為了確保事情或工作有序有效開展,,通常需要提前準備好一份方案,,方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢,?以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,,供大家參考借鑒,,希望可以幫助到有需要的朋友,。
行政執(zhí)法實施方案篇1
規(guī)范行政執(zhí)法行為
近年來,,隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出臺實施,,法律法規(guī)更加健全,,行政執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高,執(zhí)法行為越來越規(guī)范,,群眾滿意度不斷提高,。但依然存在一些問題不容忽視,如何規(guī)范行政執(zhí)法行為,,更是擺在紀檢監(jiān)察工作中的一項重要課題,。
一、當前行政執(zhí)法中存在的問題
(一),、執(zhí)法人員素質(zhì)不高,,依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重,,行政和事業(yè)人員混崗使用,,執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,執(zhí)法隊伍新兵多,,有的不熟悉法律,、法規(guī),不懂執(zhí)法程序等,;二是有的執(zhí)法人員為民服務意識不強,,工作方法簡單,野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,。如城管追趕違規(guī)擺攤設(shè)點人員、強行收繳商品,,工商人員面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等,;三是新的政策法規(guī)不斷出臺,部門或系統(tǒng)培訓少,,加之自身也不注意學習,使執(zhí)法人員不能準確把握和運用法律法規(guī),不能適應新形勢需要,;四是個別人員政治素質(zhì)不高,,執(zhí)法動機不純,主觀上存在以權(quán)謀私思想,,造成隨意執(zhí)法,,利用職權(quán)吃、拿,、卡,、要時有發(fā)生;個別食品監(jiān)督執(zhí)法部門到小面館吃面不付錢,,證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等,。
(二)、執(zhí)法隨意性大,,處臵不規(guī)范,。一是重罰輕糾。一些執(zhí)法部門在工作中只注重對違法違規(guī)人員實施經(jīng)濟處罰,,而對違法行 為可能產(chǎn)生的嚴重后果及采取有效措施去糾正做的不夠,,致使一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢屢存在。如個別工商,、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業(yè)主只罰不糾,,以沒收和罰款了事,而對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查,。又如一些執(zhí)法部門在對超載超高車輛處理過程中,,執(zhí)法人員只注重罰款和卸載了事,而對加高車箱現(xiàn)象背后的安全隱患問題不注意追查,,不督促進行拆除,,不建章立制,采取措施從源頭杜絕,。二是隨意簡化辦事程序,。有的執(zhí)法人員在執(zhí)法中不嚴格按照規(guī)定的亮證、告知等程序執(zhí)法,,如縣路政隊對企業(yè)違規(guī)占地搭建執(zhí)法中,,在調(diào)查核實案件后未告知企業(yè)就采取了強制拆除。個別工商,、衛(wèi)生等執(zhí)法人員將沒收財物,、停業(yè)整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理,一味圖簡單省事,。三是隨意決定處臵方式,。本來根據(jù)問題應辦理為停產(chǎn)整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件,,應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規(guī)處罰幅度大給執(zhí)法人員的執(zhí)法上帶來了更大的隨意性,。如環(huán)保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元,,計生部門收取的社會撫養(yǎng)費可以從幾千元到幾萬元,執(zhí)法人員的處罰只要在此幅度都合法,。
(三),、執(zhí)行制度不嚴,濫用職權(quán),。一是個別執(zhí)法人員以權(quán)代法,。以行政命令代執(zhí)法,以個別人的意見代替執(zhí)法,,以不規(guī)范的檢查方式代替執(zhí)法,。對經(jīng)常能為部門提供點贊助或與領(lǐng)導關(guān)系“好”的服務對象,全面開展的執(zhí)法檢查也可依個人感情和關(guān)系來決定執(zhí)法方式和處罰,。對關(guān)系不熟或不給好處的,,則秉公執(zhí)法甚至重從處理,而對有關(guān)系或給了好處的違法對象,,則可以大事化小,,小事化 了,網(wǎng)開一面,,或意向性地去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,,走走過場,而對所謂關(guān)系不到位自身又存在違規(guī)的行業(yè),,如排污企業(yè),、煤礦企業(yè)等,本來一月搞一次的執(zhí)法檢查,,則采取周周搞或隔三差五地查,,弄得企業(yè)不得安寧,不得不為執(zhí)法部門或相關(guān)領(lǐng)導進貢,。二是由于監(jiān)督政策不完善,,考核體系不健全。目前對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要來自群眾和服務對象,,而從體制,、機制、制度上監(jiān)督的不夠完善,,還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督,、考核辦法。
二,、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對策與措施
監(jiān)察機關(guān)是全面履行監(jiān)督檢查的機關(guān),,規(guī)范行政執(zhí)法行為,,要嚴格依照《行政許可法》和《行政監(jiān)察法》,著力在教育管理,,制度建設(shè),,監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)上下功夫,才能有效促進行政執(zhí)法行為的進一步規(guī)范,。
(一)要以素質(zhì)教育為重點,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞,,決定著執(zhí)法的水平和整個執(zhí)法隊伍的形象。為此抓好執(zhí)法人員素質(zhì),,強化執(zhí)法人員的培訓教育,,加強執(zhí)法干部的隊伍建設(shè),是促進政執(zhí)法干部公平,、公正執(zhí)法的組織保證,。一是強化執(zhí)法人員的培訓教育,提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,。要以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為重點,,加強對行政執(zhí)法人員的理想信念教育,使其牢記宗旨,,在執(zhí)法工作中做到勤政廉政,,全心全意為人民服務。另一方面要督促業(yè)務主管部門定期不定期組織行政執(zhí)法人員,,以黨的方針政策,、法律法規(guī)、政策業(yè)務為主要內(nèi)容的業(yè)務培訓,,使其懂業(yè)務,、善管理,成為依法行政的行家里手,。二是強化執(zhí)法干部隊伍 建設(shè),,提高執(zhí)法的公信力。要繼續(xù)以機關(guān)作風建設(shè)為契機,,深入開展行風建設(shè),,切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土,、建設(shè),、公安、衛(wèi)生,、工商,、稅務等部門為糾風建設(shè)重點部門,,督促結(jié)合各自行業(yè)特點,開展以“公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法”、“便民,、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊伍,、提供優(yōu)質(zhì)服務等創(chuàng)建活動,面向社會公開承諾,、廣泛征求意見,、聘請行風監(jiān)督員,通過座談,、自查整改,、嚴格考評獎懲等,在部門中形成處處爭創(chuàng)文明崗位,,人人爭創(chuàng)先進典型的良好風尚,。
(二)要以完善執(zhí)法責任制為主題,嚴格監(jiān)督考核辦法,。制度能使壞人無法做壞事,,沒有制度約束,好人也無法做好事,。行政執(zhí)法存在隨意性強等問題,,關(guān)鍵在于對行政執(zhí)法方面無一套有效完善的執(zhí)法監(jiān)督、考核,、獎懲辦法,。因此,加強執(zhí)法監(jiān)督考核獎懲辦法制度建設(shè)是行政執(zhí)法人員依法行政的重要保證,。一是建立完善執(zhí)法程序,、考核獎懲辦法。建立完善的執(zhí)法責任制,,錯案責任追究制,,做到有權(quán)必有責,用權(quán)受監(jiān)督,,違法受追究,,侵權(quán)須賠償。實施執(zhí)法評議考核制度,、行政執(zhí)法績效評估和行政執(zhí)法獎懲辦法,,對執(zhí)法人員改進工作、提高執(zhí)法水平和質(zhì)量起到促進作用,。二是全面推行政務公開,,增強執(zhí)法透明度,。將部門工作臵于全社會的監(jiān)督之下,促進部門人員改進作風,。三是建立完善有效的監(jiān)督機制,。通過向社會聘請軟環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督員、行風監(jiān)督員等加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,;發(fā)揮各級人大代表,、政協(xié)委員的力量開展監(jiān)督;有效利用報刊,、電視等新聞媒體監(jiān)督作用,,宣傳正面典型,曝光違法違規(guī)行為,,震懾 違法違紀者。四是有效開展行政執(zhí)法部門政風行風測評,。由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭,,面向社會開展對行政執(zhí)法部門執(zhí)法公正、辦事效率,、服務質(zhì)量,、清正廉潔等為主要內(nèi)容的政風行風測評,做好對測評結(jié)果的運用,,對優(yōu)秀等次部門給予表揚和宣傳,,對等次差的部門給予通報或責令整改等。
(三)要以信訪專項糾風為突破,,嚴肅查處違法亂紀行為,。進一步暢通信訪渠道,設(shè)立投訴舉報中心,,公布舉報電話,,認真受理群眾來信來訪,并通過召開服務對象座談會,、明查暗訪,、糾風執(zhí)法等渠道收集行政執(zhí)法中的違紀違法線索,對出現(xiàn)的吃,、拿,、卡、要,,亂攤派,、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處,;對在糾風專項治理中,,群眾反映強烈的單位和部門,,對存在問題重視、不糾正的,、不及時進行整改,,以后又屢屢出現(xiàn)問題的將嚴肅進行責任追究。
行政執(zhí)法實施方案篇2
對規(guī)范行政執(zhí)法行為,、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考內(nèi)容題要:行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一,。目前在行政執(zhí)法中存在一系列不規(guī)范執(zhí)法,不依法行政的問題和矛盾,,嚴重影響執(zhí)法隊伍形象,,不利于法治目標的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的?因很多,,但最根本的在于對執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認識和有效的監(jiān)督,,權(quán)利與責任脫節(jié)。努力推動規(guī)范執(zhí)法,從法律制度,,政策,、方法等諸方面加強改進對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約,盡快形成科學高效的執(zhí)法監(jiān)督新機制,,乃是改善行政執(zhí)法,,實現(xiàn)依法行政的重要保障。
依法行政是實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的關(guān)鍵,,這項宏大的社會系統(tǒng)工程涉及?濟,、政治、文化等社會生活各個領(lǐng)域,,包括行政立法,、行政執(zhí)法、行政司法,、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié),;而如何加強和改善行政執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,,乃是最主要的一個環(huán)節(jié),。所謂執(zhí)法,即廣義的行政處理行為,,包括行政許可,、確認、檢查,、處罰,、強制等多種行為方式。行政執(zhí)法面廣量大,涉及諸多利益因素,,是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié),,也是研究依法行政的一個主要課題。近年來,,從省交通廳到無錫市交通局對依法行政工作給予了高度的重視,,出臺了一系列規(guī)范執(zhí)法的文件,行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進步,,但要實現(xiàn)行政執(zhí)法的正確,,及時公正地實施執(zhí)法行為,還需要在加強和改善執(zhí)法監(jiān)督,,形成科學有效的監(jiān)督機制上不斷探索,,積累?驗。鑒于此,,筆者擬對當前行政執(zhí)法中存在的突出問題及?因進行調(diào)研分析,,并就如何完善監(jiān)督機制,改進行政執(zhí)法,,實現(xiàn)依法行政提出若干思考,。
一、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀
近年來,,全省各級交通部門以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,省委《法治?-蘇建設(shè)綱要》和交通部《全面推進交通行政執(zhí)法責任制》為契機,,認真實施法治交通戰(zhàn)略,,轉(zhuǎn)變職能,改進方法,,使依法辦事的意識和能力進一步得到增強,,依法行政的水平進一步提高,法治交通的環(huán)境進一步改善,。但有法不依,、違法不究,執(zhí)法不嚴,,濫用職權(quán),,執(zhí)法行為隨意性太強等現(xiàn)象至今仍程度不同地在許多地方存在,主要表現(xiàn)在:
1、執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊,。由于一些執(zhí)法人員對依法行政的重要性缺乏認識,,法制觀念差,政治素質(zhì),、業(yè)務素質(zhì),、道德水準等方面存在的差異,使少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高,執(zhí)法不嚴,,不作為和放棄職責,,不依程序執(zhí)法,隨意性大,,以及濫用執(zhí)法權(quán)力,,執(zhí)法不公,以權(quán)謀私,,甚至采用引誘,、欺?等不正當手段調(diào)查取證等問題時有發(fā)生。
2,、存在趨利執(zhí)法傾向,。少數(shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動,而背離正確的執(zhí)法目的和價值取向,,違規(guī)取證,,搶證規(guī)費,亂處濫罰,,與民爭利,,一定程度上損害了交通執(zhí)法形象。
3,、重復執(zhí)法矛盾很多,。由于交通執(zhí)法分散,而出現(xiàn)的多頭和重復檢查處罰等問題比較突出,,一方面加大了執(zhí)法成本,,另一方面又帶來了行政管理相對人的不滿,社會反響大,。
二,、存在問題的?因分析
造成行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)問題的?因是多方面的,其中對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力,,也是主要?因之一,。行政執(zhí)法行為是否合理、合法,、適當,,行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督,如何進行監(jiān)督,,有哪個部門進行監(jiān)督,,怎樣限制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,,防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用,,防止對當事人的侵權(quán)等等,,對于這些問題的探討,由來已久,,但真正落到實處,,還需要一段時間。目前,,在行政執(zhí)法行為中,,除當事人依法提出復議申請引起行政復議程序,或向人民法院提出行政訴訟主張,,引起行政訴訟程序外,,其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督比較薄弱。
(一)從執(zhí)法環(huán)節(jié)看,,主要?因在于:
1,、由于行政執(zhí)法本身的特點,即行政執(zhí)法不僅范圍廣,,數(shù)量大,,任務重,執(zhí)法主體多,,執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多,,而且執(zhí)法程序富有彈性,執(zhí)法結(jié)果不夠穩(wěn)定,,同時與普通公民的生活和利益密切相關(guān)等,,因此,執(zhí)法的困難較多,,糾紛較多,,容易失誤,不易得到相對人很高很一致的評價,。
2、制度,、政策方面的缺陷和弊端對行政執(zhí)法的消極影響,,主要表現(xiàn)為:不合理的部門利益驅(qū)動,執(zhí)法程序規(guī)定不完善,,考核和獎懲制度不健全,,缺乏嚴格的執(zhí)法責任制等。
3,、執(zhí)法人員認識上的滯后對行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)為:一些執(zhí)法者缺乏“執(zhí)行法律”和“為人民服務的觀念”,,只看重“行使權(quán)力”而忽視“履行職責”,在觀念上是權(quán)高于法,,利重于法,,人情大于法,實施行政執(zhí)法行為時怕被復議,怕當被告,,怕?lián)熑蔚取?/p>
(二)從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)看,,主要?因在于:
1、執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理,。主要表現(xiàn)為:不少監(jiān)督部門缺乏應有的獨立性,,一些監(jiān)督部門職能重復,交叉過多,,監(jiān)督權(quán)責關(guān)系未理順,,監(jiān)督部門之間D調(diào)、配合不夠,,對行政執(zhí)法部門未形成應有的監(jiān)督合力等,。
2、執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全,。主要表現(xiàn)為:執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到??;⒅贫然?、實體化,,對上級部門的要求,催得緊時抓一抓,,要來檢查時突擊一下,,有了文件也僅流于表面,未認真實行監(jiān)督責任制,,面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉,,無人查究的現(xiàn)象等。
3,、社會監(jiān)督,、民主監(jiān)管的力度不夠。主要表現(xiàn)為:由于實用主義作崇,,在實踐中群眾監(jiān)督難以受到重視,,往往是強調(diào)客觀的多,因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性,,輿論監(jiān)督的獨立性不夠,,相應的安全保障不夠。
三,、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考
針對目前行政執(zhí)政中存在的突出問題,,我們應采取針對性的措施,通過完善執(zhí)法監(jiān)督制度,,改進監(jiān)督手段和方式,,擴大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面,,構(gòu)建起“不能為”的防范機制,“不敢為”的統(tǒng)一機制和“不愿為”的激勵機制,,促進交通行政執(zhí)法規(guī)范化,,專業(yè)化水平的不斷提高。
1,、切實完善行政執(zhí)法檢查制度,。加強執(zhí)法監(jiān)督工作,采用靈活多樣的監(jiān)督方法,,并持之以恒,,這樣有利于及時查糾存在的問題,及時得以改善,,在執(zhí)法監(jiān)督中無論哪級監(jiān)督部門,,都應當采用明查與暗訪;專項檢查與綜合檢查,,常規(guī)檢查與突擊檢查,,定期檢查和不定期檢查等相結(jié)合的方式來加以督促,從而不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范,。
2,、切實完善重大處罰案件審批、備案制度,。交通主管部門每年都會對重大案件提出報備,、審批的要求,這是監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范非常好的一項制度,。但是,,要如何確保執(zhí)法單位的認真貫徹執(zhí)行,這就需要加強執(zhí)法監(jiān)督來了解執(zhí)法單位的執(zhí)行情況,,同時,,制定相對應的考核方法,使審批備案制度,,確保貫徹落實,。從而實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法,依法行政的目的,。
3、切實完善投訴舉報和查處制度,。要通過設(shè)立投訴舉報電話,,網(wǎng)上受理投訴舉報窗口,來信受理管理等制度,,暢通對交通行政執(zhí)法的問題反映,,改進建議,、個案訴求等渠道,同時制定相對應的查處工作機制,,使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中多一點“顧忌”從而減少一些行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生,。
4、切實執(zhí)行責任追究制度,。省交通廳蘇交法〔2007〕90號文件中列出了十九大類典型的違法或不當執(zhí)法行為的責任追究規(guī)定,,對于違章、違法的執(zhí)法行為明確了處罰的方式方法,,并明確了由用人單位或者相應監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限實施,。在實施的過程中,認為:按照規(guī)定,單位自己對發(fā)生的問題,,應采取措施而未采取的,,而在上級督察部門在督察中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的加重責任追究規(guī)定,通過規(guī)定,,來督促各級部門層層落實責任追究制度,,確保一級對一級負責,從而減少各類行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生,。
5,、實行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報制度。在對各個交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法監(jiān)督,,發(fā)現(xiàn)問題落實整改,,實行執(zhí)法預警制度;同時,,要定期的在一定范圍內(nèi)通報預警的普遍問題,,共性問題,群眾反響大的問題,,以利于基層執(zhí)法單位做到“引以為戒”,,對存在的問題盡管不發(fā)生在自己的身邊,在執(zhí)法中也要做到引起高度的重視,,從而實現(xiàn)盡可能的規(guī)范執(zhí)法的目標,。
總而言之,交通要做到規(guī)范執(zhí)法行為,,提高執(zhí)法水平,,構(gòu)建和諧交通,必須要立足“三個服務”,,推進“三個轉(zhuǎn)變”,,要強化執(zhí)法監(jiān)督,要形成更有效的監(jiān)督機制,,要將事后外部監(jiān)督與事前內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,,將查案糾錯監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結(jié)合,,將個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合,從而,,真正實現(xiàn)執(zhí)法隊伍,,執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的全面提高,真正實現(xiàn)交通行政執(zhí)法地位明顯提升,,執(zhí)法行為全面規(guī)范,,趨利執(zhí)法得到有效遏制的目標。為構(gòu)建和諧交通,,實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展打好扎實的基礎(chǔ),。
行政執(zhí)法實施方案篇3
關(guān)于進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為
嚴明執(zhí)法工作制度和工作紀律的意見
近一段時間以來,各執(zhí)法單位通過強化運輸市場的監(jiān)管,,加大交通行政執(zhí)法力度,,打擊非法營運,整治違規(guī)違章行為,,保證了道路運輸市場良好秩序,。但是,從檢查的情況看,,在各執(zhí)法機構(gòu)中不同程度地存在著一些不容忽視的問題,,有些問題而且還特別突出,主要表現(xiàn)在:執(zhí)法活動組織比較松散,;以罰代管現(xiàn)象較嚴重,;違規(guī)扣車扣證,處罰適用法規(guī)不準確,,程序錯誤,;執(zhí)法政令不統(tǒng)一,文書制作不規(guī)范,;執(zhí)法檢查和處罰登記臺帳不完善等等,,這些問題不僅影響案件查辦質(zhì)量,而且嚴重損害交通運管部門的形象,,損害人民群眾的合法權(quán)益,。
為提升交通行政執(zhí)法工作水平和效能,規(guī)范管理,,規(guī)范行為,,建立長效的管理機制,切實解決當前交通行政執(zhí)法中存在的突出問題,,促進交通系統(tǒng)行風政風更加進一步好轉(zhuǎn),,創(chuàng)建安全、規(guī)范、有序的交通出行環(huán)境,,現(xiàn)就進一步加強交通行政執(zhí)法工作提出如下意見:
一、著力規(guī)范交通行政執(zhí)法行為
各執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中,,要嚴格按照交通運輸部《交通行政執(zhí)法規(guī)范》5個具體規(guī)范要求,,文明、規(guī)范執(zhí)法,,不
內(nèi)容完整準確,、表述清楚、用語規(guī)范,,實行一案一卷,、一卷一號、一案一審,。
5,、規(guī)范自由裁量權(quán)行使,嚴格處罰標準,。為保證行政處罰嚴肅性,,各執(zhí)法機構(gòu)設(shè)定擬處罰金額、分期繳納罰款金額時,,應根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,,按照行政處罰的合法、合理原則,,參照細化的處罰標準和實際情況執(zhí)行,。屬分期(延期)繳納的,需填寫《分期繳納罰款申請書》,,經(jīng)批準后執(zhí)行,。各單位不得任意變更處罰標準,杜絕行政裁量隨意性,,堅決糾正輕違章重處罰,、重違章輕處罰、不違章也處罰的亂用裁量權(quán),、亂罰款的行為,。
二、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法工作制度
交通行政執(zhí)法要做到規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法是一項長期,、艱巨的任務,一時的治理整頓活動不可能全部發(fā)現(xiàn)和解決交通行業(yè)管理中存在的問題,。各執(zhí)法機構(gòu)在工作中必須嚴格執(zhí)行執(zhí)法工作制度,,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,建立和創(chuàng)新工作機制,,以機制和制度來規(guī)范執(zhí)法行為,,提高執(zhí)法水平,。
1、建立執(zhí)法檢查登記臺帳制度,。為加強行政執(zhí)法的后續(xù)監(jiān)管工作,,各執(zhí)法機構(gòu)要統(tǒng)一填制執(zhí)法檢查登記臺帳,如實填寫檢查時間,、地點,、車輛類型和號牌、檢查內(nèi)容,、當事人聯(lián)系電話,,有關(guān)違章行為及處理情況等。各單位形成的執(zhí)法檢查登記臺帳,,要作為行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳進行保存,、歸檔,并且列為局行政執(zhí)法檢查考核內(nèi)容,。
行政執(zhí)法工作是運管工作的生命線,,依法行政、執(zhí)法為民是運管各項工作的根本要求,;規(guī)范執(zhí)法行為,、提高文明執(zhí)法水平事關(guān)交通整體形象。各執(zhí)法機構(gòu)負責人及其人員要切實轉(zhuǎn)變觀念,,著力解決執(zhí)法理念,、執(zhí)法行為等方面存在的問題,進一步提高辦事效能,,做到公平,、公開、廉潔執(zhí)法,,嚴格遵守有關(guān)規(guī)章制度,,做到令行禁止。
1,、嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法禁令,,杜絕公路“三亂”行為。交通運輸部《交通行政執(zhí)法禁令》和安徽省交通運輸廳《交通行政執(zhí)法十項禁令》已下發(fā),,所有執(zhí)法人員都要認真學習,,牢記在心,嚴格遵守,。堅決不允許出現(xiàn)公路“三亂”行為,,嚴禁違法扣車、扣證、越權(quán)執(zhí)法,,嚴禁利用職務之便吃,、拿、卡,、要,,刁難、報復服務對象,,堅決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象,對發(fā)生違法,、違紀,、“三亂”等重大事件的,一律嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任,,決不姑息遷就,。
2、嚴禁以罰代管,,趨利執(zhí)法,。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,注重執(zhí)法效果,,既要處罰又要糾正違法行為,,嚴禁“以罰代管”、“只罰不管”,、“只罰不糾”等行為,。要合理組織收入,慎用處罰權(quán),,不得以罰款數(shù)額的高低來衡量工作業(yè)績,,并與考核、評比,、獎勵相掛鉤,。堅決杜絕趨利執(zhí)法,執(zhí)法牟利的問題,。
3,、嚴格執(zhí)行行政錯案追究制。對在執(zhí)法過程中只注重處罰,、忽視糾錯,;執(zhí)法文書不規(guī)范、不齊全,;行政處罰無依據(jù),、2、廣泛進行交通法規(guī)政策宣傳,接受社會監(jiān)督,。各執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中,,要大力做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋工作,讓當事人真正了解和知曉交通法規(guī)政策規(guī)定,,理解和支持交通行政執(zhí)法工作,。要善于運用法律、法規(guī)處理和化解執(zhí)法矛盾,,實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一,,促進交通行業(yè)良好法治氛圍的形成。同時,,充分利用政務公開公布欄,、新聞媒體等宣傳載體,廣泛宣傳交通全方位文明執(zhí)法活動,。各執(zhí)法單位開展的文明執(zhí)法活動要納入監(jiān)督投訴范圍,,通過設(shè)立舉報箱,公開舉報電話,,方便群眾舉報和投訴,,主動接受社會和群眾的監(jiān)督。
3,、推行陽光執(zhí)法,,保障當事人合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中,,嚴格控制自由裁量權(quán),,全面推行“陽光執(zhí)法”,完善交通執(zhí)法公示制度,,將執(zhí)法的程序,、標準、要求,、結(jié)果等內(nèi)容向社會公開,,接受監(jiān)督。堅持程序和實體并重,,保障當事人行使其陳述權(quán),、申辨權(quán)、知情權(quán)等合法權(quán)益,。
五,、強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
1、加強執(zhí)法監(jiān)督組織領(lǐng)導,。
2,、加強交通行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作,。局行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)將不定期對各執(zhí)法單位、服務窗口,、重要路段和群眾反映強烈的問題進行明查暗訪,。重點檢查行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為;執(zhí)法便民舉措,;行政許可,、行政審批行為是否依法履行職責;行政執(zhí)法行為是否合法,、適當,,行政執(zhí)法主體、執(zhí)
作責任心都有大的加強,,各執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進一步得到規(guī)范,,依法辦事的自覺性有較大的提高。
(2010-9-5)