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公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇一

申論文章一般都緊扣主題展開寫作的,，有一個(gè)精彩華麗的開頭即有畫龍點(diǎn)睛之妙，在此,，教育專家通過研讀歷年來申論文章的考試特點(diǎn),，總結(jié)文章寫作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，向各位考生提供文章開頭寫法的六種形式,，以期對(duì)大家有所啟迪,。由于本文篇幅過長,，故分成兩部分一一道來,。

一、緊扣題目式

近幾年申論文章論述題部分,，呈現(xiàn)出一大特點(diǎn)并漸趨穩(wěn)定,，即題目給出文章寫作的話題,，一般是給出給定資料中的一段話，或者是限定某一則資料,，要求結(jié)合對(duì)這段話或者資料的思考,，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)或感受寫一篇文章。對(duì)于這類題目,，考生在具體行文中,，必須在開頭部分對(duì)題目中出示的話題加以引述、闡釋,，而后發(fā)表評(píng)論,，提出自己的觀點(diǎn)。如此,，既緊扣題目要求,，彰顯寫作的嚴(yán)謹(jǐn)性，又能大大降低文章跑題的嫌疑,。

【示例】

題目：“給定資料7”中講述了農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事,，請(qǐng)你以這個(gè)故事為話題，自擬題目,，寫一篇文章,。（40分）

要求：（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì),；

（2）觀點(diǎn)明確,，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚,，語言流暢,；（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。

給定資料：前不久,，一位普通農(nóng)婦劉女士在騎電動(dòng)三輪車趕集的歸途中,，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風(fēng)車”,。不料路上三輪車側(cè)翻,，三人均受傷，其中李老太太傷情最重,，經(jīng)搶救無效去世,。出于愧疚，劉女士主動(dòng)提出給予經(jīng)濟(jì)賠償,，而李老太太家屬四次堅(jiān)決拒絕,。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會(huì)走得這么早,。無論花多少錢都必須補(bǔ)償,！”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事,，卻得不到好報(bào)?！?/p>

文章開頭：中華民族歷來有崇德重德,、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道,，“人無德不立,，國無德不興”，強(qiáng)調(diào)的就是道德對(duì)于個(gè)人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用,。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女,，不料路上三輪車側(cè)翻致李老太太傷情嚴(yán)重，對(duì)此,，劉女士主動(dòng)提出給予其經(jīng)濟(jì)賠償卻遭對(duì)方家屬四次堅(jiān)決拒絕,。這一動(dòng)人故事的背后，折射出的是社會(huì)公德之美,，它猶如一股清泉,，浸潤了我們每一個(gè)人的心田。

【分析】 題目要求以“給定資料7”中農(nóng)婦劉女士和李老太太家人之間發(fā)生的一段感人故事為話題寫一篇文章,。那么,，具體行文中就應(yīng)對(duì)這段故事加以簡要概括、分析,。示例文章開頭部分首先強(qiáng)調(diào)了道德的重要作用,，而后對(duì)題目中所說的感人故事加以概括，并由此自然引出了社會(huì)公德話題,，實(shí)現(xiàn)了“緊扣題目”,。

二、鋪陳開來式

即先交待問題產(chǎn)生的背景,，首先肯定成績是主流,，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，指出總體上存在什么問題,，這一問題有什么影響或危害,，解決的必要性、迫切性,，最后是簡要闡述如何加以解決,，提出總體思路。此所謂“開門見山,，落筆扣題”,。需要注意的是，采用此種開頭方式必須對(duì)給定資料所反映的問題有自己精辟的卓見，并形成判斷,，提煉出文章的論點(diǎn),。

【示例】

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料,，是農(nóng)民生存的保障,。但是，近年來,，隨著我國城市化進(jìn)程加快,，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù),，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問題能否妥善解決,，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益,，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f,，解決好土地征用問題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求,。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益,，大力做好土地征用工作,。

【分析】

文章開頭先指出了土地的重要性，而后筆鋒一轉(zhuǎn),，介紹了近年來出現(xiàn)的土地征用問題,，分析其影響、危害,、解決問題的意義,，最后提出方向性的對(duì)策思路。

三,、分析論述式

在一些情況下,，直接對(duì)問題進(jìn)行深入論述，同樣也是一個(gè)很好的開頭辦法,。但是,，要注意分析的深入性，忌浮于問題表面,，泛泛而談,。

【示例】

能源是維系經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不可或缺的“原動(dòng)力”，是當(dāng)代人們生活每分每秒都離不開的“血液”，是驅(qū)動(dòng)當(dāng)代社會(huì)正常運(yùn)行的“生命線”,。毫不夸張地講,，能源安全問題是關(guān)系到國家穩(wěn)定和發(fā)展的命脈問題?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）能耗降低20%左右等一系列資源節(jié)約的這一約束性指標(biāo),，充分體現(xiàn)了我國政府對(duì)解決好能源問題的重視和決心。

【分析】

文章開篇即深入分析了能源及能源安全問題的重要性,。這樣做的好處是一上來即可吸引讀者的注意,，引人警覺，此外也顯得目的明確,，直奔要害,，給人簡明直接的第一印象。上篇文章陳述了申論文章開頭的三種寫法,，在本篇中將向各位考生繼續(xù)推出余下的三種方法,，以期能在加強(qiáng)考生寫作方面予以實(shí)際幫助。

四,、實(shí)例導(dǎo)入式

舉實(shí)例作為文章的開頭是申論文章中較為常用的一種方法,，這種例子可以是給定資料中的，也可以是資料以外的世人皆知的內(nèi)容,，其目的是通過實(shí)效性強(qiáng)的分析吸引考官注意,，達(dá)到“借題發(fā)揮”、襯托主題的作用,，強(qiáng)化表達(dá)效果,，加強(qiáng)論證力量。舉例的同時(shí),，要融入自己的思考,，要有對(duì)這一事例的評(píng)價(jià)，把事實(shí),、數(shù)據(jù)等例子同分析評(píng)論結(jié)合起來,，做到用例恰當(dāng)、說理透徹,。

【示例】

近年來,，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的不斷加快，工程質(zhì)量問題也隨之紛至沓來,。從重慶綦江彩虹橋垮塌到湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋倒塌,，從焦家灣大橋垮塌到云南省臨滄市遮奈水電站坍塌事故，這些層出不窮的事件無不透露出我國現(xiàn)在工程質(zhì)量方面存在著重大的質(zhì)量問題,。

【分析】

把反映同一個(gè)主題的時(shí)事用簡短的語言加以概括,，并作出相應(yīng)評(píng)價(jià),，指出這些事件所反映的問題，最后自然而然地論述文章的主題,。這既吸引了眼球,，也體現(xiàn)出作答者對(duì)時(shí)事的高度關(guān)注，無疑會(huì)讓閱卷者刮目相看,。

五,、引經(jīng)據(jù)典式

即引用警句、名言,、詩句,、俗語,、諺語,，引用名人如領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者的權(quán)威論述,、黨和政府文件等來作為申論文章開頭部分的一種表述方式,。這種開頭方式能大大增強(qiáng)文章的文采，迅即吸引閱卷人注意并博得好感,。但需強(qiáng)調(diào)的是,，引用不能牽強(qiáng)，一定要恰當(dāng),、直接,，使引用的部分與文章有機(jī)的融為一體。

1.引用經(jīng)典表述 引用經(jīng)典,，彰顯底蘊(yùn),。開頭引用警句、名言,、詩句或俗語,、諺語等來提高語言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開端的氣勢(shì),，使人感到崢嶸,、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者,、突出中心的效果,。

需要注意的是，引用的名言一要正確且為人熟知,；二要與論點(diǎn)所述一致,，切忌引用的話語和論點(diǎn)不搭邊；三是引用古人和外國人的名言要更注重恰當(dāng),、直接,，因?yàn)樗麄兯幍臅r(shí)代背景,、社會(huì)環(huán)境與當(dāng)今中國有著較大的區(qū)別。

2.引用權(quán)威論述

引用名人如領(lǐng)導(dǎo)人,、專家學(xué)者的權(quán)威論述,、黨和政府文件來強(qiáng)調(diào)文章所要表達(dá)的觀點(diǎn)，以達(dá)到提升文章理論高度的效果,。這里的領(lǐng)導(dǎo)人主要是指毛澤東,、鄧小平、江澤民,、胡錦濤,、溫家寶等國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話；黨和政府文件主要指國家重要會(huì)議報(bào)告和文件等,。

六,、妙用修辭式

修辭引題是指文章開頭采用對(duì)比、排比,、比喻,、設(shè)問等修辭手法引出或闡述文章論題。使用修辭引題法需要注意的是,，在運(yùn)用修辭方式時(shí)要盡量樸實(shí),，不可使用夸張的手法，以貼合申論文章真實(shí),、嚴(yán)肅的效果,。

1.對(duì)比

對(duì)比這種修辭手法通常把好和壞、善和惡,、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來,，鮮明地顯示兩種對(duì)立事物的差別，或者將同一事物,、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比,，讓人們?cè)诒容^中得以鑒別，令觀點(diǎn)更加鮮明,，立意更加深刻,。

2.排比

【示例】

信念是夸父逐日時(shí)不停的腳步，信念是雨中航行時(shí)對(duì)岸不滅的燈塔,，信念是狂風(fēng)肆虐時(shí)蒼鷹不停歇的身姿,。擁有信念，一根小小的火柴,，可以點(diǎn)亮一片星空,；擁有信念，一片小小的綠葉,，可以裝點(diǎn)整個(gè)春天,；擁有信念,，一葉小小的扁舟，可以驚動(dòng)一片海洋,。在物質(zhì)橫欲的現(xiàn)代都市,，房價(jià)飛漲，工資永遠(yuǎn)跑不過物價(jià),，貧富差距更大,，人民的信念在逐漸被磨滅。人大會(huì)議傳來“民生”的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生,。

【分析】

文章開頭先后使用了兩處排比,，生動(dòng)而鮮明地強(qiáng)調(diào)了信念的重要性；隨后筆鋒一轉(zhuǎn),，指出人民的信念在逐漸被磨滅,，對(duì)比之下突出了問題的嚴(yán)重性以及重拾信念的重要性；開頭到此并未結(jié)束,，而是出現(xiàn)了“二次轉(zhuǎn)折”,，指出“人大會(huì)議傳來‘民生’的呼聲讓百姓心中的信念又獲得了重生,?！保赛c(diǎn)出了民生話題,，又將開頭落在了積極的基調(diào)上,。

3.比喻

以比喻開頭，拿人們熟知的事物作比,，能化抽象為具體,，使事物更加清楚明白，給人深刻的印象,。

【示例】

奧運(yùn)會(huì)無疑是棵巨大的搖錢樹,，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的促進(jìn)作用。與此同時(shí),，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展,，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分,，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗,，而且對(duì)改變中國傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開始,，有關(guān)志愿者的宣傳,、招募、培訓(xùn),、組織工作也要立即實(shí)施,。

【分析】

文章開頭把“奧運(yùn)會(huì)”比作了“搖錢樹”,，形象鮮明地道出了奧運(yùn)會(huì)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。需要注意的是,，申論文章中的比喻和文學(xué)作品中的比喻有所不同,，在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，但是,，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說明事物形態(tài)特征,，因此，使用比喻忌夸張,，夸張了,，就不能確切地表現(xiàn)事物。4.設(shè)問

為了引起別人注意,，開頭部分故意先提出問題,，留下懸念，啟人深思,，設(shè)問之后馬上給出答案,，令閱卷者跟隨你的思路，進(jìn)入文章,。

【示例】

浙江在新的起點(diǎn)上,，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展,？答案就在黨的十七大報(bào)告中,。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì),、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題,，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖。浙江要進(jìn)一步發(fā)展,，在新的形勢(shì)下的國內(nèi),、國際競(jìng)爭中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧的目標(biāo),。

【分析】

文章開頭始于設(shè)問，而后緊隨著給出答案,，除能引起閱卷人注意外,，還能啟發(fā)閱卷人思考，收到較好的效果,。同時(shí),，此開頭巧妙而準(zhǔn)確地引用了十七大報(bào)告中相關(guān)內(nèi)容，提升了文章的理論高度,。

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇二

依法行政

【背景材料】

2009年9月16日,，張暉搭載自稱胃痛路人被指非法運(yùn)營。10月14日,，孫中界遭釣魚持法為證清白自斷手指,。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符,。11月19日,，張暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊(duì)案宣判，交通執(zhí)法大隊(duì)被判違法,。

盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當(dāng)性,，但卻掩蓋不了實(shí)質(zhì)上和程序上的違法性，以及背后的利益驅(qū)動(dòng),?；仡欘愃菩袨樵斐傻慕Y(jié)果，發(fā)現(xiàn)在“魚鉤”上晃蕩著的,，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚”——那就是法律,、道德和人們的善良之心,。

【題目】

上海等地發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件，并不是一個(gè)短期現(xiàn)象和孤立問題,。上海市委書記俞正聲對(duì)此從“法治意識(shí)淡薄”方面做出了反省,，姜梁則表示要提高依法行政能力。請(qǐng)根據(jù)材料內(nèi)容,，結(jié)合你的思考，寫一篇1000~1200字的議論文。

要求：題目自擬,，論述充分,，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢生動(dòng),?！痉段摹?/p>

斬?cái)噌烎~之鉤 嚴(yán)格依法行政

上海市發(fā)生的“釣魚執(zhí)法”事件,，因河南小伙孫中界斷指示清白，而為輿論所關(guān)注,。這件事凸顯了當(dāng)下我國一些執(zhí)法部門不能依法行政,，執(zhí)法犯法，法治意識(shí)淡薄,。誠然,，“釣魚執(zhí)法”在某些案件中有其合理性，但是在張軍和孫中界兩案中,，卻是冤屈了好人,，敗壞了社會(huì)公德，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)和輿論聲討,。如何加強(qiáng)依法行政能力,，仍然是許多執(zhí)法部門面臨的重要課題。

溫家寶總理曾指出：“依法行政是貫徹依法治國方略,、提高行政管理水平的基本要求,。”依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立,，并依法取得和行使其行政權(quán)力,，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政需要貫徹法治意識(shí),，就是指依法管理國家,、管理經(jīng)濟(jì)和治理社會(huì)的意識(shí)，其實(shí)質(zhì)就是指法律至上,、以法治國的理念,。目前我國關(guān)于行政執(zhí)法的法律法規(guī)還不十分完善，一些地方仍然存在少數(shù)執(zhí)法部門及工作人員以“執(zhí)法”之名,，行“違法”之實(shí),，為了自己的私利，不惜侵害群眾利益,。

要想避免孫中界斷指示清白這樣的悲劇再次發(fā)生,，就必須要求執(zhí)法部門提高依法行政能力。

首先,，要懂法,。“釣魚”執(zhí)法者的法治意識(shí)淡薄到了極點(diǎn),，把自己當(dāng)作法律的化身了,。不然，豈能干出這種令人憤、招人怨的蠢事,。執(zhí)法者要是不懂法的話,，肯定比普通老百姓構(gòu)成的負(fù)面影響要大很多，這是不言而喻的,，又是必須引起警惕的,。懂法，先要真正懂得自己是執(zhí)法人,。其次,，要守法。老百姓需要守法,，執(zhí)法者更需要守法,。老話說：知法犯法罪加一等。對(duì)“釣魚”執(zhí)法者來說,，執(zhí)法犯法自然就極其嚴(yán)重了,。因此，很好地遵守法律,，才能很好地執(zhí)行法律規(guī)范,，這個(gè)道理不難理解。

再次,，要謹(jǐn)記“法”為誰所用,。胡錦濤總書記說過：“情為民所系，權(quán)為民所用,，利為民所謀,。”這三層意思都沒離開一個(gè)“民”字,。那么,，執(zhí)法呢？理所當(dāng)然要為民了,。就“釣魚”執(zhí)法來說,，同執(zhí)法為民相去甚遠(yuǎn)。法律是保護(hù)老百姓的,，執(zhí)法者應(yīng)該維護(hù)老百姓的利益才是，如果把老百姓當(dāng)魚來釣,，豈不大錯(cuò)特錯(cuò)了,！為誰執(zhí)法，怎么執(zhí)法,，這是一個(gè)根本性的理念,。

最后，在社會(huì)文明進(jìn)步不斷向前的今天,，法律要健全完善,，執(zhí)法者的素質(zhì)和行為更要增強(qiáng)和規(guī)范,。在此不能不肯定網(wǎng)絡(luò)和媒體對(duì)政府執(zhí)法部門和執(zhí)法者的輿論監(jiān)督作用，正是由于這種監(jiān)督作用日益明顯,，才能使眾多“孫中界”走向前臺(tái),，映入人們視野，引起人們普遍關(guān)注,，還事實(shí)以真相,，還蒙冤者以清白。網(wǎng)絡(luò)和媒體正確有效的輿論監(jiān)督,，應(yīng)該成為依法行政的助推器,。

依法行政并非難事，關(guān)鍵在于我們的執(zhí)法部門和具體的執(zhí)法者,，是不是真正懂法了,，是不是真正地自覺守法了，是不是以法律職責(zé)來維護(hù)老百姓的利益,，而不是損害老百姓的利益,。這對(duì)于建設(shè)法治政府與社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有十分重要的意義,。

【中公教育點(diǎn)評(píng)】

文章采取遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述,，以“釣魚執(zhí)法”事件開篇，密切聯(lián)系實(shí)際,，切合題目“根據(jù)材料內(nèi)容”的要求,。然后在首段結(jié)尾處提出文章主題——加強(qiáng)依法行政能力，開門見山,，主題明了,。第二段通過溫家寶的講話引出對(duì)依法行政的論述，明確了依法行政所依據(jù)的基本原則和本質(zhì)要求,，指出了依法行政的重要意義,。然后，針對(duì)“如何加強(qiáng)依法行政能力”問題提出對(duì)策,，前后呼應(yīng),，是文章的重點(diǎn)部分。最后,，文章提出依法行政的本質(zhì)要求,，進(jìn)一步對(duì)文章進(jìn)行了總結(jié)。

總體來講,，文章結(jié)構(gòu)清晰,，提出問題、分析問題、解決問題,，最后對(duì)全文思想進(jìn)行總結(jié),，有很強(qiáng)的邏輯性，層次分明,，脈絡(luò)層次清晰,。文章對(duì)問題的分析理論性很強(qiáng)，對(duì)策也有很好的可行性,、操作性,。文章結(jié)尾有力地對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)，并進(jìn)一步提升了文章主題,。另外,，中公教育專家認(rèn)為，文章中習(xí)語和領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話的大量使用增強(qiáng)了文章的生動(dòng)性,、可讀性和論證性,。

自主創(chuàng)新與中國創(chuàng)造

【背景材料】

全國人大副委員長蔣正華指出，中國目前只是一個(gè)制造大國,，還不是一個(gè)創(chuàng)造大國,，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力，才能從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”,。

就目前來說,，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn)；科技投入占gdp1.5%目標(biāo)至今沒有實(shí)現(xiàn),，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要,；與美國、日本等發(fā)達(dá)國家5%左右的對(duì)外技術(shù)依存度相比,，我國對(duì)外技術(shù)依存度還高達(dá)50%,；許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象,；高層次、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等,。中國創(chuàng)造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù),，同時(shí)創(chuàng)立全球性的品牌；而中國制造的志向是通過為別國的品牌,、用別國的技術(shù),、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤，還有的企業(yè)在中國市場(chǎng)上擁有自己的品牌,，但所使用的核心技術(shù)是別國的。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的,，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè),，不僅沒有走向全世界的志向，甚至連走向全國的志向也沒有,。在中國,，擁抱“心有多大，舞臺(tái)就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多,。雖然中國企業(yè)在國際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈,，但是我們還是希望能有更多的中國企業(yè)敢于夢(mèng)想，大膽地進(jìn)入國際市場(chǎng),，在世界舞臺(tái)上豎起一面又一面鮮艷的“中國創(chuàng)造”的大旗,。

【題目】

結(jié)合背景材料，請(qǐng)你從“民族精神與中國創(chuàng)造”的角度,，自擬標(biāo)題,，寫一篇議論文。要求：內(nèi)容充實(shí),，觀點(diǎn)明確,，說理充分，結(jié)構(gòu)完整,。篇幅不少于1000字,。【范文】

加強(qiáng)自主創(chuàng)新 讓“中國創(chuàng)造”閃亮世界舞臺(tái)

改革開放以來,，中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化進(jìn)程,，獨(dú)特的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，使物美價(jià)廉的“中國制造”產(chǎn)品占領(lǐng)了全球市場(chǎng),，也把“世界工廠”的“桂冠”戴在了中國頭上,。中國制造給我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，促成了我國今天的國際地位,，但長期以來也給世界造成了“低價(jià)格,、低品位”的印象，“中國制造”一定程度上成為各國消費(fèi)者心目中“低級(jí)產(chǎn)品”的代名詞,。與此同時(shí),，國內(nèi)企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新能力的長期忽略，導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)徘徊于世界產(chǎn)業(yè)鏈低端,，并相伴而生了污染,、能耗加劇和貿(mào)易壁壘等諸多問題，嚴(yán)重阻礙著中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國經(jīng)濟(jì)總體落后局面的改變,。

從全球范圍來看,，走工業(yè)生產(chǎn)的道路擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,，是美、英,、日等發(fā)達(dá)國家都曾經(jīng)歷過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)階段,。但這些國家的經(jīng)驗(yàn)也表明，一個(gè)國家只有成功完成產(chǎn)業(yè)升級(jí),、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，成為具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)造型國家，才能最終步入發(fā)達(dá)國家的行列,，保證本國的經(jīng)濟(jì)安全和持久競(jìng)爭力,。當(dāng)前，正是中國產(chǎn)業(yè)品牌崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我國必須掌握世界先進(jìn)技術(shù),，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立全球性品牌,，才能從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”,，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的成功升級(jí)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國家的目標(biāo),。

韓國當(dāng)年的情形與我國現(xiàn)狀相似,，然而韓國憑借強(qiáng)大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共識(shí),，政府帶動(dòng)民間普遍使用國產(chǎn)產(chǎn)品,，使得遍布國家的“現(xiàn)代”汽車、“三星”電器由站穩(wěn)國內(nèi)市場(chǎng)而占領(lǐng)國際市場(chǎng),、由民族品牌而成為世界品牌,。給我國最重要的啟示，就是一定要依靠民族精神,，為民族品牌的成長壯大營造良好的生態(tài)環(huán)境,。

為此，我國政府必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃,，引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面,，大力提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)中國制造產(chǎn)品的競(jìng)爭力,，創(chuàng)立屬于本民族的世界品牌,，搶占世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端。為此,，首先,，應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新的科研基礎(chǔ)，加大科技投入,，在實(shí)現(xiàn)占gdp1.5%目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，保證科技投入滿足科技發(fā)展的需要,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、“中國創(chuàng)造”的能力,，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)成長的持久動(dòng)力,。其次，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)高附加值產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌開發(fā),、市場(chǎng)營銷工作,，努力掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)出更先進(jìn),、更優(yōu)質(zhì),、更能滿足各國消費(fèi)者需要的產(chǎn)品，把我國的低成本優(yōu)勢(shì)同創(chuàng)新的技術(shù)和設(shè)計(jì)結(jié)合起來,，培育民族品牌,，擴(kuò)大中國企業(yè)的無形資產(chǎn)。同時(shí),，要加強(qiáng)政策扶持和輿論引導(dǎo),，給予自主創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品更好的政策環(huán)境支持，政府應(yīng)帶頭采購具有自主創(chuàng)新技術(shù)的國產(chǎn)產(chǎn)品,，帶動(dòng)全體國民支持民族品牌,，舉全民族之力打造世界品牌，讓更多的“海爾”,、“海立”,、“聯(lián)想”等民族品牌閃亮于世界舞臺(tái)。

按照黨的十七大部署,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，就是弘揚(yáng)自力更生,、自強(qiáng)不息的民族精神,，就是擺脫模仿照搬的老路，走有中國特色的創(chuàng)新之路,。我們完全有信心,、有能力、有把握走出國際分工和世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端,，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”,，讓中國創(chuàng)造的民族品牌屹立于世界品牌之林！

【中公教育點(diǎn)評(píng)】

本文寫作將中國制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題,，用“弘揚(yáng)民族精神,，加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，提升中國創(chuàng)造”這條主線統(tǒng)攝起來，主要立足于“自主創(chuàng)新”進(jìn)行立意和闡發(fā),。通過準(zhǔn)確審題,，把握“民族精神與中國創(chuàng)造”這一“角度”提示下所蘊(yùn)藏的自主創(chuàng)新“精神”和“戰(zhàn)略”內(nèi)涵，把觀點(diǎn)沿著“中國制造”如何邁向“中國創(chuàng)造”的軌道逐步推進(jìn)和深入,。并逐層論述了“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”的對(duì)策措施,。

文首由“優(yōu)”轉(zhuǎn)“憂”，先從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績論起,，并由此將話題引入到本文的正題——目前自主創(chuàng)新能力弱的問題上,。起筆即著眼于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，立意較高,。在肯定成績的同時(shí),，引入問題，為后文的引出做以鋪墊,，也為文章奠定了一個(gè)積極的基調(diào),。接下來兩段放眼全球，分析借鑒了國外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，并結(jié)合我國目前具體情況而論,。顯示了開闊的視野，同時(shí)也確立了文章的主方向,，即“必須掌握世界先進(jìn)技術(shù),，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立全球性品牌”,、及“一定要依靠民族精神”,。至此，文章的總論點(diǎn)已凸顯出來,。對(duì)策部分包含了三個(gè)具體方面的對(duì)策措施,，對(duì)策論述細(xì)致全面，層次分明,，有秩可循,。中公教育專家認(rèn)為，文尾提出了按照十七大的部署,，頗具官方的口吻,，值得稱道。并以積極的展望,、希冀收筆,，使文旨得到了進(jìn)一步的升華。

總體來看,，全文結(jié)構(gòu)完整,，脈絡(luò)清晰,，觀點(diǎn)明確，說理充分,，語言流暢,，文氣順暢。在對(duì)策的推出前也對(duì)應(yīng)有的必要性進(jìn)行了鋪墊性的論述,，體現(xiàn)了布局上的嚴(yán)謹(jǐn)精當(dāng),。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

【背景材料】

十七大報(bào)告指出，弘揚(yáng)中華文化,，建設(shè)中華民族共有精神家園,。中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力,。要全面認(rèn)識(shí)祖國傳統(tǒng)文化，取其精華,，去其糟粕,，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào),，保持民族性,，體現(xiàn)時(shí)代性。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源,。文化是民族的血脈和靈魂，是國家發(fā)展,、民族振興的重要支撐,。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對(duì)世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受,，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則,。

“人必自辱而后人辱之”，只有我們每一個(gè)中國人熱愛我們的傳統(tǒng)文化,，尊重我們的傳統(tǒng)文化,，發(fā)揚(yáng)我們的傳統(tǒng)文化，讓更多的西方國家認(rèn)識(shí)和了解我們的傳統(tǒng)文化,，使我們的傳統(tǒng)文化獲得一種尊重,。這將是我們每一個(gè)中國人應(yīng)該所盡的責(zé)任和義務(wù)。摒棄對(duì)西方文化盲目崇拜,，認(rèn)真學(xué)習(xí)和汲取我們傳統(tǒng)文化的營養(yǎng),，同時(shí)尊重西方文化，求同存異,，和而不同,，讓我們的傳統(tǒng)文化兼容并包,，那么我們的傳統(tǒng)文化將會(huì)走向世界，屹立于世界文化之顛,。

【題目】

從“運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)”角度,，自擬標(biāo)題，寫一篇論述文章,。要求：觀點(diǎn)明確,，重點(diǎn)突出；邏輯嚴(yán)密,，結(jié)構(gòu)完整,；語言流暢，論述有力,；提出的對(duì)策要具有可行性,。字?jǐn)?shù)在1000－1200字之間。

【范文】

傳節(jié)日精髓 續(xù)民族血脈

——談弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人們對(duì)包括傳統(tǒng)節(jié)日在內(nèi)的傳統(tǒng)文化更加重視,，如國家將中秋、端午等節(jié)日列為法定節(jié)日,?？杀M管有上述措施和手段，在西方價(jià)值觀念和生活方式的沖擊下,，中國的傳統(tǒng)節(jié)日備受青年冷落,，卻也是一個(gè)不爭的事實(shí)。越來越多中國人開始在圣誕節(jié),、情人節(jié)互贈(zèng)禮物,，在麥當(dāng)勞、肯德基慶祝生日,，很多人不知道大阿福,，沒劃過龍舟，沒聽過嗩吶,，不識(shí)艾草,、菖蒲為何物。

為什么傳統(tǒng)節(jié)日漸漸被忽視,，而“洋節(jié)受寵”,？這是需要我們深刻反思的問題。有人從生活方式的角度認(rèn)為,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化,，世界青年生活方式趨同；有人從文化的角度認(rèn)為，西方傳統(tǒng)文化已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域,，而我國傳統(tǒng)文化缺少適合年青人的文化內(nèi)涵,；還有的人則把它歸結(jié)為商家和媒體的炒作的錯(cuò)誤方式，認(rèn)為現(xiàn)在過節(jié)只注重形而下,，形而上的精神全被抽空了,，缺少傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)去豐富、發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵,、外延,，這樣變味的節(jié)日過起來只能是空虛無聊,。

這些觀點(diǎn)都有道理，但根本問題是目前傳統(tǒng)節(jié)日中形而上的精神內(nèi)容被掏空了,。傳統(tǒng)節(jié)日里,，月餅,、元宵,、粽子等都是商家絕不肯放過的利潤點(diǎn),。然而，過分地強(qiáng)調(diào)飲食使傳統(tǒng)節(jié)日變成了“飲食節(jié)”,。春節(jié)吃一頓年夜飯,、元宵節(jié)煮一鍋湯圓、中秋節(jié)送幾盒月餅,、端午節(jié)吃幾個(gè)粽子，節(jié)便過完了,。傳統(tǒng)節(jié)日給現(xiàn)代人留下的似乎只剩了飲食,，節(jié)日中大量美好的民族文化和獨(dú)特的民俗意境，則變得越來越淡了,。沒有繁瑣儀式要求的洋節(jié)正好填補(bǔ)了這個(gè)空缺,。圣誕節(jié)的徹夜狂歡、情人節(jié)的互贈(zèng)禮物,、萬圣節(jié)的魔鬼面具,，洋節(jié)的隨意簡單讓都市人很容易找到情感的發(fā)泄渠道，于是它們?cè)谥袊蟮厣蟼鞑ラ_來,。

我國不缺乏文化內(nèi)涵豐富的傳統(tǒng)節(jié)日,，缺乏的是傳統(tǒng)文化與時(shí)代交融的過節(jié)理念和過節(jié)方式。要讓我國的傳統(tǒng)文化在繼承中創(chuàng)新,，只有不斷開掘傳統(tǒng)文化的新內(nèi)涵,，尋找新載體，讓更多的人了解節(jié)日的文化淵源,，才能把傳統(tǒng)節(jié)日的文化精髓傳承下去,。如在傳統(tǒng)節(jié)慶日給出專門時(shí)間，組織大型、健康,、寓教于樂的活動(dòng),，不斷倡導(dǎo)、繼承,、創(chuàng)新節(jié)日文化,。從商家的角度，應(yīng)該把眼光放得再遠(yuǎn)一些,、更寬一些,。挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的情感價(jià)值，不僅僅是擴(kuò)展銷售規(guī)模,，更重要的是建立起消費(fèi)者與企業(yè),、品牌間的情感聯(lián)系，這是企業(yè)的最大利益所在,。節(jié)慶消費(fèi)要深刻挖掘消費(fèi)者的情感價(jià)值,，消費(fèi)者最深層需求便是情感消費(fèi)，這決定了消費(fèi)者的購買行為,。對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的情感價(jià)值挖掘得不夠是廠家和商家的一種短視行為,，傳統(tǒng)節(jié)日其實(shí)有很多獨(dú)特的價(jià)值，從目前來看,，反倒是一些跨國企業(yè)獨(dú)具慧眼,，將中國的傳統(tǒng)節(jié)日的營銷做得非常到位。

我國傳統(tǒng)文化深刻而久遠(yuǎn),，而傳統(tǒng)節(jié)日則正是傳統(tǒng)文化中的精粹,。光大傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)容，傳承傳統(tǒng)節(jié)日精神,，是凝聚愛國意識(shí),、民族意識(shí)的強(qiáng)大力量，更是弘揚(yáng)民族文化的有效手段,。因此,，每一個(gè)炎黃子孫都有責(zé)任有義務(wù)傳承傳統(tǒng)節(jié)日之精髓、延續(xù)中華民族之血脈,，讓傳統(tǒng)文化綻放出新的光芒,！

【中公點(diǎn)評(píng)】

本文屬于典型的評(píng)論性文章。全文圍繞“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化”這一主題展開,，評(píng)述了時(shí)下洋節(jié)受寵,、傳統(tǒng)節(jié)日被冷落的種種現(xiàn)象，并透過此現(xiàn)象進(jìn)行了多方面的對(duì)比分析,，從而論出了應(yīng)當(dāng)采取的一些策略,。

全文可分為五個(gè)部分，第一段為第一部分，通過現(xiàn)象描述將傳統(tǒng)節(jié)日受到冷落的話題引入,；第二,、三段為第二部分，分析了“洋節(jié)受寵”的具體原因,，也是對(duì)此進(jìn)行的深入思考,；第四段為第三部分，一針見血地指出了當(dāng)前缺乏的是傳統(tǒng)文化與時(shí)代交融的過節(jié)理念和過節(jié)方式,。對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日文化傳承問題進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的分析評(píng)述,；第五段為第四部分，從商家的角度論述了其應(yīng)當(dāng)采取的策略和秉持的態(tài)度,；末段為第五部分,，言明了弘揚(yáng)名族文化、傳承傳統(tǒng)節(jié)日的重大意義,，以及當(dāng)前每個(gè)炎黃子孫的重大責(zé)任,。

文章整體結(jié)構(gòu)完整，層次分明,，構(gòu)思新穎,，思想性較強(qiáng)，語言較為流暢,，是值得參考借鑒的評(píng)論性文章,。

新生代農(nóng)民工

【背景材料】

2010年中央一號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題。文件提出,，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”,，新生代農(nóng)民工問題在目前用工荒與就業(yè)難的矛盾中被廣為關(guān)注。

在中國1.5億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中,，1980年后出生的約有1億人，占60%多,。今年的中央一號(hào)文件,，首次在官方文件中將他們作為一個(gè)新的社會(huì)群體——“新生代農(nóng)民工”——給予重點(diǎn)關(guān)注。正如同“中國夢(mèng)”正處于從“國強(qiáng)”落實(shí)到“民富”的關(guān)鍵階段一樣,，新生代農(nóng)民工的命運(yùn)也正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史性時(shí)刻,。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，勞動(dòng)力市場(chǎng)越來越受到各界關(guān)注, 甚至有人認(rèn)為：農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體將決定中國的未來,，這些人的長期出路將是一件決定國家未來的大事,，如果這些人的潛能能夠得到充分的發(fā)揮，我們將擁有一個(gè)龐大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人群,，國家的競(jìng)爭力也將大大加強(qiáng),。解決不好則將有重大的社會(huì)隱患，值得各方關(guān)注。

【題目】

請(qǐng)針對(duì)材料反映的問題展開思考,，結(jié)合實(shí)際,，自選角度，寫一篇800~1000字的文章,?！痉段摹?/p>

民工易老 城市難留 ——新生代農(nóng)民工何去何從

近年來，有關(guān)戶籍制度改革的話題很熱,，相關(guān)改革卻停滯不前,，究其原因在于戶籍牽涉的社會(huì)管理功能復(fù)雜、成本高昂,，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,。戶籍制度，成了當(dāng)前橫亙?cè)谵r(nóng)民工面前最堅(jiān)硬的一道制度壁壘,。然而,，新生代農(nóng)民工初步在觀念上切斷自己和農(nóng)村的聯(lián)系，為了一個(gè)身份和歸宿,，他們注定要向取得城市戶籍,、融入城市的目標(biāo)不斷抗?fàn)帯?/p>

作為一個(gè)數(shù)量龐大、情況復(fù)雜而又對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定具有深層次影響的固有群體,，新生代農(nóng)民工面臨著以下六大問題：

一,、工資收入水平較低、務(wù)工地房價(jià)居高不下,是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè),、生活的最大障礙,；

二、受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題,；

三,、受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題,；

四,、職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn),是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素,；

五、對(duì)精神,、情感的強(qiáng)烈需求不能很好地得到滿足,是困擾他們的首要心理問題,；

六、勞動(dòng)合同簽訂率低,、欠薪時(shí)有發(fā)生,、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題,，是亟須解決的突出問題。

從新生代民工本身存在的問題可以看清其在新時(shí)期的新特征,。曾幾何時(shí),，農(nóng)民工就是一副吃苦耐勞、逆來順受的形象,，他們似乎滿足于做“中國制造”這部大機(jī)器上最忠實(shí)最可靠的螺絲釘,，不管勞動(dòng)多辛苦待遇多低下，只要有錢拿回家養(yǎng)活一家老小,，就能繼續(xù)忍下去,。然而今天的新生代農(nóng)民工不這么想，也不這么做了,。

高漲的權(quán)利意識(shí),，是新生代農(nóng)民工作為“新人”的鮮明特征。他們不僅要維護(hù)自己的合法權(quán)益,，還要主動(dòng)參與政治表達(dá)和社會(huì)管理,，在城市里以主人翁的姿態(tài)進(jìn)行活動(dòng)。他們不再逆來順受的群體特征,，使許多人擔(dān)憂其成為社會(huì)新的不穩(wěn)定因素,，但對(duì)一個(gè)主動(dòng)尋求向上流動(dòng)的社會(huì)群體，正確的做法是用前瞻的視野評(píng)判他們的未來,，用平等的眼光去理解他們的要求,，用積極的行動(dòng)來促使他們?cè)缛杖谌氤鞘猩鐣?huì)。

新生代農(nóng)民工的新特征正是在新的經(jīng)濟(jì)格局與舊有戶籍制度對(duì)沖影響而生,，所以應(yīng)以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn),，分析深層次成因，由四方面入手,，切實(shí)解決問題：

一,、將解決農(nóng)民工問題納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中,；

二,、通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),；

三、還需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善,、落實(shí)和監(jiān)管,加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度,；

四、繼而大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位,，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷,。

可以說,，新生代農(nóng)民工的明天也正是我們共同的明天。關(guān)懷農(nóng)民工二代,，使他們成為共享社會(huì)文明成果的平等一員,，是彌合社會(huì)鴻溝，消除身份,、貧富差距,，共創(chuàng)和諧未來的應(yīng)有之舉。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章以論為主,，以策為輔,，是典型的評(píng)論文章。通過對(duì)新生代農(nóng)民工身份,、權(quán)利等問題的思考,，論出了當(dāng)前解決現(xiàn)存問題的入手之策。全文可分為五個(gè)部分,，第一段為第一部分,，文首一上來即揭示了現(xiàn)存的矛盾：一方面是戶籍制度改革前行受阻的現(xiàn)狀，另一方面是新生代農(nóng)民工為獲得城市戶籍的不斷抗?fàn)?；第二,、三段為第二部分，?duì)“農(nóng)二代”所面臨的生存問題高度概括,；第四段為第三部分,，分析了現(xiàn)階段出現(xiàn)的“農(nóng)二代”問題的成因，闡述解決“農(nóng)二代”生存問題的必要性,；第五段為第四部分,，為對(duì)策部分，論出應(yīng)由納入發(fā)展規(guī)劃等四個(gè)方面入手解決新生代農(nóng)民工問題,；末段為第五部分,，言明了為“農(nóng)二代”解決出路的意義，以積極倡議收篇,。

文章整體結(jié)構(gòu)完整,，有一定層次條理，段落間銜接自然,，了無拼湊痕跡,，語言比較流暢。在對(duì)農(nóng)民工特征的分析中準(zhǔn)確,、到位,，展現(xiàn)了具有深度的思考。對(duì)策部分也論述得精煉有力,，從地方預(yù)算,、戶籍制度,、權(quán)益保護(hù)、人文關(guān)懷等角度給出解決辦法,，在同類文章的寫作中具有示范意義,。

低碳社會(huì)

【背景材料】

200年來地球上二氧化碳的濃度增加了25%，導(dǎo)致全球平均氣溫升高了2度多,，主要誘因是歐美等發(fā)達(dá)國家快速工業(yè)化的高碳排放,。據(jù)測(cè)地表溫度目前還在以每年0.2攝氏度的速度快速升高，全球氣候變暖已對(duì)人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),?！暗吞肌备拍铍S之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法應(yīng)運(yùn)而生,，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們夢(mèng)想,。

【題目】

結(jié)合上述材料，請(qǐng)圍繞“建設(shè)低碳社會(huì)”的話題,，寫一篇議論文,。要求：觀點(diǎn)明確，分析具體,，條理清晰,，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字,?！痉段摹?/p>

建設(shè)低碳社會(huì) 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

全球氣候變暖已給人類生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“低碳”的概念隨之進(jìn)入人們視野,，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生,，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)”成為了人們的夢(mèng)想。而我國作為需要長期保持經(jīng)濟(jì)高增長的發(fā)展中大國,，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難,。因此，惟有主動(dòng)出擊,、因地制宜,、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展,。我國的國情和發(fā)展階段的特征,，決定了在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域比發(fā)達(dá)國家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球減緩氣候變化的核心是減少溫室氣體排放,，其中主要是與能源相關(guān)的二氧化碳排放,。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長,，能源消費(fèi)和相應(yīng)二氧化碳排放必然有合理增長。我國人口多,，經(jīng)濟(jì)總量大,，當(dāng)前二氧化碳排放總量已與美國相當(dāng)，均占全世界排放量的20%左右,，成為世界最大的兩個(gè)排放國之一,。就人均排放而言，1990年我國為世界平均水平的50%,，2000年為60%,，當(dāng)前已與世界平均水平相當(dāng)。我國二氧化碳排放的增長趨勢(shì)越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注,。為此,，我們必須積極作為，大力構(gòu)建低碳社會(huì),，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化節(jié)能減排,、注重能效提高,，全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)。要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作,，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè),、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,、治理污染排放”等綜合性整治高能耗,、高污染、高排放的行動(dòng),。同時(shí),，要科學(xué)引導(dǎo)居民建筑和生活用能。建議對(duì)居民取暖采用分戶計(jì)量收費(fèi),、地?zé)崛∨?、太陽能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶等措施,；裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料,；建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式,。

突出規(guī)劃,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè),。要重視能源規(guī)劃的制定與落實(shí),，要盡快制定和完善能源總體規(guī)劃和不可再生,、可再生及新能源等各類專項(xiàng)規(guī)劃，把能源開發(fā)的區(qū)域和時(shí)限進(jìn)行有序安排,，適時(shí)微調(diào)和修正,，嚴(yán)格按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以綜合提高我國能源的可持續(xù)供應(yīng)能力,；應(yīng)充分發(fā)揮國家工業(yè)生態(tài)園示范作用,，積極探索低碳發(fā)展之路。開展科技創(chuàng)新,、加大新能源開發(fā),，積極發(fā)展低碳技術(shù)。要依托現(xiàn)有實(shí)用技術(shù),淘汰落后技術(shù),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善,。要大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，包括碳捕獲和碳封存技術(shù)等,，要在理論,、原理、方法,、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面求得新突破,，最大限度地提高資源生產(chǎn)率和能源利用率。加快發(fā)展新能源及清潔能源技術(shù),。不單指風(fēng)能,、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能,、可燃冰、水電,、核電等清潔和新能源本身,，也包括能源傳輸方式如超高壓、智能電網(wǎng)等,。走低碳道路,，逐步減少對(duì)高碳能源的依賴，是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、建設(shè)低碳社會(huì)，既有緩解能源短缺壓力,、履行減排義務(wù)的現(xiàn)實(shí)考慮,，更有占領(lǐng)未來科技制高點(diǎn)、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前,，我們應(yīng)在政府的主導(dǎo)下,，依靠技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、觀念更新以及對(duì)外合作,，將我國的低碳社會(huì)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章首先從當(dāng)前全球變暖的大勢(shì)入筆,，隨后順勢(shì)轉(zhuǎn)入對(duì)我國節(jié)能環(huán)保、減排低碳現(xiàn)狀的具體分析,，從而一并舉出相應(yīng)之策,，文尾再次陳明利害，嚴(yán)密扣題,，用倡議收筆,。全文整體脈絡(luò)清晰，層次感較強(qiáng),，觀點(diǎn)立場(chǎng)鮮明準(zhǔn)確,，語言流暢得體。

全文可分為四個(gè)部分,，第一段為第一部分,，首先概述了全球應(yīng)對(duì)氣候變暖，建設(shè)低碳社會(huì)的大趨勢(shì),，并言明了當(dāng)前積極發(fā)展“低碳”的重要意義,；第二段為第二部分，對(duì)我國國情和發(fā)展階段作以具體分析,，剖析了現(xiàn)今我國在應(yīng)對(duì)氣候變化上面臨的新挑戰(zhàn),，凸顯出當(dāng)前減排低碳的嚴(yán)峻形勢(shì)；第三段至第五段為第三部分,，為對(duì)策部分,。分別從促進(jìn)全民低碳消費(fèi)和生活意識(shí)、突出規(guī)劃加快產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn),、及開展科技創(chuàng)新三個(gè)方面,，一一論述了應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)舉措；第四部分即文尾,，將“低碳”貼合到科學(xué)發(fā)展觀的根本理念上,，使文章又沖起一個(gè)新的高度，并用積極的倡議作結(jié),，發(fā)人深省,，催人奮進(jìn)。文章值得借鑒參考之處，一是結(jié)構(gòu)布局上,，幾部分內(nèi)容安排的相得益彰,，互有照應(yīng)。每段內(nèi)容都各顯其用,，目的鮮明,，不可取代。承啟轉(zhuǎn)折自有其序,，使全文讀來渾然一體,；二是第二段的分析部分援引了一定的數(shù)字性實(shí)據(jù)，使文章的可信度與說服力得到進(jìn)一步增強(qiáng),；三是語言文字規(guī)范樸實(shí),，雖無華彩之詞的細(xì)琢巧飾，卻又無意間給文章增加了幾分親和力,。文章美中不足的是收筆之句語氣略平,，氣勢(shì)稍弱。

政績考核機(jī)制

【背景材料】

作為一位長期研究政績考核問題的學(xué)者,，中國人事科學(xué)院院長吳江認(rèn)為,，科學(xué)的政績考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù),，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來,。比如，以職能職責(zé)考核為主,，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng),；以績效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹鳎骖櫩己斯芾磉^程,；以衡量組織長遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主,，兼顧考察解決突出問題的表現(xiàn)；以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主,，兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo),。

【習(xí)題】

針對(duì)中國官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫成一篇議論文,。

要求：自擬標(biāo)題,，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明,，論證充分,，見解深刻，結(jié)構(gòu)完整,，條理清楚,，語言順暢,，書寫工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字,。

【范文】

扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來,，政府在官員政績考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績,，其中基層干部,、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大,。

在原來的“以gdp論英雄”的政績考核標(biāo)準(zhǔn)下,，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)一大批“形象工程”,、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi),。國家積極出臺(tái)的中國官員績效考評(píng)的新機(jī)制，不再單純地以gdp增長速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn),，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度,。這一系列新穎的措施,，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的,、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子,，同時(shí)還必須聽取人民群眾意見，充分重視民意,。

考核各地區(qū)各部門的工作成績和干部政績,，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),，而且要重視人文指標(biāo),、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo),，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同人文,、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,。綠色gdp既意味著全新的發(fā)展觀,，又意味著全新的政績觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量,、規(guī)模和發(fā)展速度,，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,。綠色gdp則力求將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,，并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績掛起鉤來,，使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí),，努力在自己本職工作范圍內(nèi),，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式,；二是促使干部從自身的利益出發(fā),，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé),，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé),，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長的非理性沖動(dòng)；三是綠色gdp核算體系在國家批準(zhǔn)實(shí)施后,，便具有了法律,、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來,，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施,。

同時(shí)國家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo),，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿,。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績,、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔,，要看他在群眾中是否有較高威信,，在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn),、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù),，并推行公示制，“凡是群眾信不過的,，絕對(duì)不能提拔”,。關(guān)注民生問題，是執(zhí)政黨的自然選擇,。改變唯gdp論英雄的政績?cè)u(píng)價(jià)方式,，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、保障和改善民生的實(shí)際成效,，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整,，就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差,，為干部工作提供指南,。改革官員政績考核機(jī)制,，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重,，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn),，同時(shí)中國官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章結(jié)構(gòu)完整,，主要采取并列式論述方式,，分頭展開論述。文章整體思路清晰,，邏輯嚴(yán)謹(jǐn),，語言暢達(dá)。文章開頭點(diǎn)明官員政績考核機(jī)制改革的重要作用,，為下文的展開奠定基礎(chǔ),。文章第二段將原來的政績考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長遠(yuǎn)性,，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，問下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強(qiáng)政績考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù),。

文章的三,、四、五段為重點(diǎn)部分,，也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn)，分別從人口,、資源,、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，綠色gdp,，建立民意調(diào)查長效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證,，從這幾方面來保證官員樹立正確的政績觀，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn),。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性,，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。

文章最后將改革官員政績考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系,，體現(xiàn)出作者較高的理論水平,，同時(shí)提升了文章高度，深化了文章主題,。

大學(xué)生就業(yè)主題

【背景材料】 目前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是就業(yè)總量壓力大。參考各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，2009年大學(xué)畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,，加上由于國際金融危機(jī)下崗的農(nóng)民工,，總數(shù)突破了1000萬；二是結(jié)構(gòu)性矛盾大,。近十年來的擴(kuò)招,，造成高校硬件規(guī)模極具膨脹，而相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)等軟件建設(shè)嚴(yán)重滯后,，有的專業(yè)和市場(chǎng)需要根本無法銜接,。學(xué)歷層次與社會(huì)需求也不對(duì)稱；三是心理預(yù)期差距大,。大學(xué)生就業(yè)心態(tài)“高居不下”,，依賴性強(qiáng)，眼高手低是當(dāng)前許多大學(xué)畢業(yè)生的真實(shí)寫照,，“精英意識(shí)”根深蒂固,，過大的抱負(fù)和期盼造成了就業(yè)心理預(yù)期與社會(huì)需求差距巨大。

【題目】

當(dāng)前,，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻,，多次出現(xiàn)就業(yè)難的狀況。這種狀況的出現(xiàn)不只是教育體制存在的弊端造成的,，還有大學(xué)生就業(yè)觀,、擇業(yè)觀的問題。請(qǐng)你針對(duì)背景材料中的大學(xué)生就業(yè)問題現(xiàn)狀,，整理自己的思考,，寫一篇策論文。

要求：思路清晰,，對(duì)策切實(shí)有效,，語言通順流暢，字?jǐn)?shù)不少于1200字,?！痉段摹?/p>

在象牙塔和商海間連線 助大學(xué)生畫出人生彩虹

大學(xué)這座美麗的象牙塔，它就像謎一樣牽動(dòng)著無數(shù)顆學(xué)子的心,。時(shí)光荏苒,，恰似昨天相逢，當(dāng)他們滿懷憧憬,、帶著夢(mèng)想走出大學(xué)校門時(shí),，一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在他們面前：失業(yè)?！笆I(yè)”似乎是對(duì)那些國企,、集體企業(yè)下崗職工而言的，如今何以冠在他們頭上,？又是什么讓他們加入到這個(gè)失業(yè)群體之中呢,？

看著周圍大學(xué)生們?cè)谇舐毬飞系谋疾ㄅc忙碌,，那種憔悴不堪的身影和飽嘗艱辛的無奈不禁引起了我們對(duì)教育體制的深思。現(xiàn)在,，我國的教育體制,、教育方式確實(shí)存在著一定的弊端：一些高校無視社會(huì)需求，在學(xué)校仍舊進(jìn)行一種“以傳授課本知識(shí)為主”的封閉式教育,，而忽略“以社會(huì)為導(dǎo)向”進(jìn)行一種能力型,、實(shí)踐型的教學(xué)培養(yǎng)，這種割斷與社會(huì)的聯(lián)系,、盲目的培養(yǎng)方式往往使大學(xué)生的專業(yè),、技能、學(xué)實(shí),、水平不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要,，從而導(dǎo)致其在就業(yè)市場(chǎng)上不能順利就業(yè)而失業(yè)。同時(shí),，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)的增加與就業(yè)崗位之間的短缺也成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)重要因素,。并且，很多畢業(yè)生存在著“非大城市,、非高收入,、環(huán)境不好不去”的錯(cuò)誤就業(yè)觀念，這往往使他們?cè)诰蜆I(yè)門前徘徊不前,，在競(jìng)爭中一直處于不利的地位,。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我們應(yīng)積極采取措施,，緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力,，還給他們一個(gè)自由發(fā)展的空間。

首先,，要加強(qiáng)教育體制改革,，實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)接軌,。高校是為國家和社會(huì)培養(yǎng)人才的主要基地,，應(yīng)該以社會(huì)、市場(chǎng)為需求來培養(yǎng)人才,，而不是切斷他們之間的聯(lián)系進(jìn)行一種封閉式的教育,。為改變當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)難的問題，高校應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系,，并且要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測(cè)體系,，把握社會(huì)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)的變化情況,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，開設(shè)專業(yè),、設(shè)置課程,，不斷地改革教育內(nèi)容、教學(xué)觀念,，從而達(dá)到為社會(huì)培養(yǎng)人才的目的,。其次，要推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè),，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。市場(chǎng)的需求是多樣性的,，不同崗位對(duì)學(xué)生素質(zhì)有著不一樣的需求,，如果高校培養(yǎng)出的學(xué)生動(dòng)手能力差、心理素質(zhì)低,、社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng),，必然會(huì)導(dǎo)致他們?cè)谇舐氝^程中碰壁，在人才市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭力和吸引力處于一種劣勢(shì)狀態(tài),。因此,，高校要加強(qiáng)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，在日常學(xué)習(xí)中就培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新思維,，增加社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其在競(jìng)爭中處于不敗之地,。第三,，完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。現(xiàn)在,，隨著高校招生人數(shù)的不斷增長,、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等教育已步入大眾化,。從2002年開始,，高校畢業(yè)生連年大規(guī)模增加，2003年全國普通高校畢業(yè)生212萬,，2004年達(dá)到280萬,，2005年達(dá)到338萬，2006年達(dá)到413萬,，2007年達(dá)到495萬,，現(xiàn)在已多達(dá)559萬，而與之相應(yīng)的就業(yè)崗位確遲遲不見上漲，無法與就業(yè)人數(shù)相協(xié)調(diào)發(fā)展,。而且大學(xué)生就業(yè)高峰與全社會(huì)的就業(yè)高峰相重疊,，不利于畢業(yè)生的就業(yè)工作。因此,，國家,、地方、教育部門要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè),、完善就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制,、健全就業(yè)信息服務(wù)體系，以疏導(dǎo)畢業(yè)生人數(shù)與就職崗位間的矛盾,，緩解當(dāng)前就業(yè)難,、壓力大的問題，為畢業(yè)生提供一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范,、和諧健康的就業(yè)市場(chǎng)秩序,。

第四，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，實(shí)現(xiàn)多渠道,、多方式的靈活就業(yè)。目前,，很多大學(xué)生存在著去大城市,、環(huán)境好、高收入的部門就業(yè)的錯(cuò)誤觀念,，從而導(dǎo)致在求職過程中遇到一系列的困難,，為此，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)部門要充分分析市場(chǎng)的需求,，本著“對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)”的原則充分做好大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)、到基層發(fā)展,，以此拓寬就業(yè)渠道,，增強(qiáng)就業(yè)的靈活性。同時(shí),，大學(xué)生也要解放思想,，與時(shí)俱進(jìn)，擺脫錯(cuò)誤的就業(yè)價(jià)值觀,，本著“多鍛煉,、多長知識(shí)能力”的目的進(jìn)行就業(yè),，從而為尋求到好的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。大學(xué)是我們?cè)S夢(mèng)和圓夢(mèng)的地方，我們來的時(shí)候躊躇滿志,、滿懷憧憬,，走的時(shí)候也不能留下任何遺憾,。雖然大學(xué)生就業(yè)難已成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象，但我們不能因此失去信心,，懷著一顆堅(jiān)持,、勇敢、奮斗的心,，相信我們的學(xué)子之途會(huì)更寬,、更廣，明天會(huì)更加輝煌,！

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章沒有直接提出觀點(diǎn),，而是先就當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)狀況、困難就業(yè)的原因進(jìn)行闡述和分析,，指出教育體制弊端,、供求關(guān)系和大學(xué)生就業(yè)觀念是導(dǎo)致其就業(yè)難的原因，由原因的多樣性,，導(dǎo)出對(duì)策的多樣性,，從而引出“多措并舉，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”的文章觀點(diǎn),，觀點(diǎn)雖不新穎,、奇特，但卻很實(shí)用,，統(tǒng)領(lǐng)文章的分論點(diǎn)內(nèi)容,。

文章結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)層次清晰,，語言通順流暢,。從當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀入手，分析了教育體制的弊端和大學(xué)生就業(yè)觀念方面存在的一些問題,，由此引發(fā)出進(jìn)行教育體制改革的根本之策,，以及“推進(jìn)素質(zhì)教育建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)”,、“完善畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)”,、“引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念”等相關(guān)措施，對(duì)策闡述具體詳實(shí),，可操作性較強(qiáng),。結(jié)尾以昂揚(yáng)、積極的格調(diào)暢想未來,，總結(jié)全篇,。

政府重監(jiān)管 保駕護(hù)發(fā)展

發(fā)展已經(jīng)成為整個(gè)時(shí)代的主題，改善民生需要發(fā)展，度過危機(jī)也需要發(fā)展,。但如何發(fā)展,、怎樣發(fā)展成為了各級(jí)政府案頭的必修課題。尤其是近幾年來,，安全問題頻發(fā),，嚴(yán)重的影響了發(fā)展秩序和效率，對(duì)此各級(jí)政府應(yīng)該嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),，以保證安全發(fā)展,，和諧發(fā)展?；蛟S,，面對(duì)眾多的公共交通事故、生產(chǎn)安全事故,、食品安全事故,，有人覺得以上問題并非全部為政府的責(zé)任，建筑商良心的缺失,、施工技術(shù)的障礙等等,，也是引發(fā)安全問題的重要誘因。但政府是公民的保護(hù)傘,，是建設(shè)的護(hù)航員,，保穩(wěn)安民既是政府的光榮權(quán)力，也是不可推卸的神圣職責(zé),。政府不僅應(yīng)當(dāng)管,，而且有能力管好、管到位,。其中監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)到位,，更是可以對(duì)安全問題起到直接影響作用。

要做好政府的安全監(jiān)管工作,，首要任務(wù)是做好“事前預(yù)防”,。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的最重要途徑就是堅(jiān)持“預(yù)防為主”的根本方針，把事故消除在萌芽狀態(tài),，從根本上消除事故隱患,。只有徹底消除事故隱患才能從根本上改變我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況，才能徹底有效防范和控制重特大事故,，最大限度地減少事故,，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要針對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)和領(lǐng)域,，采取有效措施,，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)到人,、責(zé)任到位。

在做好事前預(yù)防的基礎(chǔ)上,，“事后處理”也要公正、及時(shí),。事故的事后處理關(guān)系到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全的保障和維護(hù),，關(guān)系到是否能使事故成為前車之鑒，起到警鐘長鳴的作用,。因此在事故發(fā)生后要迅速反應(yīng),，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)制定較為周詳?shù)奶幚矸桨福矒崛罕?，減少安全事故損失,。徹查事故原因，對(duì)事故的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理,，絕不姑息,。對(duì)事故的受害人要做好撫恤和安撫工作。

各部門要想做好監(jiān)管工作就要注意各部門之間的協(xié)作與配合,。各級(jí)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合,，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí),，健全部門協(xié)作制度，完善溝通渠道,，加強(qiáng)安全監(jiān)管信息的通報(bào),，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力,。嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制,。按照“任務(wù)明確、責(zé)任清晰,、程序規(guī)范,、依法行政”的要求，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能和水平,。

最后，要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,?？v觀各類安全事故的發(fā)生原因，監(jiān)管的缺失是重要因素,，而之所以監(jiān)管會(huì)不到位,，一個(gè)重要原因就是部分官員的腐敗,。因此必須要深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺性和主動(dòng)性,。要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求,；要樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),。安全監(jiān)管監(jiān)察的各項(xiàng)工作、各個(gè)工作環(huán)節(jié),，不能有任何漂浮,、虛假和糊弄。

從根本上解決我國的安全生產(chǎn)問題,，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),。正因?yàn)槿绱耍骷?jí)政府相關(guān)部門才更應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任,，為發(fā)展做好保駕護(hù)航的工作,，為建設(shè)和諧社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

申論范文:如何提高政府公信力問題的探討

來源：中公教育 時(shí)間：2010-08-25

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（一）,、提高政府公信力的重要性

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寫信給編輯 公信力是政府的影響力與號(hào)召力,。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性,、民主程度,、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí),，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià),，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用,。

首先,，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂,，完善的信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件,；不講信用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無法存在,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序依賴于全體社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范的遵守和信任,。政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，政府不守信用,，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ),。由此可見，加強(qiáng)政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)信用體系的關(guān)鍵,。

其次,，政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求,。政府公信力實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)政府履行公共職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn),。信用政府能夠增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)信任感和歸屬感,，政府失信則會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信任的喪失，從而造成社會(huì)普遍失信,，削弱政府的合法性,。

第三，政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件,。政府公信力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者,、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力,，才能將依法治國與以德治國統(tǒng)一起來,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。

（二）、政府公信力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

政府公信力不是抽象的而是具體的,。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)價(jià),，主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，政府的誠信程度,。信用是每個(gè)社會(huì)成員的基本品格,，也是公務(wù)人員的政治品格和行政品格。對(duì)于政府來說,，其信用程度更具有代表性和權(quán)威性,。政府能不能正確行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則,，做到“言必信,，行必果”，決定著政府公信力的狀況,。

第二,，政府的服務(wù)程度。政府的宗旨是執(zhí)政為民,，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任,，努力提高政府及其各部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,，維護(hù)人民群眾的根本利益,，人民群眾對(duì)政府的滿意度就高，政府的公信力就強(qiáng),。特別是在危機(jī)狀態(tài)下,，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，提供社會(huì)安全與秩序的公共產(chǎn)品,，保障公民財(cái)產(chǎn)和生命安全,，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。

第三,，政府依法行政的程度,。政府的行為不能違法，政府不能濫用權(quán)力,，這是對(duì)政府公信力的基本要求,。按照建設(shè)法治政府的要求，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、依法治國與人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一,，做到依法行政，依據(jù)憲法和法律為人民服務(wù),，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。

第四、政府民主化程度,。決策的科學(xué)化,、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn)，政府能否建立健全決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，決策能否做到公開,、公正,、透明，不僅反映政府的決策能力和水平,，也反映政府公信力程度的高低,。政府民主化程度主要體現(xiàn)在決策程序的規(guī)范、決策制度的健全,、信息化狀況,、調(diào)動(dòng)基層積極性的情況，等等,。

（三）,、政府公信力存在問題及原因

從總體上看，我國政府的公信力是高的,。改革開放以來,，我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長,，人民生活水平不斷提高，隨著行政體制改革的深化,，政府社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提高,，政府公信力不斷提高。但是,，在實(shí)際工作中,，也存在著政府失信現(xiàn)象，影響了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,。其主要原因,，一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。由于沒有很好地履行政府職能,，一些地方政府還是管了一些不該管,、管不了也管不好的事。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,，人民群眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求不斷上升,，對(duì)政府的期望值不斷提高,，但政府職能尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變,，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信用度的主觀評(píng)價(jià)降低。一些地方政府片面追求gdp增長,，過多地充當(dāng)了市場(chǎng)競(jìng)爭主體的角色,，忽視了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求,。深化改革涉及面較廣,，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大,，對(duì)各級(jí)政府處理復(fù)雜問題的能力要求較高,。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和危機(jī)管理的能力較差,，致使簡單的問題復(fù)雜化,，失去了群眾的信任。由于一些政府部門的決策缺乏科學(xué)化,、民主化和透明度,，行政效率不高，官僚主義,、形式主義和腐敗問題突出,，致使政府缺乏親和度和感召力。

三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方,。由于沒有很好地解決有法不依,、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法,、執(zhí)法擾民，以及執(zhí)法監(jiān)督不力的問題,，致使有的地方政府缺乏權(quán)威性,。由于行政責(zé)任追究制度不明確，一些政府部門及公務(wù)員的違法行政行為不能得到應(yīng)有的懲罰,，使公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡化,。上述情況不僅損害了政府的聲譽(yù)和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ),。

（四）,、提高政府公信力的措施

努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府,，是擺在我們面前的緊迫任務(wù),。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容,，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù),，認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決,。

第一,，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想。以人為本,，執(zhí)政為民,，情為民所系，權(quán)為民所用,，利為民所謀,，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作,，都要以維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地,，有諾必踐，講究信用,，*自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),，在群眾面前樹起良好的誠信形象。要在政府部門和公務(wù)人員中樹立誠信觀念和責(zé)任觀念,，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè),，使其恪盡職守。同時(shí)，還要完善政績考核辦法,，建立健全政府績效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>

第二，政府要全面履行職能,，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù),。政府要努力提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求,。要在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，注重公共設(shè)施建設(shè),，健全公共服務(wù)系統(tǒng),，不斷加大對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的財(cái)政投入；要加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,、公共衛(wèi)生體系建設(shè),。要加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。各級(jí)政府都應(yīng)該正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，把發(fā)展的速度、改革的力度,、群眾可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來,，認(rèn)真解決涉及群眾利益的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題及突出矛盾,。要通過制定社會(huì)政策和法規(guī),，依

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友 輯

機(jī)制,，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,，將社會(huì)矛盾與糾紛解決在基層，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活難,、就業(yè)難,、就學(xué)難、看病難,、行路難,、辦事難等問題。

第三,，各級(jí)政府及部門要堅(jiān)持依法行政,。政府講不講誠信，有沒有公信力,，一條重要標(biāo)準(zhǔn)就是看政府能不能嚴(yán)格執(zhí)法,，依法辦事。各級(jí)政府及部門必須帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,，嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)。要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo),，全面實(shí)施依法行政綱要,，繼續(xù)加強(qiáng)行政立法，努力健全行政責(zé)任體系,，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制,。要按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步清理,、取消妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項(xiàng),，繼續(xù)推進(jìn)審批方式改革，減少審批環(huán)節(jié),，提高審批效率,。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,，加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革工作,，切實(shí)解決層次過多,、職能交*、人員臃腫和多重多頭執(zhí)法的問題,。要強(qiáng)化行政監(jiān)察,，及時(shí)處理和糾正行政不作為、濫用職權(quán),、執(zhí)法不公,、以權(quán)謀私等行為。要堅(jiān)持依法治國與以德治國的統(tǒng)一，加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè),，加大失信懲罰力度,，在全社會(huì)形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚,。

第四,，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化,。要改革和完善行政決策機(jī)制,，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平,。要規(guī)范決策程序,，健全決策制度，優(yōu)化決策環(huán)境,，強(qiáng)化決策責(zé)任,。各級(jí)政府及其部門制定涉及全局性、長遠(yuǎn)性和公眾性利益的重大行政事項(xiàng),，都必須依據(jù)法律,、法規(guī)和國家政策措施的要求和規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行決策,。要拓寬人民群眾參與決策的渠道,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度,，制定重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)公示辦法,，對(duì)事關(guān)全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須廣泛征求社會(huì)各界意見,。要強(qiáng)化行政決策責(zé)任制,，對(duì)因違反決策程序和決策失誤給國家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。同時(shí),，要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán),，增加政府工作的透明度，建立政府與公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制,，提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力,。

公共服務(wù)中的政府監(jiān)管：申論最新熱點(diǎn)范文

來源：中公教育 時(shí)間：2010-08-24 最近一段時(shí)間，隨著群眾對(duì)教育亂收費(fèi),、看病難,、藥品、食品、礦難等等的不滿,，政府對(duì)公共服務(wù)的監(jiān)管成為理論界關(guān)注的問題,，也有可能成為《申論》的考點(diǎn)。

一,、公共服務(wù)監(jiān)管存在四大問題 首先的問題在于政府職能不清,。從總體上看，現(xiàn)代預(yù)算制度的缺失,、公共審計(jì)的不完善,、中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)方面劃分不合理，導(dǎo)致了為全社會(huì)提供基本公共服務(wù)方面投入不足,、分配不公,、效益不佳。在管理體制上延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式,，很多政府主管部門同時(shí)扮演著事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者,、政策制定者、付費(fèi)者,、監(jiān)管者等多重角色,。其根本缺陷是缺乏有效的問責(zé)機(jī)制，政府多重角色之間存在嚴(yán)重利益沖突,，妨礙了公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和效率的改進(jìn),。

其次，盡管從表面上看來,，在社會(huì)公共服務(wù)各領(lǐng)域都設(shè)立了相關(guān)的“負(fù)責(zé)”機(jī)構(gòu),，但事實(shí)上，各主管部門的責(zé)任或者是模糊的,，或者是不合理的,，“越位、錯(cuò)位,、缺位”的現(xiàn)象非常普遍,。僵化、交叉,、不透明,、不可問責(zé)的管理體制導(dǎo)致了目前公共服務(wù)出現(xiàn)的價(jià)格、質(zhì)量,、效率和覆蓋不足等問題,。

第三，監(jiān)管規(guī)則不完善,、執(zhí)行機(jī)制不健全,。經(jīng)過多年的努力,，我國已經(jīng)建立了公共服務(wù)的基本法律法規(guī)體系。但監(jiān)管規(guī)則體系還存在著很多問題,，集中體現(xiàn)在以下兩方面：規(guī)則體系缺乏統(tǒng)一性,，不同位階和部門的法律法規(guī)之間存在沖突，地方法規(guī)與國家法規(guī)之間存在矛盾,；法規(guī)體系陳舊落后,，不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求。

而更大的問題還在于規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制不健全,。監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間過于密切的關(guān)系,，使得監(jiān)管規(guī)則很難得到有效執(zhí)行；政事不分還使得規(guī)則執(zhí)行缺乏公平性,；現(xiàn)有的司法體制和行政管理能力也制約了規(guī)則的執(zhí)行能力,。

最后，監(jiān)管治理機(jī)制不健全,。在政府對(duì)公共服務(wù)管理的過程中,，政府部門仍然發(fā)揮著主導(dǎo)甚至惟一作用，包括行業(yè)協(xié)會(huì),、消費(fèi)者保護(hù)群體,、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)在內(nèi)的利益相關(guān)者的積極性如媒體的作用未得到有效調(diào)動(dòng)。

二,、政府需強(qiáng)化監(jiān)管職能（措施）

針對(duì)上述問題,，應(yīng)在完善公共服務(wù)體制的過程中加強(qiáng)政府監(jiān)管。有效的監(jiān)管體系,，對(duì)于公共服務(wù)事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展,，對(duì)于政府公共服務(wù)職能的完善，對(duì)于有效的公共服務(wù)管理體制的建立,，都具有基礎(chǔ)性的作用,。

第一，應(yīng)完善社會(huì)公共服務(wù)的法律框架,。

在憲法層面進(jìn)一步明確政府提供基本公共服務(wù)的義務(wù),，要求政府采取的措施，建立覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系,，以保障全體公民享基礎(chǔ)教育,、公共衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù),。建立和完善現(xiàn)代公共財(cái)政制度,，建立規(guī)范的財(cái)政供養(yǎng)制度，并通過相應(yīng)法律,，明確中央政府和地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán),，同時(shí)，還應(yīng)明確政府,、公民和不同形式的組織部門在提供消費(fèi)公共服務(wù)方面的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任。明確包括非營利組織在內(nèi)的服務(wù)供給主體的法律地位和稅賦義務(wù),，并在法律上保證公共服務(wù)事業(yè)放開準(zhǔn)入,、依法監(jiān)管。

在合理界定政府職能方面,，應(yīng)改變“政事不分,、管辦不分”的局面，建立合理,、透明的檢查和考核制,，在事業(yè)單位內(nèi)部建立起完善的治理機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì),、紀(jì)檢財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)的重要作用,。第二，要建立多層次,、多主體參與的現(xiàn)代監(jiān)管體系,。

強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，形成包括完善的法律環(huán)境,、專業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),，多種行業(yè)自律組織、多級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織,、多渠道的傳媒和公眾監(jiān)督在內(nèi)的現(xiàn)代監(jiān)管體系,。改變政府部門自己制定政策、自己執(zhí)行政策,、自我進(jìn)行評(píng)估的格局,。公共服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管體系建設(shè)，應(yīng)該納入到我國行政管理體制改革總體安排之中,。

第三,，公平對(duì)待參與市場(chǎng)交易的各種市場(chǎng)主體。第四,，監(jiān)管內(nèi)容清楚,，監(jiān)管程序完善，監(jiān)管過程透明,。

第五,，建立一支包括行業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、律師,、會(huì)計(jì)師,、財(cái)務(wù)分析師等組成的穩(wěn)定的專家隊(duì)伍。

第六,，及時(shí)而公平地進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法,，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究,。第七,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于被監(jiān)管主體。

第八,，通過立法建立相關(guān)的制度對(duì)監(jiān)管者實(shí)施監(jiān)管考核,，追究相關(guān)責(zé)任。其中,，建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制是政府管理體制改革和監(jiān)管體系建設(shè)的核心任務(wù),。提高政府的監(jiān)管能力必須加快政府管理社會(huì)服務(wù)事業(yè)能力，其中主要包括建立完善的監(jiān)管組織體系,，規(guī)范透明的監(jiān)管程序,、專業(yè)化和有責(zé)任心的監(jiān)管隊(duì)伍。

自主創(chuàng)新與中國創(chuàng)造

【背景材料】

全國人大副委員長蔣正華指出,，中國目前只是一個(gè)制造大國,，還不是一個(gè)創(chuàng)造大國，企業(yè)只有具備了相當(dāng)?shù)目萍紝?shí)力,，才能從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”,。

就目前來說，我國在這方面還面臨著諸多挑戰(zhàn),；科技投入占gdp1.5%目標(biāo)至今沒有實(shí)現(xiàn),，科技投入增長滯后于科技發(fā)展需要；與美國,、日本等發(fā)達(dá)國家5%左右的對(duì)外技術(shù)依存度相比,，我國對(duì)外技術(shù)依存度還高達(dá)50%；許多自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品還缺乏必要的政策環(huán)境支持,，甚至出現(xiàn)某些政府采購也只選國外產(chǎn)品的非正?，F(xiàn)象；高層次,、有創(chuàng)新能力的人才缺乏等,。中國創(chuàng)造的志向是掌握與世界同步甚至是領(lǐng)先于世界的先進(jìn)技術(shù),，同時(shí)創(chuàng)立全球性的品牌,；而中國制造的志向是通過為別國的品牌、用別國的技術(shù),、替別國公司做加工而賺取微薄的收入和利潤,，還有的企業(yè)在中國市場(chǎng)上擁有自己的品牌,，但所使用的核心技術(shù)是別國的,。以我們?nèi)栈袠I(yè)為例,，大部分企業(yè)都是小富即安或偏安一隅型的,，特別是南方地區(qū)的一些日化企業(yè),，不僅沒有走向全世界的志向，甚至連走向全國的志向也沒有,。在中國,，擁抱“心有多大，舞臺(tái)就有多大”這一理念的企業(yè)家還不太多,。雖然中國企業(yè)在國際化方面的先驅(qū)很有可能成為先烈,，但是我們還是希望能有更多的中國企業(yè)敢于夢(mèng)想，大膽地進(jìn)入國際市場(chǎng),，在世界舞臺(tái)上豎起一面又一面鮮艷的“中國創(chuàng)造”的大旗,。

【題目】 結(jié)合背景材料，請(qǐng)你從“民族精神與中國創(chuàng)造”的角度,，自擬標(biāo)題,，寫一篇議論文。要求：內(nèi)容充實(shí),，觀點(diǎn)明確,，說理充分，結(jié)構(gòu)完整,。篇幅不少于1000字,。【范文】

加強(qiáng)自主創(chuàng)新 讓“中國創(chuàng)造”閃亮世界舞臺(tái)

改革開放以來,，中國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化進(jìn)程,，獨(dú)特的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，使物美價(jià)廉的“中國制造”產(chǎn)品占領(lǐng)了全球市場(chǎng),，也把“世界工廠”的

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇三

人民日?qǐng)?bào)：理順促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制

——關(guān)于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)問題的調(diào)查

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，“必須堅(jiān)持把解決好?三農(nóng)?問題作為全黨工作的重中之重”。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè),，是增加農(nóng)民收入,，解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè),，應(yīng)解決制約農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的體制和機(jī)制問題,。

近幾年來,，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民雖然呈持續(xù)增長趨勢(shì)，但仍面臨許多普遍性問題,。政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后,，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割依然嚴(yán)重,，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的組織程度低,。農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高,。進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保障制度建設(shè)滯后,，農(nóng)民工參保積極性不高。相關(guān)法律法規(guī)不健全,，影響了對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的有效保護(hù),。

做好促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院制定的政策措施，調(diào)整工作思路和管理體制機(jī)制,，把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)放在重要位置,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)宏觀調(diào)控,。

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制,。一是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理,。二是將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并建立就業(yè)目標(biāo)考核體系。三是研究制定就業(yè)促進(jìn)法,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的指導(dǎo)意見和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的實(shí)施意見,，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是研究建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度,，采用科學(xué)的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。

進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)體制和政策分割，推進(jìn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和平等就業(yè)制度建設(shè),。加快建立和理順城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競(jìng)爭的就業(yè)體制和機(jī)制,，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng),。各地區(qū)、各部門應(yīng)認(rèn)真清理不利于農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī)，研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的中長期規(guī)劃,。積極推進(jìn)戶籍制度改革,，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。加快清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定,、不合理限制和亂收費(fèi),。

建立健全農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)體系。一是建立為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò),。財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,，在全國建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查制度和數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn),、聯(lián)通城市的農(nóng)村勞動(dòng)力信息互聯(lián)網(wǎng),。加強(qiáng)區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),。二是探索建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)援助制度。本著就業(yè)優(yōu)先的原則,，建立就業(yè)援助制度和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助基金,，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地區(qū)尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民以及失地失業(yè)農(nóng)民就業(yè)和再就業(yè)。三是整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的各種違法犯罪活動(dòng),，取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)招用工行為,。四是積極發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出,，開放城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，免費(fèi)向農(nóng)民工提供就業(yè)信息,、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),。

加強(qiáng)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一是增加財(cái)政投入,，把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,。同時(shí)，積極爭取世界銀行和其他國際組織及民間團(tuán)體的資助,。二是改善培訓(xùn)管理,。由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工合作,，整合現(xiàn)有的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等資源,，建立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)培訓(xùn)基地,，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣（市）為重點(diǎn)的農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。三是根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民就業(yè)意向,，大力推廣“訂單式”培訓(xùn),，改進(jìn)師資、教材,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,。

建立適合進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。以農(nóng)民工較為集中,、工傷和職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑,、礦山等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn),。關(guān)鍵是抓好《工傷保險(xiǎn)條例》的落實(shí)工作,，把進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民納入強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)范圍。積極研究確立農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度基本框架,、基本原則和指導(dǎo)性意見,，并在農(nóng)民工輸出和輸入較為集中的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。解決好農(nóng)村勞動(dòng)力在地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)問題,。

加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),。建立和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和政策,，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù),，尤其是輸入地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的管理和服務(wù)。應(yīng)將進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的子女納入當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育范圍,。從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為,，有條件的地方可建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,，完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理,，落實(shí)最低工資制度，嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資,、隨意延長工時(shí),、使用童工和勞動(dòng)環(huán)境惡劣等問題。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的政策和法律知識(shí)教育,，增強(qiáng)其自我保護(hù)的意識(shí)和能力,，并建立相應(yīng)的法律援助制度。

+口號(hào) 不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平

做好新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作,，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，緊緊抓住以人為本,、維護(hù)公平,、規(guī)范秩序三個(gè)著力點(diǎn),，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路,，改進(jìn)工作方法,，不斷提高維護(hù)穩(wěn)定工作的水平。

緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵,，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量重點(diǎn)加以解決,，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看,，應(yīng)重點(diǎn)解決好土地征用,、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題,。這些問題的成因十分復(fù)雜,，必須充分整合各種資源，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行化解,。從工作手段看,，需要綜合運(yùn)用法律、行政,、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉,。從工作部門看,，需要有效整合行政、司法,、公安以及基層組織資源,，把人民調(diào)解、司法調(diào)解,、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來,、結(jié)合起來，發(fā)揮最大效應(yīng),。從工作主體看,，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體,，需要積極探索新思路,、新辦法，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾兩個(gè)積極性,。

進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道,，建立健全預(yù)警機(jī)制。民意如水，宜疏不宜堵,。疏導(dǎo)民意,，首先必須疏通群眾反映問題的渠道。適應(yīng)利益主體多元化,、利益需求多樣化的新形勢(shì),，應(yīng)建立更加暢通、更加多樣化的反映訴求的渠道,。除了進(jìn)一步規(guī)范,、暢通信訪渠道外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)和婦聯(lián)以及人大代表,、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮社團(tuán),、行業(yè)和社會(huì)中介組織等在反映訴求,、規(guī)范行為方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通,、交流渠道的暢通,。對(duì)通過各種渠道反映上來的社情民意，應(yīng)定期進(jìn)行綜合性分析和研究,，及時(shí)了解和把握社會(huì)熱點(diǎn)問題,，建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和針對(duì)性,。

不斷促進(jìn)政府管理創(chuàng)新,，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理的水平。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷出現(xiàn),。如何加強(qiáng)對(duì)這些新行業(yè)、新領(lǐng)域的管理,，直接關(guān)系社會(huì)的安全和穩(wěn)定,。目前，市場(chǎng)和金融監(jiān)管問題,、各種租賃關(guān)系問題,、水電氣熱行業(yè)價(jià)格問題、出租汽車管理問題等,，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的敏感問題,。這些問題看似經(jīng)濟(jì)問題、管理問題,，但如果處理不好,，就會(huì)變成社會(huì)問題,，給社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。對(duì)這些問題,，應(yīng)認(rèn)真研究,、科學(xué)決策，做到未雨綢繆,、消除隱患,。

大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的根基,。影響社會(huì)穩(wěn)定的問題集中在基層,、暴露在基層，維護(hù)穩(wěn)定工作的重心在基層,、難點(diǎn)也在基層,。促進(jìn)基層穩(wěn)定，應(yīng)以創(chuàng)建“平安社區(qū)”,、“平安村鎮(zhèn)”為載體,，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效整合社會(huì)資源,，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò),；高度重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾的能力,；把一些工作薄弱、問題較多的社區(qū)和村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)來抓,，及時(shí)消除管理空白和不穩(wěn)定因素,。

加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作，通過司法公正促進(jìn)社會(huì)公正,。司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要保障和維護(hù)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。確保司法公正是一項(xiàng)長期,、艱巨的任務(wù),，需要從方方面面進(jìn)行不懈的努力。從自身工作看,，必須從解決群眾反映最突出的問題入手,，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)教育管理,，提高司法隊(duì)伍素質(zhì),；從外部保障看，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo),，在全社會(huì)樹立司法權(quán)威,，排除對(duì)司法的各種干擾,，支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)；從長遠(yuǎn)目標(biāo)看,，必須積極推進(jìn)司法體制改革,，形成權(quán)責(zé)明確,、相互配合,、相互制約,、高效運(yùn)行的司法體制,。

努力推進(jìn)法制建設(shè),，依法規(guī)范,、維護(hù)社會(huì)秩序,。針對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況,、新問題,，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)管理,、應(yīng)急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規(guī),，使各項(xiàng)工作有法可依,；在全社會(huì)大力開展法制宣傳教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)法律權(quán)威,、堅(jiān)持依法行政,，引導(dǎo)群眾自覺以合法的方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益,；充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用,，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)良好秩序,；建立公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,。

做好調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的大文章

浙江經(jīng)濟(jì)以取得好于預(yù)期的出色成績送走了最為困難的2009年,，又以充分的思想和行動(dòng)迎來了可能是最為復(fù)雜的2010年。如果把今年全省經(jīng)濟(jì)工作的要求和部署概括為一句話,，就是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展彰顯科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)型升級(jí)主線

關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，浙江謀劃得比較早,。經(jīng)過幾年的努力,，浙江在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效，各地創(chuàng)造了許多新做法和新經(jīng)驗(yàn),，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。但是，我們也要清醒地看到,，這些成效還是初步的,，離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距,，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的任務(wù)還十分緊迫和艱巨。今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線,，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型和在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展的辯證施政，既是對(duì)這些年來浙江深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，又是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新部署。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題,，需要從方方面面來把握,，當(dāng)前尤其是要正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，既要著力解決當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，又要把更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型,，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展,。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，既要積極平穩(wěn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、社會(huì)轉(zhuǎn)型,、政府職能轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，又要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是擴(kuò)內(nèi)需與拓外需的關(guān)系，既要積極擴(kuò)大內(nèi)需,，又要穩(wěn)住和拓展外需,，做到內(nèi)外需并重，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)資源和兩種市場(chǎng),。四是增量優(yōu)化與存量調(diào)整的關(guān)系,，既要注重培育新興產(chǎn)業(yè)，做好增量文章,，又要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，做好存量文章，兩者不可偏廢,。五是政府主導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系，既要發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)性,、積極性,、創(chuàng)造性，又要發(fā)揮政府的政策引導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化服務(wù)作用,，善于把政府調(diào)節(jié)的“有形之手”與市場(chǎng)作用的“無形之手”結(jié)合起來,，使轉(zhuǎn)型發(fā)展既充滿活力又健康平穩(wěn)。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展重點(diǎn)是抓好“四大建設(shè)”和“四大統(tǒng)籌”

根據(jù)今年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求,，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,，要進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì),、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢(shì),，扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、區(qū)域統(tǒng)籌,、陸海統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競(jìng)爭力,、可持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

扎實(shí)推進(jìn)“四大建設(shè)”，是浙江從進(jìn)入新階段解決新問題的新省情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇,。

一是扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè),，努力拓展新的發(fā)展空間。今后10到20年,，中國及浙江還將處于大發(fā)展大建設(shè)的階段,，如果沒有大平臺(tái)大空間就難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提高。因此,，浙江應(yīng)把大平臺(tái)建設(shè)作為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略來謀劃布局,，充分挖掘，向山地要空間,，向?yàn)┩恳臻g,，抓好一批事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)式的大平臺(tái),。

二是扎實(shí)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè),，提高產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭力。培育和提升一批市場(chǎng)占有率高,、競(jìng)爭力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè),，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江發(fā)展的緊迫任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心內(nèi)容,?？梢钥紤]，把加快培育形成具有空間集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)作為重中之重,，有利于從根本上解決浙江過去30年由于村村點(diǎn)火,、戶戶冒煙式的農(nóng)村工業(yè)化遺留下來的生產(chǎn)力布局離散的問題。

三是扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁,。浙江要解決多年來形成的投資增長乏力,、發(fā)展后勁不足的矛盾和問題，必須抓緊實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn),、經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目,。這既要抓好“鐵、公,、基”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，更要搶抓制造業(yè)大項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目,，臨港大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，為浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展打基礎(chǔ),，上水平,，增后勁。

四是扎實(shí)推進(jìn)大企業(yè)建設(shè),，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè),。浙江中小企業(yè)十分發(fā)達(dá)，但由于缺少大企業(yè)的帶動(dòng),，難以進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,，生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度不高,。應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)培育和積極引進(jìn)并舉,，一方面大力引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，推動(dòng)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,；另一方面，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)尤其是中央企業(yè)到浙江生根落戶,，加快與一批中央大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,，積極利用國家的戰(zhàn)略資源發(fā)展浙江，以此優(yōu)化提升浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu),，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

扎實(shí)推進(jìn)“四大統(tǒng)籌”，是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的重要內(nèi)容,。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，關(guān)鍵是推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌謀劃,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。這包括提升大城市功能和對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶,，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。同時(shí),，把村莊整治與農(nóng)房改造有機(jī)結(jié)合起來,，加快推進(jìn)中心村建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能,，加快建成一批生態(tài)文明村和農(nóng)村新社區(qū),。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，關(guān)鍵是在鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試,，率先轉(zhuǎn)型發(fā)展,，繼續(xù)走在前列的同時(shí)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的扶持力度,，鼓勵(lì)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，走自我積累和借力發(fā)展相結(jié)合的道路。

統(tǒng)籌陸海發(fā)展,，關(guān)鍵是加快推進(jìn)“海上浙江”和“山上浙江”建設(shè),，深入開展新一輪“山海協(xié)作”和結(jié)對(duì)幫扶工作，進(jìn)一步優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局,，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展,，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì),、碳匯經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì),，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，關(guān)鍵要把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系作為首要任務(wù),，繼續(xù)加強(qiáng)重大民生政策的實(shí)施，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障、教育培訓(xùn),、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化生活等實(shí)際問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展關(guān)鍵要完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制

深化改革,、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，也是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的制度保障,。首先是深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革，認(rèn)真做好義烏國際貿(mào)易綜合改革國家試點(diǎn)工作，在深化杭州綜合配套改革,，嘉興,、義烏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，溫州,、臺(tái)州民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等三大省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,，抓緊組織開展寧波擴(kuò)大對(duì)外開放、湖州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、金華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、舟山海洋開發(fā)和麗水生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等七大綜合配套改革試點(diǎn)工作,，引導(dǎo)鼓勵(lì)各地積極探索各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。其次是深化資源要素市場(chǎng)化配置改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性作用,，利用價(jià)格、金融等杠桿推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路,。再次是深化行政管理體制改革，主要是積極推進(jìn)以減少審批部門,、審批事項(xiàng),、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間等“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府,。

調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,，必須要有正確的導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系，也就是說要有正確的“指揮棒”,。要注重從制度安排入手,，以完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，進(jìn)一步建立健全有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度導(dǎo)向,、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向,。一是以正確的制度導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,，不斷完善干部考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，把調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的成效作為評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),。二是以正確的輿論導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,。大力宣傳浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性和緊迫性，大力營造鼓勵(lì)探索,、勇于實(shí)踐,、創(chuàng)新發(fā)展模式的良好環(huán)境和氛圍,，大力總結(jié)推廣各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,，推動(dòng)出現(xiàn)一個(gè)廣大干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)建功立業(yè)的生動(dòng)局面,。三是以正確的用人導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展,。按照樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展,、崇尚實(shí)干、重視基層,、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、群眾公認(rèn)”等六大導(dǎo)向的要求，真正把那些積極探索科學(xué)發(fā)展新路,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高軌道上來,，為全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展建基立業(yè)的干部提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。

人民日?qǐng)?bào)：鏟除假冒偽劣背后的地方保護(hù)主義

近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，人們對(duì)市場(chǎng)一體化,、有序化的訴求越來越強(qiáng)烈，迫切要求建立公平,、公正的競(jìng)爭環(huán)境,。不可回避的是，狹隘而頑固的地方保護(hù)主義在一定程度上充當(dāng)了假冒偽劣行為的保護(hù)傘,，成了區(qū)域性假冒偽劣現(xiàn)象打不疼,、打不死、打不絕的主要原因,，嚴(yán)重阻礙了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善,，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭秩序，制約著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與可持續(xù)發(fā)展,。因此,，必須采取多種手段，鏟除和防范假冒偽劣現(xiàn)象背后的地方保護(hù)主義,。

規(guī)范政府行為,，建立合理的利益機(jī)制。適度減少,、放松甚至在某些方面取消政府管制,，提高經(jīng)濟(jì),、市場(chǎng)的自由度，是提高資源配置效率,、消除尋租和腐敗現(xiàn)象的重要途徑,。應(yīng)按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，政府該管的事一定要管好,，不該由政府管的事應(yīng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)正視政府工作人員正當(dāng)?shù)睦嬉?，切?shí)保障政府工作人員的合理待遇與正當(dāng)利益,。首先，通過合理的利益機(jī)制,，消除不正當(dāng)利益對(duì)政府工作人員的誘惑,，遏制以權(quán)錢交易為主要表現(xiàn)形式的地方保假護(hù)劣現(xiàn)象。其次,，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè),，加大對(duì)以權(quán)謀私、保護(hù)假冒偽劣行為的懲罰力度,。

樹立綠色gdp觀念,，建立科學(xué)的干部考核體系。一些地方保護(hù)假冒偽劣行為的動(dòng)機(jī),，主要是因?yàn)榧倜皞瘟赢a(chǎn)品的生產(chǎn)也可以增加本地的gdp和稅收,。一些地方之所以出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品盛行的現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在片面的政績觀,，為了增加gdp,，不計(jì)成本與代價(jià)。因此,，應(yīng)把著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧,、可持續(xù)發(fā)展的綠色gdp觀念，把打假治劣,、維護(hù)市場(chǎng)秩序以及依法行政等評(píng)價(jià)指標(biāo),，納入各級(jí)地方政府及每個(gè)政府工作人員的考核體系之中。

拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道,，加強(qiáng)行政管理監(jiān)督的社會(huì)性,、民主性和廣泛性。對(duì)于政府部門及其工作人員的監(jiān)督,，除了專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門等監(jiān)督機(jī)構(gòu),，還應(yīng)重視來自人民群眾與新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,。群眾監(jiān)督的主要形式包括舉報(bào)監(jiān)督、信訪監(jiān)督,、投訴監(jiān)督等,。應(yīng)依法建立群眾監(jiān)督的有效機(jī)制，拓寬,、疏通群眾投訴,、舉報(bào)的渠道，維護(hù)群眾參與監(jiān)督的權(quán)益,。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,、投訴人的行為，必須依法追究其責(zé)任,。

實(shí)施政務(wù)公開,，增加政府工作的透明度。只有政務(wù)公開,，群眾才能進(jìn)行有效的監(jiān)督。政府應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督,，并將群眾監(jiān)督政府的情況及政府接受監(jiān)督并處理的情況加以公開,，發(fā)揮群眾監(jiān)督的強(qiáng)約束作用。同時(shí),，采取有效措施,，包括精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)群眾積極監(jiān)督政府的工作,，舉報(bào)假冒偽劣行為和尋租,、腐敗現(xiàn)象。

人民日?qǐng)?bào)：破解農(nóng)民增收難題的思路

農(nóng)民增收難,，是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸,，也是困擾許多地方黨委和政府的一道難題。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更重,、難度更大。破解這一難題,，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，多管齊下。

政府搞好服務(wù),。在欠發(fā)達(dá)地區(qū),，政府搞好服務(wù)，是提高農(nóng)民組織化程度,、減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本,、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑,。一是給政策。只有全面貫徹落實(shí)黨的有關(guān)方針政策,，多給農(nóng)業(yè)一些支持,，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些關(guān)愛,，促進(jìn)農(nóng)民增收才有可靠保證,。在工作中，應(yīng)充分聽取群眾的意見,，尊重群眾的選擇,，避免政策打折扣，讓農(nóng)民真正得到政策的實(shí)惠,。二是教方法,。“授人以魚,，不如授人以漁”,。既應(yīng)通過宣傳教育和示范引導(dǎo)，向農(nóng)民推廣和傳播新技術(shù),、新知識(shí),、新觀念，使他們掌握增收方法,；又應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，以降低經(jīng)營的成本。三是化風(fēng)險(xiǎn),。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),，政府切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊制假售假,、坑農(nóng)害農(nóng)行為,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量安全，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系,，有利于農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，減少經(jīng)營損失。

繼續(xù)加大投入,。促進(jìn)農(nóng)民增收,，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不行，各級(jí)政府必須堅(jiān)持“多予,、少取,、放活”的方針，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,。一是加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,，如大型水利,、農(nóng)村路網(wǎng)、電力通信和生態(tài)建設(shè)等的投入,。也可按照“誰投資,、誰受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。二是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入,。目前，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低,，影響了農(nóng)民增收,。應(yīng)采取分級(jí)投入的辦法，大力發(fā)展農(nóng)村各類教育和各種培訓(xùn),，開發(fā)農(nóng)村人力資源,。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,、推廣和運(yùn)用是促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大推動(dòng)力,。應(yīng)建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村科技隊(duì)伍,；改革基層科技部門,，建立產(chǎn)、學(xué),、研一體的科技創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科研單位,、技術(shù)人員為促進(jìn)農(nóng)民增收服務(wù),。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減負(fù)才能增收,。一方面,，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，并將對(duì)糧食的直補(bǔ)政策逐步擴(kuò)大為對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,，確保農(nóng)業(yè)有效益,、農(nóng)民有錢賺；另一方面,，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革,，精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率,，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的支出,。同時(shí)，在農(nóng)村和農(nóng)民中大力開展改陋習(xí),、樹新風(fēng)的活動(dòng),。

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,。減少農(nóng)民就是富裕農(nóng)民。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，包括向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)合理確立集鎮(zhèn)的定位,，注意加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，抓好經(jīng)濟(jì)適用房和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè),，努力形成一批“一鎮(zhèn)一業(yè),、一鎮(zhèn)一品”的特色城鎮(zhèn)，以提高城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力,。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說,，農(nóng)民外出到大中城市就業(yè)和務(wù)工是必然選擇。政府既應(yīng)緊緊圍繞市場(chǎng)需求,，開展多層次,、多形式的勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城的生存能力和發(fā)展能力,；又應(yīng)及時(shí)掌握勞務(wù)信息,，規(guī)范勞務(wù)中介組織，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城的組織性,，減少盲目性,。

抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)比較效益低,，如果結(jié)構(gòu)再不合理,，就會(huì)造成增產(chǎn)不增收。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況看,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求,。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在特色化、生態(tài)化,、產(chǎn)業(yè)化上下功夫,。所謂特色化，就是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),，著力打造“人無我有,、人有我優(yōu)”的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)也能賺錢增收,；所謂生態(tài)化,，就是按照市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，大力生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的產(chǎn)品和無公害的生態(tài)產(chǎn)品,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；所謂產(chǎn)業(yè)化,，就是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和“項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”，培育龍頭企業(yè),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，使農(nóng)產(chǎn)品在精深加工的過程中增值，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收,。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng) 支撐又好又快發(fā)展

協(xié)調(diào)推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策,、資金,、科技、人才,、管理等方面,，需要在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面力量來共同推進(jìn),。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及清潔能源發(fā)展的新形勢(shì)和電網(wǎng)智能化的新要求，優(yōu)化完善電網(wǎng)規(guī)劃,，進(jìn)一步明確堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo),、建設(shè)思路和重點(diǎn)，形成統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃,，并建立滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制,。應(yīng)將堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。二是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。緊密結(jié)合現(xiàn)有國際電工標(biāo)準(zhǔn)體系，全面梳理國內(nèi)外智能電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，建立涵蓋發(fā)電,、輸電、變電,、配電,、用電、調(diào)度各環(huán)節(jié)以及信息通信平臺(tái)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系,，保證智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范有序推進(jìn)。三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,，加強(qiáng)特高壓、智能控制,、信息通信、新材料,、儲(chǔ)能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制,。四是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，針對(duì)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，組織開展試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn),，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)后續(xù)工作,。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃編制,、標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)給予必要的財(cái)稅、資金和電價(jià)等政策支持,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)同發(fā)電企業(yè),、電力設(shè)備制造企業(yè)、電力用戶等各方面加強(qiáng)合作,、相互支持,，共同推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。

擴(kuò)大消費(fèi)需求 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題,，黨的十七大強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi),、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊,，今年的《政府工作報(bào)告》要求,，“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求”。貫徹落實(shí)中央的決策部署,，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)需求的作用,，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

確立消費(fèi)導(dǎo)向。我們不僅要深刻認(rèn)識(shí)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用,，而且要充分發(fā)揮消費(fèi)需求的導(dǎo)向作用,。在消費(fèi)需求方面，應(yīng)把握好四個(gè)“點(diǎn)”：消費(fèi)需求的出發(fā)點(diǎn)——提高消費(fèi)水平和質(zhì)量,，促進(jìn)人的身心健康和全面發(fā)展,；消費(fèi)需求的凝結(jié)點(diǎn)——消費(fèi)熱點(diǎn)的形成和發(fā)展；消費(fèi)需求的升華點(diǎn)——形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；消費(fèi)需求的落腳點(diǎn)——人與經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、自然協(xié)調(diào)發(fā)展。把握好這四個(gè)“點(diǎn)”,，不僅可以使消費(fèi)本身科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn),，而且能夠引導(dǎo)投資科學(xué)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，促進(jìn)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長形成良性循環(huán),。

提高居民收入。擴(kuò)大消費(fèi)需求,，基礎(chǔ)是提高居民收入,。應(yīng)著力提高中低收入者的收入，逐步縮小居民收入差距,，走共同富裕道路,。這除了要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)中低收入者的收入，還要著重提高農(nóng)民的收入,。在當(dāng)前,，就是要努力實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的目標(biāo)：到2020年，農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,，消費(fèi)水平大幅提升,。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、轉(zhuǎn)化增值,。特別要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),。這是提高農(nóng)民收入的基本途徑,。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求,。應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展文化,、教育、科技,、生活服務(wù)等產(chǎn)業(yè),?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，文化教育可以說是第一消費(fèi)力。應(yīng)進(jìn)一步研究落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國。還應(yīng)強(qiáng)調(diào),，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中,，消費(fèi)領(lǐng)域會(huì)不斷擴(kuò)大，新的消費(fèi)熱點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn),，這就需要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)。比如,，隨著“家電下鄉(xiāng)”的推進(jìn),，家電消費(fèi)將成為我國農(nóng)村消費(fèi)的熱點(diǎn)。這就要求生產(chǎn)出適應(yīng)農(nóng)村需要的產(chǎn)品,，并保證質(zhì)量和售后服務(wù),。又如，近年來閑暇消費(fèi)迅猛發(fā)展,，旅游,、健身以及各種文化娛樂活動(dòng)已成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。如何擴(kuò)大閑暇消費(fèi)領(lǐng)域,，發(fā)展高層次,、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展具有民族特色,、地域特色的閑暇產(chǎn)業(yè),，以適應(yīng)閑暇消費(fèi)發(fā)展的要求，是一個(gè)很重要的問題,。發(fā)展高層次,、高質(zhì)量的閑暇產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高我國城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)質(zhì)量,，而且能吸引大量的國外游客,，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

改善消費(fèi)環(huán)境,。加快形成資源節(jié)約,、環(huán)境友好的消費(fèi)方式，節(jié)能,、節(jié)地,、節(jié)材、節(jié)水,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū),、生態(tài)村鎮(zhèn),。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從源頭上治理污染,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，認(rèn)真搞好從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)秩序,，加大“打假”和“掃黃打非”的力度,。特別是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保證人民群眾吃得放心,。應(yīng)從各個(gè)方面凈化消費(fèi)市場(chǎng),，培育優(yōu)良的社會(huì)機(jī)體。消費(fèi)環(huán)境改善了,，消費(fèi)者敢于消費(fèi),、樂于消費(fèi)，就會(huì)為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造重要的條件,。

健全社會(huì)保障,。要擴(kuò)大消費(fèi)需求，必須提高消費(fèi)傾向,。我國不少人消費(fèi)傾向低的原因,，除了收入差距大，還在于社會(huì)保障體系不健全,，人們有后顧之憂,，不敢放心消費(fèi)。因此,，應(yīng)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居,，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì),。”城鄉(xiāng)居民免除了后顧之憂才敢放心消費(fèi),，消費(fèi)傾向就會(huì)提高,，消費(fèi)需求就會(huì)擴(kuò)大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán),。

發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)

促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

在新的歷史條件下推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè),，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局,，立足基本國情、樹立世界眼光,，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維、注重全局謀劃,。

堅(jiān)持引導(dǎo)個(gè)人需求與適應(yīng)社會(huì)需求相結(jié)合,。需求是人類活動(dòng)的原動(dòng)力之一，而且是與滿足需求的手段一同發(fā)展的,。志愿服務(wù)充分體現(xiàn)了真善美的內(nèi)涵和要求,，成為現(xiàn)代社會(huì)人們滿足自我需求的重要手段，能夠充分激發(fā)社會(huì)活力,。同時(shí),，志愿服務(wù)積極適應(yīng)社會(huì)服務(wù)多樣化、專業(yè)化和精細(xì)化的趨勢(shì),，是滿足社會(huì)需求不可或缺的重要手段,。只有充分尊重、合理引導(dǎo)個(gè)人參與社會(huì)生活的需求,，使之不斷適應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需求,，才能推動(dòng)志愿服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

堅(jiān)持增強(qiáng)公民意識(shí)與擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合,。公民意識(shí)是公民在社會(huì)主義法治條件下形成的基本社會(huì)意識(shí),，社會(huì)責(zé)任是公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的高于一般社會(huì)義務(wù)的責(zé)任。公民意識(shí)的增強(qiáng),、社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng),，需要一定規(guī)模、持久有效的社會(huì)實(shí)踐載體,。志愿服務(wù)理念與公民意識(shí)是契合的,。志愿服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)公民享有社會(huì)參與權(quán)利和承擔(dān)社會(huì)義務(wù)的統(tǒng)一。發(fā)展志愿服務(wù),，能夠把增強(qiáng)公民意識(shí)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來,，引導(dǎo)人們樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等,、公平正義理念,。

堅(jiān)持加強(qiáng)組織動(dòng)員與擴(kuò)大社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合。組織動(dòng)員,，是按照組織層級(jí)依次傳遞的一種動(dòng)員方式,；社會(huì)動(dòng)員,，是打破原有組織層級(jí)整合社會(huì)資源的一種動(dòng)員方式,。志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)了二者的有機(jī)結(jié)合,。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)群體分布、利益,、要求,、價(jià)值取向、行為方式的變化,，僅靠組織化動(dòng)員的傳統(tǒng)手段已無法實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者最大范圍的吸引,、凝聚和影響。因此,，應(yīng)在加強(qiáng)組織動(dòng)員的同時(shí),，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，把推進(jìn)志愿服務(wù)與加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè),、活躍團(tuán)的基層工作有機(jī)結(jié)合起來,，使志愿服務(wù)工作成為新時(shí)期共青團(tuán)組織鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的有效載體。

堅(jiān)持推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展與加強(qiáng)國際合作相結(jié)合,。志愿服務(wù)的國內(nèi)發(fā)展,，能夠增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力；志愿服務(wù)的國際合作,，能夠增強(qiáng)我國的親和力和影響力,。應(yīng)始終堅(jiān)持立足國內(nèi)志愿服務(wù)實(shí)踐，吸收借鑒世界各國開展志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),，把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來,，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，推進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展,。同時(shí)，通過加強(qiáng)海外志愿服務(wù),，擴(kuò)大國際合作領(lǐng)域,，提升志愿服務(wù)事業(yè)的影響力，增強(qiáng)我國的文化軟實(shí)力,，塑造負(fù)責(zé)任大國的形象,。

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇四

△申論文章“萬能八條”對(duì)策詳解 “萬能八條”詳解 1，領(lǐng)導(dǎo)重視,，提高認(rèn)識(shí)。2,，加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍。3,，教育培訓(xùn),，提高素質(zhì),。4，健全政策法規(guī),，完善制度。

5,，組織協(xié)調(diào),，形成機(jī)制,。6，增加投入,，依靠科技。7,，加強(qiáng)監(jiān)管,，全面落實(shí)。8,，總結(jié)反思,，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視,、提高認(rèn)識(shí)（1）根據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)重視——政府主要領(lǐng)導(dǎo)即一把手的重視

提高認(rèn)識(shí)——“思想是源頭”，需要組織中所有人提高認(rèn)識(shí),，密切關(guān)注,。（2）具體措施舉例 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈,。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題,。

（3）具體應(yīng)用示例

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一規(guī)劃。級(jí)政府設(shè)立專門常設(shè)機(jī)構(gòu),，制定節(jié)能減排計(jì)劃,、目標(biāo)、攻關(guān)范圍,、考核辦法,，面向社會(huì)發(fā)布節(jié)能減排科技攻關(guān)課題,，組織技術(shù)推廣和交流、技術(shù)評(píng)審等,；面向高耗能,、高污染行業(yè)，推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn),、高效能源利用,、污染控制等適用技術(shù)。將節(jié)能減排全民科技行動(dòng)作為重要工作納入工作計(jì)劃和考核目標(biāo),。同時(shí)建立對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的長效問責(zé)機(jī)制,。

2.市政府成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了實(shí)施方案,。先后兩次召開常務(wù)會(huì)議專題分析交通安全管理工作中存在的問題,，研究制定具體的整治措施；多次召開調(diào)度會(huì),，安排部署,。實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,，落實(shí)到部門單位,，并納入全市綜合工作考核。

3.黨委政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè),，努力將生態(tài)文明理念納入施政過程的各個(gè)環(huán)節(jié),，例如在企業(yè)治污方面全市嚴(yán)格治理老企業(yè)，做到零排放,。同時(shí),，既治理好老企業(yè)，又管住新的企業(yè),，嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,。環(huán)保環(huán)評(píng)不通過的時(shí)候，絕對(duì)不能上項(xiàng)目,。市歷屆政府都十分重視種樹,，提倡“大種樹、種大樹”,，大力倡導(dǎo)“一個(gè)城市就是一片森林,，一個(gè)庭院就是一個(gè)園林?！钡木G色理念,。

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍（1）根據(jù)

某個(gè)社會(huì)問題的解決，依靠媒體各種形式的宣傳,。

黨和政府充分利用媒體傳播面廣,、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨,、方針,，通過媒體營造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想,，提高認(rèn)識(shí),。

（2）具體措施舉例

電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??,，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范 社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于??良好的文化氛圍（3）具體應(yīng)用示例

1.加大宣傳力度，營造良好氛圍,。市政府以“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位,、進(jìn)家庭）,、“四文明”（文明駕車,、文明行路、文明乘車,、文明停車）和 “四讓”（車讓人,、人讓車、車讓車,、人讓人）作為宣傳載體,，集中開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，群眾的交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng),，遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高,。

2.加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)形成家喻戶曉,、人人皆知的整治氛圍,。大隊(duì)將宣傳工作貫穿于集中整治的始終，大力宣傳涉牌涉證交通違法行為的危害,，宣傳涉牌涉證交通違法集中整治的內(nèi)容,、目的和意義。通過多渠道發(fā)放專項(xiàng)整治宣傳資料,、懸掛橫幅,、張貼標(biāo)語等形式，使涉牌涉證宣傳隨處可見，大力營造濃厚宣傳氛圍,，使人們對(duì)涉牌涉證的危害性形成共識(shí),，在全區(qū)形成對(duì)涉牌涉證機(jī)動(dòng)車如“過街老鼠，人人喊打”的局面,。

3.加強(qiáng)宣傳,，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí),，引導(dǎo)公眾了解,、關(guān)心、支持節(jié)能減排工作,，為工作開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,。要通過宣傳，使節(jié)能理念深至一盞節(jié)能燈的使用,，到一臺(tái)汽車,、一幢節(jié)能住宅的購買，逐步形成低碳排放消費(fèi)模式,，這種消費(fèi)模式的形成必須通過制定政策,、加強(qiáng)宣傳等，引導(dǎo)公眾消費(fèi)觀念和價(jià)值觀念跟上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，讓“低碳”概念熱起來,，并長期熱下去。

4.要把食品藥品安全宣傳教育,，作為國民健康教育的重要內(nèi)容,，作為國民的

基本素質(zhì)教育，作為構(gòu)建國民健康和疾病預(yù)防體系的基礎(chǔ),。建議研究制訂食品藥品安全宣傳教育綱要,，提高全社會(huì)食品藥品安全意識(shí)，加強(qiáng)食品藥品安全法律法規(guī),、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報(bào)道,，普及食品藥品安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力,。加快建設(shè)食品藥品安全培訓(xùn)體系,，對(duì)政府管理人員,、執(zhí)法者,、企業(yè)管理與工作人員,、新聞工作者,、消費(fèi)者，進(jìn)行多形式、多途徑的安全教育和培訓(xùn),。允許新聞媒體對(duì)影響食品藥品安全的，進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督,。構(gòu)建通暢的食品藥品安全信息收集,、信息評(píng)價(jià)和信息公布渠道，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的溝通與交流,，避免因食品藥品安全信息交流不暢,，缺少對(duì)事件的正確引導(dǎo)和對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知,，造成不必要的社會(huì)恐慌,。

3,、教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)（1）根據(jù)

人的素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否,。

要想有效減少各類安全事故,，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)； 要想從根本上解決民三農(nóng)問題,，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì),；

要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。

對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路,。（2）具體措施舉例

通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn),，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn),，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)（3）具體應(yīng)用示例：

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工作之基、能力之源,。要提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力,，就必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，建立培訓(xùn)長效機(jī)制,，讓黨員干部長期受教育,，保持思想上、能力上的與時(shí)俱進(jìn),。一是加大培訓(xùn)頻率,。分層次、分批次對(duì)各級(jí)干部定期輪訓(xùn),，確保各級(jí)干部每年都能接受一到兩次集中培訓(xùn),，以滿足工作需要。二是提高培訓(xùn)層次,。充分利用各級(jí)黨校這一干部培訓(xùn)的主陣地,，組織黨員干部分別到黨校、行政學(xué)院,、重點(diǎn)大學(xué)等集中進(jìn)行培訓(xùn),。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。定期或不定期地就某項(xiàng)工作,、某個(gè)理論問題,，有目的、有針對(duì)性地組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,，或采取網(wǎng)上培訓(xùn),、發(fā)放培訓(xùn)光盤等方式靈活培訓(xùn)，使黨員干部開闊視野,、增長才干,。四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)不同崗位黨員干部的履職要求,，立足工作需要設(shè)置培訓(xùn)課程,，實(shí)行專項(xiàng)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，提高其能力,。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn),，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新體制機(jī)制下履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。干部培訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國家工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題,，推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)的思維方式和工作方式的轉(zhuǎn)變,。換屆后，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻的變化,，相應(yīng)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況,、思維方式也帶來了深刻的影響。因此,，要根據(jù)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制變化和對(duì)干部思想狀況產(chǎn)生的影響,，有針對(duì)性地舉辦一些專題研討班，加強(qiáng)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制下領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民主集中制,、科學(xué)議事決策,、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn),。在培訓(xùn)中,，尤其要注重交流新體制機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題,，找出解決的辦法和措施,。通過培訓(xùn)，使新一屆地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地適應(yīng)新體制機(jī)制的要求,。在其它針對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)中,，也要增加這方面的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容，以提高他們?cè)谛碌捏w制機(jī)制下履行崗位職責(zé)的能力,。

4,、健全政策法規(guī)、完善制度（法律+制度,，即法制角度）

（1）根據(jù)

“制度是于第一生產(chǎn)力”——好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合,；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配,；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障,；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下,，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利指導(dǎo)個(gè)人和組織行為,。

依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情 規(guī)則一：專業(yè)分粥人士——權(quán)力導(dǎo)致腐敗

規(guī)則二：指定分粥人士和監(jiān)督人士,，從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，分粥人士與監(jiān)督人士分粥最多

規(guī)則三：大家輪流主持分粥,，每人一天,。只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天饑餓——資源浪費(fèi),。

規(guī)則四：民主選舉一人主持分粥——放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞

規(guī)則五：民主選舉分粥委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì),，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制——效率太低。

規(guī)則六：對(duì)于分粥,，每人一票否決權(quán)——恐怕誰也喝不上粥,。

規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥,。令人驚奇的是,，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多,。

規(guī)則至關(guān)緊要,，比技術(shù)更重要。

規(guī)則對(duì)行為的約束作用：

①警告性原則,。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育,，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處,。?即時(shí)性原則,。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行③公平性原則，法律面前人人平等,。

（2）具體措施舉例

完善相關(guān)方面的法律法規(guī),，對(duì)相關(guān)的權(quán)利、義務(wù),、責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定

要制定和健全相關(guān)法律條例,，修訂現(xiàn)行的法律行規(guī)，填補(bǔ)??立法上的一些漏洞,，使??

建立健全各項(xiàng)制度（法律）,，做到有法可依 激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度,、社會(huì)聽證制度,、專家咨詢制度、決策的論制和責(zé)任制

（3）具體應(yīng)用示例：

1.建立健全各項(xiàng)措施，一是建立有效崗位制衡機(jī)制,。形成“統(tǒng)一法人,、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營”的總分行兩級(jí)管理體制下的有效風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位間制衡機(jī)制,，調(diào)整部門職能,，同時(shí)增設(shè)獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)紀(jì)律審查,。二是研究制定內(nèi)部管理辦法。廣泛征求各部門意見,，并在國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)本部門的相關(guān)制度規(guī)定。

2.建立健全旅游行業(yè)法律法規(guī)體系,。對(duì)當(dāng)前旅游法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理,，對(duì)不能完全滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整，對(duì)明顯過時(shí)的法規(guī)應(yīng)盡快廢止,。加快制定符合首都特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和地方性法規(guī),，并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和行業(yè)規(guī)范性制度，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)的可操作性,。通過不斷完善旅游行業(yè)法律法規(guī)體系,，為推動(dòng)北京旅游科學(xué)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范合理的法制環(huán)境。

3.建立健全法律法規(guī)和基本制度,，構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制,，逐步使殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)保障體系趨于完善，保障水平和服務(wù)能力得到較大提升,，殘疾人得到基本公共服務(wù),。要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)和福利事業(yè),，提高殘疾人社會(huì)保障水平,。

5、組織協(xié)調(diào),、形成機(jī)制（1）根據(jù) 解決社會(huì)問題：

組織協(xié)調(diào)——政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào),，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合,，相互協(xié)調(diào),，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。例：城管工作需要依靠公安,、工商,、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法,，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安,、文化、通信,、工商等部門的齊抓共管,。

形成機(jī)制——機(jī)制就是制度化了的方法。首先,，機(jī)制是實(shí)踐證明有效的,、較為固定和穩(wěn)定的方法，具有較大的穩(wěn)定性和長期性,。其次,，機(jī)制本身含有制度的因素，要求相關(guān)人員遵守,，具有普遍性,。第三，機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法,，并進(jìn)行一定的加工,，使之系統(tǒng)化、理論化,，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐,。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式,、方法或下行機(jī)制來保證落實(shí),。例：建立起工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí),、推動(dòng)、糾錯(cuò),、評(píng)價(jià)等,。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意,、廣泛集中民智,、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力,、物力,、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制（3）具體應(yīng)用示例

1.加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，只有充分協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，才能取得各方支持,，形成改革合力。各級(jí)文化行政部門,，特別是省級(jí)文化行政部門,，一是要協(xié)調(diào)配合編制部門，科學(xué)制定“三定”方案,，合理配置行政資源,。二是要協(xié)調(diào)財(cái)政部門，把文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,，加大經(jīng)費(fèi)投入,，保障執(zhí)法裝備，改善執(zhí)法條件,。三是要協(xié)調(diào)法制部門,，確定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)范圍,，并依法予以公告,。

2.農(nóng)村社會(huì)保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)設(shè)計(jì),、各方參與,、形成合力。人保,、衛(wèi)生,、民政、財(cái)政等多個(gè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作,，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，提高工作效率。在基層,，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，應(yīng)整合勞動(dòng)保障、新農(nóng)合,、低保和社會(huì)救助等社會(huì)保障工作力

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。建立息訴息訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)找信訪人的親屬,、朋友談話,，與信訪人所在鎮(zhèn)、村及單位密切聯(lián)系,，加強(qiáng)與上級(jí)法院及法院各部門之間的協(xié)調(diào),，齊抓共管，形成合力,，爭取多方支持,，落實(shí)有效解決措施,。

6、增加投入,、依靠技術(shù)（1）根據(jù)

當(dāng)前城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距、環(huán)境污染,、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足,。

對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的,、不可抗拒的技術(shù)性問題來說,，必須依靠技術(shù)層面的具體措施

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財(cái)政投人 增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持或控制

對(duì)??實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,，提供??的經(jīng)濟(jì)服務(wù)

實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策和貨幣政策）,，倡導(dǎo)節(jié)約氛圍 依靠??技術(shù)，解決??問題,，進(jìn)行??的基礎(chǔ)研究,，提高??科研水平，加大技術(shù)創(chuàng)新力度 廣泛推廣應(yīng)用??技術(shù),，提高生產(chǎn)效率 積極引進(jìn)??技術(shù)人才,，努力培養(yǎng)??科技人才（3）具體應(yīng)用示例

1.健全對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持機(jī)制。整合相關(guān)專項(xiàng)資金支持旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐年提高用于旅游發(fā)展建設(shè)的資金比重,，完善各項(xiàng)引導(dǎo)、配套和扶持政策,，集中力量組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán),，集中力量建設(shè)一批關(guān)系旅游開發(fā)全局的重點(diǎn)工程，以大企業(yè),、大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資體制,，運(yùn)用“政府推動(dòng),、市場(chǎng)運(yùn)作”等模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道,。建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資項(xiàng)目庫,，加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重點(diǎn)推介，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策,，以大項(xiàng)目為載體,，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶,，吸引知名大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)以及民間資金參與旅游開發(fā)建設(shè),，使旅游業(yè)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，多途徑開拓項(xiàng)目資金渠道,。將節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)研究納入政府各類科研計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持；建立節(jié)能減排政府專項(xiàng)基金和節(jié)能減排企業(yè)技改貼息資金,；既發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用,，又多渠道、多層次籌集社會(huì)資金,，增加投入,；積極利用金融及資本市場(chǎng)，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入節(jié)

能減排領(lǐng)域,。對(duì)于社會(huì)效益明顯,、易于推廣的重大節(jié)能減排技術(shù)專利，可由政府買斷并迅速免費(fèi)推廣,。

3.加大體育設(shè)施投入,。近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高,，全民健身意識(shí)不斷增強(qiáng),，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人也越來越多，群眾通過健身運(yùn)動(dòng),，體質(zhì)也有了明顯增強(qiáng)。但是,，我國現(xiàn)有人均公共體育設(shè)施占有率普遍較低,，在一定程度上制約了群眾體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，影響了體育運(yùn)動(dòng)在健身,、休閑,、娛樂、康復(fù)等方面的豐富,、拓展和融合,。因此，政府應(yīng)加大資金投入,，以滿足人民群眾不斷增長的健身需求,。

7、加強(qiáng)監(jiān)管,、全面落實(shí)（1）根據(jù)

許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依,，而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?zhí)法不嚴(yán),、違法不究,。由于監(jiān)管不到位,，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，因此,，加強(qiáng)監(jiān)管,、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督）,，設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱/網(wǎng)絡(luò)實(shí)名,，社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度,、專家咨詢制度）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià),、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督,，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

加強(qiáng)?方面監(jiān)管，規(guī)范?方面管理,，確保?方面政策法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行,。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,，決不姑息,。加大執(zhí)法檢查力度，同時(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式,。（3）具體應(yīng)用示例

1.建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系,。要把社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、游客監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,，構(gòu)建全方位的旅游監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。利用旅游投訴熱線,、電子郵箱等多種形式,，廣泛征求游客對(duì)旅游工作的意見。要按照建設(shè)“綠色北京”的要求,，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源資源擺在更加重要的位置,，推動(dòng)北京旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,，監(jiān)控各景區(qū),、賓館、飯店節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的情況,，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng),。

2.要突出預(yù)防為主,，強(qiáng)化事前預(yù)防,，完善事故防范工作體制機(jī)制，緊緊抓住道路交通、煤礦,、建筑施工,、鐵路交通,、金屬和非金屬礦山,、火災(zāi)和工商貿(mào)其它等７個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)做好事故超前防范工作,。要突出加強(qiáng)監(jiān)管,，加大監(jiān)管力度，加大執(zhí)法力度,，強(qiáng)化跟蹤檢查,，改進(jìn)工作方法，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。要突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問責(zé)制度,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到地方政府、落實(shí)到部門,、落實(shí)到企業(yè),、落實(shí)到每一個(gè)員工。

3.要加強(qiáng)對(duì)公款香煙消費(fèi)的監(jiān)管,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位不得以任何名義花費(fèi)公款購買煙草制品；在黨政機(jī)關(guān)和國家企事業(yè)單位的一切公務(wù)活動(dòng)中,，不得提供、擺放煙草制品,；國家公職人員不得接受與公務(wù)活動(dòng)相關(guān)的任何單位與個(gè)人的煙草制品饋贈(zèng),，不得接受煙草企業(yè)的煙草產(chǎn)品饋贈(zèng)。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),，完善問責(zé)制,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)違反規(guī)定者予以必要的懲戒,。

8,、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（1）根據(jù)

自身——總結(jié)反思,，外部——借鑒經(jīng)驗(yàn)（他山之石,，可以攻玉）（2）具體措施舉例 總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 吸取材料本身事件所導(dǎo)致的教訓(xùn)（3）具體應(yīng)用示例

1.要進(jìn)一步總結(jié)反思石首“6·17”群體事件的教訓(xùn),，進(jìn)一步制定完善整改方案。要加強(qiáng)法制教育,、維穩(wěn)教育,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作。同時(shí)還要采取有效措施,，開展專項(xiàng)行動(dòng),，整治社會(huì)治安，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境,，向黨和人民交一份滿意的答卷,。我們正處于發(fā)展的黃金期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期和凸顯期,，處理好發(fā)展,、民生與穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)鍵是要全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,，不抓發(fā)展不行。如果我們的新增長點(diǎn)多了,，我們的企業(yè)多了,，就業(yè)的環(huán)境就會(huì)改善，社會(huì)矛盾就會(huì)少得多,。

2.要通過學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心和決心，努力把殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階,。不斷加大設(shè)施建設(shè)力度,，突出為殘疾人的服務(wù)功能，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)對(duì)綜合服務(wù)設(shè)施的管理,。

3.學(xué)習(xí)借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，是創(chuàng)建資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、延長產(chǎn)業(yè)鏈條,、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的必然選擇。要學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)高,，設(shè)計(jì)理念超前的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好和集約發(fā)展,，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為提高核心競(jìng)爭力的關(guān)鍵,，以國際化的眼光和現(xiàn)代化的理念，引強(qiáng)入園,，聚集產(chǎn)業(yè),，切實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城市轉(zhuǎn)型步伐,。

4.借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，辦成“平安奧運(yùn)”。中國在籌備奧運(yùn)會(huì)期間,，積極學(xué)習(xí)雅典,、悉尼、洛杉磯,、倫敦等地的公共衛(wèi)生安全經(jīng)驗(yàn),，北京要結(jié)合自己的特點(diǎn)做好了奧運(yùn)會(huì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)測(cè)和防控工作，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的預(yù)測(cè),，建立了迅速反應(yīng)機(jī)制,，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，建立了全面,、及時(shí),、有效的公共衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)以及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

公務(wù)員申論經(jīng)典語句篇五

△申論文章“萬能八條”對(duì)策詳解 “萬能八條”詳解 1,，領(lǐng)導(dǎo)重視,，提高認(rèn)識(shí)。2,，加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍。3,，教育培訓(xùn),，提高素質(zhì)。

4,，健全政策法規(guī),，完善制度。

5,，組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制,。6,，增加投入，依靠科技,。7,，加強(qiáng)監(jiān)管,，全面落實(shí)。8,，總結(jié)反思,，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視,、提高認(rèn)識(shí)（1）根據(jù)

領(lǐng)導(dǎo)重視——政府主要領(lǐng)導(dǎo)即一把手的重視

提高認(rèn)識(shí)——“思想是源頭”，需要組織中所有人提高認(rèn)識(shí),，密切關(guān)注,。（2）具體措施舉例 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把??納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈,。增強(qiáng)??的意識(shí) 倡導(dǎo)??的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注??問題,。（3）具體應(yīng)用示例

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一規(guī)劃。級(jí)政府設(shè)立專門常設(shè)機(jī)構(gòu),，制定節(jié)能減排計(jì)劃,、目標(biāo)、攻關(guān)范圍,、考核辦法,，面向社會(huì)發(fā)布節(jié)能減排科技攻關(guān)課題，組織技術(shù)推廣和交流,、技術(shù)評(píng)審等,；面向高耗能、高污染行業(yè),，推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn),、高效能源利用、污染控制等適用技術(shù),。將節(jié)能減排全民科技行動(dòng)作為重要工作納入工作計(jì)劃和考核目標(biāo),。同時(shí)建立對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的長效問責(zé)機(jī)制。

2.市政府成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制發(fā)了實(shí)施方案,。先后兩次召開常務(wù)會(huì)議專題分析交通安全管理工作中存在的問題，研究制定具體的整治措施,；多次召開調(diào)度會(huì)，安排部署,。實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,，落實(shí)到部門單位,，并納入全市綜合工作考核。

3.黨委政府十分重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè),，努力將生態(tài)文明理念納入施政過程的各個(gè)環(huán)節(jié),，例如在企業(yè)治污方面全市嚴(yán)格治理老企業(yè)，做到零排放,。同時(shí),，既治理好老企業(yè)，又管住新的企業(yè),，嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,。環(huán)保環(huán)評(píng)不通過的時(shí)候，絕對(duì)不能上項(xiàng)目,。市歷屆政府都十分重視種樹,，提倡“大種樹、種大樹”,，大力倡導(dǎo)“一個(gè)城市就是一片森林,，一個(gè)庭院就是一個(gè)園林,。”的綠色理念,。

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍（1）根據(jù)

某個(gè)社會(huì)問題的解決,，依靠媒體各種形式的宣傳,。

黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí),、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨,、方針，通過媒體營造強(qiáng)大的輿論氛圍,，以便于統(tǒng)一群眾思想,，提高認(rèn)識(shí)。

（2）具體措施舉例

電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對(duì)??的認(rèn)識(shí) 輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于??良好的文化氛圍（3）具體應(yīng)用示例

1.加大宣傳力度,，營造良好氛圍,。市政府以“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)單位、進(jìn)家庭）,、“四文明”（文明駕車,、文明行路、文明乘車,、文明停車）和 “四讓”（車讓人,、人讓車、車讓車,、人讓人）作為宣傳載體,，集中開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，群眾的交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng),，遵守交通法規(guī)的自覺性明顯提高,。

2.加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)形成家喻戶曉,、人人皆知的整治氛圍,。大隊(duì)將宣傳工作貫穿于集中整治的始終，大力宣傳涉牌涉證交通違法行為的危害,，宣傳涉牌涉證交通違法集中整治的內(nèi)容,、目的和意義,。通過多渠道發(fā)放專項(xiàng)整治宣傳資料、懸掛橫幅,、張貼標(biāo)語等形式,，使涉牌涉證宣傳隨處可見，大力營造濃厚宣傳氛圍,，使人們對(duì)涉牌涉證的危害性形成共識(shí),，在全區(qū)形成對(duì)涉牌涉證機(jī)動(dòng)車如“過街老鼠，人人喊打”的局面,。

3.加強(qiáng)宣傳,，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí),，引導(dǎo)公眾了解,、關(guān)心、支持節(jié)能減排工作,，為工作開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍,。要通過宣傳，使節(jié)能理念深至一盞節(jié)能燈的使用,，到一臺(tái)汽車,、一幢節(jié)能住宅的購買，逐步形成低碳排放消費(fèi)模式,，這種消費(fèi)模式的形成必須通過制定政策,、加強(qiáng)宣傳等，引導(dǎo)公眾消費(fèi)觀念和價(jià)值觀念跟上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，讓“低碳”概念熱起來,，并長期熱下去。

4.要把食品藥品安全宣傳教育,，作為國民健康教育的重要內(nèi)容,，作為國民的基本素質(zhì)教育，作為構(gòu)建國民健康和疾病預(yù)防體系的基礎(chǔ),。建議研究制訂食品藥品安全宣傳教育綱要,，提高全社會(huì)食品藥品安全意識(shí)，加強(qiáng)食品藥品安全法律法規(guī),、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳報(bào)道,，普及食品藥品安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)和參與監(jiān)督的能力,。加快建設(shè)食品藥品安全培訓(xùn)體系,，對(duì)政府管理人員、執(zhí)法者,、企業(yè)管理與工作人員,、新聞工作者,、消費(fèi)者，進(jìn)行多形式,、多途徑的安全教育和培訓(xùn),。允許新聞媒體對(duì)影響食品藥品安全的，進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督,。構(gòu)建通暢的食品藥品安全信息收集,、信息評(píng)價(jià)和信息公布渠道，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的溝通與交流,，避免因食品藥品安全信息交流不暢，缺少對(duì)事件的正確引導(dǎo)和對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知,，造成不必要的社會(huì)恐慌,。

3、教育培訓(xùn),、提高素質(zhì)（1）根據(jù)

人的素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否,。

要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì),； 要想從根本上解決民三農(nóng)問題,，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)； 要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn),。

對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。（2）具體措施舉例

通過??教育培訓(xùn),，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn),，提高廣大工作人員的??素質(zhì) 通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)（3）具體應(yīng)用示例：

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)是工作之基,、能力之源,。要提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，就必須按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求,，建立培訓(xùn)長效機(jī)制,，讓黨員干部長期受教育，保持思想上,、能力上的與時(shí)俱進(jìn),。一是加大培訓(xùn)頻率。分層次,、分批次對(duì)各級(jí)干部定期輪訓(xùn),，確保各級(jí)干部每年都能接受一到兩次集中培訓(xùn)，以滿足工作需要,。二是提高培訓(xùn)層次,。充分利用各級(jí)黨校這一干部培訓(xùn)的主陣地,，組織黨員干部分別到黨校、行政學(xué)院,、重點(diǎn)大學(xué)等集中進(jìn)行培訓(xùn),。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。定期或不定期地就某項(xiàng)工作,、某個(gè)理論問題,，有目的、有針對(duì)性地組織黨員干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,，或采取網(wǎng)上培訓(xùn),、發(fā)放培訓(xùn)光盤等方式靈活培訓(xùn)，使黨員干部開闊視

野,、增長才干,。四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。針對(duì)不同崗位黨員干部的履職要求,，立足工作需要設(shè)置培訓(xùn)課程,，實(shí)行專項(xiàng)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，提高其能力,。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn),，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新體制機(jī)制下履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。干部培訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國家工作大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題,，推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與時(shí)俱進(jìn)的思維方式和工作方式的轉(zhuǎn)變,。換屆后，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻的變化,，相應(yīng)地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況,、思維方式也帶來了深刻的影響。因此,，要根據(jù)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制變化和對(duì)干部思想狀況產(chǎn)生的影響,，有針對(duì)性地舉辦一些專題研討班，加強(qiáng)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制下領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)民主集中制,、科學(xué)議事決策,、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn),。在培訓(xùn)中,，尤其要注重交流新體制機(jī)制運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題,，找出解決的辦法和措施,。通過培訓(xùn)，使新一屆地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地適應(yīng)新體制機(jī)制的要求,。在其它針對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的各類培訓(xùn)中,，也要增加這方面的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容,，以提高他們?cè)谛碌捏w制機(jī)制下履行崗位職責(zé)的能力。

4,、健全政策法規(guī),、完善制度（法律+制度，即法制角度）（1）根據(jù)

“制度是于第一生產(chǎn)力”——好的規(guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合,；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間,；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障,；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下,，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利指導(dǎo)個(gè)人和組織行為,。

依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情 規(guī)則一：專業(yè)分粥人士——權(quán)力導(dǎo)致腐敗

規(guī)則二：指定分粥人士和監(jiān)督人士,，從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，分粥人士與監(jiān)督人士分粥最多

規(guī)則三：大家輪流主持分粥,，每人一天。只有一天吃得飽而且有剩余,，其余6天饑餓——資源浪費(fèi),。

規(guī)則四：民主選舉一人主持分粥——放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞

規(guī)則五：民主選舉分粥委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制——效率太低,。規(guī)則六：對(duì)于分粥,，每人一票否決權(quán)——恐怕誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥,，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥,。令人驚奇的是，在這一制度下,，7只碗里的粥每次都是一樣多,。

規(guī)則至關(guān)緊要，比技術(shù)更重要,。規(guī)則對(duì)行為的約束作用： ①警告性原則,。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度,，否則會(huì)受到懲處,。?即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行③公平性原則,，法律面前人人平等,。

（2）具體措施舉例

完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)的權(quán)利,、義務(wù),、責(zé)任及法律情形進(jìn)行嚴(yán)格清晰的界定 要制定和健全相關(guān)法律條例,，修訂現(xiàn)行的法律行規(guī)，填補(bǔ)??立法上的一些漏洞,，使?? 建立健全各項(xiàng)制度（法律）,，做到有法可依 激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度,、社會(huì)聽證制度,、專家咨詢制度、決策的論制和責(zé)任制

（3）具體應(yīng)用示例：

1.建立健全各項(xiàng)措施,，一是建立有效崗位制衡機(jī)制,。形成“統(tǒng)一法人、分級(jí)管理,、授權(quán)經(jīng)營”的總分行兩級(jí)管理體制下的有效風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)崗位間制衡機(jī)制，調(diào)整部門職能,，同時(shí)增設(shè)獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位負(fù)責(zé)紀(jì)律審查,。二是研究制定內(nèi)部管理辦法。廣泛征求各部門意見,，并在國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)制度的基礎(chǔ)上,，出臺(tái)本部門的相關(guān)制度規(guī)定。2.建立健全旅游行業(yè)法律法規(guī)體系,。對(duì)當(dāng)前旅游法律法規(guī)體系進(jìn)行全面的梳理,，對(duì)不能完全滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要的進(jìn)行必要的修訂調(diào)整，對(duì)明顯過時(shí)的法規(guī)應(yīng)盡快廢止,。加快制定符合首都特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和地方性法規(guī),，并出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和行業(yè)規(guī)范性制度，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)的可操作性,。通過不斷完善旅游行業(yè)法律法規(guī)體系,，為推動(dòng)北京旅游科學(xué)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范合理的法制環(huán)境。

3.建立健全法律法規(guī)和基本制度,，構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)長效機(jī)制,，逐步使殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)保障體系趨于完善，保障水平和服務(wù)能力得到較大提升,，殘疾人得到基本公共服務(wù),。要將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，大力發(fā)展殘疾人康復(fù)和福利事業(yè),，提高殘疾人社會(huì)保障水平,。

5、組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制（1）根據(jù)

解決社會(huì)問題：

組織協(xié)調(diào)——政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào),，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合,，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào),，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展,。例：城管工作需要依靠公安、工商,、稅務(wù),、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法,，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安,、文化、通信,、工商等部門的齊抓共管,。

形成機(jī)制——機(jī)制就是制度化了的方法。首先,，機(jī)制是實(shí)踐證明有效的,、較為固定和穩(wěn)定的方法，具有較大的穩(wěn)定性和長期性,。其次,，機(jī)制本身含有制度的因素，要求相關(guān)人員遵守,，具有普遍性。第三,，機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法,，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化,、理論化,，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。第四,，機(jī)制一般是依靠多種方式,、方法或下行機(jī)制來保證落實(shí)。例：建立起工作機(jī)制的同時(shí),，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng),、糾錯(cuò),、評(píng)價(jià)等。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意,、廣泛集中民智,、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力,、物力,、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組/成立專門機(jī)構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息的反饋機(jī)制（3）具體應(yīng)用示例

1.加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，只有充分協(xié)調(diào)各方關(guān)系,，才能取得各方支持，形成改革合力,。各級(jí)文化行政部門,，特別是省級(jí)文化行政部門，一是要協(xié)調(diào)配合編制部門,，科學(xué)制定“三定”方案,，合理配置行政資源。二是要協(xié)調(diào)財(cái)政部門,，把文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算,，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障執(zhí)法裝備,，改善執(zhí)法條件,。三是要協(xié)調(diào)法制部門，確定綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)范圍,，并依法予以公告,。

2.農(nóng)村社會(huì)保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)設(shè)計(jì),、各方參與,、形成合力。人保,、衛(wèi)生,、民政、財(cái)政等多個(gè)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作,，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，提高工作效率。在基層,，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),，應(yīng)整合勞動(dòng)保障、新農(nóng)合,、低保和社會(huì)救助等社會(huì)保障工作力

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。建立息訴息訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)找信訪人的親屬、朋友談話,，與信訪人所在鎮(zhèn),、村及單位密切聯(lián)系，加強(qiáng)與上級(jí)法院及法院各部門之間的協(xié)調(diào),，齊抓共管,，形成合力，爭取多方支持,，落實(shí)有效解決措施,。

6、增加投入,、依靠技術(shù)（1）根據(jù)

當(dāng)前城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距、環(huán)境污染,、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足,。

對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的,、不可抗拒的技術(shù)性問題來說,，必須依靠技術(shù)層面的具體措施

（2）具體措施舉例

在??方面，大力增加財(cái)政投人

增加對(duì)??的財(cái)政和貸款支持或控制

對(duì)??實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,，提供??的經(jīng)濟(jì)服務(wù)

實(shí)施科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策和貨幣政策）,，倡導(dǎo)節(jié)約氛圍 依靠??技術(shù)，解決??問題,，進(jìn)行??的基礎(chǔ)研究,，提高??科研水平，加大技術(shù)創(chuàng)新力度 廣泛推廣應(yīng)用??技術(shù),，提高生產(chǎn)效率

積極引進(jìn)??技術(shù)人才,，努力培養(yǎng)??科技人才（3）具體應(yīng)用示例

1.健全對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持機(jī)制。整合相關(guān)專項(xiàng)資金支持旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐年提高用于旅游發(fā)展建設(shè)的資金比重，完善各項(xiàng)引導(dǎo),、配套和扶持政策,，集中力量組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，集中力量建設(shè)一批關(guān)系旅游開發(fā)全局的重點(diǎn)工程,，以大企業(yè),、大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游景區(qū)的開發(fā),。要?jiǎng)?chuàng)新旅游投融資體制,，運(yùn)用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”等模式，進(jìn)一步拓寬融資渠道,。建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資項(xiàng)目庫,，加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重點(diǎn)推介，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化旅游投融資環(huán)境的相關(guān)政策,，以大項(xiàng)目為載體,，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶,，吸引知名大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)以及民間資金參與旅游開發(fā)建設(shè)，使旅游業(yè)成為社會(huì)投資的熱點(diǎn)和重點(diǎn),。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，多途徑開拓項(xiàng)目資金渠道。將節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)研究納入政府各類科研計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持,；建立節(jié)能減排政府專項(xiàng)基金和節(jié)能減排企業(yè)技改貼息資金,；既發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，又多渠道,、多層次籌集社會(huì)資金,，增加投入；積極利用金融及資本市場(chǎng),，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入節(jié)能減排領(lǐng)域,。對(duì)于社會(huì)效益明顯、易于推廣的重大節(jié)能減排技術(shù)專利,，可由政府買斷并迅速免費(fèi)推廣,。

3.加大體育設(shè)施投入。近年來,，隨著人民群眾生活水平的不斷提高,，全民健身意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的人也越來越多,，群眾通過健身運(yùn)動(dòng),，體質(zhì)也有了明顯增強(qiáng)。但是,，我國現(xiàn)有人均公共體育設(shè)施占有率普遍較低,，在一定程度上制約了群眾體育運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，影響了體育運(yùn)動(dòng)在健身,、休閑,、娛樂、康復(fù)等方面的豐富,、拓展和融合,。因此,，政府應(yīng)加大資金投入，以滿足人民群眾不斷增長的健身需求,。

7,、加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)（1）根據(jù)

許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依,，而是因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)、違法不究,。由于監(jiān)管不到位,，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，因此,，加強(qiáng)監(jiān)管,、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督）,，設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱/網(wǎng)絡(luò)實(shí)名,，社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度,、專家咨詢制度）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià),、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督,，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

加強(qiáng)?方面監(jiān)管，規(guī)范?方面管理,，確保?方面政策法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行,。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,，決不姑息,。加大執(zhí)法檢查力度，同時(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式,。（3）具體應(yīng)用示例

1.建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系,。要把社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、游客監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建全方位的旅游監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),。利用旅游投訴熱線,、電子郵箱等多種形式,，廣泛征求游客對(duì)旅游工作的意見。要按照建設(shè)“綠色北京”的要求,，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約能源資源擺在更加重要的位置,，推動(dòng)北京旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建立旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,，監(jiān)控各景區(qū),、賓館、飯店節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的情況,，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng),。

2.要突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前預(yù)防,，完善事故防范工作體制機(jī)制,，緊緊抓住道路交通、煤礦,、建筑施工,、鐵路交通、金屬和非金屬礦山,、火災(zāi)和工商貿(mào)其它等７個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,，切實(shí)做好事故超前防范工作。要突出加強(qiáng)監(jiān)管,，加大監(jiān)管力度,，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化跟蹤檢查,，改進(jìn)工作方法,，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,。要突出落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格安全問責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到地方政府,、落實(shí)到部門、落實(shí)到企業(yè),、落實(shí)到每一個(gè)員工,。

3.要加強(qiáng)對(duì)公款香煙消費(fèi)的監(jiān)管，各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、國有企業(yè)事業(yè)單位不得以任何名義花費(fèi)公款購買煙草制品,；在黨政機(jī)關(guān)和國家企事業(yè)單位的一切公務(wù)活動(dòng)中，不得提供,、擺放煙草制品,；國家公職人員不得接受與公務(wù)活動(dòng)相關(guān)的任何單位與個(gè)人的煙草制品饋贈(zèng),，不得接受煙草企業(yè)的煙草產(chǎn)品饋贈(zèng)。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),，完善問責(zé)制,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)違反規(guī)定者予以必要的懲戒,。

8,、總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)（1）根據(jù)

自身——總結(jié)反思,，外部——借鑒經(jīng)驗(yàn)（他山之石,，可以攻玉）（2）具體措施舉例 總結(jié)??的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 吸取材料本身事件所導(dǎo)致的教訓(xùn)（3）具體應(yīng)用示例

1.要進(jìn)一步總結(jié)反思石首“6·17”群體事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步制定完善整改方案,。要加強(qiáng)法制教育,、維穩(wěn)教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要習(xí)慣在輿論監(jiān)督下工作,。同時(shí)還要采取有效措施,，開展專項(xiàng)行動(dòng)，整治社會(huì)治安,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好環(huán)境,，向黨和人民交一份滿意的答卷。我們正處于發(fā)展的黃金期,，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期和凸顯期,，處理好發(fā)展、民生與穩(wěn)定的關(guān)系,，關(guān)鍵是要全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，不抓發(fā)展不行,。如果我們的新增長點(diǎn)多了,，我們的企業(yè)多了，就業(yè)的環(huán)境就會(huì)改善,，社會(huì)矛盾就會(huì)少得多,。

2.要通過學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心和決心,，努力把殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階,。不斷加大設(shè)施建設(shè)力度，突出為殘疾人的服務(wù)功能,，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)對(duì)綜合服務(wù)設(shè)施的管理。

3.學(xué)習(xí)借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)經(jīng)驗(yàn),。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，是創(chuàng)建資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的必然選擇,。要學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起點(diǎn)高,，設(shè)計(jì)理念超前的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán),、資源節(jié)約,、環(huán)境友好和集約發(fā)展，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新作為提高核心競(jìng)爭力的關(guān)鍵,，以國際化的眼光和現(xiàn)代化的理念,，引強(qiáng)入園，聚集產(chǎn)業(yè),，切實(shí)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快城市轉(zhuǎn)型步伐。

4.借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，辦成“平安奧運(yùn)”,。中國在籌備奧運(yùn)會(huì)期間，積極學(xué)習(xí)雅典,、悉尼,、洛杉磯、倫敦等地的公共衛(wèi)生安全經(jīng)驗(yàn),，北京要結(jié)合自己的特點(diǎn)做好了奧運(yùn)會(huì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)測(cè)和防控工作,，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的預(yù)測(cè)，建立了迅速反應(yīng)機(jī)制,，對(duì)相關(guān)人

員進(jìn)行了培訓(xùn),，建立了全面、及時(shí),、有效的公共衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)以及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,。