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領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作會議講話材料篇一
一,、“十五”時(shí)期及20xx年全省開發(fā)區(qū)工作的回顧
“十五”時(shí)期,我省各級各類開發(fā)區(qū)取得了比較顯著的成績,為今后更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)空間布局和功能類型更趨合理,平臺和載體作用得到充分發(fā)揮,。省級以上開發(fā)區(qū)由20xx年的22個(gè)發(fā)展到20xx年的49個(gè),總體布局基本合理,開發(fā)區(qū)類型基本涵蓋了我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色,。20xx年,我省比較圓滿地完成了開發(fā)區(qū)設(shè)立審核工作,有39個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入了國家開發(fā)區(qū)名錄。按照省委,、省政府的要求,我省又設(shè)立了一批縣域工業(yè)集中區(qū),目前已經(jīng)備案的已達(dá)40個(gè),。目前,全省9個(gè)市(州)、60個(gè)縣(市、區(qū))都已設(shè)立了開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū),。
(二)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用日益增強(qiáng),。“十五”期間,全省開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的30.3%,年均增長24.8%;財(cái)政收入458.9億元,占全省的30.6%,年均增長43.7%,。20xx年,全省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1227.79億元,同比增長16.1%,占全省的34.0%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值715.2億元,同比增長23.8%,占全省的59.6%;實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入127.3億元,同比增長5.1%,占全省的30.4%,。
(三)投資環(huán)境日益改善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入創(chuàng)歷史新高?！笆濉睍r(shí)期,全省開發(fā)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資232.3億元,是“”時(shí)期的3.4倍,全省開發(fā)區(qū)“七通一平”和“四通一平”的面積已達(dá)310平方公里,開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載配套能力大為提高,。20xx年,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資71.1億元,同比增長43.5%。同時(shí),軟環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),。
(四)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,開放帶動作用明顯增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期,開發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)際利用外資25.6億美元,年均增長32%,是“”時(shí)期的4倍;累計(jì)實(shí)際吸引內(nèi)資(包括省內(nèi)地區(qū)間投資)1070.1億元,年均增長33.5%,是“”時(shí)期的6倍;累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資1224.9億元,年均增長47.6%,是“”時(shí)期的5.9倍;“三資”企業(yè)達(dá)到600戶,已有25個(gè)國家和地區(qū)的外商來我省開發(fā)區(qū)投資興業(yè),世界500強(qiáng)企業(yè)有40家落戶開發(fā)區(qū),。
(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)特色更加突出。開發(fā)區(qū)已基本形成了汽車及汽車零部件,、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、生物醫(yī)藥、光電子技術(shù),、信息技術(shù),、新型建材和旅游等七大支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年,一批國有大中型企業(yè)通過嫁接改造和資產(chǎn)重組入駐開發(fā)區(qū),同時(shí),各地和開發(fā)區(qū)還建立了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,民營企業(yè)已占各類企業(yè)總數(shù)的85%以上,。高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)1204戶,占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的98%以上。
(六)體制機(jī)制創(chuàng)新日趨深入,服務(wù)質(zhì)量和水平得到了有效提高,。我省開發(fā)區(qū)始終按照“精簡,、統(tǒng)一、效能”和“小政府,、大服務(wù)”的原則,成功實(shí)踐了管委會這種準(zhǔn)政府的管理體制,。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上打破了傳統(tǒng)的政府管理經(jīng)濟(jì)模式,建立了精干高效、富有生機(jī)與活力的新型管理體制,。在全省首先實(shí)行了“一站式”辦公,、“一條龍”服務(wù)等符合市場經(jīng)濟(jì)要求的新模式,使開發(fā)區(qū)保持了強(qiáng)大的生機(jī)與活力。
回顧我省開發(fā)區(qū)十幾年特別是“十五”時(shí)期的發(fā)展建設(shè)歷程,我們在實(shí)踐中主要積累了五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn),。一是各級黨委,、政府的高度重視是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的根本保證。二是堅(jiān)持解放思想,、開拓進(jìn)取是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要基礎(chǔ),。三是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的重要條件。四是科學(xué)規(guī)劃、區(qū)塊起步是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的有效途徑,。五是領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè)是開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展的推動力量,。對此,我們要在繼承發(fā)展中不斷賦予新的內(nèi)容。
在看到成績的同時(shí),我們還要清醒地認(rèn)識到,開發(fā)區(qū)目前的建設(shè)水平還存在較大差距,。一是思想還沒有完全解放到位,缺乏敢闖敢試和自主創(chuàng)新精神,。二是還沒有徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,尚未形成投資主體市場化、多元化的有效機(jī)制,。三是缺少科技含量高,、帶動作用大的龍頭項(xiàng)目,綜合競爭能力不強(qiáng)。四是有些開發(fā)區(qū)單純注重?cái)?shù)量和引進(jìn),。五是一些開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫,、冗員過多、辦事程序繁瑣等體制回歸現(xiàn)象,。這些問題需要我們高度重視,采取有力措施加以解決,。
二、“”時(shí)期開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)面臨的形勢和總體思路
“”時(shí)期,我國仍然處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,我省開發(fā)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,面臨著難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
就發(fā)展機(jī)遇而言,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢更加明顯,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長速度明顯加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移加速,跨國直接投資明顯回升;我國正處在全面建設(shè)小康社會,、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段,南方發(fā)達(dá)地區(qū)一些受成本制約的企業(yè)逐漸北遷;“”時(shí)期我省將基本完成吉林老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù),地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長幅度要達(dá)到12%以上,全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到1.55萬億元。這些都為全省開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展提供了良好的外部條條件和更加廣闊的發(fā)展空間,。
就面臨的挑戰(zhàn)而言,發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快,資本要素將在更大范圍內(nèi)自由流動;國內(nèi)各區(qū)域之間,、各省份之間競相發(fā)展,在競爭中實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的壓力加大;國家對各級各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓,對一些還處于初始階段的開發(fā)區(qū)帶來了一定影響。我省經(jīng)濟(jì)社會要實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展,特別是增加固定資產(chǎn)投資,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),其希望和潛力就是開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū),。開發(fā)區(qū)能否發(fā)揮應(yīng)有的功能,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題,。“”時(shí)期,全省開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高吸收域外資金為主,以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主,以擴(kuò)大外貿(mào)出口為主,致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),致力于培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代化,、多功能,、高集聚、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,堅(jiān)持?jǐn)U大總量規(guī)模與提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一,發(fā)展工業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套,利用外資與內(nèi)資相并重,開發(fā)國際與國內(nèi)市場相結(jié)合,經(jīng)濟(jì),、社會,、生態(tài)三者相協(xié)調(diào),進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制,全面塑造與優(yōu)化投資環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮輻射帶動作用,推動形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶,為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！啊睍r(shí)期,我們要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對外開放,堅(jiān)持特色興區(qū),堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,堅(jiān)持依法治區(qū),堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓,努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的全面發(fā)展,。要努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的主力軍,擴(kuò)大對外開放的平臺,加快經(jīng)濟(jì)增長的核心,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基地,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的排頭兵,使其成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧,生活環(huán)境方便舒適,社會環(huán)境規(guī)范有序,法制環(huán)境平等競爭,投資環(huán)境高效回報(bào)的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！啊睍r(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)劃目標(biāo)是:開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長21%,工業(yè)增加值年均增長24%;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入年均增長23.7%;固定資產(chǎn)投資年均增長24%,。到20xx年,開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的50%以上,工業(yè)增加值占全省的70%以上,一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入占全省的50%以上,固定資產(chǎn)投資占全省的33%以上,實(shí)際利用域外資金占全省的70%以上。
三,、20xx年全省開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
20xx年是“”規(guī)劃的開局之年,開好頭,、起好步,對全面完成“”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)十分關(guān)鍵,。主要預(yù)期目標(biāo)是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值1680億元,同比增長37%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1080億元,同比增長35%;完成全口徑財(cái)政收入160億元,同比增長25%;實(shí)際利用外資18億美元以上,同比增長33%;實(shí)際吸收內(nèi)資470億元,同比增長40%;完成固定資產(chǎn)投資650億元以上,同比增長26%。
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大開放,加大招商引資工作力度,。一要增創(chuàng)開放新優(yōu)勢,。堅(jiān)持“科學(xué)定位、突出功能,、彰顯特色,、配套延伸”的方針,把招商引資同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、完善城市功能結(jié)合起來,。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,。今年,省里準(zhǔn)備規(guī)劃20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),組織赴浦東、昆山,、蘇州,、廣州等地開展園區(qū)對口招商活動,真正實(shí)現(xiàn)與投資者需求的有效對接。三要大力開拓招商領(lǐng)域,。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要成為重大招商引資活動特別是第二屆東北亞博覽會的主角,力求取得實(shí)質(zhì)性的收獲,。四要切實(shí)做好招商引資的前期基礎(chǔ)工作和后期服務(wù)工作。搞好重大項(xiàng)目包裝,充實(shí)招商項(xiàng)目庫,加強(qiáng)企業(yè)化運(yùn)作和跟蹤服務(wù),。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為主線,培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一要強(qiáng)化組織保障,。對今年已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,形成強(qiáng)大合力,。二要聚焦重大項(xiàng)目。注重引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高,、輻射力大,、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目,加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三要加快建立項(xiàng)目信息服務(wù)系統(tǒng),。加快建立項(xiàng)目信息發(fā)布體系,建立動態(tài)的儲備管理制度,。四要完善項(xiàng)目工作保障體系。建立項(xiàng)目管理可行性研究體系,完善相關(guān)委員會制度,。同時(shí),要切實(shí)做好已落戶企業(yè)的服務(wù)和管理工作,。五要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì),、引導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)廠房,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型產(chǎn)業(yè),。
(三)進(jìn)一步完善規(guī)劃,大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。一方面,要堅(jiān)持規(guī)劃先行,。按照“一次規(guī)劃,分期實(shí)施,滾動發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,科學(xué)制定概念性規(guī)劃,、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,配套制訂專業(yè)規(guī)劃。各工業(yè)集中區(qū)在做規(guī)劃過程中一定要做到與自身功能定位相結(jié)合,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,。另一方面,建設(shè)要適度超前,。各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)道路的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),特別是起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要基本成形。要堅(jiān)持以“九通一平”為標(biāo)準(zhǔn),迅速提升配套能力;樹立市場化運(yùn)作理念,積極拓寬融資渠道;切實(shí)把被征地的農(nóng)民安置好,維護(hù)好人民群眾的利益,。同時(shí),要千方百計(jì)吸引項(xiàng)目特別是吸引大項(xiàng)目進(jìn)區(qū),確保今年全省工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破和大的發(fā)展,。
(四)不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。一要營造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境,。會后省里將出臺《關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的意見》,為“”時(shí)期開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供更加優(yōu)惠的政策保障,。要加大政策宣傳力度,真正打好“政策牌”。二要構(gòu)筑公正公平的法制環(huán)境,。自覺維護(hù)法制的權(quán)威,切實(shí)保護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益,。三要建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī),深化行政審批制度改革,繼續(xù)推行服務(wù)承諾制,、首辦責(zé)任制和限時(shí)服務(wù)制,。同時(shí),繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)的硬環(huán)境建設(shè)。
(五)加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐,塑造開發(fā)區(qū)的綜合優(yōu)勢,。要堅(jiān)持“小政府,、大社會,小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則,重新調(diào)整管理職能,科學(xué)構(gòu)筑適應(yīng)發(fā)展需要的精干高效,、富有生機(jī)活力的新型管理和服務(wù)體制,。一是管理模式要“新”,堅(jiān)持開發(fā)區(qū)管委會管理模式并不斷賦予新的內(nèi)容。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置要“精”,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門力量,。三是運(yùn)行機(jī)制要“活”,逐步實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理企業(yè)化,、外部管理社會化。
(六)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,提高開發(fā)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平,。一是完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制,提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平,。二是完善內(nèi)部規(guī)章制度,使之相互配套、相互促進(jìn),。三是進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。四是認(rèn)真組織實(shí)施開發(fā)區(qū)工作考核制度。工業(yè)集中區(qū)要抓緊完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,今年起參加省里的統(tǒng)一考核,。
四,、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,狠抓工作落實(shí)
一是要把開發(fā)區(qū)工作擺在重要位置。各級政府要把開發(fā)區(qū)建設(shè)納入重要的議事日程,定期研究和解決開發(fā)區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難和問題,。近期,省政府將成立吉林省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。年中,省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聽取各縣(市)工業(yè)集中區(qū)工作情況的匯報(bào),切實(shí)幫助解決建設(shè)發(fā)展中的實(shí)際問題。各地要建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),促進(jìn)各級開發(fā)區(qū)加快發(fā)展,。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。
二是要形成關(guān)心支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的工作合力。各地,、各有關(guān)部門對各項(xiàng)政策規(guī)定要不折不扣地落實(shí)到位,為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,。各有關(guān)部門要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,對開發(fā)區(qū)派出機(jī)構(gòu)充分授權(quán),切實(shí)搞好服務(wù),。同時(shí),根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能,在投資決策、項(xiàng)目審批,、產(chǎn)業(yè)培育等方面,進(jìn)一步研究制定更加寬松的政策,。
三是要提高開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)水平。省及各市(州)開發(fā)區(qū)管理部門要充分發(fā)揮“規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、管理、服務(wù)”的職能作用,經(jīng)常深入實(shí)際,、深入基層,及時(shí)了解和掌握開發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢,幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,。省開發(fā)辦要定期梳理開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展建設(shè)中的重大問題,及時(shí)提交省開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
四是要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)干部人才隊(duì)伍建設(shè),。今年,省里還要有針對性地組織各種形式的培訓(xùn)班,提高開發(fā)區(qū)干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。建立和完善鼓勵(lì)人才成長的激勵(lì)機(jī)制,對重要崗位及人員可實(shí)行優(yōu)厚待遇,也可以探索搞年薪制。
五是要加大輿論宣傳力度,。進(jìn)一步加大宣傳工作力度,重點(diǎn)是招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。吉林日報(bào),、吉林電視臺,、吉林電臺已經(jīng)做出計(jì)劃,省開發(fā)辦及各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及時(shí)搞好組織與協(xié)調(diào),。各地也要搞好宣傳報(bào)道工作,進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的知名度,贏得社會各界的認(rèn)同與支持,為開發(fā)區(qū)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境,。
領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作會議講話材料篇二
青海經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，出路也在工業(yè),，工業(yè)發(fā)展的抓手在園區(qū)。進(jìn)一步明確西寧(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)"一區(qū)多園,、突出特色"的發(fā)展方向,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思路,，理順體制,，強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在全省工業(yè)化進(jìn)程中的重要作用,，努力推進(jìn)我省工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展邁上新臺階,。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。實(shí)事求是,。充分肯定園區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要地位和作用
從1993年開始，我省先后成立了格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、生物科技產(chǎn)業(yè)園和甘河工業(yè)園四個(gè)工業(yè)園區(qū),。這是我省加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善經(jīng)濟(jì)布局,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融人全國發(fā)展的重大舉措,。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各園區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮政策,、體制、功能等方面的優(yōu)勢,，求真務(wù)實(shí),，開拓進(jìn)取，工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，發(fā)展勢頭良好,。到20xx年，各園區(qū)共人駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到390戶,，累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.59億元,，固定資產(chǎn)投資達(dá)到71.57億元;累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.45億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入達(dá)到4.41億元,，安置就業(yè)人員1萬多人,。工業(yè)園區(qū)建設(shè)有效地發(fā)揮了集聚產(chǎn)業(yè)和配置生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，逐步成為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要載體,，對外開放的窗口和招商引資的主要平臺,，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
在肯定成績的同時(shí),，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,，我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展仍面臨很多困難和問題。一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大,，質(zhì)量也不高,，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動作用還不強(qiáng)，市場體系建設(shè)也不夠完善,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制還需進(jìn)一步創(chuàng)新,，對外開放功能仍需進(jìn)一步深化;二是我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，規(guī)模和水平都比較低,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,、技術(shù)水平偏低的問題突出;三是各工業(yè)園區(qū)特色不突出，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯,，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,，對企業(yè)的吸引力不夠強(qiáng);四是對工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指標(biāo)評價(jià)體系不完善，存在著只注重發(fā)展速度,，資源的集約利用率不高等問題,。因此,，我們只有全面、準(zhǔn)確,、積極地理解和把握中央宏觀調(diào)控政策,，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。積極推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變,，才能促進(jìn)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展,。
二、統(tǒng)一思想,。堅(jiān)定信心.進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的緊迫感和使命感
工業(yè)園區(qū)化是新型工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢,。從世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)園區(qū)建設(shè)無論是在優(yōu)化要素配置,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，還是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,、強(qiáng)化招商引資,、改善城市環(huán)境等方面，都是重要媒介和載體,，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,、城市化和現(xiàn)代化的重要依托和支撐因素。園區(qū)建設(shè)可以有效地聚集人流,、物流,、資金流、信息流,，加快與城市發(fā)展相配套的交通,、通信、電力,、市政等工程建設(shè),，使城市功能和產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn),，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的集聚、輻射功能,。從我國加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐來看,，不同地區(qū)、不同城市之間的發(fā)展競爭也越來越集中體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)之中,。蘇南,、浙北地區(qū)園區(qū)建設(shè)的大手筆、大投入帶來了招商引資,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,，從而使經(jīng)濟(jì)增長的總體水平上了一個(gè)新的臺階,，在競爭中牢牢占據(jù)了主動權(quán)。
去年以來,，為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策和區(qū)位優(yōu)勢,，使開發(fā)區(qū)在新的歷史條件下，增創(chuàng)新優(yōu)勢,，走出新路子,，辦出新特色，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的輻射帶動作用,。宋秀巖省長親自調(diào)查研究，就加強(qiáng)力量,、調(diào)整關(guān)系,、減少掣肘、提高效率,、完善功能,、發(fā)揮平臺作用等問題進(jìn)行了細(xì)致分析，省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)也專門考察了內(nèi)蒙,、寧夏相關(guān)開發(fā)區(qū),。省政府決定對開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行調(diào)整和理順，按照"一區(qū)多園"的模式,，成立新的西寧(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，將原城東開發(fā)區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)圊區(qū)進(jìn)行整合,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策,。各工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，明確職責(zé)、合理分工,、相對獨(dú)立運(yùn)行,。這是保持我省工業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)西寧工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)的需要,，也是加快構(gòu)建和諧青海的有效途徑,。省委提出，""期間要依托重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū),，運(yùn)用市場機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集,，著力打造西寧(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)工業(yè)發(fā)展平臺的要求,，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，工業(yè)增加值增長16%以上的目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，確保工業(yè)增長是關(guān)鍵，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展是重中之重,。切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感,，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心,，搶抓機(jī)遇,，大膽探索，借鑒先進(jìn)省市的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,。
三,、明確思路。協(xié)調(diào)推進(jìn),。努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的科學(xué)發(fā)展
開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的高質(zhì)量,，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好增長的前提和基礎(chǔ)。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展,，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高核心競爭力,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模,、上檔次、上水平和全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著重抓好四方面的工作,。
(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。首先要完善園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,。按照"經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化,、園區(qū)特色化"的原則,，進(jìn)一步修定完善各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，使各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈,、現(xiàn)代物流,、科技開發(fā)與轉(zhuǎn)化、生活公用設(shè)施有一個(gè)科學(xué)合理的布局,，突出各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。緊緊圍繞要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級這個(gè)核心，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、市場前景,、資源區(qū)
位以及外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城市化發(fā)展方向等要素，準(zhǔn)確定位園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,，發(fā)揮各自的區(qū)位特色和比較優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來,，著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢,。要增強(qiáng)園區(qū)的承接力，找準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn),，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集輻射效應(yīng),，按照產(chǎn)業(yè)積聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持"一區(qū)多園"模式,，建設(shè)設(shè)施配套,、功能健全、資源共享,、分工協(xié)作,、各具特色的園區(qū)，有效地推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。東川工業(yè)園重點(diǎn)要利用全省的優(yōu)勢資源,，發(fā)展高新技術(shù)和新型材料產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值;生物產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)利用高原獨(dú)特的動植物資源,，大力發(fā)展生物醫(yī)藥,、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鉛、鋅,、銅等有色金屬冶煉和加工及它下游相關(guān)產(chǎn)業(yè);北川工業(yè)帶重點(diǎn)要發(fā)展以電力,、輕金屬冶煉和機(jī)床、非標(biāo)設(shè)備制造,、化工等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè),。第三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，積極推進(jìn)節(jié)約型,、環(huán)保型園區(qū)建設(shè),。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地空間、各項(xiàng)資源有限，環(huán)境承載能力弱,，更要節(jié)約和合理利用土地,、能源等各種資源，提高資源利用效率,，在建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟(jì),、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)方面起示范作用。
(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，完善服務(wù)功能,，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。著眼于擁有自主品牌,、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌，大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，完善研發(fā)體系和自主創(chuàng)新機(jī)制。廣納賢才,，用好人才,，特別要重視吸引高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才，把西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為省內(nèi)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,。二是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，打造一流園區(qū)的硬環(huán)境,。加快建設(shè)進(jìn)度，做到規(guī)劃建設(shè)一片,，配套完善一片,，開工投產(chǎn)一片，不斷完善綜合服務(wù)功能,。三是完善商務(wù)支持和后勤保障功能,。要實(shí)用、高效,，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn),、商貿(mào)通訊、中介咨詢,、儲運(yùn)物流,、文化娛樂等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關(guān)的場所,，完善必要的生活設(shè)施，大力培育和規(guī)范市場調(diào)查,、技術(shù)咨詢,、產(chǎn)權(quán)交易、律師財(cái)務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu),，為園區(qū)企業(yè)提供資金、信息,、技術(shù),、人才等全方位的服務(wù)。四是創(chuàng)新園區(qū)的管理體制和政策環(huán)境,。打破固有的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式,，依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過大企業(yè),、大集團(tuán)的培育引進(jìn),，中小企業(yè)群的配套跟進(jìn)，民營企業(yè)的充分發(fā)展,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)推動,，拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間，真正達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一政策、加快發(fā)展的目的,。園區(qū)管委會要轉(zhuǎn)變觀念,，抓緊研究制訂對推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有較大含金量的更加積極靈活的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù),，提高效率,。努力使管理工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,，各項(xiàng)工作規(guī)程和要求更加開放,、公正、透明,、高效,，更加適應(yīng)對外經(jīng)濟(jì)往來和競爭的需要。
(三)擴(kuò)大對外開放,，強(qiáng)化招商引資,，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展增加活力。堅(jiān)持"引進(jìn)來"和"走出去"相結(jié)合,，不斷加大對外交流的力度,，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與聯(lián)系,，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本輸出的機(jī)遇,，立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，主動出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)發(fā)展好的企業(yè)以商招商,，尤其是要鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國內(nèi)外大公司,、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，注重引進(jìn)世界先進(jìn)水平的企業(yè)研發(fā)中心和配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū),，達(dá)到引進(jìn)一個(gè),、成功一個(gè)、帶來一串的良好效果,。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)招商引資的自主權(quán)，賦予工業(yè)園區(qū)在招商引資,、項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過程中的相應(yīng)管理權(quán)限,。建立和完善以政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體,，市場化運(yùn)作的對外招商促進(jìn)機(jī)制,，突出引資、引企與引智的有機(jī)結(jié)合,，充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源,，加強(qiáng)對省內(nèi)外技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的引進(jìn),。開展全方位,、寬領(lǐng)域、多種渠道,、各種形式的招商引資活動,。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，有計(jì)劃,、有目的,、有重點(diǎn)、有特色地包裝推介園區(qū)整體形象,，把招商引資的目標(biāo)責(zé)任體系與競爭激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來,，調(diào)動各方面利用外資的積極性，促進(jìn)園區(qū)招商引資工作邁上新臺階,。
(四)明確發(fā)展定位,，加快產(chǎn)業(yè)聚集，為工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動力,。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成,，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),。確定大項(xiàng)目--產(chǎn)業(yè)鏈--產(chǎn)業(yè)基地的基本框架，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè),，通過龍頭企業(yè)的縱向延伸,，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;通過橫向拓展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群,，進(jìn)而形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境,，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)基地的最終形成。各工業(yè)園區(qū)要在堅(jiān)持開發(fā)一塊,、成功一塊,、良性滾動發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷做大規(guī)模,。要明確發(fā)展定位，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,。我省工業(yè)園區(qū)建設(shè)剛剮起步，產(chǎn)業(yè)鏈還處在萌芽階段,，企業(yè)整體競爭力不強(qiáng),，因而在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈方面政府的作用就顯得十分重要。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還沒形成,、銀行貸款受到限制的情況下，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化相當(dāng)困難,，政府部門要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,，做好營造環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)的工作,，在各園區(qū)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條,。要在重視原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力,、富有高成長性的新興產(chǎn)業(yè),。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科研開發(fā)活動互動、互補(bǔ)和利益共享機(jī)制,，努力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化,，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,。加快完善"一區(qū)多園"的發(fā)展模式,，各工業(yè)園區(qū)要依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確定位,，拓展各自發(fā)展空間,，在產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)方向,、企業(yè)聚集等方面,，既要體現(xiàn)特色、有序競爭,，提高核心競爭力,，又要注重相互協(xié)調(diào)、相互配合,，促進(jìn)資源共享,，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的整體實(shí)力。
四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。創(chuàng)新機(jī)制。努力營造工業(yè)園區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程,，建立行之有效的工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制,，及時(shí)研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的重大問題,，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境,，在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),，更加重視軟環(huán)境建設(shè)，把改善軟環(huán)境作為加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的突破口,，擺到重要位置來抓,。省政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)和支持，主動為開發(fā)區(qū)發(fā)展搞好服務(wù),，制定促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施,，建立"綠色"通道，及時(shí)研究解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問題,，該放的權(quán)要全部下放,，全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，真正把園區(qū)作為改革開放的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū),，作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要載體區(qū),，整合一切生產(chǎn)要素，加速資金,、技術(shù),、項(xiàng)目,、企業(yè)的聚集。新成立的開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，積極認(rèn)真地履行好省委,、省政府賦予的七項(xiàng)職責(zé)：一是負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的行政管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會事務(wù)管理;二是研究制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo),，并提出政策措施;三是審定工業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局;四是協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè);五是建立和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)體系，對工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問題及時(shí)向省政府提出建議和意見;六是組織工業(yè)園區(qū)重大招商引資活動,，考核各工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),、招商引資、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況;七是與省市政府各部門協(xié)調(diào)有關(guān)工作,，在建設(shè),、規(guī)劃、土地,、項(xiàng)目管理事項(xiàng),，比照省級相關(guān)職能部門權(quán)限處理，并在省級相關(guān)部門備案,。近期要抓緊完善各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)政策,、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的協(xié)調(diào),，要完善考核制度,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)各工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展,。
堅(jiān)持"精簡,、統(tǒng)一、高效"的原則,。不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和機(jī)制,，積極探索使開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)盡快具備政治功能和完整的城市功能。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和運(yùn)營模式,，市場化運(yùn)作,、企業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、社會化服務(wù),，完善園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支素質(zhì)高,、結(jié)構(gòu)合理的管理隊(duì)伍,，把能夠社會化,、市場化運(yùn)作的業(yè)務(wù)交給企業(yè)和市場去做，切實(shí)降低管委會的行政成本和園區(qū)企業(yè)的商務(wù)成本,。要注重創(chuàng)新投資機(jī)制,，堅(jiān)持"誰投資、誰所有,、誰受益"的原則,。拓寬融資渠道，促進(jìn)開發(fā)區(qū)投資主體多元化;有條件的開發(fā)區(qū)可安排專項(xiàng)資金,，按市場機(jī)制建立高新技術(shù)發(fā)展基金,、民營企業(yè)發(fā)展基金和招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，吸引社會資本和其他各種金融資本進(jìn)入開發(fā)區(qū),。
大力提倡"親商,、安商、富商"新理念,。_注重加強(qiáng)與投資商的感情交流,，真心實(shí)意和投資商交朋友，設(shè)身處地替企業(yè)著想,，做到辦事熱情主動,，方便快捷，努力使建設(shè),、管理,、服務(wù)規(guī)范化、國際化,，園區(qū)生產(chǎn),、生活環(huán)境園林化、生態(tài)化,。要切實(shí)減輕園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān),，不折不扣地落實(shí)省上已經(jīng)出臺的加快園區(qū)發(fā)展和改善投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依照法律,、法規(guī),，完善行政規(guī)章和行政措施，努力實(shí)現(xiàn)行政工作的制度化,、規(guī)范化,。切實(shí)營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作會議講話材料篇三
同志們：
按照以往的慣例,，雙數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)工作會,，單數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)座談會,，全市第五次開發(fā)區(qū)工作會議主要是研究當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展遇到的問題,，需要采取的措施,，統(tǒng)一大家的思想,。由于去年國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，清理整頓開發(fā)區(qū),，使開發(fā)區(qū)工作遇到了很多困難,。市委、市政府對開發(fā)區(qū)工作非常重視,，去年組織到一些城市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),，回來后進(jìn)行了深入研究，所以會議今天召開,。今天的會議既是一次工作的部署會,，也是開發(fā)區(qū)工作的動員會，長春要變快走為快跑,，振興長春工業(yè)先行,，項(xiàng)目領(lǐng)先，這一系列要求,，都要求開發(fā)區(qū)的工作必須走在全市前面,。今年一月份這么多會，我們把這個(gè)會安排在節(jié)前開,，就是便于各開發(fā)區(qū)進(jìn)一步研究部署今年的工作,，如果過年以后再開時(shí)間就有問題了。
剛才,，各開發(fā)區(qū)向市政府遞交了20xx年目標(biāo)責(zé)任書,，并作了表態(tài)發(fā)言，希望大家都能按照表態(tài)發(fā)言去做,，到年底時(shí)能夠順利地完成今年的各項(xiàng)任務(wù),。大家的責(zé)任書里都有兩本帳,，一個(gè)是必保完成的，這是快走的目標(biāo),，一個(gè)是力爭完成的,，這是快跑的目標(biāo)，變快走為快跑,，希望大家一定要實(shí)現(xiàn)后面的目標(biāo),。
在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報(bào)的數(shù)是，要完成30%的固定資產(chǎn)投資,，實(shí)際上省里給我們的任務(wù)指標(biāo)是41.3%,，形勢逼人，必須要完成任務(wù)。所以我在這里重申,，大家都有責(zé)任,，只有破釜沉舟，沒有任何后退的余地,，必須一直往前走,，不能向兩邊看。最難的是去年和今年,，只有今年的任務(wù)完成了,，才能克服目前遇到的這些困難，明后兩年的工作也就好做了,，希望大家一定要充分認(rèn)識這次會議的重要性,。剛才崔杰副市長已經(jīng)全面部署了開發(fā)區(qū)工作任務(wù)，這是經(jīng)市委,、市政府共同討論的,，我完全同意。在會議要結(jié)束之前,，我想再講四點(diǎn)意見,，這四點(diǎn)意見也是四個(gè)觀點(diǎn)。
一,、必須始終堅(jiān)持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展不動搖
大家知道,，開發(fā)區(qū)的代名詞就是快速發(fā)展。我們國家開始創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)的時(shí)候,，在把它作為試點(diǎn)的時(shí)候,，最根本原因就是要求開發(fā)區(qū)快發(fā)展，對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、對全國的改革能起到一個(gè)推動和示范作用,，如果沒有這樣一個(gè)作用，那么開發(fā)區(qū)存在就沒有必要了,，經(jīng)過二十多年的實(shí)踐證明,，開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)是成功的。開發(fā)區(qū)剛開始創(chuàng)辦的時(shí)候,，它就是一個(gè)新生事物,，是前所未有的，當(dāng)時(shí)小平同志講,，他搞了開發(fā)區(qū)以后心里沒有底,，到南方視察看一看，看了以后他才說“開發(fā)區(qū)大有希望”,，就是那個(gè)時(shí)候他也沒敢說開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)一定會是成功的,，還是要試，接著又繼續(xù)搞了一個(gè)浦東開發(fā)區(qū)后，才對開發(fā)區(qū)下了一個(gè)結(jié)論性意見,。過去搞深圳特區(qū)時(shí),，香港人稱深圳為“一夜城”，就是說從香港高樓上往深圳這邊看是小漁村,，一夜之間樓房林立,，所以形容深圳為“一夜城”。過去我們常講速度,，什么叫速度,，開發(fā)區(qū)就是速度。這一系列情況表明,，開發(fā)區(qū)要快速發(fā)展,，如果開發(fā)區(qū)沒有了快速發(fā)展，那么開發(fā)區(qū)存在就沒有任何意義了,。我們在座的開發(fā)區(qū)和所有與開發(fā)區(qū)工作有關(guān)的部門,，必須堅(jiān)持開發(fā)區(qū)發(fā)展不動搖，無論遇到多大困難,，不管遇到什么問題,，這個(gè)信念不能動搖，如果動搖了,，開發(fā)區(qū)不能發(fā)展,，開發(fā)區(qū)存在就沒有意義了。去年我們開發(fā)區(qū)的投資是負(fù)增長,，這對長春的經(jīng)濟(jì)有什么帶動作用,，有什么示范作用呢?為什么要抓緊開這個(gè)會，就是要趕緊告訴開發(fā)區(qū)快啟動,，要加油,，狠踩油門，趕快減負(fù),，特別是前年新批的一批縣(市)區(qū)級開發(fā)區(qū),，也都享受省級開發(fā)區(qū)政策，這些開發(fā)區(qū)更是要快速發(fā)展,。剛才,，我看了各開發(fā)區(qū)交的責(zé)任書,，五棵樹開發(fā)區(qū)的速度還可以,，其它開發(fā)區(qū)還是要加快發(fā)展，所以說我們必須始終堅(jiān)持開發(fā)區(qū)快速發(fā)展,，這個(gè)信念在任何時(shí)候,、任何情況下都不能動搖。
二、怎樣看待開發(fā)區(qū)發(fā)展中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)
去年在清理整頓開發(fā)區(qū)中,，常遇到一些問題,，包括被征地農(nóng)民上訪的問題，有的是有道理的,，有的也沒什么道理,，這些問題困擾著開發(fā)區(qū)管委會，牽扯了管委會領(lǐng)導(dǎo)很多精力,，使他們沒有時(shí)間到外面去招商,，有些大項(xiàng)目落地難度很大，有些政策不敢出臺了,，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上不來,。我認(rèn)為，開發(fā)區(qū)二十多年的經(jīng)驗(yàn)從根本上說是成功的,，開發(fā)區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)只有對,，沒有錯(cuò)，只是有的開發(fā)區(qū)發(fā)展速度慢些,，有的發(fā)展速度快些,，或者說一個(gè)開發(fā)區(qū)一個(gè)時(shí)期發(fā)展慢，另一個(gè)時(shí)期發(fā)展快,，你不能說慢的就是錯(cuò)誤的,，或者說有什么問題，措施,、辦法和指導(dǎo)思想不會錯(cuò),，都為了促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，有什么錯(cuò),，只不過是措施不夠得力而已,。我們不要被一些媒體說的事情所困惑，因?yàn)槊襟w說一句話太容易了,，甚至也不負(fù)什么責(zé)任,，你也控制不了，但是作為開發(fā)區(qū)黨工委,、管委會你有責(zé)任,，你的責(zé)任就是開發(fā)區(qū)發(fā)展太慢了，市委,、市政府把責(zé)任和任務(wù)交給你,，發(fā)展慢了是不行的，所以是有責(zé)任的,。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷學(xué)習(xí)外地好的做法,，用以指導(dǎo)開發(fā)區(qū)發(fā)展。開發(fā)區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題和和困難,，不僅現(xiàn)在有,，今后還會有，開發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦時(shí)候就有很多爭論,，開始是姓“資”,、姓“社”的問題，后來是產(chǎn)權(quán)歸屬,、資產(chǎn)流失的問題,，等等。小平同志講,，先不要爭論這些問題,，先看，就是看你發(fā)展的快慢,，標(biāo)準(zhǔn)就是“三個(gè)有利于”,，看是不是有利于綜合實(shí)力的增長，有利于生活水平的提高,，有利于解放生產(chǎn)力,，用這“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量。有人說出門是先邁左腿還是先邁右腿,，我說邁哪條腿都行,，怎樣方便怎樣來，這些問題今后還會出現(xiàn),，何必要爭論呢,，你只要往前走就是好樣的。對這些問題我們是要認(rèn)真分析和研究,，但是發(fā)展是第一位的,，這一點(diǎn)大家千萬不要忘記，不要議論,，玩概念,，最后把自己事業(yè)都耽誤了，我們的根本任務(wù)就是促進(jìn)長春開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,，只有快速發(fā)展了,，就沒有錯(cuò)。對開發(fā)區(qū)遇到的問題,，市委市政府政策研究室,、市開發(fā)區(qū)辦都要有針對性地進(jìn)行研究，怎樣認(rèn)識這些問題,，怎樣破解這些問題,，這是必要的,，但是我說對這些問題要想一次性研究透,、解決好那是不可能的,，現(xiàn)在也沒有這個(gè)必要，我們要把基點(diǎn)放的更現(xiàn)實(shí)一些,，明后兩年還會遇到些什么問題你也不知道,，只有遇到什么問題就解決什么問題，到什么時(shí)候唱什么歌就行了?，F(xiàn)在你就研究怎樣能促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展,，遇到土地的問題就研究土地，遇到政策的問題就研究政策,，遇到資金的問題就研究資金,，這是最實(shí)際的研究，如果我們不把精力放在對現(xiàn)實(shí)問題的研究上,，最后吃虧的是自己,。但是有一個(gè)問題必須肯定，開發(fā)區(qū)確實(shí)有發(fā)展快的時(shí)候,，也有發(fā)展慢的時(shí)候,，這個(gè)問題必須認(rèn)真研究，為什么與我們條件差不多的開發(fā)區(qū)就發(fā)展快,，或者這個(gè)開發(fā)區(qū)以前發(fā)展快現(xiàn)在發(fā)展慢了,，這些問題都需要認(rèn)真研究。研究問題的根本目的就是要進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展,，不只是寫出幾篇文章,，能有更好，沒有也行,，希望開發(fā)區(qū)管委會的各位領(lǐng)導(dǎo),、市直有關(guān)部門和市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)都要清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)。今后我們還是要堅(jiān)持雙數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)工作會,，單數(shù)年召開一次開發(fā)區(qū)座談會的慣例,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞干勁,，增強(qiáng)信心,。總之,，開發(fā)區(qū)是長春發(fā)展中兩翼中的一翼,，一翼是汽車，另一翼就是開發(fā)區(qū),，今年開發(fā)區(qū)gdp將占到全市的一半,，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)長春的目標(biāo),，我們這次全市第五次開發(fā)區(qū)工作會議的主要議題，就是搞好開發(fā)區(qū)內(nèi)部改革,，外部創(chuàng)造環(huán)境,，加快發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)實(shí)問題的研究,，以此來推動和促進(jìn)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展,。
三、下一步開發(fā)區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持的基本精神
第一,，要堅(jiān)持創(chuàng)新精神,。我前面講了，開發(fā)區(qū)是一個(gè)試驗(yàn)田,，剛開始搞的時(shí)候大家沒有任何概念,，只是要求開發(fā)區(qū)要突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新,，包括政策創(chuàng)新,、措施創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新,，也正是由于這一系列創(chuàng)新,，與過去有了許多不同，才引起一番爭論,。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)工作的不竭動力,，是開發(fā)區(qū)工作持續(xù)不斷發(fā)展的一個(gè)最有利措施，今后開發(fā)區(qū)工作,，包括今年要完成的各項(xiàng)任務(wù),，沒有創(chuàng)新是不行的。創(chuàng)新就是要對開發(fā)區(qū)實(shí)行內(nèi)部改革,，對外優(yōu)化環(huán)境,，這一條大家必須要堅(jiān)持。
第二,，要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)精神,。創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神要作為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的兩個(gè)動力。我看了經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的宣傳片,，片子里介紹了當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)時(shí)是什么場景,，現(xiàn)在發(fā)展到什么程度，開發(fā)區(qū)發(fā)展過程始終貫穿著開發(fā)區(qū)人的創(chuàng)業(yè)精神,。開發(fā)區(qū)從無到有,，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發(fā)展到今天，現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的gdp都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了省內(nèi)除吉林市以外的其他地區(qū),，在幾十平方公里的土地上創(chuàng)造這么多財(cái)富,，靠的是什么，靠的就是創(chuàng)業(yè)精神,，這一精神不能丟,，這是我們的傳統(tǒng)，是我們發(fā)展的支撐,，一定要不斷繼承和發(fā)揚(yáng),。老紅軍講兩萬五千里長征,，老八路講抗日戰(zhàn)爭的時(shí)候,，他們回憶的就是一種艱苦奮斗精神，因?yàn)闀r(shí)候是他們?nèi)松屑で槿紵臍q月,，現(xiàn)在老開發(fā)區(qū)人也是一樣,，一提到創(chuàng)業(yè)時(shí)眼睛都發(fā)光，精神就振作?，F(xiàn)在環(huán)境好了,，有些人反而在舒適的環(huán)境中，堆在老板椅上腰就挺不起來了,，過去一年穿壞幾雙鞋,，現(xiàn)在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了,，我們創(chuàng)業(yè)精神要不要保持,，這是很重要的。現(xiàn)在我們一說到改革,，一說到搞政績考核,，很多人不高興，“大鍋飯”思想嚴(yán)重抬頭,，為什么過去開發(fā)區(qū)人是改革的先鋒,，現(xiàn)在不愿意改革了，而且有些人從改革的動力變成了改革的阻力,，這不很值得我們深思嗎?我們每開一次會,，每搞一項(xiàng)工作都要總結(jié)，首先回顧過去的工作,，然后再思考提出下一步應(yīng)該怎么辦,，再繼續(xù)努力，我們共產(chǎn)黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個(gè)又一個(gè)勝利,，包括革命戰(zhàn)爭時(shí)期,，社會主義建設(shè)時(shí)期，改革開放時(shí)期都是這樣,，我們現(xiàn)在這種精神沒有了,，還要退回到“大鍋飯”的時(shí)候,，這是不行的。所以開發(fā)區(qū)要把這兩種精神發(fā)揚(yáng)光大,，千萬不能落伍,，改革意識也不能退化。我看了開發(fā)區(qū)一張照片,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員昂首挺胸齊步走,，我們還要保持這樣一種精神狀態(tài)，才能完成今年的任務(wù),。
四,、舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展
舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展雖然是一句老話，但是它應(yīng)該有新意,，舉全市之力你得真拿出力來,，不僅口頭支持，而且行動也要支持,。開發(fā)區(qū)是長春由快走變?yōu)榭炫艿闹匾α?，開發(fā)區(qū)發(fā)展了，全市才能發(fā)展,，如果開發(fā)區(qū)不發(fā)展,，我們快跑就沒有動力，所以我們必須重視開發(fā)區(qū),，要把開發(fā)區(qū)作為完成今年任務(wù)的生力軍,。那么怎樣舉全市之力支持開發(fā)區(qū)發(fā)展，我想,，一是要環(huán)境支持,。優(yōu)化開發(fā)區(qū)外部環(huán)境，這個(gè)環(huán)境不僅是開發(fā)區(qū)人自己創(chuàng)造的,，應(yīng)該是包括市直機(jī)關(guān)在內(nèi)全社會共同創(chuàng)造的,，而且很大的比重是市直機(jī)關(guān)能不能創(chuàng)造。環(huán)境建設(shè)包括法制環(huán)境,、金融環(huán)境,、治安環(huán)境、政府的信用環(huán)境,，涉及到哪個(gè)部門,，哪個(gè)部門都要積極熱情，全力支持,，不能宏觀支持,，一到具體問題就這也不行，那也不行，在快速發(fā)展的前提下都要支持,。二是政策環(huán)境支持,。今年我們所有執(zhí)法部門原則上不要到開發(fā)區(qū)去，要去就是依法去,，否則就別去,，你不去沒有人批評你。最近省里有一個(gè)報(bào)道,，對省級以上開發(fā)區(qū)要“三放權(quán)”,，主要包括下放項(xiàng)目建設(shè)審批管理權(quán)、賦予部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和給予優(yōu)惠政策等,，春節(jié)后要進(jìn)行研究,，市里要放什么權(quán)，省級權(quán)力已經(jīng)下放給開發(fā)區(qū),，市里有什么權(quán)原則上必須全部下放,。你擔(dān)心他干不好,，你去指導(dǎo),，如果真干不好，你再收回來也行,，現(xiàn)在你放給他干讓他干,，不給開發(fā)區(qū)放權(quán)怎么能實(shí)現(xiàn)快跑呢，權(quán)力必須下放,，放了權(quán)說明你姿態(tài)高,，就能支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。對于優(yōu)惠政策方面,，開發(fā)區(qū)政策弱化,，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優(yōu)惠得多,，有的已經(jīng)實(shí)行了零地價(jià),，所以必須咬著牙放，硬著頭皮給,，有得就有失,，過幾年以后再算帳，這里面沒有什么大事大非問題,，招來商解決了我們就業(yè),，給我們繳稅，促進(jìn)我們發(fā)展,，來一個(gè)企業(yè)還能帶來幾戶企業(yè),，最后是發(fā)展。
總之，政策支持的力度要加大,，要站的更高一點(diǎn),，看的更遠(yuǎn)一點(diǎn)，想的更開一點(diǎn),。三是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上加大力度,。市直各個(gè)部門包括開發(fā)區(qū)管委會都要走出去，為駐區(qū)企業(yè)服務(wù),，為基層服務(wù),，面向基層，重心下移,。以后開會可以到開發(fā)區(qū)來開,，有什么問題就地解決，讓開發(fā)區(qū)人聽懂,、聽透,，把支持的辦法研究透，感情也能溝通,。今年省政府提出要有三分之一的時(shí)間下基層,，我們基層機(jī)關(guān)下基層時(shí)間不說二分之一，但三分之一的時(shí)間也要多一點(diǎn),，要為基層服務(wù),，為開發(fā)區(qū)服務(wù)，市開發(fā)區(qū)辦要抓一抓為基層服務(wù),、為開發(fā)區(qū)服務(wù)的典型,。所有機(jī)關(guān)干部都要把支持開發(fā)區(qū)發(fā)展為己任，開發(fā)區(qū)的困難就是我們的困難,，開發(fā)區(qū)發(fā)展了我們高興,，大家心往一處想，勁往一處使,，榮辱與共,，這樣才能有好的環(huán)境。支持開發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)該在環(huán)境建設(shè),、政策支持力度和轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面要有突破性的做法,，要有新的舉措，這樣才能真正體現(xiàn)舉全市之力,，才能達(dá)成共識,。
總之，市直部門,、各開發(fā)區(qū)和全社會都要共同努力,，迎接長春開發(fā)區(qū)發(fā)展的春天,。
領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作會議講話材料篇四
同志們：
這次會議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專門部署,。我感覺,，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時(shí)、很務(wù)實(shí),。很及時(shí),，是因?yàn)檫@次會議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化,，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開展的大背景下召開的。很務(wù)實(shí),，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū),、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀,，不是一種形式,，而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久,，實(shí)力還不強(qiáng),，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工新區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下,，產(chǎn)投公司仍與5個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議,，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉,、創(chuàng)新之舉,，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對各縣區(qū)發(fā)展的重視,。省里為加快園區(qū)發(fā)展,，啟動了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式,，班子正在緊密鑼鼓組建,。實(shí)際上，我市早就實(shí)行這種模式,，比如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū),，一共4個(gè),。上周，省政府,、市政府,、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項(xiàng)目開工進(jìn)行了新一輪磋商,，明確了本月注冊,，7月20日開工，一期投資3個(gè)項(xiàng)目,，包括180萬噸甲醇制丙烯,、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇,，總投資達(dá)到256億元,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè),，市科技局也在加緊招商,。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商,，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書記的要求,，王誠同志,、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里,，位于合淮阜高速,、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方,，今年必須盡快啟動建設(shè),。
從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū),、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯(cuò),，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴(kuò)大到目前的139平方公里(其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20平方公里,、鳳臺開發(fā)區(qū)10平方公里,、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里,、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7.6平方公里,、毛集開發(fā)區(qū)12.23平方公里,、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里,、安成開發(fā)區(qū)7.24平方公里,、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里)，省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè),，煤化工新區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批,，批準(zhǔn)后省級開發(fā)區(qū)將增加到8個(gè),，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固,。但我們也要清醒地看到,，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值,、稅收等指標(biāo),，與全省平均水平還存在一定差距。差距,，就是責(zé)任,，就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急,，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設(shè),、大發(fā)展，明確責(zé)任人,、增強(qiáng)責(zé)任心,、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制,，制定路線圖和時(shí)間表,。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見,。
第一，要做實(shí)平臺
首先,，要統(tǒng)籌規(guī)劃,。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng),，大抓規(guī)劃,，大力投資，大建平臺,，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮,。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場”，作為工業(yè)化,、城市化的“發(fā)動機(jī)”,，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭得主動,、獲得先發(fā),，規(guī)劃至關(guān)重要。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo),，既要立足當(dāng)前,，又要放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期,、中期,、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好,，把該控制的范圍控制起來,，防止亂搭亂建，防止土地浪費(fèi),，減少拆遷成本,，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃,，必須高標(biāo)準(zhǔn),，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的,，就是沒有競爭力的,。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,，同民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃,、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，同淮南礦業(yè),、國投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,，既要因地制宜,、形成特色，又要錯(cuò)位發(fā)展,、互為補(bǔ)充,。
二要加快建設(shè)。去年,，全省89個(gè)開發(fā)區(qū),，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元,，而我市開發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年,，各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元,，投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬元。現(xiàn)在,，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個(gè)集中區(qū),，都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位,。如果我們還是走一步算一步,，進(jìn)一個(gè)企業(yè)修一條路，小打小鬧,，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在“起跑線”上,。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為,，資金根本不是問題,。我一再要求，要解放思想,、開拓創(chuàng)新,、市場運(yùn)作。市城投,、產(chǎn)投公司自組建以來,，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報(bào)告中,，我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個(gè)投資公司,，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司,。下一步,，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司,，這些平臺都能很好地解決資金融通問題,。職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要,，現(xiàn)在全國各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育,。如果一個(gè)城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人,，怎樣留住企業(yè)?企業(yè)怎么發(fā)展?因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大,、條件好,、水平高的職教園區(qū),，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè),、面向就業(yè),、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育,。
振超書記強(qiáng)調(diào),，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn),，強(qiáng)力推進(jìn),。毛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、煤化工新區(qū),、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū),，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級開發(fā)區(qū),，今年必須出大形象、見大成效,，決不能“擠牙膏”式地推進(jìn),。產(chǎn)投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金,，而是用來配套投資,、撬動投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,。5月7日,，國務(wù)院出臺了新36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域,，這是繼20xx年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好,。此外,，市委、市政府初步考慮,，從今年起連續(xù)6年,，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息,。我們必須解放思想,，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。決不能把兩只眼盯著財(cái)政,，兩只手伸向政府,，把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá),，他們的歐洲工業(yè)園,，就是引進(jìn)新加坡資金;獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本,。
三要升級創(chuàng)牌,。品牌就是招牌、就是實(shí)力,，特別是國家級開發(fā)區(qū),，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地,。我省除了合肥的兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)外,，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都躋身“國家級開發(fā)區(qū)”俱樂部,，全省國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè),。國家級開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo),，對標(biāo)挖潛,，對標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作,，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向,，爭取同步創(chuàng)牌升級。當(dāng)前,，省政府正在著手啟動省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,，已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批，我們一定要抓住這次機(jī)遇,，搭上這趟“順風(fēng)車”,。
第二，要降低門檻
以前,，我們出臺了一些促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施,，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比,，和皖江城市帶示范區(qū)比,，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠,。為進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展,，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見》,，即將上會研究,，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平,。如果條件不優(yōu)，就會變成“高地”,，而不是“洼地”,，就引不來資。
一要強(qiáng)化土地保障,。省里出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑,，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市,、縣,。各級各部門必須主動作為，積極應(yīng)對,，找好辦法,，把土地指標(biāo)用足用好。對外,，要千方百計(jì)擠進(jìn)國家,、省里的盤子，使用國家,、省里的指標(biāo);對內(nèi),，要按實(shí)績論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制,，在各開發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑,，誰招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大,，誰就獲得更多的土地指標(biāo),。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標(biāo),，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑,。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求,。要啟動開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道,，縮短報(bào)批時(shí)間，滿足開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要,。要盤活閑置土地,，堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經(jīng)核查,，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況,，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視,，對批而少用,、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改,、該收回的收回,。
二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見規(guī)定,，對轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)的企業(yè),，在建期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后,，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅;經(jīng)營期間納稅確有困難的,，按程序報(bào)批后,，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,。市財(cái)政、國稅,、地稅,、工商等部門，要根據(jù)我市的實(shí)際情況,，一定要把能減的都減掉,，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動,、招之即來?，F(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí),、兌現(xiàn)不及時(shí),、返還不及時(shí)。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了,，政府就沒有誠信可言,。
三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用,，創(chuàng)新投融資模式,，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持;要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開發(fā)區(qū)融資搭建更多平臺,。金融管理部門要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、服務(wù)方式、擔(dān)保體系,。當(dāng)前,，要重點(diǎn)開展好分行業(yè)銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發(fā)區(qū)去,，把金融超市開到縣區(qū)去,。
第三，要狠抓招商
今年的政府工作報(bào)告中,，對招商引資利用外資,、引進(jìn)內(nèi)資增長都作了明確要求。剛才,，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補(bǔ)充幾點(diǎn),。
一要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商,。開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資,，貴在方式創(chuàng)新,，必須高密度、寬幅度,、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn),。要以誠招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神,，一定要盯住,，建立客商檔案，主動出擊,，鍥而不舍,，以誠動人、以誠感人,、以誠待人,，做到精誠所至、金石為開,。要以商招商,。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商,、商家互信”這一特點(diǎn),，做好“借商宣傳、以商招商”的文章,。要以會招商?，F(xiàn)在各種節(jié)會非常多,，是一個(gè)很好的平臺，要抓住這一契機(jī),，根據(jù)淮南實(shí)際,，開展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動,。
二要承接轉(zhuǎn)移抓招商,。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢和激烈的競爭態(tài)勢，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng),，開展大規(guī)模的招商活動,，既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),，又要眼觀六路,、耳聽八方，全方位出擊,。關(guān)鍵開展好五個(gè)活動：一要開展“大走訪”活動,。走訪在淮投資的長三角企業(yè)，挖掘信息源;二要開展“大培訓(xùn)”活動,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色,，組織專家培訓(xùn)，提高項(xiàng)目推介,、開發(fā)水平;三是開展“大對接”活動,。主動走出去，實(shí)行“面對面”,、“點(diǎn)對點(diǎn)”的上門對接,，開展低門檻、低頭招商;四是開展“大宣傳”活動,。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢浩大的宣傳活動,，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策;五是開展“大落地”活動,。狠抓合同項(xiàng)目,、意向項(xiàng)目落地，力爭早日開工,，以點(diǎn)帶面,，梯次推進(jìn)，全面展開,。安徽已正式成為長三角的成員,，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群,，今年淮南要積極爭取,，而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力,，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下,，力推淮南更好地融入長三角,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三要加強(qiáng)對接抓招商,。去年與央企對接,，效果非常好，對接簽約項(xiàng)目25個(gè),，投資規(guī)模1466億元,，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分,。今年,，振超書記專門到國務(wù)院國資委進(jìn)行了溝通。6月份,，市委,、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發(fā)區(qū)拿什么去對接?怎么對接?我認(rèn)為這次對接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè),，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備,，制定方案,。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造契機(jī),，為城市發(fā)展騰出空間,。
四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓招商。在市政府第九次全體會議上,，我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子,，獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎(jiǎng)勵(lì),，只要為淮南招來商,、引來資，不管是什么身份,、不論在什么地方,，都要大膽?yīng)剟?lì)，而且要獎(jiǎng)得“驚心動魄”;對重視不夠,、工作不力的,，對損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的,，要重罰,，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”,。
第四，要優(yōu)化服務(wù)
我們在招商引資方面,，最大的優(yōu)勢是什么?是人才?是資源?是市場?但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢在服務(wù),。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務(wù)是無限的,。營造一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境,，才能引來企業(yè)、引來項(xiàng)目,、引來資金,。
一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位,，要結(jié)合深化“兩集中,、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù),，把項(xiàng)目審批作為第一要求,、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡化辦事程序,，提高工作效率,。各級各部門要服務(wù)大局、顧全大局,，凡是國家和省里明令取消的行政許可,、行政審批事項(xiàng)，必須取消;凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力,，必須下放,。
二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)。現(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目,，簽約了很多項(xiàng)目,，怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開花結(jié)果”?要形成一個(gè)鏈條,，加強(qiáng)跟蹤服務(wù),，確定專人負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地,、路,、水、電,、氣等開工條件,，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效,。
三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù),。目前,，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度,，濃厚了“親商,、安商、和商,、富商”的氛圍,，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒,。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè),，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo),、人才配到開發(fā)區(qū),。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場辦公制度,，深入企業(yè),，深入現(xiàn)場，深入一線,，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題,，要“自始至終、善始善終”,，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”,，市直各部門要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為,。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進(jìn)行交流,，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動,，確保“管好自己人,，看好自己門,，干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi),、亂罰款,、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成“高效益,、高收益,、低門檻,、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。
領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作會議講話材料篇五
近年來,，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市外經(jīng)貿(mào)局的關(guān)心指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞建設(shè)全省一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo),，以招商引資為主線,，走特色發(fā)展之路，突出基礎(chǔ)設(shè)施,、項(xiàng)目建設(shè),、破解瓶頸制約三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“舉全市之力,，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)”,，開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出速度快、效益好,、活力強(qiáng),、后勁足的良好發(fā)展勢頭。截止目前,，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目253個(gè),，總投資272億元，建成投產(chǎn)209個(gè),，規(guī)模以上企業(yè)109個(gè);順利通過了iso9001和iso14001質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證,，先后榮獲“全省對外開放先進(jìn)園區(qū)”、“省科學(xué)發(fā)展園區(qū)”稱號,。20xx年,，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值,、利稅,、財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)331億元、110.9億元,、17.7億元,、9.3億元，同比分別增長38%,、39%,、37%、37%,。
一是招商引資成效顯著,。充分發(fā)揮自身的區(qū)位、交通、政策優(yōu)勢,，不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,，強(qiáng)勢推介、主動出擊,，大力推進(jìn)招商引資工作,。20xx年，共引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè),，總投資90億元,，其中實(shí)際利用境外資金5377萬美元。先后有總投資8.8億元的倫達(dá)電動車,、總投資8.2億元的威達(dá)數(shù)控工業(yè)園,、總投資5000萬美元的萬達(dá)電子線路板等項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。
二是項(xiàng)目建設(shè)明顯加快,。不斷強(qiáng)化幫包幫扶責(zé)任制,，加大調(diào)度督導(dǎo)力度，積極靠上協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題,，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施,，加快企業(yè)快速膨脹發(fā)展。20xx年,，共有東方鋼簾線,、山東鑫泰、日普電動車等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn),，完成固定資產(chǎn)投資60億元,。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。為提高園區(qū)的承載能力,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,。20xx年,，完成投資2億元。硬化道路7條,，配套完善和升級改造道路10條，完成了11條供水主管道,、4條供熱管道和2條天然氣管道建設(shè),。新建110kv西城輸變電所，擴(kuò)建220kv滕北變電所,，改造機(jī)械工業(yè)園供電線路16條40余公里,，架設(shè)了東方鋼簾線110kv和冠茂包裝雙回10kv供電專線。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了電子信息產(chǎn)業(yè)園,，已有10個(gè)過億元項(xiàng)目入園建設(shè)。
四是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越,。堅(jiān)持“外商只管投資,，其他一切由我們來辦”，以“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”和“馬上就辦,、限時(shí)辦結(jié)”活動為契機(jī)，立足打造開發(fā)區(qū)一流環(huán)境品牌,，推行保姆式全程服務(wù),，實(shí)行扎口管理，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,，提高服務(wù)效率和水平,，營造了“親商、愛商,、安商,、富商”的良好氛圍，外商的滿意度明顯提高,。
20xx年，雖然我們做了一些工作,，取得了一定的成績,，但是與市委、市政府和各位領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,，工作中還存在一定的差距,，還有一些薄弱環(huán)節(jié)。一是開發(fā)區(qū)整體實(shí)力不強(qiáng),，綜合經(jīng)濟(jì)效益不高,。二是投資規(guī)模大、科技含量高,、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目偏少,。三是土地制約因素依然存在，個(gè)別項(xiàng)目土地利用率低,。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,，也是提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合競爭實(shí)力的重要一年。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“突出招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn),，優(yōu)化軟、硬兩個(gè)環(huán)境,，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施,、破解制約瓶頸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理,、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)四項(xiàng)工作,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體數(shù)量、單體規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)檔次,、科技含量、財(cái)政貢獻(xiàn)率五個(gè)提升”的二二四五工作思路,，全力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的新跨越,，努力將開發(fā)區(qū)打造成帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“龍頭”和新的產(chǎn)業(yè)聚集帶。主要發(fā)展目標(biāo)是：新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè),，完成投資65億元,，40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn);工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值,、工業(yè)利稅分別增長38%,、39%、37%,。具體工作中,，主要采取以下六項(xiàng)措施,。
一、堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作。堅(jiān)持把招商引資作為“天字號”工程和“一把手”工程來抓,，繼續(xù)開展好招商引資“九個(gè)月攻堅(jiān)”行動,，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大,、輻射力強(qiáng),、帶動面廣的戰(zhàn)略型、科技型,、生態(tài)型,、旗艦型項(xiàng)目，力爭在世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破,。一是圍繞大企業(yè),、大集團(tuán)進(jìn)行招商。認(rèn)真梳理了解世界500強(qiáng)企業(yè),、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和投資方向，及時(shí)準(zhǔn)確捕捉信息，加強(qiáng)聯(lián)系,，爭取前來考察,、投資建設(shè)。二是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商,。立足于機(jī)械制造,、電子信息、金屬制品,、汽車配套和家電等產(chǎn)業(yè)積極招引重點(diǎn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,，打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)新招商方式,。推行專業(yè)小分隊(duì)招商,，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)定點(diǎn)招商,，鼓勵(lì)以商招商,，重視以企招商，做活節(jié)會招商,，開展全民招商等,，全年計(jì)劃赴日本、中國臺灣,、香港,、廣東、浙江等地開展16次專題招商活動,，力爭新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè),。
二、堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)與管理工作,。按照“奠基項(xiàng)目抓開工,，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，建成項(xiàng)目抓投產(chǎn),，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”的要求,，落實(shí)幫扶責(zé)任制，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。一是立足于項(xiàng)目及早落地，盡量縮短項(xiàng)目審批安置時(shí)間,。堅(jiān)持把項(xiàng)目落地建設(shè)作為檢驗(yàn)干部執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn),。項(xiàng)目建設(shè)合同簽定后，從項(xiàng)目的申報(bào),、立項(xiàng),、選址,、規(guī)劃、環(huán)評,、土地手續(xù)報(bào)批等環(huán)節(jié),，都明確專人靠上，嚴(yán)格工作流程,，限時(shí)辦結(jié),。同時(shí)，及時(shí)撥付征地,、附著物補(bǔ)償資金,，加大地面附著物的清理力度，確保簽約項(xiàng)目順利落地,。二是立足于項(xiàng)目加快建設(shè),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題。對總投資155.6億元的44個(gè)項(xiàng)目,，分別建立由管委會領(lǐng)導(dǎo),、科級干部、機(jī)關(guān)干部組成的幫扶工作小組,，一個(gè)項(xiàng)目一套班子,，跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題,。對每個(gè)項(xiàng)目拉出時(shí)間表,，倒排工期，一周一調(diào)度,，一月一通報(bào),。認(rèn)真開展“項(xiàng)目建設(shè)啟動月”活動，確保3月份所有項(xiàng)目全面啟動建設(shè),。力爭總投資8.2億元的山東億諾工程用巨型全鋼子午輪胎,、總投資8億元的山東冠茂特種紡織環(huán)保用濾材等40個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。三是立足于項(xiàng)目科學(xué)管理,，注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行引導(dǎo),。按照“企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模轉(zhuǎn)重點(diǎn),、重點(diǎn)增后勁”的工作思路,，因企制宜，分類施治,，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化管理,，做大做強(qiáng)。做好智達(dá)利等5家企業(yè)申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)和騰達(dá)不銹鋼等5家企業(yè)申報(bào)棗莊市級以上企業(yè)技術(shù)中心,，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌,。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)法人代表人口計(jì)劃生育責(zé)任制,，開展創(chuàng)建“和諧勞動關(guān)系、創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)”活動,，提高企業(yè)依法,、規(guī)范生產(chǎn)的意識，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,，提高經(jīng)濟(jì)效益。
三,、堅(jiān)定不移地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)規(guī)劃工作,。按照“項(xiàng)目布到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施就延伸哪里”的要求,，加大投資,，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，全年力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.5億元,。一是抓好23條道路,、5座橋涵建設(shè)?？偼顿Y4485萬元,，配套完善興業(yè)路、騰陽路等13條續(xù)建道路,?？偼顿Y1.15億元，完成龍泉南路向南延伸,、春藤東路東段等10條新建道路的排水,、排污、路面硬化等工程,。同時(shí),，推進(jìn)龍泉南路郭河大橋、新華橋,、柳屯橋等5座橋涵建設(shè),。二是加快機(jī)械制造工業(yè)園和重點(diǎn)項(xiàng)目供電專線建設(shè)。投資1億元,，做好西城110kv變電站配出和機(jī)械制造工業(yè)園10條高壓線路遷移改造工程,，力爭20xx年年底建成使用。同時(shí),，加快墨家站至億諾輪胎35kv雙回專線施工,，確保 20xx年5月前完成。三是實(shí)施部分道路供水,、供熱主管道建設(shè),?？偼顿Y3000萬元，完成振興北路,、西經(jīng)四路,、龍泉南路南段、西緯五路,、騰陽東路,、興業(yè)南路等供水管道建設(shè)?？偼顿Y2350萬元,，完成南環(huán)路、興業(yè)路,、騰飛路東段,、益康大道等供熱主管道建設(shè)。四是科學(xué)規(guī)劃,，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理,。對南至荊河、西至西經(jīng)四路,、東至振興路,、北至北外環(huán)以北總面積約18平方公里，進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃,。實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)園跨越郭河向南擴(kuò)展計(jì)劃,，對益康大道以東、南至篤西路,、東至龍泉南路約6平方公里的進(jìn)行現(xiàn)狀測繪,。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)審批程序,，嚴(yán)把企業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁亂搭亂建行為，全面提升開發(fā)區(qū)建設(shè)管理水平,。
四,、堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目用地工作。按照“用好已批土地,、盤活存量土地,、整合現(xiàn)有土地”的思路，集約利用土地,，緩解建設(shè)用地指標(biāo)緊張,，為項(xiàng)目順利落地提供保障。一是與20家發(fā)展速度慢但有發(fā)展愿望和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)簽訂《項(xiàng)目建設(shè)保證書》,，明確建設(shè)時(shí)限和效益,，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度,、投產(chǎn)達(dá)效;對管理混亂、無發(fā)展前景的龍泉電控,、金工機(jī)床,、大麗花味精、金浩玻璃,、拓宏韋侖等8家企業(yè),，盡快依法整合清理。二是加快推進(jìn)善南,、荊河兩個(gè)街道的村莊整合,，把土地調(diào)整供應(yīng)給用地集約化程度高、效益好的項(xiàng)目,。三是抓住省政府重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)供”土地政策機(jī)遇，積極篩選和爭取重點(diǎn)項(xiàng)目到省發(fā)改委立項(xiàng),，爭取用地指標(biāo),。四是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地的四項(xiàng)剛性指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)關(guān),，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用地,，建設(shè)多層廠房，提高土地利用效率,。
五,、堅(jiān)定不移地抓好推進(jìn)特色園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、打造核心企業(yè),、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路,，積極引進(jìn)機(jī)械制造,、電子信息、汽車配套等產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，發(fā)展區(qū)中園，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。一是加快機(jī)械制造工業(yè)園的發(fā)展,。加快山東鑫泰、愚公機(jī)械,、倫達(dá)電動車等項(xiàng)目建設(shè),，盡快投產(chǎn)達(dá)效，提升整體實(shí)力,。力爭全年新引進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)10家,。二是全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地,。加快電子信息產(chǎn)業(yè)園智達(dá)立電子、其穩(wěn)博業(yè),、純英led,、鑫茂電容器、萬達(dá)電子等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，促其盡快投產(chǎn)達(dá)效,。全年引進(jìn)10家國內(nèi)外it產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶。三是推進(jìn)香港國際科技工業(yè)園和汽車配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。圍繞山東東方鋼簾線有限公司,、山東風(fēng)輪輪胎有限公司等項(xiàng)目,，培育汽車配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升開發(fā)區(qū)核心競爭力,。全年引進(jìn)10家汽車配套產(chǎn)業(yè)和家電生產(chǎn)項(xiàng)目落戶,。四是加快中俄高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)施中俄高科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)與投資方的聯(lián)系，積極爭取中俄高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè),。
六,、堅(jiān)定不移地抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“環(huán)境就是資源,、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，提高效率,，努力保持開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,。一是強(qiáng)化服務(wù),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“外商只管投資,，其他一切由我們來辦”,、“廠內(nèi)的事情企業(yè)管,，廠外的事情黨委政府管”的原則,，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知,、扎口管理等服務(wù)承諾,。加強(qiáng)與市直各部門,、涉地鎮(zhèn)街的聯(lián)系,，形成舉全市之力加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍,。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，簽訂《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，實(shí)行機(jī)關(guān)效能監(jiān)察,，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員政治素質(zhì)和為企業(yè)服務(wù)的本領(lǐng),。三是切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益,。進(jìn)一步做好失地農(nóng)民的生活安置工作，引導(dǎo)涉地村居按政策規(guī)定,，制定詳細(xì)的分配方案,，確保公正、合理分配,。建立完善失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,，確保失地農(nóng)民不失業(yè)，生活有保障,。加強(qiáng)對涉地農(nóng)民的教育引導(dǎo),，逐步提高涉地農(nóng)民支持開發(fā)區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，為開發(fā)區(qū)建設(shè)營造良好的外部環(huán)境,，推進(jìn)開發(fā)區(qū)的和諧健康快速發(fā)展,。
