無論是身處學(xué)校還是步入社會,，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力,。范文書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇范文呢,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧,。

堅持容錯糾錯機(jī)制篇一

然而建立容錯機(jī)制雖能鼓勵黨員干部擔(dān)大任,，敢作為,，勇創(chuàng)新并包容黨員干部無意識的錯誤，卻不能把容錯機(jī)制當(dāng)做“尚方寶劍”,，容錯機(jī)制不能包容所有的錯誤,。

容錯機(jī)制不容有法不依，知法犯法的錯誤,。艱辛改革漫漫長路中,，繽紛五彩生活中商人的邀請盛情難卻;外來的“收入”難擋誘惑····黨員干部面臨著各種各樣的誘惑。對知法犯法,，將黨紀(jì)國法當(dāng)做兒戲的人,，包容機(jī)制不但要拒之門外，更要以從嚴(yán)治黨為總抓手,，用法律的手段嚴(yán)懲知法犯法的黨員干部,。

容錯機(jī)制不容肆意亂為，損害群眾利益的錯誤,。高壓態(tài)勢下,，部分黨員干部中規(guī)中矩，不敢尋求突破,，明知就得思路和方法明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的浪潮,，更有甚者為官不為,，生怕出了岔子，擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任,，殊不知嚴(yán)守一畝三分地,，裹足不前，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,。“三個區(qū)分開來”給黨員干部“松了綁”,，卻不是讓黨員干部恣意妄為,。一切改革的前提是維護(hù)群眾利益，永葆黨的生機(jī)活力,，黨員干部要時刻銘記改革發(fā)展的深層含義,，容錯機(jī)制要讓故意損傷群眾利益的行為吃閉門羹。

容錯機(jī)制不容以改革為旗號,，以權(quán)謀私的錯誤,。當(dāng)前改革已經(jīng)步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會瞬息萬變,，而借機(jī)中飽私囊,、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私者也會鉆法律的空子做一些見不得人的勾當(dāng),，損害了群眾利益,，給黨抹了黑，容錯機(jī)制要對這種打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)的旗號的謀取私利行為堅決拒絕,。

筆者認(rèn)為,，改革前進(jìn)路上布滿荊棘，對一些無意識的失誤理應(yīng)包容,，才能使黨員干部輕裝上陣,，但容錯機(jī)制絕非“尚方寶劍”，要分得清失誤與錯誤之間的鴻溝,，以免知法犯法,、肆意亂為，以權(quán)謀私,。

堅持容錯糾錯機(jī)制篇二

容錯糾錯機(jī)制：

“為創(chuàng)新者容錯,，為擔(dān)當(dāng)者容錯，為實干者容錯,，讓敢擔(dān)當(dāng),、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺,?！?/p>

為創(chuàng)新者容：允許失敗,、寬容失誤，只要你敢闖敢干,，為新問題,、新情況提出全新思路和措施。

為擔(dān)當(dāng)者容：遇事主動化解,、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上。

為實干者容：立足本職崗位,，在經(jīng)濟(jì),、民生等工作中積極主動，從基層做起,。

整體把握容錯機(jī)制的基本內(nèi)涵,，需要明確如下幾點：一是容錯的基本前提是堅持依法秉公用權(quán)。這里的“錯”不是一般性的違法亂紀(jì),，而是依法秉公用權(quán)中的“探索性偏差”和科學(xué)決策基礎(chǔ)上的“探索性失誤”,。所謂依法，即符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,，反之,，則為違法或違紀(jì)。以此來準(zhǔn)確區(qū)分失職與失誤,、敢為與亂為的界限,。所謂秉公，即不以謀取私利為目的,，反之,，則為徇私或腐敗。

以此來準(zhǔn)確區(qū)分負(fù)責(zé)與懈怠,、為公與為私的界限,。也就是說，只有在“依法”和“秉公”范圍內(nèi)的“偏差失誤”方可以得到合理包容,，且不做負(fù)面定論或從輕減輕處理,。二是“容錯”是為了更好地“糾錯”。容錯不是出于偏袒或護(hù)短,，而是讓廣大干部卸下精神包袱,，直面矛盾和問題本身，根據(jù)矛盾的普遍性和特殊性及時調(diào)整實踐方案和工作思路,，努力實現(xiàn)預(yù)期改革和發(fā)展目標(biāo),。容錯是為了更好地化解改革發(fā)展中潛在問題和矛盾的緩沖機(jī)制，而不是無目的,、無原則,、無根據(jù)的包庇和縱容,。三是堅持“他者容錯”與“自我糾偏”的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。容錯的主體主要是權(quán)力組織部門及其法律制度依據(jù),，而不是當(dāng)事人的自我解脫和責(zé)任推卸,。糾偏的主體主要是行為當(dāng)事人，而不是指向相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)部門,。

在一定意義上說,，容錯糾錯機(jī)制是運用法治思維來破解改革發(fā)展難題的微觀制度設(shè)施，內(nèi)在地統(tǒng)一于全面依法治國,、建設(shè)法治政府的實踐中,。

一是對于什么樣的“錯”能“容”，不是某一領(lǐng)導(dǎo)說了算,，而是要根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和政策規(guī)定。全面深化改革的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,，改革發(fā)展領(lǐng)域的層次性和地域性,，需要諸多中觀和微觀的子社會工程。針對不同類型,、領(lǐng)域,、層次的子項目，在著力推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)社會治理現(xiàn)代化的過程中,，完善地方性的法規(guī)機(jī)制及其評價指標(biāo),，對偏差失誤的程度作出明確的規(guī)定。

二是關(guān)于“錯”究竟如何來“糾”,，不能由當(dāng)事人說了算,，而是要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定。法治的最大優(yōu)勢就是能克服人治的隨意性,，保證制度政策的長期性和穩(wěn)定性,。對偏差失誤的具體評判要依據(jù)“法”，如何具體糾錯改正也要遵循“法”,。針對不同類型,、領(lǐng)域、層次的具體項目,，對于糾錯改正的責(zé)任主體,、基本依據(jù)、糾偏進(jìn)度,、過程考核,、獎懲舉措、保障機(jī)制等予以明確規(guī)定,。

三是推進(jìn)容錯糾錯機(jī)制的常態(tài)化,，不能是短期個別之舉,，而需要在全面依法治國進(jìn)程中長期落實。省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治治理,，需要在國家宏觀法律制度和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,，探索一些地方性的微觀機(jī)制來落實中央的政策規(guī)定，解決地方性改革發(fā)展問題,。因此,，需要在全面建設(shè)“法治陜西”過程中長期落實，在落地生根中形成陜西地方治理法治化的標(biāo)簽,。

堅持容錯糾錯機(jī)制篇三

最近,，省委出臺了《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實施意見(試行)》，強調(diào)在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下,，要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，大力營造改革創(chuàng)新,、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境,。如何理解《意見》的重要意義?在實踐中如何準(zhǔn)確把握?記者邀請權(quán)威人士進(jìn)行了解讀。

落實“三個區(qū)分開來”的重大舉措

“《意見》是貫徹‘三個區(qū)分開來’重要指示的重大舉措,?！笔∥M織部常務(wù)副部長胡金波告訴記者。他說,，堅持從嚴(yán)管理干部和關(guān)心愛護(hù)干部相結(jié)合,，是一貫的重要思想。多次強調(diào)要抓緊健全容錯糾錯機(jī)制,，切實把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤,，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài),?！兑庖姟氛J(rèn)真貫徹系列重要講話精神，緊密聯(lián)系江蘇干部思想和工作實際,，建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為,，推動“三個區(qū)分開來”重要指示落到實處。

“《意見》體現(xiàn)了省委為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的鮮明導(dǎo)向,。”胡金波說,，省第十三次黨代會提出,，要更加注重健全激勵和容錯糾錯機(jī)制,，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),。省委書記李強反復(fù)強調(diào),，各級黨組織要為干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)創(chuàng)造良好條件，為擔(dān)當(dāng)作為,、狠抓改革,、善抓改革的干部撐腰鼓勁。制定《意見》是落實省第十三次黨代會精神的具體實踐,，通過建立容錯糾錯機(jī)制,，鼓勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè),、奮發(fā)有為,，為推進(jìn)“兩聚一高”凝聚強大正能量。

容錯糾錯以遵規(guī)守紀(jì)為前提

“《意見》回應(yīng)了當(dāng)前干部隊伍和社會各界的熱烈關(guān)切,?！焙鸩ㄕf，當(dāng)前,，全省各級黨員干部總體精神狀態(tài)是好的，勇挑重?fù)?dān),、開拓創(chuàng)新,、積極作為是主流，但也確實存在缺乏動力不想為,、缺乏擔(dān)當(dāng)不敢為,、缺乏本領(lǐng)不會為的現(xiàn)象?！兑庖姟穲猿终蚣詈拓?fù)向懲戒并重,，明確給敢于創(chuàng)新者容錯，為作風(fēng)正派,、敢于擔(dān)當(dāng),、勇于負(fù)責(zé)的干部鼓勁撐腰，同時重申加大治懶治庸力度,，嚴(yán)肅查處為官不為,，堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，是加強干部隊伍建設(shè)的重要舉措,。

胡金波說,，《意見》主要有四個特點：一是導(dǎo)向性強?！兑庖姟穲猿譃閾?dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的主基調(diào),，強調(diào)鼓勵探索創(chuàng)新、奮勇創(chuàng)先爭優(yōu),，強調(diào)注重實績,、崇尚實干，導(dǎo)向十分鮮明,。二是原則性強,。《意見》堅持在遵規(guī)守紀(jì)前提下實行容錯糾錯,，準(zhǔn)確界定容錯界限,，劃出容錯邊界底線，堅決防止保護(hù)變庇護(hù),、寬容變縱容,。三是操作性強?！兑庖姟访鞔_了容錯的5個條件和8種情形,，規(guī)范了容錯的認(rèn)定程序和容錯結(jié)果運用等,，便于基層把握和落實,。四是系統(tǒng)性強?！兑庖姟钒讶蒎e糾錯放在干部隊伍管理體系中來把握,，注重教育,、選拔、管理,、監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,，注重相關(guān)政策制度的有效銜接，注重各有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,。

對容錯免責(zé)的干部將“一往情深關(guān)心,、一如既往信任，一視同仁使用”

容什么錯,、誰來容錯,、結(jié)果如何運用，是建立容錯糾錯機(jī)制的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。胡金波認(rèn)為,，貫徹落實《意見》，重點要領(lǐng)會好落實好這方面要求,。在標(biāo)準(zhǔn)條件上,，要著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意,、集體決策與獨斷專行等方面進(jìn)行研判,，做到弄清情況、精準(zhǔn)把握,、認(rèn)真酌定,、厘清責(zé)任。在程序環(huán)節(jié)上,，要堅持問責(zé)調(diào)查與容錯認(rèn)定同步,，在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，應(yīng)同步考慮有無容錯情形,、是否符合容錯條件,，增強容錯的時效性。在結(jié)果運用上,，對符合容錯條件給予免責(zé)的干部,，要一往情深關(guān)心、一如既往信任,，一視同仁使用,。

堅持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為個人擔(dān)當(dāng),、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)

容錯糾錯是一項政治性政策性都很強的工作,，各級各部門各單位在貫徹執(zhí)行《意見》時應(yīng)如何把握?胡金波認(rèn)為應(yīng)重點把握好四個方面：

正確對待探索創(chuàng)新是基本前提。要堅持看主流,、看大局,、看長遠(yuǎn)，對發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物不輕易下結(jié)論,、貼標(biāo)簽,，對探索中出現(xiàn)的問題不求全責(zé)備,、簡單“扣帽子”,，為改革創(chuàng)新留出足夠空間。尤其要鼓勵支持多做沒有先例,、但順應(yīng)大勢支撐未來的事情,，多做開局艱難甚至影響眼前指標(biāo)、但能留下長遠(yuǎn)優(yōu)勢和持久利益的事情,。

準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)是核心要求,。建立容錯糾錯機(jī)制，是為了寬容和保護(hù)作風(fēng)正派,、銳意進(jìn)取的干部,，同時也要堅決防止搞紀(jì)律松綁、管理松懈。要嚴(yán)格按政策規(guī)定開展容錯糾錯工作,，查清失誤錯誤的性質(zhì),、程度及原因，并與干部一貫表現(xiàn)相互比較印證,，不得怕?lián)?zé)任不敢容錯糾錯,，也不得避重就輕以容錯糾錯規(guī)避責(zé)任追究。

運用典型示范引路是重要方法,。典型案例是最直接最有效的教材,，具有重要的示范帶動作用。要及時總結(jié)容錯糾錯工作中的好經(jīng)驗好做法,，大力宣傳改革創(chuàng)新,、攻堅克難的先進(jìn)人物和事跡，大力宣傳容錯糾錯的典型案例,，推動文件精神的落實,，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、允許試錯,、寬容失敗的濃厚氛圍,。

強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實是根本保證。要堅持上級為下級擔(dān)當(dāng),、組織為個人擔(dān)當(dāng),、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，推動各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志把責(zé)任擔(dān)起來,，把《意見》提出的各項措施落到實處,，讓流汗者不流淚、辛苦者心不苦,、實干者得實惠,，引導(dǎo)廣大干部在“兩聚一高” 新實踐中奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè),。

堅持容錯糾錯機(jī)制篇四

省委建立實施的容錯糾錯機(jī)制,，重點是要解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題，最大限度地為敢擔(dān)當(dāng),、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱,、打消顧慮，讓他們輕裝上陣,，增添干事創(chuàng)業(yè)的活力,，同時旗幟鮮明地營造出寬容失誤的干事環(huán)境，進(jìn)一步樹立和強化為創(chuàng)新者容,、為擔(dān)當(dāng)者容,、為實干者容的鮮明導(dǎo)向,，為敢想、敢闖,、敢試者吃下定心丸,。

為創(chuàng)新者容，就是要引導(dǎo)廣大干部創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,、新問題提出前瞻性的解決思路和措施。為擔(dān)當(dāng)者容,，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾,、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上,。為實干者容,，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生建設(shè),、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為,。

細(xì)化容錯情形,，明確免責(zé)措施。容錯糾錯機(jī)制準(zhǔn)確把握政策界限,，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來,，在著力解決干部不作為、慢作為等問題上,，列舉了支持改革探索,、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),、鼓勵積極作為等方面的11種容錯情形,，嚴(yán)格區(qū)分了失職與失誤、敢為與亂為,、負(fù)責(zé)與懈怠,、為公與為私的界限，具有很強的現(xiàn)實針對性和操作性,。這些規(guī)定讓勇于干事創(chuàng)業(yè)者明白,，只要一心為群眾辦事,，即使因客觀條件導(dǎo)致改革創(chuàng)新失敗了,，也可以免予追責(zé)，從而讓敢擔(dān)當(dāng),、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱,、甩開膀子大干。

規(guī)范認(rèn)定程序，健全糾錯保護(hù)機(jī)制,。容錯糾錯機(jī)制立足我省現(xiàn)有的教育,、挽救和保護(hù)干部的做法和經(jīng)驗，注重抓早抓小,、防范在先,，以保持制度的連續(xù)性，特別是在健全糾錯改正機(jī)制和完善澄清保護(hù)機(jī)制方面,，總結(jié)提煉了我省之前的一些探索,、做法和經(jīng)驗，進(jìn)行了有效的梳理整合,，體現(xiàn)了政策的持續(xù)和提升,。

建立容錯糾錯機(jī)制的出發(fā)點是為改革擔(dān)當(dāng)者消除顧慮，但也有人擔(dān)心,，這一機(jī)制在執(zhí)行過程中,，是否會成為某些人逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”?其實，容錯糾錯機(jī)制是與鼓勵激勵機(jī)制和能上能下機(jī)制相互銜接,、相互配套設(shè)立的,，它們之間形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條,，容錯絕不是無限度的寬容與放任,，也不是可以任性亂來的借口，而是在容錯的同時讓干部認(rèn)識到錯誤,，進(jìn)而找到改正的辦法,。

人非圣賢，孰能無過,。在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)的背景下,，建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵闖的精神,、激活干的勇氣,，無疑會最大限度地調(diào)動干部的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，堅定他們改革創(chuàng)新的決心，增加他們推進(jìn)改革創(chuàng)新的底氣,，讓他們以全新的活力,，走出一條好路、干出一番新的事業(yè),。

堅持容錯糾錯機(jī)制篇五

最近,，省委出臺了《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實施意見(試行)》,，強調(diào)在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),，大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境,。

對容錯免責(zé)的干部將“一往情深關(guān)心,、一如既往信任，一視同仁使用”

容什么錯,、誰來容錯,、結(jié)果如何運用，是建立容錯糾錯機(jī)制的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。胡金波認(rèn)為,，貫徹落實《意見》，重點要領(lǐng)會好落實好這方面要求,。在標(biāo)準(zhǔn)條件上,，要著重從有禁與無禁、為公與為私,、有意與無意,、集體決策與獨斷專行等方面進(jìn)行研判，做到弄清情況,、精準(zhǔn)把握,、認(rèn)真酌定、厘清責(zé)任,。在程序環(huán)節(jié)上,，要堅持問責(zé)調(diào)查與容錯認(rèn)定同步，在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中,，應(yīng)同步考慮有無容錯情形,、是否符合容錯條件，增強容錯的時效性,。在結(jié)果運用上,，對符合容錯條件給予免責(zé)的干部，要一往情深關(guān)心,、一如既往信任,，一視同仁使用。

堅持上級為下級擔(dān)當(dāng),、組織為個人擔(dān)當(dāng),、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)

容錯糾錯是一項政治性政策性都很強的工作，各級各部門各單位在貫徹執(zhí)行《意見》時應(yīng)如何把握?胡金波認(rèn)為應(yīng)重點把握好四個方面：

正確對待探索創(chuàng)新是基本前提,。要堅持看主流,、看大局、看長遠(yuǎn),，對發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物不輕易下結(jié)論,、貼標(biāo)簽，對探索中出現(xiàn)的問題不求全責(zé)備,、簡單“扣帽子”,，為改革創(chuàng)新留出足夠空間。尤其要鼓勵支持多做沒有先例,、但順應(yīng)大勢支撐未來的事情,，多做開局艱難甚至影響眼前指標(biāo)、但能留下長遠(yuǎn)優(yōu)勢和持久利益的事情,。

準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)是核心要求,。建立容錯糾錯機(jī)制，是為了寬容和保護(hù)作風(fēng)正派,、銳意進(jìn)取的干部,，同時也要堅決防止搞紀(jì)律松綁、管理松懈,。要嚴(yán)格按政策規(guī)定開展容錯糾錯工作,，查清失誤錯誤的性質(zhì)、程度及原因,，并與干部一貫表現(xiàn)相互比較印證,，不得怕?lián)?zé)任不敢容錯糾錯，也不得避重就輕以容錯糾錯規(guī)避責(zé)任追究,。

運用典型示范引路是重要方法,。典型案例是最直接最有效的教材，具有重要的示范帶動作用,。要及時總結(jié)容錯糾錯工作中的好經(jīng)驗好做法,，大力宣傳改革創(chuàng)新、攻堅克難的先進(jìn)人物和事跡,，大力宣傳容錯糾錯的典型案例,，推動文件精神的落實，在全社會形成崇尚創(chuàng)新,、允許試錯,、寬容失敗的濃厚氛圍。

強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實是根本保證,。要堅持上級為下級擔(dān)當(dāng),、組織為個人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng),，推動各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志把責(zé)任擔(dān)起來,，把《意見》提出的各項措施落到實處,，讓流汗者不流淚、辛苦者心不苦,、實干者得實惠,，引導(dǎo)廣大干部在“兩聚一高” 新實踐中奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè),。

堅持容錯糾錯機(jī)制篇六

xx屆六中全會明確提出,，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,。曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上強調(diào),，要做到“三個區(qū)分，”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題,，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為,、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為,，“容錯糾錯”機(jī)制必須在頂層設(shè)計,、申辯機(jī)制和組織優(yōu)勢上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。

在頂層設(shè)計上“松綁”,。探索建立容錯機(jī)制之所以受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注,，是因為要在錯與非錯、大錯與小錯,、主觀與客觀中找到合理的評定依據(jù),。基于人們主觀認(rèn)識的局限性,、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素,，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯機(jī)制,。首要解決的是認(rèn)知問題,。上級機(jī)關(guān)可根據(jù)實際從頂層以法律條文形式建立容錯機(jī)制，將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則,、規(guī)定,、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運行,，在社會上形成廣泛共識,，這既可讓各級執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依，也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。

就內(nèi)容而言,，容錯免責(zé)要限定在權(quán)力清單,、決策程序、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑的堤壩內(nèi),。換句話說,，在頂層設(shè)計中提及某一領(lǐng)域的容錯空間，地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單,，超出清單范疇則不可適用容錯機(jī)制,。頂層設(shè)計并不只是強調(diào)免責(zé)范疇,，在容錯清單的背面,，同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對容錯機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計,，不但可以做到立治有體,、施治有序，更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”,，正確包容改革探索的“無心之失”,，真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”，引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來,。

在申辯機(jī)制上“松綁”,。從一定程度上說，容錯機(jī)制起到了為改革者松綁減壓的作用,，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱,。在問責(zé)決定前，如果是個人受到問責(zé)追責(zé)的,，可以向單位黨組(黨委)提出申請,。接到申請后，單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論,，認(rèn)為是符合容錯情形的,，同意申請，在加蓋單位公章后報容錯實施機(jī)構(gòu),。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的,，單位應(yīng)組織干部職工討論，對照免責(zé)清單進(jìn)行自查,，認(rèn)為符合免責(zé)情形的,，以黨組(黨委)向容錯機(jī)構(gòu)提出申請。容錯機(jī)構(gòu)在接到容錯申請后,，依申請事項開展調(diào)查,，具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯的主觀動機(jī)、客觀條件制約,、結(jié)果危害程度等方面的情況,，走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員,，形成初步調(diào)查報告。

在調(diào)查結(jié)束后,，應(yīng)給出處理意見,，不符合免責(zé)情形的，按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的,，進(jìn)入申辯環(huán)節(jié),。在接到容錯機(jī)構(gòu)下達(dá)的符合容錯情形的認(rèn)定書后，當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報告,，陳述申辯理由,，對免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明,，對犯錯的主客觀因素作出合理解釋,。有關(guān)聯(lián)的單位或個人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié),、影響作證和辯護(hù),。對于一些重大過錯事項，還可引入第三方進(jìn)行評估,。涉及重大社會公共利益的,，還應(yīng)舉行群眾聽證會。容錯機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況,，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實認(rèn)定,，并對照容錯機(jī)制相關(guān)規(guī)定，提出處理建議,，報相關(guān)機(jī)關(guān)作出免于問責(zé),、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé),，處理結(jié)果都要及時向社會公布,。

在組織優(yōu)勢上“松綁”。用一賢人則群賢畢至,，見賢思齊就蔚然成風(fēng),。經(jīng)歷容錯過程的干部，難免會引起公眾的猜疑,，在工作和晉升方面處于不利,。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰，并加大對被容錯干部典型事跡的宣傳,，讓社會了解干部的行為,，體諒干部的努力和付出，包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯，積極營造支持改革,、鼓勵創(chuàng)新,、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境,。不讓這類干部在年度考核,、干部任用、評先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響,。對適用于容錯機(jī)制但被輕微問責(zé)的干部,，加強教育引導(dǎo)，消除顧慮重振信心,。

干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè),，但因方法不當(dāng)被追責(zé)，情緒難免會受到影響,，以后工作也可能畏手畏腳,。組織部門要及時與其面對面談心談話,，了解個人思想情況,，化解心理顧慮，分析工作失誤原因和尋求對策建議,，幫助其糾錯糾偏,，把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保護(hù)好干部的積極性,，引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來,。對不適用于容錯機(jī)制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部，按照管理權(quán)限,，疏通“下”的渠道,。干部容錯機(jī)制實施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則，不逾越黨紀(jì)國法紅線,，并非干部犯錯試錯的“護(hù)身符”,，干部也不能把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,，對被問責(zé)處理而影響到使用的干部,，須分清情形，區(qū)別對待,。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級,、免職的，按規(guī)定程序及時予以降級,、免職;主觀惡意,、道德敗壞、政治立場和理想信念不堅定的堅決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱,、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。真正劃清“容”與“不容”的界限，讓那些出于公心,、大膽改革,、主動干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù),，而對那些為官不為,、為官亂為、為官為己的干部必須堅決進(jìn)行問責(zé),、嚴(yán)肅懲處,。