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農(nóng)村支部建設(shè)情況篇一

近年來,，xx縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展扶貧攻堅工作,，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，公共服務(wù)，特色產(chǎn)業(yè),，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等一體化建設(shè),，在推進城鄉(xiāng)建設(shè)方面不斷解放思想，創(chuàng)新機制,，突破難點上進行了有益探索,，取得了一些成效和經(jīng)驗，有力促進了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展,，城市市容市貌不斷改變,，人民群眾生活品位,、生活水平和人居環(huán)境得到提高，人與自然和諧發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性改變,。

1、規(guī)劃滯后,，后勁不足

我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展前景看好，但從總體上還處于規(guī)劃發(fā)展階段,，在建設(shè)上還存在一定的盲目性和隨意性,，有些地方處于自由建設(shè)狀態(tài)，一是缺乏整體規(guī)劃,，有些規(guī)劃的編制只停留在總體規(guī)劃上,，詳細的實施項目尚未進入議事日程，總體規(guī)劃是對城鄉(xiāng)分布建設(shè)區(qū)域作粗線條的安排,，對整體布局,、主題定位、建設(shè)目標等關(guān)鍵要素簡單規(guī)劃,，只體現(xiàn)大體輪廓,。二是規(guī)劃中沒有因地制宜，突出特色,。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo),。在建設(shè)過程中進展緩慢，民居建設(shè)隨意性,、盲目性現(xiàn)象比較普遍,。

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅持產(chǎn)業(yè)支撐,，從當前建設(shè)的進展情況來看,，由于產(chǎn)業(yè)帶動不足，無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了建設(shè)徘徊滯后,，進展緩慢的現(xiàn)象,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還未形成大規(guī)模總體帶動,，農(nóng)民收入不高,。因而出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模小，帶動能力弱,，城鎮(zhèn)化水平低的現(xiàn)象,。

我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)功能已逐日趨完善,。但在管理服務(wù)上力度不夠,，經(jīng)驗不足,，城區(qū)亂搭亂建，占道經(jīng)營,，亂涂亂畫,，亂潑亂倒，臟亂差的現(xiàn)象比較嚴重,。在商業(yè),、行業(yè)門面經(jīng)營上還比較凌亂參雜，沒有形成分門別類,，入行就市,，行業(yè)特色不明顯，城市廣告牌參差不齊,，缺乏規(guī)范,，城市綠化亮化美化有待加強，管理工作任務(wù)仍然艱巨等等,。

1,、要高起點、大手筆落實城鄉(xiāng)規(guī)劃

要充分結(jié)合外面的經(jīng)驗和本縣的實際,，因地制宜,，突出重點，體現(xiàn)特色,，科學(xué)規(guī)劃;要用長遠的經(jīng)營理念規(guī)劃縣城,，充分發(fā)揮好城市規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)的龍頭作用;要邀請專家高標準編制和修訂城市總體框架，合理確定城市發(fā)展目標,，對近期建設(shè)地段以及政府儲備的土地和擬向社會供應(yīng)的土地要超前編制控制性詳細規(guī)劃,。確定土地的性質(zhì)，建筑密度,，容積率,，綠地率等強制性內(nèi)容，形成規(guī)劃圖冊和本本,，作為土地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃管理的依據(jù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面要齊頭并進，要從規(guī)劃引導(dǎo),，布局合理,，突出特色，以建設(shè)完善,，功能齊全,，服務(wù)管理上下功夫，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標,。國土部門要按照規(guī)劃要求,，嚴格審批建設(shè)用地,，以充分實現(xiàn)土地增值建設(shè)開發(fā)的新格局。

2,、加強產(chǎn)業(yè)帶動,，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

加大力度加快城市基礎(chǔ)設(shè)施,，推行城鄉(xiāng)建設(shè),，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，我縣要緊緊抓住武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機,，主動作為,，大膽先試先行，搞好向上銜接,，爭資上項，招商引資,，引鳳筑巢,，按照“合法程序，互利互惠”的原則,，引有實力的戰(zhàn)略伙伴,，先墊資進行城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后,，逐漸開發(fā)新區(qū),、新項目和規(guī)劃區(qū)的大建設(shè)。以此向城鄉(xiāng)建設(shè)輻射,。

3,、圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。

沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市化是“造城,，會形成城市發(fā)展的‘空心’化,，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。因而,，要加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，以促進農(nóng)業(yè)增效,，農(nóng)民增收,。要圍繞特色和規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，就我縣而言，形成以柑橘,、金秋梨為特色的水果業(yè),，以烤煙,、茶葉、金銀花為特色的經(jīng)作業(yè),，以線椒,、高山蔬菜為特色的蔬菜業(yè)，以湘西黃牛,、北歐瑪鱘魚,、大閘蟹、乳鴿為特色的畜牧產(chǎn)業(yè),，要通過示范引導(dǎo),，項目推動，發(fā)展一方,、富裕一方,、建設(shè)一方。

4,、加快我縣新型工業(yè)化,。

抓好礦山整治整合成果的鞏固和深化，著力打造我縣百億錳產(chǎn)業(yè)和百億鋅產(chǎn)業(yè),，大力培植優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)產(chǎn)品精加工，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),，為城鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)搭建新的平臺,。通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動,，不斷增強城市化建設(shè)的實力,。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，大膽先試先行,。

在重點建設(shè)縣城中心區(qū)的同時，要認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè),，新型城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，率先脫貧致富的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搞好了,，能提升城鎮(zhèn)承載能力,，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

6,、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),，堅持規(guī)劃先行。

強化規(guī)劃引領(lǐng)作用,，用規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,，加強環(huán)境保護,，注重特色、加強土地管理,，注重生態(tài)建筑,，人文協(xié)調(diào)，立足個性,，因地制宜,，高起點、高標準做好規(guī)劃,，走具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路,。

當前，我縣要結(jié)合新一輪扶貧攻堅工作和新農(nóng)村建設(shè),，要制訂好鄉(xiāng)村規(guī)劃,，合理布局學(xué)校、醫(yī)院,、文化等公共服務(wù)設(shè)施,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點特色村寨,，特色民居保護規(guī)劃，要堅持規(guī)劃一張圖,、審批一支筆,，建設(shè)一盤棋，一張藍圖管到底,，建到底,，做到違反規(guī)劃的項目不批，不作詳規(guī)的項目不批,，選址不合理的項目不批,，多留特色多留亮點，多留樣板,，不留遺憾,。如我縣麻力場鎮(zhèn)立新村，是州人大的扶貧聯(lián)系村,。今年六月,，總理來到該村看望群眾，面對面交流,，聽群眾呼聲,，帶來了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷,，對盡快改變武陵山片區(qū)落后面貌,，作出了重要指示,。目前，在州人大的牽頭下,，州縣各部門對立新村重點實施一輪扶貧開發(fā)力度,。重點對村寨規(guī)劃，民居改造,、五改工程等全面實施啟動,，辦成一個高標準示范點，住建部門要首當其沖通過辦點作樣,，推進鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展,。

7、要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的管理,。

在規(guī)劃建設(shè)工作中,，我縣要按照規(guī)模適度，布局合理,、功能配套,、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的要求,，加快推進集鎮(zhèn)建設(shè),，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)，旅游重鎮(zhèn),，文化名鎮(zhèn),，商貿(mào)大鎮(zhèn)，并加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制,、嚴厲查處亂搭亂建,，占田建房行為，全面開展查非糾違,、住建,、規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立長效機制,，深入推進縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村整臟治亂綠化行動，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理,，使鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村建設(shè)在以城市為核心的帶動下，面貌有明顯的改善,，提升城鄉(xiāng)人民群眾居住環(huán)境和幸福指數(shù),，實現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

農(nóng)村支部建設(shè)情況篇二

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ),是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義,。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障,我鎮(zhèn)對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進行了深入調(diào)研,并進行了認真思考,形成以下調(diào)研報告。

(一)總體概況：曹回鎮(zhèn)位于墊江縣城東北部,，東與永安鎮(zhèn)相連,，南與長龍鄉(xiāng)相接，西與桂溪鎮(zhèn),、新民鎮(zhèn)相依,，北與周嘉鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)相鄰,，距墊江縣城16公里,，幅員面積66平方公里，人口3.5萬人,。轄樂安,、安山、徐白,、河南,、石鼓、大坪,、龍家,、回龍、馬竺,、銀珠,、平安、蓮花12個行政村,。交通便利，墊普路,、渝宜高速公路,、渝萬城際鐵路貫穿全境。

(二)黨組織情況：基層黨組織18個,，其中村支部9個,，社區(qū)(居委)支部3個，機關(guān)事業(yè)單位支部2個,，學(xué)校支部2個,，兩新黨支部2個，共有黨員1197人,。

目前,，我鎮(zhèn)共有12個行政村(社區(qū))，村級配套組織齊全，村支部班子平均年齡45歲,，大專以上文化程度的占10%,，高中以上文化程度的占45%。近年來,，鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求,，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,，抓好黨建促發(fā)展”的方針，堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,，因地制宜、促進增收,，不斷提升基層黨組織的管理水平和服務(wù)能力,，在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入,、加強精神文明建設(shè),、全面推進社會主義和諧社會建設(shè)上取得顯著成效。主要表現(xiàn)在:

1,、注重班子建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅決貫徹落實上級黨組織精神,，做到思想,、行動上與上級黨組織保持高度一致。堅持民主集中制,，重視各基層黨組織班子團結(jié),，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,。扎實推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”“基層組織建設(shè)年”等黨建活動,，圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)四個重點,先后對3個后進黨支部進行了攻堅整頓,。

2、狠抓隊伍建設(shè),，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,。一是強化學(xué)習(xí)，組織黨員干部學(xué)政治,、學(xué)經(jīng)濟,、學(xué)科技,，讓廣大黨員干部成為學(xué)政策、學(xué)文化,、謀發(fā)展的帶頭人,。二是遵循“堅持標準，保證質(zhì)量,，改善結(jié)構(gòu),，慎重發(fā)展”的十六字方針,，嚴格落實發(fā)展黨員工作預(yù)審制,、公示制,、票決制,、責(zé)任追究制等制度,，不斷拓寬發(fā)展黨員工作渠道,，為黨組織注入新鮮血液,。三是加強后備干部的培養(yǎng),。建立人才信息庫,，把政治素質(zhì)好,、工作能力強、服務(wù)意識強,、干事熱情高,、群眾信譽度好的黨員群眾做為培養(yǎng)對象。

3,、完善制度建設(shè),，建立健全各項組織制度。建立健全黨支部委員工作制度,、民主評議黨員制度,、報告工作制度、黨支部聯(lián)系群眾制度,、黨支部保密制度,、黨支部請示匯報制度、黨支部思想政治工作制度等13項工作制度,，使基層黨支部做到有人管事,、有章理事、有錢辦事,。

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。一是調(diào)整發(fā)展路子，由傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)向為現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)業(yè),。二是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度,。三是招商引資，進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺，大力包裝勞務(wù)外包,、微型企業(yè)等項目,。

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠,，個別黨員黨性觀念亟待提高,。少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣,，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,。有些年齡大的黨員由于年邁體衰,，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用,。

2,、個別黨組織生活不健全，組織制度亟待落實,。個別黨支部存在活動次數(shù)少,、間隔周期長的實際情況。

3,、個別黨組織工作方法簡單,，工作能力亟待提高。開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神,，讀書讀報,，不能把活動開展與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論,，解決實際問題,，學(xué)習(xí)針對性不強、目的不明確,，學(xué)習(xí)深度不夠,。

4、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強,。有的基層黨組織在實際工作中,，“存在重經(jīng)濟、輕黨建的思想”,，沒有把抓經(jīng)濟工作與抓黨建工作有機地結(jié)合起來,，落實黨建工作只重形式，不注重效果,。

5,、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理,。目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴重，學(xué)歷層次偏低,。由于年齡結(jié)構(gòu)老化,，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應(yīng)有的生機和活力;由于文化知識素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力,。

6,、村集體經(jīng)濟普遍薄弱,相當一部分村無集體經(jīng)濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經(jīng)費嚴重不足,對老、弱,、病,、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠,。

(一)切實加強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)要求,配強農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子,制定村“兩委”工作規(guī)范,建立村“兩委”聯(lián)席會議制度,進一步理順村“兩委”關(guān)系,明確村“兩委”職能,強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質(zhì),不斷增強黨組織凝聚力,、號召力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保障,。

(二)積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)。強化對“發(fā)展”這一第一要務(wù)的認識,把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項重要的任務(wù)來抓,夯實農(nóng)村黨建和基層政權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ),。以市場為導(dǎo)向,結(jié)合實際,因地制宜,不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子,認真落實優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度,。通過項目指引、資金傾斜,、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進集體經(jīng)濟發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟,。通過發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān),強化村級組織的服務(wù)功能,切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn),、生活中的熱點,、難點、焦點問題,真正為民排憂解難,。

(三)是抓好黨員隊伍建設(shè),改善黨員結(jié)構(gòu),。堅持發(fā)展黨員“十六”字方針,嚴格發(fā)展黨員程序,以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象,重視在優(yōu)秀青年,、優(yōu)秀婦女,、高知識群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu),。

農(nóng)村支部建設(shè)情況篇三

黨的xx大報告明確指出,，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù),，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),。”農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)農(nóng)民的堅強堡壘,。2019多萬名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量,。因此，如何按照xx大的部署和要求,，加快推進農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題,。通過采取座談交流,、實地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式,，對全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進行了調(diào)研,。

近年來，我區(qū)各級黨組織結(jié)合實際,，不斷創(chuàng)新工作理念,、方法和機制，在強化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能,、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實踐,，取得了一定的成效。

(一)服務(wù)組織體系逐步健全,。各地采取行業(yè)統(tǒng)建,、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組,，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式。對尚不具備建立黨組織條件的,，先行建立群團組織,，以群團組織為紐帶，延伸黨的觸角,，實現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋,。探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,，實現(xiàn)了行政村,、責(zé)任網(wǎng)格、小組三級組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,。全區(qū)農(nóng)村派出所,、法庭,、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所,、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達到了99%,。

(二)服務(wù)幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村,、服務(wù)群眾擺在突出位置,，積極建立健全上下聯(lián)動、民需導(dǎo)向,、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系,。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機制。全區(qū)3.7萬名機關(guān)干部全員下基層,，進村入戶解民憂,、幫發(fā)展、促和諧,。各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機制,，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制等,。二是健全常態(tài)化民情收集,、辦理和反饋機制。全區(qū)“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制,，統(tǒng)籌解決各類問題,。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務(wù)微博等民意收集,、民情分析,、民事辦理制度。三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機制,。深入推進基層黨組織“連心工程”,，通過“三連”結(jié)對方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局,。設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金,，目前已發(fā)放6批800萬元，在黨員帶頭致富,，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用,。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動,，通過提供資金,、項目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持,，扎實推進基層組織黨建工作互促,、困難黨員共幫、為民實事同辦,、和諧社會聯(lián)建,。

(三)服務(wù)保障能力逐步增強。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源、上下聯(lián)動,，加強農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺建設(shè),，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障,。一是加大資金支持力度,。自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項資金，以項目化管理的方式,，在沿黃城市中選擇試點推行服務(wù)型黨組織建設(shè),。銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項資金，市,、縣財政每年支出7000多萬元,，按照行政村每年不高于20萬，社區(qū)每年不高于10萬的標準給予支持,，提高基層黨組織為民辦事能力,。二是扎實推進黨員活動陣地建設(shè)。加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度,，不斷完善配套設(shè)施,，提升綜合服務(wù)功能。目前,，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所,，大多數(shù)活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務(wù)中心建設(shè),。在已有縣,、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站,、點)的基礎(chǔ)上,，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局,，加強黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心,、公共服務(wù)中心的整合，打造共享共用的公共服務(wù)平臺,，實現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一,。四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺,。各地著力加強以工作網(wǎng)站為重點的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺,、以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺,、以微博為重點的黨群即時互動平臺等建設(shè)，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺,。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部,、網(wǎng)絡(luò)黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識,、受理入黨申請,、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等,。五是著力打造黨代表工作室,。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見》，并召開現(xiàn)場會進行安排部署,，要求到2019年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村),、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范,、運轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室,，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。六是切實提高村干部待遇,。建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C制，對連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼,，全面落實村干部任職補貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標,。大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標準發(fā)放，并繳納相關(guān)保險,。

(四)服務(wù)考核評價方式逐步完善,。在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導(dǎo)向,，努力賦予群眾更大的話語權(quán),、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán),。一是深入推進群眾評議工作,。各地認真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議的有效做法，在2019年基層組織建設(shè)年分類定級工作中,，分領(lǐng)域組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價,、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議,、行風(fēng)評議等工作相銜接,，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化,。二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評價指標,。在基層組織建設(shè)年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標,，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標,。三是注重考核評議結(jié)果運用。2019年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機制,，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核,。開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議,。深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項述職的重要內(nèi)容,，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲,、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù),，切實發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用,。

總體來看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認識到位,，行動積極,，開展了有益探索，但工作開展的深度,、廣度有限,，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機制,，強化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進一步探索和實踐,。《調(diào)查問卷》中,，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題”一項,，選擇“思想認識不高，服務(wù)意識不強”的占25%,，選擇“工作經(jīng)費短缺,，無法開展服務(wù)”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì),、配套設(shè)施落后,、限制了服務(wù)”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性,，未形成長效機制”的占29%;對“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法,，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務(wù)保障能力”一項,，占25.8%,。這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距，主要有：

(一)服務(wù)意識不到位,。樹立牢固自覺服務(wù)的意識,，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)。從調(diào)研情況看,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨組織和黨員對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認識比較模糊，服務(wù)黨員群眾的自覺性,、主動性不足,。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識,，以及受計劃經(jīng)濟時期重管理的工作模式影響,，服務(wù)意識、服務(wù)理念尚未真正樹立起來,。

(二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位,。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動中，如何實現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾,，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題,，還需要進一步完善相關(guān)制度。一些地方群眾訴求渠道不暢通,，群眾的正常訴求得不到反映,、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪,，甚至釀成惡性案件,。

(三)服務(wù)保障能力不足。建設(shè)服務(wù)陣地,、打造服務(wù)平臺,，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)。目前,，全區(qū)仍有52.87%的村,、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費低于1萬元。此外,，農(nóng)村黨員隊伍年齡普遍偏大,，黨組織帶頭人隊伍后繼乏人,、知識老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出,，村級組織“造血”功能弱,、信息化服務(wù)平臺建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升。

(四)服務(wù)標準及評價體系亟需完善,。目前,，受重視程度、工作基礎(chǔ),、物質(zhì)條件,、黨員隊伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進展不夠均衡,，做法各不相同,。如在部分市、縣(區(qū)),，已逐步形成較為完善的區(qū)域化,、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系，有的還很不完善,。目前,，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準確定位、評價體系尚不統(tǒng)一,，沒有完全建立起來，開展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標準和要求,，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次,。

通過對我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認為,，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織,，要從認識上提高，從功能上強化,，從機制上健全,，從保障上增強，逐步形成縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級聯(lián)動，黨組織,、黨員,、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為,。

(一)要提高基層干部的服務(wù)意識,。建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織,，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識，明確自身功能定位,，把握好做什么,、怎么做等問題。要聯(lián)系服務(wù)群眾,、做好群眾工作,。這就決定了基層干部要將思想認識統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)群眾,、服務(wù)黨員的意識。一是服務(wù)大局,。緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際,，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來思考、來把握,、來推動,，努力實現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對接、深度融合,，把握發(fā)展規(guī)律,，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題,，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者,、推動者和實踐者。二是服務(wù)民生,。認真貫徹落實黨的富民利民政策,，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件,，幫助群眾解決上學(xué),、看病、就業(yè),、養(yǎng)老,、住房等實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新,，主動化解社會矛盾,，促進社會和諧穩(wěn)定。三是服務(wù)群眾,。牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”,，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗一切工作的最高標準,，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點,，不斷增強新形勢下服務(wù)群眾工作能力,，使各項工作更加符合人民群眾的意愿和要求。四是服務(wù)黨員,。進一步健全完善關(guān)懷服務(wù),、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機制,，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力,，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用,。

(二)要強化基層黨組織的服務(wù)功能,。全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提,。要主動適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢,、加強和創(chuàng)新社會管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置,，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系,，做到黨員全員參與,、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)布局,、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化,，在規(guī)模較大,、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村,、村民小組,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部或黨小組,，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會各個層面。

(三)要健全服務(wù)長效機制,。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化,。一是打造功能完善、管理規(guī)范,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺,。要加強各級黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè),，積極搭建民意表達訴求平臺,、便民服務(wù)平臺,、助民增收平臺、惠民保障平臺,、安民穩(wěn)民平臺,。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，健全遠程教育網(wǎng),、黨建網(wǎng),、手機網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強服務(wù)功能,。二是拓展多樣化,、便民化的服務(wù)渠道。要完善一線工作法,、一站式服務(wù),、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法,，積極組建以黨員為核心的網(wǎng)格服務(wù)團隊,，廣泛開展多種形式的志愿活動。三是完善經(jīng)?；?、制度化的服務(wù)機制。要進一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪,、定期接訪制度,，不斷完善“搜集、分類,、流轉(zhuǎn),、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機制,，做到思路在一線謀劃,、工作在一線推動、矛盾在一線調(diào)處,、成果在一線體現(xiàn),。

(四)要提高服務(wù)保障能力。一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障,。落實基層黨建工作責(zé)任制，堅持書記抓,、抓書記,，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查工作,。建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機制,、城鄉(xiāng)互幫互助機制,，推動城市和機關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標相協(xié)調(diào),、工作部署相適應(yīng),、工作成效相促進。建立村干部考核評價機制,，拓寬群眾參與監(jiān)督評價農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績的渠道,，努力形成組織評價機制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項工作真正落到實處,。著眼于增強黨組織助推經(jīng)濟發(fā)展的功能,，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會+基地”等方式,，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū),、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上,，通過實現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團結(jié)在黨組織周圍,。二要加強村干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障,。按照守信念,、講奉獻、有本領(lǐng),、重品行的要求,，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍，鼓勵機關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職,，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記,，探索在村級組織配備專職黨務(wù)干部，充實工作力量,。進一步拓寬選人用人渠道,，通過面向社會公開招、自薦公推民主選,、跨村任職能人兼等方式,，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來,。抓好農(nóng)村后備人才隊伍建設(shè),，形成梯次培養(yǎng)使用機制。加強教育培訓(xùn),，堅持嚴格管理,，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度,，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險,、逐步提高待遇,、定期走訪慰問、機關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式,，激勵引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記熱心服務(wù)群眾,。三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障,。健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵保障機制,，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,，積極探索建立財政投入為主,、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補充的多元化基層經(jīng)費保障機制,，切實解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費,、有場地的問題，確保村干部報酬待遇增長幅度與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng);推動各類資源向農(nóng)村傾斜,、重心向農(nóng)村下移,，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能,，保證有人管事,、有錢辦事、有場所議事,，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，從政策、項目,、資金等方面給予支持,，探索建立經(jīng)濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”并重,，努力實現(xiàn)富民強村,。