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預算編制工作會議上的講話內容 預算編制工作布置會議精神篇一

自20xx年我們按照國務院的要求，在城市管理領域實行相對集中行政處罰權以來,，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境,、保公共秩序、保公共利益,，服務發(fā)展,、服務市民，塑造良好城市形象”的理念,，解放思想,，大膽創(chuàng)新，主動作為,，真抓實干,，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質量,、提高合肥現代文明程度,，發(fā)揮了重要作用?！啊睍r期,，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年，對城市管理來說,，也是工作方式發(fā)生重大變革,、工作水平發(fā)生質的飛躍的五年。特別是這幾年來,，通過網格化管理,、工作重心下移、嚴格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措,，城市管理逐步由粗放式向精細化轉變,、由事后管理向事前管理轉變,，城管隊伍的規(guī)范化建設水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力,、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放,，工作標準更加規(guī)范，工作作風更加嚴謹,，政策水平不斷提高,，人民群眾更加認可。這充分說明,，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工,，是一支牢記使命、履職盡責,、勤奮敬業(yè),、奮發(fā)進取的隊伍，同志們用自己的智慧,、心血和汗水,，用自己的扎實行動，生動展現了新時期城市管理工作者為民,、敬業(yè),、精細、高效的良好形象,。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的,，對工作是滿意的。借此機會,，我代表市委市政府,，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當前和今后一個時期，是合肥跨越趕超,、加速崛起的“黃金機遇期”,，也是城市管理上水平、上品位的重大機遇期,。我們將繼續(xù)深入貫徹科學發(fā)展觀,，認真落實省委省政府的部署要求，加快現代化濱湖大城市和現代產業(yè)基地建設,，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進,。隨著工業(yè)化,、城市化進程的快速推進,，城市規(guī)模將不斷擴大，城市人口將不斷增加,，城市管理工作將更加重要,。今年是“”開局之年,，也是推進社會管理創(chuàng)新的關鍵之年，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關鍵之年,，做好城市管理工作,，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎上,，我再簡要強調幾點意見,。

一要樹立嚴格管理、科學管理,、理性管理的理念,，進一步提升城市管理水平。 城市的建設和管理水平體現著一個城市的品位,、功能和承載力,，是城市現代化水平的重要標志。我們常說,，城市形象好不好,，三分靠建設、七分靠管理,。在城市發(fā)展中,，建設是基礎，管理是根本,。如果管理跟不上,，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講,，管理比建設更重要,。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現代化邁進的全面轉型階段,，城市管理必須與之相適應,，而且更需要精細化、理性化,。我們要建立與社會發(fā)展進步相匹配的現代管理理念,，把城市管理與服務經濟發(fā)展、保障改善民生緊密結合起來,，強化數字概念,，實行嚴格管理、科學管理,、理性管理,，進一步提高市民素質、提升城市環(huán)境、改善城市形象,。要強化屬地管理,，更好地實現權利和義務相統(tǒng)一、收益與提供公共服務相統(tǒng)一,，進一步落實包保責任制,、聯保責任制和干部責任追究制;要弘揚法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善,，保障行政相對人的申辯權,，進一步提升執(zhí)法水平。

二要強化改革的意識,，進一步創(chuàng)新城市管理體制機制,。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理,，從職能交叉管理到層級管理,，從“各自為政”到行政處罰權的相對集中和自由裁量權的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移,、管理權限下劃,，等等。哪一次轉變,，不是改革換來的?哪一次提升,，不是創(chuàng)新的結果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新,，就沒有今天城市管理水平的躍升,。當前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經探索出的好做法好經驗的基礎上,，秉持精益求精,、永無止境的精神，以前瞻的眼光,、超前的思路,、創(chuàng)新的精神，推進城市管理再上新臺階,。要按照政府“花錢買服務”的思路,，秉持大開放的理念，積極引進實力強信譽好的社會管理單位和中介機構參與城市管理,，實行“市場化運作,、社會化管理”。與此同時,，有關部門要當好“守夜人”,，千萬不能一“批”了之,、一“包”了之，必須依法加強過程監(jiān)管,，切實保障人民群眾的合法權益。要充分利用現代科技手段和信息手段,，向科技要生產力,，向創(chuàng)新要效率，大力推進數字化城管建設,。另外,，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。

三要堅持統(tǒng)籌的方法,，進一步凝聚城市管理的合力,。 在城市管理領域實行相對集中行政處罰權，涉及市容,、衛(wèi)生,、治安等多方面，是一項相對復雜且繁瑣的工作,，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的,，必須加強統(tǒng)籌。一方面,，要加強決策統(tǒng)籌,。相對集中行政處罰權本身就是統(tǒng)籌的產物、改革的產物,。在行政執(zhí)法方面,，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權,，但是在具體工作中,，作出處罰決定前往往需要相關部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能,。為此,，各級黨委政府的主要負責同志和分管負責同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意,。在這一點上,，只要對建設與發(fā)展有利，并經過科學論證,，就要敢于決策,，敢于拍板，盡快落實,。另一方面,，要加強工作統(tǒng)籌,。在分級管理方面，我們推行了屬地管理,，實行權限下劃,、重心下移。根據權利與義務相統(tǒng)一,、收益與服務相對等的原則,，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負總責,，要敢抓敢管,。只要在轄區(qū)范圍內，無論是哪一級單位,，都要“一把尺子量到底”,，不怕得罪人。在城市管理中,，凡是納入市場化運作的項目,，必須由市里統(tǒng)一對外招投標，絕不能搞“潛規(guī)則”,。要加強綠化,、保潔工作標準和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進一步完善各相關部門相互配合,、密切協(xié)作,、無縫對接的聯動機制，共同把相關工作做好,。特別要強調的是,，各級黨委政府及其有關部門要進一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作,，關心關愛城管隊伍,，同時也要加強日常管理，堅持從嚴要求,。

總之,，時代賦予城市管理工作新的內涵、新的使命,。廣大城管工作者要把握大局,、注重細節(jié)、敢于負責,、真抓實干,，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力以赴推進各項工作,，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平,。

預算編制工作會議上的講話內容 預算編制工作布置會議精神篇二

一,、回顧20xx年預算管理工作成效

20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進,，各項重點支出得到有效保障,，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。

(一)注重預算保障

堅持優(yōu)化支出結構,，集中財力辦大事，將更多財力向重點領域傾斜,。

1 、切實保障民生支出等重點支出需求,。一是保障落實上級有關政策規(guī)定涉及個人方面的支出,。全面落實第三步規(guī)范公務員及事業(yè)單位津補貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補貼財政保障標準從50% 提高到80% ;住房公積金繳費比例提高2% ;安排近1 億元兌現20xx年機關事業(yè)單位人員工資標準調整。二是保障低收入群體和各項民生相關配套支出,。較上年增加5600 多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放,、殘疾人困難補助及護理、城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待,、機關事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬,、五保戶供養(yǎng)和低保配套、城鄉(xiāng)居民和新農合醫(yī)保配套,。三是保障市委,、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx 萬元用于蘆筍產業(yè)扶持資金,、農村土地確權頒證工作經費,、農村安全飲水項目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674 萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網格化建設工作;安排5600 多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金,、益沅一級公路路面提質改造以及農村公路建設本級配套資金,。

2 、大幅壓減專項支出,。今年年初,，編制部門預算時,，根據市委,、市政府的工作要求，采用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定,，全市市級專項取消或壓減21 項,，涉及金額8800 多萬元,。

(二)注重預算創(chuàng)新

緊緊圍繞建立現代財政制度，持續(xù)推進預算創(chuàng)新和改革,，不斷增強預算活力,。

1 ,、早編預算。去年11 月份,，我市就提前啟動了20xx年預算編制工作,，比以前年度提早了4 個多月，為我市從今年開始,，按照新預算法的要求,，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎,，提供了成功的經驗,。

2 、編細預算,。20xx年預算編制工作中,，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經濟分類和功能分類同步編制,。支出經濟分類編制到“類”,、“款”級，支出功能分類編制到“類”,、“款”,、“項”級。

3 ,、編全預算,。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算,，建立了一般公共財政預算,、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算,，并主動接受市人大審查監(jiān)督,。

4 、改編預算,。一是根據要求,，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌。如將地方教育費附加,、育林基金,、水利建設基金等10 項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統(tǒng)籌資金3000 多萬元,。二是改進年度預算控制方式,。設立預算穩(wěn)定調節(jié)基金，加強上下年度收支銜接,，實行預算跨年度滾動平衡,。對中期財政項目分年度進行預算編制,。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農村土地確權頒證,、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算,。

(三)注重預算管理

以預算為龍頭，加強規(guī)范管理,，不斷盤活存量,，預算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強。

1 ,、推進預算公開,。根據上級要求，今年6 月開始,，陸續(xù)在市政府門戶網站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算,、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx 年一般公共財政決算,、政府性基金決算,、社會保險基金決算等情況,。全市102 個部門預算單位20xx年部門預算也于6 月份在各部門單位網站向社會公開,。

2 、 壓縮一般支出,。 嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,，一般支出的壓縮、“三公”經費的管理,，得到了相關部門的理解和大力支持,，20xx年我市“三公”經費繼續(xù)下降?！叭苯涃M支出情況在政府門戶網站全部公開,，社會各界反映較好。

3 ,、控制預算追加,。 不斷增強預算約束，預算追加更加規(guī)范,。 一是控制預備費,。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長,。二是嚴格預算追加,。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批復的預算執(zhí)行,，不得擅自改變預算資金用途,，除上級要求或不可預計的突發(fā)公共事件外不得提出追加預算的申請,。

4 、盤活財政存量,。根據上級盤活存量資金的部署要求,，今年，我市結轉結余資金管理取得了明顯成效,，財政支出進度在全省考核中排名靠前,。截止8 月31 日，財政存量資金由去年年底的110473 萬元降為29672 萬元,，減少73.14% ,，盤活80801 萬元。

5 ,、推進財政改革,。一是繼續(xù)深入推進國庫集中支付改革。 全市103 個預算單位全部納入國庫集中收付改革范圍,，覆蓋面達100% ,。今年1-8 月，我市國庫集中支付共運行業(yè)務25604 筆,，國庫集中支付直接支付15.03億元,，占集中支付資金的比例為98% ;授權支付0.29 億元，占集中支付資金的比例為2% ,。二是繼續(xù)深入推進公務卡改革,。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結算改革,，實施改革的市直單位達103 家,，改革覆蓋面達100% 。截至8 月底,，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119 張,，已辦好公務卡1872 張，占預算單位在職干職工應辦理公務卡總額的比例為37% ,，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務卡有1091 張,，已運行公務卡結算業(yè)務11230 萬元。公務卡結算業(yè)務累計占授權支付業(yè)務的比例為42.7% ,。

6 ,、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度,，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度,。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300 萬元。

二,、把握20xx 年預算編制工作重點

當前預算改革的主要任務是建立全面規(guī)范,、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整,、預算執(zhí)行規(guī)范有效,、預算監(jiān)督公開透明。三者有機銜接,、相互制衡,。這些要求都必須在20xx 年預算編制中予以貫徹落實。

(一)明確預算編制原則

一是收支平衡的原則,。堅持量入為出,，既體現實際需求，又兼顧財力可能,，做到綜合平衡,，不編赤字預算。二是統(tǒng)籌兼顧,，實行全口徑預算管理的原則,。在認真研判經濟形勢的基礎上，充分考慮政策性因素影響,，分類測算年度所有收入預算,。稅收收入參照經濟發(fā)展預期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目,、降低收費標準,、縮小收費范圍等政策性減收因素外,，按部門近三年的收入平均數核定征收計劃,。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資,、保運轉,，保民生，根據市委,、市政府的工作重點適當增加相關部門事業(yè)發(fā)展經費,。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理,，項目績效目標應與部門預算同步上報,，同步審核，同步批復,。

(二)完善支出保障體系

一是積極落實上級各項政策,。市直機關事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處的人員工資,、津補貼,、績效工資、社保,、醫(yī)療保障經費,、住房公積金等人員經費按政策規(guī)定落實到位。二是進一步壓減,、調整部門單位專項資金,，適當提高日常公用經費保障水平。為進一步規(guī)范專項資金管理,，推進預決算及“三公經費”公開,，根據我市實際，擬調整20xx 年公用經費定額保障標準,，由人平年20xx 元調整到人平年5000 元,，增加部分通過單位專項、非稅收入成本,、其他收入調整列支平衡,，財政不新增撥款。三是突出保障重點,。進一步體現公共財政職能,，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎上，統(tǒng)籌財力,，優(yōu)化支出結構,，重點保障教育、環(huán)境保護,、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產等重大政策支出以及市委,、市政府重大決策部署的落實,。

(三)加強財政預算管理

1 、推行全口徑預算管理,。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算,、政府性基金預算、國有資本經營預算,、社會保險基金預算四部預算,。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距,。下一步,，我們將逐步構建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性,。在編制20xx年部門預算時,，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉移支付已形成固定基數部分納入編制范圍,，同時,，還要將上年超收收入納入綜合預算，統(tǒng)籌安排,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處的非稅收入也要納入預算管理。

2 ,、推進厲行節(jié)約,。當前，我市財政收入增速明顯放緩,，財政收支矛盾更加尖銳,，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想,，嚴格執(zhí)行上級各項紀律規(guī)定,。接待費、差旅費,、會議費,、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據政策規(guī)定,，實事求是地編制預算,，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算,。

3 ,、盤活財政存量資金。根據湖南省人民政府辦公廳《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求,，將對部門以前年底結余資金實行分類處理,。除財政部門20xx年四季度下達的資金外,，各部門基本支出結余中,，“三公”經費結余全額收回;會議費、培訓費,、辦公設備購置費,、差旅費等辦公性行政經費結余，除因工作需要確需跨年支付的外,，全額收回;其余基本支出結余,，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結余資金的10% 進行扣減,。項目支出結余中,，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金,，可予保留;因項目完工等原因結余的屬于無法支出或無需支出的項目資金,，全額收回;其余項目支出按結余資金的10% 進行扣減。20xx 年及以前年度項目結轉資金,，一律收回預算,。收回或扣回資金的項目需要在20xx 年及以后年度繼續(xù)實施的，應作為新的預算項目,，按照預算管理程序重新申請和安排,。

4 、全面實施預算公開,。深入推進預算公開是大勢所趨,。20xx 年，繼續(xù)按照上級要求,，全面公開市直部門預算和“三公”經費,，公開做到“全、細,、嚴”,。“全”,，就是除涉密單位外,，實現部門預算公開范圍全覆蓋?！凹殹?，就是部門預算公開內容要細化到“款”到“項”級科目?！皣馈?，就是按新預算法對部門預決算公開的時間節(jié)點要求，在本級財政部門批復后二十日內,，由各部門向社會公開,。

5 、積極開展預算績效評價,。推進預算績效目標管理,，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx 年度預算草案時,，對50 萬元及以上的重要項目,，需同步申報績效目標文本,。績效目標要與部門工作職責,、年度任務緊密聯系,，科學反映項目預期產出和效益，做到細化量化,、切實可行,。無績效、低績效項目不予列入預算或者調減預算,。建立事前,、事中、事后全過程績效管理機制,，注重績效評價結果的應用,，強化部門支出責任。

6 ,、規(guī)范舉債融資機制,。中央對政府性債務管理主要有4 個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權限,，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,。經國務院批準，省,、自治區(qū),、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?。地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務,、專項債務兩類,，分類納入預算管理。一般債務通過發(fā)行一般債券融資,，納入一般公共預算管理,。專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理,。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途,。單位舉借的債務只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出,，并實行單位申報,、財政審核、政府審批制度,。四是建立債務風險預警及化解機制,。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助,。市財政根據債務率,、新增債務率、償債率,、逾期債務率等指標,，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警,。

7 ,、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務,，是創(chuàng)新公共服務提供方式,、引導有效需求的重要途徑，有利于轉變政府職能,、優(yōu)化資源配置,。中央明確提出，凡屬事務性管理服務,，原則上都要向社會購買,。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維,，積極推進,。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化,，目的是提高公共服務供給質量和財政資金使用效率,。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金,，而是在既有財政預算中統(tǒng)籌安排,。二是結合事業(yè)單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念,，一方面,，不能將本應由自身承擔的職責轉嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬,，增加財政支出壓力,。三是加強政府購買服務制度建設。規(guī)范政府購買服務操作流程,，建立健全績效評價機制,，構建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監(jiān)督問責機制,，提高透明度,、公正性和規(guī)范性,。

根據上述要求，大家在編制20xx 年預算時,，一定要盡量編準,、編細，對于一些準備還不充分,，當年不能形成支出的項目,，就不要列入預算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法,，改為根據進度分年安排,，分年支出。只有這樣,，才能夠讓預算切合工作實際,，避免資金閑置。

三,、明確20xx 年預算編制工作要求

為更好地做好20xx 年預算編制工作,，在這里，我提三點要求：

(一)明確任務,，落實好預算編制責任

預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作,，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視,，主要負責人要親自抓,，認真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務，對一些按規(guī)定需要保障的經費必須打足,，不留缺口,，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來,。財政部門要進一步增強服務意識,，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性,、合理性和科學性,。

(二)規(guī)范程序，強化監(jiān)督

各部門單位要按照《20xx 年沅江市部門預算編制方案》的要求,，與財政部門密切配合,，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規(guī)定的時間內如實完成部門預算編制,。針對以往預算編制工作中存在的問題,，財政部門要加強對各單位的業(yè)務指導，認真做好各部門預算計劃的審核,、匯總和平衡工作,。預算過程自覺接受市人大監(jiān)督,，對監(jiān)督中提出的問題，及時整改到位,，維護財經紀律的嚴肅性,。

(三)量力而行,，確?？捎秘斄εc預算相適應

各部門單位要轉變財政預算理念，本著“量入為出,、量力而行”的原則,，主動控制“三公經費”等一般性支出，財政部門要加大資金統(tǒng)籌力度,，加強項目支出的審定和整合,，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求,。

同志們,，20xx 年預算編制工作時間緊，任務重,，要求高,。今天會議后，希望各位精心組織,，周密部署,，迅速落實，圓滿完成20xx 年預算編制工作,。

預算編制工作會議上的講話內容 預算編制工作布置會議精神篇三

搞好部門預算,，管好用好財政資金，關系到經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,，關系到全區(qū)改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項非常重要,、非常具體的工作,，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視,。今天,，我們在這里召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作,，確定全年的財力分配計劃,。剛才其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成,，希望各部門,、各單位回去后結合各自實際,，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務,。下面,，我講三點意見：

一、回顧近年來部門預算工作,，成績值得肯定,，問題必須重視

實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內容,。我區(qū)從20xx 年啟動區(qū)級部門預算試點改革,，通過多年來的不斷改革、不斷總結,、不斷完善,，取得了一定成效。概括起來,，主要體現為“兩高一好”：

“兩高”：一是預算編制質量不斷提高,。實行部門預算以來，各部門,、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強,，各種數據資料較為準確，收支管理逐步走向科學化,、制度化,、規(guī)范化。二是各項保障水平不斷提高,。按照保工資,、保民生、保穩(wěn)定,、保運轉,、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出,、社會保障性支出和部門正常辦公經費需要的前提下,，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據輕重緩急和財力可能安排項目支出,，維護了社會穩(wěn)定,，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目建設資金籌措到位,，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化,，有力地促進了全區(qū)經濟社會健康協(xié)調發(fā)展。

“一好”：就是預算執(zhí)行情況比較好。在預算編制和執(zhí)行過程中,，各部門,、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事,、按預算花錢,，保證預算執(zhí)行有序，初步形成了預算編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督相分離的管理機制。財政部門內部科室合理分工,，明確職責,，簡化程序,，工作效能和管理透明度大大提高,。絕大多數單位都能認真編制部門預算，嚴格執(zhí)行預算,，遵守預算紀律,，較好地完成了預算收支任務，為全區(qū)的發(fā)展做出了應有貢獻,。財政,、審計、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用,，認真抓好財政監(jiān)督,、審計監(jiān)督和紀律監(jiān)督，取得了較好成績,。區(qū)人大會,、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能,，維護了預算的權威性,、嚴肅性，促進了法制財政建設,。

在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解,、不支持,，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行不嚴格,，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳,，資金浪費現象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經紀律，亂收亂支。對此,，各部門,、各單位必須引起高度重視，找準問題,，認真對待,，積極整改。

二,、統(tǒng)一思想,，認清形勢，提高部門預算編制工作水平

部門預算編制工作任務艱巨,，意義重大,。這里我著重強調兩個問題：

(一)要統(tǒng)一“四個認識”

一是正確認識部門預算工作的重要性。 一方面,，部門預算是依法理財,、科學理財的有效手段。編制部門預算是依法行政的具體要求,，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制,，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度,，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政,，行政經費統(tǒng)一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現,，符合構建公共財政體制的目標要求,。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求?！额A算法》規(guī)定,，預算通過部門編制、財政審核,、人大批準后,，具有法律效力，就要嚴格執(zhí)行,，不得隨意調整,。只有把各項財政收支編入預算，并科學,、合理,、完整、準確地進行編制,，才能在執(zhí)行有關標準時杜絕或減少調整和追加,，為增強預算的嚴肅性打好基礎,。另一方面，部門預算是源頭治腐,，促進黨風廉政建設的重要手段,。中央領導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內的財政一系列改革,，以加大源頭治腐的力度,。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算,，支出安排落實到具體用款單位和項目,，資金分配更加公開、公正和透明,，避免了暗箱操作,，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監(jiān)督,，可以進一步從源頭上,、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設,。

二是正確認識當前的財政形勢,。 去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海,，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經濟,，進而促使國內經濟發(fā)展速度變緩,。今年1 月份全國財政收入6131.6 億元，比去年同月減少1265.1 億元,，下降17.1% ,，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經濟增長放緩,，企業(yè)效益下滑,，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收,、提高部分商品出口退稅率,、減免個人所得稅、增值稅轉型改革減稅等,，稅收大幅減少,。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5 個工作日, 這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響,。今年上半年,，中國經濟可能會繼續(xù)下滑，形勢相當嚴峻，困難重重,，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升,。江津經濟的發(fā)展受世界經濟形勢的影響，受國內經濟形勢所左右,，今年1 月我區(qū)地方財政收入5978萬元,，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %,，創(chuàng)20xx 年以來同期財政收入最低點,。其中，一般預算收入,、基金預算收入出現全面下滑,。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50 戶重點稅源企業(yè),，只有7 戶增長,，43 戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1 %,，導致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4 %,。為了提振全區(qū)干部經濟社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預算同口徑增長15 %,，自然數比較增長12.6 %,，其中，稅收增長只有10.5 %,，比上年增加額只有7800 萬元,，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目,，形不成可支配財力,，而全區(qū)中小學教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加,。今年剛性增支數額巨大,，僅兌現中小學教師績效工資就需1.1 億元左右，因此財政異常困難,，加之提振經濟政策措施的落實,，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊,，有些財政要補助出去,，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64 項行政事業(yè)性收費的取消,，財政就會減收,，但為了保單位的運轉補貼一塊,，財政就會增支。因此,，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年,，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀,，我們必須清醒地看到這一點,。因此，提高財政資金使用效益,，加強規(guī)章制度建設,，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中,，必須牢固樹立“過緊日子”的思想,，精打細算，節(jié)儉辦事,，收入要排足排實,，支出要從緊從嚴。

三是正確認識“保與壓”的問題,。 財政保障水平要與財政實力相適應,，量入為出、收支平衡,，要做到有多少錢辦多少事,，更要做到少花錢多辦事、辦好事,，這是財政工作必須堅持的最基本原則?，F在，各項事業(yè)都要花錢,，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經常性收入的增長,。財政收入盤子就那么大,，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排,，有保有壓?！氨,！本褪潜３燥垺⒈＿\轉,、保重點,，“壓”就是壓縮非生產性支出,，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置,、壓縮房屋修繕,、壓縮設備更新、壓縮文山會海,，把有限的資金用到重點支出,、重大項目上，集中財力辦大事,。

四是正確認識“要錢與干事”的問題,。 在部門預算中，項目支出占有很大比例,。今年,，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經費,。國家為了提振經濟要增加投資1.18 萬億元,，去年下達了1000 億元，江津爭取到1.2 億元,，成效顯著,。今年3 月份，國家提振經濟將下達1300 億元的項目資金,，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達,。各有關部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝,，盡最大努力爭取上級資金,。在會“要”的同時，還要會“干”,。各部門要進一步改進工作方法,，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作,，發(fā)揮財政資金的更大效益,。

(二)要強化“三項管理”

一是強化財政收入管理。 征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務,。要嚴格依法治稅管費,，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作,。國稅,、地稅部門要進一步規(guī)范征管程序，準確劃分收入級次,，提高征管質量,，做到依法征管,，依率計征，據實征收,，均衡入庫,。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關口,，加大追收應繳未繳,、緩繳、欠繳人防費,、征地統(tǒng)籌金,、城市建設配套費、超容積率等規(guī)費收入,，切實做到應收盡收,。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減,、免,、緩行為。

二是要強化財政專項資金管理,。 目前,，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題,，主要是違規(guī)擠占,、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益,。今年,，要整合各種專項資金、項目資金,，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上,。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套,，單位不得再向財政要錢,。所有涉及財政減收的政策，必須經區(qū)委,、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記,、世杰區(qū)長多次作過要求,，任何個人都無權決定減免緩收。今年,，由于財政困難,，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排,，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時,，要進一步明確各單位的監(jiān)管職責,，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責,，加強對項目申報,、實施以及后續(xù)維護的監(jiān)管。各部門,、各單位要建立健全財務管理制度,，切實加強資金管理，自覺接受各級,、各部門和人民群眾的監(jiān)督,。

三是強化政府采購管理。 20xx年部門預算要將政府采購的各項內容列入計劃,。項目預算中,，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內的商品、服務和工程的都要實行政府集中采購,。其中,，已列入部門預算按照人均1 萬元計算編制的公用經費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標,，要求各單位到已中標的保險公司,、汽車維修廠家完善相關手續(xù)，實行定點保險,、維修,。按照人均1 萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務費,、日常印刷費,、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加,，未按規(guī)定程序實施政府采購的,，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金,。

四是強化單位財務管理,。 目前，單位的人員經費,、公用經費擠占項目經費的現象仍然時有發(fā)生,，部分單位負責人、分管領導,、報帳員或管理會計對單位支出的真實性,、合法性把關不嚴,，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障,。今年我區(qū)將從深化單位內部財務管理著手,，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經費擠占項目經費的情況,，深化國庫集中收付改革,，爭取下半年實現對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內部財務控制制度的建設,，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務水平,，努力增收節(jié)支，反對損失浪費,，降低行政成本,，提高財政資金使用效益。

三,、加強領導,，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展

(一)要認真研究,，增強部門預算編制的預見性

近年來,，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多,，一個很重要的原因就是：很多單位主要領導對預算編制工作沒有引起足夠的重視,，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經過班子集體研究,，預見性不強,，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政,，這種現象今年一定要改變,。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益,，各預算單位一定要高度重視,，切實加強領導，成立專門班子,，結合本部門本單位今年必須開展的工作,，集中精干力量認真研究、編制,，并按區(qū)政府的要求,，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關任務分解落實到時間點、落實到責任人,。要依照財政的有關政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊,，增強部門預算編制的預見性,，減輕下半年預算調整的壓力。這里要特別強調：今年,，預算下達后,，除救災、救急,、救難以外,，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下,，一律不追加預算,。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達的部門預算指標以內各部門,、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務,。

(二)要精心編制，增強預算編制的科學性

各部門,、各單位要認真測算20xx年的各項收支,，做到收入預算要據實反映，不打埋伏,，支出預算要保障重點,，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急,，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能,，合理篩選好有關支出項目。不論全額撥款單位,，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴格量入為出,，堅持標準定額，堅持按制度,、按政策,、按紀律辦事，不得以任何形式,、任何名目亂減免,、亂緩收和減收，不得以任何形式,、任何名目亂發(fā)獎金,、實物和補貼。未經政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協(xié)議或工程,、服務,、貨物協(xié)議。今后,，審計,、監(jiān)察、財政要將這些內容列入重點審計,、檢查,。

(三)要客觀真實，增強預算編制的準確性

各部門,、各單位,，特別是各位財會人員要認真遵循職業(yè)操守和會計準則，把有關情況摸清,，把有關數字搞準,，把預算編制的基礎夯實,，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數據，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務指導部門咨詢,。財政部門的具體經辦同志要認真把好初審關,，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報,，做到單位和財政之間,、單位領導和領導之間加強聯系溝通，增進相互理解,，增強預算編制的準確性,，確保此項工作的圓滿完成。

同志們,，今年的財政形勢異常嚴峻,，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信,，有區(qū)委,、區(qū)政府的堅強領導，有區(qū)人大會,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助,，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難,，共度難關,，全區(qū)經濟社會一定能健康協(xié)調發(fā)展!

預算編制工作會議上的講話內容 預算編制工作布置會議精神篇四

同志們：

這次會議的主要任務，是傳達學習中央企業(yè)內部審計工作會議,、20xx年公司工作會議等一系列會議精神,，研究部署20xx年公司審計與風險內控工作,，特別是圍繞審計風控人員能力提升，開展業(yè)務培訓和研討,。雖然沒能參加昨天的會議,，但從拿到的會議材料，以及與部分與會同志的溝通交流中,，我了解到,，本次會議內容豐富、注重實效,。

去年6月，就中央企業(yè)審計發(fā)現問題整改做出重要批示,，強調審計工作既要敢于和善于發(fā)現問題,，更要積極主動推動問題解決。集團公司領導班子始終對審計與風險內控工作高度重視,。劉總,、馬書記在不同場合曾多次強調，要求內審部門認真貫徹落實上級機關和集團公司關于不斷加強審計與風險內控工作的要求,，積極進取,、開拓創(chuàng)新，依法履行職責,，不斷提高工作質量和水平,。集團內審工作是劉總親自主抓，由我協(xié)助聯系,，這表明集團主要領導對審計與風險內控工作十分重視,。我今天來的目的之一，就是代表劉總和馬書記來看望在座各位公司審計與風險內控戰(zhàn)線的同志們,。感謝大家所付出的辛勤努力,，同時也希望大家在新的一年里再接再厲、扎實工作,，努力創(chuàng)造更好的業(yè)績,，不辜負公司對內審工作的信任與期望。借此機會,，我想就公司審計與風險內控工作講三點意見,，供大家參考。

第一,，充分肯定公司審計與風險內控工作取得的成績,。 近幾年來，公司內審克服各種困難,，一方面積極做好審計監(jiān)督與服務工作,，落實審計整改,，促進審計成果向管理成效轉化;另一方面有效履行風險內控綜合管理職責，推動公司風險內控體系建設與機制運行,，各項工作取得了新成績,，為公司完善公司治理、防范經營風險,，提高發(fā)展質量和效益,，打贏轉型發(fā)展、品牌建設和能力提升新三場戰(zhàn)役,，實現“打造世界一流,，建設幸福公司”戰(zhàn)略目標發(fā)揮了積極作用。

一是內審組織體系日益完善,。集團公司建立總審計師制度,，整合內審資源，實施內審組織機構變革,。集團,、股份兩級審計部門合署辦公，按照“一套機構,、兩塊牌子”的安排,，建立“統(tǒng)一管理、分級負責”的內審組織體系,。股份公司各層級設置審計,、風控崗位，配備專兼職人員,，夯實了內審轉型發(fā)展的組織基礎,。

二是內審轉型力度逐年加大。各層級內審工作努力服務公司經營戰(zhàn)略和改革發(fā)展大局,，牢固樹立風險導向和服務意識,，超越賬簿、深入流程,、支持管控,，促進國有資產保值增值。加快轉型,，注重過程控制和事前防范,，積極探索內控審計、it審計等新領域,，有效開展風險評估與內控評價,，為公司決策、經營管理,、生產運行等各方面提供了有力支撐,。

三是促進管理提升作用明顯,。公司內審工作聚焦企業(yè)重大決策、業(yè)務流程與授權責任,、主要風險點及其控制,、大額資金安全性、項目實施過程及效果,、內控體系有效性等方面,，通過組織實施不良資產、股權投資,、合作營銷航班,、基建項目管理等方面的專項審計調查，客觀揭示和預警各類風險與問題,，切實加強審計成果應用,，著力推進問題整改，對促進公司管理提升,，實現持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

四是經濟責任審計持續(xù)深化,。制定出臺了集團公司領導人員經濟責任審計實施辦法,。完善工作機制,，在公司“大監(jiān)督”格局下,，加強與人力資源、財務,、規(guī)劃,、紀檢監(jiān)察等職能部門的聯動與協(xié)同。加大資源投入,，僅20xx年就組織實施經濟責任審計項目20項,，占全年項目總數的36%。確保審計覆蓋面,，做到“有委托必審計”,，為規(guī)范企業(yè)經營管理行為、監(jiān)督重大經營活動,、評價企業(yè)經營績效,、加強干部監(jiān)督管理、促進黨風廉政建設,，發(fā)揮了較好的作用,。

五是風險內控工作扎實推進。統(tǒng)籌規(guī)劃,，搭建風險內控組織體系,，基本形成了涵蓋各層級的風險管理與內控檢查評價骨干隊伍;推進風險內控手冊體系建設,，完成了制度體系“全覆蓋”，夯實制度基礎,。圍繞戰(zhàn)略,，以實施年度風險評估和內控評價為抓手，探索風險管理季度報告機制;以推動風險報告運用和內控缺陷整改為重點,，加強風險內控工作與公司日常經營管理的融合,。突出重點，強化各級風險內控責任主體意識,，明確公司重大風險管控責任,，會同公司相關職能部門編報基建管理等專項風險應對建議，不斷促進風險管控的實效性和時效性,。積極主動,，建立培訓大綱，按照不同層級的需求目標,，依托公司講學堂,、公司e學網等平臺，有針對性地開展了一系列風險管理專業(yè)培訓和文化建設;同時,，加快風險內控信息化的探索與實踐,，持續(xù)提升公司整體風險內控工作能力。

六是隊伍素質能力不斷提高,。圍繞對審計與風險內控工作日益增長的業(yè)務需求和質量要求,，公司內審隊伍堅持“眼睛向內”，深挖自身潛力,，著力加強業(yè)務素質與能力建設;針對不同受眾設計專門課程,，強化從業(yè)人員的業(yè)務培訓;依托審計管理手冊出臺和宣貫，加強頂層設計,，優(yōu)化業(yè)務流程,，規(guī)范實務操作，健全完善業(yè)務標準和考核措施,，不斷提升工作質量和水平,。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地意識到,，對照審計署,、國資委關于加強內部審計工作一系列文件的精神，對標國內外優(yōu)秀企業(yè)的先進做法,，公司審計與風險內控工作在組織體系,、人員管理機制、質量管控,、技術創(chuàng)新,、信息化建設等方面,，還存在一些短板與瓶頸，亟待我們加大工作力度,，盡快補齊和突破,。

第二，進一步提升公司審計與風險內控工作能力和水平,。 20xx年是全面深化改革的關鍵之年,，是全面推進依法治國的開局之年，也是“”規(guī)劃的收官之年,。在剛剛結束的中央企業(yè)內部審計工作會議上,，國資委領導明確指出，當前中央企業(yè)在適應經濟發(fā)展新常態(tài)下,，需要重點抓好深化改革,、提高效率和反腐倡廉三方面工作。作為央企落實中央依法治企要求,，增強風險管控能力的重要基礎之一,，加強內部審計，提升審計與風險內控工作能力和水平,，是全面深化企業(yè)改革,、完善現代企業(yè)制度的迫切需要，也是企業(yè)規(guī)范經營管理,、提升市場競爭能力的內在需求。在公司20xx年工作會上,，公司對新常態(tài)下審計與風險內控工作如何進一步服務于公司改革創(chuàng)新,、轉型發(fā)展提出了新的要求。公司各級內審人員必須順應公司改革發(fā)展的趨勢和要求,，進一步統(tǒng)一思想,、提高認識，把握重點,、聚焦突破,，不斷加強和改進審計與風險內控工作，全面提升工作能力,，為公司持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障,。我認為，公司內審工作重點要在以下五個方面狠下功夫：

一是完善工作機制,，進一步增強內審獨立性和權威性,。內審要有效發(fā)揮作用，確保其獨立性是必要前提,，樹立其權威性是重要保證,。下一步工作中,，一要統(tǒng)籌內審資源，突出獨立性,，公司要堅持主要領導直接管理內審部門,，發(fā)揮集團審計部的統(tǒng)領作用，建立健全下級內審機構向上級內審機構工作報告制度,。各下屬公司要明確專兼職審計與風險內控崗位職責,，有條件的要增配人員;各單位主要領導對審計與風險內控工作要主動過問，定期聽取工作匯報,，加強對項目安排,、工作質量、問題整改,、隊伍建設等重要事項的管理與指導,，及時發(fā)現并協(xié)調解決存在的問題。二要完善管理機制,，探索建立集團審計與風險內控工作統(tǒng)一規(guī)劃,，人員統(tǒng)一調配，項目統(tǒng)一組織,，業(yè)務統(tǒng)一標準的模式,。在公司總部層面，要通過梳理整合,，進一步優(yōu)化內審機構設置,，做到各司其職、相互支撐,、提高效率,。三要健全制度體系，統(tǒng)一規(guī)范標準,，進一步提升審計與風險內控工作的規(guī)范化水平,。依托風險內控制度體系全覆蓋成果，不斷鞏固和優(yōu)化審計與風險內控作業(yè)程序,，提升規(guī)范化水平,，在全集團形成一套覆蓋全面、層次分明的內審制度體系,，促進內審職能科學,、有效和規(guī)范運轉。四要積極營造氛圍,，采取有力舉措,，在公司上下各層級培育和打造尊重內審、支持內審，自覺接受審計,、主動開展風險內控活動的良好環(huán)境,，進一步促進公司內審有效發(fā)揮作用。

二是加大工作力度,，進一步將內審監(jiān)督服務引向深入,。公司主要領導多次強調，抓好企業(yè)內審工作,，是落實國有資產受托經營責任,、加強干部監(jiān)督管理、制約權力運行,、完善公司治理,、保障企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。公司內審要堅持風險與問題導向,，有效運用經濟責任審計,、專項審計調查、內控評價等多種手段,，依托公司“大監(jiān)督”平臺,，積極探索內審與問責管理的有機融合，充分發(fā)揮內審監(jiān)督服務作用,，強化領導人員權力約束,，提升公司依法治企的能力和水平。

一要加強經濟責任審計,，圍繞公司強化黨風廉政建設和干部監(jiān)督管理需要,，努力實現“全覆蓋”，在堅持離任必審基礎上,，繼續(xù)加大對重點單位,、重要部門、關鍵崗位人員任中審計工作力度,。工作中，要重點關注領導人員履行經濟責任的過程效果,，聚焦戰(zhàn)略管理,、投資決策、基本建設,、財務管控,、整合重組等領域，重視經營風險頻發(fā)問題,，強化風險識別與防范,，為推動各級領導干部主動作為、有效作為,、規(guī)范作為,，防范權力失控,、決策失誤和行為失范提供有力支撐。二要深化專項審計調查,，堅持問題導向,，突出審計重點，以關注公司戰(zhàn)略落地,、企業(yè)運行質量,、資源配置效率為出發(fā)點和落腳點，圍繞影響公司經營發(fā)展的重點領域,、重要事項,、重大風險等方面，加大工作力度,，發(fā)揮內審增值功能,。三要依托內部控制評價，將執(zhí)行國家法規(guī)政策和公司規(guī)章制度情況作為內審工作重點內容,，及時揭示經營管理的薄弱環(huán)節(jié)和重大缺陷,，與公司紀檢、監(jiān)察,、法律等職能形成合力,，加大對各類違規(guī)問題的查處力度，切實提高制度執(zhí)行力,，推動內部控制體系不斷完善,。四要強化內審成果運用。審計報告,、意見書,、建議書，風險管理報告,，內控評價報告,，是內審工作成效的具體體現。各級審計與風險內控人員要高度重視報告質量,，確保事實清楚,、證據確鑿，客觀公正地反映問題,，注重意見建議的建設性和可操作性,，力求讓人看得懂、用得上,，著力提供可信,、可用、可靠的內審成果，為經營決策,、干部管理等各方面提供有效參考,。各單位、各部門要高度重視公司內審揭示的問題和提出的建議,，細化措施,、落實責任，確保整改工作落到實處,。

三是切實履行職責,，進一步促進公司整體風險管控能力提升。風險識別與防范是現代企業(yè)內部審計的重要任務,，是企業(yè)內審發(fā)揮增值管理作用的重要體現,。今天參會的，除了審計人員,，很大一部分是公司各層級從事風險內控工作的同志,。大家應該清醒地意識到，雖然公司風險內控工作取得了一定的成效,，但風險管理與內控完善只有起點,，沒有終點。這就要求我們更加有效履職,，聚焦關系公司長遠發(fā)展的重大風險,，推動公司風險內控體系建設不斷深化，促進公司風險管控能力持續(xù)提升,。一要進一步完善頂層設計,，瞄準全面加強風險內控體系建設工作目標，按照公司風險內控機制有效運轉的要求,，抓緊出臺相關制度規(guī)定,，持續(xù)完善頂層設計，有效指導實際工作,。二要健全風險評估機制,，培育和樹立公司各層級風險內控主體的責任和擔當意識，強化重大風險應對,，進一步推動風險內控制度體系落到實處,。三要深化內控評價工作，加快內控評價工作本身的管理制度化,、制度流程化、流程信息化進程,，有效提升工作質量和效率,，促進公司夯實經營管理基礎。四要加強監(jiān)控預警工作，推動由定性分析向定量分析的轉變,。加快風險監(jiān)控預警制度建設,，明確責任，建立健全有效,、可行的風險監(jiān)控預警機制,，提高風險應對水平。

四是推動依法治企,，進一步抓好問題整改與長效機制建設,。問題整改和長效機制建設是內審發(fā)揮作用的關鍵所在。集團公司劉紹勇總經理也曾在不同場合指出,，意識不到風險才是最大的風險;問題和缺陷本身并不可怕,，真正可怕的是面對問題和缺陷時的麻痹大意和無所作為。目前,，公司已通過設置考核指標,、開展定期通報等手段，推進審計發(fā)現問題與內控評價發(fā)現缺陷的整改落實,，雖取得了一定的效果,，但屢審屢犯的現象依然存在。因此,，我們要站在推動依法治企的戰(zhàn)略全局來認識審計整改的重要性,，將問題整改與長效機制建設作為內審閉環(huán)管理的重要內容抓實抓好。一方面,，各被審計單位一把手作為本單位問題與缺陷整改的第一責任人,，要牢固樹立風險意識和擔當意識，不怕揭短,、周密安排,，積極主動地履行職責，按照公司的部署和要求,，穩(wěn)妥有序地推進本單位的問題與缺陷及時整改到位,。另一方面，我們內審人員要在任務下達,、輔導培訓,、難點協(xié)調、督促檢查,、跟蹤評估等整改工作全流程,、各環(huán)節(jié)采取有力措施，加大推進力度,。同時,，要依托“大監(jiān)督”體系的聯動機制,，探索建立責任追究制度，對于發(fā)現的重大線索,，要及時移交,，嚴肅問責。

五是加強隊伍建設,，進一步提升內審職業(yè)化能力和水平,。專業(yè)化、規(guī)范化,、標準化是內審行業(yè)的特征,，獨立、客觀,、準確是內審執(zhí)業(yè)的靈魂,。我們要采取有效措施，全面加強公司內審隊伍的職業(yè)化建設,。一要積極開展同國際領先和行業(yè)先進的對標,，結合公司實際，會同相關職能部門共同研究,，充實審計與風險內控力量,，優(yōu)化人員結構，健全職業(yè)規(guī)劃,，完善內審人員職業(yè)發(fā)展方向和通道,。二要推動崗位交流，培養(yǎng)人才,，鼓勵業(yè)務人員與內審人員的雙向交流,。公司內審要利用接觸面廣、視角獨特的業(yè)務特點,，為自身也為公司其他部門培養(yǎng)一批能發(fā)現問題,、分析問題、解決問題的高素質管理人才,。三要注重技術創(chuàng)新,，加大信息化建設力度，加快用信息技術武裝內審隊伍的步伐,，不斷提升準確發(fā)現問題,、深入分析問題、有效解決問題的能力和水平,。四要加大培訓力度,，強化專業(yè)培訓與后續(xù)教育，提升內審人員的綜合業(yè)務素質,。五要健全完善內審人員績效考評制度,，推動樹立正確的業(yè)績觀,，充分調動內審人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性,。六要加強作風建設，注重培育內審人員愛崗敬業(yè),、忠于職守,、勇于擔當、廉潔從業(yè)的良好職業(yè)操守,，努力打造為公司騰飛保駕護航的“正能量”,。

第三，關于推動公司內審工作發(fā)展的幾點感想,。

公司走到現在,，從職業(yè)發(fā)展的角度來講，審計風險內控工作迎來一個好的發(fā)展時機,。我們應該有信心,、有能力、有決心做好審計及風險內控工作,。有以下幾個方面的理由：一是提高企業(yè)管制水平的需要,。來之前我在想公司是一個大企業(yè)，也是一個有一定歷史積淀的企業(yè),，過去發(fā)展中有不少不規(guī)范的做法,，積累了不少問題，這些問題大部分都解決了,，但還有一些沒有解決,，甚至不排除還有部分隱藏在水面下。這幾年整個審計隊伍在公司決策層的領導下,，為企業(yè)排除地雷,，發(fā)現缺陷，揭示問題作了大量工作,，甚至在有些方面立了大功,。有些企業(yè)在過去的經營發(fā)展過程中累積了不少的風險，這些問題有的直到今天仍然在持續(xù)發(fā)酵,，不斷冒出來,，而且還很難處理。有些問題審計部門不主動去發(fā)現,、揭示,，恐怕還不知道哪天會踩響這個地雷。所以借此機會向審計人員表示感謝,。下一步,，企業(yè)可能有些問題還有待于審計人員去發(fā)現和揭示出來,，從而盡快消滅掉。

二是進一步加強內審工作,，是支持公司轉型發(fā)展的需要,。這兩年公司在國內民航業(yè)內率先推行了很多轉型發(fā)展的舉措，例如主業(yè)率先推行低成本戰(zhàn)略,，新設立了技術公司,、電商公司，在非航產業(yè)里面20xx年也進行了產業(yè)布局的調整和重組,，還有很多即將推出的轉型項目都是以前我們沒有做過的事情,，所有參與此項工作的人既要推動工作，又要保證不犯錯誤,，規(guī)范運行,，這對每一位業(yè)務人員和管理人員提出了新的挑戰(zhàn)。這些工作特別需要審計人員,、風險內控人員提前做好設計,，不至于未來出現新的缺陷，留下新的問題,。業(yè)務部門就如何提前做好風險防范向審計風險部門提出了更高的要求和需要,，審計人員“被需要”，一個人“被需要”會感到很幸福,，有成就感,。整個國家處于一個轉型發(fā)展過程中，有些制度還不是特別完善,，一方面要發(fā)展業(yè)務,，另一方面有些情況摸不準，特別需要像我們審計部門,、內控部門,、財務部門等綜合部門，提前告訴他們風險在什么地方,，提前做好防范,，這對我們審計風險工作提出了新的需要。原來是希望大家發(fā)現問題,，現在是希望對問題提前提示,。

三是做好審計及風控工作，也是提升我們職業(yè)水準的一個好機會,。企業(yè)太小,，發(fā)展太慢，對提升審計內控水平不一定有這種機會和平臺?，F在公司處于一個轉折的關鍵時期,，我們提出要打造世界一流企業(yè),，建設幸福公司，實現這兩大目標的轉折點恐怕就在這幾年,。前些年,，特別是20xx年之前，公司處于一個比較困難的時期,，這幾年通過大家的共同努力,，有了很大好轉。連續(xù)6年實現盈利,，特別是一些核心指標，趕上或超越了同行業(yè)的先進水平,，這幾年扎扎實實下功夫,，對我們的成本結構進行了調整，為未來實現成本領先打下了很好基礎,，實際上是消化了潛虧,。這幾年主動提出了很多轉型發(fā)展的舉措，在內部改革,，例如崗薪改革,，干部分配人事制度改革方面也率先做了很多探索，現在公司駛向了快速發(fā)展的軌道,，或者說走到了一個新的發(fā)展階段的轉折點,。隨著業(yè)務的快速發(fā)展，為我們審計部門怎么樣發(fā)現問題,、解決問題,、防止問題，提供了一個很好的職業(yè)發(fā)展平臺,。

我要講的意見就是這些,。新春佳節(jié)就要到了，借此機會,，我給同志們拜個早年,，祝大家工作順利、身體健康,、闔家幸福!

謝謝大家!

預算編制工作會議上的講話內容 預算編制工作布置會議精神篇五

同志們：

在全縣工作會議之后,，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會，體現了縣委,、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視,，也說明了人口問題在經濟社會發(fā)展中的重要地位。剛才,，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同,。下面,，我再講三個方面。

一,、20xx年全縣人口計生工作回顧

剛剛過去的一年,，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質,，逐步完善政策,，促進人口長期均衡發(fā)展”的要求，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神,，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，加強政策宣傳引導、深化優(yōu)質服務,、健全利益導向,、狠抓各項工作落實，計生工作取得階段性成效,。截止20xx年12月底,，全縣總人口19.61萬，出生率為8.69‰,自然增長率為負的0.76‰,，出生人口性別比為106.42,，農村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術2292例，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%,，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定,。

一是高度重視，扎實安排部署20xx年工作,?？h委、縣政府高度重視,，縣委會,、政府常務會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上，兌現了20xx年人口和計劃生育工作獎懲,，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標管理責任書,，加大了人口計生事業(yè)經費的投入,努力提高臨時計生干部待遇。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經費1413.77萬元,，人均達72元,。縣上積極籌措資金,，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元,，并按規(guī)定辦理了五險，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展,。

二是優(yōu)化服務,，提高了生殖健康服務水平。始終堅持“以人為本,、優(yōu)質服務”原則,，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育,、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質服務,。扎實開展了“三查”服務，受益婦女達3.2萬人,。創(chuàng)新服務模式,，在各個計生服務所設置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領取,，同時,，開通了手機公眾微信宣傳服務帳號和政務微博，及時宣傳當前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識,。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動，促進長效避孕節(jié)育措施的全面落實,。全面推進了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對，超額完成任務,。

三是深入基層,，扎實開展了人口計生督查考核?？h上四大班子領導,、縣人口局主要領導及班子成員帶領業(yè)務人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了6次計生工作督查考核，對督查中的問題不避不讓,、不怕揭短亮丑,，針對存在的問題，提出了切實可行的整改意見,，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責任書有計劃的完成每月工作任務,。督查考核結束后，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進展情況進行了通報,，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進行了整改,，進一步夯實了工作基礎。

四是嚴守政策,，穩(wěn)步推進單獨兩孩政策實施,。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來，我縣積極響應，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓班,，使廣大基層人口計生干部準確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求,，為落實這項政策奠定堅實基礎。充分利用媒體網絡等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策,，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍,，消除了群眾認為放開二孩生育政策的誤解。在充分調查摸底的基礎上,，全縣已受理單獨兩孩申請70對,，批準生育48對。

五是依法行政,，切實維護群眾根本利益,。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié)，全面實行政務公開制度和有獎舉報制度,，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高,。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學習貫徹，嚴格執(zhí)行“八個不準”的規(guī)定,，多年來沒有因程序違法而出現行政復議和行政訴訟案件,。狠抓黨務政務公開工作，利用局域網站和公開欄等多種形式,，將國家計生政策法規(guī)和辦事內容程序向全社會公布,，主動接受社會監(jiān)督。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作,，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權,，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書，堅決杜絕亂收費,、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生,，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案，依法向法院申請強制執(zhí)行,。做好干部選拔任用,、晉職晉升、評先評優(yōu)和人大代表,、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作,，20xx年共審核405人，維護了國家計劃生育政策的嚴肅性和權威性,。

六是強化整治,，綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標責任管理,，及時召開部門協(xié)調會和專題動員會,，明確了相關部門的職責。利用各種手段進行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍,。建立了孕婦b超檢查登記,、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準、出生實名登記,、孕情監(jiān)測和隨訪服務等8項制度,，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內,。

七是落實政策,，計生利益導向普惠計生家庭。全面貫徹落實省,、市,、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策, 20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農村二女結扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當年新增的306戶農村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件,，但自動放棄生育領取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農村計生兩戶子女考入大學院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元,，將1426戶農村計生“兩戶”納入低保?？h直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策,。

八是加強宣傳，營造良好社會氛圍,。認真開展了“黨政領導談計生”活動,，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導撰寫人口計生論文50余篇。利用元旦,、春節(jié),、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日,，宣傳普及了計生政策法規(guī),、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放宣傳資料近3000份,，發(fā)放避孕藥具1000盒,。創(chuàng)建村民自治示范點5個、“為國策爭光,、為計生添彩”活動示范點5個,、新型人口文化戶外宣傳示范點1個、隴家福幸福寓所235個,。

九是屬地管理,，強化流動人口計劃生育“雙百”服務與管理。進一步完善了流動人口計劃生育以現居住地管理為主的工作機制,，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務與管理,，推行屬地化管理，市民化服務，實現與戶籍人口同宣傳,、同管理,、同服務。開展了20xx年元旦,、春節(jié)期間流動人口生育關懷關愛集中宣傳服務專項活動,，慰問流動人口家庭65戶。開展了流動人口“三查”服務,，累計為170名流入人口提供了“三查”服務,。開展了流動人口集中整治月活動。

十是強化措施,，人口信息化建設成效明顯,。全面開展人口信息數據“消重補漏”核查及基礎信息核查專項活動，認真解決wis系統(tǒng)各類誤差,，提高了信息數據的準確性,，全面提升全員人口數據質量。強化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調,，促進了人口信息同相關部門的資源共享,。

十一是強化基礎，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進,。按照省市的統(tǒng)一安排部署,，在全縣范圍內開展了村民自治試點工作，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村,，設立了計生政務公開欄372個,，進一步強化了計劃生育基層基礎。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會,，健全了協(xié)會組織網絡機構,，同時，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個,，組織群眾實行自我教育,、自我管理、自我服務,，試點村基本實現了計劃生育村民自治的目標,。

二、當前工作中存在的主要問題

回顧過去一年的工作,，成績來之不易,，經驗彌足珍貴。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門共同團結奮斗的結果,，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進,、不斷探索、銳意創(chuàng)新,、辛勤工作的結果,。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看,，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠,。伴隨人口計生機構改革深入推進，部分領導干部存在等待觀望,、安全守門等思想,，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導忙于全縣其它中心工作,，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么,，怎樣抓,，心中無數，無從下手,，導致工作嚴重滯后,。但從20xx年全市考核排名來看，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領導重視,，加強工作力量,，狠抓工作落實，落后局面有所改變,，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈,，計生工作出現嚴重下滑。

二是常規(guī)性工作開展較差,。通過報表數據和入戶考核調查比對,全縣的環(huán)孕情服務率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務率僅為71.61%,，充分說明環(huán)孕情工作不實，服務水平不高,。全縣20xx年新增二女戶25戶,，但節(jié)育措施落實率僅為12%,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多,。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責任指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責任指標,。

三是宣傳引導工作不力,。隨著生育政策的調整和單獨兩孩政策的全面實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進行正確宣傳引導,，使廣大群眾和少數黨員干部產生了錯誤的生育觀念,，對計生政策產生了錯誤的認識,，嚴重影響了人口計生有關政策的落實。

四是違法生育禁而不止,。部分城鎮(zhèn)干部職工和農村群眾重男輕女生育觀念依然存在,，偷生、超生等行為屢禁不止,。雖然農村多胎生育現象越來越少了,，但是違法生育二胎現象依然存在。

五是基層基礎相對薄弱,。由于受編制限額影響,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職，業(yè)務不熟練,，不能堅持按月進村入戶,，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大，文化程度較低,，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清,，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位,。

六是全員人口數據庫質量不高,。通過考核來看，我縣的全員人口數據個案信息采集不準,、錄入不全面,、不完整、缺項漏項較多,，嚴重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估,。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘,，對此,，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦,，更加深刻地認識人口計生工作的長期性,、艱巨性和復雜性，時刻繃緊人口計生工作這根弦,，落實措施,，積極應對，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展,。

三,、20xx年主要工作任務

20xx年，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中,、四中全會精神為指導,，以全面深化改革為動力,，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導向示范縣為目標，進一步完善依法行政體制機制,，加強宣傳引導,，健全工作網絡隊伍，夯實基層基礎,，為落實計劃生育基本國策,、逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展,、全面提高計劃生育服務管理水平奠定堅實的基礎,。20xx年全縣計劃生育工作主要目標任務：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內，農村符合政策生育率達到88%以上,，出生人口性別比控制在107以內,，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達到88%，推進計劃生育管理服務改革,，創(chuàng)建健康教育服務示范點,，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導向示范縣評估驗收。圍繞上述目標任務,，要重點抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平,。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖，強化婚姻,、生育,、節(jié)育全過程服務管理，采取綜合措施,，督促引導群眾自覺踐行計劃生育政策,。一要以規(guī)范基礎管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進單獨兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍,，嚴格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟,，逐步實現目標人群全覆蓋，全面提升出生人口素質,。六要突出入戶管理,。

二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導向示范縣。要進一步完善計劃生育家庭獎勵扶助,、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設,，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策。要重點解決好計劃生育手術并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實,。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容,，對計劃生育家庭提高標準,，在“普惠”基礎上實行“特惠”,。要繼續(xù)推進人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動,，縱深開展“生育關懷”行動。要積極推進計劃生育家庭意外傷害保險工作,，確保20xx年全國利益導向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過,，確保計劃生育家庭戶得到實惠。

三是精心實施“隴家?！惫こ?。按照 “開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，探索實施醫(yī)養(yǎng)結合和養(yǎng)老照護試點新模式”工作要求,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上,，以切實解決計劃生育家庭在生產、生活,、生育,、養(yǎng)老等問題，提高家庭發(fā)展能力,，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步,。

四是著力提高人口信息化應用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線,，全面核查基礎數據的真實性,，重點解決人口底子不清、信息缺項漏項,、信息錄入不規(guī)范,、邏輯關系混亂等問題。要進一步完善基層信息采集和共享工作機制,，將服務管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級,，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設，全面實現人口計生部門對各部門人口基礎信息的實時監(jiān)控和管理,，提高數據信息的整合程度和共享能力,。縣人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數據認真核對,，確保數據準確率達95%以上;要充分利用信息化手段對出生率,、計劃生育率等重點指標進行分析研判，避免低出生率,、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現象發(fā)生,。

五是強化流動人口服務管理。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進工程,，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點工作,。認真開展流動人口信息系統(tǒng)數據核查工作，定期與相關部門進行數據比對,，確保流動人口信息數據真實,、準確,。強化流出人口跟蹤服務管理，流動人口信息接受反饋率達到95%以上,。簡化流動人口辦證程序,，開展一站式綜合服務。嚴格實行月反饋,、月通報制度,，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網絡優(yōu)勢,，廣泛開展流動人口關懷關愛活動,，促進基本公共服務均等化，提高其家庭發(fā)展能力,，促進其社會融合,。

六是堅持依法行政。要全面推進誠信計生建設,，完善“雙向承諾,、合同管理、民主監(jiān)督,、互為守信”誠信計生工作模式,，做到政府誠信、群眾守信,、村民互信,，不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度,。加強依法管理,、文明執(zhí)法力度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生,。由縣人口局牽頭,，相關部門配合，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展,，切實加強社會撫養(yǎng)費征收力度,，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員，要依法依紀進行查處,，切實維護基本國策的嚴肅性,。

七是強化宣傳引導。堅持“集中+分散”原則,，結合新政策和重點工作落實,，改變生硬、空洞的宣傳標語，規(guī)范入戶宣傳資料,，切實提升廣大群眾對人口計生的認知率和參與度,。運用博客、微博,、微信等網絡新媒體開展互動式宣傳,，繁榮人口文化,?？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風上樹立主題,，尋找抓手,，探索經驗。

八是加強基層計劃生育基礎,。在即將進行的機構改革中,，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網絡和隊伍建設,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭,、服務群眾，要保證有人管事,、有錢辦事,。要明確村級計生專干,、計生信息員工作職責，嚴格落實村社計生干部報酬,。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務所示范點,。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術服務資源，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務所示范點,，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設工作也要同步跟進,。要進一步加強衛(wèi)生健康和計劃生育技術服務工作，實現以健康生活習慣防病,，以高效經濟實惠方式治病,，以科學文明進步的婚育觀念提高出生人口素質。

十是強化目標責任考核督導,。加強對工作基礎差,、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導力度,，促進后進轉化,。進一步完善目標管理責任制考核評價體系，精簡考核指標,，改革考核方式,，減少考核頻次，形成正確的工作導向，引導基層一如既往的抓好工作,，把更多的時間和精力放在抓基礎管理和服務工作上,，確保低生育水平不反彈。

同志們,，今年是市縣人口計生機構改革的關鍵一年,，受改革的影響，當前全縣人口形勢依然嚴峻,，工作任務仍然十分艱巨,。我們一定要認清形勢，振奮精神,，以干克難,，扎實工作，確保今年人口和計劃生育各項任務圓滿完成,。