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31省防疫政策篇一

當前，新冠病毒仍在持續(xù)變異,，全球疫情仍處于流行態(tài)勢,，國內新發(fā)疫情不斷出現。我國是人口大國,，脆弱人群數量多,，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源總量不足,，一些地區(qū)的疫情還有一定規(guī)模,。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)模有可能進一步擴大,，防控形勢仍然嚴峻復雜,，必須保持戰(zhàn)略定力，科學精準做好疫情防控各項工作,。為適應疫情防控的新形勢和新冠病毒變異的新特點,，堅持既定的疫情防控總策略和總方針，更加科學精準開展防控工作,，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機制綜合組組織專家，對現行的隔離轉運,、核酸檢測,、人員流動、醫(yī)療服務,、疫苗接種,、服務保障企業(yè)和校園等疫情防控、滯留人員疏解等方面措施進行了研究論證,，提出了進一步優(yōu)化調整的建議,。11月10日,，中央政治局常委會召開會議，聽取新冠疫情防控工作匯報,，研究部署進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施,。

二、《通知》對風險人員的隔離管理期限和方式有什么優(yōu)化和調整?

《通知》明確對密切接觸者管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”,，不再判定密接的密接,，將高風險區(qū)外溢人員管理措施調整為“7天居家隔離”，將結束閉環(huán)作業(yè)的高風險崗位從業(yè)人員管理措施調整為“5天居家健康監(jiān)測”,。不具備居家隔離條件者可進行集中隔離,。在居家隔離期間要賦碼管理，本人和共同居住人員嚴格做到不外出,。居家健康監(jiān)測期間要嚴格落實非必要不外出,、及時核酸檢測等要求。

三,、《通知》對于風險區(qū)域的劃定進行了哪些調整,，出于怎樣的考慮?

此次措施優(yōu)化將風險區(qū)由“高、中,、低”三類調整為“高,、低”兩類,，原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風險區(qū),，一般以單元、樓棟為單位劃定,，在科學精準管控風險區(qū)域的前提下,，最大限度減少管控范圍和人員。在疫情傳播風險不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下,，要適度擴大高風險區(qū)劃定范圍,。高風險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現新增感染者，降為低風險區(qū),，符合解封條件的高風險區(qū)要及時解封,。

四、《通知》對于外防輸入措施有何優(yōu)化?主要出于哪些考慮?

結合全球疫情形勢發(fā)展變化,，為更好地統籌疫情外防輸入和國際交往,，便于人員往來，取消入境航班熔斷機制,，登機前48小時內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明,。調整入境人員陽性判定標準，入境人員隔離期限調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”,。參照北京冬奧會,、成都世乒賽等疫情防控經驗,，對于入境重要商務人員、體育團組等設立免隔離閉環(huán)管理區(qū)(“閉環(huán)泡泡”),。對免隔離閉環(huán)管理區(qū)內的外方和中方人員嚴格落實閉環(huán)管理,、個人防護、核酸檢測等要求,，嚴防“破環(huán)”,。

五、《通知》重點突出了企業(yè),、學校,、養(yǎng)老院、精神?？漆t(yī)院,、福利院等場所的疫情防控，主要考慮是什么?

奧密克戎變異株傳播速度更快,、隱匿性更強,，企業(yè)、學校,、養(yǎng)老院,、精神專科醫(yī)院,、福利院等重點機構人員密集,，特別是老年人等脆弱人群抵抗力較弱，一旦有感染者傳入極易造成聚集性疫情,，疫情處置難度大,。《通知》對重點場所疫情防控提出了明確要求,，要求“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案,，落實防控主體責任;提升學校疫情應急處置能力，支持學校以快制快處置疫情;優(yōu)化對養(yǎng)老院,、精神?？漆t(yī)院、福利院等脆弱人群集中場所的管理,。

六,、《通知》對醫(yī)療救治、疫苗接種和藥物儲備等方面,，有哪些要求?

《通知》要求制定分級分類診療方案,，做好醫(yī)務人員全員培訓，做好住院床位和重癥床位準備,，增加救治資源,。加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率,，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。做好藥物供應儲備,，滿足患者用藥需求,，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備,。

七,、《通知》對整治層層加碼問題提出了哪些新的要求?

為保障社會正常生產生活秩序，《通知》明確要求,，各地嚴禁隨意封校停課,、停工停產、未經批準阻斷交通,、隨意采取“靜默”管理,、隨意封控、長時間不解封,、隨意停診等各類層層加碼行為,，加大通報、公開曝光力度,，對造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅追責,。對于沒有發(fā)生疫情的地區(qū)，要嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位,、重點人員開展核酸檢測,，既不能隨意擴大核酸檢測范圍，也不能隨意擴大人員管控,、社區(qū)封控,、隔離轉運范圍,。糾正“一天兩檢”,、“一天三檢”等不科學做法。疫情發(fā)生地要分類有序做好外地滯留人員疏解,，目的地不得拒絕接受滯留人員返回,，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控,。

(一)對密切接觸者,，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理,、不得外出,。集中隔離醫(yī)學觀察的第1、2,、3,、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學觀察第1、3天各開展1次核酸檢測,。

(二)及時準確判定密切接觸者,，不再判定密接的密接。

(三)將高風險區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調整為“7天居家隔離”,，期間賦碼管理,、不得外出。在居家隔離第1,、3,、5、7天各開展1次核酸檢測,。

(四)將風險區(qū)由“高,、中、低”三類調整為“高,、低”兩類,，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風險區(qū),，高風險區(qū)一般以單元,、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大;高風險區(qū)所在縣(市,、區(qū),、旗)的其他地區(qū)劃定為低風險區(qū)。高風險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現新增感染者,，降為低風險區(qū),。符合解封條件的高風險區(qū)要及時解封。

(五)對結束閉環(huán)作業(yè)的高風險崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調整為“5天居家健康監(jiān)測”,，期間賦碼管理,，第1、3,、5天各開展1次核酸檢測,，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所,、不乘坐公共交通工具,。

(六)沒有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴格按照第九版防控方案確定的范圍對風險崗位、重點人員開展核酸檢測,，不得擴大核酸檢測范圍,。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，只在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數不清時開展,。制定規(guī)范核酸檢測的具體實施辦法,，重申和細化有關要求，糾正“一天兩檢”,、“一天三檢”等不科學做法,。

(七)取消入境航班熔斷機制，并將登機前48小時內2次核酸檢測陰性證明調整為登機前48小時內1次核酸檢測陰性證明,。

(八)對于入境重要商務人員,、體育團組等，“點對點”轉運至免隔離閉環(huán)管理區(qū)(“閉環(huán)泡泡”),，開展商務,、訓練、比賽等活動,，期間賦碼管理,，不可離開管理區(qū)。中方人員進入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種,，完成工作后根據風險大小采取相應的隔離管理或健康監(jiān)測措施,。

(九)明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測ct值<35，對解除集中隔離時核酸檢測ct值35—40的人員進行風險評估,，如為既往感染,，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理,、不得外出,。

(十)對入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調整為“5天集中隔離+3天居家隔離”,，期間賦碼管理,、不得外出。入境人員在第一入境點完成隔離后,，目的地不得重復隔離,。集中隔離醫(yī)學觀察的第1、2,、3,、5天各開展1次核酸檢測,，居家隔離醫(yī)學觀察第1,、3天各開展1次核酸檢測。

(十一)加強醫(yī)療資源建設,。制定分級分類診療方案,、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各類醫(yī)療機構發(fā)生疫情和醫(yī)務人員感染處置方案，做好醫(yī)務人員全員培訓,。做好住院床位和重癥床位準備,，增加救治資源。

(十二)有序推進新冠病毒疫苗接種,。制定加快推進疫苗接種的方案,，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率,。加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發(fā),，依法依規(guī)推進審批。

(十三)加快新冠疫情治療相關藥物儲備,。做好供應儲備,，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求,。重視發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢,，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫(yī)療設備的儲備,。

(十四)強化重點機構,、重點人群保護。摸清老年人,、有基礎性疾病患者,、孕產婦、血液透析患者等群體底數,，制定健康安全保障方案,。優(yōu)化對養(yǎng)老院、精神?？漆t(yī)院,、福利院等脆弱人群集中場所的管理。

(十五)落實“四早”要求,，減少疫情規(guī)模和處置時間,。各地要進一步健全疫情多渠道監(jiān)測預警和多點觸發(fā)機制，面向跨省流動人員開展“落地檢”,，發(fā)現感染者依法及時報告,，第一時間做好流調和風險人員管控，嚴格做到早發(fā)現,、早報告,、早隔離、早治療,，避免戰(zhàn)線擴大,、時間延長，決不能等待觀望、各行其是,。

(十六)加大“一刀切”,、層層加碼問題整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任,，嚴格執(zhí)行國家統一的防控政策,，嚴禁隨意封校停課、停工停產,、未經批準阻斷交通,、隨意采取“靜默”管理、隨意封控,、長時間不解封,、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報,、公開曝光力度,，對造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅追責。發(fā)揮各級整治層層加碼問題工作專班作用,，高效做好舉報線索收集轉辦,，督促地方及時整改到位。衛(wèi)生健康委,、疾控局,、教育部、交通運輸部等各行業(yè)主管部門加強對行業(yè)系統的督促指導,，加大典型案例曝光力度,，切實起到震懾作用。

(十七)加強封控隔離人員服務保障,。各地要建立生活物資保障工作專班,，及時制定完善生活必需品市場供應、封閉小區(qū)配送,、區(qū)域聯保聯供等預案,，做好重要民生商品儲備。全面摸排社區(qū)常住人口基礎信息,，掌握空巢獨居老年人,、困境兒童、孕產婦,、基礎病患者等重點人員情況,，建立重點人員清單、疫情期間需求清單,。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送,，明確生活物資供應專門力量,，在小區(qū)內劃出固定接收點,，打通配送“最后一米”,。指導社區(qū)與醫(yī)療機構、藥房等建立直通熱線,，小區(qū)配備專車,，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急危重癥搶救制度,，不得以任何理由推諉拒診,，保障居民治療、用藥等需求,。做好封控隔離人員心理疏導,，加大對老弱病殘等特殊群體的關心幫助力度，解決好人民群眾實際困難,。

(十八)優(yōu)化校園疫情防控措施,。完善校地協同機制，聯防聯控加強校園疫情應急處置保障,，優(yōu)先安排校園轉運隔離,、核酸檢測、流調溯源,、環(huán)境消毒,、生活物資保障等工作，提升學校疫情應急處置能力,，支持學校以快制快處置疫情,。各地各校要嚴格執(zhí)行國家和教育部門防控措施，堅決落實科學精準防控要求,，不得加碼管控,。教育部和各省級、地市級教育部門牽頭成立工作專班,，逐一排查校園隨意封控,、封控時間過長、長時間不開展線下教學,、生活保障跟不上,、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題,。各級教育部門設立投訴平臺和熱線電話,，及時受理、轉辦和回應,，建立“接訴即辦”機制,，健全問題快速反應和解決反饋機制,，及時推動解決師生急難愁盼問題。

(十九)落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施,。各地聯防聯控機制要成立專班,，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案,。落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責任,，建立從企業(yè)、園區(qū)管理層到車間班組,、一線職工的疫情防控全員責任體系,，細化全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺賬,。嚴格返崗人員涉疫風險核查,，確認健康后方可返崗。加強對關鍵崗位,、關鍵工序員工的生活,、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法,，嚴格社會面人員出入管理,。發(fā)生疫情期間，要全力保障物流通暢,，不得擅自要求事關產業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點企業(yè)停工停產,，落實好“白名單”制度。

(二十)分類有序做好滯留人員疏解,。發(fā)生疫情的地方要及時精準劃定風險區(qū)域,，對不在高風險區(qū)的外地人員，評估風險后允許其離開,，避免發(fā)生滯留,，返程途中做好防護。發(fā)生較多人員滯留的地方,，要專門制定疏解方案,，出發(fā)地與目的地加強信息溝通和協作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排,，交通運輸,、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障,。目的地要增強大局意識,，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施,，既要避免疫情外溢,，也不得加碼管控,。

31省防疫政策篇三

自11月11日國務院聯防聯控機制發(fā)布優(yōu)化防控“二十條”后，過去5天內全國已有多個省份,、城市出臺了相應的優(yōu)化調整政策,。

據《》記者不完全統計，截至16日,，為落實“二十條”要求,，已經有超過28個省份對優(yōu)化調整防疫措施進行了整體部署,，包括密接者管理時間改為“5+3”,、取消次密接判定管控、高風險區(qū)外溢人員不再集中隔離等等,。

值得注意的是,，在核酸檢測措施調整方面，上海市,、海南省三亞市,、吉林省延吉市和長白山(603099)市、福建省福州市,、安徽省合肥市等6個省市均宣布取消或暫不開展區(qū)域全員核酸檢測;河北省石家莊市,、河南省洛陽市等地宣布進入多數公共場所和乘坐公共交通工具不再查驗核酸陰性證明;山東省取消了省外入魯返魯人員“須持有48小時內核酸檢測陰性證明”的要求，僅要求實行“落地檢”和“5天3檢”,。

在11月12日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發(fā)布會上，中國疾控中心傳防處研究員王麗萍指出，二十條優(yōu)化措施是對第九版防控方案進一步的重申和強調,，其中第6條專門強調“沒有發(fā)生疫情的地區(qū)要嚴格按照第九版防控方案確定的范圍,，對于風險崗位和重點人員進行核酸檢測，不得隨意擴大核酸檢測范圍”,，這兩者是完全一致的要求,。

多地調整核酸檢測措施

11月11日下午“二十條”正式對外公布后，多個省市立即布置落實,。

近期新增感染人數最多的城市廣州在11日下午17時的新聞發(fā)布會上宣布即日起調整密切接觸者和入境人員的隔離期限,，不再甄別次密接，對目前正在隔離的次密接者解除隔離,。14日,，廣東省新冠疫情防控指揮辦疫情防控組明確將即時優(yōu)化調整密切接觸者、高風險區(qū)外溢人員,、入境人員和離崗輪休的高風險崗位人員四類人員的健康管理措施,。北京12日也宣布啟動長期滯留京外人員專項救濟，梳理京外風險縣域旅居史人員情況,，推送解除彈窗限制,、購票限制,。

并且記者注意到，海南三亞,、江西廣昌縣等地在“二十條”發(fā)布后取消了原本的全員核酸檢測計劃,。11日中午，三亞市要求全體居民,、游客于12日參加核酸檢測,，但晚間再次發(fā)布通告取消了全員檢測，按常態(tài)化開展核酸檢測,。江西省廣昌縣疫情防控應急指揮部辦公室12日發(fā)文稱,，鑒于11月8日-10日三天區(qū)域核酸檢測結果均為陰性，決定取消11月13日-14日的區(qū)域核酸檢測工作,。

除了“二十條”明確要求的取消區(qū)域全員核酸檢測以外,，石家莊、洛陽等地率先取消部分公共場所查驗48小時核酸檢測陰性證明,，被普遍認為“步子邁得比較大”,。11月13日，石家莊市委市政府致信全體市民,，宣布將全面對標嚴格執(zhí)行“二十條”：對劃定的高風險區(qū),，嚴格按照國家有關規(guī)定管理;除此之外，實行常態(tài)化疫情防控,，全力維護正常生產生活秩序,。據了解，石家莊目前已經取消全員核酸檢測,，只對重點人群及風險性較高的工作人員進行核酸檢測;72小時不做核酸也不會“變碼”,，乘坐地鐵、公交等公共交通,，進入購物中心,、菜市場、餐飲等公共場所只需掃碼后出示綠碼即可通行,。

而15日,，洛陽市新冠疫情防控指揮部在洛陽市官方問政平臺上回應“強烈建議取消48小時核酸檢測”時明確，即日起除進入各級機關,、學校,、事業(yè)單位及需摘卸口罩的公共服務場所需出示48小時核酸檢測陰性證明外，進入其他公共場所和乘坐公共交通工具不再查驗48小時核酸檢測陰性證明,。

一位洛陽市西工區(qū)居民向《》記者確認了這一政策的真實性,。不過，根據隨后發(fā)布的《洛陽市進一步優(yōu)化調整疫情防控措施》,，在當地餐飲機構就餐,、入住酒店仍需查驗48小時核酸檢測陰性證明,，ktv、迪吧,、網吧,、棋牌室、麻將館和密閉空間內的游藝娛樂場所,、劇本娛樂經營場所,、演出場所、兒童游樂場仍未對公眾開放,。

醫(yī)療資源基礎仍需夯實

除了調整隔離,、核酸檢測政策外，“二十條”用了很大篇幅聚焦于加強醫(yī)療資源建設,。包括做好住院床位和重癥床位準備,，增加救治資源;加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發(fā),，依法依規(guī)推進審批;做好新冠疫情治療相關藥物供應儲備,，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風險和老年患者治療需求;做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備,，加強急救藥品和醫(yī)療設備的儲備等等,。

因此，部分地區(qū)在部署落實措施時著重強調了這一點,。安徽省省長王清憲指出,，要加強醫(yī)療資源建設，做好新冠疫情治療相關藥物儲備,，滿足患者尤其是重癥高風險和老年患者治療需求,，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率;浙江省省長,、省新型冠狀病毒感染疫情防控工作領導小組組長王浩強調,，要加強核酸檢測、隔離用房,、醫(yī)療救治等疫情防控基礎能力建設,。

北京市衛(wèi)生健康委員會黨委委員王小娥14日在北京市新冠疫情防控工作新聞發(fā)布會上表示，要發(fā)揮發(fā)熱門診哨點作用,，發(fā)熱門診堅持應設盡設,、應開盡開，24小時開診,，做好發(fā)熱門診就診患者核酸檢測,，按照規(guī)定做好留觀。充實發(fā)熱門診醫(yī)療力量,，科學合理安排醫(yī)務人員班次,，提升發(fā)熱門診核酸采樣標本送檢效率,，縮短患者等候時間。

此外,，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市康巴什區(qū)發(fā)布了一系列防疫新舉措,，其中提到居家隔離人員要做好治療性預防措施：街道社區(qū)提供血氧監(jiān)測儀,、制氧機或其他便攜式制氧設備，向居家隔離人員提供使用,。制氧機按每社區(qū)每百人10臺配套,，使用一次性吸管，使用過程中嚴格做好消殺。

“就醫(yī)療衛(wèi)生服務的資源來看,，目前我們國家的醫(yī)療床位經過這些年的有序發(fā)展,，每千人口的醫(yī)療床位達到6.7張，每10萬人口的重癥醫(yī)療床位才不到4張,，這些指標與發(fā)達國家之間還是有不少差距的,?！痹谏鲜鰢鴦赵郝摲缆摽貦C制發(fā)布會上,，國家衛(wèi)生健康委副主任雷海潮表示,，加強醫(yī)療能力建設,，既是高質量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的需要,，也是疫情防控過程中醫(yī)療救治的需要。

記者也注意到,，在“二十條”公布后,，制氧機、呼吸機等設備銷售一度出現增長,。上班族吳先生告訴《》記者,，由于擔心之后出現醫(yī)療資源不足的情況，他趁著“雙十一”促銷期間為家人購買了兩臺制氧機,，總共花費了約5500元。不過,，多位醫(yī)療方面的專家表示，并不建議個人或家庭為應對新冠疫情囤積制氧機。