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檔案工作座談會的講話 檔案工作 講話篇一
今年2月，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》,，體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的高度重視和強力支持。兩辦《意見》是在新形勢下推動檔案事業(yè)發(fā)展的綱領性、指導性文件,。今天,，我想利用這個機會，重點講一講中央管理企業(yè)對兩辦《意見》第一階段的宣傳落實情況和下一步的貫徹落實意見,。
據(jù)前段時間的調查,，多數(shù)中央企業(yè)非常重視兩辦《意見》的貫徹落實。許多企業(yè)領導針對兩辦《意見》在本企業(yè)的貫徹落實作出了批示,。如：中航工業(yè)董事長,、黨組書記林左鳴，中國鐵路總經(jīng)理盛光祖,、開發(fā)銀行董事長胡懷邦,，中投公司黨委書記、董事長丁學東,，航天科工集團公司董事長高紅衛(wèi)和總經(jīng)理曹建國,，中國電子董事長芮曉武，中交集團董事長劉起濤,，國投公司總經(jīng)理馮士棟,，中國黃金總經(jīng)理、黨委書記宋鑫,，中國誠通總裁洪水坤,，恒天集團總裁劉海濤;農(nóng)發(fā)行副行長李剛，中再集團黨委副書記,、副董事長王平生,，中國人壽集團副總裁張響賢，中國兵器裝備副總經(jīng)理,、黨組成員龔艷德,，中國建材集團副總經(jīng)理許金華，中國三峽集團副總經(jīng)理沙先華,，中國鐵建副總裁劉汝臣等,。其中，農(nóng)發(fā)行副行長李剛批示說,，“各級行要牢固樹立‘檔案即銀行金融資產(chǎn)’的理念,，健全‘大檔案’管理格局，認真落實‘部門立卷,、定期移交,、綜合利用’的管理機制，切實做好無紙化辦貸條件下的信貸檔案管理工作,，審批行要按照‘誰產(chǎn)生,、誰還原、誰收集、誰移交’的原則,，還原形成完整的紙質信息審批檔案一并移交綜合檔案管理部門,，確保收得齊、管得好,、用得上” ,。
此外，還有一些中央管理企業(yè)制定了具體措施貫徹落實兩辦《意見》,，中國人保集團檔案部門提出的將收集歸檔工作納入公司績效考核體系占一定分值的建議,，已得到高層和人力資源部門同意，正在抓緊落實,，確定具體分值。公司還以此為契機建立了部門檔案工作負責人制度,，每個部門確定1名負責人為歸檔責任人;現(xiàn)已完成部門歸檔責任人名單備案工作,。中國鐵路專門印發(fā)了關于加強和改進新形勢下鐵路檔案工作的意見;航天科工集團公司對集團檔案工作進行全面調研，系統(tǒng)分析,，提出了總的發(fā)展思路;航天科技集團公司董事長雷凡培親自帶隊到國家有關部門協(xié)調落實檔案館新館建設,，并取得有關部門的批復同意;南方電網(wǎng)修訂完善了公司的檔案管理辦法，研究起草了關于進一步加強和改進公司系統(tǒng)檔案工作意見;中國華能加快啟動“一體化數(shù)字檔案館建設”項目;中電投集團下發(fā)了關于新形勢下加強檔案管理工作的通知,，提出了13條措施;中國三峽集團擬在集團總部增設檔案管理中心,，在業(yè)務集中區(qū)域設立檔案管理分支機構;并已經(jīng)在成都設置了建設管理局檔案館，統(tǒng)籌負責成都區(qū)域檔案管理工作,。中冶集團建立中冶集團檔案館,，制定提升檔案管理方案;中國航信制定了關于加強和改進新形勢下公司檔案工作的建議，由公司高層批轉全公司實施;中國黃金制定了進一步提升集團公司總部檔案管理工作的規(guī)劃方案,，對檔案工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出了加強措施,。還有部分單位也制定了具體的措施，這里就不一一贅述了,。
我們也發(fā)現(xiàn)部分中央管理企業(yè)對兩辦《意見》的重要性認識還不夠到位,。有的企業(yè)沒能充分理解文件精神，認識上存在著一些困惑,，認為兩辦《意見》中的許多提法都是針對地方黨委和政府的,，對企業(yè)的要求不明確。針對這種情況,，下面我就企業(yè)尤其是中央企業(yè)和地方國有企業(yè)如何貫徹落實兩辦《意見》,，加強檔案工作和電子文件歸檔工作講幾點意見，供大家參考,。
一,、要根據(jù)兩辦《意見》，進一步提高對企業(yè)檔案工作重要性的認識
對檔案和檔案工作的重要性，兩辦《意見》作了新的闡述：“檔案作為黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄,，是促進我國各項事業(yè)科學發(fā)展,、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作,，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責,。”“基礎性”這三個字表明,，檔案工作不是可有可無的,，而是各項工作的基礎。
從實踐來看,，做好企業(yè)檔案工作有著重要的意義,。
(一)企業(yè)檔案是國家極其重要的檔案資源
企業(yè)是國家的經(jīng)濟基礎，尤其是其中的國有企業(yè)是我國公有制經(jīng)濟的基礎,。而在國有企業(yè)中,，中央管理企業(yè)更是我國國有企業(yè)中的航空母艦，是我國的經(jīng)濟命脈,，是我國國民經(jīng)濟的中堅力量,。企業(yè)在推進改革開放、維系國計民生,、參與國際市場競爭,、應對世界金融危機和支撐國家經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展大局上，發(fā)揮著不可替代的決定性作用,。企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性,，決定了企業(yè)檔案在國家檔案資源中的重要性。
(二)企業(yè)檔案是企業(yè)生存發(fā)展的核心資源和重要資產(chǎn)
第一,，企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的證明,，具有貨幣無以替代的價值。如,，某企業(yè)在處理金融資產(chǎn)時,，因缺少一張借條，使400萬元債權無法收回;還有的企業(yè)由于業(yè)務人員跳槽帶走業(yè)務合同,，最終不得不付出巨額賠款;更有企業(yè)以知識產(chǎn)權檔案最終勝訴國際糾紛的案例屢見不鮮,。第二，企業(yè)檔案作為企業(yè)的知識資產(chǎn),，作用于企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā),、生產(chǎn)和銷售，在提高效率,、開拓市場,、降低成本等方面可為企業(yè)創(chuàng)造可觀的直接經(jīng)濟效益,。第三，企業(yè)檔案作為原始記錄,，在企業(yè)科研,、生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理中起著重要作用,，是企業(yè)管理中不可缺少的信息和證據(jù)基礎。第四,，企業(yè)檔案是企業(yè)發(fā)展的歷史記憶,，是企業(yè)歷史延續(xù)的載體，是能夠為企業(yè)帶來良好社會效益的,、極其寶貴的歷史文化遺產(chǎn),。第五，企業(yè)檔案用作外部證據(jù),，可為企業(yè)應對法律訴訟,，降低訴訟損失。我們有多少企業(yè)因為保有檔案而贏得了一場場曠日持久的訴訟,，一次次避免了經(jīng)濟和名譽損失;也有不少企業(yè)因為缺少檔案，在法庭上一敗涂地,，名譽掃地,，后果嚴重的還演變?yōu)槿后w事件。
(三)企業(yè)檔案是高層管理者的護身符,、履歷本和編年史
檔案真實反映企業(yè)“三重一大”事項的決策過程,，是界定決策正確與否和經(jīng)營風險中領導責任的重要依據(jù)。在中央管理企業(yè)中,，有以檔案挽救領導命運的,，檔案是企業(yè)領導必不可少的“護身符”。檔案還是記錄歷任企業(yè)領導人的履歷本和編年史,。企業(yè)活動會產(chǎn)生物質和知識兩種成果,，物質成果諸如產(chǎn)品、大樓,、服務等,，但它會因使用和時間延長而消逝，而檔案卻能夠一直保存下去,。它記錄了企業(yè)高管的成績,、經(jīng)驗和教訓，從某種意義上來說,，既記錄了企業(yè)的發(fā)展史,，也記錄了高層管理者的奮斗歷程,，是企業(yè)領導人的履歷本、編年史,。因此,，各企業(yè)領導必須高度認識本企業(yè)檔案工作的重要性和做好本企業(yè)檔案工作的重要意義，要站在對歷史,、對國家,、對人民、對企業(yè),、對職工和對自己本人負責的全新角度,，認識檔案工作的重要性，把做好檔案工作作為企業(yè)改革發(fā)展的內生需求,，作為企業(yè)領導人的重要職責,。
二、要根據(jù)兩辦《意見》,，進一步健全本企業(yè)檔案工作體制機制
(一)加強檔案機構建設
企業(yè)要堅持統(tǒng)一領導,、分級管理的檔案工作原則，在總部設置檔案工作歸口管理的職能部門,，名稱可以多樣,，檔案管理部、檔案館,、檔案中心等都可以,。有一些企業(yè)設立了履行兩種職能的檔案館或檔案中心，這樣非常好,。不能把具有監(jiān)督管理職能的檔案部門設置在不具有監(jiān)督管理職能的下級單位,，實踐證明這種倒掛的管理體制會嚴重影響檔案工作監(jiān)督管理職能的正常發(fā)揮。有的企業(yè)把檔案工作作為后勤部門,，甚至是層級較低的三級部門中的一項工作;有的不但沒有專門的機構,，甚至沒有專職人員，一個人身兼數(shù)職,。企業(yè)檔案工作攤子這么大,，既有總部機關又有下屬單位，這樣是很難履行好《檔案法》賦予的監(jiān)督管理職能的,。同時,，一個企業(yè)的檔案工作應該只有一個歸口部門，不能政出多門,，檔案規(guī)章制度應該統(tǒng)一,。
根據(jù)我們的觀察，檔案部門的設置在檔案工作中起著決定性的作用,，你設置什么樣的部門,，檔案工作就會給你什么樣的回報,。如中國第一重型機械制造集團公司就在總部設立了與其他職能部門相平行的檔案管理部，檔案管理部與規(guī)劃計劃部,、人力資源部等部門級別相同,，直接由總裁分管，履行職能就比較得力,，檔案工作給企業(yè)帶來了豐厚的回報,。這一點，從今年中央管理企業(yè)報審文件歸檔范圍和檔案保管期限表的工作中也可見一斑,。機構較健全,、人員配備較好的企業(yè)，所編制的文件歸檔范圍和檔案保管期限表質量就明顯高于沒有專門檔案機構,、或人員較少的企業(yè),。 目前在有的企業(yè)中，名為檔案部門,，但實際只負責管理收發(fā)文和辦公自動化系統(tǒng)形成的檔案,，業(yè)務檔案仍由各業(yè)務部門管理，造成企業(yè)檔案管理不統(tǒng)一,，分類和編號混亂,，檔案安全存在隱患。這極不利于企業(yè)檔案的規(guī)范化管理和企業(yè)檔案工作的科學發(fā)展,，需要引起企業(yè)的注意,。
(二)切實提高檔案部門的履職能力
首先，要賦予檔案部門相應的法定職責,。《檔案法》對檔案部門賦予了檔案實體管理和業(yè)務監(jiān)督指導兩種職能,，兩種職能合二為一是為了使檔案部門統(tǒng)籌管理企業(yè)的檔案工作,，保證檔案的完整、系統(tǒng),。
其次,，要給檔案部門相應的履職手段和條件。檔案部門崗位設置和人員配備,，要按照企業(yè)檔案的數(shù)量和需要監(jiān)督指導的所屬單位,、下屬單位以及建設項目的數(shù)量相匹配。具體崗位設置和應配備人員的數(shù)量,，可以參照政府檔案局(館)和同類企業(yè)的做法來進行,。
再次，要保證檔案部門具有履行職責的權力,，這些職權包括制定本企業(yè)檔案工作規(guī)章,、制度,、標準和規(guī)范的權力，對本企業(yè)檔案工作的監(jiān)督檢查,、評價考核,、項目檔案驗收和提出追究、處罰的權力,，以及在履職過程中需要制發(fā)文件和向企業(yè)領導報告的權力,。
(三)推進檔案館建設
我們鼓勵并支持有條件的企業(yè)建立檔案館，進行專業(yè)化的管理,，這也是打造“百年企業(yè)”的一個重要象征,。這一點應該引起企業(yè)領導的高度重視。已建立檔案館的要賦予它相應的職責,，進一步強化其履職能力,，既賦予它業(yè)務指導、監(jiān)督職責,，又賦予它資源管理職責,，建成兩種職能兼具的檔案工作歸口管理部門。同時,，還要按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》要求,，把檔案館建成面積達標、設施完善,、功能齊全,、安全保密、服務便捷,、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地,、愛國主義教育基地、檔案利用中心,，甚至是本企業(yè)的信息中心和知識中心,。
對于檔案資源豐富，專業(yè)化特色明顯,，職能明確,，運行良好的中央企業(yè)檔案館，可在自愿的基礎上,，加掛中央檔案館專業(yè)分館的牌子,，納入國家檔案資源體系建設，履行國家專業(yè)檔案館的職能,，代表國家管理該專業(yè)檔案,。凡加掛中央檔案館專業(yè)分館牌子的中央企業(yè)檔案館，可延長檔案進館期限或暫緩進館,。下一步,，我局將著手制定企業(yè)檔案館建設規(guī)范,，加大對企業(yè)建設檔案館的指導和支持，使其成為我國經(jīng)濟,、科技檔案資源管理的重要陣地,。各省、自治區(qū),、直轄市也可以參照這種做法推進區(qū)域內企業(yè)檔案館的建設,。
(四)開創(chuàng)檔案室工作新局面
目前，大多數(shù)企業(yè)本級及其下級單位的檔案機構絕大部分還都是檔案室,。對企業(yè)檔案室,，也要根據(jù)不斷變化的新情況，開創(chuàng)工作新局面,。
一要貫徹統(tǒng)一領導,、分層負責的原則，將檔案室設置成兼具檔案資源管理職能和業(yè)務指導監(jiān)督職能的檔案工作機構,。由于基層檔案室大多既承擔檔案工作,，又承擔科技文件復制、分發(fā)等工作,，配合科研生產(chǎn)一線的事務較多,，工作任務較重，必須保證檔案室的機構級別并賦予相應的職能,。
二要加強對所屬單位檔案室業(yè)務工作的指導,。有下屬單位的企業(yè)檔案室要定期召開本企業(yè)系統(tǒng)檔案工作會議，將國家和本企業(yè)系統(tǒng)的檔案工作方針政策貫徹到位;要定期開展檔案室工作人員經(jīng)驗交流和培訓,，讓好的經(jīng)驗和方法在本企業(yè)系統(tǒng)得到推廣,、復制;要建立集團總部檔案部門與所屬單位檔案室暢通的業(yè)務溝通渠道，使檔案室工作遇到的難題及時得到解決,。
三要加強對檔案室工作的監(jiān)督和考核,。企業(yè)總部檔案部門要定期開展檔案工作檢查，檢查結果要在本企業(yè)系統(tǒng)范圍內通報;要督促檢查不合格項的整改落實,，對于在規(guī)定期限內拒不整改的檔案室要向所在單位負責人反映。要建立本企業(yè)所屬單位檔案室工作考核制度,，定期開展工作考核;要創(chuàng)新檔案工作考核方式,，改變過去檔案考核走過場、做表面文章,、掛一漏萬的做法,，進行扎實、深入,、全面考核,。要將檔案工作考核結果納入所屬單位負責人績效,。國家檔案局從今年開始，通過改革執(zhí)法檢查方式來加強對中央國家機關和中央管理企業(yè)總部檔案工作的檢查,，將執(zhí)法檢查分為預檢查和正式檢查兩個階段進行,，目的是使檢查更深入、細致,，真正起到監(jiān)督和促進的作用,。各級檔案行政管理部門也要改革檔案執(zhí)法檢查方式方法，加大執(zhí)法檢查的效力,。
四要創(chuàng)新檔案室業(yè)務協(xié)作新模式,，探索建立檔案室業(yè)務工作共享模式。有條件的企業(yè)可借鑒財務共享中心的做法,，對于下屬單位在地理位置上比較集中,、業(yè)務同質化程度高的，通過建立區(qū)域檔案共享中心,，實現(xiàn)檔案整理,、保管、利用,、數(shù)字化處理等業(yè)務的共享,，為企業(yè)節(jié)省檔案管理成本。有的企業(yè)已經(jīng)這樣做了,，效果不錯,。
(五)進一步完善各部門共同參與檔案工作的機制
企業(yè)檔案產(chǎn)生和來源于企業(yè)的各個部門，所以檔案工作與企業(yè)的每個部門都密切相關,，檔案工作不僅僅是檔案部門的事,，每一職能部門和業(yè)務部門都對做好文件管理和歸檔工作負有責任，各企業(yè)要充分利用企業(yè)管理創(chuàng)新,、業(yè)務流程重組等時機,，真正把檔案工作納入有關部門職責、納入企業(yè)各業(yè)務崗位職責,、納入考核體系,、納入企業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務工作流程。
(六)規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務
中介組織在檔案管理事務中發(fā)揮著重要作用,，尤其是對于檔案數(shù)量多的國有企業(yè),。不少企業(yè)通過外包方式來解決本企業(yè)檔案的整理、保管和數(shù)字化工作,，這確實可以解決專業(yè)力量不足的困難,，應該給以支持。但同時，各級檔案行政管理部門和企業(yè)要對此加以規(guī)范,，從中介機構的遴選,、確定到外包事務的實施，再到事中事后的監(jiān)管,，都必須用制度加以規(guī)范,，以維護檔案安全。
三,、根據(jù)兩辦《意見》,，全面加強檔案資源體系建設
(一)要加大檔案資源收集整理力度
首先，要做好檔案工作“三納入”“四同步”,。即將企業(yè)檔案工作規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃;將企業(yè)各類文件形成,、積累和歸檔要求納入企業(yè)各項工作計劃;將企業(yè)各類文件形成、積累和歸檔要求納入各部門,、項目及專項工作職責和有關人員崗位職責進行考核;同時,，要將檔案管理與業(yè)務工作同步部署、同步實施,、同步檢查,、同步總結驗收。
其次,，要加強對重點工作,、重大活動、重大項目,、重點產(chǎn)品文件歸檔工作的監(jiān)督指導,。企業(yè)成立專項工作機構或協(xié)調機構時，應考慮吸收檔案部門參與,，確保建立檔案與開展專項工作同步進行,。在完善重大建設項目檔案驗收制度的基礎上，推行科研項目檔案驗收制度,，加強對科研項目檔案的收集整理力度;各企業(yè)必須站在創(chuàng)新型國家,、創(chuàng)新型企業(yè)建設的高度，把檔案工作納入科研項目程序,，科研項目進行鑒定和驗收時,，必須同時對科研檔案完整、準確,、系統(tǒng),、有效、安全等情況進行鑒定和驗收,。建立國家重點產(chǎn)品檔案工作協(xié)調機制,，建立與軍民融合、大協(xié)作模式相適應的軍工產(chǎn)品檔案管理機制,，對具有戰(zhàn)略意義,、協(xié)作單位多的國家重點產(chǎn)品檔案應在國家層面予以協(xié)調、監(jiān)督和指導,，保證其歸檔完整,、準確。
再次,，要加大對檔案違法違紀行為的查處力度,。很多單位存在著一方面是文件歸檔不全、拒絕歸檔或將文件據(jù)為己有的情況屢屢發(fā)生,，另一方面卻是檔案違法違紀案件為零的怪現(xiàn)象,。各企業(yè)要加強對檔案違法違紀行為的查處力度，定期開展檔案違法違紀檢查,。凡是應歸檔的文件,，包括應歸檔的電子文件及照片、錄音,、錄像等,，任何部門和個人據(jù)為己有或拒絕歸檔，均應予以處分,。對損毀,、丟失檔案的，除了要依法查處外,，還應督促檔案形成單位和部門積極予以補救,。
(二)要完善歸檔制度
要做好10號令的貫徹落實。各企業(yè)要建立健全文件歸檔制度,，按規(guī)定及時制定或修訂本企業(yè)各類文件的歸檔范圍和檔案保管期限表,，做到應歸盡歸、應收盡收,。目前第一批中石油等6家央企文件歸檔范圍和檔案保管期限表已通過我局審核,，批復實施了，請其它央企抓緊編制,，及時報我局審核,。各級檔案行政管理部門和有下屬單位的企業(yè)也要抓緊10號令的貫徹實施。
(三)要科學整合檔案資源
各企業(yè)要加強檔案資源的集中統(tǒng)一管理,。不論從降低經(jīng)營管理成本角度,，還是從檔案實體安全角度，抑或是從大數(shù)據(jù)利用需要出發(fā),，檔案資源都應該集中管理,。當前，不少企業(yè)引進國外先進的管理理念，對財務會計,、人力資源等業(yè)務流程高度同質化的管理工作實行共享,，在全系統(tǒng)建立若干個業(yè)務共享中心，以加強管控和降低管理成本,。檔案工作也是一項業(yè)務流程高度同質化的工作,，最適合共享，降低成本效果明顯,。大數(shù)據(jù)的一個重要理念就是數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)性產(chǎn)生價值,。檔案作為一種數(shù)據(jù)信息，如果它處于分散狀態(tài),，其潛在價值就無法發(fā)揮,。
各企業(yè)在這個方面也要大膽創(chuàng)新，創(chuàng)新整合檔案資源,，實現(xiàn)檔案資源集中管理的新模式,。中國人壽保險公司大膽創(chuàng)新，建立檔案共享中心的做法非常值得學習,。他們將在全國建立若干個區(qū)域性檔案存儲中心,，每個存儲中心保管約3個省級分公司的業(yè)務檔案，首家存儲中心已于20xx年在浙江金華市建成,，建筑面積2萬多平方米,，其規(guī)模和水平不亞于省級綜合檔案館,。另2家存儲中心也即將在年內建成。
各企業(yè)也要充分利用大數(shù)據(jù)技術，科學地設計本企業(yè)各類檔案之間的邏輯關系,，為檔案信息開發(fā)利用奠定基礎,。聯(lián)通集團的做法值得借鑒,。他們借助數(shù)字檔案館建設的契機,，將分布在全國30多個省、自治區(qū),、直轄市的分公司檔案全部集中于一個檔案管理系統(tǒng),，為下一步實施大數(shù)據(jù)管理提供了便利，也為總部監(jiān)控下屬單位的檔案工作提供了便利,。
各企業(yè)要盡快制定檔案資源體系建設規(guī)劃,，分步驟地將仍處于分散管理的檔案集中起來，特別是要將本屬于一個法人單位但仍分散由各個業(yè)務部門管理的檔案盡快集中統(tǒng)一由檔案部門保管,。
各企業(yè)還要做好關閉破產(chǎn)企業(yè)檔案的管理,，它涉及原企業(yè)職工的切身利益，是企業(yè)履行社會責任的重要內容,。要貫徹“誰的孩子誰抱走”的原則,，企業(yè)關閉破產(chǎn)后其檔案應由上一級企業(yè)妥善保管;對確實沒有上級單位的可協(xié)商關閉破產(chǎn)企業(yè)所在地的綜合檔案館進行托管,，絕不能處于流失狀態(tài)。為保證這一措施的落實,，應將檔案部門吸納進企業(yè)關閉破產(chǎn)清算機構,，檔案處置所需經(jīng)費也要納入關閉破產(chǎn)清算經(jīng)費。
(四)把電子文件歸檔工作提上議事日程
隨著信息技術深入廣泛的應用,，電子商務如日中天，電子文件快速增長,，但它的歸檔和長期保存成為現(xiàn)在企業(yè)檔案工作面臨的最大挑戰(zhàn)和難題,。當前大多數(shù)企業(yè)只將管理類電子文件歸檔，大量業(yè)務系統(tǒng)形成的電子文件則沒有納入歸檔范圍并歸檔,，仍保存在各業(yè)務信息系統(tǒng),，這種狀況十分不利于檔案的安全和利用，必須盡快改變,。由于我國企業(yè)實施的大部分核心業(yè)務系統(tǒng)來自國外,，系統(tǒng)軟、硬件的核心技術都不具有自主知識產(chǎn)權,，與西方國家相比,，我國企業(yè)電子文件的長期保存風險更大，歸檔的緊迫性十分突出,。加之不少企業(yè)已實現(xiàn)了電子文件的單軌運行,，這些電子業(yè)務文件長期放在業(yè)務系統(tǒng)中，不歸檔保存,，后果將不堪設想,。今年，配合國家推進電子商務示范工程,，提升我國信息消費需求,，我局聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部,、稅務總局在人保財險公司,、中國電信、中國聯(lián)通3家企業(yè)中開展了電子會計檔案管理和電子發(fā)票歸檔管理的試點,，使企業(yè)的會計核算成本大幅度降低,，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。各企業(yè)務必高度重視電子文件歸檔管理工作,，將此提上議事日程,。
一是要加大對電子文件歸檔工作的協(xié)調。由于電子文件歸檔是一件牽涉面廣的工作,，涉及業(yè)務流程,、信息技術,、經(jīng)費、人員等,。國家層面已成立電子文件部際聯(lián)席會議辦公室,，各企業(yè)也要加強領導，必要時也可成立相應的協(xié)調機構,。
二是要將電子文件納入歸檔范圍,。各企業(yè)要以10號令的實施為契機，對信息化之后的業(yè)務流程進行分析,，對信息化之后所形成電子文件的來源,、類別和成分進行系統(tǒng)梳理，依據(jù)有關規(guī)定,，充分鑒別其現(xiàn)實作用和歷史價值,，統(tǒng)籌考慮紙質載體和電子載體的管理成本，將其納入歸檔范圍并合理確定其保管期限,。
三是要將電子文件歸檔納入信息系統(tǒng)建設工作,。要讓檔案部門參與信息系統(tǒng)的需求分析、設計,、實施等工作,，提前規(guī)劃好電子文件的元數(shù)據(jù)項及其捕獲節(jié)點和電子文件歸檔過程、歸檔存儲格式等事項,。在信息系統(tǒng)建設過程中,，信息技術部門要充分聽取檔案部門需求，研究確定信息系統(tǒng)所形成電子文件的歸檔范圍,、歸檔方式,、歸檔周期等，確保電子文件可歸檔,。要統(tǒng)籌協(xié)調好傳統(tǒng)載體文件和電子文件的關系,，進一步優(yōu)化企業(yè)各項業(yè)務流程，既確保電子文件歸檔,，又達到降低企業(yè)運營成本和增加經(jīng)濟效益的目的,。
四要盡快將已形成的電子文件歸檔。各企業(yè)要對企業(yè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行一次梳理,，對于電子文件目前還無法歸檔的信息系統(tǒng),，要盡快委托系統(tǒng)開發(fā)商或組織自有力量開發(fā)電子文件歸檔接口;已有接口能歸檔的信息系統(tǒng)，要盡快配備相應的人員和設備,，分期分批完成電子文件的歸檔,。
五要加大對電子文件歸檔工作的檢查與考核力度。不管是檔案行政管理部門開展的檔案執(zhí)法檢查,，還是企業(yè)總部對下屬單位的檔案業(yè)務檢查與考核,，均應把電子文件歸檔作為重點內容,。
六要加大對電子文件歸檔和電子檔案管理工作的研究和培訓力度。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的積極性和有利條件,，盡快解決企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理的難題,。要通過多種培訓方式增強檔案人員管理電子文件和電子檔案的技能。
四,、要根據(jù)兩辦《意見》,，進一步完善檔案利用工作
(一)要創(chuàng)新服務形式
檔案部門在做好檔案查閱服務的同時，首先要改進利用方式,，簡化利用手續(xù),，最大限度地滿足本企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),、經(jīng)營、管理全方位的利用需求,。
其次要拓展服務渠道,，變被動查閱為主動提供，主動開發(fā)檔案資源,，積極提供檔案信息服務,。檔案開發(fā)利用不能仍然囿于史、志,、大事記,、基礎數(shù)字匯集等傳統(tǒng)的編研形式，而是要大膽創(chuàng)新,，開辟檔案開發(fā)利用的新形式,，通過主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編,、舉辦檔案展覽,、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡視頻,、發(fā)行音像制品,、送檔案信息進車間和科研生產(chǎn)一線等多種形式，全方位為本企業(yè)和社會提供檔案信息服務,。要防止檔案服務與企業(yè)業(yè)務工作兩張皮現(xiàn)象,，各企業(yè)要創(chuàng)造條件讓檔案部門參與有關決策會議，閱讀有關信息,，為檔案部門了解企業(yè)工作重點,、知曉決策內容等提供便利;檔案部門也要加強本企業(yè)對檔案利用需求的分析與研究，建立檔案部門服務企業(yè)領導決策,、服務科研生產(chǎn)一線定向服務機制,，采取一人盯一位或幾位領導,，一人盯一個或幾個部門的方法，及時了解和掌握企業(yè)領導決策重點和科研生產(chǎn)一線對檔案利用的需求,，及時主動提供檔案服務,。要圍繞企業(yè)中心工作開發(fā)檔案，提高檔案編研開發(fā)選題的針對性,，做到企業(yè)經(jīng)營管理重點是什么,，就開發(fā)什么檔案，同時把企業(yè)經(jīng)營的難點作為檔案部門開發(fā)的重點,。
(二)要強化服務功能
在服務對象上,，企業(yè)檔案要既為本企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理服務，又為本企業(yè)職工解決個人問題服務,，還要為與本企業(yè)相關的廣大人民群眾服務,，特別是還要為黨和國家中心工作服務。
(三)要加大檔案開發(fā)力度
要加強對檔案信息的分析研究,、綜合加工,、深度開發(fā)，提供深層次,、高質量的檔案信息產(chǎn)品,，不斷挖掘檔案的價值，努力把“死檔案”變成“活信息”,、把“檔案庫”變成“思想庫,、知識庫”，更好地為企業(yè)管理層的決策,、管理提供參考,。建立檔案信息知識庫是對檔案進行深度開發(fā)的有效方式;有條件的企業(yè)要加強研究，構建以檔案信息為知識源的知識庫,，真正將“檔案庫”變?yōu)椤爸R庫”,。
(四)要大力促進資源共享
要統(tǒng)籌協(xié)調，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡和平臺,，積極推進本企業(yè)所屬單位檔案信息資源共享,，支持各企業(yè)把可公開的各類檔案信息上傳至本企業(yè)網(wǎng)絡，建立檢索利用中心或目錄中心,，開展遠程利用,，使檔案利用突破時間和空間限制，最大限度地實現(xiàn)共享,。要及時以數(shù)字化檔案代替原件提供利用,，通過檔案數(shù)字化,，為檔案資源共享和檔案信息深加工創(chuàng)造有利條件。要建立健全檔案信息公開發(fā)布保密審查制度,，嚴格檔案信息公開保密審查,，確保公開的檔案信息不涉及國家秘密和個人隱私。
要促進資源共享,，加大檔案開放鑒定力度,，把應開放的檔案盡可能開放。一些歷史悠久,、保存檔案數(shù)量較多的企業(yè),，要制定檔案開放鑒定計劃和制度，定期開展檔案鑒定和開放鑒定工作,。特別要積極把涉及職工利益的各類檔案,、信息及時整理、鑒定出來,，優(yōu)先提供利用,，更好地為維護本企業(yè)職工和人民群眾合法權益提供支持。
(五)要大力推進檔案信息化建設
檔案信息化是提高檔案工作水平的重要途徑,，特別對加強檔案的利用具有重要的作用,，是企業(yè)檔案工作應對當前形勢,，破解工作難題的一把利器,。檔案工作如不走向信息化，將嚴重拖住企業(yè)發(fā)展的后腿,。
一是要做好檔案信息化規(guī)劃,。各企業(yè)要把檔案信息化和數(shù)字檔案館室建設納入本單位信息化建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署,、同步實施,，從人力、財力,、物力上統(tǒng)籌安排,，確保檔案信息化與企業(yè)信息化協(xié)調發(fā)展。
二是要科學實施檔案管理信息系統(tǒng),。要運用科學的方法做好檔案管理信息系統(tǒng)的需求設計,、開發(fā)、安裝,、調試,、切換等工作。實施過程中要充分兼顧當前需要和未來發(fā)展趨勢,，既要有利于提高檔案管理效率,，又要有利于檔案信息長期保存和安全保密,。加強檔案管理信息系統(tǒng)運行維護工作，信息技術部門要加大對檔案管理信息系統(tǒng)在硬件,、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的運維支持力度,，建立適合檔案管理信息系統(tǒng)特點的功能和數(shù)據(jù)運維機制，做好檔案管理信息系統(tǒng)備份,，保證檔案管理信息系統(tǒng)安全,、順暢地運用。
三要大力推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,。要把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作作為檔案信息化和數(shù)字檔案館(室)建設的重點內容納入檔案信息化規(guī)劃和計劃;加強對傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的規(guī)劃,，按照一步規(guī)劃、分步實施的原則,，以需求為導向,，規(guī)劃好傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，保證數(shù)字化工作所需的經(jīng)費和人力物力;嚴格遵守數(shù)字化工作規(guī)定和標準規(guī)范,，做到流程規(guī)范,、存儲格式統(tǒng)一、字段完整,。采取嚴格措施嚴防數(shù)字化過程中信息丟失,、外泄和秘密泄露。對涉密檔案進行數(shù)字化更要嚴格遵守保密規(guī)定,。
四要以檔案信息化帶動企業(yè)管理創(chuàng)新,。各企業(yè)要結合運用知識管理、大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、內容管理等新理念,、新方法和新技術,，重塑企業(yè)流程，創(chuàng)新企業(yè)管理,，在企業(yè)各崗位,、各環(huán)節(jié)、各流程建立檔案記錄,，把檔案管理嵌入到企業(yè)人,、財、物管理的方方面面,，并把這些檔案記錄全部上傳到一個平臺上集中管理,，全面共享，實現(xiàn)對企業(yè)的“業(yè)務全滲透、結果全記載,、過程全監(jiān)管,、數(shù)據(jù)大服務”，從而成為企業(yè)管理的有力工具和有效手段,，實現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化,、信息化，同時也把檔案工作全面從被動轉為主動,，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,。
五、要根據(jù)兩辦《意見》,，進一步強化企業(yè)檔案安全保管和保密工作
一是要加大安全保密執(zhí)法檢查力度,。建立健全人防、物防,、技防三位一體的檔案安全防范體系,。我局今年聯(lián)合全國人大、國務院法制辦啟動了新一輪對《檔案法》的執(zhí)法檢查,。此次檢查改變以往的個別抽查為全面檢查,。20xx年執(zhí)法檢查已接近尾聲，明年還將繼續(xù),，請有關企業(yè)做好準備,。各級檔案行政管理部門和中央管理企業(yè)檔案部門要經(jīng)常對所屬企業(yè)的企業(yè)檔案館(室)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改,。對發(fā)生檔案安全事故的,，要依法追究有關領導和責任人的責任。要建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,，經(jīng)常開展檔案安全保密自查,，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,，堵塞漏洞,，嚴防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。各企業(yè)也要建立檔案安全檢查和考核制度,，定期開展檢查考核工作,，并將其納入企業(yè)績效考核體系。
二要建立和完善檔案安全應急管理制度,。要建立檔案安全應急處置協(xié)調機制和應急處置方案,，對重要的下屬單位也要求制訂應急預案。要把檔案館(室)列入重點保護范圍,，確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救和妥善處置,，把損失降到最低限度。要定期開展應急演練，確保應急機制關鍵時刻發(fā)揮作用,。
三要切實改善檔案保管條件,。要嚴格按照有關規(guī)范和標準加快改造或新建、擴建檔案庫房,，進一步提高檔案庫房的安全防災標準,，采用先進的安全保密技術、設備和材料,，改善檔案保管保密條件,，確保檔案安全保密。
四要對重要檔案實行異地,、異質備份保管,。各企業(yè)尤其是軍工集團企業(yè)，要著手建立本集團的檔案異地備份制度,，實現(xiàn)所屬企業(yè)重要檔案的異地備份,，對重要電子檔案實行異地、異質備份保管,，確保黨和國家重要檔案絕對安全,。
五要保障檔案信息安全。要建立標準,，采取措施,，確保電子檔案長期保存和利用。要嚴格執(zhí)行檔案安全保密管理制度,，對上網(wǎng)文件,、檔案進行嚴格審查，嚴防把涉密文件,、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡上,。加強對涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理,，按照涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護要求,，嚴防文件、檔案在傳輸過程中失泄密,。對涉密檔案,、重要檔案的存儲介質進行檢驗和認證，確保長期可用,。
六,、要根據(jù)兩辦《意見》，進一步加大檔案工作的支持保障力度
一要加強領導,。凡各項工作,，領導重視,、認識到位，困難基本就能迎刃而解,。各企業(yè)要指定一名負責人,、高管分管檔案工作，切實把檔案工作納入本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,，列入工作考核檢查的內容,，保證檔案管理制度在本企業(yè)上上下下得到落實;各企業(yè)的“十三五”規(guī)劃制定工作很快就要啟動，務必把檔案工作納入本企業(yè)下一個“五年”規(guī)劃,，并制定本企業(yè)的檔案工作“五年”規(guī)劃;要將檔案工作納入總經(jīng)理辦公會內容,，公司領導要定期聽取檔案部門工作匯報，定期進行督促檢查,，真正研究并協(xié)調解決檔案工作中的重大問題,，切實擔負起領導責任;要為檔案工作順利開展提供人力、財力,、物力等方面的保障,，推動企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
二要完善檔案事業(yè)投入機制,。各企業(yè)要把檔案管理所需的設施建設納入基礎設施建設項目,，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設,。要科學合理核定檔案工作經(jīng)費,，將檔案部門在文件收集、鑒定,、整理,、保管、搶救保護,、安全保密,、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理,、提供利用,、編纂、陳列展覽及設備購置和維護等方面的經(jīng)費列入總部預算,。
三要加強檔案人才隊伍的建設,。各級檔案行政管理部門和各企業(yè)要把檔案干部培訓,、交流,、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，為檔案干部學習培訓,、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊伍素質;為檔案部門配備堅強有力的領導班子;要解決檔案人員兼職的問題,，檔案管理崗位務必單獨設置,，使檔案人員有精力履行檔案工作職責;關心檔案干部成長，切實幫助他們解決各種實際問題和后顧之憂,，保持檔案干部隊伍穩(wěn)定,。
同志們，企業(yè)一直處在我國經(jīng)濟,、科技發(fā)展和改革開放的最前沿,，為我國的改革開放事業(yè)和經(jīng)濟騰飛作出了重要貢獻。我們有一些企業(yè)的檔案部門,，在企業(yè)領導的關心下,，敢闖敢干，勇于創(chuàng)新,，工作做得非常出色,，給全國的檔案工作創(chuàng)造了學習榜樣和可資借助的經(jīng)驗，是我國檔案工作創(chuàng)新和發(fā)展的直接動力與源泉,，我們工作中的許多好做法,、好經(jīng)驗都來自于企業(yè)。
兩辦《意見》為企業(yè)檔案工作未來的發(fā)展指明了方向,，規(guī)劃了藍圖,，我們要站在對國家、對人民,、對企業(yè)和對歷史負責的高度,，抓住當前難得的發(fā)展機遇，深化改革,、大膽創(chuàng)新,、銳意進取，落實兩辦《意見》要求,，把美好藍圖變成現(xiàn)實,，實現(xiàn)企業(yè)檔案事業(yè)協(xié)調、健康,、持續(xù)發(fā)展,，為國有企業(yè)的改革、發(fā)展和國家經(jīng)濟騰飛提供有力支撐,。
檔案工作座談會的講話 檔案工作 講話篇二
同志們：?
這次會議非常重要,。等一會，明建同志要進行總結部署,，澧縣縣委組織部等要介紹經(jīng)驗,，高處長要做重要指示,，希望各地、各部門聯(lián)系實際,，認真學習和落實,。多年來，從事干部檔案和信息化工作的同志們愛崗敬業(yè),，忠于職守,，甘于平凡，樂于奉獻,，為全市組織工作的發(fā)展付出了辛勞,，做出了貢獻。在此,，我代表市委組織部部務會向大家表示慰問和感謝!向受到表彰的單位,、同志表示敬意和祝賀!對抓好干部檔案工作和組織工作信息化建設，
我講四點意見：?
一,、要用科學的觀念統(tǒng)一認識?
干部檔案和信息化工作是一項基礎性工作,，責任重大，作用重要,，必須進一步深化認識,，努力消除錯誤的、模糊的思想認識,，堅持用科學的觀念,、科學的態(tài)度，正確認識干部檔案和信息化工作,。?
1,、用歷史的觀念看，是傳承歷史,、認識規(guī)律的需要,。干部檔案，是干部一生成長,、發(fā)展的縮影,，一批干部的檔案，濃縮著他們所生活,、工作,、奮斗的那個時代的歷史。干部檔案也是國家檔案的重要組成部分,，是黨和國家歷史資料的重要內容,，是寶貴的歷史財富，它深刻反映各個歷史時期組織人事工作發(fā)展的脈絡,，是了解歷史,、總結經(jīng)驗,、認識規(guī)律的可靠依據(jù),。實踐證明,，干部檔案作為個人工作、活動的原始記錄,，不僅是信息的記載,、經(jīng)驗的積累，而且也是歷史的寶庫,、社會的回憶,，對于我們回顧總結歷史，指導當前未來,，具有重要的借鑒意義,。指出：檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面,，借助檔案,，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在,，預見未來,。因此，我們一定要本著對歷史負責,、為現(xiàn)實服務,、替未來著想的態(tài)度，切實把干部檔案管理好,、利用好,。?
2、用改革的觀念看,，是加強規(guī)范,、深化改革的需要。隨著干部人事制度改革的不斷深化,，對干部選拔任用工作規(guī)范化,、制度化、科學化的要求越來越高,。特別是貫徹落實《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件,，以及最近出臺的有關領導干部任期、回避和交流的文件,，對部檔案和信息化工作提出了更新更高的要求,。深化干部人事制度改革，必然產(chǎn)生大量新的干部檔案材料,，而干部檔案工作的一項基本任務就是及時收集各類有價值的材料和信息,，確保檔案能全面,、客觀、準確地反映一個干部的真實情況,。在深化干部人事制度改革過程中,，我們要充分利用信息化手段，及時調整干部檔案材料收集范圍,，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求,，把那些能真實反映干部德才表現(xiàn)、具有長期查考價值的材料補充到干部檔案中,，作為選拔任用干部的重要依據(jù),。從最近出臺的有關領導干部任期、回避,、交流三個文件看,，也迫切需要干部檔案和信息化工作做保障，及時提供大量的信息資源,，如果我們基礎性工作抓得不牢,，這些文件精神將難以得到貫徹落實。?
3,、用開放的觀念看,，是迎接挑戰(zhàn)、提升水平的需要,。當今社會,，信息化、民主化進程不斷加快,，給組織工作提出了新的挑戰(zhàn),。要適應這種高效率、快節(jié)奏,、開放性的社會新特點,，組織工作必須進行大的創(chuàng)新。作為基礎性工作,，干部檔案和信息化工作的創(chuàng)新起著重要作用,，如果把干部檔案作為一種信息資源開發(fā)好、利用好,，將是組織工作提升水平,、服務社會的重要內容。同時,，信息化也是組織工作創(chuàng)新的重要手段,，近年來我們積極推進辦公自動化，其效益是很明顯的。在信息高速傳播的當今社會,，組織工作必須充分運用現(xiàn)代信息技術,，
挖掘潛在價值，提高行政效率,，拓展工作平臺,，擴大創(chuàng)新成果。?
4,、用發(fā)展的觀念看,，是完善自我,、永葆先進的需要,。近幾年，我市組織工作在全省有一定位置,，有幾項工作在全國都有影響,。要始終保持一流水平，很不容易,，必須在各項工作上下功夫,，拿干部檔案和信息化工作來說，如我們的《民主測評與民主推薦信息處理系統(tǒng)》,，在這次市州黨委換屆中得到了推廣應用,，“常德黨建網(wǎng)”辦得有聲有色，辦公自動化走在全省組織系統(tǒng)前列等,。只有把這些基礎性工作打牢了,、發(fā)展了，我們的組織工作才有可能繼續(xù)爭得一流,。信息化建設不僅直接決定組織工作的質量與效率,，更能推動組織工作運行方式的深刻轉變，是組織工作科學化和現(xiàn)代化的必要條件,。組工干部如果不帶頭掌握現(xiàn)代信息技術,，落后于時代發(fā)展，那還談什么先進性?目前,，市委組織部從部務會成員開始,，基本上人人都已掌握了電腦基本操作，計算機已逐步成為我們日常辦公不可缺少的工具,。?
二,、要用時代的眼光謀劃長遠?
這次會議上，下發(fā)了干部檔案和信息化建設兩個規(guī)劃討論稿,。這是對今后一段時期發(fā)展這項工作的初步謀劃,，還需要大家積極建言，修改完善,。我認為,，在當前建設和諧社會,、推進新農(nóng)村建設，以及實施“”規(guī)劃等時代特色比較鮮明的前提下,，謀劃干部檔案和信息化工作一定要做到三點：?
1,、要有高定位。高定位就是要站得高,、看得遠,。所謂站得高，就是要站在服務組織工作,，服務干部隊伍建設,，服務社會發(fā)展的大局上，思考,、謀劃干部檔案和信息化工作,。干部檔案是公道正派地選人用人的重要基礎，信息化是提高干部工作準確性,、科學性和公開性的重要手段,。比如落實任期、回避和交流制度,，我們要認真思考如何挖掘檔案信息資源,，運用信息統(tǒng)計手段，及時,、全面,、準確地提供領導干部相關信息。所謂看得遠,，就是要把握好長遠與近期的關系,，干部檔案室的建設、信息網(wǎng)絡的建設都要立足長遠,，不能坐井觀天,，目光短淺。比如信息化建設的問題,，我們要認真分析發(fā)展趨勢,，進一步增強科學性和可塑性，確保在較長時期內不會淘汰,。干部檔案目標管理的問題,，已達標的單位，要在不斷完善的基礎上向更高目標看齊;未達標的單位,，要制訂切實可行的工作規(guī)劃,，在規(guī)定期限內實現(xiàn)達標目標。?
2、要有高標準,。高標準就是在硬件和軟件上都要體現(xiàn)一流,。要根據(jù)新的形勢要求加強基礎建設，配備各類設施設備,，要嚴格按照中組部制訂的建設標準,，進一步做好干部檔案室的“六防”工作，切實改善干部檔案的保管條件,。要按照省,、市委組織部出臺的信息化建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,，切實抓好內網(wǎng),、專網(wǎng)和外網(wǎng)“三網(wǎng)建設”。信息化建設是一項全新的工作,，必須堅持與時俱進,，以先進的電子信息技術構建整個信息系統(tǒng),，建設中要嚴格依據(jù)質量標準,，在設備配置、網(wǎng)絡連接,、安全保密等方面做到優(yōu)中選優(yōu),。要聘請有關方面的專家，搞好可行性論證,，確保決策的科學性,。要積極引進、推廣和使用先進的信息管理軟件,，不斷改進干部檔案和信息管理的方式與方法,。總之,，在干部檔案和信息化建設的標準上,，要做到市里向省里看齊，縣里向市里看齊,。?
3,、要有高效率。高效率就是要發(fā)揮應有作用,，提高服務成效,。干部檔案不僅僅是保管，更為重要的是利用;信息化建設的目的不是圖好看,，趕時髦,，而是要發(fā)揮作用。這兩項工作的效率如何，將直接影響組織工作的成效,。干部檔案要實行服務式,、開發(fā)式管理，在嚴格執(zhí)行保密制度的前提下,，堅持熱情服務,，廣采信息，分門別類,，把靜態(tài)資料變?yōu)閯討B(tài)資料,，將檔案潛在的利用價值變?yōu)楝F(xiàn)實的使用價值。信息化工作要不斷拓寬服務領域,，改進服務方式,。如《民主測評與民主推薦信息處理系統(tǒng)》，已從服務考察考核和民意調查等工作,，擴大到服務公開選拔,、競爭上崗等，作用日趨重要,。要拓展信息化服務的廣度和深度,，著力建立覆蓋全市組織系統(tǒng)的應用系統(tǒng)平臺和相關信息資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)組織工作信息互聯(lián)互通和資源大面積共享,。?
三,、要用創(chuàng)新的方法推進工作?
等會，明建同志還要通報上次檔案工作檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題,，這些問題既有長期以來積累的老問題,，又有新形勢下出現(xiàn)的新問題;既有主觀認識方面的原因，又有客觀經(jīng)濟條件方面的因素,。要妥善解決這些問題,，必須堅持不斷創(chuàng)新,。我認為應從三個方面創(chuàng)新：?
1,、思路創(chuàng)新,。思路創(chuàng)新關鍵在于轉變觀念。干部檔案工作要樹立信息意識,，要從信息資源的角度看待干部檔案,，用信息管理的理念指導檔案工作實踐。簡而言之,，要把干部檔案作為一種綜合信息資源,，從簡單管理型向研究開發(fā)型轉變，多角度提供干部信息服務,，比如干部狀況的分析,，可以對五年,、十年的干部隊伍狀況進行分析，也可以對一個特定年齡段干部的文化構成,、年齡構成,、閱歷分布、崗位交流情況進行深入分析,，從而為制訂干部政策,、選拔任用干部提供決策依據(jù)。信息化工作要樹立整合意識,，必須加強各單位設備資源和信息資源的整合,，在資源整合中提高效率和效益。要充分借助開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育,、推行辦公自動化取得的成果,，避免重復建設和資源閑置;要充分利用各單位現(xiàn)有的組織人事方面的信息資源，建立各具特色,、內容豐富,、資源共享的辦公信息庫和知識信息庫。?
2,、制度創(chuàng)新,。根據(jù)當前工作實際，重點創(chuàng)新四個方面的制度：一是領導機制,。各級各部門黨委(黨組)要將干部檔案和信息化工作擺到重要議事日程,，定期聽取情況匯報，研究解決業(yè)務建設,、機構人員、經(jīng)費投入,、基礎設施建設等問題,，要明確專人分管這兩項工作。要防止無關緊要的思想,、一般應付的思想,，按照中組部的要求，建立統(tǒng)一高效的領導體制,，配備配齊工作力量,。二是投入機制。要積極爭取擴大投入,，將干部檔案經(jīng)費列入本地區(qū)本部門年度財政預算,。要通過財政支持、黨費補貼,、科技立項,，或者從人才,、教育培訓、遠程教育等專項經(jīng)費中拿出一部分的方式,，確保信息化建設所需經(jīng)費,。三是督查機制。要采取定期與不定期相結合的方式,，加強對干部檔案和信息化工作的檢查督促,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須限期整改,。四是責任機制,。要實行“誰主管、誰負責”,，進一步強化分管領導和專管人員的責任,。從去年檔案工作檢查的情況看，出現(xiàn)了一些檔案材料內容涂改甚至弄虛作假的問題,，主要原因在于管理上有漏洞,。今后，凡出現(xiàn)類似問題,，既要追究當事人的責任,，又要追究分管領導和管理人員的責任。?
3,、技術創(chuàng)新,。新形勢下的干部檔案和信息化工作，必須以技術創(chuàng)新為支撐,。這次區(qū)縣(市)黨委換屆中,，我們對《民主測評與民主推薦信息處理系統(tǒng)》進行了技術改進，應用效果比較好,。年初我們對“常德黨建網(wǎng)”和“紅星網(wǎng)常德分站”進行了合并改版,，反響也比較好。推進干部檔案和信息化工作中,，要注重結合實際,，加強技術創(chuàng)新。要進一步推廣《干部人事檔案管理系統(tǒng)》,，全面提升干部檔案業(yè)務管理水平,。要采用新版《通用組織干部人事管理系統(tǒng)》軟件，建立各類綜合查詢,、統(tǒng)計分析和輔助決策模型,。要繼續(xù)做好領導干部多媒體信息采集和補充工作，為黨委研究人事工作提供更為詳實的聲像資料,。?
四,、要用人文的關懷培養(yǎng)人才?
干部檔案和信息化工作內部性,、保密性、業(yè)務性很強,，對從事這項工作的人員素質要求也比較高,。近些年，廣大干部檔案和信息化工作人員對這份事業(yè)衷心耿耿,，耐得住寂寞,，守得住清苦，有的一干就是幾年,、十幾年,，甚至二十幾年，如這次表彰的桃源縣委組織部的魯觀逢,、石門縣委組織部的龔濤等同志,，就是其中的代表。這種奉獻精神值得我們廣大組工干部學習,，這支隊伍也需要我們各級組織倍加關愛,。要加強人文關懷，為這支隊伍的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境,。?
1,、要擴大選拔視野。要按照省,、市委組織部對工作力量配備的要求,，選擇政治上可靠、作風正派,、責任心強的共產(chǎn)黨員從事這兩項工作,。既要注重從現(xiàn)有公務員隊伍中選拔，又要注重從其他方面吸納相關專業(yè)人才,，在用人方式上可以采取聘用制等靈活辦法,。管檔數(shù)量比較多、信息化任務比較重的單位,，還可以采取公開考錄公務員的方式，從檔案,、信息管理及相近專業(yè)的大學畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀分子,。?
2、要重視能力提升,。建立分級負責的業(yè)務技能培訓制度,，努力提升干部檔案和信息化工作人員素質。一是要加強崗前培訓,。對新進人員要采取集中培訓和跟班學習的方式強化培訓,，新進管檔人員一般應在市委組織部跟班學習一個月時間,。二是要加強日常學習。各級組織人事部門要定期舉辦業(yè)務培訓班,，工作人員每年參加業(yè)務培訓時間不少于5天,。各位工作人員也要加強自學，在實踐鍛煉中不斷提升工作能力,。三是要加強業(yè)務交流,。各單位可以舉辦或組織參加技術交流、參觀學習活動,，通過交流經(jīng)驗促進相互提高,。今后，市委組織部將盡可能多提供學習交流的機會,。?
3,、要給予真誠關愛。干部檔案和信息化工作人員工作比較辛苦,，對他們要給予特殊關懷,。要關心他們的工作、學習和生活,，落實有關政治,、經(jīng)濟待遇，幫助解決有關困難,。要建立輪崗交流制度,，不斷優(yōu)化隊伍結構，尤其要注重從政治上關心他們的進步,，多創(chuàng)造鍛煉提高的機會,，對從業(yè)時間較長、工作扎實,、業(yè)績明顯的干部,，該輪崗的要輪崗，該提拔的要提拔,，該重用的要重用,。從事這項工作的同志，也要堅持做到忠心,、熱心,、靜心和養(yǎng)心，決不辜負組織上的重托,。?
同志們,，我市的干部檔案和信息化工作基礎很好，在組織工作中發(fā)揮了重要作用,。希望大家開拓奮進,，再接再厲,，為組織工作的全面發(fā)展做出新的貢獻!
檔案工作座談會的講話 檔案工作 講話篇三
同志們：
為了進一步推動我市檔案信息化建設，我們召開了這次專題會議,。會議的主要任務是：總結交流《全國檔案信息化建設實施綱要》發(fā)布以來,，特別是《重慶市檔案信息化建設規(guī)劃綱要》實施以來全市檔案信息化工作，部署下一步全市檔案信息化工作,。下面,，我講三個方面的問題。
一,、我市檔案信息化建設回顧
重慶市檔案信息化建設起步于80年代,，之后得到逐步發(fā)展。特別是在重慶市政府辦公廳20xx年3月發(fā)布《重慶市檔案信息化建設規(guī)劃綱要》以來,，我市的檔案信息化建設在市委,、市政府的領導和關心下，在全市檔案部門的共同努力下,，以檔案信息資源建設為核心,，以加強電子文件管理為重點，以計算機網(wǎng)絡建設為基礎,，以擴大檔案信息資源開發(fā)利用為目標,，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準,、分級建設,、安全保密”的原則，在條件有限的情況下,，通過精心組織,，認真落實，逐步向檔案資源數(shù)字化,、信息管理標準化,、信息服務網(wǎng)絡化邁進，取得了長足進展,，積累了有益經(jīng)驗,，有力地推動了檔案事業(yè)各項工作的開展。到目前已初步建成了以局域網(wǎng),、電子政務網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以檔案目錄數(shù)據(jù)庫為核心,，以檔案管理信息系統(tǒng)、文檔一體化系統(tǒng),、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)為支撐,，面向內部,、黨政機關、社會公眾的“三網(wǎng)一庫”基本架構,。檔案信息化在檔案業(yè)務建設中的地位日益凸現(xiàn),，對檔案業(yè)務工作的支撐作用更加突出，檔案信息化成果在社會生活中發(fā)揮的作用愈來愈受到政府重視和群眾關注,。
(一)檔案信息化基礎建設實現(xiàn)質的突破
《規(guī)劃綱要》實施以來,，全市檔案部門大量配置計算機設備，大規(guī)模開展網(wǎng)絡建設,，積極推進檔案信息和檔案業(yè)務的計算機管理工作,，計算機和網(wǎng)絡技術的應用逐漸普及，信息化水平顯著提高,。根據(jù)調查顯示,，到20xx年底，全市檔案部門擁有電腦1280臺,，比四年前的356臺增加了3.6倍,，其中國家綜合檔案館由207臺增加到387臺(市館71臺)，增加了1.87倍,。有的區(qū)縣完全或基本實現(xiàn)了業(yè)務人員人均一人一機的目標,，設備質量和性能明顯提高。服務器作為主要的網(wǎng)絡設備由四年前的19臺增加到297臺,，增加15.61倍,，其中國家綜合檔案館由四年前的6臺增加到36臺(市館7臺)，增加了6倍,。大部分區(qū)縣檔案局館建立了內部局域網(wǎng),，聯(lián)通了電子政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。榮昌縣依托黨政網(wǎng),，與全縣所有機關,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計100多個單位聯(lián)網(wǎng)，為檔案信息化,、網(wǎng)絡化打下了堅實的基礎,。目前，全市計算機應用覆蓋檔案工作98%以上崗位,，計算機已成為基本辦公設備,。全市檔案部門90%以上人員掌握了計算機基本操作，信息技術已成為檔案工作人員的基本業(yè)務技能,。搭建一個功能完善,、性能穩(wěn)定的檔案信息化平臺所具有的條件已經(jīng)基本形成。
(二)檔案信息資源建設取得明顯進展
《規(guī)劃綱要》實施以來，重慶市檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設得到進一步加強,，在新的檔案數(shù)據(jù)庫管理平臺上,，建成了一定規(guī)模的檔案數(shù)據(jù)庫群。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全市檔案文件目錄數(shù)據(jù)由四年前的302.63萬條(市館131.62萬條)增加到20xx年底的1451.3萬條,，增加了4.8倍(市館242.92萬條)，其中國家綜合檔案館由179.79萬條(市館131.62萬條)增加到20xx年底的976.1萬條(市館242.92萬條),，增加5.43倍,。
進一步加快了館(室)藏檔案數(shù)字化進程，利用信息技術加強了對珍貴,、重要檔案的保護,，提高了檔案的利用效率和水平。四年前,，檔案全文數(shù)字化基本上還是一片空白,，而今包括市檔案館在內有23個國家綜合檔案館已開始有計劃地開展檔案數(shù)字化工作。他們有的結合國家重點檔案搶救工作逐個突破,，有的結合檔案信息資源整合分步實施,，有的結合傳統(tǒng)檔案業(yè)務創(chuàng)新工作模式，既推進了檔案數(shù)字化工作,，又給傳統(tǒng)概念的檔案工作賦予了新的內涵,。如九龍坡區(qū)、江北區(qū)創(chuàng)辦了檔案整理與數(shù)字化的“一條龍”服務中心;沙坪壩區(qū)開展了對立檔單位數(shù)字檔案的提前接收進館工作;北碚區(qū)基本實現(xiàn)了全部館藏數(shù)字化,。部分貧困區(qū)縣如南川,、梁平、開縣,、云陽,、奉節(jié)、巫山,、秀山等積極創(chuàng)新工作思路,，舍得在檔案信息化建設上投入，通過檔案信息化開創(chuàng)了檔案工作新局面,。市政協(xié),、市外經(jīng)貿委、市勞教局等市級機關嚴格按照相關標準規(guī)范有序開展檔案數(shù)字化工作,，將檔案信息化建設與辦公自動化有機結合,，使本單位信息化水平提升到了一個新的高度。到20xx年底,，全市共完成紙質檔案數(shù)字化3119.13萬頁,，其中，國家綜合檔案館2543.04萬頁(市館217.98萬頁)。
檔案部門的檔案數(shù)字化工作從根本上改變了傳統(tǒng)意義上的檔案貯存和利用模式,，大大提高了檔案服務質量和水平,，使實現(xiàn)“兩個轉變”、建立“兩個體系”立竿見影,、落到實處，并為下一步工作積累了成功經(jīng)驗,，為今后建設數(shù)字化綜合應用平臺打下了堅實的基礎,。
(三)檔案管理應用系統(tǒng)建設成效斐然
檔案管理軟件的技術和應用水平進一步提高，完成了檔案管理應用系統(tǒng)更新?lián)Q代,，建成了結合重慶電子政務平臺且獨具特色的檔案管理應用系統(tǒng),，在網(wǎng)絡系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)庫日常維護,、數(shù)據(jù)轉換等方面積累了豐富的經(jīng)驗,。20xx年市檔案局在原科怡軟件推廣成果上，廣泛調研,，積極推進機關檔案管理和辦公自動化同步發(fā)展,，20xx年建成了適應辦公自動化和檔案管理的《重慶市文檔一體化管理系統(tǒng)》，在功能上實現(xiàn)了電子公文網(wǎng)上流轉,。市局一直以來努力堅持統(tǒng)一推廣使用檔案管理系統(tǒng),，很大程度上遏制了很多省市出現(xiàn)的軟件使用混亂的局面，為檔案信息資源庫共建共享創(chuàng)造了條件,。20xx年全市原科怡軟件用戶為157個,，到20xx年底，統(tǒng)一推廣的軟件用戶達到1209個,，其中80%是《重慶市文檔一體管理系統(tǒng)》用戶,。重慶市檔案局積極主動地參與重慶電子政務建設，通過努力于20xx年底正式成為重慶市信息化工作領導小組成員單位,。繼北碚區(qū)檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)試點項目之后,，又在江北、九龍坡,、北碚,、重大等“三區(qū)一校”進行電子文件中心試點,，到目前為止,，三個試點區(qū)均已結題驗收，從管理體制,、工作流程,、軟硬件平臺、業(yè)務規(guī)范、與oa環(huán)境的融合與連接等方面都各具特色,，起到了很好的示范作用,。榮昌雖不是項目試點單位，但積極主動爭取縣委縣府支持,，充分利用本地網(wǎng)絡環(huán)境,，構建榮昌電子文檔中心，連通全縣包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內的100多個單位,，覆蓋所有立檔單位,，使檔案部門網(wǎng)絡應用、信息化水平提升到新的高度,。
重鋼(集團)有限責任公司檔案館自主研發(fā)的“數(shù)字檔案管理系統(tǒng)”,，形成了檔案資料在施工過程的動態(tài)管理，從文件的形成,、運轉,、歸檔、整理,、編目,、入庫到上網(wǎng)提供利用，檔案館全程介入,。同時,，數(shù)字化系統(tǒng)成功地集成了會計檔案憑證查詢系統(tǒng)、銷售合同查詢系統(tǒng),、文檔人名查詢系統(tǒng),、史志組稿編輯系統(tǒng)，并形成配套的業(yè)務規(guī)范,，為重鋼公司的發(fā)展提供了信息支撐,，為全市、乃至全國企業(yè)檔案信息化起到了示范作用,。
重慶大學數(shù)字檔案館依托校園網(wǎng)完成了學校辦公自動化系統(tǒng)(oa)與檔案管理信息系統(tǒng)成功對接,，實現(xiàn)了oa系統(tǒng)電子文件網(wǎng)上自動歸檔，文檔一體化管理在一定范圍內得到實施應用;實現(xiàn)了檔案管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上輔助立卷紙質文件立卷歸檔,，通過oa系統(tǒng)與檔案管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)了部分電子文件、紙質文件借助網(wǎng)絡環(huán)境立卷歸檔;通過館內局域網(wǎng)實現(xiàn)了教職工人事檔案的條碼管理,。完成了部分館藏檔案案卷級和文件目錄數(shù)據(jù)庫建設,，完成了部分學生成績記錄的數(shù)字掃描加工，實現(xiàn)目錄和部分原文網(wǎng)上(館內局域網(wǎng))查閱,，實現(xiàn)了畢業(yè)生檔案去向的網(wǎng)上在線查詢,。重慶大學檔案館正在努力打造全國一流高校數(shù)字檔案館,。
“重慶市數(shù)字城建檔案館建設”項目實現(xiàn)了重慶市城建檔案數(shù)字化管理的目標，通過及時發(fā)布城建檔案管理信息,，社會公眾可以通過城建信息網(wǎng)快速查詢到所需信息,，并能通過互聯(lián)網(wǎng)提交檔案驗收申請，豐富了網(wǎng)上信息資源,，拓展了城建檔案工作方式,。同時，項目提供了城建檔案網(wǎng)上項目登記,、業(yè)務指導,、驗收申請、檔案驗收,、檔案移交的規(guī)范管理流程，實現(xiàn)了檔案利用的計算機網(wǎng)絡檢索和原文原貌的全文瀏覽功能,，初步建成了城建檔案的數(shù)字化管理和利用平臺,。該項目最近已通過專家組驗收。
重慶市檔案局館在原有網(wǎng)站基礎上,，通過升級網(wǎng)站,，更新欄目，完善內容,，有計劃地上載開放檔案目錄,，充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳重慶檔案工作,、開展檔案信息服務的窗口,。開縣檔案信息網(wǎng)不僅設計完整，信息量大,，保持隨時更新,，突出本地特色。目前,，全市已建有區(qū)縣檔案網(wǎng)站21個,，市級專業(yè)檔案館網(wǎng)站1個，高校檔案網(wǎng)站5個,。一個以重慶市檔案信息網(wǎng)為龍頭的檔案信息網(wǎng)群正在建立,，并逐步成為重慶歷史文化的門戶之一。
(四)檔案信息化標準規(guī)范建設初見成效
《規(guī)劃綱要》實施以來,，重慶市檔案局館根據(jù)全市電子政務建設及檔案信息化建設需要,，適時出臺、發(fā)布相關標準規(guī)范,。繼北碚檔案信息化建設現(xiàn)場會后,，市檔案局先后以文件或資料形式發(fā)布了《檔案資料數(shù)字化標準》,、《重慶市電子檔案技術標準》、《重慶市電子文件歸檔與管理規(guī)范細則》,、《重慶市文書檔案目錄數(shù)據(jù)交換格式》,、《婚姻登記檔案目錄數(shù)據(jù)庫結構》、《聲像檔案目錄數(shù)據(jù)庫結構》,、《光盤載體檔案封面標注格式》,、《重慶市機關檔案數(shù)字化規(guī)程》、《重慶市檔案數(shù)字化工程項目驗收管理暫行辦法》及配套驗收材料等,。目前,，已初步形成了我市檔案信息化建設的標準及業(yè)務規(guī)范體系，并在檔案信息化建設中發(fā)揮了積極作用,。其中制定《檔案數(shù)字化驗收管理暫行辦法》在當時為全國首創(chuàng),。該《辦法》的施行，科學地規(guī)范了檔案數(shù)字化驗收程序,，有效地遏制了市場的無序競爭,，保證了檔案數(shù)字化產(chǎn)品的質量。至今為止,，重慶市檔案局先后確定了重慶西信天元數(shù)據(jù)資訊有限公司,、重慶立鼎科技有限公司、重慶世紀科怡科技發(fā)展有限公司,、重慶賽光科技有限公司,、重慶莘默達科技有限公司等5家企業(yè)為“重慶市檔案資料數(shù)字化定點企業(yè)”，并根據(jù)規(guī)范的驗收程序,，先后對5家定點企業(yè)所承攬的13個單位的檔案數(shù)字化項目進行了質量驗收,。事實證明，科學完備的檔案信息化標準規(guī)范為我市檔案數(shù)字化建設的穩(wěn)步有序開展起到了有效的規(guī)范作用,，大大提升了我市檔案信息化工作的標準化程度,。
(五)信息化人才隊伍建設穩(wěn)步推進
《規(guī)劃綱要》實施以來，全市檔案部門加大了檔案業(yè)務人員信息技術培訓力度,。把檔案信息化建設相關的計算機應用基礎知識,、數(shù)字化技術知識、網(wǎng)絡技術知識,、現(xiàn)代管理技術知識等列入培訓計劃;加強對檔案業(yè)務人員應用新技術,、新設備、新方法的培訓,，普及信息技術知識,，提高檔案業(yè)務人員掌握和運用現(xiàn)代化技術的技能。市局通過繼續(xù)教育,，專題培訓,，部門輔導等形式,，把檔案信息化相關知識的培訓與業(yè)務人員的工作需要、自身能力發(fā)展結合起來,，取得良好的效果,。有的檔案部門想方設法通過各種渠道引進信息技術人才，有的區(qū)縣局為此設立了專門機構,，到20xx年底有三個區(qū)縣局館設立了信息化專門機構(萬州,、開縣、豐都),，江北區(qū)增設了有3個編制的電子文件中心,。近幾年，通過各種形式的培訓,，進一步提高了檔案隊伍的信息技術水平,，增強了技術力量，為信息化建設各項工作開展提供了有力的人才和技術支撐,。
(六)檔案信息安全保障體系初步建成
重慶市檔案局館在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡系統(tǒng)建設中,，高度重視信息安全，嚴格遵守了相關的安全保密制度,，嚴防失密、泄密的發(fā)生,。逐步完善了教育,、管理、技術相結合的檔案信息安全管理體制;積極開展信息系統(tǒng)的安全保密教育和培訓;制定了計算機信息系統(tǒng)的安全管理制度,，局館領導與各處室簽訂了安全保密責任書;局館的內部局域網(wǎng)與一切外網(wǎng)實行物理隔離,，未經(jīng)審批的檔案信息一律不上網(wǎng)發(fā)布，認真采用身份認證,、防火墻,、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，確保了檔案信息和系統(tǒng)安全,。到目前為止,，全市檔案部門沒有發(fā)生過一起信息安全事故。
二,、我市檔案信息化建設的主要經(jīng)驗與體會
回顧《規(guī)劃綱要》實施以來我市檔案信息化建設所走過的道路,，有成績，也有很多值得總結的經(jīng)驗,，主要體現(xiàn)在：
(一)檔案信息化必須與社會信息化,、電子政務建設的步伐相適應。
檔案工作目的在于為社會提供檔案信息服務,，檔案信息化是檔案部門在信息時代繼續(xù)行使職能,、發(fā)揮功能的必由之路,。因此，檔案信息化建設不僅要緊緊跟上社會信息化和電子政務建設的步伐,，還應該適度超前,。對一些關系檔案工作發(fā)展的重要問題要有前瞻性的思考，適時采取積極對策,，如檔案部門如何在信息社會和電子政務環(huán)境下行使職能,，提供服務?老、少,、邊,、窮地區(qū)如何結合實際開展信息化建設?文件歸檔管理、電子檔案移交接收,、電子政務環(huán)境下文檔一體化管理,、新型數(shù)字載體的保存和保真等問題，要積極探索,，主動開展工作,。要積極爭取黨委、政府的重視,，把檔案信息化納入社會信息化,、電子政務建設的規(guī)劃，把電子文件歸檔管理,、電子檔案管理和利用納入檔案規(guī)范管理的范疇,，理順已公開現(xiàn)行文件利用與政府信息公開的關系，將檔案信息資源開發(fā)利用與信息化緊密結合,。我們要充分認識,，一方面檔案信息化要受社會信息化和電子政務建設的制約，另一方面,，檔案信息化也要在社會信息化和電子政務建設中發(fā)揮積極的作用,，絕不能滯后于社會信息化和電子政務建設的水平。否則,，檔案工作的水平就不能提高,，檔案事業(yè)的發(fā)展將也是一句空話。
(二)檔案信息化建設是一項長期性的系統(tǒng)工程,，要有明確的工作思路,，統(tǒng)籌長遠規(guī)劃，制定科學標準,。
檔案信息化建設是一個長期的系統(tǒng)工程,，需要大量的人力、物力,、財力的投入,。檔案部門在資金,、技術等受到制約情況下，必須要明確思路,，突出重點,，清楚哪些工作有條件開展，哪些工作沒有條件開展,。做到統(tǒng)籌兼顧,，制定切合實際的規(guī)劃，由易到難,，分步實施,。稀里糊涂、見子打子,，很可能造成重復建設或者系統(tǒng)不配套,，影響整體效果。對于信息化建設中很多需要長期開展的工作,，執(zhí)行相應的標準和規(guī)范尤為重要,，如數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)交換,、檔案數(shù)字化等,。沒有標準或是前后尺度不一，只會嚴重影響數(shù)據(jù)質量,，造成重復勞動和無效勞動,。
(三)信息化建設必須與業(yè)務工作和社會需求緊密銜接，才能充分發(fā)揮應有作用,。
檔案信息化建設的目的在于為業(yè)務工作提供技術支撐，為社會提供有效的服務手段,。從根本上說是為業(yè)務工作服務,。能否與業(yè)務工作緊密銜接，能否解決業(yè)務工作面臨的問題,，能否滿足業(yè)務工作和社會的需求,，決定了信息化建設的成敗。信息化建設不是面子工程,，不是做樣子當擺設,，不能為信息化而信息化。關注業(yè)務和社會需求,，解決業(yè)務需求和提供有效服務等實際問題,，才是檔案信息化建設常盛之道。
(四)規(guī)范有序的基礎業(yè)務是開展檔案信息化的前提和重要基礎,。
信息化是一項以規(guī)范化,、科學化為基礎的建設,，規(guī)范的檔案實體管理，遵循檔案工作發(fā)展的自身規(guī)律,，是信息化建設順利實施的前提,。在我們的信息化實踐中，常常因為傳統(tǒng)基礎業(yè)務欠帳,，影響工作進度,，甚至導致有的信息化建設項目難于開展。例如,，部分檔案目錄著錄不準確,、文件目錄不完整，就嚴重影響了檔案目錄數(shù)據(jù)建設的速度和效率,。因此,，要搞好檔案信息化建設，首先必須下力氣抓好傳統(tǒng)基礎業(yè)務工作,。我們有的區(qū)縣想走捷徑,，我認為，科學的道路上是沒有捷徑可走的,。
(五)檔案工作者的信息技術水平是信息化建設的重要制約因素,。
檔案信息系統(tǒng)是人機結合的有機系統(tǒng)，沒有掌握現(xiàn)代信息技術的建設者,、管理者,、使用者，檔案信息系統(tǒng)難以正常運行,。因此,，檔案信息化建設中，必須高度重視信息技術的普及和提高,，要從領導做起,，從上到下，營造學習新技術和應用新技術的濃厚氛圍,，在實踐中學習,，在學習中提高。對信息化專業(yè)技術隊伍建設尤其要引起重視,，由于歷史原因,，信息專業(yè)技術人才匱乏已經(jīng)成為影響檔案信息化建設水平的重要制約因素。因此,，一方面,，要多渠道引進專業(yè)技術人才，另一方面，要采取多種方式提高現(xiàn)有人員的技術水平,，保證信息化專業(yè)隊伍建設與整個信息化建設同步發(fā)展,。
三、下一步我市檔案信息化建設的目標任務
總體看,，我市檔案信息化建設縱向比,，是取得了很大的進展，但橫向比,，我們的差距是比較明顯的?，F(xiàn)在，重慶市檔案事業(yè)正處在跨越式發(fā)展的關鍵時期,，我們要奮起直追,，爭取在今后幾年中全市檔案信息化建設有一個大的發(fā)展。下面我就檔案信息化建設下一步工作提出幾點意見,。
(一)要充分認識推進檔案信息化建設的重要意義
檔案信息化建設,，是國家信息化建設的一個重要組成部分。大力加強檔案信息化建設,，是發(fā)展先進生產(chǎn)力的現(xiàn)實需要,，是發(fā)展社會主義先進文化的必然要求，是為最廣大人民群眾服務的重要舉措,。檔案信息化建設是一項全新的工作,，代表著檔案工作的發(fā)展方向，同時,，檔案信息化建設也是一項長期的任務,。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識推進檔案信息化建設的重要意義。
1,、推進信息化建設是檔案工作的必然選擇,。當前，現(xiàn)代信息技術的廣泛應用,，電子政務,、電子商務、辦公自動化的日益普及,，政務信息公開的推進，政府部門計算機的廣泛應用,，網(wǎng)上審批,、電子文件在線傳輸、數(shù)字技術,、網(wǎng)絡技術等的普遍應用,，使檔案事業(yè)發(fā)展的環(huán)境和形勢發(fā)生了很大的變化。加強檔案信息化建設已經(jīng)成為檔案部門責無旁貸的歷史責任和必然選擇。
2,、推進信息化建設也是檔案工作自身的迫切需要,。檔案是文件的歸宿，電子文件與電子檔案是同一事物的兩個不同階段,。在信息化條件下,，不同載體不同類型的電子文檔一體化已成為普遍共識，電子檔案也將會成為未來檔案館的館藏主體部分,。這樣,，檔案信息化管理的成效將直接關系到電子檔案的真實、完整,、有效和長期可讀,。同時，在信息化條件下,，檔案網(wǎng)站的建設與維護,、檔案的數(shù)字化處理等已經(jīng)成為檔案工作的重要內容，所以,，推行現(xiàn)代信息技術管理手段,，提高檔案管理工作質量和水平，是檔案工作自身發(fā)展的迫切需要,。
3,、推進信息化建設是檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑。隨著信息化建設的加快推進,，信息技術的發(fā)展和應用,，已成為先進生產(chǎn)力的重要標志;電子政務建設作為加快國家經(jīng)濟和社會信息化的重要切入點和平臺，管理好隨之產(chǎn)生的電子文檔,，是檔案工作面臨的新任務,，也是做好信息化條件下檔案工作的前提和基礎。檔案部門借助電子政務建設和政務信息公開平臺,，應用現(xiàn)代技術手段管理好,、開發(fā)利用好檔案資源，是創(chuàng)新檔案工作服務機制,，提高檔案服務水平的重要機遇,，也豐富了檔案工作為構建社會主義和諧社會服務的載體和手段。當前,，檔案工作落實“3.14”的總體部署,，就是要抓住機遇，把認識統(tǒng)一到中央和市委,、市政府加快信息化建設的戰(zhàn)略部署上來,，以檔案信息化建設作為推進檔案事業(yè)發(fā)展的杠桿,，為構建社會主義和諧社會服務。
(二)要認真把握好推進檔案信息化建設必須堅持的原則
一是要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點的原則,。要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領檔案信息化工作，立足全局和長遠,，總體規(guī)劃,、分步實施。要明確工作重點,，把握輕重緩急,，對于那些事關檔案信息化建設基礎性、全局性的工作要先行建設,，對于那些涉及民生的檔案資源要集中人力,、物力、財力,，優(yōu)先進行信息化管理,。
二是要堅持以需求為導向，以應用促發(fā)展的原則,。檔案信息化建設目的和生命力在于應用,。檔案信息化建設必須著眼于服務中心、服務大局,，結合人民群眾日益增長的檔案利用需求,，以利用促開發(fā)。要把電子文件中心建設與推進政務信息公開,、檔案信息資源的開發(fā)利用與信息資源整合等內容作為檔案信息化建設的落腳點,，讓社會各界和廣大群眾感受到電子政務、檔案信息化建設的便捷與實惠,。
三是要堅持防管結合,，保障安全的原則。必須高度重視檔案文件信息的安全保障工作,，正確處理加快檔案資源開發(fā)利用與安全保密的關系;正確處理政務信息公開與保密,、開發(fā)利用與規(guī)范管理的關系;要在重視應用現(xiàn)代信息技術手段開發(fā)檔案資源的同時，抓好檔案安全保密制度的完善;要按照政務公開的要求,，建立和完善電子文件中心文件采集,、政務信息公開審批制度。
四是要堅持整合資源,，創(chuàng)新機制的原則,。檔案信息化建設要以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，在確保政務信息安全的前提下,，倡導市場化運作。如在檔案網(wǎng)站建設、應用軟件及數(shù)據(jù)庫開發(fā),、數(shù)字檔案館建設,、各種門類不同載體檔案文件數(shù)字化轉換、運行和維護機制上,，應積極探索“項目帶動,、市場化運作、多元化投入,、企業(yè)化管理,、專業(yè)化維護”的新路子。
(三)要抓住重點,，加快我市檔案信息化建設步伐
一是要抓住政務信息公開平臺和電子文件中心建設這個重點,。各區(qū)縣檔案局(館)要根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《重慶市政府信息公開暫行辦法》，加快檔案館政務信息公開平臺和電子文件中心建設,。一方面要建立健全政府公開信息采集制度,。市級機關要按規(guī)定向市檔案館報送已公開政務信息，起好帶頭作用,。各區(qū)縣檔案局館要主動向同級政府匯報,，建立以本級電子文件中心為核心的政府公開信息采集和送交制度，明確各級機關向檔案館送交政府公開信息的任務,。另一方面要建立健全檔案館的電子文件中心和政府信息公開查閱室,，配備必需的計算機查閱及信息安全設施設備，優(yōu)化查閱環(huán)境,，提高服務水平,。要加快開放檔案、政務文件目錄的編制,，加快檔案文件資料的數(shù)字化處理,，通過電子文件中心、信息公告欄,、電子信息屏,、檔案網(wǎng)站在線發(fā)布查詢、文件匯編等形式公開政府信息,。沒有建網(wǎng)站的區(qū)縣檔案局(館)必須在“”末全部建成,。
二是要抓住全市檔案信息化業(yè)務系統(tǒng)平臺建設這個重點。要統(tǒng)籌規(guī)劃,，整合資源,，建立標準統(tǒng)一、功能完善,、安全可靠的政務信息公開閱覽平臺,、電子文件中心,、檔案管理軟件系列應用系統(tǒng)。要加快檔案部門的電子政務內外網(wǎng)的建設和完善,，重慶檔案信息網(wǎng)要成為政務公開和為民服務的公眾網(wǎng),。各區(qū)縣也要充分利用本地電子政務網(wǎng)絡平臺，充分發(fā)揮檔案公共信息資源作用,，在確保安全的前提下,，將館藏檔案、接收和采集的政府公開信息及時整合,，不斷增進檔案系統(tǒng)與社會公眾的互動,。市局將根據(jù)國家和我市電子政務建設的總體要求，適時出臺《數(shù)字化檔案館建設方案》,、《電子文件中心建設實施方案》等規(guī)范標準,。
三是要抓住檔案信息資源建設這個重點。要積極利用現(xiàn)代信息技術手段,，全面整合檔案信息資源,，促進檔案信息資源總量增加、質量提高,、結構優(yōu)化,。一方面要加強檔案信息資源庫建設。本著“利用優(yōu)先,、分步實施”的原則,，有序推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進程。為使檔案數(shù)字化規(guī)范統(tǒng)一,，保障質量,，各單位在進行檔案數(shù)字化項目招投標時，要選擇市檔案局授牌的定點企業(yè);各級檔案行政管理部門要按照《重慶市檔案數(shù)字化工程項目驗收管理暫行辦法》,，對管轄范圍內的檔案數(shù)字化項目進行統(tǒng)一標準的質量檢查和驗收,，并進行程序化管理。要以市檔案館為中心,，建設集中統(tǒng)一管理的革命歷史檔案資料,、明清檔案資料和民國檔案資料信息資源庫;以各區(qū)縣國家檔案館為依托，分別建立本區(qū)域范圍的檔案信息資源庫,，構建統(tǒng)一管理,、分級共享的區(qū)域檔案信息中心。逐步在全市建立起區(qū)域性,、多層次,、分布式、規(guī)范化的各類檔案數(shù)據(jù)庫群,，并通過各類信息網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)檔案信息資源共享,。另一方面要強化各級機關單位的電子文檔管理和接收工作,。各機關檔案部門要根據(jù)《電子文件歸檔管理規(guī)范》的要求，做好電子文件收集,、歸檔,、管理和送交工作。已產(chǎn)生電子公文的各級機關要盡快建立和完善電子公文歸檔制度,、送交制度，市檔案館將盡快啟動市級機關向市檔案館移交電子檔案和電子文件的試點,。同時,，還要積極推進企業(yè)檔案信息化建設。企業(yè)作為經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場,，檔案管理信息化工作既是企業(yè)信息化的必然要求,，也是檔案信息化建設的重要組成部分。各級檔案部門要把推進企業(yè)檔案信息化與檔案管理創(chuàng)新結合起來,，加強對企業(yè)電子文件和電子檔案管理的指導和服務,，注重企業(yè)檔案信息化工作的標準化和規(guī)范化建設。
(四)要加大檔案信息化建設的科技工作力度
一是要加強對檔案信息化建設過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題的研究,。針對檔案信息化建設和電子文件管理中不斷出現(xiàn)的大量技術和管理難題，市檔案局將加強檔案信息化建設的科技管理工作,，創(chuàng)新管理體制和機制,，加大重大課題的調研和應用系統(tǒng)的研發(fā)力度，積極組織有關專家,、科技人員開展科研工作,。
二是要加強檔案信息化應用軟件的開發(fā)工作。為了確保我市檔案信息化建設可持續(xù)發(fā)展,，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通,、信息共享的目的，按照國家標準要求,，我市將堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一著錄,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結構”原則,，繼續(xù)完善《重慶市文檔一體化管理系統(tǒng)》、《電子文件中心系統(tǒng)》,，研發(fā)《數(shù)字檔案館系統(tǒng)》,，并做好軟件的使用培訓工作。
(五)要進一步加強檔案信息安全保障體系建設
一是要堅持防管并舉,，建設檔案信息網(wǎng)絡安全保密系統(tǒng),。要建立健全統(tǒng)一的網(wǎng)絡檔案數(shù)據(jù)安全保密管理體制,，確保網(wǎng)絡安全連接和信息安全傳輸;要加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案信息,、數(shù)據(jù)庫安全;各地檔案局(館)的局域網(wǎng)應與黨政網(wǎng),、公眾網(wǎng)物理隔離，網(wǎng)絡系統(tǒng)要加強身份認證和密鑰管理,，確保檔案信息網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?/p>
二是要建設檔案信息災害恢復備份系統(tǒng),。為防御自然災害及意外事故，保證檔案信息資源的安全與正常運行,，要建立檔案信息資源災害恢復備份系統(tǒng),，提供可靠的系統(tǒng)備份、應用備份,、數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復能力,，保證檔案網(wǎng)絡工作不間斷地運行。
三是要加強檔案信息系統(tǒng)安全技術防范管理,。各級各類檔案館應安裝入侵報警,、電視監(jiān)控、防盜屏障,、周界報警等設備設施,，確保檔案及檔案網(wǎng)絡設備設施的安全。
(六)要繼續(xù)加強檔案信息化建設的人才隊伍建設
信息化人才隊伍建設是檔案信息化可持續(xù)性發(fā)展的前提和保障,。檔案部門一是要想方設法引進信息化技術人才,，另一方面也要想方設法留住人才。電子政務建設與信息資源整合是一項全新的事業(yè),，需要一大批既懂信息化,、電子政務知識，又懂檔案管理,、信息組織與計算機操作知識的專門人才,。各級各部門要結合實際，制定詳細的培訓計劃,，力爭“”末,，全市檔案系統(tǒng)的業(yè)務干部都能上網(wǎng)工作，關鍵技術開發(fā)和保障崗位都有過硬的技術骨干和后備人選,。
(七)關于“十二?五”我市檔案信息化建設的設想
檔案信息化是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇,。重慶市的檔案信息化建設必須牢固樹立科學發(fā)展觀，以檔案信息資源的社會共享為根本目標,，加強檔案信息化基礎設施建設,、檔案信息資源建設和檔案信息化標準體系建設，大力開發(fā)和推廣檔案管理應用系統(tǒng)，努力構建檔案信息化人才體系,、安全體系和服務體系,，著力提高各級檔案部門信息化管理水平，進一步促進重慶檔案信息化建設持續(xù),、快速,、健康地發(fā)展，為本市貫徹落實“314”總體部署,，建設重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)和構建社會主義和諧社會提供檔案服務,。
“十二?五”期間我們要啟動 “重慶城市數(shù)字記憶”工程。工程建設的總體目標是：1,、以全市各級各類檔案館,，各市級機關、團體,、企事業(yè)單位檔案室為建設對象，以分布式檔案信息資源庫建設為核心,，重點建設涵蓋館(室)藏檔案的全市性,、超大型、分布式,、規(guī)范化,、可共享的檔案目錄數(shù)據(jù)庫、檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫,。2,、各級檔案行政管理部門完成電子文件中心建設，建立起與重慶電子政務統(tǒng)一規(guī)劃,、同步建設的電子文件歸檔管理和電子檔案移交與接收管理系統(tǒng),。實現(xiàn)電子文件與紙質文件同步運行的“雙軌制”歸檔管理，以及電子檔案保管利用的全過程管理,。3,、建立包括電子文件在內的檔案信息資源庫容災害異地備份基地。4,、所有區(qū)縣建立檔案網(wǎng)站,，完善以“重慶檔案信息網(wǎng)”為主體的開放檔案信息公共服務平臺，使其在“”期間達到重慶歷史文化門戶之一的目標,。初步建成以市檔案館館藏為核心,，以各區(qū)(縣)檔案館館藏為骨干，以各專門檔案館,、部門檔案館館藏為補充,，連接全市各機關檔案室的市、區(qū)(縣)二級,、條塊結合的檔案信息資源共享體系,。
同志們,，信息技術的發(fā)明應用，正在改變著這個世界,，我們所處的地球變得愈來愈平坦化,，人類社會的各個領域也因此發(fā)生著前所未有的深刻變革。在這樣的時代背景下,，單純的檔案工作傳統(tǒng)模式已不能適應現(xiàn)代信息社會的發(fā)展需要,，只有不斷推進檔案信息化建設，實現(xiàn)檔案工作與信息社會的有效鏈接,，檔案工作才會有出路,，檔案信息資源才能充分體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特有價值。對此,，我們一定要有清醒的認識,，要有高度的責任感、使命感,，要緊緊依靠黨委,、政府領導，以科學發(fā)展觀為指導,，積極探索,，大膽開拓，勵精圖治,，扎實工作,，把我市檔案信息化建設推向一個新的階段，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力,，為檔案工作更好地服務于黨和國家的各項事業(yè),、服務于社會大眾構建新的平臺，從而開創(chuàng)我市檔案事業(yè)新局面,，為構建和諧重慶,、實現(xiàn)重慶的跨躍式發(fā)展作出自己的貢獻!
