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科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義 科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展心得體會(huì)篇一

編者按：科技政策的落實(shí)情況直接反映了科技政策制定的成功與否,。北京市科委為了摸清北京市科技政策的執(zhí)行情況，于2004年委托北京科學(xué)學(xué)研究中心承擔(dān)了《北京市科技政策執(zhí)行情況調(diào)研》課題,，課題組對(duì)2000年以來(lái)制定頒布的政策法規(guī)進(jìn)行了大量的調(diào)查和研究,，為北京在下一階段進(jìn)一步完善和健全北京科技政策法規(guī)體系奠定了基礎(chǔ)。本文的作者根據(jù)該課題的報(bào)告形成了此文,，供讀者參考,。

科技政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的科技路線和任務(wù)而制定的科技行動(dòng)準(zhǔn)則?？萍颊叽砹苏l(fā)展科技事業(yè)的意志,，同時(shí)體現(xiàn)了對(duì)各種科技資源、力量和行為的引導(dǎo)與規(guī)范,。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明,，營(yíng)造一個(gè)體系化,、規(guī)范化的科技政策環(huán)境，對(duì)于科技創(chuàng)新,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,。近年來(lái)，北京市政府充分利用科技政策手段,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，整合北京地區(qū)的科技資源,，促進(jìn)了北京的科技進(jìn)步,，推動(dòng)了首都科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

北京市科技政策的發(fā)展

近年來(lái),，北京市科技政策法規(guī)的建設(shè)是在國(guó)家的科技政策法規(guī)體系框架下,，結(jié)合首都的特點(diǎn)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求，而不斷發(fā)展和完善的,。目前,，北京市科技政策已涵蓋了區(qū)域科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的所有領(lǐng)域，基本形成了與國(guó)家科技政策法規(guī)相對(duì)應(yīng)的圍繞科技創(chuàng)新體系,、高科技園區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技體制改革,、技術(shù)市場(chǎng),、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的科技政策體系。

2個(gè)文件加速了科技政策制定

1999年8月20日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，與此相適應(yīng),，我國(guó)科技政策制定和實(shí)施工作進(jìn)入了全面,、系統(tǒng)的發(fā)展階段。國(guó)家科技政策做了重大的調(diào)整,，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新,，支持創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的法律,、法規(guī)及政策,。《決定》已成為綱領(lǐng)性的文件,，為我國(guó)科技的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,。

1999年12月2日,，北京市委提出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》,，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)首都發(fā)展的動(dòng)力作用，希冀變首都的科技資源優(yōu)勢(shì)為首都發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。在這種形勢(shì)下,，北京市人大和市政府本著充分發(fā)揮首都科技資源和人才優(yōu)勢(shì)的原則，在科技體制改革,、科技創(chuàng)新,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè),、人才引進(jìn)和培養(yǎng),、科學(xué)技術(shù)普及、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)和國(guó)際科技合作等方面制定了相應(yīng)的科技政策法規(guī),，北京的地方科技政策法規(guī)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，極大地促進(jìn)了首都創(chuàng)新工程的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

30項(xiàng)法規(guī)措施完善了科技政策體系

黨中央,、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》以來(lái),，科技創(chuàng)新被置于十分重要的戰(zhàn)略地位,，創(chuàng)新已成為各項(xiàng)科技工作的核心?？萍颊咦鳛榻?jīng)濟(jì)社會(huì)科技行為在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)應(yīng)者和支撐者,，它必然與科技工作具有相同的內(nèi)核,。所以在這一階段,，科技政策也是圍繞創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化來(lái)制定和實(shí)施的。

2000～2003年,，北京市科技政策的制定與完善主要是圍繞首都創(chuàng)新體系的建設(shè)來(lái)進(jìn)行的,。為促進(jìn)北京科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，創(chuàng)建科技創(chuàng)新的良好氛圍,，實(shí)施好首都“二四八重大創(chuàng)新工程”,，充分利用在京的科技資源優(yōu)勢(shì)，北京市著力制定了促進(jìn)首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技政策法規(guī),，調(diào)整和新制定的科技法規(guī),、政策性措施共計(jì)30項(xiàng)，其中地方性法規(guī)2項(xiàng),；市政府行政規(guī)章1項(xiàng),；市政府政策性措施4項(xiàng),；市政府及主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的政策性措施、制度性規(guī)范23項(xiàng),。

在研發(fā)環(huán)節(jié)上,，北京相繼出臺(tái)了《北京市關(guān)于鼓勵(lì)在京設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)定》、新修訂了《北京市自然基金管理辦法》,、《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等等,。這些政策文件的出臺(tái)注重提升北京的科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的源頭,。

在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上,，頒布了新修改的《北京市技術(shù)市場(chǎng)條例》及3個(gè)配套性實(shí)施辦法，構(gòu)建了較為完善的技術(shù)成果交易平臺(tái),；同時(shí)還出臺(tái)了《北京市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展的若干規(guī)定》以及《首都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)綱要》,、《北京市科技中介機(jī)構(gòu)享受專(zhuān)項(xiàng)資金支持認(rèn)定辦法》、《北京市技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》等政策措施,，為強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,，提供保障,。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)上，為強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化的效能,，使高新技術(shù)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體,，制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策和引導(dǎo)性政策，如《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,、《北京市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定辦法》等政策,。促進(jìn)了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的軟環(huán)境建設(shè)。

科技政策體系構(gòu)建主要涵蓋7個(gè)方面

2000年以來(lái),，北京市制定的科技政策法規(guī)與已有的科技法規(guī),、規(guī)章、政策性措施一起,，基本構(gòu)成了與國(guó)際接軌的,、多維度的地方性科技政策法規(guī)體系,。科技政策體系內(nèi)容主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新與科技體制改革政策,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,、創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展政策、技術(shù)市場(chǎng)成果轉(zhuǎn)化政策,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理政策,、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,、科學(xué)研究與人才培養(yǎng)政策7個(gè)方面。

科技政策體系的構(gòu)建改變了以往科技政策的制定只針對(duì)科技活動(dòng)中某一過(guò)程的機(jī)械反映,，而是根據(jù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需要,，緊緊圍繞首都“二四八重大創(chuàng)新工程”的中心目標(biāo)，全面構(gòu)建科技政策法規(guī)體系,。

首先,，突破了行政區(qū)劃的界限，地方科技政策的相對(duì)人對(duì)應(yīng)整個(gè)地區(qū),，充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì),，特別是中央在京單位的資源，全面優(yōu)化科技資源配置,，突出了首都的大區(qū)域概念,。

其次，創(chuàng)新主體發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)由高校與科研院所為中心的技術(shù)主導(dǎo)型科研體制向以企業(yè)為中心的市場(chǎng)主導(dǎo)型科研體制轉(zhuǎn)變,。通過(guò)政策全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)增加科技投入,，支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)科技與市場(chǎng)的有效結(jié)合。

第三,，創(chuàng)建新的科技管理理念,，從注重純粹的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)為注重科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合,，利用政策的手段,，推動(dòng)了區(qū)域科技創(chuàng)新體系的形成。

第四,，突出以人為本,，從注重以事為本轉(zhuǎn)變到注重以人為本。建立了以人為本的激勵(lì)機(jī)制,，注重科技政策的人性化,，較以往更多地增加了促進(jìn)科技人員能動(dòng)性發(fā)揮的鼓勵(lì)性政策內(nèi)容。

目前北京市科技政策已顯現(xiàn)出了體系化,、規(guī)范化和層次化的特點(diǎn),。

落實(shí)科技政策 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

2000年以來(lái)，科技政策的不斷完善與落實(shí),，對(duì)北京市的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極其重要的推動(dòng)作用,。這種巨大的作用不僅體現(xiàn)在科技綜合能力的提高，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有決定性意義,，同時(shí)也為北京科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,，營(yíng)造了非常良好的氛圍,。使科學(xué)技術(shù)、科技意識(shí)逐步滲透到首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域,，全社會(huì)形成了利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí),。

推動(dòng)科技資源聚集 提升了區(qū)域創(chuàng)新能力

為了促進(jìn)北京創(chuàng)新與研發(fā)活動(dòng)的展開(kāi)，北京市近年來(lái)發(fā)布了一系列政策和有關(guān)規(guī)定,，其中包括《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》,、《首都二四八重大創(chuàng)新工程實(shí)施綱要》等,，這些政策已經(jīng)在科技發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

“二四八”工程的實(shí)施,，帶動(dòng)了首都科技資源的有效集成,。在“綱要”的指導(dǎo)下，“二四八工程”順利推進(jìn),，其社會(huì)效應(yīng),、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)逐步顯現(xiàn),?！岸陌斯こ獭钡耐苿?dòng)，使北京市各方形成了共識(shí),，成為北京科技工作的一面旗幟,，調(diào)動(dòng)了北京地區(qū)各方參與區(qū)域科技創(chuàng)新的積極性，通過(guò)政策管理北京科技行政事務(wù)的意識(shí)也不斷加強(qiáng),?！岸陌斯こ獭睂?shí)施四年來(lái),，共組織了84個(gè)重大項(xiàng)目，吸引了200多家中央在京單位和一大批科技人員承擔(dān)研究任務(wù),，由中央在京單位和北京市屬單位合作承擔(dān)研究任務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)了50%,，爭(zhēng)取到國(guó)家主要科技計(jì)劃11.3億元的支持,，集聚了北京地區(qū)的科技資源,，調(diào)動(dòng)了廣泛的創(chuàng)新主體,，吸引了大量的社會(huì)資金。在84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有90%以上的項(xiàng)目是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,；有60%以上的資金是非市財(cái)政投入,，而是企業(yè)或其他社會(huì)資金。

營(yíng)造改革環(huán)境,，構(gòu)建了新型的研發(fā)體系,。近年來(lái),，在《關(guān)于市屬技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研院所轉(zhuǎn)制意見(jiàn)的通知》等一系列的政策措施引導(dǎo)下,，67家轉(zhuǎn)制院所2001年底前全部完成工商登記,；2002年底前全部納入北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與失業(yè)保險(xiǎn)體系。67家轉(zhuǎn)制院所中有63家轉(zhuǎn)為企業(yè),，4家進(jìn)入企業(yè),，基本實(shí)現(xiàn)從事業(yè)單位向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的平穩(wěn)過(guò)渡。通過(guò)對(duì)48個(gè)轉(zhuǎn)制院所的統(tǒng)計(jì),，2003年上繳稅金總額達(dá)1.33億元,，出口創(chuàng)匯達(dá)1486萬(wàn)美元，比轉(zhuǎn)制前有大幅度的提高,。

另外,，轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力也得到了增強(qiáng)，從48個(gè)院所的統(tǒng)計(jì)看,，發(fā)明專(zhuān)利明顯增加,，2003年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到330項(xiàng)，比1999年的28項(xiàng)多出了300多項(xiàng),。2003年轉(zhuǎn)制院所獲得縱向經(jīng)費(fèi)4046.2萬(wàn)元,，而院所自籌及采用貸款、引進(jìn)外資等投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)7395萬(wàn)元，已主動(dòng)面向市場(chǎng)，提高了創(chuàng)新能力和水平,。

科技體制改革政策的實(shí)施,，使部分開(kāi)發(fā)型科研院所轉(zhuǎn)為科技型企業(yè),，促進(jìn)了新的創(chuàng)新力量的成長(zhǎng),，再加上北京地區(qū)其他科研主體的加盟，如外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了破“舊”立“新”的局面，多元化新型的科研體系正在形成,。

鼓勵(lì)性政策的實(shí)施，吸引了具有國(guó)際水準(zhǔn)研發(fā)資源的融入,。為了吸引國(guó)際跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)著名公司在京建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，北京市政府不失時(shí)機(jī)地于1999年6月發(fā)布了《北京市鼓勵(lì)在京設(shè)立科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》； 2002年修訂發(fā)布了《北京市鼓勵(lì)在京設(shè)立科技研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)定》,。兩個(gè)政策文件出臺(tái)后,，截至2003年底先后有89家著名跨國(guó)公司在京成立了研發(fā)機(jī)構(gòu),，87家內(nèi)資大企業(yè)在京設(shè)立了103家研發(fā)機(jī)構(gòu),，在多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展高端研發(fā)活動(dòng),，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì),。

研發(fā)機(jī)構(gòu)齊聚北京,，使首都科技資源更加豐富，一些全國(guó)性甚至國(guó)際性資源逐步融入,，使首都科技資源的量與質(zhì)都有了很大提高,。研發(fā)機(jī)構(gòu)的加盟使北京的創(chuàng)新實(shí)力更加雄厚，使最先進(jìn)的創(chuàng)新理念和管理理念得到有效傳播,，對(duì)于高級(jí)研發(fā)和管理人才的培養(yǎng),，促成研發(fā)主體的多元化,，新的研發(fā)體系構(gòu)建都起到了積極作用。

增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力 提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引國(guó)內(nèi)外科技資源，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展等方面起著十分重要的作用,。為了促進(jìn)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，北京市政府頒布了《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“28條”）以及相配套的7項(xiàng)科技政策措施,。這一系列科技政策對(duì)北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

激勵(lì)性政策促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展,?！?8條”和相關(guān)政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了各創(chuàng)新主體的積極性,，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展,。2002～2003，共認(rèn)定高新技術(shù)成果318項(xiàng),，安排財(cái)政資助達(dá)1億多元,。其中通過(guò)省部級(jí)成果鑒定的項(xiàng)目占25%；取得國(guó)家專(zhuān)利及獲得軟件著作權(quán)登記的項(xiàng)目占52%,。這些項(xiàng)目總投資118億元,，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后創(chuàng)300億元的產(chǎn)值，這些成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目符合北京市重點(diǎn)支持發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域,，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上,，成果的轉(zhuǎn)化將帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的進(jìn)步。

優(yōu)惠政策力促企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,?！?8條”的一個(gè)顯著特點(diǎn)是其政策著力點(diǎn)作用于高新技術(shù)企業(yè),，使企業(yè)地位發(fā)生了顯著的變化：

――企業(yè)逐步成為投資主體。企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年提高,，2003年達(dá)到77.1億,，超過(guò)政府對(duì)企業(yè)的科技投入。

――企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)增加,。近年來(lái),，在政策的推動(dòng)下，共建企業(yè)技術(shù)中心86家,，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家,。

――高新技術(shù)企業(yè)成為最大的技術(shù)賣(mài)方群體。到2003年底,，企業(yè)已成為技術(shù)賣(mài)方的主角,，技術(shù)交易額已占總金額的74.2%，在技術(shù)賣(mài)方群體中獨(dú)占鰲頭,。

――企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量增加,。企業(yè)申請(qǐng)量占北京專(zhuān)利申請(qǐng)總量的50%，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了提高,。

產(chǎn)業(yè)扶持性政策,，使北京軟件產(chǎn)業(yè)居全國(guó)首位。產(chǎn)業(yè)扶持性政策進(jìn)一步落實(shí),，各項(xiàng)措施相繼實(shí)施,。在相關(guān)政策的推動(dòng)下，北京市軟件產(chǎn)業(yè)已成為代表北京地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè),。

――建立了軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)資金和專(zhuān)項(xiàng)資金，資金額度近億元,。

――兌現(xiàn)軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。2001～2003年，北京市軟件產(chǎn)品增值稅退稅累計(jì)32億元,，占同期全國(guó)軟件增值稅退稅額的35%左右,。

――開(kāi)通軟件企業(yè)外包業(yè)務(wù)貸款擔(dān)保“綠色通道”,，為軟件出口企業(yè)解決流通資金的貸款問(wèn)題,。

――專(zhuān)項(xiàng)鼓勵(lì)“雙高”人才。2001～2003年共獎(jiǎng)勵(lì)軟件企業(yè)高級(jí)人才7456人次,，發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1.76億元,，受惠企業(yè)達(dá)到564家。

完善兩大創(chuàng)新體系 加強(qiáng)了科技中介服務(wù)能力

政府改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的最重要的舉措是建立創(chuàng)業(yè)孵化體系和創(chuàng)新服務(wù)兩大體系。2001年11月,，北京市政府頒布了《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》,、《北京市關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展若干規(guī)定（試行）》等政策。

完善政策,，創(chuàng)業(yè)孵化體系的建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng),。根據(jù)“規(guī)定”的要求，由市財(cái)政每年安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金對(duì)孵化基地進(jìn)行支持,。截至2003年底,，北京已建孵化器61家，孵化總面積近65萬(wàn)平方米,，累計(jì)總投資17.8億元,，孵化企業(yè)2082家（累計(jì)畢業(yè)企業(yè)354家）。目前被認(rèn)定的“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地”31家,，總孵化面積約為44.5萬(wàn)平方米,；近年來(lái)累計(jì)的總投資額為10.7億元，孵化資金為1.2億元,，“孵化基地”的孵化大樓平均入駐率保持在86%,，解決就業(yè)人數(shù)約有1.8萬(wàn)人。激勵(lì)政策已得到了落實(shí),，并發(fā)揮了作用,，首都創(chuàng)業(yè)孵化體系框架已經(jīng)初步形成。

科技政策引導(dǎo),，加快了創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程,。《首都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)綱要》頒布之后,，對(duì)促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用,，初步建立了區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)域式創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2003年底,，北京地區(qū)已擁有創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)7464家，行業(yè)組織623家,，科技中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入比1996年增長(zhǎng)了6.8倍,，5年內(nèi)平均增長(zhǎng)速度為76.6%。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 技術(shù)市場(chǎng)成為了主渠道

新的《北京市技術(shù)市場(chǎng)條例》突破了政府管理的狹小框架,，成為在社會(huì)和市場(chǎng)上具有普適性的條例,，體現(xiàn)了政府在管理理念上的重大轉(zhuǎn)變。與新條例配套出臺(tái)的《北京市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法》,、《北京市技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)管理辦法》,、《北京市技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》以及若干個(gè)單項(xiàng)管理辦法，使新條例更具操作性和適用性。新條例的實(shí)施保障了技術(shù)市場(chǎng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),，極大地調(diào)動(dòng)了技術(shù)買(mǎi)賣(mài)雙方的積極性,，促使技術(shù)交易額每年都以?xún)晌粩?shù)字以上的速度快速增長(zhǎng)。從2000年的140億元,，猛增到2003年的226億元,，占全國(guó)技術(shù)交易總量的四分之一。從技術(shù)交易的內(nèi)容看,，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化已成為北京技術(shù)市場(chǎng)的主流,。從技術(shù)交易主體看，高新技術(shù)企業(yè)已成為北京技術(shù)市場(chǎng)最大的賣(mài)方群體,。從技術(shù)商品的流向看,，北京的技術(shù)商品向全國(guó)各地輻射力度和范圍不斷加大。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理形成了自主創(chuàng)新的保護(hù)機(jī)制

2001年,，北京市政府先后頒布實(shí)施了《北京市人民政府關(guān)于專(zhuān)利管理工作的若干規(guī)定》,、《北京市關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件對(duì)北京市貫徹執(zhí)行國(guó)家專(zhuān)利法形成了有力的補(bǔ)充,，對(duì)提升專(zhuān)利管理功能,，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利管理和保護(hù)的法制化，規(guī)范專(zhuān)利服務(wù)行為,，起到了良好的促進(jìn)作用,。

2001年，在“28條”規(guī)定中,，市政府設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,，同時(shí)下發(fā)了《專(zhuān)利實(shí)施資金管理辦法》，增加了資金的額度,，強(qiáng)化了對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng),、專(zhuān)利實(shí)施的支持力度，使專(zhuān)利的數(shù)量和質(zhì)量有較大的提升,。自2000年起,，市財(cái)政連續(xù)三年撥款100萬(wàn)、100萬(wàn),、120萬(wàn)用于申請(qǐng)專(zhuān)利補(bǔ)貼,。2003年北京專(zhuān)利申請(qǐng)量為17003件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量為7833件,，居全國(guó)第一,。

從專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)讓方面來(lái)看,，2003年北京專(zhuān)利技術(shù)成交額繼續(xù)增長(zhǎng),。專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓264項(xiàng)，成交額2.74億元, 比上年增長(zhǎng)44.97%。流向北京市128項(xiàng),，成交額0.86億元,，占專(zhuān)利技術(shù)成交額比重為31.39%；流向外地的136項(xiàng),，成交額1.88億元,，占68.61%，主要流向廣東,、遼寧,、河南等地。

增大科技獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)放度 融合了中央科技資源

2002年,，北京市重新制定并頒布了《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，設(shè)立了“北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”，加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度,，激發(fā)和保護(hù)了廣大科技人員從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)積極性,。2003年294項(xiàng)科技成果榮獲北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金額624萬(wàn)元,。

重新頒布實(shí)施的《北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》使中央在京企事業(yè)單位推薦北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)數(shù)量增加,，加強(qiáng)了北京市與中央在京企事業(yè)單位的技術(shù)交流和合作, 2003北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共有推薦項(xiàng)目705項(xiàng)，較2001年增加80項(xiàng),，其中,，中央所屬在京的高等院校、科研院所推薦項(xiàng)目有259項(xiàng),，占推薦總數(shù)的36.7%,；部隊(duì)系統(tǒng)推薦的民用項(xiàng)目36項(xiàng)，占推薦總數(shù)的5.1%,。

重視科學(xué)研究與人才培養(yǎng)夯實(shí)了科技進(jìn)步的基礎(chǔ)

加強(qiáng)原始性創(chuàng)新,，培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新人才，在更深的層面和更廣泛的領(lǐng)域解決首都經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問(wèn)題,，為北京的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新提供深厚的知識(shí)存量積累和高水平的科技人才保障,。在政策方面新修訂了《北京自然科學(xué)基金管理辦法》、《北京市科技新星管理辦法》,，制定了《北京市自然科學(xué)基金“十五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等文件,。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高了首都自主創(chuàng)新能力,。作為首都科技創(chuàng)新體系的組成部分，市自然科學(xué)基金在支持基礎(chǔ)性研究,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才,，推動(dòng)科技進(jìn)步等方面，發(fā)揮了引導(dǎo)、穩(wěn)定和激勵(lì)作用,。在實(shí)施中市基金特別突出服務(wù)首都的定位,，提高了項(xiàng)目的針對(duì)性和時(shí)效性。在2002《優(yōu)先資助重大,、重點(diǎn)項(xiàng)目選題》中對(duì)與2008年北京奧運(yùn),、環(huán)境治理、先進(jìn)制造等相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施了引導(dǎo),。

北京市自然基金以小項(xiàng)目育大項(xiàng)目,，為科技部、其他各部委和北京市相關(guān)科技計(jì)劃培育了一批有價(jià)值的源頭創(chuàng)新項(xiàng)目,，這是市自然科學(xué)基金不同于其他科技計(jì)劃的重要作用之一,。

集聚人才資源，構(gòu)筑了首都創(chuàng)新人才隊(duì)伍,。在通過(guò)科技大項(xiàng)目的實(shí)施,、集聚首都科技人才的同時(shí)，北京市還注重培養(yǎng)高層次的青年科技人才,。2001年出臺(tái)了新的《北京市科技新星計(jì)劃管理辦法》,，新的“管理辦法”規(guī)定計(jì)劃向中央在京的單位開(kāi)放，凝聚了中央在京地區(qū)的人力資源,，加速了北京市科技隊(duì)伍的建設(shè),。截至2003年底，新星計(jì)劃共有11批481名青年科技人員入選,，其中具有博士學(xué)位的人數(shù)達(dá)184人,，占入選人數(shù)的65.4%，各屆入選人員平均年齡為32歲,，一批中央單位的優(yōu)秀青年科技工作者入選其中,。目前已有一大批青年科技人才逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，絕大多數(shù)已在各自的研究領(lǐng)域里做出了有特色,、有創(chuàng)新的工作,。北京還制定政策吸引留學(xué)生在京創(chuàng)業(yè)。截至到2003年,，留學(xué)回國(guó)人員在中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)1982家,，約占園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量的12%，從業(yè)留學(xué)人員已達(dá)5000多人,。

未來(lái)三年,，北京科技發(fā)展的總體思路是全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以提高首都綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),，落實(shí)“一個(gè)轉(zhuǎn)變,，兩個(gè)加強(qiáng)，三大行動(dòng)”,。全力打造首都區(qū)域創(chuàng)新體系,，力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體，充分凝聚,、利用北京豐富的科技資源,，將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為首都發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出一條以北京科技優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的新路子,。北京下一階段要進(jìn)一步完善和健全北京科技政策法規(guī)體系內(nèi)容，適應(yīng)首都科技總體發(fā)展的需要,，特別是在力促企業(yè)成為創(chuàng)新主體,、完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、促進(jìn)中介服務(wù)組織的發(fā)展,，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力,、強(qiáng)化科技管理制度建設(shè)等方面的政策將得到加強(qiáng)。

科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義 科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展心得體會(huì)篇二

以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

改革開(kāi)放二十多年來(lái),，由于實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列正確的政策,，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)有了快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,，基本實(shí)現(xiàn)食物自給有余。目前,，我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由依靠政策向依靠科技,、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。我們必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,，通過(guò)改革,、發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)躍上新

臺(tái)階,。好范文版權(quán)所有

當(dāng)今世界,，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，農(nóng)業(yè)對(duì)科技的需求也空前巨大,。我國(guó)要在人均零點(diǎn)零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問(wèn)題,，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題,，將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,、提高其效益的多重目標(biāo),，在保證我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,，都需要科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持,。

江澤民同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)科技革命”，為我國(guó)農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向,?？萍紕?chuàng)新將為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命,，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，就一定能夠走一條有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,。

十多年來(lái),，我國(guó)在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有了很大的進(jìn)步,，全國(guó)大部分的縣（市）已開(kāi)展“星火計(jì)劃”,，共實(shí)施了十萬(wàn)多個(gè)科技示范項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

“十五”計(jì)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù),、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。在此期間,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益,、改善生態(tài)環(huán)境和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動(dòng)、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動(dòng)”,；從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究,、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù),，到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù),；建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心,、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心,；并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，造就一支懂科技,、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍,，建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地,。

以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,，一方面需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備,、改好范文版權(quán)所有造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，并造就出一代能運(yùn)用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民；另一方面,，深化農(nóng)村體制改革,，加快建立科技創(chuàng)新體系。通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新基地,、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè),，建立起新型的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，建立一支宏大的、高效精干的,、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起科技支撐的重任，把農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度,。

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。以科技創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，更需要做大量,、長(zhǎng)期、艱苦,、細(xì)致的工作,。我們必須以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，在實(shí)際工作中,，既堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的原則,，又做到因地制宜,、量力而行,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善于引導(dǎo),，通過(guò)典型示范和科學(xué)普及的方式,，引導(dǎo)農(nóng)民自愿地學(xué)科技、用科技,。防止一哄而起,、一窩蜂、一刀切,，強(qiáng)迫農(nóng)民用“科技”；杜絕一些人好大喜功,，假科技之名,，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以營(yíng)私,，敗壞科技的名聲,。這樣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)的農(nóng)業(yè)一定能夠完成這個(gè)偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變,。

科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義 科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展心得體會(huì)篇三

一,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

近年來(lái)，高郵市始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“加速器”,，依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，引進(jìn)新技術(shù)，推行新模式,，推廣新成果,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收插上了騰飛的“翅膀”,。高郵市委市政府把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五大行動(dòng)之一,，并出臺(tái)了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)政策支持,、組織保障,、資金支援等，全力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

1、以龍頭企業(yè)為依托,，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，加快品種和技術(shù)創(chuàng)新

市科技部門(mén)做好成果申報(bào)，爭(zhēng)取資金扶持,，促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的“雙贏”,。此外，通過(guò)調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，大面積推廣良種,，使良種覆蓋率達(dá)到98%以上；“蘇郵ⅰ”蛋鴨配套系已通過(guò)國(guó)家級(jí)品種審定,，并列入了今年全省農(nóng)業(yè)主推品種,；14家羅氏沼蝦蝦苗廠年產(chǎn)蝦苗30億尾，補(bǔ)齊了羅氏沼蝦蝦苗供應(yīng)長(zhǎng)期依賴(lài)外地蝦苗廠的短板,。

2,、以資源優(yōu)勢(shì)與科技優(yōu)勢(shì)融合助推農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

近年來(lái),，該市與中國(guó)農(nóng)科院家禽研究所,、江南大學(xué)、里下河農(nóng)科所等聯(lián)合開(kāi)展了一系列科技合作項(xiàng)目,，深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究,。目前，富裕達(dá)公司依托國(guó)內(nèi)知名院校,，成立了“高郵市羅氏沼蝦研究所”,，專(zhuān)門(mén)研究羅氏沼蝦育苗、養(yǎng)殖,、加工等過(guò)程中的各種技術(shù)難題,；高郵鴨集團(tuán)成立了全國(guó)鴨蛋加工行業(yè)唯一的“國(guó)家蛋品加工技術(shù)研發(fā)中心禽蛋分中心”；雙兔食品公司與江南大學(xué)合作,，開(kāi)展米乳,、糙米汁等產(chǎn)品精深加工；戚伍水產(chǎn)公司成立了“羅氏沼蝦養(yǎng)殖與深加工工程技術(shù)研究中心”,，圍繞羅氏沼蝦精深加工已組織申報(bào)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利5項(xiàng),。

3、以人才推動(dòng)科技創(chuàng)新

高郵市加大農(nóng)業(yè)科技投入力度,，以專(zhuān)項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新,、先行先試，聘任了科技特派員79名,，培植科技示范戶(hù)3500戶(hù),，建立科技示范基地40個(gè)。同時(shí),，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作,，實(shí)現(xiàn)科技示范戶(hù)、技術(shù)指導(dǎo)村村全覆蓋。

4,、以創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

高郵市在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上明確三點(diǎn)要求：一是通力協(xié)作,，明確責(zé)任，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。該市對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，對(duì)施工單位、監(jiān)理部門(mén)要求各負(fù)其職保工程質(zhì)量,，要求市農(nóng)開(kāi)局,、財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)管和督查，分片包干,，責(zé)任到人,。二是把握節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)分奪秒,，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。該市對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標(biāo)企業(yè)要求排進(jìn)度,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容序時(shí)推，要求施工單位做到集中人力,、物力、財(cái)力,，突擊在一個(gè)月內(nèi)完成土方工程任務(wù),。三是咬定目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流,，精心打造優(yōu)質(zhì)工程,。該市明確提出了“揚(yáng)州爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)優(yōu)秀”農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的目標(biāo),，切實(shí)要求相關(guān)部門(mén)要按照設(shè)計(jì)把好數(shù)量關(guān),、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān),。市農(nóng)開(kāi)局做到落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)督,，加強(qiáng)跟蹤督查，并在項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乩宵h員,、人大代表,、政協(xié)委員以及能力強(qiáng)素質(zhì)高的村民代表組成“民間監(jiān)理小組”,全程跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施。

5,、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)思路,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)

①集中區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn),。為了從組織上保證集中區(qū)建設(shè),，成立了“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，配備了相關(guān)工作人員，從而實(shí)現(xiàn)了集中區(qū)建設(shè)有組織,、有班子,、有人員。②出臺(tái)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃,。這規(guī)劃規(guī)定了集中區(qū)的區(qū)域,，主要指緊靠省級(jí)高郵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，從京滬高速入口至北關(guān)河約二公里地段,，沿高興東公路南北兩側(cè)建設(shè)集中區(qū),。到“十一五”期末，集中區(qū)規(guī)劃占地面積1500畝,，凡屬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目可優(yōu)先落戶(hù)集中區(qū),，其它項(xiàng)目原則上不得落戶(hù)集中區(qū)。建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái),，具有一定的嚴(yán)肅性,，在土地趨緊的大背景下，為集中區(qū)建設(shè)提供了重要保證,。③明確集中區(qū)發(fā)展目標(biāo),。按照省和揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局要求和高郵市“三個(gè)倍增”計(jì)劃，我局確立了集中區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo),，即到“十一五”期末,，集中區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)達(dá)30家，比2006年增加20

家以上,；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40億元,，比2006年增加30億元；帶動(dòng)農(nóng)民增收13萬(wàn)戶(hù),，比2006年增加5萬(wàn)多戶(hù),。④周到服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)。我局把服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目作為推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要抓手,，一是主動(dòng)服務(wù),。設(shè)立服務(wù)熱線，24小時(shí)不關(guān)機(jī),，誰(shuí)叫誰(shuí)到,，上門(mén)服務(wù)。局負(fù)責(zé)同志還經(jīng)常深入企業(yè),，了解發(fā)展情況,，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)和化解發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,。二是全方位服務(wù),。特別是新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目，局負(fù)責(zé)同志幫助跑政府,、跑部門(mén)，辦理登記手續(xù),，疏通審批過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并在項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)后繼續(xù)做好后續(xù)服務(wù)工作,。剛進(jìn)區(qū)落戶(hù)的高郵市龍宇食品廠,，只用了兩天時(shí)間，就辦好了進(jìn)區(qū)用地,、規(guī)劃,、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù)，投資客商非常滿(mǎn)意,。⑤加大招商引資力度,。一是出臺(tái)了優(yōu)惠政策，在我局的爭(zhēng)取下,，凡落戶(hù)集中區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目,，除在供地上得到保證外，還可享受工業(yè)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目的一切優(yōu)惠政策,。二是包裝,、推介項(xiàng)目，年初我局包裝了20多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目,，借助省和揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局農(nóng)開(kāi)網(wǎng)向外推介,，同時(shí)還主動(dòng)參加揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局和市政府在外舉行的各類(lèi)招商活動(dòng)，積極宣傳高郵農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),，推介高郵農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮集中區(qū)所在地政府的作用,，集中區(qū)的區(qū)域主要在龍虬鎮(zhèn),，我們主動(dòng)與龍虬鎮(zhèn)黨委、政府做好溝通,，爭(zhēng)取地方的理解和支持,，合力打造集中區(qū)的局面已初步形成。⑥積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)項(xiàng)目扶持,。在國(guó)開(kāi)辦,、省和揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局的大力支持下，今年以來(lái),，集中區(qū)爭(zhēng)取了兩個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，一是國(guó)開(kāi)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，中央和省財(cái)政共同投資參股2800萬(wàn)元,，支持我市雙兔米業(yè)集團(tuán)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米深加工項(xiàng)目,；二是國(guó)開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，投入國(guó)資900萬(wàn)元，支持我市富裕達(dá)公司發(fā)展無(wú)公害特種養(yǎng)殖飼料加工項(xiàng)目,。隨著這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,，必將大大提升集中區(qū)的形象，支撐和拉動(dòng)集中區(qū)的建設(shè),。

二,、崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

1、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起特征

江蘇揚(yáng)州高郵市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，是以糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ),，與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增產(chǎn)增收兩大目標(biāo)建設(shè)中非常典型,。以政府的高效推動(dòng),、經(jīng)濟(jì)體的利益驅(qū)動(dòng)，和資金,、技術(shù),、人才的專(zhuān)業(yè)化聯(lián)動(dòng)，正在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，高郵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常迅速。特別是在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的大力推動(dòng)下,，高郵已發(fā)展成為蘇中最大的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域之一,。建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)、司徒農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區(qū),、高郵鴨蛋原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)區(qū),、全國(guó)羅氏沼蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和一批省、市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū),。有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志,，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo),。高郵麻鴨,、高郵咸蛋、松花蛋,、雙兔大米,、珠光大米、秦郵董糖,、秦郵醉蟹等名牌產(chǎn)品聞名遐邇,。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有著自己獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)特征：

①、政府主導(dǎo)性,。以往各地形成的產(chǎn)業(yè)集群,，或依托自然資源逐步發(fā)展,，或靠經(jīng)濟(jì)資源拉動(dòng)，逐步形成企業(yè)共同價(jià)值鏈,。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成,，有一個(gè)鮮明的主線——農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，這是一個(gè)由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,?！爸灰诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)投資建廠，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)就優(yōu)先立項(xiàng)扶持”,，揚(yáng)州農(nóng)開(kāi)局樊必余局長(zhǎng)的這句話,，一語(yǔ)道破了高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政府主導(dǎo)性特征。由政府農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)制定規(guī)劃和優(yōu)惠政策,，啟動(dòng)政府資金扶持,，引導(dǎo)各方投入，并按市場(chǎng)規(guī)律組織好產(chǎn)業(yè)的銜接,，并強(qiáng)有力地帶起千百萬(wàn)弱勢(shì)的農(nóng)民致富,。

②快速聚集性。世界性的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可追溯到上世紀(jì)20年代的美國(guó)和德國(guó),，其快速發(fā)展則是戰(zhàn)后的60年代,，歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的衍生過(guò)程。我國(guó)其他地方的產(chǎn)業(yè)集群也大多經(jīng)歷20多年才形成規(guī)模,。而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中,，最早立項(xiàng)的高郵鴨集團(tuán)項(xiàng)目，距今不過(guò)5年的時(shí)間,。短短5年,，進(jìn)區(qū)企業(yè)12家，年銷(xiāo)售額13.7億元,，帶動(dòng)農(nóng)民76180戶(hù),。產(chǎn)能快速

擴(kuò)張：如雙兔米業(yè)30萬(wàn)噸、高郵鴨蛋1.5億枚,、富裕達(dá)飼料7萬(wàn)噸、戚伍水產(chǎn)2800噸,、日興生物1650噸,、綠科生物850噸，等等,。

③,、專(zhuān)業(yè)協(xié)作性。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,，依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)9億多元投資打造的50萬(wàn)畝里下河糧倉(cāng),，60多萬(wàn)噸的糧食產(chǎn)量,、近10萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料,。由雙兔米業(yè)等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米,，副產(chǎn)品米糠作為富裕達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)蝦飼料的原料，西湖水產(chǎn)品加工廠進(jìn)行水產(chǎn)加工,，綠科生物和日興生物科技公司則利用蝦等水產(chǎn)加工副產(chǎn)品進(jìn)行生物制藥等高端產(chǎn)品生產(chǎn),。這種緊密型的專(zhuān)業(yè)協(xié)作性產(chǎn)業(yè)集群，與以往那種企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品,，分定原料或零部件加工,、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等分散型的專(zhuān)業(yè)分工性產(chǎn)業(yè)集群截然不同,。

④,、科技創(chuàng)新性?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐,，而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技創(chuàng)新功能似乎更加突出。稻米生產(chǎn)中引進(jìn)篩選優(yōu)質(zhì)品種,，通過(guò)精確施肥,、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、“小壯高”栽培,、節(jié)水灌溉,、稻鴨共作、稻田養(yǎng)殖,、高茬麥套稻,、機(jī)插秧等技術(shù)組裝，打造出一批無(wú)公害,、綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。在加工環(huán)節(jié)實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),，直接立項(xiàng)高科技企業(yè),，把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品檔次，由稻米,、水產(chǎn)品等初級(jí)加工,，經(jīng)過(guò)飼料等接口產(chǎn)業(yè)，迅速提升到保健,、化妝品,、生物制藥等高端產(chǎn)品。

⑤,、利益驅(qū)動(dòng)性,。政府主導(dǎo)是否帶來(lái)扭曲競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,、資源配置失衡、不計(jì)成本,、重復(fù)建設(shè)等老問(wèn)題,？實(shí)際上，市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力貫穿著高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的始終,，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)順勢(shì)應(yīng)時(shí)加以科學(xué)引導(dǎo),，才出現(xiàn)了目前的繁榮。當(dāng)蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逐步萎縮,，蘇北,、蘇中地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)，“長(zhǎng)三角”的龍頭上海等超級(jí)城市群的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求漸成趨勢(shì)時(shí),，巨大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商業(yè)利潤(rùn),，造就出高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，就在情理之中了,。

2,、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成因

在高郵市一個(gè)面積80多平方公里，人口不足5萬(wàn)的龍虬小鎮(zhèn),，何以在僅僅不到5年的時(shí)間,，產(chǎn)生了一個(gè)產(chǎn)值12億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呢？而且據(jù)說(shuō)核心區(qū)面積只有673畝,，就集中了雙兔米,、高郵鴨、富裕達(dá),、綠科生物,、戚伍水產(chǎn)、日欣生化和一個(gè)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)等7家企業(yè),。實(shí)際上,，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展并不是一種偶然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的程度有很大關(guān)系,，是特定歷史背景,、經(jīng)濟(jì)制度、人文環(huán)境下的動(dòng)態(tài)衍生,，是市場(chǎng)配置資源,、合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求，也是政府推動(dòng),、科學(xué)規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)等共同作用的結(jié)果,。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就至少有以下一些原因,。

1,、有優(yōu)越的人文地理?xiàng)l件。據(jù)揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局的同志介紹,，高郵市地處長(zhǎng)江三角洲的江蘇省中部,，京杭運(yùn)河、京滬高速公路和淮揚(yáng)省道縱貫?zāi)媳?，堪稱(chēng)八府通衢,。秦筑高臺(tái)建郵亭，漢代成建制,，歷史悠久,。高郵湖、大運(yùn)河,，湖灘密布,，河流交錯(cuò)，典型的水鄉(xiāng)平原造就了豐饒的物產(chǎn),，尤以農(nóng)林水特產(chǎn)品居多,。高郵人“親商”，自古即商品集散地,，近代貿(mào)易也有一百多年歷史,。

2、有雄厚的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ),。高郵市已經(jīng)實(shí)施了18年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，有36萬(wàn)畝中低產(chǎn)耕地得到了改造，占全部耕地的七成以上,?；巨r(nóng)田中水利設(shè)施、防護(hù)林網(wǎng),、技術(shù)推廣體系基本建設(shè)到位,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)水利化、機(jī)械化,、合作化,、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。特別是近些年高效農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn),，使土地產(chǎn)出水平,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量，都有了明顯的提高,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),。

3、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。18年開(kāi)發(fā),，高郵已經(jīng)成為全國(guó)產(chǎn)糧大縣和特色農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣,，迫切需要加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。龍頭企業(yè)也看好了高郵的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)需求機(jī)遇,，積極要求發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需要稻米、禽業(yè),、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ),，以降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力,。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入,，城鎮(zhèn)化步伐的加快，也需要產(chǎn)業(yè)集聚,，以形成人流,、商流、物流優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),、行業(yè)互動(dòng)、生

態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的形成,。

4,、有與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念。在江蘇期間,，感受最深的還是上上下下干部的開(kāi)發(fā)理念,。揚(yáng)州農(nóng)開(kāi)局的同志講，我們的準(zhǔn)則是“做人,、做事,、做特色”。一是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)理念,，咬定效益不放松,，千方百計(jì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，一心一意推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,；二是擴(kuò)大投資效應(yīng),，以一個(gè)百人左右的開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，幾億元的開(kāi)發(fā)投入,，集聚起20多億元的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,；三是打造開(kāi)發(fā)文化，在工作上,、項(xiàng)目建設(shè)上努力爭(zhēng),，向前搶。匆匆走過(guò)江蘇的幾個(gè)縣，看到幾則有趣的標(biāo)語(yǔ)：“在工作中顯本事,，在發(fā)展中比能耐”,；“不拼不搶是廢人，錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)是罪人”,；“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力，解決問(wèn)題是政績(jī)”,。我想高郵的崛起與這個(gè)“爭(zhēng)”和“搶”很有關(guān),。他們“爭(zhēng)”、“搶”什么,？爭(zhēng)效益,，搶機(jī)遇！發(fā)展是硬道理,，農(nóng)民富了是硬道理,，所以，堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就不動(dòng)搖,。

3,、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群到底是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)具有怎樣的影響和作用,，盡管高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群剛剛起步,，尚處于崛起過(guò)程中，我們還是從中體會(huì)到了以下幾點(diǎn),。

①,、發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推手。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐證明,，借助產(chǎn)業(yè)集群,，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，縱向鏈結(jié),，繼而形成關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，可以大大降低成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。同時(shí),，由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既在基地,、產(chǎn)品信譽(yù)等方面資源共享,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又在資金,、技術(shù),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面相互合作、相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng),，形成了良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，進(jìn)一步助推區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升,。

②,、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體。以相對(duì)完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),，有效地運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段,、科學(xué)技術(shù)和管理方式等要素來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè),，也包括了農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、交通運(yùn)輸,、技術(shù)和信息服務(wù)，甚至也包括休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境相比,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,，農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易，生產(chǎn)主要是為了滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要,。農(nóng)戶(hù)廣泛地參與到專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。高郵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其前瞻性理念,、鏈結(jié)性功能和實(shí)踐性作用，對(duì)于現(xiàn)階段,，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)踐,，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，延伸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)觀念,，可以是一個(gè)非常好的平臺(tái)。

③,、解決三農(nóng)問(wèn)題的一步好棋,。目前，我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了空間,，為廣大農(nóng)民在更廣泛概念的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域增收找到了出路，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一條新路,。既增加了農(nóng)村的集體積累,，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，又促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市反哺農(nóng)村的有效實(shí)施步驟。江蘇揚(yáng)州高郵市以36萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、12家龍頭企業(yè),，帶起7.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的僵局,，一著棋贏滿(mǎn)盤(pán)皆活，實(shí)屬難能可貴,。

④,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新風(fēng)向標(biāo)。高郵,，乃至揚(yáng)州市、江蘇省的經(jīng)驗(yàn),，為我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立起了一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo),，這就是向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),。具體講：

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)增產(chǎn)目標(biāo),，在新形勢(shì)下的內(nèi)涵是：在堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的同時(shí),，更加注重設(shè)施水利化,、耕作機(jī)械化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)合作化,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí),，更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì),，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè),，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力探索新途徑,。在堅(jiān)持生產(chǎn)領(lǐng)域工程措施硬投入的同時(shí),，更加注重對(duì)技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),、股份制開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全,、集約性開(kāi)發(fā)等新領(lǐng)域的軟投入,，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)增收目標(biāo)，需針對(duì)農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的不利狀況,，以集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶,，以高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，實(shí)行土地上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，生產(chǎn)上的自主合作經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)上的集群協(xié)作經(jīng)營(yíng)，在不同區(qū)域,、不同領(lǐng)域,，形成眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新局面,。

三、江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在高郵市成立

這將有效地促進(jìn)我省乃至全國(guó)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力據(jù)了解,，高郵市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇水稻項(xiàng)目的重要基地之一,。高郵農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起步早，尤其是通過(guò)深入實(shí)施“科技興農(nóng)”,，充分依托豐富的自然資源,、優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，目前,，形成了鴨業(yè)、新興的鵝業(yè),、特色水產(chǎn)業(yè),、規(guī)模化林業(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)大農(nóng)業(yè)的“綠色五業(yè)”,。優(yōu)質(zhì)稻米是全市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，水稻生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國(guó)先進(jìn)的行列,。其中，全國(guó)第一個(gè)兩系雜交超級(jí)稻“兩優(yōu)培九”,，就是從高郵開(kāi)始制種,、示范、推廣開(kāi)來(lái)的,。

尤其是“十二五”以來(lái),，高郵作為江蘇主要稻米產(chǎn)區(qū)和全省優(yōu)質(zhì)稻米重點(diǎn)示范縣市，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善,、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快,，全市以稻米產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)、以?xún)?yōu)質(zhì)稻米資源為基礎(chǔ),、以深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用性研究，全力打造稻米精深加工新高地,。至今,，在界首、馬棚,、周巷,、周山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中連片開(kāi)發(fā)，建成了一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地,。

高郵水稻種植已成為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，其成功經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和更大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地,，確保優(yōu)質(zhì)原糧產(chǎn)量,，在于新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),，確保優(yōu)質(zhì)原糧品質(zhì),。同時(shí)，大力扶持與培育稻米精深加工企業(yè),，帶動(dòng)了本地區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

據(jù)介紹，江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，由稻米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、高校和科研院所聯(lián)合組成，將以推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo),，加快建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提升稻米產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)百企

大力開(kāi)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)百企”活動(dòng),，著力在項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新載體建設(shè)等方面謀求突破,，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)“創(chuàng)新高郵”建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

1,、加強(qiáng)科技項(xiàng)目建設(shè),，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞高郵“兩新三主”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育了一批科技含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的科技項(xiàng)目,，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。今年以來(lái),，申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金13項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng),、省工業(yè),、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)，省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目2個(gè),，省科技支撐社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目5項(xiàng),，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目8個(gè)。今年以來(lái),，高郵新認(rèn)定國(guó)家高企9家,，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品57個(gè)，完成科技服務(wù)業(yè)增加值2.58億元,。依托省級(jí)孵化器高郵市創(chuàng)業(yè)中心及高郵市富華投資發(fā)展有限公司成功完成國(guó)家級(jí)火炬環(huán)境平臺(tái)建設(shè),。

同時(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、省高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目,，申報(bào)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè),，組織兩家企業(yè)進(jìn)行重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收；組織11家企業(yè)申報(bào)省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,。江蘇航天水力設(shè)備有限公司申報(bào)的“大型高效節(jié)能葉片泵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”和江蘇戚伍水產(chǎn)發(fā)展股份有限公司申報(bào)的“優(yōu)質(zhì)安全淡水魚(yú)蝦精深加工制品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段,。

2、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,，著力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有政產(chǎn)學(xué)研合作的成果和活動(dòng)品牌,，培育重大技術(shù)創(chuàng)新源。4月24日,，我局組織開(kāi)展了“高郵市產(chǎn)學(xué)研深度洽談會(huì)”活動(dòng),，結(jié)合高郵產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，邀請(qǐng)近百名有關(guān)博士,、專(zhuān)家教授,，與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù),，重慶大學(xué)與市政府簽署校地產(chǎn)學(xué)

研全面合作協(xié)議,，16個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。

今年以來(lái),，先后組織高郵近百家企業(yè)參加智能制造裝備技術(shù)專(zhuān)題洽談暨揚(yáng)州市科技合作展示洽談會(huì)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),。上海海洋大學(xué)黨委副書(shū)記吳嘉敏教授等12位科技嘉賓參加了上海推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個(gè),；哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng),、中國(guó)工程院院士任南琪教授作為高郵市特邀嘉賓出席哈爾濱推介會(huì)并致辭，任南琪院士的第一個(gè)院士工作站就建立在高郵市的江蘇綠科生物技術(shù)有限公司,，目前該院士站運(yùn)行狀態(tài)良好,。活動(dòng)中高郵企業(yè)代表積極尋求合作,、擴(kuò)大交流,，部分企業(yè)還在會(huì)上與相關(guān)高校達(dá)成合作意向。截止目前,，高郵已簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議43項(xiàng),。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯。一是切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日發(fā)放宣傳資料1500多份,，接受近百位市民咨詢(xún);二是專(zhuān)利申請(qǐng),、授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng),目前累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利3075件（其中發(fā)明專(zhuān)利501件），占全年任務(wù)的89.1%,，專(zhuān)利授權(quán)465件（其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)13件）;三是積極組織申報(bào)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,上半年組織菱塘鄉(xiāng)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理集群試點(diǎn),，組織10家企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，組織揚(yáng)州曙光電纜有限公司,、揚(yáng)州普林斯化工有限公司等5家企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效,，江蘇長(zhǎng)城電纜有限公司和江蘇科凌醫(yī)療器械有限公司獲批企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范先進(jìn)單位,。已組織12人次參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)。

3,、因地制宜,，著力推動(dòng)載體和平臺(tái)建設(shè)

圍繞高郵高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以增強(qiáng)載體孵化育成功能為重點(diǎn),，著力加大各類(lèi)載體內(nèi)涵建設(shè),。強(qiáng)力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，不斷提高對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)的承載能力,。開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心二期2.5萬(wàn)平方米孵化器,、3.3萬(wàn)平方米加速器峻工，1.2萬(wàn)平方米人才公寓主體完工,，已啟動(dòng)管道,、綠化等配套施工，1.5萬(wàn)平方米科研大樓（11層）建至10層,；2.5萬(wàn)平方米江蘇國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心峻工進(jìn)入內(nèi)部裝修,；科技招商工作全面開(kāi)展，己有多個(gè)高科技項(xiàng)目入駐創(chuàng)新載體,；3.5萬(wàn)平方米城南新區(qū)智慧大廈（軟件產(chǎn)業(yè)園）4月18日開(kāi)工,。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)照明器具,、電線電纜產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，重點(diǎn)解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，加快創(chuàng)新資源整合和集聚,，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式服務(wù),，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來(lái),，共申報(bào)省級(jí)院士工作站1家,，省級(jí)工程中心8家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體1家,，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品1家,。

截止目前，高郵現(xiàn)有55家高新技術(shù)企業(yè)已全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，全市已建立27家省級(jí)工程技術(shù)研究中心,，101家市級(jí)工程技術(shù)研究中心，3家省級(jí)院士工作站,，7家市級(jí)院士工作站,，17家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，57家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。另外,，2家企業(yè)建立了國(guó)家級(jí)研發(fā)中心,，分別是揚(yáng)州日興生物科技股份有限公司的“國(guó)家蝦蟹類(lèi)綜合利用加工技術(shù)研發(fā)分中心”、高郵市紅太陽(yáng)食品有限公司的“國(guó)家級(jí)蛋品技術(shù)研發(fā)分中心”,。

4,、圍繞產(chǎn)業(yè)需求，著力集聚科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

一是申報(bào)國(guó)家科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”1人,，并協(xié)助市人才辦組織申報(bào)、省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”1個(gè),、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”23人,、省“博士集聚計(jì)劃”31人。二是申報(bào)國(guó)際合作項(xiàng)目4個(gè),，并幫助新港電機(jī)聯(lián)系省對(duì)外交流中心與以色列合作,。三是聯(lián)系科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，與團(tuán)員深入企業(yè),，篩查人才計(jì)劃項(xiàng)目,。省第六批“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”選派人選全部對(duì)接成功。四是啟動(dòng)實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”,，打造高郵引才品牌,。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，服務(wù)高郵創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市,，同時(shí)與上級(jí)人才計(jì)劃相配套,、相銜接，打造地方人才特色品牌,，高郵市委,、市政府研究決定實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，制定下發(fā)了《“秦郵人才集聚計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)》,?！兑庖?jiàn)》明確，對(duì)凡來(lái)高郵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新類(lèi)高層次人才,，符合高郵基本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大,，并能或已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高層次人才，最高給予200萬(wàn)元資助

科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義 科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展心得體會(huì)篇四

一,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

近年來(lái),，高郵市始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“加速器”，依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，引進(jìn)新技術(shù),，推行新模式,，推廣新成果，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收插上了騰飛的“翅膀”,。高郵市委市政府把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五大行動(dòng)之一，并出臺(tái)了《加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》,。通過(guò)政策支持,、組織保障,、資金支援等，全力提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

1、以龍頭企業(yè)為依托,，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，加快品種和技術(shù)創(chuàng)新

市科技部門(mén)做好成果申報(bào),，爭(zhēng)取資金扶持,，促使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的“雙贏”,。此外,，通過(guò)調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，大面積推廣良種，使良種覆蓋率達(dá)到98%以上,；“蘇郵ⅰ”蛋鴨配套系已通過(guò)國(guó)家級(jí)品種審定,，并列入了今年全省農(nóng)業(yè)主推品種,；14家羅氏沼蝦蝦苗廠年產(chǎn)蝦苗30億尾，補(bǔ)齊了羅氏沼蝦蝦苗供應(yīng)長(zhǎng)期依賴(lài)外地蝦苗廠的短板。

2,、以資源優(yōu)勢(shì)與科技優(yōu)勢(shì)融合助推農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,。

近年來(lái)，該市與中國(guó)農(nóng)科院家禽研究所,、江南大學(xué),、里下河農(nóng)科所等聯(lián)合開(kāi)展了一系列科技合作項(xiàng)目，深入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究,。目前,，富裕達(dá)公司依托國(guó)內(nèi)知名院校，成立了“高郵市羅氏沼蝦研究所”,，專(zhuān)門(mén)研究羅氏沼蝦育苗,、養(yǎng)殖、加工等過(guò)程中的各種技術(shù)難題,；高郵鴨集團(tuán)成立了全國(guó)鴨蛋加工行業(yè)唯一的“國(guó)家蛋品加工技術(shù)研發(fā)中心禽蛋分中心”,；雙兔食品公司與江南大學(xué)合作，開(kāi)展米乳,、糙米汁等產(chǎn)品精深加工,；戚伍水產(chǎn)公司成立了“羅氏沼蝦養(yǎng)殖與深加工工程技術(shù)研究中心”，圍繞羅氏沼蝦精深加工已組織申報(bào)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利5項(xiàng)。

3,、以人才推動(dòng)科技創(chuàng)新

高郵市加大農(nóng)業(yè)科技投入力度,，以專(zhuān)項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員大膽創(chuàng)新、先行先試,，聘任了科技特派員79名,，培植科技示范戶(hù)3500戶(hù)，建立科技示范基地40個(gè),。同時(shí),，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)科技示范戶(hù),、技術(shù)指導(dǎo)村村全覆蓋,。

4、以創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

高郵市在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上明確三點(diǎn)要求：一是通力協(xié)作,，明確責(zé)任,，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。該市對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),，對(duì)施工單位,、監(jiān)理部門(mén)要求各負(fù)其職保工程質(zhì)量，要求市農(nóng)開(kāi)局,、財(cái)政局加強(qiáng)監(jiān)管和督查,，分片包干，責(zé)任到人,。二是把握節(jié)點(diǎn),，爭(zhēng)分奪秒，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。該市對(duì)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中標(biāo)企業(yè)要求排進(jìn)度,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容序時(shí)推,，要求施工單位做到集中人力,、物力、財(cái)力,，突擊在一個(gè)月內(nèi)完成土方工程任務(wù),。三是咬定目標(biāo),，爭(zhēng)創(chuàng)一流，精心打造優(yōu)質(zhì)工程,。該市明確提出了“揚(yáng)州爭(zhēng)第一,、全省爭(zhēng)優(yōu)秀”農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，切實(shí)要求相關(guān)部門(mén)要按照設(shè)計(jì)把好數(shù)量關(guān),、質(zhì)量關(guān),、效益關(guān)。市農(nóng)開(kāi)局做到落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)督，加強(qiáng)跟蹤督查,，并在項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乩宵h員,、人大代表、政協(xié)委員以及能力強(qiáng)素質(zhì)高的村民代表組成“民間監(jiān)理小組”,全程跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施,。

5,、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)思路，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)

①集中區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),，穩(wěn)步推進(jìn),。為了從組織上保證集中區(qū)建設(shè)，成立了“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，配備了相關(guān)工作人員,，從而實(shí)現(xiàn)了集中區(qū)建設(shè)有組織、有班子,、有人員,。②出臺(tái)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃。這規(guī)劃規(guī)定了集中區(qū)的區(qū)域,，主要指緊靠省級(jí)高郵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，從京滬高速入口至北關(guān)河約二公里地段，沿高興東公路南北兩側(cè)建設(shè)集中區(qū),。到“十一五”期末,，集中區(qū)規(guī)劃占地面積1500畝，凡屬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目可優(yōu)先落戶(hù)集中區(qū),，其它項(xiàng)目原則上不得落戶(hù)集中區(qū),。建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，具有一定的嚴(yán)肅性,，在土地趨緊的大背景下,，為集中區(qū)建設(shè)提供了重要保證。③明確集中區(qū)發(fā)展目標(biāo),。按照省和揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局要求和高郵市“三個(gè)倍增”計(jì)劃,，我局確立了集中區(qū)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，即到“十一五”期末,，集中區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易企業(yè)達(dá)30家,，比2006年增加20家以上；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40億元,，比2006年增加30億元,；帶動(dòng)農(nóng)民增收13萬(wàn)戶(hù)，比2006年增加5萬(wàn)多戶(hù),。④周到服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè),。我局把服務(wù)進(jìn)區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目作為推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要抓手,，一是主動(dòng)服務(wù)。設(shè)立服務(wù)熱線,，24小時(shí)不關(guān)機(jī),，誰(shuí)叫誰(shuí)到，上門(mén)服務(wù),。局負(fù)責(zé)同志還經(jīng)常深入企業(yè),，了解發(fā)展情況，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)和化解發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,。二是全方位服務(wù)。特別是新進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目,，局負(fù)責(zé)同志幫助跑政府,、跑部門(mén)，辦理登記手續(xù),，疏通審批過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié),，并在項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)后繼續(xù)做好后續(xù)服務(wù)工作。剛進(jìn)區(qū)落戶(hù)的高郵市龍宇食品廠,，只用了兩天時(shí)間,，就辦好了進(jìn)區(qū)用地、規(guī)劃,、建設(shè)等各項(xiàng)手續(xù),，投資客商非常滿(mǎn)意。⑤加大招商引資力度,。一是出臺(tái)了優(yōu)惠政策,，在我局的爭(zhēng)取下，凡落戶(hù)集中區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工和貿(mào)易企業(yè)及項(xiàng)目,，除在供地上得到保證外,，還可享受工業(yè)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目的一切優(yōu)惠政策。二是包裝,、推介項(xiàng)目,，年初我局包裝了20多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，借助省和揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局農(nóng)開(kāi)網(wǎng)向外推介,，同時(shí)還主動(dòng)參加揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局和市政府在外舉行的各類(lèi)招商活動(dòng),，積極宣傳高郵農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，推介高郵農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,。三是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮集中區(qū)所在地政府的作用，集中區(qū)的區(qū)域主要在龍虬鎮(zhèn),，我們主動(dòng)與龍虬鎮(zhèn)黨委,、政府做好溝通,，爭(zhēng)取地方的理解和支持，合力打造集中區(qū)的局面已初步形成,。⑥積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)項(xiàng)目扶持,。在國(guó)開(kāi)辦、省和揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局的大力支持下,，今年以來(lái),，集中區(qū)爭(zhēng)取了兩個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一是國(guó)開(kāi)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，中央和省財(cái)政共同投資參股2800萬(wàn)元,，支持我市雙兔米業(yè)集團(tuán)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米深加工項(xiàng)目；二是國(guó)開(kāi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，投入國(guó)資900萬(wàn)元,，支持我市富裕達(dá)公司發(fā)展無(wú)公害特種養(yǎng)殖飼料加工項(xiàng)目。隨著這兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,，必將大大提升集中區(qū)的形象,，支撐和拉動(dòng)集中區(qū)的建設(shè)。

二,、崛起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

1,、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的崛起特征 江蘇揚(yáng)州高郵市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是以糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為基礎(chǔ),，與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群,，在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)增產(chǎn)增收兩大目標(biāo)建設(shè)中非常典型。以政府的高效推動(dòng),、經(jīng)濟(jì)體的利益驅(qū)動(dòng),，和資金、技術(shù),、人才的專(zhuān)業(yè)化聯(lián)動(dòng),，正在形成區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),，高郵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常迅速,。特別是在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的大力推動(dòng)下，高郵已發(fā)展成為蘇中最大的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域之一,。建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高郵產(chǎn)業(yè)化集中區(qū),、司徒農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區(qū)、高郵鴨蛋原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)區(qū),、全國(guó)羅氏沼蝦養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和一批省,、市農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)。有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志,，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū),，58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo),。高郵麻鴨、高郵咸蛋,、松花蛋,、雙兔大米、珠光大米,、秦郵董糖,、秦郵醉蟹等名牌產(chǎn)品聞名遐邇。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有著自己獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)特征：

①,、政府主導(dǎo)性,。以往各地形成的產(chǎn)業(yè)集群，或依托自然資源逐步發(fā)展,，或靠經(jīng)濟(jì)資源拉動(dòng),，逐步形成企業(yè)共同價(jià)值鏈。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成,，有一個(gè)鮮明的主線——農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，這是一個(gè)由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！爸灰诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)投資建廠,，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)就優(yōu)先立項(xiàng)扶持”，揚(yáng)州農(nóng)開(kāi)局樊必余局長(zhǎng)的這句話,，一語(yǔ)道破了高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的政府主導(dǎo)性特征,。由政府農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)制定規(guī)劃和優(yōu)惠政策，啟動(dòng)政府資金扶持,，引導(dǎo)各方投入,，并按市場(chǎng)規(guī)律組織好產(chǎn)業(yè)的銜接，并強(qiáng)有力地帶起千百萬(wàn)弱勢(shì)的農(nóng)民致富,。

②快速聚集性,。世界性的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可追溯到上世紀(jì)20年代的美國(guó)和德國(guó)，其快速發(fā)展則是戰(zhàn)后的60年代,，歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的衍生過(guò)程,。我國(guó)其他地方的產(chǎn)業(yè)集群也大多經(jīng)歷20多年才形成規(guī)模。而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中,，最早立項(xiàng)的高郵鴨集團(tuán)項(xiàng)目,，距今不過(guò)5年的時(shí)間。短短5年,，進(jìn)區(qū)企業(yè)12家,，年銷(xiāo)售額13.7億元，帶動(dòng)農(nóng)民76180戶(hù),。產(chǎn)能快速擴(kuò)張：如雙兔米業(yè)30萬(wàn)噸,、高郵鴨蛋1.5億枚,、富裕達(dá)飼料7萬(wàn)噸,、戚伍水產(chǎn)2800噸,、日興生物1650噸、綠科生物850噸,，等等,。

③、專(zhuān)業(yè)協(xié)作性,。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,，依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)9億多元投資打造的50萬(wàn)畝里下河糧倉(cāng)，60多萬(wàn)噸的糧食產(chǎn)量,、近10萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料。由雙兔米業(yè)等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米,，副產(chǎn)品米糠作為富裕達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)蝦飼料的原料,，西湖水產(chǎn)品加工廠進(jìn)行水產(chǎn)加工，綠科生物和日興生物科技公司則利用蝦等水產(chǎn)加工副產(chǎn)品進(jìn)行生物制藥等高端產(chǎn)品生產(chǎn),。這種緊密型的專(zhuān)業(yè)協(xié)作性產(chǎn)業(yè)集群,，與以往那種企業(yè)圍繞某一產(chǎn)品，分定原料或零部件加工,、產(chǎn)品生產(chǎn),、銷(xiāo)售等分散型的專(zhuān)業(yè)分工性產(chǎn)業(yè)集群截然不同。

④,、科技創(chuàng)新性,。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐,，而高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技創(chuàng)新功能似乎更加突出,。稻米生產(chǎn)中引進(jìn)篩選優(yōu)質(zhì)品種，通過(guò)精確施肥,、品質(zhì)調(diào)優(yōu),、“小壯高”栽培、節(jié)水灌溉,、稻鴨共作,、稻田養(yǎng)殖、高茬麥套稻,、機(jī)插秧等技術(shù)組裝,，打造出一批無(wú)公害、綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,。在加工環(huán)節(jié)實(shí)行科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā),，直接立項(xiàng)高科技企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品檔次,，由稻米,、水產(chǎn)品等初級(jí)加工，經(jīng)過(guò)飼料等接口產(chǎn)業(yè),，迅速提升到保健,、化妝品、生物制藥等高端產(chǎn)品,。

⑤,、利益驅(qū)動(dòng)性。政府主導(dǎo)是否帶來(lái)扭曲競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,、資源配置失衡,、不計(jì)成本、重復(fù)建設(shè)等老問(wèn)題,？實(shí)際上,，市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)力貫穿著高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)的始終，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)順勢(shì)應(yīng)時(shí)加以科學(xué)引導(dǎo),，才出現(xiàn)了目前的繁榮,。當(dāng)蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逐步萎縮，蘇北,、蘇中地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng),，“長(zhǎng)三角”的龍頭上海等超級(jí)城市群的高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求漸成趨勢(shì)時(shí)，巨大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商業(yè)利潤(rùn),，造就出高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起,，就在情理之中了。

2,、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成因

在高郵市一個(gè)面積80多平方公里,，人口不足5萬(wàn)的龍虬小鎮(zhèn)，何以在僅僅不到5年的時(shí)間,，產(chǎn)生了一個(gè)產(chǎn)值12億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呢,？而且據(jù)說(shuō)核心區(qū)面積只有673畝，就集中了雙兔米,、高郵鴨,、富裕達(dá)、綠科生物,、戚伍水產(chǎn),、日欣生化和一個(gè)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)等7家企業(yè)。實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展并不是一種偶然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，和經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的程度有很大關(guān)系,，是特定歷史背景、經(jīng)濟(jì)制度,、人文環(huán)境下的動(dòng)態(tài)衍生,，是市場(chǎng)配置資源、合理運(yùn)用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求,，也是政府推動(dòng),、科學(xué)規(guī)劃,、綜合開(kāi)發(fā)等共同作用的結(jié)果,。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就至少有以下一些原因。

1,、有優(yōu)越的人文地理?xiàng)l件,。據(jù)揚(yáng)州市農(nóng)開(kāi)局的同志介紹，高郵市地處長(zhǎng)江三角洲的江蘇省中部,，京杭運(yùn)河,、京滬高速公路和淮揚(yáng)省道縱貫?zāi)媳保胺Q(chēng)八府通衢,。秦筑高臺(tái)建郵亭,，漢代成建制，歷史悠久,。高郵湖,、大運(yùn)河，湖灘密布,，河流交錯(cuò),，典型的水鄉(xiāng)平原造就了豐饒的物產(chǎn)，尤以農(nóng)林水特產(chǎn)品居多,。高郵人“親商”,，自古即商品集散地，近代貿(mào)易也有一百多年歷史,。

2,、有雄厚的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。高郵市已經(jīng)實(shí)施了18年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),，有36萬(wàn)畝中低產(chǎn)耕地得到了改造,，占全部耕地的七成以上?；巨r(nóng)田中水利設(shè)施,、防護(hù)林網(wǎng)、技術(shù)推廣體系基本建設(shè)到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)水利化,、機(jī)械化,、合作化、科學(xué)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平,。特別是近些年高效農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn),，使土地產(chǎn)出水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量,，都有了明顯的提高,，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3,、有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。18年開(kāi)發(fā)，高郵已經(jīng)成為全國(guó)產(chǎn)糧大縣和特色農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣,，迫切需要加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展,。龍頭企業(yè)也看好了高郵的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)需求機(jī)遇，積極要求發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則需要稻米,、禽業(yè)、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ),，以降低成本,，提高競(jìng)爭(zhēng)力。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入,，城鎮(zhèn)化步伐的加快,，也需要產(chǎn)業(yè)集聚，以形成人流,、商流,、物流優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),、行業(yè)互動(dòng),、生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的形成。

4,、有與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)發(fā)理念,。在江蘇期間，感受最深的還是上上下下干部的開(kāi)發(fā)理念,。揚(yáng)州農(nóng)開(kāi)局的同志講,，我們的準(zhǔn)則是“做人、做事,、做特色”,。一是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)理念,，咬定效益不放松，千方百計(jì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè),，一心一意推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,；二是擴(kuò)大投資效應(yīng)，以一個(gè)百人左右的開(kāi)發(fā)隊(duì)伍,，幾億元的開(kāi)發(fā)投入,，集聚起20多億元的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模；三是打造開(kāi)發(fā)文化,，在工作上,、項(xiàng)目建設(shè)上努力爭(zhēng)，向前搶,。匆匆走過(guò)江蘇的幾個(gè)縣,，看到幾則有趣的標(biāo)語(yǔ)：“在工作中顯本事，在發(fā)展中比能耐”,；“不拼不搶是廢人,，錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)是罪人”；“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力,，解決問(wèn)題是政績(jī)”。我想高郵的崛起與這個(gè)“爭(zhēng)”和“搶”很有關(guān),。他們“爭(zhēng)”,、“搶”什么？爭(zhēng)效益,，搶機(jī)遇,！發(fā)展是硬道理,，農(nóng)民富了是硬道理,，所以，堅(jiān)持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就不動(dòng)搖,。

3,、高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群到底是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)今后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)具有怎樣的影響和作用,，盡管高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群剛剛起步,，尚處于崛起過(guò)程中，我們還是從中體會(huì)到了以下幾點(diǎn),。

①,、發(fā)展區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推手。高郵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐證明,，借助產(chǎn)業(yè)集群,，通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，縱向鏈結(jié)，繼而形成關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，可以大大降低成本,，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),，由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),，企業(yè)既在基地、產(chǎn)品信譽(yù)等方面資源共享,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，又在資金、技術(shù),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面相互合作,、相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng),，形成了良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和發(fā)展條件,，進(jìn)一步助推區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升,。

②,、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體。以相對(duì)完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ),，有效地運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)手段,、科學(xué)技術(shù)和管理方式等要素來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè),，也包括了農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、交通運(yùn)輸,、技術(shù)和信息服務(wù)，甚至也包括休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以自給為主的取向和相對(duì)封閉的環(huán)境相比,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,，農(nóng)民的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被納入市場(chǎng)交易，生產(chǎn)主要是為了滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要,。農(nóng)戶(hù)廣泛地參與到專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工中,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。高郵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其前瞻性理念,、鏈結(jié)性功能和實(shí)踐性作用,，對(duì)于現(xiàn)階段，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)踐,，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，延伸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)傳統(tǒng)觀念,，可以是一個(gè)非常好的平臺(tái),。

③、解決三農(nóng)問(wèn)題的一步好棋,。目前,，我國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)興起的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了空間,，為廣大農(nóng)民在更廣泛概念的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域增收找到了出路，為新農(nóng)村建設(shè)探索了一條新路,。既增加了農(nóng)村的集體積累,，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，又促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，城市反哺農(nóng)村的有效實(shí)施步驟。江蘇揚(yáng)州高郵市以36萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、12家龍頭企業(yè),，帶起7.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的僵局,，一著棋贏滿(mǎn)盤(pán)皆活，實(shí)屬難能可貴,。

④,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新風(fēng)向標(biāo)。高郵,，乃至揚(yáng)州市,、江蘇省的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立起了一個(gè)新的風(fēng)向標(biāo),，這就是向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。具體講：

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)增產(chǎn)目標(biāo),，在新形勢(shì)下的內(nèi)涵是：在堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的同時(shí)，更加注重設(shè)施水利化,、耕作機(jī)械化,、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)合作化,，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí),，更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì),，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力探索新途徑,。在堅(jiān)持生產(chǎn)領(lǐng)域工程措施硬投入的同時(shí),，更加注重對(duì)技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、股份制開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全,、集約性開(kāi)發(fā)等新領(lǐng)域的軟投入,，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)增收目標(biāo),，需針對(duì)農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的不利狀況,，以集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為紐帶,，以高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托,，實(shí)行土地上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)上的自主合作經(jīng)營(yíng),，產(chǎn)業(yè)上的集群協(xié)作經(jīng)營(yíng),，在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域,，形成眾多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的新局面。

三,、江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在高郵市成立

這將有效地促進(jìn)我省乃至全國(guó)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新,，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力據(jù)了解,，高郵市是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程江蘇水稻項(xiàng)目的重要基地之一,。高郵農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起步早，尤其是通過(guò)深入實(shí)施“科技興農(nóng)”,，充分依托豐富的自然資源,、優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，目前,，形成了鴨業(yè),、新興的鵝業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè),、規(guī)?；謽I(yè)和傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)大農(nóng)業(yè)的“綠色五業(yè)”。優(yōu)質(zhì)稻米是全市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，水稻生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國(guó)先進(jìn)的行列,。其中,，全國(guó)第一個(gè)兩系雜交超級(jí)稻“兩優(yōu)培九”，就是從高郵開(kāi)始制種,、示范,、推廣開(kāi)來(lái)的,。

尤其是“十二五”以來(lái),，高郵作為江蘇主要稻米產(chǎn)區(qū)和全省優(yōu)質(zhì)稻米重點(diǎn)示范縣市,，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善,、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，全市以稻米產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo),、以?xún)?yōu)質(zhì)稻米資源為基礎(chǔ)、以深加工技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用性研究，全力打造稻米精深加工新高地。至今,，在界首、馬棚,、周巷,、周山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中連片開(kāi)發(fā),，建成了一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。

高郵水稻種植已成為當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè),，其成功經(jīng)驗(yàn)關(guān)鍵在于建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和更大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)原糧產(chǎn)量,，在于新品種,、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),，確保優(yōu)質(zhì)原糧品質(zhì)。同時(shí),，大力扶持與培育稻米精深加工企業(yè)，帶動(dòng)了本地區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

據(jù)介紹,，江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由稻米產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、高校和科研院所聯(lián)合組成,，將以推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的快速產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提升稻米產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

四,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)百企

大力開(kāi)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)百企”活動(dòng),，著力在項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新載體建設(shè)等方面謀求突破，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)“創(chuàng)新高郵”建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐,。

1、加強(qiáng)科技項(xiàng)目建設(shè),，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞高郵“兩新三主”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),，培育了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的科技項(xiàng)目,，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來(lái),，申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金13項(xiàng),、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、省工業(yè),、農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè),，省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目2個(gè)，省科技支撐社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目5項(xiàng),，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目8個(gè),。今年以來(lái)，高郵新認(rèn)定國(guó)家高企9家,，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品57個(gè),，完成科技服務(wù)業(yè)增加值2.58億元。依托省級(jí)孵化器高郵市創(chuàng)業(yè)中心及高郵市富華投資發(fā)展有限公司成功完成國(guó)家級(jí)火炬環(huán)境平臺(tái)建設(shè),。

同時(shí),，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),、省高新技術(shù)產(chǎn)品,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，申報(bào)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，組織兩家企業(yè)進(jìn)行重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目驗(yàn)收,；組織11家企業(yè)申報(bào)省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,。江蘇航天水力設(shè)備有限公司申報(bào)的“大型高效節(jié)能葉片泵關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”和江蘇戚伍水產(chǎn)發(fā)展股份有限公司申報(bào)的“優(yōu)質(zhì)安全淡水魚(yú)蝦精深加工制品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目已進(jìn)入公示階段。

2,、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,，著力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

積極鞏固和發(fā)展現(xiàn)有政產(chǎn)學(xué)研合作的成果和活動(dòng)品牌，培育重大技術(shù)創(chuàng)新源,。4月24日,，我局組織開(kāi)展了“高郵市產(chǎn)學(xué)研深度洽談會(huì)”活動(dòng)，結(jié)合高郵產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，邀請(qǐng)近百名有關(guān)博士、專(zhuān)家教授,，與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)咨詢(xún),、技術(shù)服務(wù)，重慶大學(xué)與市政府簽署校地產(chǎn)學(xué)研全面合作協(xié)議,，16個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約,。

今年以來(lái)，先后組織高郵近百家企業(yè)參加智能制造裝備技術(shù)專(zhuān)題洽談暨揚(yáng)州市科技合作展示洽談會(huì)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),。上海海洋大學(xué)黨委副書(shū)記吳嘉敏教授等12位科技嘉賓參加了上海推介會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目4個(gè)；哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng),、中國(guó)工程院院士任南琪教授作為高郵市特邀嘉賓出席哈爾濱推介會(huì)并致辭,，任南琪院士的第一個(gè)院士工作站就建立在高郵市的江蘇綠科生物技術(shù)有限公司，目前該院士站運(yùn)行狀態(tài)良好,?；顒?dòng)中高郵企業(yè)代表積極尋求合作、擴(kuò)大交流,，部分企業(yè)還在會(huì)上與相關(guān)高校達(dá)成合作意向,。截止目前，高郵已簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議43項(xiàng),。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯,。一是切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日發(fā)放宣傳資料1500多份，接受近百位市民咨詢(xún);二是專(zhuān)利申請(qǐng),、授權(quán)量穩(wěn)步增長(zhǎng),目前累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利3075件（其中發(fā)明專(zhuān)利501件）,，占全年任務(wù)的89.1%，專(zhuān)利授權(quán)465件（其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)13件）;三是積極組織申報(bào)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目,上半年組織菱塘鄉(xiāng)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理集群試點(diǎn),，組織10家企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,，組織揚(yáng)州曙光電纜有限公司,、揚(yáng)州普林斯化工有限公司等5家企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效，江蘇長(zhǎng)城電纜有限公司和江蘇科凌醫(yī)療器械有限公司獲批企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范先進(jìn)單位,。已組織12人次參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn),。

3、因地制宜,，著力推動(dòng)載體和平臺(tái)建設(shè)

圍繞高郵高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,，以增強(qiáng)載體孵化育成功能為重點(diǎn)，著力加大各類(lèi)載體內(nèi)涵建設(shè),。強(qiáng)力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè),，不斷提高對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)的承載能力。開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心二期2.5萬(wàn)平方米孵化器,、3.3萬(wàn)平方米加速器峻工,，1.2萬(wàn)平方米人才公寓主體完工，已啟動(dòng)管道,、綠化等配套施工,，1.5萬(wàn)平方米科研大樓（11層）建至10層；2.5萬(wàn)平方米江蘇國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心峻工進(jìn)入內(nèi)部裝修,；科技招商工作全面開(kāi)展,，己有多個(gè)高科技項(xiàng)目入駐創(chuàng)新載體；3.5萬(wàn)平方米城南新區(qū)智慧大廈（軟件產(chǎn)業(yè)園）4月18日開(kāi)工,。同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。推進(jìn)照明器具、電線電纜產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，重點(diǎn)解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),，加快創(chuàng)新資源整合和集聚，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式服務(wù),，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。今年以來(lái)，共申報(bào)省級(jí)院士工作站1家,，省級(jí)工程中心8家,，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新載體1家，產(chǎn)學(xué)研重大創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品1家,。

截止目前,，高郵現(xiàn)有55家高新技術(shù)企業(yè)已全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市已建立27家省級(jí)工程技術(shù)研究中心,，101家市級(jí)工程技術(shù)研究中心,，3家省級(jí)院士工作站，7家市級(jí)院士工作站,，17家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,，57家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。另外，2家企業(yè)建立了國(guó)家級(jí)研發(fā)中心,，分別是揚(yáng)州日興生物科技股份有限公司的“國(guó)家蝦蟹類(lèi)綜合利用加工技術(shù)研發(fā)分中心”,、高郵市紅太陽(yáng)食品有限公司的“國(guó)家級(jí)蛋品技術(shù)研發(fā)分中心”。

4,、圍繞產(chǎn)業(yè)需求,，著力集聚科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

一是申報(bào)國(guó)家科技部“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”1人，并協(xié)助市人才辦組織申報(bào),、省“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”1個(gè),、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”23人、省“博士集聚計(jì)劃”31人,。二是申報(bào)國(guó)際合作項(xiàng)目4個(gè),，并幫助新港電機(jī)聯(lián)系省對(duì)外交流中心與以色列合作。三是聯(lián)系科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán),，與團(tuán)員深入企業(yè),，篩查人才計(jì)劃項(xiàng)目。省第六批“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”選派人選全部對(duì)接成功,。四是啟動(dòng)實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”，打造高郵引才品牌,。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,、科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，服務(wù)高郵創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建設(shè)創(chuàng)新型城市，同時(shí)與上級(jí)人才計(jì)劃相配套,、相銜接,，打造地方人才特色品牌，高郵市委,、市政府研究決定實(shí)施“秦郵人才集聚計(jì)劃”,，制定下發(fā)了《“秦郵人才集聚計(jì)劃”實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確,，對(duì)凡來(lái)高郵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)引進(jìn)的創(chuàng)新類(lèi)高層次人才，符合高郵基本產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集聚壯大,，并能或已經(jīng)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高層次人才,，最高給予200萬(wàn)元資助