在當(dāng)下社會(huì),，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的,。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大,，所以我們要好好寫一篇報(bào)告。下面是我給大家整理的報(bào)告范文,，歡迎大家閱讀分享借鑒,，希望對(duì)大家能夠有所幫助。

林業(yè)調(diào)查報(bào)告篇一

1,、林業(yè)資金短缺

02-20xx年,，我縣公益林建設(shè)面積在11萬畝左右，需建設(shè)資金約 8.4億元,，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元(不包括社會(huì)化造林),，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元,。再加上03-20xx年我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝,，超計(jì)劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元,。其他如森林測(cè)報(bào),、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大,，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,，拖欠農(nóng)民工工資,、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放,，農(nóng)民反映強(qiáng)烈,。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難,，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付,，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù),、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證,，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備,、農(nóng)藥等,，森林病蟲害、火警隱患多,，影響林地正常生長,。

2,、宏觀政策制約

這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，使我縣林業(yè)資源迅速增長,，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資,。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策(如以房養(yǎng)林,、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來投資造林的,。目前國家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策,，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望; 20xx年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制,，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目,，不能滿足旅游者吃、住,、娛樂的需求,，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性,，目前許多投資者投資無回報(bào),，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法,。

3,、間挖苗木無出路

我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo),，按我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo),。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè),，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力,，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木,，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題,。

4、失地農(nóng)民安置問題

由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林,，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出,。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障生活,。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少,，僅僅依靠“萬人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪,，大部分失地農(nóng)民還是難以安排,，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂,。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲,，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活,，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施,，妥善解決失地農(nóng)民保障問題,。

二、林業(yè)發(fā)展的總體思路

鑒于上述問題,，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,、尋找“四條出路”：

三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變,。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變,。

四條出路：一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過去發(fā)展盲目,、種植面廣,、分布零星的情況,，要有一定規(guī)劃,，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地,，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì),。政府給予政策和資金扶持,。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大,，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重,，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源,，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，突破現(xiàn)有政策瓶頸,，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)限,，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路,。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過去土地流轉(zhuǎn)到那里,，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施,，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),，配套實(shí)施綠化建設(shè),，這樣就不會(huì)與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊,。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī),，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設(shè),，美化綠化家園,。四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源,，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效,、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng),。

三、需要落實(shí)的四項(xiàng)舉措

(一),、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策

1,、公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營政策

結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林轉(zhuǎn)讓經(jīng)營政策,，建議在比較成熟的公益林地塊(如港東生態(tài)林,、明珠湖及相關(guān)社會(huì)化造林等區(qū)域)進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,，但經(jīng)營者必須按規(guī)定支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、無償養(yǎng)護(hù)好林地,。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，利用林地四周農(nóng)村閑置房屋，由企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)手,，

采取松散型組織形式,，開展“農(nóng)家游”項(xiàng)目。這樣既可以解決農(nóng)民就業(yè)問題,，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間,，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收,。

2,、生產(chǎn)管理用房政策

由縣相關(guān)部門在充分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定,。經(jīng)營者在進(jìn)行“休閑,、旅游”等經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，允許建造一定的管理用房(建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn),、生活需要,，只限于在承包經(jīng)營期內(nèi)使用，沒有產(chǎn)權(quán),。經(jīng)營期一到,，可以無條件拆除。

3,、社會(huì)專業(yè)養(yǎng)護(hù)政策

以目前政府實(shí)施的公益林養(yǎng)護(hù)方式,，每畝養(yǎng)護(hù)成本在700元左右，而實(shí)際養(yǎng)護(hù)成本在300元/畝左右,。建議由政府制定政策,，在沿海防護(hù)林區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，采取公開招標(biāo)的形式,，由具備專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù),。這樣可大大降低養(yǎng)護(hù)成本，減輕財(cái)政壓力,，并為今后大面積的管護(hù)積累經(jīng)驗(yàn),。

4、經(jīng)濟(jì)林扶持政策

除給予經(jīng)濟(jì)林建設(shè)補(bǔ)貼外,，建議政府對(duì)有一定規(guī)模,、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，如道路,、渠道等，解決運(yùn)輸,、排灌,、作業(yè)等問題;二是加大果品深加工建設(shè)，建立果品加工廠,，增加打蠟,、選果、包裝,、冷庫等設(shè)備的投入等,，解決果品保鮮、加工問題,，逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品銷售網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)民銷售難的問題,。

(二),、解決和籌措林業(yè)資金

一是積極與市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將我縣林業(yè)建設(shè)所需的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算,，減輕我縣財(cái)政負(fù)擔(dān),。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設(shè),。

(三)探索林下經(jīng)濟(jì)模式

目前林下經(jīng)濟(jì)主要圍繞種養(yǎng)業(yè)開展,。在種植業(yè)方面，由于林地2-3年后基本郁閉,，對(duì)林下作物生長有影響,。而在用藥、施肥等方面,，林業(yè)與其他作物也有沖突,，作物的食品安全難以保證。在養(yǎng)殖業(yè)方面,，由于受禽流感等影響,，搞林地養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)展緩慢,。因此林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇面較窄,。目前可以在以下4方面進(jìn)行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費(fèi)搞試驗(yàn),，通過試驗(yàn)解決技術(shù)問題后,，逐步向面上推廣。一是食用菌,，主要是黑木耳和草菇;二是中藥材,，主要是杭白菊;三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜;四是養(yǎng)殖業(yè),，主要是鵝,。

(四)、部門協(xié)調(diào),，共同推進(jìn)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規(guī),、規(guī)劃、旅游,、房地等多個(gè)領(lǐng)域,，需要各部門配合協(xié)調(diào)。建議縣政府成立××林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)小組,，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策,、規(guī)劃、資金,、用地等問題,，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

林業(yè)調(diào)查報(bào)告篇二

黨的首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負(fù)著重要使命,，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任,，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果,、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果,，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者,、組織者,、實(shí)踐者和推動(dòng)者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問題,?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果,，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握,，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新,，對(duì)我們把握大局,、做好林業(yè)各項(xiàng)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項(xiàng)目,，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,，具有非常重要的意義。

一,、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵

1,、努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用,，要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來抓，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),、主要內(nèi)涵和基本要求，正確把握時(shí)代發(fā)展要求,，深刻認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀,，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)辦事,，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)林業(yè)工作的自覺性和堅(jiān)定性,。

2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作,。近年來,，我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委,、市政府及上級(jí)林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求,，進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法,，并取得了比較明顯的成效,。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比,，與群眾的愿望相比,，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進(jìn)一步完善,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營等有待于進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高,。解決這些問題,，不僅需要總結(jié)以往成功的實(shí)踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，對(duì)我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考,，進(jìn)一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù),。新時(shí)期林業(yè)工作要有更高,、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時(shí)期林業(yè)工作的新理念,，用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)工作的新實(shí)踐,。

3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證,。樹立和落實(shí)正確的林業(yè)發(fā)展觀,，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實(shí)施的各個(gè)方面，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),，林業(yè)部門責(zé)任重大,。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)工作，貫徹落實(shí)《決定》精神,，必須堅(jiān)持從林業(yè)實(shí)際出發(fā),，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài),、人與自然和諧相處的長效機(jī)制,，推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二,、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,，林業(yè)發(fā)展中的問題不容忽視

經(jīng)過全縣多年來的不懈努力,，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而,，當(dāng)前工作中仍存在一些問題：

1,、整體水平較低。目前,，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和管理方式,，科技貢獻(xiàn)率低，林分質(zhì)量較差;局部地方森林資源逐年減少,，雪域上移,，雨量減少。同時(shí)我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失,，荒漠化面積逐年擴(kuò)大問題,。

2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),。近年來,，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善,，但總體而言仍然十分落后,，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足,，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后,，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3,、林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制還不健全,。林木撫育、森林防火,、病蟲害防治,、資源保護(hù)等森林資源管理機(jī)制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠(yuǎn),。缺乏長期有效的投入機(jī)制,，缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢,。

4,、生態(tài)文明觀念有待進(jìn)一步樹立?！吨袊伯a(chǎn)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中,，要賦予林業(yè)以首要地位,。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中,，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對(duì)林業(yè)的作用,、功效了解還不夠多,，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。

三,、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作

1,、實(shí)抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進(jìn)程,。

第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施退耕還林,、天保、生態(tài)公益林,、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)工程,，確保實(shí)現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率,。加強(qiáng)造林施工的質(zhì)量監(jiān)督,，建立健全造林施工質(zhì)量管理機(jī)制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律,，合理選擇造林方式,、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性,。第二在擴(kuò)大社會(huì)造林上求突破,。大力支持各類社會(huì)主體和資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo),，以法律作保障,，鼓勵(lì)和扶持社團(tuán)、企業(yè),、個(gè)人等開展多種形式的造林,，不斷擴(kuò)大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng),、表彰帶動(dòng),、檢查促動(dòng)等手段，采取植紀(jì)念樹,、造生態(tài)模范林等形式,，推動(dòng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破,。探索不同條件下的森林經(jīng)營模式,，解決營造林工作中的“過密,、過疏、過純”問題,。

2,、繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)生態(tài)建設(shè),。

按照“鞏固成果,，提升質(zhì)量，完善功能,，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求,，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，加快生態(tài)體系建設(shè),。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進(jìn)程及管護(hù)力度;進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林,、河道及綠色通道工程，加強(qiáng)撫育管理,，提高綠化質(zhì)量,，提高縣城綠化水平，提升我縣對(duì)外形象,。對(duì)疏林地進(jìn)行人工改造,，促成天然下種成林;對(duì)荒山荒地，堅(jiān)持封,、造,、管并舉，集中力量開展人工造林,。進(jìn)一步強(qiáng)化措施,，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng),、用材林工程,，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護(hù)工作,。加快推進(jìn)村屯綠化,、四旁植樹步伐，實(shí)施示范村鎮(zhèn)綠化工程,。

3,、是進(jìn)一步加大保護(hù)工作力度，切實(shí)保護(hù)好森林等自然生態(tài)系統(tǒng),。加強(qiáng)森林防火工作,，健全森林防火機(jī)構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè),。強(qiáng)化森林病蟲害防治及野生動(dòng)植物保護(hù),，建立健全森林病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò),，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動(dòng)植物保護(hù)組織,，切實(shí)保護(hù)好鳥類資源,。

四、以法興林,，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理

保護(hù)森林資源,，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo),，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。全縣人民應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念,，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重,、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》,、《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法,，嚴(yán)格依法行政,，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐,、毀林開荒和亂占耕地,、林地、綠地的現(xiàn)象,，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項(xiàng)目和退耕還林封山育林項(xiàng)目實(shí)施,，認(rèn)真抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造,，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi),，防治森林病蟲害,，積極開展“退人還山”試點(diǎn)試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài),、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,。

五、加強(qiáng)林業(yè)科技推廣,，促進(jìn)林業(yè)增長方式和管理方式轉(zhuǎn)變,。實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略,，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,，促進(jìn)林業(yè)增長方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變,，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率,、保存率和林地產(chǎn)出率,。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林,、撫育管護(hù)到采伐更新,、加工利用全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實(shí)開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),，加大對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)力度,，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn),，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來,。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè),，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì),。以“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)為契機(jī),，深入開展思想,、組織、作風(fēng),、制度,、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)一流隊(duì)伍,，培育一流作風(fēng),，創(chuàng)造一流業(yè)績，著力抓好鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等教育活動(dòng),，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的模范，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園,、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范,，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范，勤政為民,、廉潔自律的模范,。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化,、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問題,，得出解決問題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)長效機(jī)制,，落實(shí)教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施,，提高廉潔從政水平,，嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工的教育培訓(xùn)和個(gè)人進(jìn)步,，在部署任務(wù)的同時(shí)給予關(guān)懷,，在賦予責(zé)任的同時(shí)給予愛護(hù)，使他們得到更快更好的成長,。堅(jiān)持以人為本,，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動(dòng)傾聽他們的心聲,，經(jīng)常掛念他們的冷暖,，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來,。

林業(yè)調(diào)查報(bào)告篇三

一、我省基層林業(yè)站建設(shè)簡要回顧

回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程,，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是20xx年至20xx年的緩慢發(fā)展階段為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要,，我省于20xx年開始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站,，但發(fā)展一直比較緩慢,。到20xx年底，林業(yè)站只有551個(gè),，職工僅20xx人,。二是20xx年至20xx年的快速發(fā)展階段。20xx年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一,，提出利用3～5年時(shí)間把區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置,，林業(yè)站建設(shè)步伐加快,，發(fā)展迅速。截止20xx年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%),，站員4006人,，其中正式職工2627人。三是20xx年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段,。20xx年6月,，全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制,，提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)站房,、交通,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心;以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能,，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段,。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線,，鞏固和完善前期建站成果,，發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用，為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃,、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn),，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),，目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè),，在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè),。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人,，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前,，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市,、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。

二,、林業(yè)站存在的主要問題與分析

(一)林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定

據(jù)摸底調(diào)查,，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點(diǎn)丘陵,、平原區(qū)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定,。21個(gè)山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵,、平原區(qū)縣多以2~6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站,。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū),，如阜陽、亳州,、合肥,、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站;巢湖,、安慶,、六安、滁州市等的一些縣(市,、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌,。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站，較**年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%,。

形成目前局面的原因在于,，自**年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響,。**年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,，各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，下放林業(yè)站管理權(quán)限,，大幅度裁減林業(yè)站人員,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到改革后第一年,，也是最嚴(yán)重時(shí)的**年底,，全省實(shí)有基層林業(yè)站723個(gè)(較20xx年縮減45%)，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較20xx年縮減43%,，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%),，實(shí)有職工3221人(較20xx年縮減39%)，與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢(shì),，與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng),。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善,、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

(二)人員編制少,，事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)

本次調(diào)查,，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,，實(shí)行全額撥款,，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，設(shè)立6個(gè)中心站,，核定編制才18人;寧國市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人,，站均5.95人,，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝,。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬畝,，全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實(shí)編制89人,，站均3.07人,，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人,，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入,。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站,，定編128人,，站均編制只有3.28人。而且,，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證,。縣財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬元,。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會(huì)上招收的“林政員”,、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事,、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試,、考核，被擇優(yōu)聘用;20xx年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試,、考核競爭上崗,，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn),。近幾年來,，不時(shí)有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪,、岳西,、潛山、霍山,、金寨等縣均不同程度地存在,。

據(jù)摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人,，其中,，單獨(dú)設(shè)立林業(yè)站的59個(gè)縣(市,、區(qū))設(shè)立780個(gè)林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東,、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)站,，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計(jì)其中),，下達(dá)編制3033人,，站均3.89人;有18個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站,，下達(dá)編制666人,，站均2.21人;其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

(三)管理體制不順,，林業(yè)站職工待遇低

目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,，全省有35個(gè)縣(市,、區(qū))483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門，實(shí)行以條為主的管理體制,。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣;有23個(gè)縣(市,、區(qū))157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo);還有20個(gè)縣(市、區(qū))148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站,，18個(gè)縣(市,、區(qū))18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。

金寨,、青陽,、桐城、埇橋,、蕭縣,、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映,，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理,，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,，成天包村下隊(duì),，計(jì)生收稅，無力投身林業(yè)工作;二是林業(yè)站職工待遇低,，工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質(zhì)量難保證;五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等,。同時(shí),，多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù),，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性,。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣,，廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%,，而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā),，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,，每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。

與此同時(shí),，省林業(yè)廳沒有專門的管理機(jī)構(gòu),，市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股),、林業(yè)站(造林科),、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門,。省,、市、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng),。

林業(yè)調(diào)查報(bào)告篇四

一,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

××縣是典型的山區(qū)縣，山地面積占91.2%,，是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣,，多年來，林業(yè)局按照省委,、省政府“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建“綠色××,，富?！痢粒椭C××”這一主題,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以“大地增綠、農(nóng)民增收,、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的,，以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐,，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手,，嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理，深化集體林權(quán)制度改革,，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林,、世行貸款造林、天然林資源保護(hù),、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程,，森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高,，生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng);深化了集體林權(quán)制度改革,，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益,、產(chǎn)業(yè)效益,、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng),、結(jié)構(gòu)漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段,。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241.93萬畝,，占全縣土地總面積417.45萬畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬畝,，灌木林地面積27.76萬畝,，疏林地面積6.52萬畝，未成林造林地面積10.66萬畝,。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%,，活立木總蓄積量533.82萬立方米，20xx年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元,，20xx年力爭超過3億元,。

(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改,、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)下,，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木,、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速,。目前有速生豐產(chǎn)林93萬畝，其中杉木30萬畝,、華山松20萬畝,、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝,。20xx年建設(shè)10萬畝以杉木,、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃,、板栗,、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從20xx年的2.57萬畝增至20xx年的10.39萬畝，產(chǎn)量89.18萬噸,，20xx年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快,。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝,，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模,。

(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20xx年生產(chǎn)鋸材12931 m3,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬元;生產(chǎn)細(xì)木工板10961 m3,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元，20xx年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元,。

(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大,。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源,，20xx年接待游客27.9萬人次,，涉林產(chǎn)值7027萬元。

二,、基本做法與典型經(jīng)驗(yàn),。

(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃,，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。數(shù)量充足、布局合理,、結(jié)構(gòu)科學(xué),、質(zhì)量優(yōu)良的各類森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能,，才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障;建設(shè)林木利用率高,、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長,、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè),，才能較好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶增收，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,，走有序,、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位,、氣候等優(yōu)勢(shì),，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地,、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃,，并始終不一的堅(jiān)持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用,，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了活力,。

(二)明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí),，建立起有效的考核機(jī)制,。我們實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，簽定責(zé)任狀,，將林產(chǎn)業(yè)成績作為政績考核重要內(nèi)容,，每年按制定的考核獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。責(zé)任制的建立和完善,，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。

(三)調(diào)整結(jié)構(gòu),，靠山致富,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化,，煥發(fā)出群眾空前的造林,、營林、護(hù)林熱情,，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善,，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營體系,、森林資源管護(hù)體系和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè),，加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源,。事實(shí)證明,，林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益,，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

三、存在的問題

目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬畝,，人均擁有林地面積6.13畝,，林業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有較大優(yōu)勢(shì)，但由于種種原因,，資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當(dāng)?shù)偷乃剑渲饕蚴牵?/p>

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺,。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中,，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二,、三產(chǎn)業(yè)滯后,。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少,，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

(二)缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低,。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主,，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營方式粗放,，原材料利用率極低,，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高,、市場(chǎng)競爭力強(qiáng),、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè),。

(三)配套體系建設(shè)跟不上,，市場(chǎng)服務(wù)功能不完善。一是市場(chǎng)建設(shè)跟不上,，經(jīng)營規(guī)模小,，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低,，存儲(chǔ)能力和流通服務(wù)水平相對(duì)較差,，影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術(shù)、信息,、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善,。特別是經(jīng)營者需要種植信息、病蟲害防治技術(shù),、藥品等,，得不到及時(shí)咨詢和購置。三是先進(jìn)的森林培育技術(shù),、林產(chǎn)品加工利用技術(shù),、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后，不適應(yīng)新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農(nóng)民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應(yīng),。

(四)政策扶持力度小,，項(xiàng)目投資少。國家投資側(cè)重于生態(tài)建設(shè),，用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少,，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)的建設(shè),，雖使林木價(jià)值增值,、林農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平得到提高,，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,，但20xx年金融危機(jī)給木材深加工基地帶來巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難,，資金周轉(zhuǎn)緩慢,，融資難，無法正常存儲(chǔ)木材原料,，不能滿負(fù)荷生產(chǎn),，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情,，也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(五)林業(yè)管理體制不順，機(jī)制不活,。林業(yè)工作涉及面廣,，技術(shù)性強(qiáng)，工作難度大,，肩負(fù)林業(yè)執(zhí)法,、資源管理、公益服務(wù)等管理職能,，目前機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,、體制復(fù)雜等因素嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展,。

四、意見與建議

(一)完善配套體系建設(shè),，提升社會(huì)化服務(wù)水平和質(zhì)量,。完善市場(chǎng)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系;培育龍頭企業(yè),，以行業(yè)繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開創(chuàng)品牌,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略;加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展森林認(rèn)證;加大科技投入,，加強(qiáng)教育與人才培養(yǎng),。

(二)進(jìn)一步深化林業(yè)各項(xiàng)改革，理順林業(yè)體制機(jī)制,。一是深化集體林權(quán)制度改革,，構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。要把全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,，作為林業(yè)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐,，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制機(jī)制,，使廣大農(nóng)民真正成為山林的主人,，獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，充分釋放38萬農(nóng)民和241萬畝林地的巨大潛力,，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制,，科學(xué)利用人力資源,。以依法理順林業(yè)主管部門的職能職責(zé)和工作關(guān)系為根本，以創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制,，合理配置人力資源,，探索林業(yè)執(zhí)法、資源管理,、公益服務(wù)管理新體制為重點(diǎn),，規(guī)范林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),，依照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,，強(qiáng)化管理、服務(wù)等意識(shí),，轉(zhuǎn)變單位職能,，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題,，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

(三)繼續(xù)加速推進(jìn)造林綠化,，改善生態(tài)狀況。我們應(yīng)始終把造林綠化作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題,，把科學(xué)經(jīng)營的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過程，堅(jiān)持“管嚴(yán)公益林,、放活商品林,、改造低效林、培育珍貴林,、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路,，進(jìn)一步加快推進(jìn)天保工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),，大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化,，著力推行身邊增綠活動(dòng)，讓林上山,、進(jìn)城,、上路、入村,，推進(jìn)“綠色××,、富裕××,、和諧××”的建設(shè)進(jìn)程,。

(四)進(jìn)一步全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果,。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,，積極主動(dòng)建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系,，整合林業(yè)執(zhí)法資源,，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，從提升林業(yè)部門執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力著手,，著力實(shí)施森林防火工程,、林業(yè)有害生物防治工程，規(guī)范種苗,、林木生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)安全,。

(五)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)利用與資源培育保護(hù)相統(tǒng)一原則,，以“大地增綠,、農(nóng)民增收,、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的，從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手,，積極培育森林資源,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造100萬畝生態(tài)公益林,、100萬畝速生商品林,、30萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬畝油茶,、1000萬株綠化苗木“五大基地”,，做大做強(qiáng)以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè),。

(六)積極爭取上級(jí)資金投入,，提供林業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前,，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收,、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力和優(yōu)勢(shì)，在爭取上級(jí)生態(tài)工程,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資基礎(chǔ)上,，暢通投資渠道，吸引社會(huì)投資向林業(yè)流動(dòng),。其次要統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)，健全林業(yè)資金目標(biāo)管理約束機(jī)制和責(zé)任體系,，強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行管理,，將有限的資金用在刀刃上,，著力改善民生,。

(七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平,。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),，從黨風(fēng)廉政建設(shè)著手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，落實(shí)工作責(zé)任,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),、建設(shè)生態(tài)文明,、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動(dòng)，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,。