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縣委全委會議上的講話內(nèi)容 在縣委全會上的講話篇一

這次縣委全委擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴(kuò)大會議精神,。召開這次會議,，對于總結(jié)好前四個(gè)月的工作，做好今后八個(gè)月的工作，完成全年的目標(biāo)任務(wù),，凝聚力量，推動(dòng)發(fā)展,，具有十分重要的意義,。孝禮同志還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，全面落實(shí)。下面,，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見,。

一、關(guān)于前四個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作

今年以來,，全縣上下緊緊圍繞縣十四次黨代會,、縣委十四屆二次全委擴(kuò)大會議和縣xx屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，有力有序推進(jìn)了10 項(xiàng)重點(diǎn)工作,、60 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和10 件惠民實(shí)事,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新成效。

1 ,、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)定進(jìn)度,。 一季度，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.6 億元,、同比增長11.7% ;前四個(gè)月,，全縣實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4.2 億元、同比增長51.1% ,，工業(yè)增加值2.73 億元,、增長23.2% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值1.27 億元,、增長35.1% ,，社會消費(fèi)品零售總額4.2 億元、增長17.5% ,，一般預(yù)算收入3102 萬元,、增長77.8% ，一般預(yù)算支出5.2 億元,、增長20.6% ,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3325 元、增長15.9% ,，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1067.9 元,、增長6.8% 。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)漲幅較快，特別是工業(yè)增加值,、一般預(yù)算收入分別較上年同期提高了4.7 和30.8 個(gè)百分點(diǎn),。從這些指標(biāo)可以看出，會寧的工業(yè)經(jīng)濟(jì),、財(cái)政稅收步入了快速增長時(shí)期,。

2 、項(xiàng)目建設(shè)開工和資金到位情況總體良好,。 全縣確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目111 項(xiàng),，總投資46.31 億元，年度計(jì)劃投資32.66 億元,。其中：續(xù)建項(xiàng)目11 項(xiàng),、復(fù)工10 項(xiàng)、復(fù)工率91% ,，新建項(xiàng)目100 項(xiàng),、開工61 項(xiàng)、開工率61% ,。全縣計(jì)劃項(xiàng)目已復(fù)工開工71 項(xiàng),，開工率64% ，完成投資10 億元,、同比增長60% ,，占年度計(jì)劃的30.6% 。全縣確定招商引資項(xiàng)目30 項(xiàng),，年度計(jì)劃投資7.7 億元,，開工10 項(xiàng)、開工率33% ,，完成投資2.3 億元,，占年度計(jì)劃的29.9% 。創(chuàng)新“發(fā)出去,、請進(jìn)來,、留得住”的招商引資新思路，圍繞“六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”,，成立了電器制造,、馬鈴薯加工、服裝加工,、食品工業(yè),、玉米生化、草畜加工和能源新能源開發(fā)六個(gè)招商小組,，發(fā)出招商引資邀請函,、專題推介光盤各3000 份，已有100 多家企業(yè)主動(dòng)和我縣聯(lián)系對接項(xiàng)目。多次深入福建泉州,、晉江,、南安市二十多家鞋服生產(chǎn)和食品加工企業(yè)，開展點(diǎn)對點(diǎn)招商,，已有2 家企業(yè)有望落戶我縣,。

3 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較好的形勢,。 人努力,，天幫忙,。年初以來,，全縣平均降水達(dá)到85 毫米，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收提供了良好條件,。落實(shí)全膜雙壟溝播種植111.7 萬畝,，其中秋覆膜105.96 萬畝，頂凌覆膜5.77 萬畝,。以草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年為載體,，啟動(dòng)“21166115 ”標(biāo)準(zhǔn)工程，啟動(dòng)建設(shè)6 家草畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),、46 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),、3680 戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，新發(fā)展林下生態(tài)雞12 萬只,，完成10 個(gè)紫花苜蓿整流域種植示范基地劃片和播種,。認(rèn)真實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，完成基本草原劃定320 萬畝,，并全部承包到戶,。加快發(fā)展脫毒種薯繁育工程，建立一級種薯繁育基地6150 畝,、二級種薯繁育基地6.1 萬畝,，推廣脫毒種薯70 萬畝。完成各類造林13.61 萬畝,，完成補(bǔ)植補(bǔ)造20 萬畝,、白龍江會寧異地造林4 萬畝、荒山造林0.3 萬畝,、后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋果基地1529 畝,。10 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省列綜合試點(diǎn)村和14 個(gè)省列單項(xiàng)試點(diǎn)村完成投資3110 萬元。完成村莊綠化410 個(gè),、庭院綠化2.3 萬戶,。啟動(dòng)頭寨鎮(zhèn)頭寨村國家級生態(tài)示范村創(chuàng)建工作。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，在全省開展的“聯(lián)村聯(lián)戶,、為民富民”行動(dòng)推動(dòng)下,，迎來了較大的發(fā)展機(jī)遇，特別是我縣的草畜產(chǎn)業(yè),、農(nóng)民增收,、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面，政策更加有利,，項(xiàng)目普遍增加,，金融支持強(qiáng)化，已經(jīng)取得了初步成效,。

4 ,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)積累了加快發(fā)展的能量。 完成工業(yè)核心企業(yè)項(xiàng)目爭取申報(bào),。隴郁香5000 噸食用植物油物產(chǎn)線等4 個(gè)技改項(xiàng)目,、康之源年產(chǎn)10 萬噸微生物處理秸桿飼料等5 個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，隴華羊業(yè)肉制品深加工和西北大磨坊小雜糧產(chǎn)品深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦蕎茶,、苦蕎麩掛面新技術(shù)、新產(chǎn)品認(rèn)定,，培育科技型民營企業(yè),，二板市場上市工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。嘉禾實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目融資進(jìn)展順利,，祖厲河城區(qū)段防洪及河道治理一期工程等四大融資項(xiàng)目已初步通過審核,，整體融資將達(dá)到5.6 億元。郭城工業(yè)集中區(qū)全面完成土地征收工作,，西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)道路改造,、居民安置小區(qū)、招商引資企業(yè)農(nóng)民工廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房啟動(dòng)建設(shè),。

5 、城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)大幅度有序推進(jìn),。 啟動(dòng)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理,，完成了建設(shè)計(jì)劃。強(qiáng)力推進(jìn)“一山一河一庫一區(qū)八條路”等城市重點(diǎn)項(xiàng)目,，完成西巖山上水綠化工程,，整理土方10.9 萬立方米，栽植各類苗木58 萬株,，完成綠化面積3000 畝,。祖厲河城區(qū)段綜合治理工程已進(jìn)入招標(biāo)階段,，即將開工建設(shè)。城區(qū)供水水庫建設(shè)保持了正常進(jìn)度,。北城區(qū)中心綠地,、會展中心建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。擁軍路,、濱河?xùn)|路,、現(xiàn)代路、廣場北路,、廣場南路,、會師北路、長征北路延伸段,、濱河西路及給排水工程有序推進(jìn),，部分道路已開工建設(shè)。啟動(dòng)修編甘溝驛鎮(zhèn)等4 個(gè)建制鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃,。啟動(dòng)編制會寧縣《城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》,、《城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》,、《城市給水工程規(guī)劃》,、《城區(qū)防洪專項(xiàng)規(guī)劃》和《狀元街歷史文化主題公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《西巖山生態(tài)文化休閑主題公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》,、《國家歷史文化名城創(chuàng)建保護(hù)規(guī)劃》,。

6 、市場體系建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,。 啟動(dòng)了西部肉羊河畔交易市場,、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場,、南城農(nóng)機(jī)專業(yè)市場初步設(shè)計(jì),，新設(shè)立了唐家川木材牲畜市場，開始了東城蔬菜瓜果批發(fā)市場的土地房屋征收工作,。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，加快配送中心升級改造步伐，擴(kuò)大農(nóng)村配送覆蓋面,，完成10 戶農(nóng)家店改造,，開工建設(shè)金海公司劉寨二級配送中心。

7 ,、文化旅游事業(yè)開始引導(dǎo)其它行業(yè)發(fā)展,。 成功舉辦了蘭州交響樂團(tuán)、會師中學(xué)交響樂團(tuán)演奏會,、企業(yè)主題晚會,、秦腔傳統(tǒng)文化周活動(dòng),、電視春晚、燈謎晚會,、焰火晚會,、社火匯演、全民健身舞蹈大賽,、電影放映等一系列豐富多彩的節(jié)日文化活動(dòng),。開展電視臺與網(wǎng)絡(luò)公司分離改制工作?；I備建設(shè)白銀市戲劇藝術(shù)學(xué)校,。全面完成秦劇團(tuán)綜合改革，已完成下鄉(xiāng)演出任務(wù)150 多場次,、收入30 多萬元,。啟動(dòng)體育中心建設(shè)，秦劇團(tuán)綜合大樓建設(shè)續(xù)建工程順利實(shí)施,。紅色演藝大廳建成投入使用,。紅色藝術(shù)團(tuán)進(jìn)一步充實(shí)完善，《會師頌》紅色文藝專場實(shí)現(xiàn)常規(guī)演出,。啟動(dòng)雞兒咀農(nóng)家樂示范村二期,、齊靳自然旅游觀光示范點(diǎn)建設(shè)，編制完成會寧紅色民俗文化旅游節(jié)方案,、旅游頻道實(shí)施方案,，新建旅游商品銷售中心1 個(gè)、紅軍紀(jì)念林283 畝,。

8 ,、民生和社會保障工作更加扎實(shí)有效。 實(shí)施會師中學(xué),、東關(guān)小學(xué),、北關(guān)小學(xué)等中小學(xué)校、縣第二幼兒園和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍等教育項(xiàng)目,，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家試點(diǎn)工作,。縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)工程,、縣第二人民醫(yī)院續(xù)建等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8792 萬元、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)451 萬元,、草原生態(tài)補(bǔ)助945 萬元,，落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)資金936 萬元、城鄉(xiāng)低保8398 萬元,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助371 萬元,。發(fā)放各類貧困學(xué)生資助資金300 萬元,。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.09 億元，完成職業(yè)技能培訓(xùn)848人,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1162 人,，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)418 人。新農(nóng)保參保24.62 萬人, 參保率85.5%,，發(fā)放養(yǎng)老金1567 萬元,。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3626 人，參保率37.7% ,。完成5 期廉租房主體建設(shè)任務(wù),，啟動(dòng)6 期廉租房建設(shè)，開工建設(shè)800 戶農(nóng)村危舊房改造,。

同時(shí),，縣委、縣政府還出臺了《全膜種植增收實(shí)施方案》,、《草畜產(chǎn)業(yè)富民實(shí)施方案》,、《工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)施方案》、《文化旅游興業(yè)實(shí)施方案》,、《建設(shè)國家歷史文化名城實(shí)施方案》,、《建設(shè)全國紅色旅游名城實(shí)施方案》、《建設(shè)西北教育名縣實(shí)施方案》以及《白銀市創(chuàng)建文明城市會寧縣實(shí)施方案》等8 個(gè)工作方案和20xx年工作要點(diǎn),，為會寧的長遠(yuǎn)發(fā)展將會起到奠基作用,，并將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。

盡管今年全縣各項(xiàng)工作都有新的突破,，但我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到要求進(jìn)度，特別是農(nóng)民現(xiàn)金收入未達(dá)到市上15.5% 的增速要求,。二是部分項(xiàng)目未能按期開工,，受前期工作和資金到位因素影響，計(jì)劃4 月至5 月上旬開工但未按期開工的項(xiàng)目有引洮一期會寧北部供水工程,、甘溝延長段改造,、蒼哇河跨河工程、郭城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程等14 個(gè),。三是部分重點(diǎn)項(xiàng)目土地房屋征收進(jìn)度不快,，會師北路、會師橋西綜合改造工程,、會師鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)等5 個(gè)項(xiàng)目受征遷工作影響,，不能按期開工建設(shè)。四是招商引資工作面臨市上考核壓力,， 全市第三次重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目分析推進(jìn)會上對我縣招商引資項(xiàng)目資金到位率低,、同比無增長進(jìn)行了通報(bào) ,。五是部分部門服務(wù)意識還比較差，各園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐和水,、電,、訊保障能力亟待提高。六是一些部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部的精神狀態(tài)與轉(zhuǎn)型跨越的要求不相適應(yīng),，思路跟不上、工作拿不下,、落實(shí)不到位的情況客觀存在,，落實(shí)力和執(zhí)行力大打折扣。以上這些問題,，要引起全縣上下的高度重視,，在下一階段的工作中重點(diǎn)予以解決。

二,、關(guān)于今后八個(gè)月的重點(diǎn)工作

剛剛召開的省十二次黨代會和市委七屆六次全委擴(kuò)大會議,，釋放出了很多政策利好：省十二次黨代會指出要堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向，突出交通,、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向,，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地;堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),。市委七屆六次全委擴(kuò)大會議把白銀經(jīng)會寧至平?jīng)鲨F路納入全市“鐵路建設(shè)五大工程”,、把景泰―白銀―靖遠(yuǎn)―會寧高等級公路納入全市“公路建設(shè)六大工程”、把引洮一期會寧北部供水工程納入全市“水利建設(shè)五大工程”,。提出了很多艱巨任務(wù)：省十二次黨代會指出要加快形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局,、加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快提升基礎(chǔ)承載能力,，到20xx年與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅,。市委七屆六次全委擴(kuò)大會議要求我們,，把進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20 強(qiáng)作為自己的奮斗目標(biāo)，著力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在短期內(nèi)有較大提升,。會寧發(fā)展的機(jī)遇更加疊加,、發(fā)展的要求更加拔高、發(fā)展的任務(wù)更加繁重、發(fā)展的形勢更加緊迫，我們要緊緊圍繞“三大基地”,、“五大戰(zhàn)略”,、“六個(gè)跨越”,，全力抓好“10 項(xiàng)重點(diǎn)工作,、60 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,、10 件惠民實(shí)事”,，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)根本任務(wù)”,，加快培育“四大產(chǎn)業(yè)體系”,，全面建設(shè)“四縣兩城”。

1 ,、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資,。 要突出項(xiàng)目支撐的主體地位不動(dòng)搖，緊盯年初確定的目標(biāo)任務(wù)不放松,，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資,，特別是縣委、縣政府提出的5 月份全縣項(xiàng)目開工率達(dá)到全年90% 以上的要求,，一定要不折不扣地落實(shí),。要積極爭取一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快平?jīng)雳D會寧―白銀―蘭州新區(qū)和平?jīng)雳D會寧―定西的會寧過境鐵路,、g312 線城區(qū)過境段一期工程,、s207 線會寧段升級改造、郭讒公路升級改造,、會寧縣城地質(zhì)災(zāi)害綜合治理,、會寧東部煤炭石油勘察、會寧煤電項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的前期工作,。要加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，合理簡化行政審批程序，加強(qiáng)資金申報(bào)爭取,，強(qiáng)力推進(jìn)土地房屋征收等項(xiàng)目服務(wù)工作,，加快實(shí)施引洮一期會寧北部供水工程、城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程,、靖會干渠甘溝延長段改擴(kuò)建工程,、華家?guī)X風(fēng)電一期工程和西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、郭城工業(yè)集中區(qū),、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。要全面完成一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度管理,，按期完成年度投資任務(wù)，全面完成小型農(nóng)田水利,、土地開發(fā)整理,、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村公路建設(shè),、城市路網(wǎng)改造,、工業(yè)技改及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一批當(dāng)年計(jì)劃完工的項(xiàng)目,，確保任務(wù)和時(shí)間同步推進(jìn)，項(xiàng)目投資和時(shí)間同步推進(jìn),。要積極引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，堅(jiān)持“發(fā)出去、請進(jìn)來,、留得住”的招商引資思路,，按照承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，充分利用政府平臺招商,、部門對接招商,、園區(qū)對接招商，確保完成“蘭洽會”簽約10 億元,、簽約4 個(gè)以上20xx 萬元工業(yè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),。借助南安、泉州,、晉江鞋服產(chǎn)業(yè),、食品工業(yè)研發(fā)和品牌營銷的優(yōu)勢，帶動(dòng)我縣鞋服產(chǎn)業(yè),、食品工業(yè),、電器制造形成規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

2 ,、加快四大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 堅(jiān)持把全膜種植增收,、草畜產(chǎn)業(yè)富民,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”作為轉(zhuǎn)型跨越的支撐,，以培育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，以振興產(chǎn)業(yè)為突破，以提升產(chǎn)業(yè)為根本,，加快培育具有會寧特色,、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦全膜種植增收,，重點(diǎn)實(shí)施好單產(chǎn)增量技術(shù)推廣,，提高單位面積產(chǎn)出水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化,、勞動(dòng)過程機(jī)械化,、草田輪作制度化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，建設(shè)旱作區(qū)高產(chǎn)高效田和工業(yè)玉米原料生產(chǎn)基地,。聚焦草畜產(chǎn)業(yè)富民,， 重點(diǎn)實(shí)施好草畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年建設(shè)，全面超額完成“21166115 ”標(biāo)準(zhǔn)工程,，加快建設(shè)西部肉羊河畔交易市場,，規(guī)范運(yùn)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，完成10個(gè)商品草整流域基地建設(shè),，實(shí)施會寧草畜產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)工程,，啟動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效工程，爭取秸稈養(yǎng)畜示范縣建設(shè)項(xiàng)目,。 聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,， 重點(diǎn)培育西北大磨坊等9 戶核心企業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值上億元,。加快匯成服裝,、飛揚(yáng)電器工程建設(shè)進(jìn)度，確保5 月底舉行匯成服裝投產(chǎn)儀式,，6月18 日 第一批電器產(chǎn)品下線,。實(shí)施好果蔬冷鏈物流、全干法玉米提胚芽制粉,、中藥材加工等工業(yè)項(xiàng)目,。加快至美服裝加工、奇威特太陽能空調(diào)制造,、華家?guī)X50 萬千瓦風(fēng)電工程一期建設(shè)項(xiàng)目前期工作,。完成西北大磨坊蕎麥米、長征藥業(yè)紫花苜蓿制劑等7 項(xiàng)新技術(shù),、7 個(gè)新產(chǎn)品省級科技成果鑒定,，“西北磨坊”中國馳名商標(biāo)認(rèn)定，“長征藥業(yè)”,、“香百鮮”省級著名商標(biāo)認(rèn)定,。 聚焦文化旅游興業(yè)， 加快申報(bào)爭取廣電大廈,、文化館,、博物館、圖書館,、秦劇團(tuán)綜合樓“一廈三館一樓”文化項(xiàng)目和白銀市戲劇藝術(shù)學(xué)校,，完成秦劇團(tuán)綜合樓建設(shè)，建設(shè)侯川齊靳,、太平店大山川農(nóng)家樂示范點(diǎn)，設(shè)立會寧縣文化發(fā)展基金，編制完成民間收藏展覽館建設(shè)方案,，適時(shí)增加旅游頻道,、經(jīng)濟(jì)頻道，完成“會寧之子”等教育節(jié)目制作,，加快推進(jìn)電視劇《大會師》拍攝,。

3 、加快國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城建設(shè),。 堅(jiān)持以紅色旅游為牽引,，以歷史文化為基礎(chǔ)，以民俗文化為補(bǔ)充,，以現(xiàn)代文化為支撐,，深入挖掘會寧文化資源，傳承歷史文脈,，豐富紅色旅游內(nèi)涵,，加快全縣紀(jì)念場館和景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局,，塑造城市品牌,，提升城市品位，增強(qiáng)城市魅力,，加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增強(qiáng)文化旅游業(yè)對各行各業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的整體帶動(dòng)能力。 實(shí)施好 國家歷史文化名城“23411233 ”創(chuàng)建工程,， 成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,，專家咨詢組“2 個(gè)工作組”，編制《會寧縣創(chuàng)建全國歷史文化名城規(guī)劃》,、《會寧縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》,、《紅軍會寧會師舊址保護(hù)規(guī)劃》“3 個(gè)規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)單位有保護(hù)標(biāo)志,，有保護(hù)范圍,，有記錄檔案，有保護(hù)機(jī)構(gòu)“4 有”,，提煉會寧城市精神“1 個(gè)精神”,，綜合治理城區(qū)段祖厲河“1 條河”，將紅軍長征勝利景園建成國家4a 級景區(qū),，將鐵木山建成國家3a級景區(qū)“2 個(gè)a 級景區(qū)”,，啟動(dòng)建設(shè)狀元風(fēng)傳統(tǒng)歷史文化一條街，漢唐風(fēng)絲綢之路文化一條街,，現(xiàn)代風(fēng)餐飲娛樂文化一條街“3 條街”,，啟動(dòng)建設(shè)紅色文化產(chǎn)業(yè)園，狀元街歷史文化主題公園，西巖山生態(tài)文化休閑主題公園“3 座園”,。實(shí)施好全國紅色旅游名城“422385233 ”創(chuàng)建工程,，編制《會寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《會寧紅色文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》,、《西巖山休閑主題公園規(guī)劃》,、《狀元文化主題公園規(guī)劃》“4 個(gè)規(guī)劃”，編制《紅軍長征勝利景園改擴(kuò)建二,、三期工程可行性研究報(bào)告》,、《中華教育浮雕墻項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》“2 個(gè)可行性研究報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)《紅色熱土》,、《會師前夜》,、《會師頌》“3 臺紅色旅游演出”常規(guī)化，完成《大會師》,、《這一方熱土》,、《紅堡子》、《藍(lán)天白云黃土地》,、《古道名城 ? 印象會寧》,、《多彩會寧》、 《郭蛤蟆》,、《放歌會師樓 ? 原創(chuàng)歌曲》“ 8 部影,、視、歌劇目”前期工作,，出版《紅軍會寧會師志》,、啟動(dòng)《會寧文物志》、《會寧教育志》,、《會寧歷史文化叢書》,、《紅色會寧 ? 美麗家園》“5 本書”，對接成都―松潘―若爾蓋―迭部―宕昌―會寧―臨夏―蘭州和蘭州―定西―會寧―靜寧―六盤山―銀川“2 條省際紅色旅游線路”,，規(guī)劃論證會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園,、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―張城堡戰(zhàn)斗遺址―大墩梁戰(zhàn)斗遺址―西巖山戰(zhàn)斗遺址―范家坡戰(zhàn)斗遺址―紅園―慢牛坡戰(zhàn)斗遺址―郭城驛戰(zhàn)斗遺址、會師舊址景區(qū)―紅軍長征勝利景園―老君坡會師遺址―青江驛會師遺址―侯家川會師遺址“3 條縣域紅色旅游線路”,。

4 ,、加快西北教育名縣建設(shè)。 普及學(xué)前,、 強(qiáng)化小學(xué),、提升初中、鞏固高中,、發(fā)展職教,，努力實(shí)現(xiàn)會寧教育整體辦學(xué)實(shí)力,、教育質(zhì)量在全省高位走強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大在西北乃至全國的教育影響,，形成獨(dú)具特色,、富有時(shí)代特征的會寧教育文化,。實(shí)施校舍安全工程,、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造,、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校特崗教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等項(xiàng)目工程50 項(xiàng)以上,，重點(diǎn)推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)建成縣第二幼兒園,、縣幼兒園生活樓和5 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,，落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)小區(qū)建設(shè)配套幼兒園政策，出臺民辦幼兒園管理辦法,，落實(shí)民辦幼兒教育屬地管理政策,。完成會寧四中、會師中學(xué),、東關(guān)小學(xué),、北關(guān)小學(xué)校園拓展工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。完成特殊教育學(xué)校建設(shè)工程并投入使用,?；I備設(shè)立會寧教育發(fā)展基金。規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃,。

5 ,、加快三區(qū)四園建設(shè)。 以西城產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、郭城工業(yè)集中區(qū),、中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡服裝加工產(chǎn)業(yè)園,、電器制造產(chǎn)業(yè)園,、玉米加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)條件改善,，著力提高承載能力,，培育核心企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺,。編制完成四個(gè)專業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施好電器制造產(chǎn)業(yè)園道路和給排水工程,、207 線續(xù)建工程,、西城產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目,，工業(yè)集中區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)園土地征用及平整、南部片區(qū)道路及給排水管網(wǎng)工程,、綜合服務(wù)區(qū)土地平整及道路給排水管網(wǎng)工程,、安置小區(qū)一期工程、集中供熱工程,。啟動(dòng)中國 ? 會寧現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) ,。

6 、加快城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。 5 月份開工祖厲河城區(qū)段綜合治理工程,，年內(nèi)全面完成一期工程治理任務(wù)。全面完成會師北路改造,、濱河?xùn)|路建設(shè),、現(xiàn)代路建設(shè)、廣場北路建設(shè),、廣場南路建設(shè),、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造等7 條城市道路改造,，啟動(dòng)濱河西路建設(shè),。完成殯儀館、磚瓦廠搬遷 ,。規(guī)劃 城市公共停車場,，完成部分地段 建設(shè)。 完成會師大橋縣城出入口園林綠化及改造整治,、祖厲河會師大橋與祖厲橋區(qū)域土地征收清理和 通寧街,、文星街、文昌街高低壓線路改移,。 修編 《會寧縣城市總體規(guī)劃》,，完成《會寧縣城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》等10 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。 全面 落實(shí)《會寧縣城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》,，下決心解決好城市入口的問題,、道路順暢的問題、基礎(chǔ)設(shè)施的問題,、綠化亮化的問題,、環(huán)境衛(wèi)生的問題。特別是城市管理,，住建部門要認(rèn)真研究制定一套目標(biāo)管理量化考核辦法,，通過科學(xué)的考核，實(shí)現(xiàn)城市管理上水平,、城市建設(shè)上品位,、城市形象上檔次,。

7 、加快市場體系建設(shè),。 按照建設(shè)大市場,、搞活大貿(mào)易、發(fā)展大流通的目標(biāo),，著力構(gòu)建綜合性與專業(yè)性相融合的現(xiàn)代市場網(wǎng)絡(luò)體系,，努力在市場體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大提速，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)大提速,。年內(nèi)完成西部肉羊河畔交易市場,、北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場,、南城農(nóng)機(jī)專業(yè)經(jīng)營市場、唐家川木材牲畜市場的前期建設(shè)任務(wù),。啟動(dòng)建設(shè)紅堡子瓜籽豆類市場,、新添沙灣肉牛市場和縣城馬鈴薯市場等區(qū)域性專業(yè)市場，抓好侯川禽蛋市場,、太平大家畜市場,、平頭馬鈴薯市場、郭城早熟馬鈴薯和瓜菜市場,、頭寨果品市場,、漢岔草業(yè)市場等產(chǎn)地專業(yè)市場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)糧油批發(fā)市場,、家具建材市場,、中藥材批發(fā)市場、皮毛交易市場,、酒類商品市場等行業(yè)專業(yè)市場,，構(gòu)建多類型、多功能的市場網(wǎng)絡(luò),，加快形成現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系,。

8 、做好民生和社會保障工作,。 集中力量辦好10 件惠民實(shí)事,，重點(diǎn)落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼、教育獎(jiǎng)補(bǔ)和貧困學(xué)生資助,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助,、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、就業(yè)再就業(yè)資金,、困難群眾救助資金,、廉租住房及補(bǔ)貼,、農(nóng)村危舊房改造補(bǔ)貼、廣播電視村村通和農(nóng)民健身場地建設(shè),、農(nóng)村改廁建設(shè),。 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作用,。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,。提高社會福利機(jī)構(gòu)入住率，力爭將縣社會福利院和河畔中心敬老院創(chuàng)建為全省標(biāo)準(zhǔn)化示范性社會福利機(jī)構(gòu),。加快城區(qū)有線電視數(shù)字化整體平移,，擴(kuò)大農(nóng)村有線電視覆蓋面，免費(fèi)開放圖書館,、文化館,、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)集中整治,，全力保障飲食用藥安全。全面開展打非治違行動(dòng),，提高安全生產(chǎn)保障能力,。

9 、認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作,。 認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會議精神,，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)意識，突出防災(zāi)重點(diǎn),，完善應(yīng)急預(yù)案,，健全值班制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任,，在5 月23 日前完成轄區(qū)和管理范圍內(nèi)的隱患排查，特別是氣象,、國土,、水務(wù)、交通,、環(huán)保,、應(yīng)急等6 個(gè)牽頭部門的重點(diǎn)隱患排查，要及時(shí)徹底,，不留死角,，不留后患，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。農(nóng)牧林業(yè),、教育衛(wèi)生,、文化廣電部門也要進(jìn)行隱患排查清理?？h應(yīng)急指揮中心要深入一線,，對全縣防災(zāi)減災(zāi)、隱患排查工作進(jìn)行全面檢查,，對發(fā)現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)肅通報(bào)并督促整改,，對防災(zāi)減災(zāi)不重視、隱患排查不徹底的單位要在效能風(fēng)暴中啟動(dòng)行政問責(zé)機(jī)制,，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,。

三、關(guān)于強(qiáng)化考核推動(dòng)政府目標(biāo)管理

目標(biāo)就是方向,，有什么樣的發(fā)展目標(biāo),，就有什么樣的努力方向，也就會帶來什么樣的發(fā)展結(jié)果,。5 月11 日市政府召開了全市第三次重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目分析推進(jìn)會和服務(wù)型政府建設(shè)工作會議,，通報(bào)了市政府20xx 年度目標(biāo)責(zé)任完成情況，我縣在市政府確定的9 大類,、27 個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)考核中，共獲得3 個(gè)一等獎(jiǎng),、8 個(gè)二等獎(jiǎng),、7個(gè)三等獎(jiǎng)，獲得獎(jiǎng)金53 萬元,。市政府還修訂了20xx 年度目標(biāo)管理考核辦法,，對年度綜合考核“一等”等次的單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，對“三等”等次的單位取消評優(yōu)選先資格,?？己说哪康氖峭苿?dòng)落實(shí)，要從決策敲定之時(shí)開始,，強(qiáng)化過程監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)督“事”與督“人”相結(jié)合、平時(shí)與年終相統(tǒng)籌,、查事與考績相統(tǒng)一,，形成完整的工作鏈，構(gòu)建時(shí)時(shí),、事事,、處處無縫隙管理模式，以旬保月,，以月保季,，以季保年,。

一要細(xì)化考核目標(biāo)。 年初,，縣政府印發(fā)了關(guān)于分解《政府工作報(bào)告》20xx 年政府工作任務(wù)的安排意見,，將“10 項(xiàng)重點(diǎn)工作、60 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,、10 件惠民實(shí)事”進(jìn)行了分解細(xì)化,，并在縣政府全體會議等工作會議上簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要對照各自的目標(biāo)任務(wù),，按照“定人員、定任務(wù),、定時(shí)間,、定要求”的原則， 把所有工作一項(xiàng)項(xiàng)分解,、一個(gè)個(gè)細(xì)化,、一步步推進(jìn)、一件件落實(shí),，定一件,、干一件、成一件,、優(yōu)一件,，通過目標(biāo)考核，引領(lǐng)發(fā)展方向,、衡量發(fā)展成果,、推動(dòng)工作落實(shí)。

二要量化考核內(nèi)容,。 政府目標(biāo)考核是一種剛性量化過程,，要充分體現(xiàn)“考核壓力”，增強(qiáng)考核的“評判力”和“優(yōu)選力”,，真正發(fā)揮考核的效用,。要進(jìn)一步量化考核內(nèi)容， 看工作量大小,，看工作努力程度,，看工作質(zhì)量，看發(fā)展?jié)摿Γ?做到依據(jù)文件,、避免教條,，綜合評價(jià)、科學(xué)打分，客觀公正,、慎重靈活,，分類排名、獎(jiǎng)罰分明,，使目標(biāo)考核成為激發(fā)干部潛能,、調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)激情與活力的“加速器” ，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門把更多的時(shí)間和精力向重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)移,，達(dá)到重點(diǎn)突破的目的。

三要實(shí)化考核措施,。 要建立工作部署,、核查落實(shí)、干部實(shí)績,、考核獎(jiǎng)懲同步一體的目標(biāo)管理體制,，做到督有目標(biāo)、查有手段,、考有憑據(jù),、優(yōu)者表彰、劣者懲戒,。要按照《會寧縣人民政府目標(biāo)管理綜合考核辦法》,，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門進(jìn)行排隊(duì)，對第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門授予一等獎(jiǎng),、獎(jiǎng)勵(lì)10 萬元,，對第二、三名授予二等獎(jiǎng),、獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元，對第四至八名授予三等獎(jiǎng),、獎(jiǎng)勵(lì)1 萬元,，對后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)批評，單位不得評先進(jìn),，主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能評優(yōu)秀,。

四要優(yōu)化考核效應(yīng)。 落實(shí)才能執(zhí)政,，執(zhí)政首重落實(shí),。落實(shí)是一種態(tài)度，一種品質(zhì),，一種習(xí)慣,，一種能力。考核的目的在于優(yōu)化落實(shí)的方法,。落實(shí)就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的過程,。干部要干事，說到底,，就是要像同志所言：“干在實(shí)處,，走在前列”。我們期望通過科學(xué)的考核,，考出一種落實(shí)的連動(dòng)效應(yīng),，形成忠于職責(zé)、忠于目標(biāo),、忠于組織,、忠于上級、忠于人民的落實(shí)風(fēng)氣,，對任務(wù)的完成“沒有任何借口”,，不講條件、不打折扣,，堅(jiān)決執(zhí)行,，讓我們的每一名黨員干部都能夠“把信送給加西亞”。

同志們,，面對前有標(biāo)兵,、后有追兵、左右有強(qiáng)兵的多重壓力,，我們沒有理由夜郎自大,、沒有本錢自我陶醉、沒有資格停滯不前,，全縣上下要自我加壓,，鼓足干勁，緊盯目標(biāo),，大干快上,，始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切,，發(fā)展高于一切,，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)問題,，在全縣迅速掀起一個(gè)新的發(fā)展高潮，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)雙過半目標(biāo),，年底全面超額完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)!

縣委全委會議上的講話內(nèi)容 在縣委全會上的講話篇二

同志們：

經(jīng)市委市政府認(rèn)真研究,，今天我們在這里召開市委全委(擴(kuò)大)會議,，目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會和省委,、三門峽市委全委(擴(kuò)大)會議精神,。今天上午，我們進(jìn)行了前9個(gè)月的工作講實(shí),，根據(jù)講實(shí)的情況,，應(yīng)該說全市各單位各部門在克服諸多不利因素、戰(zhàn)勝重重困難的情況下,，前三季度保持了經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展,，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步，說明大家在金融危機(jī)面前工作是努力的,，是不畏艱難的,，是在特殊時(shí)期依然有能力取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績的。今天,，在戰(zhàn)危機(jī),、保增長、距全面完成全年目標(biāo)任務(wù)只剩下兩個(gè)多月的關(guān)鍵時(shí)期,，我們召開這次會議,，認(rèn)真總結(jié)前九個(gè)月的工作，安排部署大干第四季度的措施,，對全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要,。通過上午的講實(shí)，我也堅(jiān)信,，有這樣的隊(duì)伍和精神狀態(tài),，充分證明我們完全有能力順利完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

下面,，根據(jù)市委會研究的意見,，我先講三個(gè)方面的問題。

一,、實(shí)事求是,，正確估價(jià)，充分肯定前三季度取得的成績

今年以來,，我們按照全年總體工作部署，緊緊圍繞“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”這一主線，以“項(xiàng)目建設(shè)突破年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體,，努力克服種種不利因素的影響,，全力以赴破危局，齊心協(xié)力保增長，千方百計(jì)挖潛力,，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢,。截至9月底，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)70.6億元,，同比增長10.8%;財(cái)政一般預(yù)算收入可達(dá)3.98億元,，同比增長12.8%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成53億元，同比增長47.5%,，多數(shù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)同步,。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升加快?！捌髽I(yè)服務(wù)年”活動(dòng)開展以來,，我們成立了由28個(gè)職能部門組成的組織機(jī)構(gòu)，確定了18家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度,，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)和完善金融服務(wù)，進(jìn)一步加大對骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,，實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)向好,，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)回暖。截至9月底,，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值59.5億元,，同比增長11.2%;完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元，銷售產(chǎn)值159億元,，產(chǎn)銷率達(dá)99.4%,，產(chǎn)銷銜接基本平衡;實(shí)現(xiàn)利潤8.7億元，虧損企業(yè)同比減虧50%,。節(jié)能減排力度加大,，cod削減650噸，so2減排7500余噸,。

二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn),。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢日益趨緊的情況下，我們不失時(shí)機(jī)地開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng),，儲備,、上馬了一批新的工業(yè)項(xiàng)目，上半年三門峽項(xiàng)目考核我市名列第一,。今年我市列入三門峽市“8155”投資促進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目共有35個(gè),，其中年初確定12個(gè)，后來根據(jù)形勢發(fā)展三門峽重新進(jìn)行了調(diào)整,，下半年又增加了23個(gè),，總投資達(dá)142.96億元,，目前累計(jì)完成投資46.5億元，占年度投資計(jì)劃的89.3%,，投資進(jìn)度居三門峽各縣市之首,。爭取中央資金2.1億元，組織項(xiàng)目16個(gè),，資金和項(xiàng)目數(shù)量均居三門峽市前列,，目前中央資金和地方配套資金已全部到位。其中1000萬標(biāo)方煤制氣前期工作基本就緒,，部分設(shè)備開始訂購;30萬噸醋酸已進(jìn)入全面施工階段,，合同訂購設(shè)備6億元;2×155電廠2號機(jī)組正在吹管，11月份可并網(wǎng)發(fā)電;20萬噸二甲醚正在緊張建設(shè),，5萬噸焦油加氫改質(zhì)基本具備開工條件,，萬噸鉻鹽生產(chǎn)技術(shù)已進(jìn)入驗(yàn)收階段;錦江能源綜合利用有限公司資產(chǎn)已成功拍賣給東方希望集團(tuán)，目前各種手續(xù)已經(jīng)辦結(jié),，人員已經(jīng)進(jìn)廠,，設(shè)備檢修工作即將全面鋪開。此外,，煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃已編制完成,，并首批通過省發(fā)改委評審， 控制性詳細(xì)規(guī)劃已基本完成,，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制即將完成,，前期工作走在了全省前列。

三是民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,。今年以來,，我們采用市場化運(yùn)作模式，成立了6家商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，積極推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè),，實(shí)施重點(diǎn)扶持，打造企業(yè)集群,，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，促使民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次,、上水平,。新建成了新區(qū)矸石磚廠、高強(qiáng)度聚丙乙烯纖維2個(gè)項(xiàng)目,，開工建設(shè)了年產(chǎn)3500噸硅酸鋁耐火材料,、20萬方商品混凝土等項(xiàng)目，10萬米煤礦輸送刮板機(jī)鏈條,、30萬噸醇醚燃料等項(xiàng)目正在做開工前的準(zhǔn)備工作,。截至9月底，預(yù)計(jì)全市民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入累計(jì)完成26億元,，同比增長14.1%;上繳稅金1.7億元,，同比增長17.6%;實(shí)現(xiàn)利潤1.95億元，同比增長19.4%;完成增加值7.65億元,，同比增長11.7%,。

四是招商引資勢頭強(qiáng)勁。元至9月份,，我們先后組織大型項(xiàng)目推介7次,，參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和商業(yè)節(jié)會12個(gè)，簽約項(xiàng)目31個(gè),，簽約金額180億元,。特別是全省大招商活動(dòng)電視電話會議之后，我們迅速召開了全市招商引資動(dòng)員大會,，對招商引資工作進(jìn)行了再動(dòng)員,、再部署，擬定了《招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，出臺了專職招商人員招商引資工作考核辦法,，實(shí)施了五大招商活動(dòng)，有力促進(jìn)了招商引資工作向縱深發(fā)展,。截至9月底,，預(yù)計(jì)完成對外貿(mào)易進(jìn)出口總額(海關(guān)口徑)600萬美元，實(shí)際利用外商直接投資3079萬美元,，實(shí)際利用省外資金13.5億元,。

五是城鄉(xiāng)建設(shè)效果明顯。這兩年來是我市城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多,、城鄉(xiāng)面貌改變最大的兩年,，尤其是我們的省級文明城市創(chuàng)建工作，通過全市上下的共同努力,，已經(jīng)取得了階段性成果,，馬上就要接受驗(yàn)收。城市道路建設(shè)上,，義澠快速通道一期于9月28日舉行了隆重的竣工通車儀式,，成為近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快,、節(jié)約資金最多的標(biāo)志性工程,。石河兩側(cè)北延10月底可具備鋪油條件，千符北路10月中旬可完成拆遷任務(wù),，東風(fēng)北路10月中旬可具備鋪油條件,，東風(fēng)南路正在緊張施工,，馬莊工業(yè)園道路部分路段已完工，花園路和珠江東路正在實(shí)施拆遷,。高層住宅小區(qū)建設(shè)上,，食品大廈三期正在進(jìn)行室內(nèi)安裝，水利大廈正在進(jìn)行外墻粉刷;美景瑞園完成投資3800萬元,，開工建設(shè)住宅樓7棟;銀杏國際花園完成投資3680萬元,，開工建設(shè)住宅樓6棟;觀瀾國際城完成投資2900萬元，圍墻砌筑基本結(jié)束;質(zhì)監(jiān)大廈,、興通大廈各項(xiàng)前期工作正在積極推進(jìn),。居民集中居住區(qū)建設(shè)上，新開工建設(shè)了義馬 ,、灣子,、梁溝二期、三十里鋪等4個(gè)集中居住區(qū),，千秋,、二十里鋪、梁溝一期等集中居住區(qū)部分工程已交付使用,，河口,、苗元、南河,、郭莊,、馬嶺等集中居住區(qū)已基本具備開工條件。此外,，體育公園正在進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作,，體育館今天正式動(dòng)工，高速路口廣場已完成改造并投入使用,，蔬菜市場,、汽車修配市場正在緊張建設(shè)。

六是民生改善投入加大,。我們始終堅(jiān)持把民生改善做為發(fā)展的第一目的,、政府的第一責(zé)任，不斷轉(zhuǎn)變理念,，加大投入,，著力解決和改善民生問題，加快推進(jìn)和諧建設(shè),。今年以來全市用于教育,、衛(wèi)生、社保、三農(nóng),、計(jì)生,、文化等方面的投入近2億元，占財(cái)政支出的47.2%,。先后兩次對低保對象進(jìn)行擴(kuò)面,，低保對象由去年末的3004戶7917人增加到現(xiàn)在的3381戶8803人，占全市總?cè)丝诘?.4%,。同時(shí)將低保對象生活補(bǔ)助納入保障范圍，目前我市低保標(biāo)準(zhǔn)為每月195元,，月發(fā)放保障金112.34萬元,，人均月補(bǔ)差達(dá)143.8元。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2200元,，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1200元提高到1400元,，集中供養(yǎng)率達(dá)48.6%。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)范圍,，新增就業(yè)崗位6440個(gè),，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)2068人，其中“4050”等困難群體再就業(yè)679人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),，零就業(yè)家庭處于動(dòng)態(tài)消除狀態(tài)。 居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)48828人,，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法已起草完畢,，待征求意見補(bǔ)充完善、市委市政府研究后組織實(shí)施,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)43580人,，參合率達(dá)95%，在三門峽市首家實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對接,，前三季度20346人次得到門診就醫(yī)補(bǔ)助,，1619人次得到住院醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助金額分別達(dá)37.4萬元和244.67萬元,。廉租住房工程已累計(jì)完成投資770余萬元,，開工建設(shè)住宅樓7棟。

七是社會秩序和諧穩(wěn)定,。緊緊圍繞爭創(chuàng)全省信訪工作“四無縣市”目標(biāo),，著力排查矛盾，化解糾紛,，保證了“小事不出社區(qū),、大事不出街道、難事不出義馬 ”,，實(shí)現(xiàn)了赴京到省集體上訪和赴京非正常上訪零目標(biāo),。設(shè)立了便民巡回法庭,，接待來訪咨詢236人次，處理案件93件,，調(diào)解結(jié)案27件,，調(diào)解滿意率達(dá)100%。按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求,，圍繞“查隱患,、促整改、壓事故,、保安全”主題,，排查各類事故隱患2802個(gè)，整改2698個(gè),，整改率達(dá)95%以上,。尤其是平頂山新華四礦瓦斯爆炸和靈寶金源公司王家峪金礦事故發(fā)生后，我們認(rèn)真吸取教訓(xùn),，對全市重點(diǎn)工業(yè),、商貿(mào)企業(yè)和小煤礦實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分包，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任,，特別是對小煤礦實(shí)行24小時(shí)專人盯防,，確保停工停產(chǎn)整頓各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。新安縣三高發(fā)生甲型h1n1流感疫情后,，我們迅速采取果斷措施,，對返回我市的26名密切接觸者進(jìn)行了為期一周的醫(yī)學(xué)觀察，重點(diǎn)加強(qiáng)了學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)的防控工作,，強(qiáng)化了各項(xiàng)防控措施，特別是在衛(wèi)生局,、教體局和各辦事處等有關(guān)部門嚴(yán)密防控下,，確保疫情沒有在我市發(fā)生和蔓延，更沒有出現(xiàn)確診病例,。

此外,，計(jì)劃生育、金融保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)、科教衛(wèi)生等社會事業(yè)也都取得了較好的成績,，由于時(shí)間關(guān)系，我不再一一總結(jié),。

應(yīng)該說，在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，前三季度能夠取得這樣的成績,，實(shí)屬來之不易,，這是大家共同努力的結(jié)果，也表明市委市政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是正確的,，采取的措施是有效的,，大家要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，繼續(xù)鞏固好,、發(fā)展好這種勢頭,，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

二,、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距,，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好,、增速加快的良好態(tài)勢,，但經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不牢固，支撐經(jīng)濟(jì)回升的積極因素與制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素交織并存,，外部市場需求不足和內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題仍未得到根本解決,，總體經(jīng)濟(jì)形勢還沒有完全擺脫困境。

從國際國內(nèi)形勢看,，我國應(yīng)對全球金融危機(jī)所采取的各項(xiàng)政策措施已取得明顯成效,，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯，世界普遍看好中國,。在第四季度,，國家還將繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。國務(wù)院常務(wù)會議剛剛通過了《中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,，出臺政策鼓勵(lì)支持中部六省加快崛起，給我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,。但當(dāng)前金融危機(jī)影響并未見底,，通過電視大家可以了解到，其他國家宏觀政策已經(jīng)適當(dāng)調(diào)整,，但我國為了保持政策的連續(xù)性和目前的良好勢頭,，還沒有在大政策方面進(jìn)行調(diào)整，但具體上已經(jīng)有部分在逐漸微調(diào),，正在向充實(shí)完善方向發(fā)展,，政府大規(guī)模投資不可能長久持續(xù)，必須通過撬動(dòng)民間投資和消費(fèi)來擴(kuò)大需求。世界主要經(jīng)濟(jì)體尚未擺脫衰退陰影,，外部需求下滑的壓力依然很大,，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和競爭力不強(qiáng)等深層次矛盾還沒有得到根本解決。就國內(nèi)來說,，目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢出現(xiàn)回暖跡象,，主要取決于投資的拉動(dòng)，而真正依靠的結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求增大因素并不明顯,，消費(fèi)和出口也沒有大的改觀,，這一點(diǎn)大家是有共識的。對我市來說,，雖然前9個(gè)月整體經(jīng)濟(jì)形勢比較平穩(wěn),，并且正在逐步好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和一些重點(diǎn)工程和項(xiàng)目在三門峽市也居于前列,，但是并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，尤其是與我們確定的全年目標(biāo)還有很大差距。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖,，我市前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速比上半年提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益得到改善,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上半年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn),。消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)11億元,，同比增長18.9%,，比上半年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。居民收入穩(wěn)步增加,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9952元,，同比增長10%;涉農(nóng)社區(qū)居民人均現(xiàn)金收入達(dá)6682元，同比增長9.5%,。但小型企業(yè)增速放緩,，遠(yuǎn)低于全市平均水平，與往年形成較大反差,。大中型企業(yè)挖潛難度加大,，利潤大幅度下滑，煤炭價(jià)格同比下降5%,，甲醇價(jià)格同比下降49.9%,，發(fā)電量同比下降1.1億度，致使全市工業(yè)利潤出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長,，給我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了嚴(yán)重困難,。尤其是幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，我們的增速都是下滑的。

從責(zé)任目標(biāo)完成情況看,，今年我市共承擔(dān)三門峽市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)50項(xiàng),，除地區(qū)生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值,、限額以上工業(yè)企業(yè)利潤增速,、對外貿(mào)易進(jìn)出口總額外，其余均達(dá)到或超過了時(shí)間進(jìn)度要求,。這就是說,，前9個(gè)月雖然我們實(shí)現(xiàn)了增長，但并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，還有這4項(xiàng)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間與任務(wù)同步,。其中出口創(chuàng)匯目標(biāo)上，已成功引進(jìn)了一家外貿(mào)型企業(yè),，并完成了企業(yè)的電子口岸,、注冊等相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)11月中旬可全面完成,。地區(qū)生產(chǎn)總值,、限額以上工業(yè)企業(yè)增加值和利潤增速目標(biāo)上，前一階段專門制定了獎(jiǎng)勵(lì)政策,，將嚴(yán)格兌現(xiàn)，并繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管,，努力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，進(jìn)一步加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，保證大中型企業(yè)產(chǎn)銷和效益持續(xù)好轉(zhuǎn),?？傊獔A滿完成全年目標(biāo)任務(wù),，壓力還相當(dāng)大,，任務(wù)還相當(dāng)重，大家一定要高度重視,，特別是幾個(gè)相關(guān)部門決不能掉以輕心?，F(xiàn)在距年底的有效工作時(shí)間不到兩個(gè)月，每一天,、每一周都很寶貴,，各單位各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，緊緊抓住第四季度這一關(guān)鍵期,、沖刺期,，對目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真研究分析,，再加一把勁，再努一把力,，確保按我們既定的目標(biāo)落實(shí),，也就是11月底大頭落地，12月上旬全面完成,。不僅我市在全面完成全年目標(biāo)方面遇到極大的困難,，三門峽市也有很大壓力，最近多次召開目標(biāo)會議,，要求每半個(gè)月召開一次小型會議,，每一個(gè)月召開一次大型會議，通報(bào)各縣市區(qū),、各有關(guān)部門的目標(biāo)完成情況,。前幾年，三門峽包括我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,，但今年由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不僅增速下降,，而且由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素受到的挫折和影響更大，加劇了完成全年目標(biāo)任務(wù)和全省經(jīng)濟(jì)排序的壓力,。但我們有上半年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，有前9個(gè)月積累的好成績，只要大家心齊勁足,，開動(dòng)腦筋,，想方設(shè)法，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)還是有希望的,。同時(shí),，各部門要提前著手，認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，為20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得主動(dòng),。另外，我們還要按照省委統(tǒng)一部署,，年底前全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),。總之,，從目標(biāo)完成情況看,，我們既有有利的一面，也有很多不利的因素,。

從新一輪縣域經(jīng)濟(jì)排序看,，全省縣域經(jīng)濟(jì)新的評價(jià)體系包括3大部分22項(xiàng)指標(biāo)，與舊評價(jià)體系相比,，一是人均指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)顯著增加;二是非統(tǒng)計(jì)部門指標(biāo)數(shù)量明顯增多,，且所占權(quán)重較大;三是加強(qiáng)了對社會事業(yè)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的考核;四是調(diào)整了能耗和環(huán)保指標(biāo)。新的評價(jià)體系對我市影響較大,，20xx年我市有7項(xiàng)指標(biāo)位居全省第1,，另有7項(xiàng)指標(biāo)位居全省前20名，5項(xiàng)指標(biāo)居于全省中上游,。這是我們的有利因素,。但我們的劣勢也十分明顯，一是總量偏小,，規(guī)模不大,。我市20xx年gdp為89億元，在全省108個(gè)縣市中位居第61位,，僅占鞏義的1/4;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先天不足,，20xx年人均糧食產(chǎn)量僅有41公斤，居全省倒數(shù)第一;三是億元gdp環(huán)境保護(hù)指標(biāo)壓力較大,，目前處于全省中下游水平,。對縣域經(jīng)濟(jì)這22項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)部門要再次進(jìn)行分解落實(shí),，加強(qiáng)預(yù)測監(jiān)管,，盯緊盯牢，確保我市在全省20xx年縣域經(jīng)濟(jì)綜合排序中取得理想位次,。盡管今年經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的壓力非常大,，但是省委省政府、三門峽市委市政府包括我市,，乃至全社會對綜合排序都看得非常重,。三門峽市委李文慧書記在多次大會上都講到這個(gè)問題，第一個(gè)層次的要求是“保位進(jìn)位”,，六個(gè)縣市區(qū)都要進(jìn)位，至少要保位,，在保位的前提下爭取進(jìn)位,，20xx年全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中，全省前20強(qiáng)三門峽地區(qū)占3位,。其中,，靈寶是并列第20名，稍有不慎就會落位,，尤其從今年的情況看,，由于受黃金價(jià)格波動(dòng)、“王帥事件”和金源礦難事故的不利影響,，靈寶發(fā)展的壓力非常大;澠池與我市一樣,，同樣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾,、前期持續(xù)增長快的壓力。在全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中,，能否進(jìn)入前20強(qiáng)是一個(gè)重要標(biāo)志,。三門峽主要領(lǐng)導(dǎo)對各縣市區(qū)進(jìn)位復(fù)位問題提出了明確要求，必須加快發(fā)展,，爭位進(jìn)位,，絕不能退位。第二個(gè)層次是要求有2個(gè)縣市進(jìn)入發(fā)展10快,，具體就是盧氏和陜縣,。對我市來說，綜合排序的壓力比較大,，一方面要靠大家努力,，大力發(fā)揚(yáng)前9個(gè)月的精神，把工作盯牢盯死,，把目標(biāo)完成好,，把主要指標(biāo)搞上去，有優(yōu)勢的目標(biāo)繼續(xù)保持,，還有差距的要迎頭趕上;另一方面,，統(tǒng)計(jì)部門與有關(guān)部門要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)銜接。市委市政府對排序工作的基本要求是,，絕不能退位,，要保位進(jìn)位。從目前的情況看,，退位的可能性不大,，但是要往前進(jìn)位，也有一定難度,。所以,，對縣域經(jīng)濟(jì)綜合排序，大家思想上還是要高度重視,，工作上還是要加倍努力,，努力的目標(biāo)不是位次，而是要提高發(fā)展的總量和質(zhì)量,。

三,、振奮精神，真抓實(shí)干,，全力以赴決戰(zhàn)四季度

全力決戰(zhàn)第四季度,，這是三門峽市委市政府對我們提出的總要求。今年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難最多,、壓力最大的一年,，保增長,、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,，對此,，我們要客觀分析，辯證看待,，既不能怨天尤人,，更不能灰心喪氣，要認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會和省,、三門峽市全委(擴(kuò)大)會議精神,，緊緊圍繞“保增長、保民生,、保穩(wěn)定”這一主線,，盯牢目標(biāo)，加壓奮進(jìn),，決戰(zhàn)四季度,，大干兩個(gè)月，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。主要做好七個(gè)方面的工作：

(一)突出抓好項(xiàng)目建設(shè),，努力形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和依托，也是“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”的關(guān)鍵抓手。整體上看,，今年以來我們的項(xiàng)目數(shù)量還不夠多,、規(guī)模還不夠大、水平還不夠高,、推進(jìn)還不夠快,，與我們的期望還有較大差距。下一步,，要繼續(xù)扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng),，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,，確保項(xiàng)目建設(shè)年內(nèi)再有一個(gè)新的突破,。一要強(qiáng)力推進(jìn),。對列入省“8511”和三門峽“8155”投資促進(jìn)計(jì)劃的項(xiàng)目,，要建立臺帳，量化目標(biāo),，倒排工期,，確保完成年度投資計(jì)劃,。其中1000萬標(biāo)方煤制氣要不惜代價(jià)，不講條件,，全力以赴抓好方方面面的服務(wù),，在最短時(shí)間內(nèi)兌現(xiàn)對企業(yè)的承諾，迅速掀起施工高潮,，年底前要有明顯的形象進(jìn)度,。盡管我們這個(gè)項(xiàng)目比較大，但進(jìn)度還是不快的,。下個(gè)月省委書記,、省長就要帶領(lǐng)全省的縣委書記及有關(guān)人員對全省的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行一次視察，這也充分說明省委省政府對項(xiàng)目建設(shè)和招商引資非常重視,，昨天的電視電話會議也對招商引資工作進(jìn)行了通報(bào),。大家知道，像招商引資工作召開會議的次數(shù)之多,、規(guī)格之高,，歷史上都是少見的，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開,、主管副省長分別召開項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作會議,，說明了我們面臨的形勢比較困難，也表明了省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)決心,。從省委省政府的通報(bào)上看,，雖然招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不是立竿見影的工作，但還是對省轄市每月的具體工作,、參加領(lǐng)導(dǎo),、組織活動(dòng)和工作成效等都詳細(xì)加以公布，并且發(fā)至縣市區(qū),，大家可想而知范圍之廣,、力度之大，因此我們目前工作所采取的措施,、取得的成效,，都是社會廣泛關(guān)注的。今年是特殊的年份,，特別是后幾個(gè)月,，目前上級要求我們要圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，是給我們鼓勁,，但年底是要算賬的,。在前幾天的三門峽市委全委會上，對縣域經(jīng)濟(jì)排序工作，李文慧書記就專門講到這個(gè)問題,，如果實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)目標(biāo),，主要領(lǐng)導(dǎo)要向三門峽市委市政府有個(gè)交待。我認(rèn)為,，大家千萬不要小看這個(gè)目標(biāo)任務(wù),，首先要確保完成，如果完不成,，可能真的要兌現(xiàn)政策,。30萬噸醋酸由于管理體制、資金等方面的原因,，今年以來沒有太大的形象進(jìn)度,，按去年的進(jìn)度安排，這個(gè)項(xiàng)目今年12月份要建成投產(chǎn),，因?yàn)楹髞黼`屬關(guān)系改變等客觀原因,，資金遲遲沒有到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，但前期工作比較扎實(shí),，目前問題已經(jīng)解決，工程進(jìn)度比較正常,，要抓緊促成項(xiàng)目早日建成,、早日投產(chǎn)。鉻鹽萬噸生產(chǎn)技術(shù)要確保一次性通過國家驗(yàn)收,，10萬噸鉻鹽一期3萬噸項(xiàng)目已基本達(dá)成意向,，正在抓緊做前期準(zhǔn)備工作，力爭明年3月份前開工建設(shè),。20萬噸二甲醚要克服重重困難,，精心組織施工，力爭明年上半年建成投產(chǎn),。2×155電廠2號機(jī)組11月上旬必須并網(wǎng)發(fā)電,，鉻渣治理工程要同步推進(jìn)。對2×135電廠,，有關(guān)部門要加強(qiáng)與東方希望集團(tuán)的溝通聯(lián)系,，跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)問題,，解決矛盾,，盡快完成設(shè)備檢修，確保12月上旬全面恢復(fù)生產(chǎn),。目前這項(xiàng)工作比較順利,，已完全移交給東方希望集團(tuán)，正在促成早日生產(chǎn)。5萬噸焦油加氫改質(zhì)要抓緊完成“三通一平”,，力爭年底前開工建設(shè)。此外,，開祥100萬噸甲醇二期,、氣化廠600萬方煤氣增產(chǎn)改造、氣化廠2×20萬噸甲醇,、1,，4—丁二醇等項(xiàng)目要抓緊工藝論證，華能2×60萬千瓦坑口電廠,、300萬噸煤制油等項(xiàng)目仍要關(guān)注,，積極爭取。二要嚴(yán)格督查,。各重點(diǎn)項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé),，摸清項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，分門別類,，會診把脈,，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn),，力促投產(chǎn)項(xiàng)目早見效,、在建項(xiàng)目早建成、前期項(xiàng)目早開工,。有關(guān)部門要采取多種方式,，進(jìn)一步加大督促檢查力度，通過“周通報(bào),、月匯報(bào)”和年終檢查,、考核等多種手段和方式，激勵(lì)先進(jìn),，鞭策后進(jìn),，形成“趕、學(xué),、比,、超”的濃厚氛圍，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部群眾投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,。三要搞好謀劃,。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，精心篩選,、謀劃一批科技含量高,、發(fā)展前景廣、特色優(yōu)勢強(qiáng)的項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ),。同時(shí),，要加緊開展項(xiàng)目前期工作，爭取明年能夠順利實(shí)施,，使項(xiàng)目建設(shè)的效果盡早體現(xiàn),、更好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁支撐,。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究,，編制好明年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，全面啟動(dòng)“”規(guī)劃評估工作,，為“”規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù),，努力在“”期間使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較大優(yōu)化，使自主創(chuàng)新,、高新技術(shù),、裝備制造等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)新的支撐點(diǎn)。尤其是裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，目前國家比較提倡,、支持，同時(shí)我市轄區(qū)內(nèi)有金馬重機(jī)等規(guī)模較大的鑄鋼件項(xiàng)目,，發(fā)展基礎(chǔ)良好,，有利于進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有關(guān)部門在下一步的招商引資中要高度關(guān)注,。

(二)突出抓好協(xié)調(diào)服務(wù),，全面提高運(yùn)行質(zhì)量

保企業(yè)就是保增長，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，越是在企業(yè)困難的時(shí)候,，就越要加大對企業(yè)的支持服務(wù)力度。昨天下午,，省委省政府召開了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會議,，對第四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行了全面安排部署，我們要按照會議要求,，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況,、新問題，因“企”制宜,，想方設(shè)法保證企業(yè)正常運(yùn)營,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一要強(qiáng)化調(diào)節(jié)調(diào)控,。密切跟蹤,、關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策變化,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性,、苗頭性問題,，統(tǒng)籌提出針對性和操作性強(qiáng)的政策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)對已有政策的分析評估,，提出完善落實(shí)意見,，增強(qiáng)政策的針對性和有效性。狠抓優(yōu)勢企業(yè)的增產(chǎn)增效,，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在第四季度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用,。二要扎實(shí)搞好企業(yè)服務(wù),。繼續(xù)開展好“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，切實(shí)發(fā)揮出政策措施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,。要進(jìn)一步加大幫助企業(yè)解決問題的力度，繼續(xù)堅(jiān)持對聯(lián)系分包企業(yè)實(shí)行巡回服務(wù),，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題,，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)銷對接范圍,，繼續(xù)協(xié)調(diào)開展企業(yè)與企業(yè)之間,、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與生產(chǎn)企業(yè)之間、工業(yè)企業(yè)與商業(yè)企業(yè)之間的產(chǎn)品對接,，幫助企業(yè)開拓市場,。三要加快集聚區(qū)建設(shè)。省委,、省政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高度重視,，省財(cái)政除對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼外，還安排5000萬元專項(xiàng)資金,，對落戶集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，年底對年度新增基礎(chǔ)設(shè)施投資超億元的前50名產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。我們一定要搶抓機(jī)遇,，盡快修改完善煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，盡快籌備成立管委會和建設(shè)投資中心,，全力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，力爭列入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，不僅僅是我們自身發(fā)展的需要,，也是省委省政府促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已經(jīng)下發(fā)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考評方案征求意見稿,，很快要正式發(fā)布,。我們一定要高度重視，抓緊組織學(xué)習(xí)考核指標(biāo)征求意見稿,，嚴(yán)格按照考核指標(biāo)體系相關(guān)要求,，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。四要擴(kuò)大政銀企合作,。要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,，繼續(xù)鞏固與各家金融機(jī)構(gòu)的友好合作關(guān)系，打造銀行與企業(yè)之間暢通無阻,、方便快捷的溝通平臺和橋梁,，實(shí)現(xiàn)政銀企合作多贏。建立金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目對接的長效機(jī)制,，加大項(xiàng)目申報(bào)和信貸資金對接力度,，爭取得到金融機(jī)構(gòu)更多的資金支持。加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè),，進(jìn)一步拓寬融資渠道,，增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力。

(三)突出抓好招商引資,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

當(dāng)前,，我們已經(jīng)全面啟動(dòng)了大招商活動(dòng)，各單位各部門和全體黨員干部一定要以發(fā)展義馬 為己任,，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識,、開放意識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感,、使命感和時(shí)不我待的緊迫感,，全身心投入到大招商活動(dòng)中去，了解形勢,，捕捉信息,，掌握線索，努力形成人人關(guān)注大招商,、參與大招商,、服務(wù)大招商的良好氛圍，迅速掀起全民招商活動(dòng)新高潮,。一要搞好部門招商,。各經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，把招商引資,、擴(kuò)大開放,、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)擺上突出位置，列入重要日程,，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位,、研究部署到位、工作責(zé)任到位,。截至目前,，還有4個(gè)辦事處和5個(gè)經(jīng)濟(jì)部門沒有完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。我市有較好的招商傳統(tǒng),、豐富的招商經(jīng)驗(yàn),、良好的招商條件、得力的招商隊(duì)伍和優(yōu)良的招商環(huán)境,，希望大家堅(jiān)定信心,，乘勢而上，多動(dòng)腦筋,，多想辦法,，圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè),，依靠大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)，積極到中央有關(guān)部委銜接溝通,，扎實(shí)做好招商引資工作,，不折不扣地完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二要搞好專業(yè)隊(duì)伍招商,。我們吸取先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,，經(jīng)市委會研究，成立了招商引資專業(yè)隊(duì)伍,，提供了必要的招商經(jīng)費(fèi),，希望每個(gè)成員堅(jiān)定信心，廣開門道,，搜集線索,，大膽工作，取得成績,，市委市政府一定會按照既定政策兌現(xiàn)的,。三要搞好以商招商。要引導(dǎo)各企業(yè)集團(tuán)主動(dòng)開展大規(guī)模的以商招商,，開發(fā)下游產(chǎn)品,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，催生一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，孵化一批關(guān)聯(lián)企業(yè),。我市現(xiàn)在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較明顯,，煤、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)條件比較完善,，能夠吸引新企業(yè)到我市投資，有利于招商引資工作的開展,。我們要以最優(yōu)厚的條件和最優(yōu)惠的政策,，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)的招商引資力度，土地,、稅收等方面的要求都可以協(xié)商,，為招商引資縱深發(fā)展提供良好的輔助環(huán)境。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對涉企行政審批和行政收費(fèi)清理的跟蹤問效，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境,，嚴(yán)厲查處“四亂”,、“四難”和行政不作為、亂作為,，為企業(yè)經(jīng)營提供有效保障,。同時(shí)堅(jiān)決打擊搶裝搶卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、堵門攔車,、阻撓施工等破壞、干擾項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的惡劣行為,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件,。今天上午講實(shí)結(jié)束以后，趙市長又召集有關(guān)部門開會,，傳達(dá)了三門峽市優(yōu)化辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省20xx年綜合考評區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查方案有關(guān)精神,，計(jì)劃在全省開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)查活動(dòng)，具體內(nèi)容包括政務(wù)環(huán)境,、法制環(huán)境,、市場環(huán)境和配套設(shè)施及人文環(huán)境，調(diào)查方法包括計(jì)算機(jī)輔助電話訪問,、報(bào)紙問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷等,，控制難度非常大。這一點(diǎn)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是招商引資非常重要,，盡管我市最大企業(yè)義煤集團(tuán)的公司領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場合表揚(yáng)我市的發(fā)展環(huán)境,，但在為企業(yè)發(fā)展落戶服務(wù)和城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)上，確實(shí)存在很多嚴(yán)重問題,。大家知道,，今年就發(fā)生了多起到企業(yè)堵門的事件,，城市建設(shè)尤其是道路修建和體育館工程，耗費(fèi)了大量財(cái)力和精力,，仍然有很大的推進(jìn)難度,。我想，這不是干部能力問題,，是思想和責(zé)任心問題,，是有無大局意識的問題，市委市政府確定的目標(biāo)任務(wù)就是在這樣的小事上卡了殼,，影響了整體工作的進(jìn)度,，影響了我市的對外形象。大家一定要高度重視起來,，充分吸取去年平安建設(shè)先進(jìn)縣市評選受否決和靈寶市“王帥事件”的深刻教訓(xùn),，從自身做起，為大局服務(wù),，堅(jiān)決把我們的環(huán)境建設(shè)好,，為企業(yè)發(fā)展和落戶創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，樹立我們的良好信譽(yù),，確保我們千辛萬苦引來的項(xiàng)目真正落地,、發(fā)揮作用。

(四)突出抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”,，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

“四城聯(lián)創(chuàng)”和城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)綜合性,、系統(tǒng)性工程,，時(shí)間跨度長,，涉及范圍廣，需要全市上下的共同努力,，對完善城市功能,、改善城市形象、提升城市品位,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意義重大,、影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過近幾年的不懈努力,，我們先后通過了省級園林城市和衛(wèi)生城市驗(yàn)收,，被命名為省級文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市，被確定為全省7個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市之一,，為成功創(chuàng)建國家級園林城市,、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和省級文明城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。一要組織好省級文明城市迎檢工作,。省級文明城市創(chuàng)建的程序是首先用兩年時(shí)間取得省級文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市的資格,，然后才能創(chuàng)建，從起點(diǎn)到成功,，至少需要四年的時(shí)間,。20xx年我市已經(jīng)被評為省級文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市，馬上就要迎來省級文明城市創(chuàng)建檢查驗(yàn)收,，22個(gè)驗(yàn)收城市只有7個(gè)成功名額,。大家知道，我們的硬件設(shè)施差距很大,，軟件工作相對比較扎實(shí),，成敗就在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，大家要站在打造城市名片,、塑造義馬 形象,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，全力支持這項(xiàng)工作,，不折不扣地完成四城聯(lián)創(chuàng)辦交給的任務(wù),，確保今年創(chuàng)建成功，為將來創(chuàng)建國家級文明城市奠定基礎(chǔ),。二要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。要全面搞好義澠快速通道一期綠化、亮化等輔助工程,，盡快啟動(dòng)二期和石河大橋建設(shè),，力爭明年年底前全線通車。石河兩側(cè)北延,、東風(fēng)北路,、馬莊工業(yè)園道路等工程要加快施工進(jìn)度，確保年底前竣工通車;千符北路,、花園路和珠江東路,、東風(fēng)南路等工程要加大拆遷力度，確保順利實(shí)施,，力爭年底前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。要全力建設(shè)好美景瑞園、觀瀾國際城,、銀杏國際花園,、質(zhì)監(jiān)大廈、興通大廈等,，進(jìn)一步改善居住條件,，打造城市西部、北部高層建筑群。體育公園和體育館力爭年底前有明顯形象進(jìn)度,，第二污水處理廠要進(jìn)一步拓寬融資渠道,，抓緊進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。三要進(jìn)一步改善人居環(huán)境,。要繼續(xù)深化精細(xì)化管理,，下大力氣整治城區(qū)衛(wèi)生死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、火車站周邊和集貿(mào)市場等臟,、亂、差現(xiàn)象,，重點(diǎn)整治垃圾亂倒,、攤點(diǎn)亂設(shè)、車輛亂停,、廣告亂貼等不文明行為,，真正做到農(nóng)貿(mào)歸市、商品歸店,、車輛歸場,、垃圾歸點(diǎn)、廣告歸欄,，使城市環(huán)境在近期內(nèi)有一個(gè)大的改觀,。要謀劃、安排,、組織好今冬明春植樹造林活動(dòng),，進(jìn)一步搞好城市綠化、荒山綠化和石河兩岸等小流域治理,，持續(xù)改善全市生態(tài)大環(huán)境,，努力打造宜居城市。四要強(qiáng)力推進(jìn)集中居住區(qū)建設(shè),。要加快推進(jìn)義馬 ,、二十里鋪,、三十里鋪等在建居民集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)度,，力爭年底前竣工;新開工建設(shè)的梁溝二期、灣子等居民集中居住區(qū),，要組織好施工,，力爭年底前主體建成;具備開工條件的馬嶺、郭莊,、裴村,、南河、河口、苗元等集中居住區(qū),，要加快步伐,，確保在第四季度逐步開工建設(shè)。五要切實(shí)抓好“三秋”工作,。農(nóng)林,、各涉農(nóng)辦事處等部門要充分利用近期墑情較好的有利時(shí)機(jī)，組織技術(shù)力量,，從措施和物資等方面做好充分準(zhǔn)備,，及時(shí)騰茬整地，進(jìn)行小麥播種,，搞好秋田管理,，確保明年夏糧豐收。

(五)突出抓好民生改善,，大力發(fā)展社會事業(yè)

改善民生,、維護(hù)穩(wěn)定是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是落實(shí)“立黨為公,、執(zhí)政為民”理念的重要體現(xiàn),。各單位各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識保民生,、保穩(wěn)定對保增長的重要作用,，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，以保增長實(shí)現(xiàn)保民生,、保穩(wěn)定,，以保民生、保穩(wěn)定促進(jìn)保增長,。一要扎實(shí)推進(jìn)“十件實(shí)事”,。“十件實(shí)事”是年初市委市政府對全市人民的鄭重承諾,，也是改善民生的一項(xiàng)重要舉措,。從目前情況來看，十件實(shí)事進(jìn)展很不平衡,，有的已全面完成,，個(gè)別還嚴(yán)重滯后。因此,，各責(zé)任單位要抱著對人民群眾負(fù)責(zé),，對市委,、市政府負(fù)責(zé)的態(tài)度,，對照目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前工作進(jìn)度,，進(jìn)行一次全面,、深入地總結(jié)、分析,，找準(zhǔn)影響,、制約工作進(jìn)度的瓶頸因素，對重點(diǎn),、難點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行再研究,、再部署，進(jìn)一步加大工作力度,，完善工作措施,，確保各件實(shí)事如期圓滿完成。二要切實(shí)提高保障水平,。要不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保并軌和提標(biāo)后的覆蓋面,，堅(jiān)持實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)管理的原則,，確保能進(jìn)能出,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，在提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大參保范圍，確保新農(nóng)合參合率達(dá)到97%以上,。要加快推進(jìn)全民醫(yī)保,，使更多的居民群眾享受到國家醫(yī)療優(yōu)惠政策，避免因病致貧,、因病返貧現(xiàn)象,。今年中央將在全國選擇10%的縣市作為農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，不管我市是否列入,，都要抓緊組織實(shí)施,。要加快推進(jìn)沉陷區(qū)治理和廉租住房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)城市中低收入家庭購買普通商品房補(bǔ)助辦法,，切實(shí)解決中低收入人群住房困難,。三要做好就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)把幫助企業(yè)渡難關(guān),、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為重要任務(wù),，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，在增加就業(yè)總量的同時(shí),，注重提高就業(yè)質(zhì)量,，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時(shí)，注重困難群體再就業(yè),，以扶持企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以技能培訓(xùn)推動(dòng)就業(yè),，努力保持全市就業(yè)形勢的和諧穩(wěn)定,。我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、社會保障體系沒有完全建立起來,，就業(yè)工作尤為重要,，必須長期堅(jiān)持不懈地抓好，如果懈怠疏忽,，就是偏離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向,，會給社會穩(wěn)定帶來很大隱患。有關(guān)部門要高度重視,，認(rèn)真研究,，按照上級要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)一體化實(shí)際,，站在維護(hù)社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧義馬 的高度，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,，抓住國家建立支教基地等政策機(jī)遇,，未雨綢繆，充分準(zhǔn)備,，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)范圍,，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量,，切實(shí)增加居民收入,。

(六)突出抓好安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定

安全穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，各單位各部門要繼續(xù)延續(xù)國慶節(jié)前的工作狀態(tài),，思想上高度重視，行動(dòng)上及時(shí)果斷,，努力維護(hù)全市安全穩(wěn)定形勢的平穩(wěn)大局,。一要高度重視安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)上,，前九個(gè)月通過相關(guān)部門的共同努力,，我們的安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大安全事故,，但最后幾個(gè)月我們決不能掉以輕心,，一定要盯緊、盯死,、盯牢,，在安全生產(chǎn)上不能出現(xiàn)任何問題,。要認(rèn)真吸取平頂山市和靈寶市安全事故教訓(xùn)，全面落實(shí)省委省政府和三門峽市委市政府各項(xiàng)要求部署,，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),，全面排查整治,，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。尤其要堅(jiān)持不懈地抓好小煤礦,、煤化工,、交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)部位,、重點(diǎn)領(lǐng)域和人員密集場所的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。二要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，建立健全應(yīng)急機(jī)制,，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)處理,，及時(shí)解決。各單位各部門一定要增強(qiáng)政治敏感性,，對各自存在的上訪苗頭和不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查和梳理,，合理引導(dǎo)，及時(shí)化解,，特別是在涉及群眾切身利益的問題上,，堅(jiān)決不允許推諉扯皮，要在嚴(yán)格執(zhí)行政策的基礎(chǔ)上,，能變通的變通,，能靈活的靈活，盡最大努力滿足群眾合理訴求,。同時(shí),，要堅(jiān)持不懈地開展打防犯罪活動(dòng)，開展好各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),，不斷提高人民群眾的安全感,。三要保證公共安全和冬季供暖。要高度重視甲型h1n1流感疫情防控工作,，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,，有效防止疫情擴(kuò)散傳播,，保護(hù)人民群眾生命健康安全。供暖期即將到來,，熱力公司的前期工作比較好,，個(gè)體交換站已全部收回,，為今年供熱提供了較好基礎(chǔ),，建設(shè)部門和熱力公司要加快工作進(jìn)度，確保今年供熱按時(shí),、保質(zhì),、到位。

(七)突出抓好增收節(jié)支,，提高財(cái)政保障能力

面對嚴(yán)峻的形勢,，今年以來財(cái)稅部門以增大財(cái)政收入總量為目標(biāo)，千方百計(jì)克服不利因素,，想方設(shè)法組織收入,，前三季度財(cái)政收入持續(xù)保持了平穩(wěn)增長的良好勢頭。下一步,，還要繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施,，確保增收，努力節(jié)支,，全面完成收入任務(wù),。在今年歷史性困難的形勢下，經(jīng)過財(cái)稅部門的努力工作,，仍然保持了一定增速,，保證了主要指標(biāo)的完成、重大項(xiàng)目的建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出,，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),，在這里要特別予以表揚(yáng)。大家要珍惜當(dāng)前來之不易的好形勢,，切實(shí)增強(qiáng)增收節(jié)支的緊迫感和責(zé)任感,。一要落實(shí)積極財(cái)政政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展,。圍繞中央,、省、三門峽市重大投資項(xiàng)目建設(shè),，加大督導(dǎo)檢查和跟蹤問效力度,，確保中央新增投資和省、三門峽市“戰(zhàn)危機(jī),、保增長”各項(xiàng)政策措施盡快落實(shí)到位,，促進(jìn)投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)國家對企業(yè)的財(cái)政扶持政策,，最大限度地爭取國家扶持資金,，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快涉企資金撥付和辦理進(jìn)度,，切實(shí)為企業(yè)緩解生產(chǎn)和經(jīng)營壓力,。二要加大稅收征管力度，確保收入足額入庫,。要緊盯全年既定財(cái)政收入目標(biāo),，認(rèn)真分析查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步完善征管手段,，堵塞征管漏洞,，不斷加大稅收征管力度，確保收入足額入庫,。繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理,，進(jìn)一步優(yōu)化收入質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，增加可支配財(cái)政收入,，做到不虛收,、不湊數(shù)。堅(jiān)決打擊各種偷稅,、漏稅,、騙稅、逃稅和破壞,、干擾稅收征管秩序行為,，營造良好的稅收征管環(huán)境。三要壓縮一般性開支,，確保重點(diǎn)支出需要,。要牢固樹立過緊日子意識，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求,，大力壓縮經(jīng)費(fèi)開支,，嚴(yán)格控制行政成本，確保重點(diǎn)支出需要,。從現(xiàn)在起,，除特殊情況外，原則上停止追加支出,。在確保工資發(fā)放和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,，確保省、三門峽市確定的保增長、保態(tài)勢,、保民生,、保穩(wěn)定支出，確保財(cái)政收支的總體平衡,，把有限的資金用在最需要的地方,。

同志們，第四季度工作任務(wù)艱巨,、時(shí)間緊迫,，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心,，再鼓干勁,，加大力度,，狠抓落實(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、壓力感,、緊迫感和危機(jī)感,，振奮精神，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，高質(zhì)量圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”,，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面!

縣委全委會議上的講話內(nèi)容 在縣委全會上的講話篇三

同志們：

剛才，李書記就如何貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會和省委,、市委全會精神,，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會,，抓好落實(shí)。下面,，按照會議安排,，我就今年以來的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行簡要回顧總結(jié)，對下步的經(jīng)濟(jì)工作作具體安排,。

一,、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心,，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

今年以來,，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展“新解放,、新崛起,、新跨越”大討論活動(dòng)為契機(jī),，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的形勢下，努力克服能源,、資金緊張和原材料價(jià)格上漲等困難,，不斷深化“三項(xiàng)建設(shè)”，著力加快“三化”進(jìn)程,，保持了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢,。1?9月，全縣生產(chǎn)總值完成67.8億元,，同比增長13.5%,，其中一、二,、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.8%,、15.4%和15.6%;財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.4億元，同比增長21.9%;全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到72.06億元,，比年初增加13.03億元;各項(xiàng)貸款余額達(dá)到32.77億元,，比年初增加2.49億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8013元，同比增長19.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到3335元,，同比增長20.2%,。其主要特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。年初確定的9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目,，1?9月完成投資2.23億元,，占年度計(jì)劃的97.7%;在重點(diǎn)項(xiàng)目的拉動(dòng)下，全縣城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成13.24億元,，同比增長47.8%,。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到90.14萬噸,。1?9月,，生豬出欄量達(dá)到53.07萬頭，存欄量達(dá)到123.61萬頭;肉類總產(chǎn)量達(dá)到5.62萬噸,，同比增長7.1%;禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到6.6萬噸,。新建通道綠化100公里，造林4.77萬畝,。新建沼氣池6729座,，占年度目標(biāo)任務(wù)的103.5%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。1?9月,，全部工業(yè)增加值完成26.15億元，同比增長15.1%;其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.25億元，同比增長22.3%,。工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)面積達(dá)到2158畝,，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房近10萬平方米，入駐項(xiàng)目36個(gè),。四是城市建設(shè)取得新成效,。完成了重陽大道拓寬工程、蔡明路和蔡侯路中段慢車道硬化工程;污水處理廠廠區(qū)建設(shè)全部完成,，已投入正式運(yùn)營;省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成效顯著,，順利通過了省專家組考核驗(yàn)收。五是對外開放步伐加快,。1?9月,，全縣共引進(jìn)市外資金6.29億元，占年度目標(biāo)的103%;合同利用外資385萬美元,，實(shí)際利用外資60萬美元,，消除了利用外資為零的空白;全縣出口創(chuàng)匯完成1494萬美元，占年度任務(wù)的62%,，在全市各縣中位居第一位,。在今年的全國東西合作會上，我縣新簽約項(xiàng)目62個(gè),，合同資金達(dá)到25.4億元。六是社會建設(shè)得到加強(qiáng),。年初確定的十五件實(shí)事順利實(shí)施,，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，人民群眾得到了新實(shí)惠,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4223人,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1347人，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的105%和104%;消除“零就業(yè)家庭”22戶,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%,。社會保障體系進(jìn)一步完善，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展,。

在肯定成績的同時(shí),，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會仍然存在一些困難和問題,。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,。元至6月，我縣gdp增幅低于全市0.8個(gè)百分點(diǎn),，居全市倒數(shù)第3位;第二產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于全市1.5個(gè)百分點(diǎn),，居全市倒數(shù)第2位;第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于全市0.9個(gè)百分點(diǎn)，居全市倒數(shù)第4位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅低于全市2.7個(gè)百分點(diǎn)，居全市倒數(shù)第4位,。二是能源,、資源等生產(chǎn)要素的瓶頸制約比較突出。今年以來,，煤電油氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張,，近期電煤供應(yīng)雖有所緩解，但能源和主要原材料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,，導(dǎo)致我縣部分企業(yè)成本上升,，企業(yè)盈利空間縮小。三是國家宏觀調(diào)控約束力日益增強(qiáng),。從工業(yè)生產(chǎn)看,，受節(jié)能減排和環(huán)保政策的影響，造成一些企業(yè)停產(chǎn),，尤其是我縣粘土磚瓦窯場的關(guān)閉,，給工業(yè)生產(chǎn)造成了較大壓力，限上工業(yè)增幅同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn),，工業(yè)用電量增幅同比回落13.6個(gè)百分點(diǎn),，稅收收入占一般預(yù)算收入比重同比回落4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),，由于銀行貸款規(guī)模小,，企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，特別是中小企業(yè)融資困難較大,，一些企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn),。

綜合分析當(dāng)前的形勢，自去年下半年以來,，國際金融市場出現(xiàn)動(dòng)蕩,，全球通脹壓力增大，世界經(jīng)濟(jì)增長總體放緩,，特別是美國次貸危機(jī)爆發(fā)對國際金融市場形成的嚴(yán)重沖擊,，導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多,，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個(gè)“嚴(yán)重低迷”時(shí)期,。受國際經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我國經(jīng)濟(jì)在總體形勢向好的同時(shí),，也出現(xiàn)了一些新情況,、新問題。主要表現(xiàn)在：需求不足問題日益凸現(xiàn),，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落,，企業(yè)融資困難問題突出,，沿海一些企業(yè)紛紛倒閉?？梢哉f,，目前我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，各種不利因素明顯增多,，今年第四季度乃至明年上半年,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難逐步增大。但從長遠(yuǎn)看,，我國經(jīng)濟(jì)仍處在較快的增長階段,，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍面臨著不少機(jī)遇和有利條件,。從全國大的宏觀環(huán)境看,，一是所處的發(fā)展階段沒有改變。我國正處在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的中期階段,，國內(nèi)需求日益旺盛，發(fā)展動(dòng)力比較強(qiáng)勁,，市場空間巨大,。雖然受當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)可能會出現(xiàn)短期波動(dòng),，但長期增長的趨勢不會改變,。二是支撐發(fā)展的基本條件沒有改變。經(jīng)過30年的改革開放,，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通,、能源、環(huán)保,、城建等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，科技進(jìn)步日新月異,，綜合國力明顯增強(qiáng),，支撐發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚。三是體制政治優(yōu)勢沒有改變,。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善,，既能發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，又能適時(shí)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。四是處于戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題,，經(jīng)濟(jì)全球化和世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨加快,，我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)不斷完善,，緊縮貨幣政策有所松動(dòng),，這些因素決定了我們?nèi)蕴幱邳S金發(fā)展時(shí)期。從我縣的情況看,，由于我縣經(jīng)濟(jì)外向度較低,，受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的直接影響相對較小，仍然保持著較好的發(fā)展勢頭;世界金融危機(jī)必然導(dǎo)致國外產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移,，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,，有利于我們發(fā)揮區(qū)位、市場,、資源優(yōu)勢,，開展招商引資;國家宏觀調(diào)控政策由年初的“兩防”(防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)轉(zhuǎn)為當(dāng)前的“有保有壓”,，尤其是國家擬在河南,、黑龍江、吉林三省建立糧食生產(chǎn)核心區(qū),，有利于我們發(fā)揮糧食生產(chǎn)大縣的優(yōu)勢,，努力爭取更多的資金和項(xiàng)目;另外，通過近幾年的發(fā)展,，我縣相繼建成了一批工業(yè)和交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),，綜合實(shí)力明顯提升,，全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍濃厚,，為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力,。可以說,，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期。為此,，我們要保持清醒的頭腦,，既要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，把困難考慮得更充分一些,，不盲目樂觀,，不悲觀失望，不喪失信心,，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,，積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面;同時(shí)又要看清發(fā)展的總體趨勢,，把握好發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心,，趨利避害,，沉著應(yīng)對，搶抓機(jī)遇,，乘勢而上,，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二,、強(qiáng)化措施,，狠抓落實(shí)，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)

做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作,，必須以黨的xx屆三中全會精神為指導(dǎo),，按照年初縣委、縣政府的工作安排,，堅(jiān)持目標(biāo)不變,、任務(wù)不變、要求不變,，進(jìn)一步突出重點(diǎn),，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí),，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面：

(一)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，加快工業(yè)發(fā)展步伐,。要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)發(fā)展作為工作的著力點(diǎn)，努力擴(kuò)充總量,，提升發(fā)展質(zhì)量,，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。一要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。今年我縣列入市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè),，止9月底完成投資22260萬元，占年度計(jì)劃的97.7%,，總體進(jìn)展順利，但也存在著一些問題和不足,。有關(guān)部門要進(jìn)行一次“回頭看”,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足,，尤其是對大程食品城,、澳祥年產(chǎn)40萬件羊剪絨賽馬用品,、鑫泰塑膠、凱信制藥,、華倫玩具等重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)一步明確時(shí)限,，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度,，確保各個(gè)項(xiàng)目整體推進(jìn),、順利實(shí)施。二要加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),。要按照整合資源,、提升功能、強(qiáng)化特色,、增強(qiáng)競爭力的要求,，科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)建設(shè)，合理確定功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局,?？h工業(yè)集聚區(qū)管委會要加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，理順集聚區(qū)管理體制,，為集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。要積極爭取上級扶持資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，不斷提高集聚區(qū)的吸納聚集能力,。三要加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,，有關(guān)部門要密切關(guān)注國家宏觀政策和市場的變化,，抓好煤電油氣運(yùn)等主要生產(chǎn)要素的調(diào)度，努力緩解發(fā)展中的要素制約,。四要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作,。從前9個(gè)月的情況看，我縣節(jié)能減排形勢比較嚴(yán)峻,，各級各部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識,，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入制，繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力,，堅(jiān)決關(guān)?！拔逍　逼髽I(yè)。要加強(qiáng)對水,、森林,、土地等自然資源的生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化對洪河,、黑河流域的水污染監(jiān)控和整治,，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行污染物排放控制,，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。今年河南省被列為國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，我縣是全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣之一,，這對我縣來講機(jī)遇難得,。我們務(wù)必要積極主動(dòng)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),。堅(jiān)持以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為契機(jī),，不斷改善生產(chǎn)條件，提升單產(chǎn),，增加總產(chǎn),，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)作物種植規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu),，突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)國家和省扶持政策,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，積極扶持大程、尚品板材,、澳祥皮業(yè),、恒豐油脂、宏業(yè)冷凍,、新農(nóng)畜禽加工等龍頭企業(yè),。要繼續(xù)完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作和市場中介組織,，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。切實(shí)按照分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求,，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快農(nóng)村飲水,、道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要認(rèn)真抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè),，著力圍繞糧食核心區(qū)建設(shè)篩選論證項(xiàng)目，積極爭取項(xiàng)目和資金,，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造,，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三要培育新型農(nóng)民,。要繼續(xù)深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),、“三進(jìn)三爭”活動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，發(fā)揮文化大院,、計(jì)生學(xué)校,、村級遠(yuǎn)程教育等作用，加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度,，豐富科技適用知識,，提高思想道德素養(yǎng)，強(qiáng)化民主法制意識,，培育高素質(zhì)的農(nóng)民,。四要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年我縣夏糧播種面積達(dá)到138.99萬畝,，其中小麥種植面積137.09萬畝,。目前，全縣小麥播種已經(jīng)結(jié)束,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直有關(guān)部門要加強(qiáng)田間排查，對缺苗地塊及早補(bǔ)種,，確保苗全苗勻,。同時(shí)，要抓好麥田管理,，中耕除草,，增溫保墑，確保小麥安全越冬,，為明年夏糧豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(三)加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。一要抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作,。建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地段控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)整治規(guī)劃編制工作，完成40%的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編修和15%的村莊規(guī)劃,。二要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各相關(guān)部門要利用年前有限的時(shí)間，加快白云大道南段取直和北段拓寬工程,、蔡侯路向西延伸至開龔路工程,、蔡都大道向東拓寬至五龍?jiān)绰泛椭仃柎蟮牢鞫闻涮坠こ探ㄔO(shè)進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù),。開工建設(shè)西城門南側(cè)小游園和教育局東側(cè)小游園,。加快縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。三要抓好城市管理。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,，積極籌劃四城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),。扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，對汽車站,、綠地廣場,、商業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位,，要集中實(shí)施凈化,、綠化、美化,、亮化,，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。要加大城鎮(zhèn)環(huán)境整治力度,，把中心城區(qū)周邊鄉(xiāng)村和沿省道,、縣鄉(xiāng)道的村組作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌,。四要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,。當(dāng)前我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，各有關(guān)部門要切實(shí)搞好規(guī)劃布局,，加強(qiáng)管理和引導(dǎo),，促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,，加快建設(shè)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和物流中心,。要切實(shí)加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè),。要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，通過招商引資等方式，引導(dǎo)縣外企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，提高建筑品味和檔次,。

(四)大力開展招商引資,，努力擴(kuò)大對外開放。各級各部門要認(rèn)真分析和把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，進(jìn)一步增強(qiáng)對外開放意識,，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施,，推動(dòng)招商引資取得更大成效。一要抓好簽約項(xiàng)目履約工作,。對今年新簽約的項(xiàng)目,，要逐一明確專人負(fù)責(zé)，建立專門的工作班子,，搞好跟蹤問效,，爭取項(xiàng)目早開工、早建設(shè),?？h工業(yè)集聚區(qū)管委會、發(fā)改委,、招商局,、中小企業(yè)局要加強(qiáng)督查，抓好落實(shí),，確保項(xiàng)目引進(jìn)一個(gè),、建成一個(gè)、見效一個(gè),。二要進(jìn)一步加大招商引資力度,。要突出抓好項(xiàng)目招商、企業(yè)招商,、以商招商,、節(jié)會招商等，創(chuàng)新招商形式,，拓寬招商渠道,，著力提高招商引資成功率。要抓住當(dāng)前國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，向上“爭項(xiàng)目、爭資金”,，力爭取得新的實(shí)效,。要嚴(yán)格落實(shí)招商引資激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲辦法，通過重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)出干勁,，罰出壓力,。三要開展全民創(chuàng)業(yè)。金融部門有關(guān)數(shù)據(jù)表明,，我縣民間資金豐厚,，發(fā)展?jié)摿薮蟆榇?，我們一定要做好引?dǎo)工作,，激發(fā)群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，激活民間資本,，讓民間資金投向收益大,、風(fēng)險(xiǎn)小的產(chǎn)業(yè)。要篩選一批適銷對路的好項(xiàng)目,，支持和鼓勵(lì)社會力量參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，讓所有創(chuàng)業(yè)主體的熱情和能量得到充分釋放。四要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),。對于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),，縣委、縣政府三令五申,，多次安排,，但仍有個(gè)別單位既沒有項(xiàng)目，也不開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，有的雖然已開工建設(shè),，但進(jìn)度十分緩慢。今天再重申一次,，沒有項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要抓緊時(shí)間籌措資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房,，務(wù)必在縣委、縣政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),。

(五)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。一要加強(qiáng)財(cái)政保障能力,。要嚴(yán)格預(yù)算管理,，強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓縮臨時(shí)預(yù)算,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)控制招待費(fèi)、會議費(fèi)和車輛維修費(fèi),，集中財(cái)力辦大事,，不斷提高公共財(cái)政的保障能力,。二要強(qiáng)化稅收征管。堅(jiān)持依法治稅,，嚴(yán)厲打擊偷,、逃、騙稅行為,。實(shí)行綜合治稅,，在抓好大稅種征收的同時(shí)，積極挖掘小稅種的潛力,。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”,，加強(qiáng)對非稅收入的收繳管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力,。三要發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用,。金融部門要認(rèn)真貫徹國家金融政策，落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)信貸措施,，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。政府有關(guān)部門要定期召開銀企座談會,，積極爭取金融機(jī)構(gòu)加大對我縣優(yōu)勢行業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的貸款支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

(六)大力發(fā)展社會事業(yè),，努力構(gòu)建和諧社會。推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步,，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果,，是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。各級各部門要把改善民生,、構(gòu)建和諧作為重要職責(zé),，認(rèn)真落實(shí)年初縣委、縣政府承諾的十五件實(shí)事,，把好事辦好,、實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益,。要實(shí)施積極的就業(yè)政策,，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，落實(shí)好農(nóng)村特困戶、五保戶的各項(xiàng)救助措施,。要逐步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、失業(yè)等保障制度,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保年底前參保率達(dá)到60%以上,。要進(jìn)一步完善住房保障制度,，加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)住房補(bǔ)貼政策,，切實(shí)解決好城市低收入家庭的住房困難,。要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，落實(shí)好督查巡查制度,，確保食品衛(wèi)生安全,。要繼續(xù)深入開展“平安建設(shè)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理,，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，積極化解各類社會矛盾,，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定,。同時(shí)，要進(jìn)一步加大投入,，切實(shí)加強(qiáng)教育,、文化、衛(wèi)生,、艾滋病幫扶等社會事業(yè)發(fā)展,，切實(shí)改善民生，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量,。

三,、解放思想，求真務(wù)實(shí),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

當(dāng)前我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，加快發(fā)展是各項(xiàng)工作的重中之重。各級各部門一定要以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī),，扎實(shí)推進(jìn)以“兩轉(zhuǎn)兩提”(轉(zhuǎn)變政府職能,、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能,、提高公務(wù)員素質(zhì))為重點(diǎn)的服務(wù)型政府建設(shè),，緊緊圍繞發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想,，改革創(chuàng)新,，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干,，不斷提升工作水平,。

(一)要解放思想,，科學(xué)發(fā)展。近年來,，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成就,，但與全省、全市發(fā)展的大格局相比較,，依然存在較大的差距,。加快發(fā)展、縮小差距,，是我們的當(dāng)務(wù)之急,。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，我們必須按照省委提出的“新解放,、新跨越,、新崛起”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感,，集中精力研究發(fā)展問題，破解發(fā)展難題,，進(jìn)一步在全縣營造“以科學(xué)發(fā)展論英雄,、以項(xiàng)目建設(shè)論政績、以招商引資論本領(lǐng),、以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲”的良好氛圍，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，求真務(wù)實(shí)。目前,，各級各部門的工作作風(fēng)總體上是好的,，但也有一些部門比較浮漂，沒把主要精力放在工作上,。當(dāng)前我們加快發(fā)展,、縮小差距的任務(wù)十分繁重，我們一定要牢固樹立實(shí)干興邦的思想,，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，真正把心思用在干實(shí)事、求實(shí)效的具體工作上,，用在爭項(xiàng)目,、謀發(fā)展的具體實(shí)踐中，用在解民憂,、保民安的具體措施上,。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng),，對縣委、縣政府的決策部署,，立即行動(dòng),、快速實(shí)施，努力提高工作效率和服務(wù)水平,。

(三)要強(qiáng)化服務(wù),，優(yōu)化環(huán)境。近年來,，我們的發(fā)展環(huán)境有了很大改善,，但仍然存在一些問題，有的還非常突出,，影響了我縣的發(fā)展和對外形象,。各級各部門一定要強(qiáng)化依法行政意識，嚴(yán)格規(guī)范部門行為,，堅(jiān)決糾正政府權(quán)力部門化,、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化的現(xiàn)象,。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心和公共資源交易中心建設(shè),，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制,，真正將“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”的要求落到實(shí)處,。要下決心解決不作為,、亂作為的問題，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為,，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。

(四)要加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí),。要進(jìn)一步完善督查工作制度,，強(qiáng)化跟蹤督查、信息反饋,、情況通報(bào)等措施,，促進(jìn)工作落實(shí)。特別是對于各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,，切實(shí)做到分工明確、職責(zé)清楚,。要切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理,，完善考核辦法,，加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,，真正使目標(biāo)管理起到激勵(lì)先進(jìn),、鞭策落后的作用。

同志們,，全面完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大,。我們一定要以貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神為動(dòng)力,，進(jìn)一步振奮精神，鼓舞斗志,，克難攻堅(jiān),，扎實(shí)工作，努力保持我縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的良好勢頭,，為全面建設(shè)小康社會,、實(shí)現(xiàn)上蔡跨越式發(fā)展目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!