在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧,，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊,。寫范文的時候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考,，一起來看看吧

預(yù)算編制工作會議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會議精神篇一

自20xx年我們按照國務(wù)院的要求，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán)以來,，城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅持“保公共環(huán)境,、保公共秩序、保公共利益,，服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)市民，塑造良好城市形象”的理念,，解放思想,，大膽創(chuàng)新，主動作為,，真抓實干,，為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量,、提高合肥現(xiàn)代文明程度,，發(fā)揮了重要作用?！啊睍r期,，是我市各項事業(yè)快速發(fā)展的五年,，對城市管理來說，也是工作方式發(fā)生重大變革,、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年,。特別是這幾年來，通過網(wǎng)格化管理,、工作重心下移,、嚴(yán)格隊伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措，城市管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變,，城管隊伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，城管隊伍的凝聚力,、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放,，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn),，政策水平不斷提高,，人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明,，我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工,，是一支牢記使命、履職盡責(zé),、勤奮敬業(yè),、奮發(fā)進(jìn)取的隊伍，同志們用自己的智慧,、心血和汗水,，用自己的扎實行動，生動展現(xiàn)了新時期城市管理工作者為民,、敬業(yè),、精細(xì)、高效的良好形象,。市委市政府對全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動是充分肯定的,，對工作是滿意的。借此機(jī)會,，我代表市委市政府,，向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

當(dāng)前和今后一個時期，是合肥跨越趕超,、加速崛起的“黃金機(jī)遇期”,，也是城市管理上水平、上品位的重大機(jī)遇期,。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真落實省委省政府的部署要求,，加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn),。隨著工業(yè)化,、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大,，城市人口將不斷增加,，城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年,，也是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年,，更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年，做好城市管理工作,，意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上,，我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點意見,。

一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理,、理性管理的理念,，進(jìn)一步提升城市管理水平。 城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個城市的品位,、功能和承載力,，是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說,，城市形象好不好,，三分靠建設(shè)、七分靠管理,。在城市發(fā)展中,，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本,。如果管理跟不上,，在骨子里我們就依然是個“大縣城”。從這個意義上講,，管理比建設(shè)更重要,。未來一個時期，是合肥向工業(yè)社會和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段,，城市管理必須與之相適應(yīng),，而且更需要精細(xì)化、理性化,。我們要建立與社會發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念,，把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保障改善民生緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化數(shù)字概念,，實行嚴(yán)格管理,、科學(xué)管理、理性管理,，進(jìn)一步提高市民素質(zhì),、提升城市環(huán)境、改善城市形象,。要強(qiáng)化屬地管理,，更好地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一,，進(jìn)一步落實包保責(zé)任制,、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚法治觀念，繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善,，保障行政相對人的申辯權(quán),，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。

二要強(qiáng)化改革的意識,，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,。 回顧近年來城市管理工作，從集中管理到屬地管理,，從職能交叉管理到層級管理,，從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對集中和自由裁量權(quán)的陽光行使，從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移,、管理權(quán)限下劃,，等等。哪一次轉(zhuǎn)變,，不是改革換來的?哪一次提升,，不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說，如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新,，就沒有今天城市管理水平的躍升,。當(dāng)前和今后一段時期，我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，秉持精益求精,、永無止境的精神，以前瞻的眼光,、超前的思路,、創(chuàng)新的精神，推進(jìn)城市管理再上新臺階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路,，秉持大開放的理念,，積極引進(jìn)實力強(qiáng)信譽好的社會管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理，實行“市場化運作,、社會化管理”,。與此同時，有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”,，千萬不能一“批”了之,、一“包”了之，必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管,，切實保障人民群眾的合法權(quán)益,。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段，向科技要生產(chǎn)力,，向創(chuàng)新要效率,，大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。另外,，要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員,。

三要堅持統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步凝聚城市管理的合力,。 在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬行姓幜P權(quán),，涉及市容,、衛(wèi)生,、治安等多方面，是一項相對復(fù)雜且繁瑣的工作,，僅僅靠某一個部門單槍匹馬是很難完成的,，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面,，要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌,。相對集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物,。在行政執(zhí)法方面,，雖然城管局相對集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個部門的全部或部分行政處罰權(quán),，但是在具體工作中,，作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定，部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能,。為此,，各級黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌，敢拿主意。在這一點上,，只要對建設(shè)與發(fā)展有利,，并經(jīng)過科學(xué)論證，就要敢于決策,，敢于拍板,，盡快落實。另一方面,，要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,。在分級管理方面，我們推行了屬地管理,，實行權(quán)限下劃,、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,、收益與服務(wù)相對等的原則,，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé),，要敢抓敢管,。只要在轄區(qū)范圍內(nèi)，無論是哪一級單位,，都要“一把尺子量到底”,，不怕得罪人。在城市管理中,，凡是納入市場化運作的項目,，必須由市里統(tǒng)一對外招投標(biāo)，絕不能搞“潛規(guī)則”,。要加強(qiáng)綠化,、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合,、密切協(xié)作,、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制，共同把相關(guān)工作做好,。特別要強(qiáng)調(diào)的是,，各級黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視城市管理工作，大力支持城管部門開展工作,，關(guān)心關(guān)愛城管隊伍,，同時也要加強(qiáng)日常管理，堅持從嚴(yán)要求,。

總之,，時代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局,、注重細(xì)節(jié),、敢于負(fù)責(zé)、真抓實干,，以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài),，全力以赴推進(jìn)各項工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一個新水平,。

預(yù)算編制工作會議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會議精神篇二

一,、回顧20xx年預(yù)算管理工作成效

20xx年以來，我市預(yù)算管理改革不斷推進(jìn),，各項重點支出得到有效保障,，財政資金效益明顯提高，預(yù)算工作較好地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。

(一)注重預(yù)算保障

堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，集中財力辦大事，將更多財力向重點領(lǐng)域傾斜,。

1 ,、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關(guān)政策規(guī)定涉及個人方面的支出,。全面落實第三步規(guī)范公務(wù)員及事業(yè)單位津補貼政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員津補貼財政保障標(biāo)準(zhǔn)從50% 提高到80% ;住房公積金繳費比例提高2% ;安排近1 億元兌現(xiàn)20xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,。二是保障低收入群體和各項民生相關(guān)配套支出。較上年增加5600 多萬元用于保障退休人員工資的發(fā)放,、殘疾人困難補助及護(hù)理,、城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待、機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡人員撫恤安葬,、五保戶供養(yǎng)和低保配套,、城鄉(xiāng)居民和新農(nóng)合醫(yī)保配套,。三是保障市委,、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx 萬元用于蘆筍產(chǎn)業(yè)扶持資金,、農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作經(jīng)費,、農(nóng)村安全飲水項目配套資金、人民醫(yī)院貸款貼息等;安排674 萬元用于城鎮(zhèn)退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網(wǎng)格化建設(shè)工作;安排5600 多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金,、益沅一級公路路面提質(zhì)改造以及農(nóng)村公路建設(shè)本級配套資金,。

2 、大幅壓減專項支出,。今年年初,，編制部門預(yù)算時，根據(jù)市委、市政府的工作要求,，采用零基預(yù)算的原則重點對所有市級專項進(jìn)行了重新審定,，全市市級專項取消或壓減21 項，涉及金額8800 多萬元,。

(二)注重預(yù)算創(chuàng)新

緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度,，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算創(chuàng)新和改革，不斷增強(qiáng)預(yù)算活力,。

1 ,、早編預(yù)算。去年11 月份,，我市就提前啟動了20xx年預(yù)算編制工作,，比以前年度提早了4 個多月，為我市從今年開始,，按照新預(yù)算法的要求,，本年度開展下年度財政預(yù)算編制工作，打下了良好的基礎(chǔ),，提供了成功的經(jīng)驗,。

2 、編細(xì)預(yù)算,。20xx年預(yù)算編制工作中,，我們進(jìn)一步編細(xì)總預(yù)算及各項分類預(yù)算。支出預(yù)算按經(jīng)濟(jì)分類和功能分類同步編制,。支出經(jīng)濟(jì)分類編制到“類”,、“款”級，支出功能分類編制到“類”,、“款”,、“項”級。

3 ,、編全預(yù)算,。20xx年預(yù)算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預(yù)算,，建立了一般公共財政預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算三部預(yù)算,，并主動接受市人大審查監(jiān)督,。

4 、改編預(yù)算,。一是根據(jù)要求,，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌,。如將地方教育費附加、育林基金,、水利建設(shè)基金等10 項原屬政府性基金收支列入一般公共預(yù)算,，統(tǒng)籌資金3000 多萬元。二是改進(jìn)年度預(yù)算控制方式,。設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，加強(qiáng)上下年度收支銜接，實行預(yù)算跨年度滾動平衡,。對中期財政項目分年度進(jìn)行預(yù)算編制,。如對城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃、農(nóng)村土地確權(quán)頒證,、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預(yù)算,。

(三)注重預(yù)算管理

以預(yù)算為龍頭，加強(qiáng)規(guī)范管理,，不斷盤活存量,，預(yù)算統(tǒng)籌能力和作用明顯增強(qiáng)。

1 ,、推進(jìn)預(yù)算公開,。根據(jù)上級要求，今年6 月開始,，陸續(xù)在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預(yù)算,、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和20xx 年一般公共財政決算,、政府性基金決算,、社會保險基金決算等情況。全市102 個部門預(yù)算單位20xx年部門預(yù)算也于6 月份在各部門單位網(wǎng)站向社會公開,。

2 ,、 壓縮一般支出。 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,，一般支出的壓縮,、“三公”經(jīng)費的管理，得到了相關(guān)部門的理解和大力支持,，20xx年我市“三公”經(jīng)費繼續(xù)下降,?！叭苯?jīng)費支出情況在政府門戶網(wǎng)站全部公開,，社會各界反映較好。

3 ,、控制預(yù)算追加,。 不斷增強(qiáng)預(yù)算約束,，預(yù)算追加更加規(guī)范。 一是控制預(yù)備費,。20xx年預(yù)算中,，預(yù)備費總額較上年零增長。二是嚴(yán)格預(yù)算追加,。要求各單位,、各部門嚴(yán)格按照年初市人大會議批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自改變預(yù)算資金用途,，除上級要求或不可預(yù)計的突發(fā)公共事件外不得提出追加預(yù)算的申請,。

4 、盤活財政存量,。根據(jù)上級盤活存量資金的部署要求,，今年，我市結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理取得了明顯成效,，財政支出進(jìn)度在全省考核中排名靠前,。截止8 月31 日，財政存量資金由去年年底的110473 萬元降為29672 萬元,，減少73.14% ,，盤活80801 萬元。

5 ,、推進(jìn)財政改革,。一是繼續(xù)深入推進(jìn)國庫集中支付改革。 全市103 個預(yù)算單位全部納入國庫集中收付改革范圍,，覆蓋面達(dá)100% ,。今年1-8 月，我市國庫集中支付共運行業(yè)務(wù)25604 筆,，國庫集中支付直接支付15.03億元,，占集中支付資金的比例為98% ;授權(quán)支付0.29 億元，占集中支付資金的比例為2% ,。二是繼續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)卡改革,。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務(wù)卡結(jié)算改革,，實施改革的市直單位達(dá)103 家,，改革覆蓋面達(dá)100% 。截至8 月底,，全市各預(yù)算單位共計應(yīng)辦理公務(wù)卡5119 張,，已辦好公務(wù)卡1872 張，占預(yù)算單位在職干職工應(yīng)辦理公務(wù)卡總額的比例為37% ,，已錄入國庫集中支付系統(tǒng)中的公務(wù)卡有1091 張,，已運行公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)11230 萬元,。公務(wù)卡結(jié)算業(yè)務(wù)累計占授權(quán)支付業(yè)務(wù)的比例為42.7% 。

6 ,、完善債務(wù)管理,。完善了地方性債務(wù)管理制度，建立了債務(wù)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系和市級債務(wù)償債基金制度,。積極向上爭取債券置換債務(wù),，目前已成功置換存量債務(wù)7300 萬元。

二,、把握20xx 年預(yù)算編制工作重點

當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范,、公開透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整,、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效,、預(yù)算監(jiān)督公開透明。三者有機(jī)銜接,、相互制衡,。這些要求都必須在20xx 年預(yù)算編制中予以貫徹落實。

(一)明確預(yù)算編制原則

一是收支平衡的原則,。堅持量入為出,，既體現(xiàn)實際需求，又兼顧財力可能,，做到綜合平衡,，不編赤字預(yù)算。二是統(tǒng)籌兼顧,，實行全口徑預(yù)算管理的原則,。在認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，充分考慮政策性因素影響,，分類測算年度所有收入預(yù)算,。稅收收入?yún)⒄战?jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)綜合測定，非稅收入除取消收費項目,、降低收費標(biāo)準(zhǔn),、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數(shù)核定征收計劃,。三是突出重點的原則,。部門預(yù)算重點突出保工資、保運轉(zhuǎn),，保民生,，根據(jù)市委、市政府的工作重點適當(dāng)增加相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,。四是講求績效的原則,。進(jìn)一步推行預(yù)算績效管理,，項目績效目標(biāo)應(yīng)與部門預(yù)算同步上報,，同步審核,，同步批復(fù)。

(二)完善支出保障體系

一是積極落實上級各項政策,。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的人員工資,、津補貼,、績效工資、社保,、醫(yī)療保障經(jīng)費,、住房公積金等人員經(jīng)費按政策規(guī)定落實到位。二是進(jìn)一步壓減,、調(diào)整部門單位專項資金,，適當(dāng)提高日常公用經(jīng)費保障水平。為進(jìn)一步規(guī)范專項資金管理,，推進(jìn)預(yù)決算及“三公經(jīng)費”公開,，根據(jù)我市實際，擬調(diào)整20xx 年公用經(jīng)費定額保障標(biāo)準(zhǔn),，由人平年20xx 元調(diào)整到人平年5000 元,，增加部分通過單位專項、非稅收入成本,、其他收入調(diào)整列支平衡,，財政不新增撥款。三是突出保障重點,。進(jìn)一步體現(xiàn)公共財政職能,，在保障行政事業(yè)單位基本支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財力,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，重點保障教育、環(huán)境保護(hù),、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重大政策支出以及市委,、市政府重大決策部署的落實,。

(三)加強(qiáng)財政預(yù)算管理

1 、推行全口徑預(yù)算管理,。全口徑的政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四部預(yù)算,。目前,，我市在預(yù)算編制體系的完整性上還存在差距。下一步,，我們將逐步構(gòu)建全口徑預(yù)算管理機(jī)制,。除了財政部門努力外，各部門單位還要進(jìn)一步提高收入預(yù)算編制的完整性,。在編制20xx年部門預(yù)算時,，市直部門要將當(dāng)年所有可預(yù)計收入，包括上級專項轉(zhuǎn)移支付已形成固定基數(shù)部分納入編制范圍,，同時,，還要將上年超收收入納入綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處的非稅收入也要納入預(yù)算管理。

2 ,、推進(jìn)厲行節(jié)約,。當(dāng)前，我市財政收入增速明顯放緩,，財政收支矛盾更加尖銳,，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想,，嚴(yán)格執(zhí)行上級各項紀(jì)律規(guī)定,。接待費、差旅費,、會議費,、培訓(xùn)費等費用還要大力壓縮。各部門要根據(jù)政策規(guī)定,，實事求是地編制預(yù)算,，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算,。

3 ,、盤活財政存量資金。根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快預(yù)算支出進(jìn)度盤活財政存量資金的通知》要求,，將對部門以前年底結(jié)余資金實行分類處理,。除財政部門20xx年四季度下達(dá)的資金外，各部門基本支出結(jié)余中，“三公”經(jīng)費結(jié)余全額收回;會議費,、培訓(xùn)費,、辦公設(shè)備購置費、差旅費等辦公性行政經(jīng)費結(jié)余,，除因工作需要確需跨年支付的外,，全額收回;其余基本支出結(jié)余，除因政策要求,、工作需要等原因確需跨年安排的,，按結(jié)余資金的10% 進(jìn)行扣減,。項目支出結(jié)余中,，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金,，可予保留;因項目完工等原因結(jié)余的屬于無法支出或無需支出的項目資金,，全額收回;其余項目支出按結(jié)余資金的10% 進(jìn)行扣減。20xx 年及以前年度項目結(jié)轉(zhuǎn)資金,，一律收回預(yù)算,。收回或扣回資金的項目需要在20xx 年及以后年度繼續(xù)實施的，應(yīng)作為新的預(yù)算項目,，按照預(yù)算管理程序重新申請和安排,。

4 、全面實施預(yù)算公開,。深入推進(jìn)預(yù)算公開是大勢所趨,。20xx 年，繼續(xù)按照上級要求,，全面公開市直部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費,，公開做到“全、細(xì),、嚴(yán)”,。“全”,，就是除涉密單位外,，實現(xiàn)部門預(yù)算公開范圍全覆蓋?！凹?xì)”,，就是部門預(yù)算公開內(nèi)容要細(xì)化到“款”到“項”級科目?！皣?yán)”,，就是按新預(yù)算法對部門預(yù)決算公開的時間節(jié)點要求，在本級財政部門批復(fù)后二十日內(nèi)，由各部門向社會公開,。

5 ,、積極開展預(yù)算績效評價。推進(jìn)預(yù)算績效目標(biāo)管理,，實行重點項目績效評價,。預(yù)算單位在上報20xx 年度預(yù)算草案時，對50 萬元及以上的重要項目,，需同步申報績效目標(biāo)文本,。績效目標(biāo)要與部門工作職責(zé),、年度任務(wù)緊密聯(lián)系,，科學(xué)反映項目預(yù)期產(chǎn)出和效益，做到細(xì)化量化,、切實可行,。無績效、低績效項目不予列入預(yù)算或者調(diào)減預(yù)算,。建立事前,、事中、事后全過程績效管理機(jī)制,，注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用,，強(qiáng)化部門支出責(zé)任。

6 ,、規(guī)范舉債融資機(jī)制,。中央對政府性債務(wù)管理主要有4 個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限,，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省,、自治區(qū),、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務(wù)實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?。地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù),、專項債務(wù)兩類,，分類納入預(yù)算管理,。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資,，納入一般公共預(yù)算管理,。專項債務(wù)通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理,。三是嚴(yán)格限定單位舉債程序和資金用途,。單位舉借的債務(wù)只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務(wù),，不得用于經(jīng)常性支出,，并實行單位申報、財政審核,、政府審批制度,。四是建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及化解機(jī)制。單位對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任,，市政府不實行救助,。市財政根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率,、償債率,、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評估各單位債務(wù)風(fēng)險狀況,，對債務(wù)高風(fēng)險單位進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警,。

7 ,、積極推進(jìn)政府購買服務(wù),。政府向社會力量購買服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,、引導(dǎo)有效需求的重要途徑,，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化資源配置,。中央明確提出,，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要向社會購買,。政府購買服務(wù)是一個新生事物,，我們要拓展思維，積極推進(jìn),。一是合理安排政府購買服務(wù)所需資金,。政府購買服務(wù)就政府而言主要是轉(zhuǎn)變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和財政資金使用效率,。推廣政府購買服務(wù),，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排,。二是結(jié)合事業(yè)單位分類改革推進(jìn)政府購買服務(wù),。要牢固樹立“辦事不一定養(yǎng)人”的理念，一方面,，不能將本應(yīng)由自身承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)嫁到社會力量而“養(yǎng)懶人”;另一方面,，也要避免將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)大包大攬,，增加財政支出壓力。三是加強(qiáng)政府購買服務(wù)制度建設(shè),。規(guī)范政府購買服務(wù)操作流程,，建立健全績效評價機(jī)制，構(gòu)建政府購買服務(wù)績效評價指標(biāo)體系,，建立健全政府購買服務(wù)信息公開及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,，提高透明度、公正性和規(guī)范性,。

根據(jù)上述要求,，大家在編制20xx 年預(yù)算時，一定要盡量編準(zhǔn),、編細(xì),，對于一些準(zhǔn)備還不充分，當(dāng)年不能形成支出的項目,，就不要列入預(yù)算;對于一些需要分年實施的項目,，也要改變一次性申請的做法，改為根據(jù)進(jìn)度分年安排,，分年支出,。只有這樣，才能夠讓預(yù)算切合工作實際,，避免資金閑置,。

三、明確20xx 年預(yù)算編制工作要求

為更好地做好20xx 年預(yù)算編制工作,，在這里,，我提三點要求：

(一)明確任務(wù)，落實好預(yù)算編制責(zé)任

預(yù)算編制是一項集預(yù)測與決策一體的綜合性工作,，涉及單位管理的各個方面,。各單位請務(wù)必高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓,，認(rèn)真研究制定單位發(fā)展規(guī)劃和具體任務(wù),，對一些按規(guī)定需要保障的經(jīng)費必須打足，不留缺口,，對一些按規(guī)定不需安排的支出要堅決壓下來,，真正把新預(yù)算法對預(yù)算編制的要求與本部門的具體情況結(jié)合起來。財政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,，加強(qiáng)編制指導(dǎo)和預(yù)算管理政策培訓(xùn),，切實提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性,。

(二)規(guī)范程序,，強(qiáng)化監(jiān)督

各部門單位要按照《20xx 年沅江市部門預(yù)算編制方案》的要求,，與財政部門密切配合，嚴(yán)格遵循“兩上兩下”的編制程序,，在規(guī)定的時間內(nèi)如實完成部門預(yù)算編制,。針對以往預(yù)算編制工作中存在的問題，財政部門要加強(qiáng)對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，認(rèn)真做好各部門預(yù)算計劃的審核,、匯總和平衡工作。預(yù)算過程自覺接受市人大監(jiān)督,，對監(jiān)督中提出的問題,，及時整改到位，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,。

(三)量力而行,，確保可用財力與預(yù)算相適應(yīng)

各部門單位要轉(zhuǎn)變財政預(yù)算理念,，本著“量入為出,、量力而行”的原則，主動控制“三公經(jīng)費”等一般性支出,，財政部門要加大資金統(tǒng)籌力度,，加強(qiáng)項目支出的審定和整合，確保市委,、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求,。

同志們，20xx 年預(yù)算編制工作時間緊,，任務(wù)重，要求高,。今天會議后,，希望各位精心組織，周密部署,，迅速落實,，圓滿完成20xx 年預(yù)算編制工作。

預(yù)算編制工作會議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會議精神篇三

搞好部門預(yù)算,，管好用好財政資金,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的大局,，是一項非常重要、非常具體的工作,，區(qū)委,、區(qū)政府一直非常重視,。今天，我們在這里召開20xx年部門預(yù)算編制工作會,，主要目的是安排部署20xx年部門預(yù)算編制工作,，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預(yù)算工作提出了很好的意見,，我完全贊成,，希望各部門、各單位回去后結(jié)合各自實際,，認(rèn)真抓好落實,，確保按時完成20xx年度部門預(yù)算編制工作任務(wù)。下面,，我講三點意見：

一,、回顧近年來部門預(yù)算工作，成績值得肯定,，問題必須重視

實行部門預(yù)算,，是財政管理改革的一項重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx 年啟動區(qū)級部門預(yù)算試點改革,，通過多年來的不斷改革,、不斷總結(jié)、不斷完善,，取得了一定成效,。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：

“兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高,。實行部門預(yù)算以來,，各部門、各單位的預(yù)算意識和工作責(zé)任感明顯增強(qiáng),，各種數(shù)據(jù)資料較為準(zhǔn)確,，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化,。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資,、保民生,、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn),、保重點支出的預(yù)算安排順序,，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費需要的前提下,，兼顧事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)輕重緩急和財力可能安排項目支出,，維護(hù)了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委,、區(qū)政府確定的重點項目建設(shè)資金籌措到位,，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。

“一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好,。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，各部門,、各單位按政策落實,，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢,，保證預(yù)算執(zhí)行有序,，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行,、監(jiān)督相分離的管理機(jī)制,。財政部門內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé),，簡化程序,，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真編制部門預(yù)算,，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,，遵守預(yù)算紀(jì)律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù),，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。財政、審計,、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用,，認(rèn)真抓好財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督,，取得了較好成績。區(qū)人大會,、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性,、嚴(yán)肅性,，促進(jìn)了法制財政建設(shè)。

在充分肯定成績的同時,，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,。一是有的單位對預(yù)算工作仍然不理解,、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范,，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格,，財務(wù)管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重;四是有的單位甚至違反財經(jīng)紀(jì)律,，亂收亂支,。對此，各部門,、各單位必須引起高度重視,，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真對待,，積極整改,。

二、統(tǒng)一思想,，認(rèn)清形勢,，提高部門預(yù)算編制工作水平

部門預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大,。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個問題：

(一)要統(tǒng)一“四個認(rèn)識”

一是正確認(rèn)識部門預(yù)算工作的重要性,。 一方面，部門預(yù)算是依法理財,、科學(xué)理財?shù)挠行侄?。編制部門預(yù)算是依法行政的具體要求，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機(jī)制,，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制,，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政,，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預(yù)算,。實行部門預(yù)算正是落實《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財政體制的目標(biāo)要求,。編制部門預(yù)算也是貫徹實施《預(yù)算法》的基本要求,?！额A(yù)算法》規(guī)定,，預(yù)算通過部門編制、財政審核,、人大批準(zhǔn)后,，具有法律效力，就要嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整,。只有把各項財政收支編入預(yù)算，并科學(xué),、合理、完整,、準(zhǔn)確地進(jìn)行編制,，才能在執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性打好基礎(chǔ),。另一方面，部門預(yù)算是源頭治腐,，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段,。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級政府要加快推進(jìn)包括部門預(yù)算在內(nèi)的財政一系列改革,，以加大源頭治腐的力度,。通過加強(qiáng)部門預(yù)算，單位和部門的各項收入納入綜合預(yù)算,，支出安排落實到具體用款單位和項目,，資金分配更加公開、公正和透明,，避免了暗箱操作,，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強(qiáng)對財政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督,，可以進(jìn)一步從源頭上,、機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),。

二是正確認(rèn)識當(dāng)前的財政形勢,。 去年我們遭遇世界級的金融危機(jī)，這個金融危機(jī)首先波及沿海,，到年底逐漸影響到全國各地,，嚴(yán)重影響了實體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩,。今年1 月份全國財政收入6131.6 億元，比去年同月減少1265.1 億元,，下降17.1% ,，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅,。其主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益下滑,，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策,，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率,、減免個人所得稅,、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少,。此外,，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5 個工作日, 這一不可比因素也對當(dāng)月收入增長有較大影響。今年上半年,，中國經(jīng)濟(jì)可能會繼續(xù)下滑,，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，困難重重,，預(yù)計最快也要下半年走勢才會逐漸回升,。江津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢所左右,，今年1 月我區(qū)地方財政收入5978萬元,，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %,，創(chuàng)20xx 年以來同期財政收入最低點,。其中，一般預(yù)算收入,、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑,。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50 戶重點稅源企業(yè),，只有7 戶增長,，43 戶都是負(fù)增長，入庫稅收收入下降53.1 %,，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4 %,。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預(yù)算同口徑增長15 %,，自然數(shù)比較增長12.6 %,，其中，稅收增長只有10.5 %,，比上年增加額只有7800 萬元,，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力,，而全區(qū)中小學(xué)教師績效工資和優(yōu)撫對象,、社會救助對象擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大,，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資就需1.1 億元左右,，因此財政異常困難，加之提振經(jīng)濟(jì)政策措施的落實,，又會使財政額外的收入減少一塊,，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去,，還要額外的支出一塊),，如今年重慶公布的64 項行政事業(yè)性收費的取消，財政就會減收,，但為了保單位的運轉(zhuǎn)補貼一塊,，財政就會增支。因此,，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年,，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀,，我們必須清醒地看到這一點,。因此，提高財政資金使用效益,，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預(yù)算編制中,，必須牢固樹立“過緊日子”的思想,，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事,，收入要排足排實,，支出要從緊從嚴(yán)。

三是正確認(rèn)識“保與壓”的問題,。 財政保障水平要與財政實力相適應(yīng),，量入為出、收支平衡,，要做到有多少錢辦多少事,，更要做到少花錢多辦事,、辦好事,，這是財政工作必須堅持的最基本原則。現(xiàn)在,，各項事業(yè)都要花錢，要辦的事很多,，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經(jīng)常性收入的增長,。財政收入盤子就那么大,，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排,，有保有壓?！氨,！本褪潜３燥?、保運轉(zhuǎn),、保重點,，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出,，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置,、壓縮房屋修繕,、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會海,，把有限的資金用到重點支出,、重大項目上，集中財力辦大事,。

四是正確認(rèn)識“要錢與干事”的問題,。 在部門預(yù)算中，項目支出占有很大比例,。今年,，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費,。國家為了提振經(jīng)濟(jì)要增加投資1.18 萬億元,，去年下達(dá)了1000 億元，江津爭取到1.2 億元,，成效顯著,。今年3 月份，國家提振經(jīng)濟(jì)將下達(dá)1300 億元的項目資金,，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達(dá),。各有關(guān)部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝,，盡最大努力爭取上級資金,。在會“要”的同時，還要會“干”,。各部門要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作,，發(fā)揮財政資金的更大效益,。

(二)要強(qiáng)化“三項管理”

一是強(qiáng)化財政收入管理。 征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務(wù),。要嚴(yán)格依法治稅管費,，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作,。國稅,、地稅部門要進(jìn)一步規(guī)范征管程序，準(zhǔn)確劃分收入級次,，提高征管質(zhì)量,，做到依法征管，依率計征,，據(jù)實征收,，均衡入庫,。每個承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門必須層層落實責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口,，加大追收應(yīng)繳未繳,、緩繳、欠繳人防費,、征地統(tǒng)籌金,、城市建設(shè)配套費、超容積率等規(guī)費收入,，切實做到應(yīng)收盡收,。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減,、免,、緩行為。

二是要強(qiáng)化財政專項資金管理,。 目前,，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題,，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等,，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益,。今年，要整合各種專項資金,、項目資金,，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項資金的分配,，原則上要首先保證上級配套,，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策,，必須經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記,、世杰區(qū)長多次作過要求,，任何個人都無權(quán)決定減免緩收。今年,，由于財政困難,，可以推遲到明年安排的項目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排,。同時,，要進(jìn)一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé),，項目主管部門、財政和審計等部門要各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)對項目申報,、實施以及后續(xù)維護(hù)的監(jiān)管。各部門,、各單位要建立健全財務(wù)管理制度,，切實加強(qiáng)資金管理，自覺接受各級,、各部門和人民群眾的監(jiān)督,。

三是強(qiáng)化政府采購管理。 20xx年部門預(yù)算要將政府采購的各項內(nèi)容列入計劃,。項目預(yù)算中,，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實行政府集中采購,。其中,，已列入部門預(yù)算按照人均1 萬元計算編制的公用經(jīng)費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標(biāo),，要求各單位到已中標(biāo)的保險公司,、汽車維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實行定點保險,、維修,。按照人均1 萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務(wù)費,、日常印刷費,、日常購置費、日常維修費等)之外的預(yù)算追加,，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彽?，財政部門一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金,。

四是強(qiáng)化單位財務(wù)管理,。 目前，單位的人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,，部分單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo),、報帳員或管理會計對單位支出的真實性,、合法性把關(guān)不嚴(yán)，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障,。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財務(wù)管理著手,，硬化部門預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的情況,，深化國庫集中收付改革,，爭取下半年實現(xiàn)對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)控制制度的建設(shè),，努力提高財務(wù)人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務(wù)水平,，努力增收節(jié)支，反對損失浪費,，降低行政成本,，提高財政資金使用效益。

三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，確保部門預(yù)算編制工作順利開展

(一)要認(rèn)真研究,，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性

近年來,，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多,，一個很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制工作沒有引起足夠的重視,，項目預(yù)算僅靠單位財務(wù)人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究,，預(yù)見性不強(qiáng),，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政,，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預(yù)算牽涉各個部門,、各個單位的直接利益,，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，成立專門班子,，結(jié)合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認(rèn)真研究,、編制,，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預(yù)算編制納入單位重大議事日程,，將相關(guān)任務(wù)分解落實到時間點,、落實到責(zé)任人。要依照財政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊,，增強(qiáng)部門預(yù)算編制的預(yù)見性,，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年,，預(yù)算下達(dá)后,，除救災(zāi)、救急,、救難以外,，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下,，一律不追加預(yù)算,。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達(dá)的部門預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)各部門,、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務(wù),。

(二)要精心編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

各部門,、各單位要認(rèn)真測算20xx年的各項收支,，做到收入預(yù)算要據(jù)實反映，不打埋伏,，支出預(yù)算要保障重點,，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急,，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能,，合理篩選好有關(guān)支出項目。不論全額撥款單位,，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴(yán)格量入為出,，堅持標(biāo)準(zhǔn)定額，堅持按制度,、按政策,、按紀(jì)律辦事，不得以任何形式,、任何名目亂減免,、亂緩收和減收，不得以任何形式,、任何名目亂發(fā)獎金,、實物和補貼。未經(jīng)政府集體研究,，不得簽署應(yīng)由財政開支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程,、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后,，審計,、監(jiān)察、財政要將這些內(nèi)容列入重點審計,、檢查,。

(三)要客觀真實，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

各部門,、各單位,，特別是各位財會人員要認(rèn)真遵循職業(yè)操守和會計準(zhǔn)則，把有關(guān)情況摸清,，把有關(guān)數(shù)字搞準(zhǔn),，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實，認(rèn)真對照編制說明,，負(fù)責(zé)任地填寫和錄入好每一項數(shù)據(jù),，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門咨詢。財政部門的具體經(jīng)辦同志要認(rèn)真把好初審關(guān),，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見要及時向主要負(fù)責(zé)人通報,，做到單位和財政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通,，增進(jìn)相互理解,，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保此項工作的圓滿完成,。

同志們,，今年的財政形勢異常嚴(yán)峻，部門預(yù)算工作顯得更為重要,。我們堅信,，有區(qū)委,、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，有區(qū)人大會,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助,，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!

預(yù)算編制工作會議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會議精神篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央企業(yè)內(nèi)部審計工作會議,、20xx年公司工作會議等一系列會議精神,，研究部署20xx年公司審計與風(fēng)險內(nèi)控工作，特別是圍繞審計風(fēng)控人員能力提升,，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討。雖然沒能參加昨天的會議,，但從拿到的會議材料，以及與部分與會同志的溝通交流中，我了解到,，本次會議內(nèi)容豐富、注重實效。

去年6月，就中央企業(yè)審計發(fā)現(xiàn)問題整改做出重要批示,，強(qiáng)調(diào)審計工作既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題,，更要積極主動推動問題解決。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子始終對審計與風(fēng)險內(nèi)控工作高度重視,。劉總,、馬書記在不同場合曾多次強(qiáng)調(diào)，要求內(nèi)審部門認(rèn)真貫徹落實上級機(jī)關(guān)和集團(tuán)公司關(guān)于不斷加強(qiáng)審計與風(fēng)險內(nèi)控工作的要求,，積極進(jìn)取,、開拓創(chuàng)新,，依法履行職責(zé)，不斷提高工作質(zhì)量和水平,。集團(tuán)內(nèi)審工作是劉總親自主抓,，由我協(xié)助聯(lián)系，這表明集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)對審計與風(fēng)險內(nèi)控工作十分重視,。我今天來的目的之一,，就是代表劉總和馬書記來看望在座各位公司審計與風(fēng)險內(nèi)控戰(zhàn)線的同志們。感謝大家所付出的辛勤努力,，同時也希望大家在新的一年里再接再厲,、扎實工作，努力創(chuàng)造更好的業(yè)績,，不辜負(fù)公司對內(nèi)審工作的信任與期望,。借此機(jī)會，我想就公司審計與風(fēng)險內(nèi)控工作講三點意見,，供大家參考,。

第一，充分肯定公司審計與風(fēng)險內(nèi)控工作取得的成績,。 近幾年來,，公司內(nèi)審克服各種困難，一方面積極做好審計監(jiān)督與服務(wù)工作,，落實審計整改,，促進(jìn)審計成果向管理成效轉(zhuǎn)化;另一方面有效履行風(fēng)險內(nèi)控綜合管理職責(zé)，推動公司風(fēng)險內(nèi)控體系建設(shè)與機(jī)制運行,，各項工作取得了新成績,，為公司完善公司治理、防范經(jīng)營風(fēng)險,，提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展、品牌建設(shè)和能力提升新三場戰(zhàn)役,，實現(xiàn)“打造世界一流,，建設(shè)幸福公司”戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。

一是內(nèi)審組織體系日益完善,。集團(tuán)公司建立總審計師制度,，整合內(nèi)審資源，實施內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)變革,。集團(tuán),、股份兩級審計部門合署辦公，按照“一套機(jī)構(gòu),、兩塊牌子”的安排,，建立“統(tǒng)一管理,、分級負(fù)責(zé)”的內(nèi)審組織體系。股份公司各層級設(shè)置審計,、風(fēng)控崗位,，配備專兼職人員，夯實了內(nèi)審轉(zhuǎn)型發(fā)展的組織基礎(chǔ),。

二是內(nèi)審轉(zhuǎn)型力度逐年加大。各層級內(nèi)審工作努力服務(wù)公司經(jīng)營戰(zhàn)略和改革發(fā)展大局,，牢固樹立風(fēng)險導(dǎo)向和服務(wù)意識,，超越賬簿、深入流程,、支持管控,，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加快轉(zhuǎn)型,，注重過程控制和事前防范,，積極探索內(nèi)控審計、it審計等新領(lǐng)域,，有效開展風(fēng)險評估與內(nèi)控評價,，為公司決策、經(jīng)營管理,、生產(chǎn)運行等各方面提供了有力支撐,。

三是促進(jìn)管理提升作用明顯。公司內(nèi)審工作聚焦企業(yè)重大決策,、業(yè)務(wù)流程與授權(quán)責(zé)任,、主要風(fēng)險點及其控制、大額資金安全性,、項目實施過程及效果,、內(nèi)控體系有效性等方面，通過組織實施不良資產(chǎn),、股權(quán)投資,、合作營銷航班、基建項目管理等方面的專項審計調(diào)查,，客觀揭示和預(yù)警各類風(fēng)險與問題,，切實加強(qiáng)審計成果應(yīng)用，著力推進(jìn)問題整改,，對促進(jìn)公司管理提升,，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計持續(xù)深化,。制定出臺了集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法,。完善工作機(jī)制,，在公司“大監(jiān)督”格局下，加強(qiáng)與人力資源,、財務(wù),、規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門的聯(lián)動與協(xié)同,。加大資源投入,，僅20xx年就組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目20項，占全年項目總數(shù)的36%,。確保審計覆蓋面,，做到“有委托必審計”，為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為,、監(jiān)督重大經(jīng)營活動,、評價企業(yè)經(jīng)營績效、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，發(fā)揮了較好的作用。

五是風(fēng)險內(nèi)控工作扎實推進(jìn),。統(tǒng)籌規(guī)劃,，搭建風(fēng)險內(nèi)控組織體系，基本形成了涵蓋各層級的風(fēng)險管理與內(nèi)控檢查評價骨干隊伍;推進(jìn)風(fēng)險內(nèi)控手冊體系建設(shè),，完成了制度體系“全覆蓋”,，夯實制度基礎(chǔ)。圍繞戰(zhàn)略,，以實施年度風(fēng)險評估和內(nèi)控評價為抓手,，探索風(fēng)險管理季度報告機(jī)制;以推動風(fēng)險報告運用和內(nèi)控缺陷整改為重點，加強(qiáng)風(fēng)險內(nèi)控工作與公司日常經(jīng)營管理的融合,。突出重點,，強(qiáng)化各級風(fēng)險內(nèi)控責(zé)任主體意識，明確公司重大風(fēng)險管控責(zé)任,，會同公司相關(guān)職能部門編報基建管理等專項風(fēng)險應(yīng)對建議,，不斷促進(jìn)風(fēng)險管控的實效性和時效性。積極主動,，建立培訓(xùn)大綱,，按照不同層級的需求目標(biāo)，依托公司講學(xué)堂,、公司e學(xué)網(wǎng)等平臺,，有針對性地開展了一系列風(fēng)險管理專業(yè)培訓(xùn)和文化建設(shè);同時，加快風(fēng)險內(nèi)控信息化的探索與實踐，持續(xù)提升公司整體風(fēng)險內(nèi)控工作能力,。

六是隊伍素質(zhì)能力不斷提高,。圍繞對審計與風(fēng)險內(nèi)控工作日益增長的業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量要求，公司內(nèi)審隊伍堅持“眼睛向內(nèi)”,，深挖自身潛力,，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力建設(shè);針對不同受眾設(shè)計專門課程，強(qiáng)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);依托審計管理手冊出臺和宣貫,，加強(qiáng)頂層設(shè)計,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范實務(wù)操作,，健全完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核措施,，不斷提升工作質(zhì)量和水平。

在肯定成績的同時,，我們還要清醒地意識到，對照審計署,、國資委關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部審計工作一系列文件的精神,，對標(biāo)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)做法，公司審計與風(fēng)險內(nèi)控工作在組織體系,、人員管理機(jī)制,、質(zhì)量管控、技術(shù)創(chuàng)新,、信息化建設(shè)等方面,，還存在一些短板與瓶頸，亟待我們加大工作力度,，盡快補齊和突破,。

第二，進(jìn)一步提升公司審計與風(fēng)險內(nèi)控工作能力和水平,。 20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“”規(guī)劃的收官之年,。在剛剛結(jié)束的中央企業(yè)內(nèi)部審計工作會議上,，國資委領(lǐng)導(dǎo)明確指出，當(dāng)前中央企業(yè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，需要重點抓好深化改革,、提高效率和反腐倡廉三方面工作。作為央企落實中央依法治企要求,，增強(qiáng)風(fēng)險管控能力的重要基礎(chǔ)之一,，加強(qiáng)內(nèi)部審計，提升審計與風(fēng)險內(nèi)控工作能力和水平，是全面深化企業(yè)改革,、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要,，也是企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理、提升市場競爭能力的內(nèi)在需求,。在公司20xx年工作會上,，公司對新常態(tài)下審計與風(fēng)險內(nèi)控工作如何進(jìn)一步服務(wù)于公司改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的要求,。公司各級內(nèi)審人員必須順應(yīng)公司改革發(fā)展的趨勢和要求,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,，把握重點,、聚焦突破，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)審計與風(fēng)險內(nèi)控工作,，全面提升工作能力,，為公司持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障。我認(rèn)為,，公司內(nèi)審工作重點要在以下五個方面狠下功夫：

一是完善工作機(jī)制,，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)審獨立性和權(quán)威性。內(nèi)審要有效發(fā)揮作用,，確保其獨立性是必要前提,，樹立其權(quán)威性是重要保證。下一步工作中,，一要統(tǒng)籌內(nèi)審資源,，突出獨立性，公司要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理內(nèi)審部門,，發(fā)揮集團(tuán)審計部的統(tǒng)領(lǐng)作用,，建立健全下級內(nèi)審機(jī)構(gòu)向上級內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作報告制度。各下屬公司要明確專兼職審計與風(fēng)險內(nèi)控崗位職責(zé),，有條件的要增配人員;各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對審計與風(fēng)險內(nèi)控工作要主動過問,，定期聽取工作匯報，加強(qiáng)對項目安排,、工作質(zhì)量,、問題整改、隊伍建設(shè)等重要事項的管理與指導(dǎo),，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決存在的問題,。二要完善管理機(jī)制，探索建立集團(tuán)審計與風(fēng)險內(nèi)控工作統(tǒng)一規(guī)劃,，人員統(tǒng)一調(diào)配,，項目統(tǒng)一組織,，業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的模式。在公司總部層面,，要通過梳理整合,，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到各司其職,、相互支撐,、提高效率。三要健全制度體系,，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步提升審計與風(fēng)險內(nèi)控工作的規(guī)范化水平。依托風(fēng)險內(nèi)控制度體系全覆蓋成果,，不斷鞏固和優(yōu)化審計與風(fēng)險內(nèi)控作業(yè)程序,，提升規(guī)范化水平，在全集團(tuán)形成一套覆蓋全面,、層次分明的內(nèi)審制度體系,，促進(jìn)內(nèi)審職能科學(xué)、有效和規(guī)范運轉(zhuǎn),。四要積極營造氛圍,，采取有力舉措，在公司上下各層級培育和打造尊重內(nèi)審,、支持內(nèi)審，自覺接受審計,、主動開展風(fēng)險內(nèi)控活動的良好環(huán)境,，進(jìn)一步促進(jìn)公司內(nèi)審有效發(fā)揮作用。

二是加大工作力度,，進(jìn)一步將內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)引向深入,。公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，抓好企業(yè)內(nèi)審工作,，是落實國有資產(chǎn)受托經(jīng)營責(zé)任,、加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、制約權(quán)力運行,、完善公司治理,、保障企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。公司內(nèi)審要堅持風(fēng)險與問題導(dǎo)向,，有效運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,、專項審計調(diào)查、內(nèi)控評價等多種手段,，依托公司“大監(jiān)督”平臺,，積極探索內(nèi)審與問責(zé)管理的有機(jī)融合，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督服務(wù)作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力約束,，提升公司依法治企的能力和水平,。

一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，圍繞公司強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)督管理需要,，努力實現(xiàn)“全覆蓋”,，在堅持離任必審基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對重點單位,、重要部門,、關(guān)鍵崗位人員任中審計工作力度。工作中,，要重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程效果,，聚焦戰(zhàn)略管理、投資決策,、基本建設(shè),、財務(wù)管控、整合重組等領(lǐng)域,，重視經(jīng)營風(fēng)險頻發(fā)問題,，強(qiáng)化風(fēng)險識別與防范，為推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為,、有效作為,、規(guī)范作為，防范權(quán)力失控,、決策失誤和行為失范提供有力支撐,。二要深化專項審計調(diào)查，堅持問題導(dǎo)向,，突出審計重點,，以關(guān)注公司戰(zhàn)略落地、企業(yè)運行質(zhì)量,、資源配置效率為出發(fā)點和落腳點,，圍繞影響公司經(jīng)營發(fā)展的重點領(lǐng)域、重要事項,、重大風(fēng)險等方面,，加大工作力度，發(fā)揮內(nèi)審增值功能,。三要依托內(nèi)部控制評價,，將執(zhí)行國家法規(guī)政策和公司規(guī)章制度情況作為內(nèi)審工作重點內(nèi)容，及時揭示經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和重大缺陷,，與公司紀(jì)檢,、監(jiān)察,、法律等職能形成合力，加大對各類違規(guī)問題的查處力度,，切實提高制度執(zhí)行力,，推動內(nèi)部控制體系不斷完善。四要強(qiáng)化內(nèi)審成果運用,。審計報告,、意見書、建議書,，風(fēng)險管理報告,，內(nèi)控評價報告，是內(nèi)審工作成效的具體體現(xiàn),。各級審計與風(fēng)險內(nèi)控人員要高度重視報告質(zhì)量,，確保事實清楚、證據(jù)確鑿,，客觀公正地反映問題,，注重意見建議的建設(shè)性和可操作性，力求讓人看得懂,、用得上,，著力提供可信、可用,、可靠的內(nèi)審成果,，為經(jīng)營決策、干部管理等各方面提供有效參考,。各單位,、各部門要高度重視公司內(nèi)審揭示的問題和提出的建議，細(xì)化措施,、落實責(zé)任,，確保整改工作落到實處,。

三是切實履行職責(zé),，進(jìn)一步促進(jìn)公司整體風(fēng)險管控能力提升。風(fēng)險識別與防范是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的重要任務(wù),，是企業(yè)內(nèi)審發(fā)揮增值管理作用的重要體現(xiàn),。今天參會的，除了審計人員,，很大一部分是公司各層級從事風(fēng)險內(nèi)控工作的同志,。大家應(yīng)該清醒地意識到，雖然公司風(fēng)險內(nèi)控工作取得了一定的成效,，但風(fēng)險管理與內(nèi)控完善只有起點,，沒有終點,。這就要求我們更加有效履職，聚焦關(guān)系公司長遠(yuǎn)發(fā)展的重大風(fēng)險,，推動公司風(fēng)險內(nèi)控體系建設(shè)不斷深化,，促進(jìn)公司風(fēng)險管控能力持續(xù)提升。一要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計,，瞄準(zhǔn)全面加強(qiáng)風(fēng)險內(nèi)控體系建設(shè)工作目標(biāo),，按照公司風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制有效運轉(zhuǎn)的要求，抓緊出臺相關(guān)制度規(guī)定,，持續(xù)完善頂層設(shè)計,，有效指導(dǎo)實際工作。二要健全風(fēng)險評估機(jī)制,，培育和樹立公司各層級風(fēng)險內(nèi)控主體的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識,，強(qiáng)化重大風(fēng)險應(yīng)對，進(jìn)一步推動風(fēng)險內(nèi)控制度體系落到實處,。三要深化內(nèi)控評價工作,，加快內(nèi)控評價工作本身的管理制度化、制度流程化,、流程信息化進(jìn)程,，有效提升工作質(zhì)量和效率,，促進(jìn)公司夯實經(jīng)營管理基礎(chǔ),。四要加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警工作，推動由定性分析向定量分析的轉(zhuǎn)變,。加快風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警制度建設(shè),，明確責(zé)任,，建立健全有效、可行的風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,，提高風(fēng)險應(yīng)對水平,。

四是推動依法治企，進(jìn)一步抓好問題整改與長效機(jī)制建設(shè),。問題整改和長效機(jī)制建設(shè)是內(nèi)審發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在,。集團(tuán)公司劉紹勇總經(jīng)理也曾在不同場合指出，意識不到風(fēng)險才是最大的風(fēng)險;問題和缺陷本身并不可怕,，真正可怕的是面對問題和缺陷時的麻痹大意和無所作為,。目前，公司已通過設(shè)置考核指標(biāo),、開展定期通報等手段,，推進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題與內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)缺陷的整改落實，雖取得了一定的效果,，但屢審屢犯的現(xiàn)象依然存在,。因此,，我們要站在推動依法治企的戰(zhàn)略全局來認(rèn)識審計整改的重要性，將問題整改與長效機(jī)制建設(shè)作為內(nèi)審閉環(huán)管理的重要內(nèi)容抓實抓好,。一方面,，各被審計單位一把手作為本單位問題與缺陷整改的第一責(zé)任人，要牢固樹立風(fēng)險意識和擔(dān)當(dāng)意識,，不怕揭短,、周密安排，積極主動地履行職責(zé),，按照公司的部署和要求,，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)本單位的問題與缺陷及時整改到位。另一方面,，我們內(nèi)審人員要在任務(wù)下達(dá),、輔導(dǎo)培訓(xùn)、難點協(xié)調(diào),、督促檢查,、跟蹤評估等整改工作全流程、各環(huán)節(jié)采取有力措施,，加大推進(jìn)力度,。同時，要依托“大監(jiān)督”體系的聯(lián)動機(jī)制,，探索建立責(zé)任追究制度,，對于發(fā)現(xiàn)的重大線索，要及時移交,，嚴(yán)肅問責(zé),。

五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)審職業(yè)化能力和水平,。專業(yè)化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是內(nèi)審行業(yè)的特征,，獨立,、客觀、準(zhǔn)確是內(nèi)審執(zhí)業(yè)的靈魂,。我們要采取有效措施,，全面加強(qiáng)公司內(nèi)審隊伍的職業(yè)化建設(shè),。一要積極開展同國際領(lǐng)先和行業(yè)先進(jìn)的對標(biāo),，結(jié)合公司實際，會同相關(guān)職能部門共同研究,，充實審計與風(fēng)險內(nèi)控力量,，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，健全職業(yè)規(guī)劃，完善內(nèi)審人員職業(yè)發(fā)展方向和通道,。二要推動崗位交流,，培養(yǎng)人才，鼓勵業(yè)務(wù)人員與內(nèi)審人員的雙向交流,。公司內(nèi)審要利用接觸面廣,、視角獨特的業(yè)務(wù)特點，為自身也為公司其他部門培養(yǎng)一批能發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題,、解決問題的高素質(zhì)管理人才。三要注重技術(shù)創(chuàng)新,，加大信息化建設(shè)力度,，加快用信息技術(shù)武裝內(nèi)審隊伍的步伐，不斷提升準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題,、深入分析問題,、有效解決問題的能力和水平。四要加大培訓(xùn)力度,，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)與后續(xù)教育,，提升內(nèi)審人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。五要健全完善內(nèi)審人員績效考評制度,，推動樹立正確的業(yè)績觀,，充分調(diào)動內(nèi)審人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性,。六要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，注重培育內(nèi)審人員愛崗敬業(yè)、忠于職守,、勇于擔(dān)當(dāng),、廉潔從業(yè)的良好職業(yè)操守，努力打造為公司騰飛保駕護(hù)航的“正能量”,。

第三,，關(guān)于推動公司內(nèi)審工作發(fā)展的幾點感想。

公司走到現(xiàn)在,，從職業(yè)發(fā)展的角度來講,，審計風(fēng)險內(nèi)控工作迎來一個好的發(fā)展時機(jī)。我們應(yīng)該有信心,、有能力,、有決心做好審計及風(fēng)險內(nèi)控工作。有以下幾個方面的理由：一是提高企業(yè)管制水平的需要,。來之前我在想公司是一個大企業(yè),，也是一個有一定歷史積淀的企業(yè),，過去發(fā)展中有不少不規(guī)范的做法，積累了不少問題,，這些問題大部分都解決了,，但還有一些沒有解決，甚至不排除還有部分隱藏在水面下,。這幾年整個審計隊伍在公司決策層的領(lǐng)導(dǎo)下,，為企業(yè)排除地雷，發(fā)現(xiàn)缺陷,，揭示問題作了大量工作,，甚至在有些方面立了大功。有些企業(yè)在過去的經(jīng)營發(fā)展過程中累積了不少的風(fēng)險,，這些問題有的直到今天仍然在持續(xù)發(fā)酵,，不斷冒出來，而且還很難處理,。有些問題審計部門不主動去發(fā)現(xiàn),、揭示，恐怕還不知道哪天會踩響這個地雷,。所以借此機(jī)會向?qū)徲嬋藛T表示感謝,。下一步，企業(yè)可能有些問題還有待于審計人員去發(fā)現(xiàn)和揭示出來,，從而盡快消滅掉,。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審工作，是支持公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,。這兩年公司在國內(nèi)民航業(yè)內(nèi)率先推行了很多轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措,，例如主業(yè)率先推行低成本戰(zhàn)略，新設(shè)立了技術(shù)公司,、電商公司,，在非航產(chǎn)業(yè)里面20xx年也進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和重組，還有很多即將推出的轉(zhuǎn)型項目都是以前我們沒有做過的事情,，所有參與此項工作的人既要推動工作,，又要保證不犯錯誤，規(guī)范運行,，這對每一位業(yè)務(wù)人員和管理人員提出了新的挑戰(zhàn),。這些工作特別需要審計人員、風(fēng)險內(nèi)控人員提前做好設(shè)計,，不至于未來出現(xiàn)新的缺陷,，留下新的問題。業(yè)務(wù)部門就如何提前做好風(fēng)險防范向?qū)徲嬶L(fēng)險部門提出了更高的要求和需要，審計人員“被需要”,，一個人“被需要”會感到很幸福，有成就感,。整個國家處于一個轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,，有些制度還不是特別完善，一方面要發(fā)展業(yè)務(wù),，另一方面有些情況摸不準(zhǔn),，特別需要像我們審計部門、內(nèi)控部門,、財務(wù)部門等綜合部門,，提前告訴他們風(fēng)險在什么地方，提前做好防范,，這對我們審計風(fēng)險工作提出了新的需要,。原來是希望大家發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)在是希望對問題提前提示,。

三是做好審計及風(fēng)控工作,，也是提升我們職業(yè)水準(zhǔn)的一個好機(jī)會。企業(yè)太小,，發(fā)展太慢,，對提升審計內(nèi)控水平不一定有這種機(jī)會和平臺。現(xiàn)在公司處于一個轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期,，我們提出要打造世界一流企業(yè),，建設(shè)幸福公司，實現(xiàn)這兩大目標(biāo)的轉(zhuǎn)折點恐怕就在這幾年,。前些年,，特別是20xx年之前，公司處于一個比較困難的時期,，這幾年通過大家的共同努力,，有了很大好轉(zhuǎn)。連續(xù)6年實現(xiàn)盈利,，特別是一些核心指標(biāo),，趕上或超越了同行業(yè)的先進(jìn)水平，這幾年扎扎實實下功夫,，對我們的成本結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,，為未來實現(xiàn)成本領(lǐng)先打下了很好基礎(chǔ)，實際上是消化了潛虧,。這幾年主動提出了很多轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措,，在內(nèi)部改革，例如崗薪改革，干部分配人事制度改革方面也率先做了很多探索,，現(xiàn)在公司駛向了快速發(fā)展的軌道,，或者說走到了一個新的發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點。隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,，為我們審計部門怎么樣發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題、防止問題,，提供了一個很好的職業(yè)發(fā)展平臺,。

我要講的意見就是這些。新春佳節(jié)就要到了,，借此機(jī)會,，我給同志們拜個早年，祝大家工作順利,、身體健康,、闔家幸福!

謝謝大家!

預(yù)算編制工作會議上的講話內(nèi)容 預(yù)算編制工作布置會議精神篇五

同志們：

在全縣工作會議之后，縣上緊接著召開全縣計劃生育工作會,，體現(xiàn)了縣委,、縣政府對人口與計劃生育工作的高度重視，也說明了人口問題在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位,。剛才,，縣人口局景局長通報了20xx年人口和計劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面,，我再講三個方面,。

一、20xx年全縣人口計生工作回顧

剛剛過去的一年,，全縣上下緊緊圍繞“堅持計劃生育基本國策,，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的要求,，深入貫徹落實國家省市計劃生育工作會議精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo),、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向,、狠抓各項工作落實,，計生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底,，全縣總?cè)丝?9.61萬,，出生率為8.69‰,自然增長率為負(fù)的0.76‰,，出生人口性別比為106.42，農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例,，已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%,，全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。

一是高度重視,，扎實安排部署20xx年工作,。縣委,、縣政府高度重視,，縣委會,、政府常務(wù)會多次研究人口計生工作,在年初召開的全縣人口和計劃生育工作會上,，兌現(xiàn)了20xx年人口和計劃生育工作獎懲，簽定了20xx年人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書,，加大了人口計生事業(yè)經(jīng)費的投入,努力提高臨時計生干部待遇,。20xx年來共投入各項人口計生事業(yè)經(jīng)費1413.77萬元，人均達(dá)72元,?？h上積極籌措資金，將全縣臨時計生干部報酬提高了1000元,，并按規(guī)定辦理了五險,，穩(wěn)定了計生干部隊伍，保證了全縣人口計生工作的順利開展,。

二是優(yōu)化服務(wù),，提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅持“以人為本,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則,，廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育,、生殖疾病普查普治等計生優(yōu)質(zhì)服務(wù),。扎實開展了“三查”服務(wù)，受益婦女達(dá)3.2萬人,。創(chuàng)新服務(wù)模式,，在各個計生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費發(fā)放專柜，方便群眾領(lǐng)取,，同時,，開通了手機(jī)公眾微信宣傳服務(wù)帳號和政務(wù)微博，及時宣傳當(dāng)前人口計生政策和各種避孕藥具安全使用常識,。扎實開展了節(jié)育措施落實突擊月活動,，促進(jìn)長效避孕節(jié)育措施的全面落實,。全面推進(jìn)了免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查1383對,，超額完成任務(wù),。

三是深入基層，扎實開展了人口計生督查考核,?？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了6次計生工作督查考核,，對督查中的問題不避不讓,、不怕揭短亮丑，針對存在的問題,，提出了切實可行的整改意見,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任書有計劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后,，縣上以兩辦文件對全縣計生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報,，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自存在的問題進(jìn)行了整改，進(jìn)一步夯實了工作基礎(chǔ),。

四是嚴(yán)守政策,，穩(wěn)步推進(jìn)單獨兩孩政策實施。20xx年3月26日省上啟動實施單獨兩孩政策以來,，我縣積極響應(yīng),，于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計生系統(tǒng)干部“單獨兩孩”專題培訓(xùn)班，使廣大基層人口計生干部準(zhǔn)確掌握了“單獨兩孩”政策精神和具體要求,，為落實這項政策奠定堅實基礎(chǔ),。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國家長期堅持人口計生“三不變”政策，為“單獨兩孩”政策實施營造良好的輿論氛圍,，消除了群眾認(rèn)為放開二孩生育政策的誤解,。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全縣已受理單獨兩孩申請70對,，批準(zhǔn)生育48對,。

五是依法行政，切實維護(hù)群眾根本利益,。始終將依法行政貫穿于人口計生工作的各個環(huán)節(jié),，全面實行政務(wù)公開制度和有獎舉報制度，人民群眾對人口計生工作的滿意程度不斷提高,。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹,，嚴(yán)格執(zhí)行“八個不準(zhǔn)”的規(guī)定，多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件,。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開工作,，利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式,，將國家計生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會公布，主動接受社會監(jiān)督,。狠抓社會撫養(yǎng)費依法征收工作,，縣人口計生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計生行政處罰權(quán)，規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書,，堅決杜絕亂收費,、亂罰款和搭車收費行為發(fā)生，對屢征不到的社會撫養(yǎng)費個案,，依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。做好干部選拔任用、晉職晉升,、評先評優(yōu)和人大代表,、政協(xié)委員選舉中計劃生育情況審核工作，20xx年共審核405人,，維護(hù)了國家計劃生育政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

六是強(qiáng)化整治,，綜合治理出生人口性別比,。將治理出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理，及時召開部門協(xié)調(diào)會和專題動員會,，明確了相關(guān)部門的職責(zé),。利用各種手段進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，營造了專項整治“兩非”的濃厚氛圍,。建立了孕婦b超檢查登記,、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準(zhǔn)、出生實名登記,、孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)等8項制度,，加大“兩非”打擊力度，確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi),。

七是落實政策,，計生利益導(dǎo)向普惠計生家庭。全面貫徹落實省,、市,、縣人口計生優(yōu)先優(yōu)惠政策, 20xx年全年共落實各類獎勵優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認(rèn)獎勵扶助對象2404人發(fā)放獎勵扶助金共計230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶發(fā)放獎勵金共計26.7萬元;為47名特別扶助對象發(fā)放救助金共計9.8萬元;為15戶符合條件的計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計生“兩戶”代繳參合費共計73.6萬元;為880戶獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放保建費共計12.3萬元;為當(dāng)年新增的306戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲蓄金共計30.6萬元;為符合二孩生育條件,，但自動放棄生育領(lǐng)取獨生子女證的29戶發(fā)放獎勵資金共計14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計生“兩戶”辦理了意外傷害保險;對農(nóng)村計生兩戶子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎勵金共計29.1萬元;投入422.3萬元,，將1426戶農(nóng)村計生“兩戶”納入低保?？h直各單位均按要求全面落實了本單位獨生子女保建費和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策,。

八是加強(qiáng)宣傳,，營造良好社會氛圍。認(rèn)真開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談計生”活動,，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫人口計生論文50余篇,。利用元旦、春節(jié),、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日,，宣傳普及了計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識,，發(fā)放宣傳資料近3000份,，發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點5個,、“為國策爭光,、為計生添彩”活動示范點5個、新型人口文化戶外宣傳示范點1個,、隴家福幸福寓所235個,。

九是屬地管理，強(qiáng)化流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)與管理,。進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制,，優(yōu)化對外來流動人口的綜合服務(wù)與管理，推行屬地化管理,，市民化服務(wù),，實現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理,、同服務(wù),。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動人口生育關(guān)懷關(guān)愛集中宣傳服務(wù)專項活動,，慰問流動人口家庭65戶,。開展了流動人口“三查”服務(wù)，累計為170名流入人口提供了“三查”服務(wù),。開展了流動人口集中整治月活動,。

十是強(qiáng)化措施，人口信息化建設(shè)成效明顯,。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專項活動,，認(rèn)真解決wis系統(tǒng)各類誤差，提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,，全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,。強(qiáng)化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)了人口信息同相關(guān)部門的資源共享,。

十一是強(qiáng)化基礎(chǔ),，計劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進(jìn),。按照省市的統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點工作,，著力創(chuàng)建“六好”計劃生育群眾工作自治示范村,，設(shè)立了計生政務(wù)公開欄372個，進(jìn)一步強(qiáng)化了計劃生育基層基礎(chǔ),。順利召開了全縣計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會,，健全了協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，同時,，在流動人口集中地建立計劃生育協(xié)會組織3個,，組織群眾實行自我教育、自我管理,、自我服務(wù),，試點村基本實現(xiàn)了計劃生育村民自治的目標(biāo)。

二,、當(dāng)前工作中存在的主要問題

回顧過去一年的工作,，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴,。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人口計生部門和廣大人口計生工作者與時俱進(jìn),、不斷探索,、銳意創(chuàng)新,、辛勤工作的結(jié)果,。但從20xx年半年、年終考核和平時督查情況來看,，我縣人口計生工作還存在一些突出問題：

一是重視程度不夠,。伴隨人口計生機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望,、安全守門等思想,，干勁不足，對工作造成斷檔和欠賬,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作,，對新時期人口計生工作政策研究不深，抓什么,，怎樣抓,，心中無數(shù)，無從下手,，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后,。但從20xx年全市考核排名來看,，20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)工作力量,，狠抓工作落實,，落后局面有所改變，但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈,，計生工作出現(xiàn)嚴(yán)重下滑,。

二是常規(guī)性工作開展較差。通過報表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對,全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個百分點以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%,，充分說明環(huán)孕情工作不實,，服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶,，但節(jié)育措施落實率僅為12%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多,。全縣歷年社會撫養(yǎng)費征收率低于市上的責(zé)任指標(biāo),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標(biāo)。

三是宣傳引導(dǎo)工作不力,。隨著生育政策的調(diào)整和單獨兩孩政策的全面實施,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時進(jìn)行正確宣傳引導(dǎo)，使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯誤的生育觀念,，對計生政策產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識,，嚴(yán)重影響了人口計生有關(guān)政策的落實。

四是違法生育禁而不止,。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在，偷生,、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了,，但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。

五是基層基礎(chǔ)相對薄弱,。由于受編制限額影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育干部為兼職,，業(yè)務(wù)不熟練，不能堅持按月進(jìn)村入戶，對計劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實不到位;有些村組干部年齡較大,，文化程度較低，部分干部對本村計劃生育工作情況掌握不清,，工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多,，流出人口避孕節(jié)育措施落實不到位。

六是全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高,。通過考核來看,，我縣的全員人口數(shù)據(jù)個案信息采集不準(zhǔn)、錄入不全面,、不完整、缺項漏項較多,，嚴(yán)重影響全縣整體工作水平提升和省市對我縣的考核評估,。

以上問題的存在，給我縣人口與計劃生育工作敲響了警鐘,，對此,，我們絕不能有絲毫懈怠，必須始終保持清醒頭腦,，更加深刻地認(rèn)識人口計生工作的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，時刻繃緊人口計生工作這根弦,，落實措施，積極應(yīng)對,，推動全縣計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展,。

三、20xx年主要工作任務(wù)

20xx年,，全縣人口和計劃生育工作要以黨的xx屆三中,、四中全會精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為動力,，以創(chuàng)建全國計劃生育利益導(dǎo)向示范縣為目標(biāo)，進(jìn)一步完善依法行政體制機(jī)制,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，健全工作網(wǎng)絡(luò)隊伍，夯實基層基礎(chǔ),，為落實計劃生育基本國策,、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,、全面提高計劃生育服務(wù)管理水平奠定堅實的基礎(chǔ),。20xx年全縣計劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)：全縣人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi),，農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到88%以上，出生人口性別比控制在107以內(nèi),，免費孕前優(yōu)生健康檢覆蓋率達(dá)到88%,，推進(jìn)計劃生育管理服務(wù)改革，創(chuàng)建健康教育服務(wù)示范點,，順利通過國家級計劃生育優(yōu)利益導(dǎo)向示范縣評估驗收,。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好以下工作：

一是全力穩(wěn)定適度低生育水平,。要繼續(xù)堅持計劃生育基本國策不動搖,，強(qiáng)化婚姻、生育,、節(jié)育全過程服務(wù)管理,，采取綜合措施，督促引導(dǎo)群眾自覺踐行計劃生育政策,。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實保證計劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進(jìn)單獨兩孩政策防止扎堆生育,。五要拓寬流動人口和城市人口檢查范圍，嚴(yán)格落實免費孕前優(yōu)生健康檢查八項步驟,，逐步實現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋,，全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理,。

二是積極創(chuàng)建計劃生育利益導(dǎo)向示范縣,。要進(jìn)一步完善計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項制度建設(shè),，全面落實“半邊戶”獎勵扶助待遇和各項法定獎勵政策,。要重點解決好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨生子女家庭獎勵政策落實。要著重做好普惠政策與計生政策的銜接與兼容,，對計劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn),，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”。要繼續(xù)推進(jìn)人口計生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動,，縱深開展“生育關(guān)懷”行動,。要積極推進(jìn)計劃生育家庭意外傷害保險工作，確保20xx年全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗收工作順利通過,，確保計劃生育家庭戶得到實惠,。

三是精心實施“隴家福”工程,。按照 “開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動,，探索實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護(hù)試點新模式”工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選出的幸福家庭戶要占計生家庭戶的85%以上，以切實解決計劃生育家庭在生產(chǎn),、生活,、生育、養(yǎng)老等問題,，提高家庭發(fā)展能力,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。

四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平,。以出生登記信息和全員人口信息為主線,，全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性，重點解決人口底子不清,、信息缺項漏項,、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問題,。要進(jìn)一步完善基層信息采集和共享工作機(jī)制,，將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級，切實抓好綜合治理信息實時通系統(tǒng)建設(shè),，全面實現(xiàn)人口計生部門對各部門人口基礎(chǔ)信息的實時監(jiān)控和管理,，提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力?？h人口局每月要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對,，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上;要充分利用信息化手段對出生率、計劃生育率等重點指標(biāo)進(jìn)行分析研判,，避免低出生率,、高計劃生育率等不符合計生規(guī)律和工作實際現(xiàn)象發(fā)生。

五是強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理,。持續(xù)開展流動人口“雙百”推進(jìn)工程,，積極啟動流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作。認(rèn)真開展流動人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作,，定期與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對,，確保流動人口信息數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,。強(qiáng)化流出人口跟蹤服務(wù)管理,，流動人口信息接受反饋率達(dá)到95%以上。簡化流動人口辦證程序,，開展一站式綜合服務(wù),。嚴(yán)格實行月反饋、月通報制度,，并將平時通報問題納入年度考核扣分項目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，廣泛開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，提高其家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其社會融合,。

六是堅持依法行政,。要全面推進(jìn)誠信計生建設(shè)，完善“雙向承諾,、合同管理,、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計生工作模式,，做到政府誠信,、群眾守信、村民互信,，不斷提高符合政策生育率,、群眾參與和滿意度。加強(qiáng)依法管理,、文明執(zhí)法力度,，堅決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭,，相關(guān)部門配合,，將違法生育查處和社會撫養(yǎng)費的征收工作常態(tài)化開展，切實加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收力度,，特別是對違法生育的黨員干部及國家公職人員,，要依法依紀(jì)進(jìn)行查處，切實維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性,。

七是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。堅持“集中+分散”原則，結(jié)合新政策和重點工作落實,，改變生硬,、空洞的宣傳標(biāo)語，規(guī)范入戶宣傳資料,，切實提升廣大群眾對人口計生的認(rèn)知率和參與度,。運用博客、微博,、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動式宣傳,，繁榮人口文化?？的细鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家,、二門俱開婚育新風(fēng)上樹立主題,，尋找抓手，探索經(jīng)驗,。

八是加強(qiáng)基層計劃生育基礎(chǔ),。在即將進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中，要繼續(xù)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級直接面向家庭,、服務(wù)群眾，要保證有人管事,、有錢辦事,。要明確村級計生專干、計生信息員工作職責(zé),，嚴(yán)格落實村社計生干部報酬,。

九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點。要優(yōu)化整合健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源,，在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點,，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設(shè)工作也要同步跟進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康和計劃生育技術(shù)服務(wù)工作,，實現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病,，以高效經(jīng)濟(jì)實惠方式治病，以科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì),。

十是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo),。加強(qiáng)對工作基礎(chǔ)差、工作難度大,、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點幫扶指導(dǎo)力度,，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評價體系,，精簡考核指標(biāo),，改革考核方式，減少考核頻次,，形成正確的工作導(dǎo)向,，引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作，把更多的時間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上,，確保低生育水平不反彈,。

同志們，今年是市縣人口計生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年,，受改革的影響,，當(dāng)前全縣人口形勢依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然十分艱巨,。我們一定要認(rèn)清形勢,，振奮精神,，以干克難，扎實工作,，確保今年人口和計劃生育各項任務(wù)圓滿完成,。