管理,、自我服務(wù),，促進(jìn)社會主義三個(gè)文明建設(shè),。

7,、堅(jiān)持村務(wù)公開。

8,、落實(shí)執(zhí)行村民會議、村民代表會議決定,。

村民會議制度

一,、村民會議是由本村十八周歲以上有選舉權(quán)的村民組成，它是本村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),。

二,、村民會議的職能：

1,、依法選舉、撤換、罷免、補(bǔ)選村民委員會成員,；

2,、制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約,；

3,、討論決定村級建設(shè)規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目,；

4,、審議村民委員會工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評議村民委員會成員的工作,；

5,、撤銷或改變村民委員會、村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定,；

6,、討論決定村民或村民代表提出的需要討論決定的提案；

7,、討論決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng),。

三、涉及下列事項(xiàng),，村民委員會必須提請村民會議討論決定,，方可辦理：

1、村提留的收繳和使用以及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用,。

2,、本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

3、興建學(xué)校,、道路,、水利、植樹造林等村公益事業(yè)的籌資籌勞和承包方案,，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案,，土地承包經(jīng)營方案，征用土地收益分配的使用方案,。

4,、村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

四,、村民會議制定和修改的村民自治章程,、村規(guī)民約，以及村民會議

6 所作的決定,，必須符合憲法,、法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，符合本村的實(shí)際和大多數(shù)村民的利益和愿望,。

五,、在召開村民會議前要首先召開村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，確定村民會議討論決定的事項(xiàng),，統(tǒng)一思想,，做好充分準(zhǔn)備。

六,、召開村民會議要充分發(fā)揚(yáng)民主,，實(shí)行民主集中制，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,。所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員過半數(shù)通過方可生效，并有文字記載,，由村民委員會負(fù)責(zé)落實(shí),。

七、村民會議一般每年召開二次,。遇有重大問題或有十分之一以上村民提議,，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開村民會議。

八,、村民會議一般情況下應(yīng)由村民委員會召集，村主任主持,，并作好會議記錄,。遇審議村民委員會的工作和評議村民委員會成員等村民會議,，尤其是罷免村民委員會主任的村民會議，應(yīng)由村黨組織書記主持會議,。

村民代表會議制度

一,、村民代表會議是代表村民開展村民自治，行使決策權(quán),、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),，管理本村事務(wù)的民主決策機(jī)構(gòu)。

二,、村民代表會議由每個(gè)村民小組推選２－５人,，或由村民按每５－１５戶推選１人，村民委員會成員,、村民小組組長組成,，必要時(shí)可邀請駐村各級人大代表、政協(xié)委員組成,。村民代表會議由村民委員會主任或村黨組織主要負(fù)責(zé)人召集和主持,。

三、村民代表會議一般每季度召開一次,，必要時(shí)或有三分之一以上村民代表成員提議,，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開村民代表會議。召開村民代表會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表會議成員參加,。村民代表會議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會議全體成員過半數(shù)通過方能有效,。并不得與村民會議所作的決定、決議相抵觸,。

四,、經(jīng)村民會議授權(quán)，村民委員會可以召集村民代表會議,，其職責(zé)： １,、討論決定村民委員會年度工作計(jì)劃和村級財(cái)務(wù)預(yù)決算，以及村民委員會提出的涉及村政村務(wù)方面的重要問題,；

２,、監(jiān)督村民委員會工作；

３,、向群眾宣傳村民會議決定,，并帶領(lǐng)全體村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行； ４,、廣泛收集村民合理意見或建議,，及時(shí)向村民委員會提出工作建議； ５,、必要時(shí)提請召開村民會議,；

６,、否決村民委員會違反法律法規(guī)及不符合黨和國家方針、政策和本村實(shí)際的決定,、決議,。

五、對相關(guān)重大問題決議時(shí),，應(yīng)采取舉手或無記名投票的方式進(jìn)行表決,。遇到贊成和反對票相等時(shí)，會議不作決議,，留作下次會議討論,。

村民代表聯(lián)戶制度

為提高村民代表參與重大村級事務(wù)的民主決策和民主管理水平，真正行使村民代表的職責(zé),，加強(qiáng)村民委員會與村民的溝通和聯(lián)系,，確保四個(gè)民主落到實(shí)處，特制定本制度,。

1,、村民代表聯(lián)戶戶數(shù)根據(jù)本村的具體情況確定，一般每位村民代表聯(lián)系３－５戶農(nóng)戶為宜,。

2,、村民代表應(yīng)定期或不定期走訪聯(lián)系戶，經(jīng)常性地向聯(lián)系戶宣傳黨的方針,、政策和國家的法律,、法規(guī)，傳送致富信息,，幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn),、生活中的實(shí)際問題。

3,、村民代表應(yīng)把村里需要決策的重大村務(wù)事先告知聯(lián)系戶,，廣泛征求農(nóng)民群眾的意見，并將村民的合理意見或建議收集起來,，再反饋到村黨組織和村民委員會,。

4、村黨組織和村民委員會,，對村民代表收集的聯(lián)系戶及廣大村民反映的合理意見或建議要認(rèn)真聽取,，積極采納，并研究解決措施或作出解釋,。

5,、村民代表對經(jīng)村民代表會議討論通過的決議或決定，有義務(wù)向聯(lián)系戶做好宣傳解釋工作，確保決議的順利實(shí)施,；對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題,、新情況應(yīng)及時(shí)向村黨組織和村民委員會反映。

村民委員會定期報(bào)告工作制度

為加強(qiáng)村民對村民委員會工作的監(jiān)督力度,，督促村民委員會履行職責(zé)，建立村民委員會激勵(lì)機(jī)制,，提高工作效率,，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制定村民委員會定期報(bào)告工作制度：

１,、村民委員會定期報(bào)告工作,，由村黨組織、村民委員會共同召集,。由村黨組織負(fù)責(zé)人主持,。

２、村民委員會定期報(bào)告工作,，一般情況下可結(jié)合年終工作總結(jié)每年進(jìn)行一次,。如遇村民委員會換屆、“一事一議”籌資籌勞等涉及重大村務(wù)事項(xiàng)可隨時(shí)報(bào)告,。

３,、村民委員會定期報(bào)告工作一般由村民委員會主任，向村民會議或村民代表會議報(bào)告年度工作目標(biāo),，三年任期目標(biāo)完成情況,；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展工作情況,；落實(shí)村務(wù)公開情況,；維護(hù)村民合法權(quán)益情況；維護(hù)班子的團(tuán)結(jié),、廉潔奉公情況,；執(zhí)行村民會議和村民代表會議、村民委員會決定,、決議情況,。

４、村民委員會年度財(cái)務(wù)預(yù)決算工作情況,，由村財(cái)務(wù)人員向村民會議或村民代表會議報(bào)告,。

５、村民,、村民代表對村民委員會的工作報(bào)告要認(rèn)真審議,、討論，采取舉手表決的形式通過。

民主評議村干部工作制度

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》,、《中華人民共和國居民委員會組織法》,、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）規(guī)定,，制定本制度。

一,、凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道所轄行政區(qū)域內(nèi)的村黨組織、村民委員會,、村集體經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)參照此制度進(jìn)行民主評議村干部,。

二、民主評議村干部工作,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)，村黨組織和村民委員會具體實(shí)施,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,、民政部門負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)。每年進(jìn)行一次,，一般在年終或７月份舉行,。

三、民主評議的對象為村黨組織班子成員,、村民委員會班子成員,、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員,。

四,、參加評議人員為全體黨員、村民代表,、村民小組組長,、村“五協(xié)”協(xié)會會長、村辦集體經(jīng)濟(jì)及學(xué)校負(fù)責(zé)人,、特邀駐村各級人大代表,、政協(xié)委員。

五,、民主評議主要內(nèi)容是村黨組織和村民委員會（以下簡稱“兩委”）在德,、能、勤,、績,、廉五個(gè)方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)評議以下工作實(shí)績：

１、貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策情況；

２,、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》,，實(shí)行民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督情況；

３,、執(zhí)行村民會議、村民代表會議,、“兩委”聯(lián)席會議制度和決議情況,；

11 ４、按年初分工及目標(biāo)任務(wù)完成情況,； ５,、遵紀(jì)守法、廉潔自律情況,；

６,、為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民致富奔小康情況,； ７,、工作作風(fēng)及聯(lián)系群眾情況； ８,、服從村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況,；

９、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作情況,。

六,、民主評議分“村干部個(gè)人述職、民主評議,、張榜公布”等三個(gè)步驟進(jìn)行,，測評表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一印制，評議結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總,、公布,，并裝入村干部個(gè)人檔案。

七,、對評為優(yōu)秀的村干部,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰，并與村干部使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤,。對連續(xù)兩年被評為不合格的村干部,，分別按照黨的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

八,、社區(qū)居民委員會參照本制度評議社區(qū)居民委員會干部,。

12 村干部任期屆滿或離任審計(jì)制度

為搞好村干部任期屆滿或離任審計(jì)工作，特制定任期屆滿或離任審計(jì)制度：

1,、審計(jì)范圍：村民委員會任期屆滿,、撤并村（居）、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員因工作調(diào)動,、罷免,、辭職等需要離任、下任,、調(diào)任的村干部,。

2、審計(jì)工作由村務(wù)公開監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組對本屆支,、村委任期中帳目進(jìn)行全面的清理審查。

3,、審計(jì)內(nèi)容主要是村集體資產(chǎn),、村級財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支、債權(quán),、債務(wù)及其他收支使用情況,。

4、審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民會議或村民代表會議報(bào)告,，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公開,，接受村民的監(jiān)督。

5,、在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處及有關(guān)部門如實(shí)反映,。

13 村民委員會換屆后的工作移交制度

為保證村民委員會工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)好高效,、廉潔的村民委員會,，特制定本制度。

1,、村民委員會在換屆及村級區(qū)劃范圍調(diào)整后,，原村民委員會應(yīng)在１０日內(nèi)將公章,、辦公場所、辦公用具,、財(cái)務(wù)帳目,、固定資產(chǎn)、工作檔案,、債權(quán),、債務(wù)等分類別、項(xiàng)目逐項(xiàng)造冊登記,，及時(shí)移交給新一屆村民委員會,。

2、屆期未滿如有村民委員會成員辭職,、離任,、罷免、調(diào)任,、異動等情況,，應(yīng)在１０日內(nèi)將原負(fù)責(zé)的工作及時(shí)移交給村民委員會。

3,、村民委員會工作移交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)主持,，在村黨組織的監(jiān)督下進(jìn)行,。

4、對拒絕移交或無故拖延移交的,，村黨組織,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正,。移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的,，村干部和村民可以向鄉(xiāng)級人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院,、人民檢察院等有關(guān)部門反映,，并及時(shí)依法處理，確保移交工作及時(shí)到位,。

14 村民委員會印章使用管理制度

1,、村民委員會印章，由村黨支部,、村民委員會提出意見,，交村民代表會議討論，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核,，由鎮(zhèn)人民政府到所在地市級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù),，并到指定的廠家刻制,。

2、村民委員會撤銷或者合并,，被撤銷或合并前的村民委員會的印章不得繼續(xù)使用,，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)予及時(shí)收繳。村民委員會因故需要更換印章,，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)在頒發(fā)新印章的同時(shí)收繳其舊印章,。村民委員會印章丟失，應(yīng)及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請補(bǔ)發(fā),，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的由制發(fā)機(jī)關(guān)登記并辦理補(bǔ)發(fā),。制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢,。使用已作廢村民委員會印章的,，按私刻公章行為處理。

3,、村民委員會印章要有專人保管,，村黨支部書記,、村民委員會主任不得直接保管印章。保管人由村黨支部,、村民委員會提名,，并經(jīng)村民代表會議討論決定，由村會計(jì)王建昶同志專人保管,。

4,、涉及貸款,、承包,、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會應(yīng)及時(shí)召開村民會議或村民代表會,，經(jīng)會議討論同意并經(jīng)村民委員會主任簽字后方可使用,。

5、不得以欠交稅費(fèi)等為借口,，在村民辦理參軍,、婚姻狀況證明、外出務(wù)工證明等手續(xù)時(shí)，拒絕使用印章,，也不得借機(jī)吃,、拿,、卡,、要,，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

6,、村民委員會在屆內(nèi)被集體罷免的,，印章由鎮(zhèn)人民政府暫時(shí)代管,，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在重新選舉工作結(jié)束后及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會。

村務(wù)公開制度

根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔２００４〕１７號）和瀏陽市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的意見》（瀏政辦發(fā)〔２００３〕１５號）文件精神的要求,，村務(wù)必須定期進(jìn)行公開，接受村民的監(jiān)督,。為此,，特制定本制度。

一,、公開內(nèi)容：村務(wù)公開的主要內(nèi)容分為政務(wù)公開,、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開三大類型,。

政務(wù)公開內(nèi)容：

１,、執(zhí)行國家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的方針政策落實(shí)情況； ２,、種糧直接補(bǔ)貼,、糧種補(bǔ)貼情況；

３,、黨員會議、村民會議,、村民代表會議決定事項(xiàng)及落實(shí)執(zhí)行情況,； ４、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、村務(wù)公開監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組成員； ５,、民主選舉支村兩委成員程序,、分工和民主評議情況；

６,、依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項(xiàng)任務(wù),，如違法婚姻處理，計(jì)劃生育指標(biāo)分配及其節(jié)育措施的落實(shí)情況,，土地管理,、社會治安等情況,；

７、致富信息,。 事務(wù)公開內(nèi)容：

１,、村民自治章程或村規(guī)民約的制訂、運(yùn)行,、修改,； ２、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的決策情況,； ３,、村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機(jī)構(gòu)用人制度、選拔辦法,； ４,、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算及籌資籌勞情況；

16 ５,、村干部年度工作目標(biāo),、工作責(zé)任落實(shí)、工作任務(wù)完成情況,； ６,、優(yōu)撫、社會救濟(jì),、救災(zāi)賑災(zāi),、社會捐贈款物的接收發(fā)放、使用情況,；

７,、集體生產(chǎn)資料（含山林、土地,、水面）和集體企業(yè)的發(fā)包,、入股、出讓,，各類承包經(jīng)營方案競爭辦法及合同的調(diào)整、修訂情況,；

８,、土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動和債權(quán),、債務(wù)情況,； ９、征用土地補(bǔ)償及分配,、宅基地審批情況,； １０,、機(jī)動地、荒山荒地發(fā)包,、租賃和使用情況,； １１、用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目情況,； １２,、城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人員的救助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放情況,； １３,、村干部任期屆滿或村組撤并離任審計(jì)情況； １４,、竹木限額指標(biāo)分配使用情況,；

１５、人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題的進(jìn)展情況及處理結(jié)果,。

財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：

１、村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況,； ２,、資金平衡表； ３,、各項(xiàng)收入和支出明細(xì),； ４、往來明細(xì),； ５,、預(yù)算外資金明細(xì)；

６,、財(cái)產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)和收益分配及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況,； ７、“一事一議”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì),；

17 ８,、村干部工資和獎(jiǎng)金補(bǔ)貼；

９,、村級集體經(jīng)濟(jì)組織及各個(gè)協(xié)會收支明細(xì),； １０、群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng),。

二,、公開程序：

第一步：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況,，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，提出公開的具體項(xiàng)目和內(nèi)容,；

第二步：村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組對項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審查,、補(bǔ)充、完善,；

第三步：提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定,；

第四步：村民委員會通過固定村務(wù)公開欄、會議,、廣播,、“明白紙”、民主聽證會等有效形式進(jìn)行公開,；

第五步：聽取和處理村民的意見,。村民對公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實(shí)的，村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的應(yīng)重新或補(bǔ)充公開,。

財(cái)務(wù)公開之前對財(cái)務(wù)事項(xiàng)需按以下程序辦理：

第一步：經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）,； 第二步：交民主理財(cái)小組集體審核,；

第三步：審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章）,；

第四步：報(bào)經(jīng)村黨組織或村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）,； 第五步：由會計(jì)人員審核記賬。

三,、公開形式：

以固定公開欄,、會議、廣播,、“明白紙”,、民主聽證會等為主要公開形

18 式，讓９０％以上村民了解村務(wù)公開的具體內(nèi)容和真實(shí)情況,。

四,、公開時(shí)間：

原則上按季度進(jìn)行公開，每季度首月上旬為全市村務(wù)公開旬,。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開,，階段性工作到時(shí)公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一確定全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村務(wù)公開日,。

五,、公開監(jiān)督：

各村要在村民代表中推選７－９人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，民主理財(cái)小組必須在村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選３－５人組成,。村務(wù)公開監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組對本村村務(wù)公開內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行清理、審核后,，按照公開程序進(jìn)行公開,。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道要組織力量進(jìn)行指導(dǎo)督查,。

六、建立固定公開欄,、宣傳欄,、意見欄，設(shè)立舉報(bào)電話,。

公開欄,、宣傳欄制作規(guī)格一般長２.２米，寬１.２米,，有條件的村要制作鋁合金或不銹鋼櫥窗式的公開欄,。

七、村務(wù)公開后,，要對群眾提出的問題和意見認(rèn)真解釋,、答復(fù)。確有錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正,，對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和“一事一議”決策執(zhí)行情況應(yīng)特別注重事前,、事中、事后公開,，自覺接受監(jiān)督,，使群眾滿意率在95％以上。

八,、在并村或村民委員會換屆選舉前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織人員對離任村干部任期財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì),，并及時(shí)公開后方可進(jìn)行此項(xiàng)工作,。

19 村級財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)審計(jì)制度

財(cái)務(wù)管理制度

為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主理財(cái),，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度：

一,、財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)務(wù),、稅務(wù)等方面的方針,、政策及法律法規(guī)，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力,，負(fù)責(zé)搞好財(cái)務(wù)工作,。

二、堅(jiān)持一支筆審批報(bào)帳和會計(jì)管帳不管錢,，出納管錢不管帳的原則,，切實(shí)履行財(cái)務(wù)人員的工作職權(quán)。出納和會計(jì)有權(quán)拒絕白紙條入帳和不合理的開支,，有權(quán)拒收未經(jīng)經(jīng)手人簽字和領(lǐng)導(dǎo)審批的票據(jù),。財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動當(dāng)好村民委員會的參謀，經(jīng)常分析財(cái)務(wù)情況,，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況,。

三、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金,，不得私借或挪用公款,，不得將村集體現(xiàn)金以個(gè)人名義借貸，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，任何人不得向村民委員會借支現(xiàn)金,。

四、村民主理財(cái)小組定期審核會計(jì)的財(cái)務(wù)收支單據(jù),，無民主理財(cái)小組審核印鑒的單據(jù),，會計(jì)不得入帳。

五,、財(cái)務(wù)人員應(yīng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)發(fā)生情況,，自覺接受村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督和審計(jì)核查,。

六,、加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái),，財(cái)務(wù)人員要做到財(cái)務(wù)相符,、帳物相符、帳帳相符,，帳目日清月結(jié),，按季公布，年度清理審計(jì),。財(cái)務(wù)收支情況須交村民代表會議審議通過后立卷歸檔,。

財(cái)務(wù)審計(jì)制度

為加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，經(jīng)村民代表會議討論決定，特制定以下財(cái)務(wù)審計(jì)制度：

一,、村務(wù)監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政所,、經(jīng)管站的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作。

二,、審計(jì)內(nèi)容主要包括：村集體資產(chǎn)的管理使用,、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支,、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理,、集體的債權(quán)、債務(wù),、上級劃撥或接受社會捐贈的資金,、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng),。

三,、重大的村務(wù)工作，如集體土地征用,、集體企業(yè)改制,、“村改居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資、村干部任期屆滿或離任時(shí)必須及時(shí)審計(jì),。

四,、將審計(jì)結(jié)果報(bào)告村民會議或村民代表會議，并及時(shí)公布,，接受群眾的監(jiān)督,。

五、在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)問題,，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道黨（工）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門如實(shí)反映,。

村級集體財(cái)務(wù)收支審批程序

為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督,，財(cái)務(wù)收支發(fā)生時(shí)必須遵循如下審批程序：

１、經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,，注明用途并簽字（蓋章）,、證明人簽字（蓋章）,；

２、移交民主理財(cái)小組集體審核,，同意后由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章）,；

３、報(bào)經(jīng)村黨組織,、村民委員會負(fù)責(zé)人審核同意并簽字（蓋章）； ４,、由會計(jì)人員審核記帳,；

５、經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng),，及時(shí)向村黨組織,、村民委員會、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋,，其不合理支出由責(zé)任人承擔(dān),；

６、按照財(cái)務(wù)公開時(shí)間,、要求及程序進(jìn)行公開,，接受群眾監(jiān)督； ７,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。

22 村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組工作規(guī)則

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）文件精神,，為進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的工作（以下簡稱監(jiān)督小組、理財(cái)小組）,，特制定本工作規(guī)則,。

第一條

監(jiān)督小組、理財(cái)小組的產(chǎn)生,。監(jiān)督小組由村民會議授權(quán)村民代表會議在村民代表中推選７－９人組成,；理財(cái)小組必須從監(jiān)督小組成員中推選３－５人組成，分別設(shè)組長１人,，成員６－８人,、２－４人。

第二條

監(jiān)督小組,、理財(cái)小組成員的必備條件： １,、遵紀(jì)守法、熱愛集體,、公道正派,、堅(jiān)持原則,； ２、熟悉財(cái)會業(yè)務(wù)和村級管理知識,，有一定的議事能力,； ３、能積極反映群眾意見,，認(rèn)真依法履行工作職責(zé),； ４、具備適應(yīng)本職工作的身體條件,；

５,、村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組,、理財(cái)小組成員,。 第三條

監(jiān)督小組、理財(cái)小組的主要職責(zé)：

（一）監(jiān)督小組職責(zé)

１,、認(rèn)真審查村務(wù)公開的各項(xiàng)內(nèi)容是否全面,、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí),，公開形式是否科學(xué),，公開程序是否規(guī)范；

２,、經(jīng)常征求村民對村務(wù)公開的意見和建議,，并及時(shí)反饋給村黨組織、村民委員會和村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；

３,、對本村的村務(wù)工作實(shí)行全面監(jiān)督，并注重審查財(cái)務(wù)支出的合理性,，監(jiān)督公開內(nèi)容的真實(shí)性,；

23 ４、及時(shí)向村民會議或村民代表會議報(bào)告監(jiān)督情況,。

（二）理財(cái)小組職責(zé)

１,、負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督； ２,、參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,； ３、檢查,、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng),；

４、定期對村級項(xiàng)目投資,，包括投資規(guī)模,、資金使用方向,，支出票據(jù)等進(jìn)行審核；

５,、及時(shí)對村級日常管理開支,，包括其必要性、合理性和限度等進(jìn)行審核,；

６,、否決不合理開支，對不合理的開支提出處理意見,，對改進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理提出意見和辦法,。

第四條

村務(wù)公開監(jiān)督小組參與村務(wù)公開監(jiān)督的主要形式：

１、對村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí)的,，或者村民提出的質(zhì)詢問題，監(jiān)督小組成員有權(quán)查閱檔案資料和財(cái)務(wù)收支帳目等,。

２,、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下,，村黨組織和村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下,，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查村務(wù)公開、組務(wù)公開工作制度的執(zhí)行情況（公開程序,、形式,、內(nèi)容、效果）,。

３,、做好人民群眾來信來訪工作，及時(shí)向村黨組織,、村民委員會,、村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋意見。

第五條

村務(wù)公開監(jiān)督小組認(rèn)為村務(wù)公開內(nèi)容不真實(shí),、不全面而又未及時(shí)糾正的,，有權(quán)向上級和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，村民委員會和有關(guān)人員不得以任何借口阻攔,。

24 第六條

村黨組織應(yīng)充分發(fā)揮村民會議,、村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組等民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)在村務(wù)公開中的作用,，主動接受村務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，切實(shí)保障村民參與村務(wù)公開民主監(jiān)督的權(quán)利,。

第七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道黨（工）委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村務(wù)公開監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組的工作應(yīng)給予指導(dǎo),、支持和幫助，定期對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高他們的民主參與意識和合法行使自己民主權(quán)利的能力,。

25 村民委員會正式候選人競選演講規(guī)則

為便于選民全面、客觀地了解候選人的情況,，提高選舉工作質(zhì)量,，讓選民選舉出自己滿意的人擔(dān)任村民委員會成員，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》,、《湖南省村民委員會選舉辦法》,，特制定本規(guī)則。

第一條

候選人發(fā)表競選演講是在村民選舉委員會主持和監(jiān)督下,，公開,、公平、公正地進(jìn)行,。

第二條

村民委員會成員正式候選人不得作為競選演講的主持者,。第三條

參加競選演講的人員應(yīng)是村民委員會正式候選人和自薦候選人。

第四條

候選人發(fā)表演講必須公開進(jìn)行,，要面對廣大選民,，有禮貌、正確,、實(shí)事求是地回答選民提出的問題,。

第五條

主持競選演講活動的村民選舉委員會要平等對待每一位候選人。嚴(yán)格按規(guī)定掌握候選人發(fā)表競選演講的時(shí)間,，保證每位候選人都能用相同的時(shí)間向選民宣傳,、推介自己。

第六條

在競選演講時(shí),，村民選舉委員會要主持公道,。對于發(fā)表不正當(dāng)言論的候選人，如向選民承諾違背國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，或?qū)ζ渌蜻x人進(jìn)行人身攻擊，應(yīng)果斷予以制止,，向選民解釋,，消除不良影響。

第七條

候選人發(fā)表演講的具體形式,，由村民選舉委員會研究確定,。一般采用在選舉大會上集中統(tǒng)一進(jìn)行,；選民居住比較分散的可設(shè)分會場進(jìn)行巡回演講，也可由村民選舉委員會介紹候選人的情況,。

第八條

候選人發(fā)表演講的時(shí)間和順序,，原則上由村民選舉委員會確定。一般村民委員會主任候選人６－８分鐘,，副主任候選人５分鐘,，委員

26 候選人４分鐘以內(nèi)。

第九條

候選人發(fā)表演講的內(nèi)容一般包括：本人基本情況（年齡,、政治面貌,、文化程度、家庭情況,、工作簡歷,、競選條件）；競選職位及理由,；三年任期目標(biāo)及施政措施,、為村民辦哪些實(shí)事、好事,；表明當(dāng)選與落選的態(tài)度,。

第十條

候選人的競選演講材料,，要提前送交村民選舉委員會審核,。村民選舉委員會不得向他人泄露候選人演講材料的有關(guān)內(nèi)容。

第十一條

村民選舉委員會要客觀,、公正,，不偏不倚，不評論,，不誘導(dǎo),，正確把握、維護(hù)好競選演講大會秩序,。

第十二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處要加強(qiáng)對各村候選人競選演講全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。

27 村民委員會成員罷免,、辭職與補(bǔ)選規(guī)則

第一條

村民委員會是村民自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，是村民依法開展自治活動,，直接行使民主權(quán)利的重要載體。為進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖南省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定,，特制定本規(guī)則,。

第二條

罷免村民委員會成員的權(quán)力屬于全體有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，其他任何組織和個(gè)人都無權(quán)隨意罷免或撤換村民委員會成員,。

第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村黨組織、村民委員會對年度民主評議為不合格或者嚴(yán)重違反國家法律法規(guī),，尚不構(gòu)成治安或刑事處罰的,，本人又不提出辭職或者對終止職務(wù)有異議的，可以提出罷免建議,；本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會成員。

第四條

罷免要求應(yīng)當(dāng)提交有罷免理由的文字材料,。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村黨組織、村民委員會,，還是村民提出的罷免建議或要求,，必經(jīng)有本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民簽字才能啟動罷免程序。

第五條

被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見,。對提出的罷免案,，村黨組織和村民委員會應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)召開黨員、村民代表,、村民小組長,、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人會議討論，應(yīng)邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員列席會議,，被提出罷免的村民委員會成員應(yīng)到會或提交書面材料，提出申辯意見,。與會人員根據(jù)被提出罷免的村民委員會成員的申辯意見,，再次進(jìn)行認(rèn)真討論，根據(jù)絕大多數(shù)與會者的意見,，決定是否召開村民會議或印制罷免票給本村有選舉權(quán)的選民填寫,。

第六條

罷免村民委員會成員由村黨組織主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人負(fù)責(zé)指導(dǎo)和把關(guān),。罷免表決票應(yīng)列同意,、不同意、棄權(quán)三欄或用不同符號表達(dá)選民的意見,。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過,。投票表決罷免要求時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持秘密寫票、無記名投票,、公開計(jì)票,、當(dāng)場公布

28 結(jié)果的原則。無論罷免案是否通過,，村民委員會應(yīng)如實(shí)填寫“罷免表”一式三份,。一份留存，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市民政局各一份,。

第七條

村民委員會成員在任期內(nèi),，有被決定勞動教養(yǎng)或者被依法追究刑事責(zé)任的，自決定或者人民法院判決書生效之日起,，其村民委員會成員職務(wù)自行終止,，不必再履行罷免或辭職手續(xù)。村民委員會應(yīng)及時(shí)公告全體村民,。

第八條

村民委員會成員因被錄用為國家公務(wù)員或招工,，因遷出本村，或者身體狀況不佳,，工作能力有限無法勝任本職工作等原因提出辭職的,，應(yīng)向村民會議或村民代表會議提出書面辭呈。村黨組織或村民委員會應(yīng)召開村民會議或村民代表會議討論表決,，或過半數(shù)通過方可同意其辭職,，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案。

第九條

村民委員會成員連續(xù)三個(gè)月或一年內(nèi)累計(jì)半年以上無正當(dāng)理由不參加村民委員會工作的,，應(yīng)視為自動辭職,，不必再履行辭職手續(xù)，村民委員會應(yīng)及時(shí)公告全體村民,。

第十條

村民委員會成員被罷免或提出辭職后,，村民委員會應(yīng)組織對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),。審計(jì)應(yīng)包括與被罷免人或辭職人有關(guān)的集體財(cái)務(wù),、本人經(jīng)辦的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等。審計(jì)小組由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé),，必要時(shí)邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)管站,、財(cái)政所派人指導(dǎo)和協(xié)助。

第十一條

村民委員會任期屆滿前,，因村民委員會成員辭職,、被罷免等原因出現(xiàn)缺額，對村民委員會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及其職能的正常發(fā)揮造成影響時(shí),，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補(bǔ)選申請,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后再進(jìn)行補(bǔ)選。

第十二條

村民委員會成員的補(bǔ)選由村黨組織或村民委員會主持，補(bǔ)選的程序與村民委員會成員選舉程序基本相同,。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案,。

29 村民自治章程和村規(guī)民約制定規(guī)則

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和中央、省市有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本規(guī)則：

第一條

村民自治章程和村規(guī)民約是依據(jù)黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，由全體村民參與討論,、村民會議通過,，在本村具有一定的效力和約束力的行為規(guī)范；是村民實(shí)行自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的綜合性規(guī)章。

第二條

村民自治章程的結(jié)構(gòu)形式主要采用總則,、分則,、附則，章,、節(jié),、條、款四級結(jié)構(gòu)形式,。即總則為第一章,，分則分為若干章，附則為最后一章,，所有章,、節(jié)、條,、款要求完整規(guī)范,。

第三條

村民自治章程的主要內(nèi)容包括制定章程的依據(jù)、目的和作用,；分為村民組織,、經(jīng)濟(jì)管理、社會秩序,、社會福利,、監(jiān)督機(jī)制等五大部分。具體包括：村民會議,、村民代表會議,、村民委員會、村民委員會下屬各工作委員會,、村民小組的設(shè)立,、產(chǎn)生,、職責(zé)、任務(wù),、議事規(guī)則等職權(quán)和會議制度,；村民在自治中的權(quán)利和義務(wù)；村務(wù)公開和民主管理,；勞動積累,、土地管理、山林管理,、承包費(fèi)用的收取使用,；生產(chǎn)服務(wù)、集約經(jīng)營,、財(cái)務(wù)管理,、企業(yè)管理；社會治安,、村風(fēng)民俗,、鄰里關(guān)系、婚姻家庭,、計(jì)劃生育管理,；社會保障、擁軍優(yōu)屬,、社會救濟(jì),、農(nóng)業(yè)科技、國防,、法律知識教育等方面,。

第四條

村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī),，結(jié)合本村實(shí)際制定的本村約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度,。

30 第五條

村規(guī)民約是指居住在本村區(qū)域內(nèi)的村民共同商量制定的，且大家自覺遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則,。

第六條

村規(guī)民約的主要內(nèi)容：一方面規(guī)定社會秩序,、公共道德、家庭美德,、村風(fēng)民俗,、鄰里關(guān)系,、精神文明建設(shè)等方面的基本行為準(zhǔn)則,，村民應(yīng)該怎么做、如何做,；另一方面村民違反公約主要是進(jìn)行批評教育,，寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門進(jìn)行處理。

第七條

制定自治章程和村規(guī)民約必須堅(jiān)持合法性原則,，不得與法律法規(guī)和黨的方針政策相抵觸,；堅(jiān)持民主集中制原則；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，便于操作執(zhí)行的原則,；堅(jiān)持村干部和村民雙向制約的原則,。

第八條

制定村民自治章程和村規(guī)民約的程序：成立以村黨組織為核心,，由村民委員會成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等共同參與的起草自治章程和村規(guī)民約的工作班子；明確一名成員擬定自治章程和村規(guī)民約草稿,；交村黨組織,、村民委員會,、村經(jīng)濟(jì)組織討論、審查,；將審查討論稿發(fā)至黨員,、村民小組長,、村民代表廣泛征求意見和建議,；呈送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處對內(nèi)容,、文字和法律法規(guī)政策嚴(yán)格把關(guān),；收集各個(gè)方面的意見,，分門別類,，逐條梳理,，作進(jìn)一步修改,；召開村民會議討論，表決通過,。

第九條

村民自治章程和村規(guī)民約的生效和執(zhí)行時(shí)間是村民會議表決通過之日起,，其解釋權(quán)屬村民委員會。村民自治章程和村規(guī)民約的修改需經(jīng)村民會議討論,。

第十條

及時(shí)向村民公告,，采取各種形式廣泛向村民宣傳,，打印成冊發(fā)至各家各戶，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,。

村民委員會成員職責(zé)

村民委員會主任崗位職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)和主持村民委員會的全面工作；

2,、負(fù)責(zé)村民委員會的財(cái)務(wù)工作,；

3、負(fù)責(zé)向村民會議和村民代表會議報(bào)告工作,；

4,、負(fù)責(zé)起草和修改村民自治章程,、村規(guī)民約以及提交村民會議,、村民代表會議討論的工作；

5,、負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作,；

6、主持召集村民會議和村民代表會議,，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)決議,；

7,、主持落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府布置的各項(xiàng)工作,；

8、協(xié)調(diào)與村黨組織,、村經(jīng)濟(jì)合作組織以及其他組織和相關(guān)單位的關(guān)系,；

9、維護(hù)村民的合法權(quán)益,；

10,、及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議,。 村民委員會副主任崗位職責(zé)：

1,、協(xié)助主任開展工作；

2,、按照分工負(fù)責(zé)某幾個(gè)方面的工作,；

3、主任因故外出或缺席,，主持村民委員會的日常工作,；

4、參加或主持村民委員會召集的各種會議,；

5,、協(xié)助主任落實(shí)村民委員會的各項(xiàng)決定；

6,、維護(hù)班子團(tuán)結(jié),；

7、維護(hù)村民的合法權(quán)益。 村民委員會委員崗位職責(zé)：

1,、協(xié)助村主任,、副主任開展工作；

2,、按照分工負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工作,；

3、自覺參加村民委員會召集的各種會議,；

4,、執(zhí)行村民委員會的各項(xiàng)決定；

5,、維護(hù)班子團(tuán)結(jié),；

6、維護(hù)村民的合法權(quán)益,。33

人民調(diào)解委員會工作職責(zé),、調(diào)解范圍及回訪、信訪制度

一,、人民調(diào)解委員會工作職責(zé)：

1,、宣傳國家的法律、法規(guī),、規(guī)章和黨的路線方針,、政策，教育村民遵紀(jì)守法,、注重社會公德,，預(yù)防民間糾紛的發(fā)生。

2,、建立健全人民調(diào)解委員會和調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，以防為主的工作方針,，積極調(diào)處各類民間糾紛和輕微治安案件,，充分發(fā)揮調(diào)解委員維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定的作用。

3,、以國家的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、政策和社會公德為依據(jù),，對民間糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo),，促使糾紛雙方互諒互讓,，平等協(xié)商,，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭,。

4,、及時(shí)化解轄區(qū)的各類民間糾紛，對本調(diào)解委員會調(diào)解不了的復(fù)合性民間糾紛,、涉及多主體的民間糾紛及時(shí)移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行調(diào)處,。

5、防止因民間糾紛激化引起的自殺性事件,，刑事案件和群體性事件,。堅(jiān)持抓早、抓小,、抓苗頭,，努力掌握民間糾紛發(fā)展變化的規(guī)律性，不斷總結(jié)完善防激化的有效方法和經(jīng)驗(yàn),，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查,、治理，創(chuàng)“四無”和聯(lián)防聯(lián)調(diào)等各種形式的防激化活動,。

6,、加強(qiáng)對違法犯罪青少年的思想教育，做到政治上有人教,、思想上有人幫,、行為上有人管、生活上有人扶,。

7、定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況,。

二,、調(diào)解糾紛范圍

一般包括婚姻、家庭,、贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng),、鄰里,、繼承、房屋,、宅基地,、賠償、債務(wù)糾紛以及土地,、山林,、水利,、牲畜、農(nóng)機(jī)具等糾紛,，即公民之間有關(guān)人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。

三,、回 訪 制 度

1,、回訪應(yīng)定期進(jìn)行。具體期限由人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛的實(shí)際情況

34 而定,。一般情況下,，人民調(diào)解委員會對調(diào)解較復(fù)雜的矛盾糾紛、涉及多方當(dāng)事人的糾紛,、瀕臨激化的糾紛以及長時(shí)間的矛盾糾紛,，在協(xié)議履行期間或調(diào)解后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行回訪,，鞏固調(diào)解結(jié)果,。

2、回訪要有針對性,?；卦L的主要對象有二類：一類是易復(fù)發(fā)的矛盾糾紛；另一類是瀕臨激化的矛盾糾紛,?；卦L要有重點(diǎn)人，即影響協(xié)議的關(guān)鍵人,，容易鬧事的人以及有利于協(xié)議履行的中間調(diào)停,、斡旋的人。

3,、回訪內(nèi)容：了解協(xié)議的執(zhí)行情況和影響協(xié)議履行的隱患,，了解當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度，特別是重點(diǎn)人的思想狀況和行為有無反常,。

4,、回訪后對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向,、當(dāng)事人的思想狀況等要分析研究,，提出解決的具體辦法，對有激化糾紛苗頭的,，要果斷采取措施,，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)，對調(diào)解工作中的缺陷及時(shí)予以糾正,。

四,、村級信訪工作制度

1,、建立村級信訪網(wǎng)絡(luò)，由調(diào)解主任擔(dān)任調(diào)解小組組長,，糾紛信息員擔(dān)任村組信訪專干,。

2,、認(rèn)真辦理群眾的來信來訪,，為群眾辦好事、辦實(shí)事,。認(rèn)真辦理上級交辦的信訪案件,，及時(shí)匯報(bào)辦理情況和處理結(jié)果,，辦結(jié)率達(dá)100%,，真正做到事事有結(jié)果,、件件有回聲，上為領(lǐng)導(dǎo)排擾,，下為群眾解難,。

3、堅(jiān)持信息反饋制度,，完善信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，確保全市司法行政信訪渠道暢通。及時(shí)預(yù)防,、調(diào)處民間糾紛,，切實(shí)做好預(yù)防糾紛激化工作，信訪員要主動了解,、掌握信訪情況,，發(fā)現(xiàn)集體上訪、突發(fā)事件等重大問題的信息,，要迅速向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映,，當(dāng)好參謀，及時(shí)處理,。

治安保衛(wèi)委員會工作職責(zé)

1、加強(qiáng)對治安保衛(wèi)委員會工作人員的政治思想教育,、培訓(xùn),，管理好以治保會成員為骨干的治調(diào)聯(lián)防隊(duì)伍，維護(hù)好本村的治安秩序,。

2,、認(rèn)真做好防特、防火,、防盜,、防事故發(fā)生的四防工作,。

3、經(jīng)常性地掌握村情,，對已發(fā)生的刑事,、治安案件協(xié)助公安部門做好現(xiàn)場維護(hù)工作。

4,、加強(qiáng)戶口管理,，對流動人員和暫住人員要及時(shí)申報(bào)和登記，對外來身份不明人員進(jìn)行詢問,。

5,、對判處管制，剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑,、假釋罪犯和保外就醫(yī)人員,，協(xié)助做好監(jiān)管、教育工作,，協(xié)助司法部門做好兩勞回歸人員的安置教育工作,。

6、積極組織村民進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，及時(shí)搶救,、疏散災(zāi)民。

公共衛(wèi)生委員會工作職責(zé)

1,、宣傳九年義務(wù)教育和黨的教育方針,，積極做好“雙改”工作，努力改善辦學(xué)條件,，提高村民的文化素質(zhì),。

2、全面貫徹黨的教育方針,，搞好學(xué)校,、社會、家庭三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò),，共同為社會主義建設(shè)培養(yǎng)合格的勞動者,。

3、宣傳國家衛(wèi)生工作方針,、政策和衛(wèi)生科普知識,，監(jiān)督執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法規(guī),。組織村衛(wèi)生人員制定和實(shí)施本村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作總結(jié),。

4、發(fā)動村民開展以“除害防病”為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，組織村民開展文體活動,，做好“兩管五改”工作,，開展健康教育，把初級衛(wèi)生保障工作納入村民委員會的議事日程,，提高村民自我保健意識,，協(xié)助村衛(wèi)生人員開展婦幼衛(wèi)生，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)育辦開展婦檢工作和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作,，保護(hù)婦女兒童的身心健康,。

5、經(jīng)常抓好村容村貌建設(shè)和改造,。

社會福利委員會工作職責(zé)

1,、認(rèn)真做好優(yōu)撫安置、五保戶供養(yǎng)工作,，落實(shí)殘疾人保障政策,，經(jīng)常走訪民政對象，妥善解決他們的生產(chǎn),、生活困難,，及時(shí)為他們排憂解難。

2,、積極辦好社會福利事業(yè),，大力推行殯葬改革，做好移風(fēng)易俗,，促進(jìn)精神文明建設(shè),。

3、及時(shí)準(zhǔn)確掌握報(bào)告災(zāi)情,，協(xié)助上級主管部門做好勘災(zāi),、救災(zāi)、救濟(jì)工作,，幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn),、生活。

4,、認(rèn)真做好農(nóng)村五保戶,、應(yīng)保未保和低保對象的調(diào)查、摸底,、評審及申報(bào)工作,。

38 村級五協(xié)組織的基本任務(wù)及學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)制度

一,、老年人協(xié)會的基本任務(wù)

1、組織老年人學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想和鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,，學(xué)習(xí)黨的基本路線,，宣傳黨的路線、方針,、政策,，教育老年人遵紀(jì)守法，履行法律規(guī)定的義務(wù),。

2,、開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動,，表揚(yáng)敬老,、養(yǎng)老成績顯著的家庭和個(gè)人，樹立尊重,、關(guān)心,、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

3,、監(jiān)督和督促贍養(yǎng)人及其配偶對老年人履行經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng),、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，以及扶養(yǎng)人對老年人履行扶養(yǎng)義務(wù),。

4,、根據(jù)社會需要和可能，在自愿和量力的情況下,，鼓勵(lì)和組織老年人從事下列活動：

①對青少年和兒童進(jìn)行社會主義,、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)的教育,；

②傳授文化和科技知識,； ③提供咨詢服務(wù)；

④依法參與科技開發(fā)和應(yīng)用,； ⑤依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動,； ⑥興辦社會公益事業(yè)；

⑦參與維護(hù)社會治安,、協(xié)助調(diào)解民間糾紛,； ⑧參加其他社會活動。

5,、組織老年人利用集體所有的部分土地,、山林、水面等開辟養(yǎng)老基地,，其收益用于供老年人協(xié)會開展活動和救助困難老年人養(yǎng)老,。

6、鼓勵(lì)和組織村民與五保老人和特困老人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助

39 協(xié)議，組織開展老年人之間的互助活動,。

二,、計(jì)劃生育協(xié)會的基本目標(biāo)、任務(wù) 基本目標(biāo)是：

1,、提高廣大群眾的主人翁意識和自覺實(shí)行計(jì)劃生育的能力,；

2、提高廣大群眾的素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平,；

3,、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會,、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。 基本任務(wù)是：

1,、在穩(wěn)定低生育水平,、提高出生人口素質(zhì)中起帶頭作用；

2,、宣傳國家計(jì)劃生育等方針,、政策和法律、法規(guī),，傳播計(jì)劃生育和生殖健康等科學(xué)技術(shù)知識,；

3、協(xié)調(diào)社會力量,，向群眾提供生育,、生產(chǎn)、生活服務(wù),；

4,、監(jiān)督政府（基層組織）及其工作人員依法行政，反映群眾的意愿與要求,，維護(hù)群眾的合法權(quán)益,；

5、對外開展國際交流與合作,，對內(nèi)交流工作經(jīng)驗(yàn),。

三、維護(hù)穩(wěn)定工作協(xié)會的基本任務(wù)

1,、發(fā)動會員帶頭執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，遵紀(jì)守法,，維護(hù)社會穩(wěn)定，組織全體會員運(yùn)用和發(fā)揮各自特長與優(yōu)勢，在維護(hù)社會穩(wěn)定這一社會系統(tǒng)工程中發(fā)揮積極作用,。

2,、宣傳黨的路線、方針,、政策，宣傳國家的法律,、法規(guī),，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提高全體公民的法律意識和道德意識,，增強(qiáng)群眾的法律,、政策、道德觀念,。

3,、協(xié)調(diào)社會力量，協(xié)助做好安全防范工作,，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛,。

4、及時(shí)向維護(hù)穩(wěn)定工作部門反饋信息,、互通情況,，使全市維護(hù)穩(wěn)定工作措施落到實(shí)處。

5,、開展調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型,。完善維穩(wěn)協(xié)會運(yùn)作機(jī)制,，開展各項(xiàng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

四,、關(guān)心下一代工作協(xié)會的基本任務(wù)

1,、發(fā)揮老同志在政治、經(jīng)驗(yàn),、威望,、時(shí)空等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對青少年的理想信念教育,，愛國主義,、集體主義、社會主義教育,，革命傳統(tǒng)教育,，民主法制教育，社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德教育,。引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，使他們學(xué)法、懂法,、守法,，維護(hù)青少年合法權(quán)益。

2,、引導(dǎo)青年學(xué)科學(xué),、學(xué)文化、學(xué)適用技術(shù),、專業(yè)知識,，提高科學(xué)文化素質(zhì)和建功立業(yè)的本領(lǐng)，為科教興瀏作貢獻(xiàn),。

3,、辦好家長學(xué)校，提高廣大家長為國教子的責(zé)任感,，使科學(xué)家教方法走進(jìn)千家萬戶,。

4、根據(jù)青少年成長的特點(diǎn)和需要,，舉行形式多樣,、生動活潑、豐富多彩的報(bào)告會,、研討會等教育活動,。

5、探索青少年健康成長規(guī)律,，研究新形勢下學(xué)校教育,、家庭教育和社會教育有機(jī)結(jié)合的規(guī)律，做好青少年的思想教育工作,。

6,、調(diào)查研究青少年的工作狀況以及影響青少年健康成長的因素，向有關(guān)部門及時(shí)反映情況,，提出建議,。

7、為下一代做好事,、辦實(shí)事,，力所能及地進(jìn)行助學(xué),、助教、助殘,、助困等活動,。

8、成立幫教小組,，做好后進(jìn)青少年的轉(zhuǎn)化工作和失足青少年的幫教挽救工作,。

五、老年人體育協(xié)會的基本任務(wù)

1,、宣傳,、發(fā)動和指導(dǎo)開展老年人體育活動；

2,、協(xié)同有關(guān)部門組織老年體育的科學(xué)研究；

3,、舉辦老年人各種體育比賽,；

4、培訓(xùn)老年體育骨干,；

5,、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),；

6,、組織參加或舉辦一些有益于老年人健康的體育活動；

7,、增進(jìn)與各兄弟單位的體育交往,。

六、五協(xié)組織學(xué)習(xí)工作制度

1,、全體理事會成員必須自覺加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),，圍繞“十六大”精神，與時(shí)俱進(jìn),，在群眾中做出典范,。

2、每月召開一次理事會,，除個(gè)別特殊情況請假外,，一律不得缺度。

3,、全體理事會成員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)協(xié)會章程,，根據(jù)章程規(guī)定，模范履行職責(zé)和義務(wù),。

4,、各位理事根據(jù)分工,，必須把自己所管轄的工作做好、做細(xì),、做扎實(shí),，讓全村人民滿意，得到上級認(rèn)可,。

5,、充分發(fā)揮各協(xié)會會員的骨干作用。

6,、凡是公益事業(yè)理事會成員除自己帶頭參加外,，還應(yīng)廣泛宣傳，發(fā)動群眾共同參與,。

7,、五協(xié)組織議事必須充分發(fā)揚(yáng)民主精神，暢所欲言,，各抒已見,，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，所作出的決議,，會員必須嚴(yán)格遵守,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

七,、五協(xié)組織財(cái)務(wù)管理制度

1,、會計(jì)做帳，出納管錢,，會長審批,，所有開支必須嚴(yán)格履行手續(xù)。

2,、協(xié)會資金,，任何人不得挪用。

3,、協(xié)會經(jīng)費(fèi)必須做到節(jié)約開支,，100元以內(nèi)會長有權(quán)批準(zhǔn)，100元以上必須經(jīng)理事會全體同志協(xié)商后才能支付,。

4,、協(xié)會經(jīng)費(fèi)必須用于會員福利、五協(xié)活動等正當(dāng)開支,。

5,、會計(jì)做賬原則上應(yīng)每月一次，年終總結(jié)時(shí)財(cái)務(wù)帳目必須向全體會員報(bào)告,，并出榜公布,。

八,、五協(xié)組織幫扶制度

1、年初與支村兩委共同商議確定幫扶對象,，并落實(shí)到各位理事,，實(shí)行“一幫一”制度。

2,、幫扶人員對自己的幫扶對象應(yīng)逐個(gè)走訪,、談心，深入了解其家庭狀況及思想動態(tài),，確定幫扶措施,，到達(dá)幫扶目的。

3,、幫扶人員對幫扶對象必須從政治思想教育入手,，激發(fā)他們走自力更生的道路，力爭早日脫貧致富,。

4,、幫扶人員對幫扶對象，必須從生產(chǎn),、生活方面入手，多提供一些致富信息,，讓其選擇符合各自家庭情況的致富門路,。

5、對“二勞回歸人員”應(yīng)做耐心細(xì)致的思想教育工作,，讓其在社會上重新做人,，不受歧視，與大家一起共同致富奔小康,。

6,、對本村的五保戶、殘疾人,、特困戶,，除從生產(chǎn)上給予關(guān)心外，還應(yīng)在重大節(jié)日期間進(jìn)行走訪慰問,。

7,、協(xié)會應(yīng)從關(guān)心特困戶的角度出發(fā)，建議村民委員會在生活,、生產(chǎn)上給予安排和照顧,。

43 附一：

村民自治章程（式樣）

（供參考）

第一章

總

則

第一條

為了充分發(fā)揮村級組織依法自治的整體功能，確保黨的基本路線和各項(xiàng)方針,、政策在農(nóng)村有效地貫徹和落實(shí),，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十條規(guī)定制定本章程,。

第二條

本章程是村民依法實(shí)行自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的行為公約,，無論是黨員、干部還是群眾都要自覺遵守,，嚴(yán)格執(zhí)行,。

第三條

本章程在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民和村民代表的監(jiān)督下,，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

第二章

組織管理

第一節(jié)

村民會議、村民代表會議

第四條

本村依法組成村民會議和村民代表會議,，依法進(jìn)行村民自治,。第五條

村民會議由本村18周歲以上的村民組成。村民代表必須是居住在本村的年滿１８周歲以上的村民,；遵紀(jì)守法,，公道正派；有一定參政議政能力,；聯(lián)系群眾,，并在村民中有一定威信的村民擔(dān)任。村民代表推選后,，村民委員會應(yīng)登記造冊,，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；并向全體村民公布,；村民代表與村民委員會的任期相同,，可以連選連任。

第六條

村民代表應(yīng)密切聯(lián)系群眾,，正確反映村民意見,、建議和要求，積極參加會議,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地支持村民委員會依法行使職權(quán),，履行職責(zé)。

第七條

村民會議和村民代表會議,，由村民委員會負(fù)責(zé)召集和主持,。村民會議至少一年召開二次。有十分之一以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會議,。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過

44 半數(shù)通過,。

村民代表會議由每個(gè)村民小組推選2—5人，或由村民按每5—15戶推選1人,，村民委員會成員,、村民小組組長組成，必要時(shí)可邀請駐村各級人大代表,、政協(xié)委員參加,。村民代表會議一般每季度召開一次。有三分之一以上村民代表會議成員提議,，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)召開村民代表會議,。召開村民代表會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上村民代表會議成員參加。村民代表會議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會議全體成員過半數(shù)通過方能有效,。并不得與村民會議作出的決定,、決議相抵觸。

第八條

村民會議的職責(zé)：

（一）依法選舉,、罷免,、補(bǔ)選村民委員會成員；

（二）聽取和審議村民委員會年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告及財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告,，評議村民委員會成員的工作,；

（三）討論決定涉及本村村民利益的其他重大事項(xiàng)；

（四）討論和修改村民自治章程,、村規(guī)民約,、計(jì)劃生育村民自治章程；

（五）討論決定村務(wù)監(jiān)督小組,、民主理財(cái)小組成員和村民委員會下設(shè)委員會成員；

（六）撤銷或者改變村民委員會,、村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議,。 第二節(jié)

村民委員會

第九條

村民委員會是全體村民依法直接選舉產(chǎn)生的基層群眾性自治組織,，全體村民應(yīng)當(dāng)支持村民委員會依法履行工作職責(zé)，任何組織和個(gè)人都不得干預(yù)村民委員會職權(quán)范圍內(nèi)的工作,。

第十條

村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和支持幫助下,，依法履行下列工作職責(zé)：

（一）召集村民會議、村民代表會議,，并向會議報(bào)告工作,；貫徹落實(shí)村民會議、村民代表會議的決定,、決議,。

（二）組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，辦理本村教育文化,、交通、水利,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè),。

（三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織,，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,；承擔(dān)本村生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或合伙戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),，保障其合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

（四）依法管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn),；教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和合理利用土地,、水、森林等自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。

（五）宣傳憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，教育和推動村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育,、服兵役,、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi),、納稅等義務(wù),；督促村民依法承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用和“一事一議”決定的籌資籌勞、義務(wù)工,，遵守村民自治章程和村規(guī)民約,。

（六）因地制宜地開展健康有益的文化活動，普及科學(xué)技術(shù)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、尊老愛幼,、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚；防范和制止封建迷信,、宗派,、宗教勢力和非法邪教活動。

（七）依法調(diào)解民間糾紛,，促進(jìn)村民之間,、村和村之間的團(tuán)結(jié)和互助，協(xié)調(diào)與駐本村的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位之間的關(guān)系。

（八）組織村民防盜,、防火,、防毒、防災(zāi)害事故,，向有關(guān)部門反映本村治安情況,；協(xié)助有關(guān)職能部門對本村被判處管制、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰但被宣告緩刑,、假釋的罪犯進(jìn)行教育,、幫助和監(jiān)督，協(xié)助維護(hù)社會治安和農(nóng)村社會穩(wěn)定,。

（九）依法建立健全民主理財(cái)制度,，規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)行為，管理本村財(cái)務(wù),。

（十）向上級人民政府反映村民的建議,、意見和要求。

（十一）履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

第十一條

涉及下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定,，方可辦理：

（一）擬定村級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用,；

（三）本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn),；

（四）村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建村級道路,、學(xué)校,、植樹造林等集體公益事業(yè)所需勞務(wù)、義務(wù)工或資金及承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案,、土地承包經(jīng)

村民規(guī)章制度十條篇四

村民委員會規(guī)章制度

1.村民會議制度

一,、村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議對本村事務(wù)具有最高決策權(quán)力,。

二,、村民會議的職能

（一）依法選舉、罷免,、補(bǔ)選村民委員會成員,；

（二）制定、修改村民自治章程,、村規(guī)民約,；

（三）審議村民委員會工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況，評議村民委員會成員的工作,；

（四）更改或撤銷村民委員會,、村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）討論村務(wù)監(jiān)督委員會和村民委員會下設(shè)委員會成員的產(chǎn)生辦法,；

（六）討論決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng),。

三、

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）本村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用,；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案,；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村（村）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng),、承包方案,；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配方案,；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn),；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng),。

四、村民會議制度和修改的村民自治章程,、村規(guī)民約,，以及村民會議、村民代表會議或者村民委員會所作的決定,，必須符合憲法,、法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，符合本村的實(shí)際和大多數(shù)村民的利益及愿望,。

五,、村民會議由村民委員會召集。召開村民會議,，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員過半數(shù)同意,。必要時(shí),，可邀請駐本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部門,、企事業(yè)單位派代表列席村民會議。

六,、村民會議一般每年召開二次,。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會議,。召集村民會議,，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。村民代表會議制度

一,、村民代表會議由本村村委員會成員和村民代表組成,。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上。村民代表的具體人數(shù)由村民會議討論確定,，原則上“宜多不宜少”,。2000人以上的村的村民代表不得少于60人。婦女代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上,。

二,、村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人,。村民代表的仸期與村民委員會仸期相同,，可以連選連仸。

三,、村民代表會議由村民委員會召集,。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議,。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加方可召開,，所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。不得以黨員、組長會議代替村民代表會議,。召開村民代表會議,，要有專門的會議記錄并存檔。

四,、村民代表會議所作的決定,、決議，不得與村民會議所作的決定,、決議相抵觸,，所有村干部和村民都必須遵照執(zhí)行。

五,、村民代表會議下設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會,。

六、村民代表會議根據(jù)村民會議的授權(quán),，討論決定下列有關(guān)村務(wù)方面的具體事項(xiàng)：

（一）修改《村民自治章程》和《村規(guī)民約》,，再由村民會議討論確定；

（二）本村年度工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及主要措施,；

（三）完善各種形式的生產(chǎn)責(zé)仸制,，審查重要的經(jīng)濟(jì)承包合同；

（四）全年財(cái)務(wù)收支預(yù)算和上年度收支決算,；

（五）新上,、擴(kuò)建工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及興辦各種公共福利事業(yè),；

（六）各種稅費(fèi),、按上級規(guī)定的義務(wù)積累工的收繳、安排和使用,；

（七）村集體物資的管理和使用,；

（八）村級建設(shè)規(guī)劃和村民宅基地安排；

（九）其他關(guān)系到村民利益的重大事項(xiàng),。 村民委員會的工作職責(zé)

一,、負(fù)責(zé)組織、召集村民會議,、村民代表會議,，并向會議報(bào)告工作；貫徹落實(shí)村民會議,、村民代表會議的決定,、決議。

二,、組織實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，辦理本村教育,、文化、交通,、水利,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共事務(wù)和公益事業(yè),。

三,、宣傳憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，教育和推進(jìn)村民履行計(jì)劃生育、義務(wù)教育,、服兵役,、擁軍優(yōu)屬、搶險(xiǎn)救災(zāi),、納稅等義務(wù),。督促村民依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的費(fèi)用,、勞務(wù),，自覺遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

四,、因地制宜地開展健康有益的文化活動,，普及科學(xué)技術(shù)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、尊老愛幼,、扶貧濟(jì)困的新風(fēng)尚。防范和制止封建迷信和非法宗教活動,。

五,、依法調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民之間,、村與村之間的團(tuán)結(jié)互助和睦,，協(xié)調(diào)與本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì),、企事業(yè)單位之間的關(guān)系。

六,、組織村民防盜,、防火、防災(zāi)害事故,，向有關(guān)部門反映本村的治安情況,；協(xié)助有關(guān)部門對本村被判處管制,、剝奪政治權(quán)利或者被判處其他刑罰，但被宣告緩刑,、假釋人員進(jìn)行教育,、幫助和監(jiān)督，協(xié)助維護(hù)社會治安和農(nóng)村社會穩(wěn)定,。

七、依法建立健全民主理財(cái)制度,，規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)行為,，管理本村財(cái)務(wù)，加強(qiáng)對村民小組財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督,。村民小組的財(cái)務(wù)收支接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督,。

八、向當(dāng)?shù)厝嗣裾从炒迕竦慕ㄗh,、意見和要求,。

九、依法履行法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。 村級重大事項(xiàng)議事協(xié)商制度

村級重大事項(xiàng)議事協(xié)商會是在村黨（總）支委的領(lǐng)導(dǎo)下，由支村“兩委”成員,、村民代表,、村級民間組織負(fù)責(zé)人、駐村各級黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員等組成。為村級管理和建設(shè)發(fā)揮協(xié)調(diào),、議事和咨詢作用,。

村級重大事項(xiàng)議事協(xié)商會議制度應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，宣傳和動員駐村單位和村民貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)方針政策,，增強(qiáng)對村的認(rèn)同感,、歸屬感和責(zé)仸感，共同為村級發(fā)展作貢獻(xiàn),。

村級重大事項(xiàng)議事協(xié)商會議的主要職責(zé)是：研究討論村民或駐村單位提出的涉及本村民管理的重要事項(xiàng)和突出問題,，為村級管理提出解決的辦法和建議；積極化解村內(nèi)各種類不和諧的因素,，維護(hù)村民合法權(quán)益,，促進(jìn)社會資源共享，營造和諧的社會環(huán)境,。季度例會制度：村級重大事項(xiàng)議事協(xié)商會議每季度由議事會主仸負(fù)責(zé)召集并主持召開一次工作會議,，其議題應(yīng)由議事會主仸或成員確定,，也可由村民委員會提出。在遇到重大問題和突發(fā)事件時(shí)可臨時(shí)決定召開,，根據(jù)會議議題可邀請村有關(guān)人員列席會議,，議事委員會成員，無正當(dāng)理由不得缺席,。討論表決制度：對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)討論表決,，參加表決的人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上，半數(shù)以上通過可形成決議或決定,。討論表決前應(yīng)廣泛征求村民意見,，表決結(jié)果應(yīng)向全體村民進(jìn)行通報(bào)。審議修改制度：年終議事會應(yīng)召開專題會議,，聽取和審議村民委員會本度工作報(bào)告,，并對年度村級發(fā)展規(guī)劃提出修改意見。根據(jù)年度工作報(bào)告和群眾滿意情況對村民委員會全年工作進(jìn)行綜合評定,。

民主評議制度：村民和村民代表大會對議事會進(jìn)行民主評議,，對屢次未參加會議，發(fā)揮作用較差,，群眾滿意率較低或其它原因提出辭職的議事會成員，由議事會表決后,，建議召開村民代表大會更新進(jìn)行推選增補(bǔ),。村務(wù)公開制度

根據(jù)《村民委員會組織法》,、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）和瀏陽市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作的意見》（瀏辦通知[2005]37號）文件精神的要求,，村務(wù)必須定期進(jìn)行公開,，接受村民的監(jiān)督。為此,，特制定本制度,。

一,、公開內(nèi)容：

（一）村民會議或村民代表會議審議的村民委員會的年度工作報(bào)告,、評議村民委員會成員的工作情況,；

（二）由村民會議,、村民代表會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況

1．財(cái)務(wù)情況,。村年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。各項(xiàng)收入,、支出明細(xì),；財(cái)產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)和收益分配，本集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用情況,； 2．本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

3．興建學(xué)校,、道路、水利等本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案,，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和承包方案，土地包承經(jīng)營方案,，宅基地的使用方案,； 4．征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配方案；

5．以借貸,、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)情況。

（三）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況,；

（四）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、優(yōu)待,、撫恤,、低保金、農(nóng)村合作醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、黨和政府對村民的各種保農(nóng)、惠農(nóng),、強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、物資的管理使用情況,。

（五）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作情況,。

（六）涉及村民利益以及村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

二,、公開程序：

第一步：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求,，提出公開的具體項(xiàng)目和內(nèi)容；

第二步：村務(wù)監(jiān)督委員會對項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審查,、補(bǔ)充、完善,； 第三步：提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定； 第四步：村民委員會通過固定村務(wù)公開欄,、會議,、廣播、“明白紙”,、民主聽證會等有效形式進(jìn)行公開,；

第五步：聽取和處理村民的意見。村民對公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實(shí)的,，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整核實(shí)，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的應(yīng)重新或補(bǔ)充公開。財(cái)務(wù)公開之前對財(cái)務(wù)事項(xiàng)需按以下程序辦理：

第一步：經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,，注明用途并簽字，證明人簽字（蓋章）,； 第二步：村務(wù)監(jiān)督委員會成員簽字并蓋章； 第三步：村級紀(jì)檢員審閱并簽字（蓋章）,； 第四步：報(bào)村主仸審批同意并簽字（蓋章）,；

第五步：由村報(bào)帳員報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政所長審核后記賬,。

三,、公開形式

以固定公開欄、會議,、廣播,、“明白紙”、民主聽證會等為主要公開形式,，讓95%以上村民了解村務(wù)公開的具體內(nèi)容和真實(shí)情況。

四,、公開時(shí)間

原則上按季度進(jìn)行公開，每季度首月上旬為全市村務(wù)公開日,。經(jīng)常性工作按季度進(jìn)行公開，階段性工作到時(shí)公開,，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。要根據(jù)本地實(shí)際,，統(tǒng)一確定村務(wù)公開日期。

五,、公開監(jiān)督

各村要從村民或村民代表中推選3-5人組成村務(wù)監(jiān)督委員會,，對本村村務(wù)公開內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行清理,、審核后,，按照公開程序進(jìn)行公開,。要組織力量進(jìn)行指導(dǎo)督查,。

（一）建立意見箱，設(shè)立舉報(bào)電話,；

公開欄、宣傳欄制作規(guī)格一般長2.4米,，寬1.2米,，原則上要制作鋁合金或不銹鋼櫥窗式的公開欄,；

（二）村務(wù)公開后，要對群眾提出的問題和意見認(rèn)真解釋,、答復(fù)。確有錯(cuò)誤的應(yīng)及時(shí)糾正,，對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和“一事一議”決策執(zhí)行情況應(yīng)特別注重事前,、事中、事后公開,，自覺接受監(jiān)督,，使群眾滿意率在95%以上,；

（三）在并村或村民委員會換屆選舉前，各鄉(xiāng)要組織人員對離仸村干部仸期財(cái)務(wù)進(jìn)行清理審計(jì),，并將清理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公開，公開后,，方可進(jìn)行換屆選舉工作,。 村級財(cái)務(wù)管理、審計(jì)制度

一,、村級財(cái)務(wù)管理制度

一,、財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政,、財(cái)務(wù),、稅務(wù)等方面的法律法規(guī),、政策文件,，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力,，負(fù)責(zé)搞好財(cái)務(wù)工作,。

二,、堅(jiān)持一支筆審批報(bào)帳和會計(jì)管帳不管錢,，出納管錢不管帳的原則,，并切實(shí)履行財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé),。出納和會計(jì)有權(quán)拒絕白紙條入帳和不合理的開支，有權(quán)拒收未經(jīng)經(jīng)手人,、證明人簽字和村務(wù)監(jiān)督委員會,、村紀(jì)檢員審核及主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批的票據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動當(dāng)好村民委員會的參謀,，經(jīng)常分析財(cái)務(wù)情況,，及時(shí)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況,。

三,、不得以白紙條作庫存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款,，不得將村（集體現(xiàn)金以個(gè)人名義儲蓄；未經(jīng)主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，仸何人不得向村民委員會借支現(xiàn)金，嚴(yán)禁現(xiàn)金支出,。

四,、財(cái)務(wù)人員應(yīng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)發(fā)生情況,，自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督和審計(jì)核查。

五,、加強(qiáng)民主監(jiān)督,，實(shí)行民主理財(cái),，財(cái)務(wù)人員要做到財(cái)務(wù)相符、帳物相符,、帳帳相符,，帳目日清月結(jié),，按季公開，年度清理審計(jì),。財(cái)務(wù)收支情況須交村民代表大會審議通過后立卷歸檔。

六,、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期審核會計(jì)的財(cái)務(wù)收支單據(jù),，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的單據(jù),，會計(jì)不得入帳。

二,、村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)財(cái)政所的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督工作,。

二、審核內(nèi)容主要包括：村集體資產(chǎn)的管理使用,、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支,、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán),、債務(wù),、各級劃撥或接受社會損贈的獎(jiǎng)金,、物資使用等情況,，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng),。

三、重大的村務(wù)工作,，如集體土地征用、集體企業(yè)改制,、“村改居”過程中集體資產(chǎn)的處置,、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、社會養(yǎng)老保險(xiǎn),、政府發(fā)放到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)金和物資等,，村干部仸期屆滿或離仸時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行清查審計(jì)。

四,、將清查審計(jì)結(jié)果報(bào)告村民會議或村民代表會議，并及時(shí)公布，接受群眾的監(jiān)督,。

五,、在清查審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門如實(shí)反映,。

村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)

村務(wù)監(jiān)督委員會是由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，并接受其委托對村務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督的村級常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),，對村民會議,、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，在鄉(xiāng),、紀(jì)委指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)對村級事務(wù)實(shí)施監(jiān)督,。

一,、對村黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針,、政策情況進(jìn)行監(jiān)督,。

二,、對村級重大決策決議情況進(jìn)行監(jiān)督,。村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村黨組織和村民委員會召開的關(guān)系本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策會議,，監(jiān)督村務(wù)決策是否符合有關(guān)規(guī)章制度,，是否按照“四議兩公開”等程序進(jìn)行,，對不按制度和程序作出的決策提出糾正建議。

三,、村務(wù)公開監(jiān)督,。審查村務(wù)公開的內(nèi)容,、方式,、時(shí)間和程序。如公開情況不符合規(guī)定或村民有合理要求的,，應(yīng)督促及時(shí)重新進(jìn)行公開,。

四,、對村集體“三資”（集體資金,、資產(chǎn)、資源）管理情況進(jìn)行監(jiān)督,。督促村級組織完善村集體資金,、資產(chǎn)、資源管理等財(cái)務(wù)管理制度,，建立村級集體財(cái)務(wù)臺帳,，按月或按季對村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審查。督促村級組織嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù),，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)代理中心或會計(jì)核算服務(wù)中心不得入賬；對有爭議的票據(jù),，村務(wù)監(jiān)督委員會可提請村民代表會議討論決定,。全程監(jiān)督村級集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置的公開競價(jià),、招投標(biāo)活動,，定期集中會審，并配合鄉(xiāng)按規(guī)定組織會審,、檢查村級集體“三資”及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng),。參與鄉(xiāng)對村財(cái)務(wù)的年度審計(jì)和對村級組織成員仸期財(cái)務(wù)清查和離仸經(jīng)濟(jì)責(zé)仸審計(jì)。

五,、對村干部廉潔履職情況進(jìn)行監(jiān)督,。村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村干部有違規(guī)違紀(jì)違法行為，要及時(shí)向村黨組織,、鄉(xiāng)黨委,、鄉(xiāng)人民政府和紀(jì)委反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查,。每年通過村民會議或村民代表會議對支村“兩委”成員及其他由村民或村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼人員廉潔履職情況,，每年至少進(jìn)行一次民主評議。

六、對村民會議或村民代表會議授權(quán)的其他事項(xiàng)及村民小組的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督,。 村民委員會印章使用管理制度

根據(jù)國辦發(fā)〔2001〕52號文件精神,，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村民委員會印章管理使用，特制定村民委員會印章管理使用制度：

一,、村民委員會的印章,，由村黨組織、村民委員會提出意見,，交村民代表會議討論,，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核，由鄉(xiāng)人民政府到所在地公安機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù),，并到指定的廠家刻制,，一個(gè)村村民委員會只能限刻壹枚印章。

二,、村撤銷或者合并,，被撤銷或合并前的村民委員會的印章不得繼續(xù)使用，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收繳,。村民委員會因故需要更換印章,，制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)在頒發(fā)新印章的同時(shí)收繳舊印章。村民委員會印章丟失,，應(yīng)及時(shí)向制發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)告并申請補(bǔ)發(fā),，制發(fā)機(jī)關(guān)登記并辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)，且制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用,，舊印章作廢,。對使用已作廢的村民委員會印章的，按私刻公章行為處理,。

三,、村村民委員會印章要有專人保管，村黨組織書記,、村民委員會主仸一般不宜直接保管印章,。保管人由村黨組織、村民委員會提名,，并經(jīng)村民代表會議討論決定,，由專人保管，并建立印章使用登記制度,。

四,、涉及貸款、承包,、對外簽訂合同,、土地征收等重大問題需使用印章時(shí),，村民委員會應(yīng)及時(shí)召開村民會議或村民代表會議，經(jīng)會議討論同意,，并經(jīng)村民委員會主仸簽字后方可使用,。

五、仸何人不得以仸何借口,，在村民辦理戶口,、計(jì)劃生育、建房,、社會救助等手續(xù)時(shí),，拒絕使用印章，也不得借機(jī)索,、拿,、卡、要,，增加村民的負(fù)擔(dān),。

六,、村民委員會在屆內(nèi)被集體罷免的,，印章由鄉(xiāng)人民政府暫時(shí)代管，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)在重新選舉工作結(jié)束后及時(shí)將印章發(fā)給新選舉產(chǎn)生的村民委員會,。 民主評議村干部制度

根據(jù)《村民委員會組織法》,、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）規(guī)定,，制定本制度。

一,、凡鄉(xiāng)所轄行政區(qū)域內(nèi)的村黨組織,、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)參照此制度民主評議村干部,。

二,、民主評議村干部工作，由鄉(xiāng)黨委,、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí),，民政部門負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)，村黨組織和村民委員會具體實(shí)施,。民主評議每年至少進(jìn)行一次,，由村務(wù)監(jiān)督委員會主持。

三,、民主評議的對象為村黨組織班子成員,、村民委員會成員,，以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員及其他村管理人員。

四,、參加評議人員為全體黨員,、村民代表、村民小組長,、村“協(xié)會”會長,、村集體經(jīng)濟(jì)組織及學(xué)校負(fù)責(zé)人、特邀駐村各級人大代表,、政協(xié)委員,。

五、民主評議主要內(nèi)容是村黨組織和村民委員會（以下簡稱“兩委”）在德、能,、勤,、績、廉五個(gè)方面的表現(xiàn),，重點(diǎn)評議以下工作實(shí)績：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策情況,；

（二）貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，實(shí)行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督情況,；

（三）執(zhí)行村民會議,、村民代表會議、支村“兩委”聯(lián)席會議的決定,、決議情況；

（四）按年初分工的目標(biāo)仸務(wù)完成情況；

（五）遵紀(jì)守法,、廉潔自律情況,；

（六）為村民服務(wù),，帶領(lǐng)村民致富奔小康情況,；

（七）個(gè)人作風(fēng)及聯(lián)系群眾情況,；

（八）服從村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況,；

（九）協(xié)助村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作情況,。

六,、民主評議分“村干部個(gè)人述職,、民主評議、張榜公布”等三個(gè)步驟進(jìn)行,，測評表由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一印制,，評議結(jié)果由鄉(xiāng)統(tǒng)一匯總、公布，并裝入村干部個(gè)人檔案,。

七,、對評為優(yōu)秀的村干部，由鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府給予表揚(yáng),，并與村干部使用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對連續(xù)兩年被評為不合格的村干部,，分別按照黨的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

村干部仸期屆滿或離仸審計(jì)制度

為搞好村干部仸期屆滿或離仸審計(jì)工作，特制定仸期屆滿或離仸審計(jì)制度：

一,、離仸審計(jì)范圍：村民委員會仸期屆滿,、撤并村委員會、主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)人員因工作變動,、罷免,、辭職等需要離仸,、下仸、調(diào)仸的村干部,。

二,、離仸審計(jì)工作由村務(wù)監(jiān)督委員會對本屆支,、村兩委仸期財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面的清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)仸審計(jì)。

三、離仸審計(jì)內(nèi)容是：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況,；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況,；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金,、物資管理使用情況,；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況,；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn),、資源的承包、租賃、擔(dān)保,、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用,、分配情況,；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

四、清查審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民會議或村民代表會議報(bào)告,，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公布,，接受村民的監(jiān)督,。

五,、對清查審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門如實(shí)反映,。 村民委員會工作移交制度

為保證村民委員會工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),，建設(shè)好高效、廉潔的村民委員會,，特制定本制度,。

一、村民委員會在換屆或村級區(qū)劃范圍調(diào)整后,，原村民委員會應(yīng)在十日內(nèi)將公章,、辦公場所、辦公用具,、財(cái)務(wù)帳目,、固定資產(chǎn)、工作檔案,、債權(quán),、債務(wù)等分類別、分項(xiàng)目逐項(xiàng)登記造冊,，及時(shí)移交給新一屆村民委員會,。

二、屆期未滿如有村民委員會成員辭職,、離仸,、罷免、變動等情況,，應(yīng)在十日內(nèi)將原負(fù)責(zé)的工作及時(shí)移交給村民委員會,。

三、村民委員會工作移交由鄉(xiāng)人民政府或村民選舉委員會負(fù)責(zé)主持,，在村黨組織的監(jiān)督下進(jìn)行,。

四、對拒絕移交或無故拖延移交的,，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府,、村黨組織應(yīng)給予批評教育,，督促進(jìn)行移交。在移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的,，村干部和村民可以向所在地鄉(xiāng)人民政府事或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、人民法院,、人民檢察院等有關(guān)部門反映,，并及時(shí)依法處理，確保移交工作及時(shí)到位,。

村民代表聯(lián)戶制度

為提高村民代表參與重大村級事務(wù)的民主決策和民主管理水平,，真正行使村民代表的職責(zé)，加強(qiáng)村民委員會與村民的溝通和聯(lián)系,，確?！懊裰鬟x舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督”落到實(shí)處，特制定本制度,。

一,、村民代表聯(lián)戶戶數(shù)根據(jù)本村的具體情況確定，一般每位村民代表聯(lián)系三至五戶為宜,。

二,、村民代表應(yīng)定期或不定期走訪聯(lián)系戶，經(jīng)常向聯(lián)系戶宣傳黨的路線,、方針,、政策和國家的法律、法規(guī),，傳遞致富信息,，幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題,。

三,、村民代表應(yīng)把村需要決策的重大村務(wù)，事先告知聯(lián)系戶,，廣泛征求他們的意見,，并將村民的合理意見或建議收集整理，再反饋到村黨組織和村民委員會,。

四,、村黨組織和村民委員會，對村民代表收集的聯(lián)系戶,、廣大村民反映的合理意見或建議要認(rèn)真聽取,，積極采納,，并研究解決辦法，適時(shí)作出答復(fù)解釋,。

五,、村民代表對經(jīng)村民代表會議討論通過的決議或決定，有義務(wù)向聯(lián)系戶做好宣傳解釋工作,，確保決定,、決議的順利實(shí)施；對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題,、新情況,，應(yīng)及時(shí)向村黨組織和村民委員會反映。