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便民服務(wù)意見建議和建議篇一

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》的要求,，為進(jìn)一步推動(dòng)我省新時(shí)期扶貧工作,，省委、省政府決定20xx年至20xx年在全省范圍內(nèi)實(shí)施4000個(gè)重點(diǎn)扶持貧困村(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)村)扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃,，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的科技文化素質(zhì),，從根本上增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累,、自我發(fā)展的能力。為認(rèn)真做好重點(diǎn)村的建設(shè)工作，現(xiàn)提出以下意見,。

一,、指導(dǎo)思想和原則

(一)重點(diǎn)村建設(shè)的指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針,，以解決溫飽、鞏固溫飽為中心,，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn),，以自然環(huán)境條件惡劣的特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、革命老區(qū),、邊境地區(qū)為工作重點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(二)重點(diǎn)村建設(shè)的原則,。

1.目標(biāo)瞄準(zhǔn)原則。圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這一目標(biāo),，幫助貧困人口增加收入,，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，鞏固扶貧成果,。

2.廣泛參與原則,。從重點(diǎn)村到貧困戶的選擇和確定，從項(xiàng)目的選擇到實(shí)施的全過程,，都要體現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)有關(guān)部門、科技人員和農(nóng)戶的參與,。

3.綜合設(shè)計(jì)原則,。堅(jiān)持綜合開發(fā)，以改善貧困人口生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),，兼顧其它,。

4.因地制宜原則。項(xiàng)目建設(shè)要與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合,，缺什么補(bǔ)什么,，把資金用在最急需的地方。

5.可持續(xù)發(fā)展原則,。村級(jí)規(guī)劃要與資源保護(hù),、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合;要與計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量相結(jié)合,，在改善環(huán)境,、增加收入的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。

二,、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)重點(diǎn)村建設(shè)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制,，各地,、州、市,、縣政府(行署)是重點(diǎn)村建設(shè)的責(zé)任人,，全面負(fù)責(zé)各級(jí)村級(jí)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施工作。

(二)省扶貧辦在各地,、州,、市上報(bào)的村級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)匯總編制全省重點(diǎn)村建設(shè)的總體規(guī)劃,，報(bào)經(jīng)省政府同意后,，按要求上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的檢查,、指導(dǎo)和督促,，根據(jù)實(shí)際需要組織有關(guān)培訓(xùn)等工作。

(三)各地,、州,、市政府(行署)負(fù)責(zé)審批縣級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，并在匯總縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，組織編制全區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃上報(bào)省政府備案,，同時(shí)抄送省扶貧辦。各地,、州,、市扶貧部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村年度實(shí)施計(jì)劃上報(bào)，檢查,、指導(dǎo),、督促建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，扶貧資金的使用和項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作,。

(四)各縣政府在指導(dǎo)完成村級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)組織編制全縣重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃并上報(bào)地,、州、市政府(行署)審批,?？h扶貧部門負(fù)責(zé)本縣重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量管理進(jìn)行檢查,、督促,，并做好技術(shù)服務(wù)、檢查驗(yàn)收,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和檔案管理等工作,。

三、重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)

(一)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,。

1.水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是村級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn),，要用70%的財(cái)政資金進(jìn)行建設(shè),，進(jìn)一步改善電力、交通狀況,，提高農(nóng)田水利灌溉條件,，解決人畜飲水困難等。

2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè),。要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向,，因地制宜地發(fā)展種、養(yǎng),、加等項(xiàng)目,，為解決溫飽，鞏固溫飽,，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。

3.科技措施推廣,。主要是開展各類科技培訓(xùn)活動(dòng),，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科學(xué)種養(yǎng)水平。

(二)重點(diǎn)村建設(shè)目標(biāo),。

通過扶持,，解決人均純收入在625元以下特困人口的溫飽問題，使規(guī)劃實(shí)施村人均純收入達(dá)到820元以上,?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善，人均占有1畝以上基本農(nóng)田,，100%的村實(shí)現(xiàn)通電,、通路，基本解決人畜飲水困難,，每戶貧困戶都有1人掌握一至兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù),。村民的生活水平得到顯著提高,，實(shí)現(xiàn)全村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)步,。

四,、重點(diǎn)村建設(shè)的方法和措施

(一)重點(diǎn)村建設(shè)的方法。

以村委會(huì)為基本單元,，以解決溫飽,、鞏固溫飽的貧困人口為主要對(duì)象，以項(xiàng)目建設(shè)為主要扶持手段,，采取開發(fā)式扶貧的形式,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一評(píng)估,、一次審批,、分期投入、分年度實(shí)施,。20xx-20xx年實(shí)施第一批800個(gè)村,，以后每?jī)赡暝賹?shí)施一批，連續(xù)20xx年實(shí)施完成4000個(gè)(包括20xx年下達(dá)的70個(gè)村)重點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃,。

(二)重點(diǎn)村建設(shè)的扶持措施,。

1.資金投入。重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)資金主要是財(cái)政扶貧資金,，每個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)投入財(cái)政資金8o-100萬元,，其中省級(jí)投入80萬元，地縣配套資金按云政發(fā)[20xx]156號(hào)文件執(zhí)行,。同時(shí)要積極推廣小額信貸扶貧,，對(duì)原來還貸情況良好的地方要增加信貸資金總量，幫助發(fā)展有市場(chǎng)前景,，能增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,。

2.技術(shù)支持。重點(diǎn)村建設(shè)過程中,，省,、地、縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府必須高度重視,，認(rèn)真做好服務(wù)和指導(dǎo)工作,，從項(xiàng)目技術(shù)方案選擇、應(yīng)用和示范,、推廣普及等方面搞好技術(shù)支持,。

五、重點(diǎn)村建設(shè)的管理

(一)計(jì)劃管理,。

1.各地,、州,、市、縣重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃要根據(jù)省下達(dá)的年度計(jì)劃及投資規(guī)模進(jìn)行安排,。

2.重點(diǎn)村項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃實(shí)行“上下結(jié)合”的辦法,，由省扶貧辦會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年省財(cái)政預(yù)算情況編制年度計(jì)劃和投資規(guī)模，聯(lián)合報(bào)經(jīng)省政府審定同意后下達(dá)各地,。各縣根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃以及核定的重點(diǎn)村個(gè)數(shù),，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，報(bào)地(州,、市)財(cái)政,、扶貧部門審核匯總，并統(tǒng)一由地(州,、市)財(cái)政,、扶貧部門聯(lián)報(bào)省財(cái)政廳、省扶貧辦批準(zhǔn)后執(zhí)行,。預(yù)算資金由省財(cái)政廳另文下達(dá),。

3.重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和變更,。因特殊原因確需調(diào)整的,，必須逐級(jí)上報(bào)，履行審批手續(xù),。

(二)項(xiàng)目管理,。

1.重點(diǎn)村工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)制。按照有關(guān)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法,，投標(biāo)單位或投標(biāo)人中標(biāo)后,，項(xiàng)目執(zhí)行單位必須與中標(biāo)單位或承包人簽訂工程承包合同。施工單位或承包人嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范施工,，確保工程質(zhì)量。

2.產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目采取與小額信貸相結(jié)合的辦法實(shí)施,，嚴(yán)格按照《云南省小額信貸扶貧管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，采取多種方式,，積極扶持發(fā)展,。

3.重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后,，由省扶貧辦組織或委托地(州,、市)、縣扶貧辦進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé),。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,，方可交付使用。項(xiàng)目執(zhí)行單位要制定項(xiàng)目后續(xù)管理辦法,，使建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益,。

4.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作。從項(xiàng)目的選擇,、確定,、實(shí)施到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，要收集,、整理,、歸檔。

(三)資金管理,。

1.財(cái)政扶貧資金主要用于基本農(nóng)田和水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)開發(fā),、技術(shù)培訓(xùn)等方面，對(duì)社會(huì)性事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)禁將財(cái)政資金用于新建樓,、堂、館,、所等基本建設(shè)項(xiàng)目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。扶貧貼息貸款主要用于能增加農(nóng)戶收入的種,、養(yǎng),、加等項(xiàng)目，使用按貸款程序辦理,。

2.財(cái)政扶貧資金要按照《云南省財(cái)政扶貧資金管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專人管理,、?？顚Ｓ谩?/p>

3.財(cái)政扶貧資金實(shí)行預(yù)撥款報(bào)帳制度,。項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，預(yù)撥30%的資金作為項(xiàng)目實(shí)施或物資采購(gòu)的啟動(dòng)資金。由縣級(jí)財(cái)政部門按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、質(zhì)量進(jìn)行提款報(bào)帳,。

六、重點(diǎn)村建設(shè)的檢查與監(jiān)督

(一)各級(jí)扶貧部門要定期或不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,，分階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié),。

(二)各級(jí)扶貧部門要積極配合財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì),、稽查工作,，尤其是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作，堅(jiān)決杜絕擠占,、挪用財(cái)政扶貧資金,。

(三)重點(diǎn)村建設(shè)完成后，要實(shí)行公示制,，向自然村干部和村民代表公布實(shí)施結(jié)果,。

云南省人民政府

年四月五日

便民服務(wù)意見建議和建議篇二

為進(jìn)一步提高公證服務(wù)效率和水平，增強(qiáng)和維護(hù)公證公信力,，樹立公證為民的良好形象,，制定本意見。

一,、實(shí)行一站式服務(wù)

1,、建立公證辦證大廳，實(shí)行敞開式辦公,，為當(dāng)事人提供一站式公證服務(wù),。

2、在辦證大廳內(nèi)設(shè)置電子觸摸屏,，方便當(dāng)事人自助查詢公證法律法規(guī)及信息,。

3、公開辦證程序,，在辦證大廳,，利用電子屏幕公布有關(guān)公證法律法規(guī)、辦證程序,、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

4,、實(shí)行崗位公示制度,，在辦證大廳醒目位置公示公證員的職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)承諾,、監(jiān)督投訴電話等。

二,、提高辦證服務(wù)水平

5,、制作公證告知書,，堅(jiān)持證前告知,、證中告知,、證后告知相結(jié)合，全面履行告知義務(wù),，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,。

6、開通悅鈴服務(wù),，當(dāng)事人撥通公證處任一電話都有語音提示,，引導(dǎo)當(dāng)事人咨詢、辦理公證事項(xiàng),。

7,、免費(fèi)為當(dāng)事人提供繼承、遺囑等五種常見公證業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)介彩頁(yè),。

8,、首次接待的公證員負(fù)責(zé)解答并辦理申請(qǐng)人的公證事項(xiàng)。

9,、對(duì)老,、弱、病,、殘,、孕等特殊群體辦理公證事項(xiàng)，開辟綠色通道,，安排專人辦理,，實(shí)行優(yōu)先服務(wù)。

10,、除疑難,、復(fù)雜公證事項(xiàng)外，符合法律規(guī)定的一般公證事項(xiàng),，在提交材料真實(shí),、合法、齊全的情形下,，10個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書,。

三、開展文明服務(wù)

11,、公證員著裝整齊,，舉止文明，熱情周到為當(dāng)事人及時(shí)解答,、辦理公證事項(xiàng),，避免當(dāng)事人多次上門辦理同一公證的現(xiàn)象發(fā)生。

四、提高公證質(zhì)量

12,、配備身份證識(shí)別儀,，加強(qiáng)審查力度，有效防止假身份證等質(zhì)量事故的發(fā)生,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益;配備高清攝像機(jī),，為遺囑、贈(zèng)與等財(cái)產(chǎn)類公證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像,，保存影像資料,。

網(wǎng)絡(luò)民意機(jī)制工作意見

為進(jìn)一步暢通社情民意表達(dá)渠道，提高黨委,、政府決策的科學(xué)性和工作針對(duì)性,，更好地解決群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，現(xiàn)就完善政府網(wǎng)站民意直通機(jī)制，制定本意見,。

一,、開通“科學(xué)發(fā)展、三問于民”互動(dòng)專欄

專欄設(shè)三個(gè)功能區(qū)：

1,、“問政于民”區(qū)：主要發(fā)布區(qū)委,、區(qū)政府將要出臺(tái)的涉及民生方面的政策規(guī)定等，以及區(qū)直部門,、街道(園區(qū))需要面向社會(huì)征求意見的具體事項(xiàng),。

(1)區(qū)委、區(qū)政府需要征求意見的事項(xiàng)分別由區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室提供,，其他事項(xiàng)由各部門各單位提供，區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室負(fù)責(zé)在網(wǎng)上發(fā)布,。發(fā)布時(shí)間由提交部門和單位自行確定,。

(2)各部門各單位要安排專人每天查看網(wǎng)上民意情況。發(fā)布結(jié)束后,，由事項(xiàng)提供部門或單位對(duì)征求意見情況進(jìn)行分析,，形成報(bào)告，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考,。

2,、“問需于民”區(qū)：為群眾反映最迫切的需要和最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供一個(gè)直通平臺(tái)。由區(qū)網(wǎng)宣辦定期統(tǒng)計(jì)分析;需要落實(shí)的,，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后,，由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)落實(shí),。

3、“問計(jì)于民”區(qū)：面向全社會(huì)征求促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、改善民生等方面的意見和建議,。由區(qū)網(wǎng)宣辦負(fù)責(zé)整理分析;對(duì)具有一定價(jià)值的意見和建議轉(zhuǎn)交相關(guān)部門和單位處理。

4,、在“問計(jì)于民”區(qū)提交的意見和建議一經(jīng)采納，視價(jià)值大小對(duì)建議人實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由宣傳部負(fù)責(zé)另行制定,。同時(shí)，設(shè)立年度最有價(jià)值建議獎(jiǎng),，由網(wǎng)民投票和評(píng)委評(píng)選產(chǎn)生,。

二、擴(kuò)大“網(wǎng)上民聲”欄目對(duì)話部門范圍

5,、為進(jìn)一步完善“網(wǎng)上民聲”欄目功能,，更加有針對(duì)性地解決群眾反映的問題，增加欄目對(duì)話部門和單位,。

(1)區(qū)直部門(7個(gè))

信訪局(與“網(wǎng)上信訪”鏈接),、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局,、老干局,、檔案局、科協(xié),、新居辦

(2)駐區(qū)單位(10個(gè))

市公安局分局,、市工商局分局、市規(guī)劃局分局,、市國(guó)土資源局分局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分局、市食品藥品監(jiān)督管理局分局,、國(guó)稅局,、市地稅局分局、公路局,、煙草專賣局

(3)街道園區(qū)(13個(gè))

三,、健全公眾參與欄目事項(xiàng)辦理督導(dǎo)考核機(jī)制

6、“書記信箱”事項(xiàng)由區(qū)委辦公室督辦,，“區(qū)長(zhǎng)信箱”事項(xiàng)由區(qū)政府辦公室督辦,，“網(wǎng)上信訪”由區(qū)信訪局督辦，“科學(xué)發(fā)展,、三問于民”及“網(wǎng)上民聲”事項(xiàng)由區(qū)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理辦公室督辦,。各督辦部門要跟蹤督導(dǎo)、落實(shí)到位，對(duì)責(zé)任單位辦理情況做好記錄,，作為考核依據(jù),。

7、公眾參與欄目事項(xiàng)辦理情況納入群眾工作考核,。由網(wǎng)宣辦根據(jù)各責(zé)任單位的承辦量,、回復(fù)率、辦結(jié)率,、群眾滿意度等指標(biāo),，制定科學(xué)合理的考核辦法，并根據(jù)各督辦部門提供的相關(guān)情況進(jìn)行量化打分,，排出名次,。

便民服務(wù)意見建議和建議篇三

各市(州)公安局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和省委九屆四次、五次,、六次全會(huì)精神,，切實(shí)抓好戶籍管理、第二代居民身份證換發(fā),、人口信息管理等工作,，落實(shí)便民利民措施，更好地服務(wù)“兩個(gè)加快”,，推進(jìn)我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革試點(diǎn)工作,，根據(jù)公安部關(guān)于開展愛民實(shí)踐“大走訪”活動(dòng)的安排部署和廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)戶政管理,，提高公安機(jī)關(guān)便民利民服務(wù)質(zhì)量提出以下意見：

一,、把握好當(dāng)前戶政管理基本原則

鑒于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是治安戶政部門必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí),、群眾意識(shí)和法制意識(shí),，按照“既要開拓創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥;既要方便群眾,，又要把握政策”的原則,，創(chuàng)造性地加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)戶政管理工作，通過拓展一站式辦理,、上門或預(yù)約服務(wù),、開通短信服務(wù)平臺(tái)、暢通回應(yīng)群眾呼聲渠道等多種方式,，全力構(gòu)建新型戶政管理服務(wù)體系,，切實(shí)提高行政效能和便民利民服務(wù)質(zhì)量,，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

二,、正確處理好有關(guān)戶政管理工作中的具體問題

(一)戶政管理方面,。

1、出生登記問題,。

新生嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi),，由父、母或其他親屬憑《出生醫(yī)學(xué)證明》到新生兒父親或母親常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)辦理出生登記手續(xù),手續(xù)齊備的一日內(nèi)辦結(jié),。戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)拆切《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁(yè)作為出生登記的原始憑證,。戶口登記機(jī)關(guān)在辦理出生登記手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)計(jì)劃生育證明;對(duì)非婚生育,、超計(jì)劃生育、無計(jì)劃生育證明的,，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日),，仍必須辦理入戶手續(xù)，并于當(dāng)月內(nèi)向當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理部門通報(bào)情況,。

2,、未落常住戶口人員落戶問題。

(1)對(duì)未落常住戶口,，尚未成年或雖已成年尚無獨(dú)立生活能力仍需由父母供養(yǎng)的,，可在父親或母親常住戶口所在地申報(bào)常住戶口，一歲以下作出生登記,，一歲以上作補(bǔ)錄戶口辦理審批,。對(duì)已成年且有獨(dú)立生活能力的，按其現(xiàn)居住地登記常住戶口,。

(2)根據(jù)民政部,、公安部等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)五部委《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》(民發(fā)〔20xx〕132號(hào))的有關(guān)要求，20xx年4月1日之前公民私自收養(yǎng)子女不符合《收養(yǎng)法》規(guī)定,、但確已共同生活多年,，建立事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系且未落戶的人員，因故難以辦理《收養(yǎng)證》或《收養(yǎng)公證書》的,，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后予以落戶(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日),，與收養(yǎng)人的關(guān)系登記為“非親屬”關(guān)系。

(3)對(duì)持過期遷移證件或遷入地址發(fā)生變更,，符合現(xiàn)行遷移政策的,，遷入地應(yīng)準(zhǔn)予落戶，不符合現(xiàn)行遷移政策的,，原遷出地應(yīng)予恢復(fù)戶口;對(duì)遺失遷移證件的,，原證件簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)按原證件內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā),，并注明該證件系“遺失補(bǔ)發(fā)”;對(duì)刑釋解教人員遺失釋放證明、退伍軍人遺失退伍證明的,，原籍戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上予以恢復(fù)戶口(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日);現(xiàn)居住地與原籍地不一致的,，對(duì)符合落戶條件的，現(xiàn)居住地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)憑原籍未落戶證明和調(diào)查核實(shí)材料予以落戶,。

(4)對(duì)因長(zhǎng)期外出等原因戶口被注銷,，經(jīng)原籍戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日)，應(yīng)在原籍恢復(fù)戶口,，符合遷移條件的,，應(yīng)先在原籍恢復(fù)戶口后再辦理戶口遷移手續(xù)。

3,、關(guān)于大,、中專學(xué)生辦理戶口問題。

戶口保留在原籍的農(nóng)村籍學(xué)生申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)戶口的,，原籍戶口登記機(jī)關(guān)憑《錄取通知書》直接辦理城鎮(zhèn)居民登記手續(xù),，單獨(dú)立戶并頒發(fā)居民戶口簿，其住址登記為原住址,。對(duì)就學(xué)期間戶口保留在原籍的成年子女,，其父母戶籍發(fā)生遷移時(shí)，可一并隨遷,。各地可根據(jù)實(shí)際情況放寬無獨(dú)立生活能力的已成年未婚子女投靠父,、母隨遷的政策。

4,、關(guān)于城鎮(zhèn)居民要求轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的問題,。

在政府沒有出臺(tái)新的規(guī)定之前，城鎮(zhèn)居民一律不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民,。目前按照《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進(jìn)城市戶籍管理制度改革意見的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕4號(hào))的有關(guān)規(guī)定,，允許20xx年以后(含20xx年)畢業(yè)未落實(shí)工作單位的農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生，“本人自愿遷返原籍農(nóng)村,，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、居住在農(nóng)村家中滿1年以上的(含1年)，經(jīng)原籍村民委員會(huì),、村民小組同意,，戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，可將其戶口遷回原籍落農(nóng)村戶口”,?！皬氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)”是指“有土地耕種，并實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)”,。

5,、父母投靠問題,。

放寬父母投靠子女的限制。需要到城鎮(zhèn)投靠子女的,，不受身邊有無子女的限制,。戶籍地在農(nóng)村的父母或城鎮(zhèn)退休人員投靠城鎮(zhèn)子女不受年齡限制。(成都市除外)

6,、孤寡老人和父母雙亡的未成年人戶口遷移問題,。

對(duì)孤寡老人和父母雙亡的未成年人,，其近親屬經(jīng)公證愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的,，準(zhǔn)予辦理戶口遷入手續(xù)。

7,、離退休人員下崗職工戶口遷移問題,。

對(duì)因工作調(diào)動(dòng)等原因在其他地區(qū)離休,、退休的人員，在原工作單位所在地有合法固定的住所,，需要返回原工作單位所在地的,，應(yīng)準(zhǔn)予落戶。對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗人員下崗后與父母或子女共同居住生活的,，憑下崗證明,、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村,、居民委員會(huì))證明材料，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為20日),，允許辦理戶口遷入手續(xù),。

8、關(guān)于成年人變更姓名更改年齡問題,。

成年人原則上不予變更姓名,、更改年齡，確有特殊原因,，必須持本人申請(qǐng),，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位的證明，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日),，由縣(市,、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政部門批準(zhǔn)變更、更改;受過刑事處罰的人員,，在公安部沒有出臺(tái)新的規(guī)定以前,，一律不予變更姓名、更改年齡;按照中組部,、人事部,、公安部《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》(組通字〔20xx〕41號(hào))的有關(guān)規(guī)定,，干部一律不予更改年齡。

9,、死亡人員戶口注銷問題,。

公民死亡，一個(gè)月以內(nèi),，由其戶主,、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記,，注銷戶口,。上述關(guān)系人未在此規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷戶口的，經(jīng)戶口所在地村,、居民委員會(huì)或工作單位確認(rèn)并出具死亡證明,，戶口登記機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)(調(diào)查核實(shí)時(shí)間為30日)后，應(yīng)強(qiáng)制予以注銷戶口,。

(二)居民身份證方面,。

1、嚴(yán)格執(zhí)行居民身份證領(lǐng)證時(shí)限規(guī)定,。

受理證件申領(lǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在公民提交《居民身份證申領(lǐng)登記表》之日起的60日內(nèi)發(fā)放居民身份證,。交通不便的地方，最多可再延長(zhǎng)30日,。

2,、認(rèn)真開展異地辦證便民服務(wù)工作。

出省務(wù)工人員通過人像信息異地采集模式采集人像信息后,，委托同一家庭戶內(nèi)成員前往戶口所在地公安機(jī)關(guān)辦理居民身份證申領(lǐng)手續(xù),，符合條件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理;因人口信息系統(tǒng)無人像信息無法確定是否本人的,，應(yīng)告知群眾經(jīng)村,、居民委員委會(huì)確認(rèn)簽章后即行受理。

廣州,、深圳第二代居民身份證代辦點(diǎn)受理的居民身份證信息,，各地應(yīng)認(rèn)真審核受理，于20日內(nèi)處理完畢,。符合受理?xiàng)l件的,，及時(shí)向省廳上傳受理信息，不符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)認(rèn)真填寫不合格原因,。

3、及時(shí)處理居民身份證件辦理相關(guān)問題。

因公民身份號(hào)碼重號(hào)等原因不能及時(shí)制發(fā)居民身份證的,，受理機(jī)關(guān)在收到相關(guān)回饋信息后,，應(yīng)于5日內(nèi)告知當(dāng)事人，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，在30日內(nèi)加以解決,，確因特殊原因無法及時(shí)解決的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人,，說明原因,，取得群眾理解。

(三)人口信息質(zhì)量方面,。

1,、及時(shí)維護(hù)更新人口信息數(shù)據(jù)。

各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《全省人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和維護(hù)工作考核辦法》,，各市(州)公安機(jī)關(guān)人口信息管理系統(tǒng)要做到每7天向省公安廳維護(hù)更新一次,。對(duì)群眾反映的本人信息與省、市(州)人口信息庫(kù)中的信息數(shù)據(jù)不符的,，自接到群眾反映后,，7日內(nèi)市(州)公安機(jī)關(guān)應(yīng)將其正確的信息維護(hù)更新到省廳人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2,、提高人口信息主要項(xiàng)目采集率,。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)常住人口中的六個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真采集，其中出生地,、籍貫采集率須達(dá)到95%,，法定結(jié)婚年齡人員的婚姻狀況、16周歲以上人員的文化程度采集率須達(dá)到80%,，18周歲以上人員的職業(yè)和服務(wù)處所采集率須達(dá)到60%,。

3,、關(guān)于公民辦理銀行業(yè)務(wù)中所遇人口信息不一致問題,。

公民在辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)，各地要認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)人民銀行,、公安部和人民銀行成都分行,、省公安廳的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息有關(guān)工作通知》(成銀發(fā)〔20xx〕211號(hào))精神,?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所對(duì)公民申請(qǐng)證明核實(shí)其身份信息的，戶籍所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所須及時(shí)受理,，并在受理核實(shí)申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)情況反饋申請(qǐng)人,。

三、工作要求

戶政管理是所有公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)管理,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,它涉及到人民群眾的切身利益,，只能加強(qiáng),，不能削弱。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志,，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念,，把戶政管理工作作為當(dāng)前構(gòu)建和諧警民關(guān)系，加強(qiáng)公安工作的一項(xiàng)重大舉措,，抓緊抓好抓實(shí),。

(一)要加強(qiáng)戶政管理隊(duì)伍建設(shè)。各市(州)公安局除已有單獨(dú)的戶政業(yè)務(wù)部門外,，其余市(州)可在現(xiàn)承擔(dān)戶政職能的部門設(shè)立單獨(dú)的戶政大隊(duì),，從事戶政管理工作，并至少配備一名以上的專(兼)職人口信息系統(tǒng)管理民警,，同時(shí)配備與工作量相適應(yīng)的人口信息系統(tǒng)技術(shù)人員;各縣(市,、區(qū))公安局也要在現(xiàn)承擔(dān)戶政職能的部門設(shè)立單獨(dú)的戶政中隊(duì)，從事戶政管理工作;派出所必須固定專門的戶籍民警,，從事戶政管理工作,，一律不準(zhǔn)非警務(wù)人員參與戶政行政管理。請(qǐng)各市(州)公安機(jī)關(guān)于9月1日前將本地戶政管理機(jī)構(gòu),、人員落實(shí)情況,，報(bào)省廳治安管理總隊(duì)。屆時(shí)省廳將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查考評(píng),，并納入年底目標(biāo)考核,。

(二)加強(qiáng)輿論宣傳工作。戶籍管理涉及每個(gè)公民的切身利益,，社會(huì)各界,、有關(guān)部門及廣大人民群眾非常關(guān)注。為了解決群眾對(duì)戶政管理工作政策法規(guī)不熟悉,、業(yè)務(wù)辦理流程不了解等問題,，幫助相關(guān)部門和新聞媒體準(zhǔn)確理解和把握戶政管理政策，各地要根據(jù)實(shí)際情況,，制定詳細(xì)的宣傳方案,，充分發(fā)揮本地辦證中心或辦證窗口的示范作用，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,，充分宣傳戶政管理政策法規(guī),，讓群眾明白戶政業(yè)務(wù)辦理程序。要注重發(fā)現(xiàn)典型,，及時(shí)表彰戶政管理窗口服務(wù)先進(jìn)單位和優(yōu)秀戶籍民警,。

(三)妥善處理群眾反映問題，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)要立即梳理通過辦證,、信訪,、熱線電話等渠道掌握的群眾反映強(qiáng)烈的戶政管理方面的問題，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，逐人逐事落實(shí)具體承辦人員,，于8月30日前辦結(jié)。辦結(jié)情況,，請(qǐng)于9月10日前報(bào)省廳治安管理總隊(duì),。省廳將就此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并予以通報(bào),。

(四)既要熱情服務(wù),，又要嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安,、戶政部門特別是窗口單位,，要按照省廳有關(guān)要求，規(guī)范各項(xiàng)戶政管理辦證程序,，并嚴(yán)格執(zhí)行,。各地每年都要組織一次全面的戶政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高戶籍民警的業(yè)務(wù)水平,。各地要增強(qiáng)戶籍民警愛民為民的服務(wù)意識(shí),，對(duì)長(zhǎng)期態(tài)度生硬、群眾投訴集中的民警,，要進(jìn)行針對(duì)性的教育和幫助,，對(duì)屢教不改、工作作風(fēng)散漫的,，要實(shí)行待崗培訓(xùn),。同時(shí)，各地還要進(jìn)一步加強(qiáng)證件管理工作,，落實(shí)工作責(zé)任,，明確工作紀(jì)律。對(duì)確因工作不認(rèn)真,，審核把關(guān)不嚴(yán)而造成工作失誤的,，要實(shí)施責(zé)任倒查追究;對(duì)假報(bào)戶口,、冒名頂替他人戶口,，偽造、變?cè)?、出租,、轉(zhuǎn)讓居民戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明等證件,，騙領(lǐng),、冒領(lǐng)戶口簿、居民身份證等違法犯罪行為,，要依法予以嚴(yán)厲打擊,。

本指導(dǎo)意見自省公安廳發(fā)文之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。請(qǐng)各地公安機(jī)關(guān)將執(zhí)行過程中，好的經(jīng)驗(yàn)做法以及所遇到的問題或困難,，及時(shí)報(bào)省廳治安管理總隊(duì),。