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防汛抗旱工作責任制度 防汛工作責任制落實篇一

這次全省防汛工作會議的主要任務(wù)是，分析當前的防汛形勢,，安排部署今年的防汛工作,，動員全省各級各部門全力做好各項防汛準備工作，確保安全度汛,。剛才,，天荷同志通報了20xx年汛期氣候趨勢會商情況，海欽同志對我省20xx年防汛工作方案作了說明,，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作,，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長還將作重要講話,。下面,，我講幾點意見：

一、認清形勢,，統(tǒng)一思想,，進一步增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

近幾年來，我省天氣情況總體偏旱,，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生,。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭的勝利,，防洪減災(zāi)效益比較顯著,。但我們也要清醒地認識到，當前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，防汛形勢仍然不容樂觀,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水,、大暴雨,。我省地跨江、淮,、黃,、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個過渡帶,，氣候和地理位置特殊,，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過程,，暴雨突發(fā)性大。從地形上看,，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū),，每遇暴雨，山洪直瀉平原,，預(yù)見期短,，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大,，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國以來,，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害,，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新,；20xx年又發(fā)生了嚴重的洪澇災(zāi)害,，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的,。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析,，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市,、商丘,、周口、三門峽,、洛陽四市及平頂山西部,、開封東部比常年略偏多。由于降水時空分布不均,，全省部分市,、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中,，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇,。

（二）黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴峻,。近幾年來,，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善,，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚,，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首,，地理位置特殊,，河道形態(tài)復(fù)雜,，洪水突發(fā)性強，防洪決策和實施周旋余地小,，加之洪水泥沙長期內(nèi)難以得到根本解決,，新情況、新問題又不斷出現(xiàn),，防汛形勢仍比較嚴峻,。

一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標準,，增加對洪水泥沙的調(diào)控能力,，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河,、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除,，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水,。據(jù)計算,，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒,，十年一遇為10000立方米每秒,。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水,，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大,，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務(wù),。

二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變,，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全,。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段,，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高,，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米,，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米,。目前的懸河形勢,，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右,，河南河段仍然是地上懸河,。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水,，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi),，槽高灘低堤根洼,，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低,，中小洪水漫灘機率大大增加,，小水就能造成大災(zāi)。同時,，我省黃河河勢游蕩多變,，若遇洪水，原陽,、封丘,、長垣、濮陽,、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能,，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。

三是堤防工程年代久,，隱患多。我省黃河東壩頭以上河道屬于明清故道,，堤防已有600多年歷史,，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的,，堤基座落在黃河沖積層上,，土質(zhì)多是砂壤土、粉細沙,，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié),，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情,，防守稍有不慎,，就會釀成大禍。同時,，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善,，河勢流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河,、斜河,、滾河”，對堤防構(gòu)成重大威脅,。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一,，堤防防洪標準僅為20年一遇，堤身存在許多隱患,，如遇超標準洪水,，威脅較大,。

四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大,。我省黃河灘區(qū)居住人口達106萬,，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水,，灘區(qū)群眾需要全部遷出,，洪水預(yù)見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難,。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù),。

五是黃河在河南河段決口危害最為嚴重。假若黃河在河南段決口,，決溢范圍會波及冀,、魯、豫,、皖,、蘇五省。洪泛可能影響面積達12萬平方公里,，人口8510萬人,，京廣、隴海等主要鐵路,、公路干線及開封,、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長期難以恢復(fù),。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的,。

（三）現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低,。近年來,，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè),，但由于歷史欠帳多,，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高,，而且這種狀況在短時間內(nèi)難以有較大改變,，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標準普遍偏低,，險工隱患多,。我省大部分河道的防洪標準只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多,，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng),，水毀工程沒有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題,，直接影響堤防安全,。二是部分河道淤積嚴重，導(dǎo)致河道過流能力下降,，防洪標準降低,，出現(xiàn)“中流量、高水位,、重災(zāi)害”的不利局面,。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大,，堤防單薄,，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出,。全省4座大型水庫,、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行,。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程,。我省淮河、浚河,、北汝河上游為常遇暴雨中心,，目前缺乏必要的水庫控制工程,，不能有效控制洪水,，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善,。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪,、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施,，實施難度大,，時機難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失,。

（四）城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后,，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是,，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃,，沒有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實施,。有些地方甚至平溝填湖,，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮(zhèn)建設(shè)；個別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力,。部分領(lǐng)導(dǎo)對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入,，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差,，標準低；一些城市沒有制定防洪除澇措施,，防洪責任制不落實,；在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)防汛的重要性認識不足,，防汛責任制不落實,，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預(yù)案,，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施,，沒有落實防汛隊伍和物資準備，一旦發(fā)生暴雨洪水,，將造成重大損失,。

（五）部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴重,。近年來,，通過加強宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓,，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強,。但是，就我省整體來說,，人們的水患意識遠未達到防御大洪水的要求,，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當嚴重,。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運用,，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認識不足，防汛意識比較淡薄,。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作認識不到位,，實際措施少，抓落實差,，該解決的問題沒有解決,。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案,，但可操作性不強,，且缺乏必要的物資準備和隊伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入,、不細致,，搞形式走過場，敷衍塞責,。

（六）群防隊伍組織難度大,。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來,，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工,、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險力量嚴重削弱,；有些地方對群防隊伍雖然登記造冊,、建立檔案，但人員不落實,；有的地方雖然組織了群防隊伍,，但缺乏必要的抗洪搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，如不加強演練,，出現(xiàn)問題時將束手無策,、貽誤戰(zhàn)機。形勢的變化,，給群防隊伍的組織帶來一些新情況,、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難,。此外,，今年由于政府換屆，行政首長和部門領(lǐng)導(dǎo)變動較大,，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個過程,，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題,，我們一定要高度重視,，認真研究,，采取切實措施予以解決,。

二、明確任務(wù),，突出重點,，全面落實黃河防洪措施

黃河防汛涉及千百萬人民生命財產(chǎn)的安全，歷來是全國防汛的重點,，是我省防汛的重中之重,。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標是：確保花園口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口,；遇特大洪水要盡最大努力,，采取一切措施縮小災(zāi)害；通中常洪水,，強化調(diào)度措施,，減小灘區(qū)損失。為實現(xiàn)上述目標,，我們一定要突出重點,，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：

（一）加快防洪工程建設(shè)進度,，提高現(xiàn)有工程抗洪能力,。要對近年新修的河道工程落實人力、料物,，做好搶險準備,，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點,、險段,、險閘，汛前難以處理的,，要落實防守責任,，做好應(yīng)急搶護準備。要把防洪工程建設(shè)作為重點任務(wù),，加快施工進度,，確保按計劃完工。應(yīng)急度汛工程要強化措施,，確保在大汛到來之前完成,。當前要抓緊對前段查出的險點隱患進行處理，務(wù)必在汛前完成,。要嚴格實行責任制,，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進度,，當?shù)卣擃I(lǐng)導(dǎo)責任,；非上述原因不能按時完成任務(wù)的，當?shù)睾觿?wù)部門要負組織實施責任,。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容,，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標準化提防建設(shè)步伐,，凡與這項工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標準化項目建設(shè),，重點解決好與項目緊密相關(guān)的土地占用,、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成,。

黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程,，疏浚河槽，淤填堤河,，淤堵治理串溝,。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事,，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義,，對改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,，促進灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到促進作用,。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報,，要求今年7月10日前完工,，時間緊任務(wù)重。濮陽市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作,，切實協(xié)調(diào)處理好施工占壓地和社會治安等問題,，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作,，確保試驗工程順利實施并按期完成,，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎(chǔ),。

（二）加強防汛隊伍建設(shè),，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小,，組建防汛搶險隊伍,，備足防汛搶險物資；要教育廣大干部群眾,，保黃河,、守堤防是義不容辭的責任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險的緊急關(guān)頭,，要服從命令,，聽從指揮，無條件上陣,?？h,、鄉(xiāng),、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干,、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo),、定人員,、定任務(wù)、定工程,、定崗位,，并層層簽訂防汛責任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓和戰(zhàn)術(shù)演練,，重點搞好亦工亦農(nóng)搶險隊伍建設(shè),，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況,。要確?？购閾岆U隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上,、守得住,。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦,、建筑,、運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機械和勞力優(yōu)勢，建立必要的抗洪搶險后備隊,，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統(tǒng)一調(diào)遣,。要進一步加強軍民聯(lián)防，及時向當?shù)伛v軍通報雨情,、水情,、工情，共同搞好抗洪搶險,。專業(yè)防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè),，推廣應(yīng)用搶險新技術(shù)、新材料,、新設(shè)備,，增強快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰(zhàn)能力,。

黃河防汛搶險物資由國家,、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備,，河務(wù)部門要抓緊進行補充和檢修,，確保物料儲備達到計劃的100%，設(shè)備完好率達到100%,。國家的專項防汛物資,，要全力組織調(diào)運到位,。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法,，逐村逐戶登記造冊,，做到隨用隨到，保證需要,?？购閾岆U緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么,，先記帳后結(jié)算,，確保抗洪搶險物資的供應(yīng),。

（三）切實做好灘區(qū),、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護準備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水,，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水,，30多萬人上提避難，教訓十分深刻,。今年各級灘區(qū),、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政,、衛(wèi)生等部門,，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案,。撤遷時先撤哪些村莊,，走哪條道路，車船怎么落實,，撤到什么地方,，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持,，信息如何發(fā)布,，負總責的是誰，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成,，都要至做出安排,。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護明白卡要再檢查,、再落實,，做到家喻戶曉，真正把遷安救護的各項措施落實到位,。一旦發(fā)生大洪水,，國務(wù)院下令要運用北金堤滯洪區(qū)時,，要堅決執(zhí)行命令，保證洪水分得進,，人員撤得出,。各級都要圍繞保人,、救人的目標開展工作,，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水,、何種危急情況,，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時安全撤出,。

（四）進一步修訂,、細化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案,。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案,，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求,，根據(jù)我省防汛實際情況制定的,，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位,。在此基礎(chǔ)上,，各地要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標準洪水防守預(yù)案,；對重點堤段,、重點險工和險段的防守方案和搶護措施要細化，盡可能對各種供水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù),，處置得當,。還要結(jié)合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題,，對今年可能發(fā)生的洪水,、險情進行預(yù)測和演算，做到方案,、預(yù)案切合實際,，適應(yīng)抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照分級負責的原則,，將方案,、預(yù)案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責任部門和責任人員。

（五）嚴密監(jiān)視雨情,、水情,、工情,，遇險早搶快搶。近些年,，我省黃河河道新修工程多,，加上大多數(shù)險工、控導(dǎo)工程根石淺,、坡度陡,，主流沖刷極易出險，搶護難度很大,。小浪底水庫發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后,，隨著清水下泄，河道下切,，河勢變化將進一步加劇,。根據(jù)三門峽水庫初期運用的經(jīng)驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒,，由于清水下泄,，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮,，從近兩年小浪底運用情況看,，明顯造成河道沖刷下切，出險增多,。為此,，沿黃各級政府及河務(wù)部門要嚴格實行巡堤查險責任制，對河勢變化進行嚴密觀測,。黃河各級防辦要實行24小時值班制度,，密切注視雨情、水情和工情,，及時反饋信息,，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握防汛動態(tài),，進行決策指揮,，在緊急狀況下，實行全員崗位責任制,。所有機動搶險隊要嚴陣以待,，隨時做好跨區(qū)搶險的準備，保證險情隨時發(fā)現(xiàn),，隨時處置,，早搶險，搶小險，務(wù)求每戰(zhàn)必勝,。

（六）采取有力措施,，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū),，但近年來,，人與水爭地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤,、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面,，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成,、抬高水位的主要原因之一,，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力,，也對灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴重威脅,。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙,，要按照“誰設(shè)障,，誰清除”的原則，責令設(shè)障者限期清除,，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓,。會后黃河防辦要組織人力對設(shè)障情況進行認真排查，對清障不力和設(shè)新障的要進行通報批評,，并責令限期糾正,。

三、切實做好我省淮河,、長江,、海河流域的防汛工作

今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一,，常備不懈,，以防為主，全力搶險”的方針,，在死保黃河度汛安全的同時,，切實做到在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，主要河道堤防不決口,，大中型水庫不垮壩,，平原排水暢通，大中城市,、工礦企業(yè)保安全,，主要交通干線正常運行；遇超標準洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失,。為此,，要重點抓好以下八項工作：

（一）堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查,。各市,、縣（市、區(qū)）要抓緊汛前的有限時間,，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進行一次全面的檢查,，對查出的問題要認真分析研究，限期處理,；對一時難以處理的險點隱患,，要明確責任，制定度汛措施,，備足防汛料物,，做到主動防范。要采取果斷措施,，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石,、亂棄渣等行為。對易出現(xiàn)泥石流,、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測,，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險情時,，要立即組織群眾撤離險區(qū)并迅速清除滑落物,，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責任分工,，主動與承擔防汛責任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,，抓緊對分管市的防汛準備工作進行全面檢查。

（二）抓緊水毀,、度汛工程建設(shè),，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級負責的原則,，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā),，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和防洪工程管理所需經(jīng)費,。對省安排的重點工程,，有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位,、質(zhì)量監(jiān)督,、工程進度等各個環(huán)節(jié)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量,；要加強施工力量,，合理安排工期，加快施工進度,，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成,。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項目，有關(guān)市,、縣要按照“分級管理,，分級負責”的原則，研究處理辦法,，積極籌集資金,，在大汛前予以修復(fù)。對一時處理不了的,，要落實應(yīng)急安全度汛措施,。在做好工程建設(shè)、險工處理的同時,，要進一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐,，努力提高防汛決策指揮科學化程度,。

（三）抓好河道清淤除障,，確保河道行洪安全。近年來,，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在,，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降,。對此,，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好,，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力,。對面上排水溝渠，要組織群眾進行突擊疏浚,，使溝河相通,，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙,，有關(guān)市,、縣要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則,，責令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑,。對有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的,，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任,。會后，省防辦要組織人員對設(shè)障情況再進行一次檢查,，對清障不力的地方要列出清單,，予以通報批評，并限期清除,。要加強河道采沙管理,，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理條例嚴厲查處亂挖沙,、亂堆沙等違法行為,。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘,，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊,、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全,。

（四）加強水庫工程的安全度汛工作,。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級防辦要“如履薄冰,、如臨深淵”,，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸,。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標準低,、質(zhì)量差、隱患多,、管理設(shè)施不配套等問題,，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出,。我們一定要認真吸取“75·8”大水時板橋,、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓,。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時,，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責任,，加強安全檢查和管理,，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認真檢查水庫安全狀況,，落實水庫安全度汛方案,、搶險隊伍,、搶險物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段,，確保水庫安全,。

（五）進一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，備足備好防汛物料,。在全省現(xiàn)有防洪工程標準不高且存在險情隱患的情況下,，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)。各地要針對農(nóng)村青壯勞力外出打工多,、防汛隊伍有生力量不足的實際情況,，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決,。同時,，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢,，提高搶險效果,。所有的群防、專業(yè)防汛機動搶險隊伍,，都要進行必要的培訓和演練,，尤其是機動搶險隊，一定要反復(fù)苦練硬功,，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的搶險要求,。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來,，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作,、無私奉獻，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻,。各級黨委和政府要主動關(guān)心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難,，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗,，正常開展工作。

對防汛物資要堅持寧可備而不用,，不可用而不備,。要根據(jù)“分級負責，分級管理”的.原則,，進一步補充防汛物資,。要保證質(zhì)量，講適用,，定地點,，嚴管理,，做到存放有序，調(diào)度靈活,。防汛物資沒有按要求儲備到位的市,，要按照防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，盡快落實經(jīng)費,，按要求足額儲備,。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單,，定期通報落實情況,。省和各市儲備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫,、專人管理,，并明確調(diào)運管理辦法，嚴格調(diào)運程序,。除各級防汛部門儲備防汛物資外,，還要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法,，儲備一定數(shù)量的木樁,、編織袋、梢秸料等,，多層次,、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。

（六）切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作,。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,，把防洪的各項措施落到實處。要制定,、完善城市防洪規(guī)劃,，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè),。要組織人員,，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動員各部門,、各單位積極疏挖排水溝河,，清除阻水障礙。必要時要及時組織搶排,，確保城市正常的工作,、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作,。各級礦業(yè),、交通,、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認真進行研究部署,，落實防汛責任,。有防汛任務(wù)的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案,，建立健全防汛組織,，制定落實防汛措施，加強防汛力量,，切實搞好本部門,、本單位的防汛工作，嚴防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生,。

（七）進一步修改,、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動權(quán),。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，進一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運用計劃。特別是對險工險段,，要通過實地查勘,，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個落實搶護預(yù)案,，力爭對各類洪水可能導(dǎo)致的險情做到心中有數(shù),，掌握安全防范的主動權(quán)。白龜山,、昭平臺,、白沙3座大型水庫和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防,，遇超標準洪水實施爆破分洪涉及人口多,，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學周密,；對爆破分洪,、預(yù)警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點等要逐一具體落實,，并向群眾做好宣傳工作。

（八）認真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作,。山洪災(zāi)害點多面廣,，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強烈破壞性特點,，防御難度大,。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的,。各級政府和防汛部門要以高度負責的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長負責制的重要內(nèi)容,，層層抓好落實,。省防辦要按照國家防辦的要求和全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認真組織有關(guān)部門做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,。各級要在汛前抓緊落實各項措施,，明確預(yù)警標準和“防、搶,、撤”的范圍,、地點、方式,，進行必要的宣傳,，一旦災(zāi)害發(fā)生，確保有條不紊地按照預(yù)案開展工作,；要切實抓好“群測群防”工作,，發(fā)動群眾對山洪、滑坡,、泥石流等山洪災(zāi)害的危險點進行普查和監(jiān)測,，增強干部群眾的防災(zāi)和主動避災(zāi)意識；要進一步加大執(zhí)法力度,，加強山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo),，避免把建筑物修建在山洪、泥石流,、滑坡等危險地區(qū),，堅決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。

同時,，繼續(xù)加強防汛非工程措施,，進一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應(yīng)新形勢對防汛工作的要求,，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,，加大投資力度，加快建設(shè)步伐,，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平,。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),，通力合作,，認真做好今年的防汛抗洪工作

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會的起步之年,，也是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年,。做好今年的防汛工作,，實現(xiàn)安全度汛，對促進我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展,，維護社會繁榮穩(wěn)定,，保證“十五”計劃的順利實施和實現(xiàn)國家第三步戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項政治任務(wù),，認真抓緊抓好,。

（一）要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。實行行政首長總體負責,，各有關(guān)部門和單位分工負責,，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要強化防汛工作行政首長負責制,，逐級分解任務(wù),，落實責任。各級領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位,，進入防汛角色,，主動到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場了解情況，盡快熟悉防汛工作,，切實擔當起防汛工作的重任,。要進一步落實主要河道、大中小型水庫,、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責任制,。今年省防汛抗旱指揮部對調(diào)整后各項防汛責任制和責任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布,，接受社會監(jiān)督,。各有關(guān)責任人要按照責任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場檢查指導(dǎo),，研究解決實際問題,；汛期發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi),，切實履行自己的職責,。凡因工作不力、責任不落實出現(xiàn)問題,、造成重大損失的,，要按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究制度，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任,。

（二）各級各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力,，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面,，需要各級各方面密切配合,，需要各行各業(yè)、各級干部,、廣大群眾的共同參與,。各市、各部門要按照各自防汛職責的要求,，認真抓好落實,。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，實施對整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),、檢查督促和組織指揮。各級防汛部門要樹立全局觀念,，加強綜合協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作；要加強內(nèi)部隊伍建設(shè),，進行崗位練兵,，提高工作水平；汛期要加強防汛值班,，嚴格辦公制度,，及時準確掌握情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險當好參謀,。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢監(jiān)測,、分析，及時準確提供天氣預(yù)報,。電力部門要加強電力調(diào)度,，保障防汛機構(gòu)、防洪工程,、防汛通信以及防洪搶險的電力供應(yīng),。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通,。鐵路,、交通、民航部門要安排好運力,，保障搶險人員,、物資及撤離人員的運輸。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟工作,。衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場搶險隊員的及時救護,，組織好對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi),，及時偵破盜竊,、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件,，維護防汛抗洪秩序,。新聞宣傳部門要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道。各級各有關(guān)部門要把防汛作為全社會的大事,，按照各自的職責,，真正做到組織到位、人員到位,、措施到位,，主動完成任務(wù)。在緊急調(diào)度,，特別是涉及部門的利益時,，一定要以大局為重，堅決執(zhí)行抗洪搶險指令,。

（三）努力增加防汛投入,，加強資金管理。要按照“分級管理,，分級負責”的原則,，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫的除險加固,，提高抗御洪澇災(zāi)害能力,。對當前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金,，在大汛前予以安排解決,。這里要強調(diào)指出的是，對正常防汛經(jīng)費,，各地一定要按照《防洪法》,、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，列入各級財政預(yù)算,，并根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加,，切實滿足各級防汛部門的各項業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展,。同時要加強資金管理,，嚴格按批準的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用,，保證資金充分發(fā)揮效益。

（四）堅持依法防汛,，嚴明紀律,。各地要充分利用廣播、電視,、報刊等新聞宣傳媒體,，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī),，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念,；要依法防汛,，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作,，把我省防汛工作納入法制軌道,。要按照全省社會治安工作的統(tǒng)一部署，嚴厲打擊破壞水利工程及水文,、通信設(shè)施的違法犯罪行為,，保證工程和設(shè)施安全運行。針對當前個別河道亂采砂石,，嚴厲打擊非法采砂行為,，切實維護采砂管理秩序，確保河道防洪安全,。要嚴格工作制度,、嚴明防汛紀律。各級各部門都要服從上級命令,，聽從指揮,，決不允許扯皮推倭、各自為政,。地區(qū)之間,，部門之間，上下游,，左右岸,，都要樹立全局觀念，堅持團結(jié)治水,，堅持局部利益服從全局利益,。對邊界水事糾紛，要本著團結(jié)協(xié)作,、互讓互諒的原則,，主動協(xié)商解決,，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害,。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運用或需要破口分洪時,，有關(guān)地方、部門和單位要堅決執(zhí)行上級的指令,，堅決做到令行禁止,。

（五）堅持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準備工作的同時,，一定要堅持防汛抗旱兩手抓的方針,，牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想,，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案,，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力,，力爭今年夏糧取得豐收,，千方百計增加農(nóng)民收入。

同志們,，再有一個多月的時間,，全省將進入汛期，暴雨洪水隨時都有可能發(fā)生,。各地要利用有限時間,，抓緊做好防汛準備，千方百計保證安全度汛,。要堅持防汛抗旱兩手抓,，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定,。讓我們以十六大精神為指針,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，團結(jié)一致,，扎實工作,，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利！

謝謝大家,。

防汛抗旱工作責任制度 防汛工作責任制落實篇二

為貫徹落實省,、市、區(qū)防汛抗旱暨水利建設(shè)會議精神,，對照《xx市2022年防汛抗旱工作要點》,，結(jié)合xxxx特大暴雨災(zāi)害《調(diào)查報告》學習討論成果，立足防大汛,、抗大旱,、搶大險,、救大災(zāi)理念，扎實做好防汛抗旱準備,，全力應(yīng)對水旱災(zāi)害,，努力實現(xiàn)“不死人、少傷人,、少損失”工作目標,，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定2022年防汛抗旱工作要點,。

一,、健全完善指揮和責任體系

1.理順厘清防汛抗旱指揮體系。調(diào)整各級防指組成人員及辦公室設(shè)置,，構(gòu)建上下貫通的防汛抗旱指揮體系,。充實各級防辦專業(yè)人員，積極依托高校,、企業(yè)加強技術(shù)支撐能力建設(shè)，提高防辦參謀水平,。健全預(yù)警信息發(fā)布機制,，深化部門間信息共享，完善區(qū)防指會商研判工作機制,。

2.建設(shè)鎮(zhèn)街防汛抗旱指揮機構(gòu),。推動落實由鎮(zhèn)街（管委會）黨政主要負責同志擔任防汛抗旱指揮長，分管負責同志擔任防辦主任,，確定指揮機構(gòu)有相對固定,、熟悉防汛抗旱情況的工作人員。

3.落實重點部位防汛責任,。分級落實江河湖泊堤防,、圩口、水庫（水電站）等防洪工程防汛行政責任人和技術(shù)責任人,，規(guī)范設(shè)立責任公示牌,，公布責任人名單，確定重點部位鎮(zhèn)街一級防汛抗旱行政責任人,。

4.落實落細防汛包保責任,。落實各級黨政負責同志防汛抗旱責任分工。推動落實區(qū)包鎮(zhèn)（街）,、鎮(zhèn)（街）包村責任體系中黨政領(lǐng)導(dǎo)包保工作責任人,，制訂工作清單，并逐級報備,。制定山洪災(zāi)害威脅區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、江心洲外灘圩、低標準圩口,、小型水庫下游等高風險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險網(wǎng)格,，明確網(wǎng)格責任人。進一步完善山洪災(zāi)害防御工作機制,，落實監(jiān)測預(yù)警,、人員轉(zhuǎn)移、搶險救援等工作任務(wù)責任單位和責任人,。

二,、排查整改風險隱患

5.分地區(qū)分行業(yè)開展隱患排查。按照分地區(qū)分部門負責原則,，組織開展行業(yè),、轄區(qū)安全度汛隱患排查，建立問題,、措施和責任清單,，在汛前完成整改，相關(guān)部門隱患清單報同級防指,；對汛前難以完成整改的,，制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實責任人和度汛措施,。

督促各地在汛前完成損毀防洪抗旱工程修復(fù)和河道湖泊堤防,、水庫大壩開口子工程堵口復(fù)堤。

加強在建涉水工程監(jiān)管,，清除河道阻水圍堰,、恢復(fù)堤防斷面和堤頂標高，在汛前恢復(fù)河道正常防洪,、行洪功能,。

6.精細化管控基層風險。推動各地以行政村（社區(qū)）為單位,，全面摸排山洪災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、小型水庫,、低標準圩口,、低洼易澇區(qū)、危舊房,、下沉立交,、橋隧（涵）、地下空間,、渡口,、臨河（溝）道路等各類洪澇高風險點,，“一點一策”落實風險管控措施，對防控對象,、防控責任,、威脅人員實行清單化管理。鎮(zhèn)街（管委會）洪澇高風險點防控清單報區(qū)防指備案,。

7.加強安全隱患檢查督查,。開展隱患排查整改和防汛抗旱準備情況檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),，持續(xù)跟蹤推進,，確保按期銷號。

三,、修訂完善應(yīng)急預(yù)案

8.修訂完善防汛抗旱預(yù)案,。修訂區(qū)、鎮(zhèn)街（管委會）一級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和江心洲外灘圩人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,。根據(jù)國家防辦《關(guān)于加強強降雨期間山丘區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險工作的指導(dǎo)意見》要求,，組織受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的村制訂村級人員轉(zhuǎn)移避險預(yù)案。編制防汛抗旱工作手冊,、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案操作手冊,。

9.制訂極端強降雨防御預(yù)案。認真汲取xx年xxxx特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對教訓,，研究制定城市、交通運輸,、旅游,、工礦企業(yè)等極端強降雨應(yīng)對預(yù)案，明確降雨,、洪水位,、內(nèi)澇水位等預(yù)警指標、發(fā)布職責和程序,，強化臺風,、暴雨、洪澇預(yù)判,、預(yù)警和響應(yīng)行動聯(lián)動,，增強高等級預(yù)警下響應(yīng)行動剛性約束，落實停工,、停學,、停業(yè)、停運和中斷交通等措施,。

四,、做好應(yīng)急處置保障

10.加強搶險救援力量保障,。聯(lián)合區(qū)人武部開展防汛勘察，做好用兵需求測算,，制定部隊搶險救援任務(wù)清單,。依托建筑施工企業(yè)組建防汛搶險應(yīng)急專業(yè)隊伍，完善日常聯(lián)絡(luò),、信息共享,、應(yīng)急聯(lián)動等機制。摸排掌握汛期可供緊急調(diào)用,、具備一定搶險能力的施工隊伍以及社會應(yīng)急力量,，健全調(diào)用和搶險救援現(xiàn)場管理機制，做好應(yīng)急保障,。加強各類隊伍實戰(zhàn)化,、專業(yè)化訓練，全面提升綜合救援能力水平,。

11.組建基層應(yīng)急隊伍,。推動防汛任務(wù)重的鎮(zhèn)街（管委會）組織民兵、消防救援站人員,、公安干警,、森林防滅火人員、青壯年群眾等,，建立不少于50人的應(yīng)急隊伍,，開展技能訓練，配備必要的救援裝備,，提高突發(fā)險情災(zāi)情第一時間處置能力,。組建群眾性巡堤查險隊伍并登記造冊，通過編發(fā)巡堤查險要點,、現(xiàn)場教學等方式,，開展巡堤查險技術(shù)培訓。

12.加強防汛物資保障,。全面盤點防汛物資儲備情況,，根據(jù)近兩年物資消耗和搶險救援實際需要，推動各地在汛前完成物資補充,，并制定責任人,、運輸方式、運輸工具等調(diào)運保障措施,。優(yōu)化搶險救援物資,、裝備儲備布局，在重要防洪工程險工險段、交通不便地區(qū)適當前置,。創(chuàng)新物資儲備方式,，做好防汛物資協(xié)議、產(chǎn)能儲備,，切實保障防大汛,、搶大險需要。

13.做好信息化支撐保障,。全面檢查維護雨情,、水情、墑情,、圖像監(jiān)視和基層監(jiān)測預(yù)警設(shè)備,、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)等,，確保信息采集準確,、傳輸通暢、應(yīng)用有效,。加強各級防指指揮場所建設(shè),，連通氣象、水利（水文）,、自然資源,、住建（城市管理）等部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù),、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,，創(chuàng)新指揮系統(tǒng)建設(shè)，做到“看得著,、看得懂,、會應(yīng)用”。

五,、開展培訓演練和宣傳

14.多層級開展業(yè)務(wù)培訓。按照區(qū)級培訓鎮(zhèn)街（管委會）,、鎮(zhèn)街培訓村組的原則,，開展防汛抗旱指揮長、指揮部組成人員,、防辦負責人,、業(yè)務(wù)骨干以及基層防汛責任人、搶險人員等防汛抗旱知識培訓,，提高防汛業(yè)務(wù)能力,。

15.多形式開展預(yù)案演練。組織開展模擬實戰(zhàn),、桌面推演等多種形式的防汛搶險演練,，磨合防汛工作機制,，暢通應(yīng)急處置流程。舉行各級防指防汛搶險實戰(zhàn)演練或桌面推演,。推動鎮(zhèn)街（管委會）,、行政村（社區(qū)）舉行人員轉(zhuǎn)移避險和應(yīng)急救援演練，筑牢防災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ),。

16.深入開展防汛知識宣傳,。通過多形式多渠道的融媒體宣傳手段，組織開展多層次,、多內(nèi)容,、多范圍的防汛宣傳，增強社會公眾風險意識,。組織在鎮(zhèn),、街道等地區(qū)發(fā)放山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御明白卡，建設(shè)風險宣傳欄,，便于群眾知曉洪澇風險點,、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線和安置地點,。

六,、全力應(yīng)對水旱災(zāi)害

17.加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。多渠道發(fā)布氣象,、水文預(yù)警信息,，做好重點時段、重點部位暴雨,、山洪,、地質(zhì)災(zāi)害、內(nèi)澇,、洪水短臨預(yù)報預(yù)警,，完善應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊,、手機短信等預(yù)警傳播渠道,，實現(xiàn)預(yù)警直達責任人和受威脅群眾。建立重要短臨預(yù)警責任人點對點叫應(yīng)機制,。

18.強化科學會商研判,。暢通信息溝通渠道，規(guī)范做好值班信息接報,、記錄,、報告和處置等工作。完善指揮部成員單位聯(lián)合值守和領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮制度，強化防指統(tǒng)一指揮,、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,。及時會商研判，動態(tài)安排部署防范應(yīng)對措施,，跟蹤督促落實反饋,，強化閉環(huán)管理。加強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對,，創(chuàng)造良好防汛抗洪搶險環(huán)境,。

19.及時處置突發(fā)險情災(zāi)情。針對重大險情災(zāi)情,，快速組建現(xiàn)場指揮部,，加強前后方聯(lián)動，第一時間組織危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移,。充分發(fā)揮技術(shù)專家和專業(yè)搶險隊伍作用,，確保重要工程設(shè)施安全。

20.加強災(zāi)后總結(jié)反思,。及時總結(jié)推廣各地行之有效的做法,。加強典型宣傳和警示教育，對責任落實到位,、風險管控有效,、險情處置及時的單位、個人,，給予通報表揚,；對因責任不落實、措施不到位造成人員傷亡的,，及時依法依規(guī)進行調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查結(jié)果給予通報批評，視情予以責任追究,。

防汛抗旱工作責任制度 防汛工作責任制落實篇三

為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規(guī)化,、規(guī)范化，有效預(yù)防洪水和干旱給我校帶來不必要的損失,，確保全校師生的生命安全,，特制定本預(yù)案。

一.總則

1.堅持對黨和人民高度負責的精神,快速,、及時、有效地處置學校防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故,。對可能發(fā)生的災(zāi)害采取有效的防御,、救災(zāi)措施;把災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學校師生員工安全。

2.學校實行防汛期領(lǐng)導(dǎo)負責制,，實行24小時值班制度,，堅持以預(yù)防為主，對可能發(fā)生的災(zāi)害,，學校配合上級相關(guān)部門進行自查,、自防、自保,、自救,。

3.根據(jù)《水法》、《防洪法》,、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、和國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定;結(jié)合我校實際情況,，制定本預(yù)案,，并上報教育局備案。

二.防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1.當受洪水影響;或氣象臺發(fā)布暴雨警報,，黔江河水達到警戒水位時,，啟動本預(yù)案。

2.當暴雨襲擊或市有關(guān)部門發(fā)布緊急警報時,，學校汛期搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開防汛緊急會議進行緊急部署,。各部門和有關(guān)人員要按各自的職責進入工作崗位。暴雨和洪水過后,，總務(wù)部門要及時對校舍進行清掃和消毒處理,，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

3.遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時,，學校要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,，做到排水暢通，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排,。

4.當遇到暴風雨襲擊,，學校校舍樓房倒塌時，學校應(yīng)及時把情況在第一時間報告教育局防汛工作辦公室,，及時查明是否有人員被困,。如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救,，并做好傷員的搶救工作,。學校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶,、操嘗校舍和易發(fā)生倒塌地方進行全面排查,。凡有安全隱患的,，要立即轉(zhuǎn)移到安全地方。必要時要采取停課等緊急措施,，確保師生的生命安全,。汛期嚴禁組織學生外出及從事重大活動。

三,、組織機構(gòu)

成立由校長為組長其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負責日常防汛抗旱工作。

四,、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責

1.做好日常防汛抗旱工作的"宣傳和情報傳達,。

2.組織指揮學校做好防汛抗抗旱和應(yīng)對極端天氣工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失,。

3.檢查督促學校做好信息上報,，后勤保障、災(zāi)后自救以及恢復(fù)教育教學秩序的工作,，嚴防災(zāi)后發(fā)生疫情,。

4.保持與氣象臺聯(lián)系，了解天氣信息,，及時反映和上報本校防汛抗旱工作,。

五、防汛抗旱措施

(一)日常工作

1.學校制訂切合實際的防汛抗旱預(yù)案,，分工明確,，責任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資,，密切注意氣象部門的汛情通告,。

2.加強對全校師生防汛知識的宣傳，通過出?？?、宣傳欄、黑板報等形式,，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師生,，提高全校師生防范災(zāi)害能力。

3.學校要加強檢查和防范工作,，要經(jīng)常保持校園道路,，排水設(shè)施暢通。對校園內(nèi)容易受淹的地方,，要逐點檢查,，確保地下水道疏通。對校舍墻體,、屋面,、門窗,、電氣，以及圍墻,，自行車棚，宣傳欄等進行定期安全檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,，要及時整改。要堅決封閉學校危房,、防止安全事故發(fā)生,。

4.要加強對學校的圖書、電教,、儀器設(shè)備的防護工作,，對圖書館、電腦房,、實驗室要進行嚴格管理,，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作,。

(二)當接到重汛情預(yù)告時

1.當接到防御通知時,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采取24小時的值班工作,，及時將有關(guān)信息上報,。

2.學校要按上級通知精神，立即行動起來,，主要負責人要堅守崗位,，檢查落實防洪預(yù)案的各項準備工作。

3.學校防汛抗旱小組成員要堅持24小時值班,，并安排領(lǐng)導(dǎo)帶班,，若有異常情況應(yīng)及時向教育行政部門和當?shù)卣畢R報。

4.學校要組織搶險小組待命,、對易受洪澇,、雨水浸蝕的設(shè)備、圖書等要做好轉(zhuǎn)移的準備,。要重新檢查學校校舍門窗關(guān)閉情況,，化學物品保管情況和學校用電安全情況，發(fā)現(xiàn)異常馬上整改,，堅決把隱患清除在萌芽狀態(tài),。

5.切實加強預(yù)防管理，嚴防學校重大災(zāi)情發(fā)生,。若確實因人力不可抗拒發(fā)生重大事故,，學校應(yīng)積極采取有效的自救措施,，同時馬上上報中心校、當?shù)卣坝嘘P(guān)部門,，以進行全方位的救援,，把損失降到最低。

(三)救災(zāi)報災(zāi)工作

1.學校要密切注意災(zāi)情動向,，災(zāi)情解除后,，應(yīng)及早向?qū)W區(qū)和當?shù)卣畧蟾鏋?zāi)情損失情況。

2.學校應(yīng)抓緊組織人員對災(zāi)后校園大掃除,。對被俺的校園,，及時請區(qū)防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗,、屋面以及圍墻,、宣傳欄等，應(yīng)及時提出整改方案上報,，并抓緊落實維修工作,，盡快恢復(fù)教學工作。

3.抗災(zāi)救災(zāi)后,，學校應(yīng)及時進行總結(jié),、分析，查清災(zāi)情損失的原因,，吸取教訓,，修改預(yù)案，并為下次防汛抗旱工作做好各項準備,。

防汛抗旱工作責任制度 防汛工作責任制落實篇四

一,、認真總結(jié)防汛抗旱工作經(jīng)驗教訓，是推進防汛抗旱工作規(guī)范化,、制度化的一項重要工作,，提高工作水平的重要環(huán)節(jié)：

1、各級防汛抗旱指揮部,、水利工程應(yīng)于當年10月25日寫出書面工作總結(jié),，報上級防汛抗旱指揮部辦公室。

2,、防汛抗旱工作總結(jié)內(nèi)容包括：當年水情,、雨情、災(zāi)情,，防汛抗旱工作主要措施,，重要事件、重大災(zāi)險情,、組織搶險抗災(zāi)情況和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)情況,、防汛抗旱中的先進事跡等,。

3、總結(jié)既要體現(xiàn)成功的經(jīng)驗,，又要反映應(yīng)吸取的教訓,，并提出解決問題的辦法和措施。

二,、為完整地收集,、保存防汛抗旱資料，逐步納入現(xiàn)代化信息系統(tǒng)管理：

1,、防汛抗旱檔案應(yīng)實行專人管理，人員相對保持穩(wěn)定,，如有變動應(yīng)辦理移交手續(xù),。

2、防汛抗旱文件的分發(fā)應(yīng)按程序辦理,，文件收發(fā)應(yīng)及時登記和傳遞,，并限時收存，不得遺失,。

3,、收發(fā)的文件報告等，每年年終應(yīng)進行一次清理,，無利用價值的,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后予以銷毀;需存檔的，根據(jù)中央,、省,、市、縣等不同類別加以分類,、立卷,、編目歸檔。

4,、對遺缺的或分散在其他部門單位的重要資料,，要積極設(shè)法搜集補齊。

5,、防汛檔案資料借閱時不得帶出檔案室,，重要水情、旱情,、災(zāi)情數(shù)據(jù)不得外傳,，確實需要調(diào)用須經(jīng)防汛辦批準。

6,、防汛檔案管理要切實做好防火,、防潮,、防蛀、防鼠等工作，確保文件完好,。

三,、無線電通訊管理制度。

1,、無線電通訊設(shè)備要有專人保管，除搶險救災(zāi)外,，不得做為它用,。

2、嚴格發(fā)放范圍,，建立健全發(fā)放制度和手續(xù),。

3、加強通訊設(shè)備的使用管理,，對于庫存的通訊設(shè)備要登記造冊,，做到帳物相符，對于已使用的通訊設(shè)備要建立檔案,，并分門分類進帳編號,。

4、無線電通訊發(fā)放只限于防火,、防汛期使用,，防火、防汛期結(jié)束后,，要及時回收通訊設(shè)備,，經(jīng)檢修合格后入庫封存。合格率要達到95%以上,。

5,、嚴格按操作規(guī)程進行工作，防止設(shè)備的損壞,。

6,、建立通訊設(shè)備，對于那些使用時間長,，確實不能修復(fù)的通訊設(shè)備上報防火中心,，經(jīng)鑒定后方可報廢。

7,、建立通訊設(shè)備普查制度,，每年對通訊設(shè)備進行一次普查，并將普查情況報防火中心。

防汛抗旱工作責任制度 防汛工作責任制落實篇五

為貫徹落實x月x日全區(qū)防汛工作會議精神,，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，認真安排部署，落實防汛工作預(yù)案,，認真開展安全隱患排查,，制定應(yīng)對措施，同時加強防汛工作督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將2020年防汛工作總結(jié)如下：

一,、建立健全防汛機制，全面落實責任

為切實抓好防汛工作,，公司成立了以廠長為組長,，各部門經(jīng)理為副組長，各部門負責人為成員的防汛檢查小組,，全面部署了汛期的防汛工作重點,，明確了責任和任務(wù)，并下發(fā)了防汛工作通知,。各部門及根據(jù)會議精神制定了防汛應(yīng)急預(yù)案，制定了防汛值班制度,，做好了防汛物資,、器材的準備工作，并根據(jù)工會四情況及工作性質(zhì)采購了相應(yīng)的備品備件,。對各個車間進行了全面的安全檢查,，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時的進行了整改，并在汛期來臨前全部整改完畢,。

二,、加強安全教育宣傳培訓，提高防范意識及防汛能力

為確保汛期安全,，結(jié)合公司實際情況,，組織開展了汛前、汛期的安全檢查,，加強運輸管理源頭檢查,，二級維護、人員的資質(zhì),、證照,、車輛技術(shù)狀況，從業(yè)人員是否對安全隱患意識有所提高,，每年的汛期,，也是高溫天氣，車輛的自燃現(xiàn)象頻繁發(fā)生，駕駛員是否對此有高度重視,，加強自身車輛的檢查等各項排查工作,。整個汛期中，安環(huán)部牽頭對公司的安全設(shè)施進行檢查,，其中排查出了5具滅火器失效,，組織人員及時對5具滅火器進行了更換配置。對排查中存在的不按規(guī)定操作的違規(guī)違章行為進行處罰,，落實安全隱患整改,，全力抓好安全生產(chǎn)工作，截止目前,，在”汛期”公司未發(fā)生安全事故,。此外，公司還經(jīng)常通過短信方式向員工發(fā)送防汛安全小知識,，將防汛安全工作植根于每個人腦中,。

三、扎實做好防汛各項工作,，確保安全度汛

1,、做好了汛前大檢查

從x月初，檢查小組就對整個廠區(qū)及辦公區(qū)進行了一次全面的汛前安全檢查,，檢查采取自查與抽查相結(jié)合,，各部門先對所轄范圍進行自查，檢查小組對重要區(qū)域采取抽查的方式,，同時加大了檢查力度,。

2、做好了隱患整改

對每次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，在周安全生產(chǎn)例會上予以提出,，并及時組織人員對隱患進行整改，整改完畢后,，檢查小組再對隱患整改情況進行復(fù)查,，確保隱患整改到位。

3,、做好了防汛預(yù)案的修訂和完善

為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,，不斷強化各級、各部門的防汛責任,，按照公司要求,，結(jié)合公司的實際情況，對防汛預(yù)案進行編制并完善,。

4,、做好了物資設(shè)備的儲備為切實做好防汛工作，公司在對廠區(qū)及辦公區(qū)進行一次全面檢查后，核實倉庫儲存的材料,，擬定了備品備件的采購計劃,，并及時進行了采購，為安全度汛提供了保障,。

5,、做好了防汛值班工作

1)領(lǐng)導(dǎo)小組每天都有安排值班，確保在接到防汛值班電話后能第一時間內(nèi)通知項目部所有員工進行應(yīng)急搶險,。

2)廠區(qū)每天都安排x人值班,，每12小時換崗制，確保在突發(fā)情況時能夠在最快的時間內(nèi)趕往現(xiàn)場并通知值班領(lǐng)導(dǎo),，特別是雷雨天氣時,，加大了檢查頻次，更是做到了整裝待發(fā)的準備工作,。

隨著防汛工作的結(jié)束,，公司認真對此次的防汛工作進行了總結(jié)，確保了汛期安全工作圓滿結(jié)束,。

防汛抗旱工作責任制度 防汛工作責任制落實篇六

20xx年,，在縣防汛抗旱指揮部的具體指導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我鄉(xiāng)以防洪保安為主,，認真做好防汛抗旱工作，落實組織機構(gòu)建設(shè),，各類防汛抗旱預(yù)案的編制，防汛應(yīng)急搶險隊伍的組織和演練,，防汛抗旱物資儲備,，強化落實防汛抗旱值班、各類險情的應(yīng)急處置等具體工作,，通過精心組織,，周密部署，確保安全度汛?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年防汛抗旱工作總結(jié)如下：

一,、基本情況

本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)14個行政村，110個村民小組,、鄉(xiāng)內(nèi)有xx河貫穿全鄉(xiāng),，黍子河、小溝河,、馬渡河,、新政河是xx河的主要支流。雅康高速c9、c10標段的國家建設(shè)項目,。

二,、具體工作情況

(一)精心安排，全面部署

3月5日,，我鄉(xiāng)召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會議,，對我鄉(xiāng)境內(nèi)在建工程和涉水項目進行了全面的安全隱患大檢查。4月15日召開了全鄉(xiāng)防汛工作會議,，會議對我鄉(xiāng)的防汛工作作了動員,、安排和部署并與各村、駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位負責人簽訂了20xx年防汛目標責任書,。傳達了中央,、省、市,、縣黨委政府及上級防汛指揮部對防汛工作的要求,，安排部署了全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作。

對全鄉(xiāng)防汛工作提出了明確要求,。各村和駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位也按照上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求,，及時對組織機構(gòu)、人員調(diào)整,、預(yù)案完善,、防汛檢查、水毀修復(fù),、清淤排澇,、物資儲備、搶險演練,、信息報送,、警報發(fā)布等一系列工作進行了周密、全面的安排布置,。

(二)嚴格執(zhí)行防汛責任制,，確保防汛工作落實

做好防汛工作，落實責任是關(guān)鍵,。今年,，我鄉(xiāng)防汛小組以落實行政首長防汛減災(zāi)責任制作為工作重點，進一步建立健全了防汛責任制,，確保責任落實到位,，工作執(zhí)行到位。

(三)扎實做好防汛的各項準備工作

1,、抓好汛前大排查,。從3月初至5月初,，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全鄉(xiāng)開展了一次拉網(wǎng)式汛前大排查。排查方式由鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到險工險段進行踏查,，現(xiàn)場制定預(yù)防措施和在建工程的整改措施后,，報鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組審核實施。對在建工程采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行督察,，并加大了突擊檢查整改落實情況力度,。全鄉(xiāng)共排查出安全隱患26處，其中大型隱患點2處,，山坪村1組,，大河村、團結(jié)村橫跨的鴨頭中橋處,，兩處隱患點通過鄉(xiāng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組多方協(xié)調(diào)于5月份得到整治,。

2、抓好隱患整治,。對存在安全隱患的企業(yè)和單位下達了整改通知書,，限期整改到位，并不定期督促整改到位,。整改的重點是著力解決雅康高速公路防洪情況,、河道泄洪通暢情況、沿xx河和xx河各條支流危險區(qū)等突出問題,。對因受條件限制一時難以整改的隱患,，制定了預(yù)案，落實了行之有效的應(yīng)急措施,，并將責任落實到人,。開展了河道清淤工作;規(guī)范全鄉(xiāng)河道采砂作業(yè);另外，派出干部深入防汛重要區(qū)域,，走村串戶,，廣泛宣傳，以增強群眾的防災(zāi)避險意識,。

3,、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善,。為了進一步完善防汛指揮體系和工作程序,，不斷強化各村、駐鄉(xiāng)各企(事)業(yè)單位的防汛責任,，按照上級要求,，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，鄉(xiāng)防汛辦對防汛預(yù)案進行了全面的修訂和完善,，并上報縣防汛辦,。并針對xx河流域的實際情況進一步細化應(yīng)急預(yù)案,。

4、抓好防汛物資儲備,。鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難,，千方百計籌集資金，儲備必要的搶險救災(zāi)資金,、器材,，特別是重災(zāi)時群眾必需品的儲備。供電,、供水,、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、物資供應(yīng)等部門都制定了各種應(yīng)急安排措施,。進一步完善鄉(xiāng)防汛辦物資儲備，并安排專人保管,。

5,、抓好防汛值班。為了更好的搞好防汛值班工作,，今年鄉(xiāng)黨委政府落實一臺電腦實時監(jiān)測雨量,，并配備應(yīng)急備用電池，大大改善了防汛值班的工作環(huán)境,，增添了防汛物資儲備和相關(guān)硬件設(shè)施,。汛期各級各部門嚴格執(zhí)行了24小時防汛值班制，落實了防汛值班責任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責任制,?？h上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門多次進行突擊檢查和電話抽查值班情況,，全鄉(xiāng)防汛值班狀況良好,，沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無法聯(lián)系的現(xiàn)象,，相關(guān)信息都能在第一時間得到反饋和迅速的處理,。

6、應(yīng)急搶險,、妥善安排,。在20xx年7月至8月間共發(fā)生四次相對較嚴重的風暴和洪澇災(zāi)害，xx鄉(xiāng)人民政府在接到災(zāi)害情況后,，立即采取應(yīng)急搶險救災(zāi)措施,，最大限度保障群眾利益和為群眾提供方便。7月至8月xx鄉(xiāng)防洪搶險共緊急轉(zhuǎn)移安置1300人,，救助人口305人;農(nóng)作物受損71.33公頃;房屋倒塌1間1戶;房屋一般損毀6戶8間;直接經(jīng)濟損失1451.7萬元,。

三,、存在的問題和不足

1、缺乏資金投入,，在應(yīng)急搶險物資儲備,，人員培訓方面還存在較大欠缺。

2,、雅康高速工程項目堵塞河道嚴重,，棄渣棄土的堆放易影響泄洪安全，部分防汛預(yù)案還有待進一步細化和完善,。

3,、防汛信息發(fā)布和情況收集系統(tǒng)還需進一步完善。

雖然今年防汛信息的報送發(fā)布工作得到了加強和規(guī)范,，重大災(zāi)害天氣在政務(wù)短信發(fā)出,，但信息反饋不及時。