在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中,，大家總少不了接觸作文或者范文吧,，通過文章可以把我們那些零零散散的思想,，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇范文呢,？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,，我們一起來看一看吧。

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇一

你們好,！

我叫__,，是__村新一任村委主任。今天是我們__區(qū)新一屆村黨組織書記,、村委主任培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)典禮儀式,，我代表__街道及全體學(xué)員對區(qū)委區(qū)政府組織的這次培訓(xùn)表示衷心的感謝！

在緊張而充實(shí)的五天學(xué)習(xí)培訓(xùn)生活中,，讓我受益匪淺,，以前老想著咱們沒辦法同南方先進(jìn)村比，可是通過參觀咱們自己的示范村,，使我看到了差距,，看到了目標(biāo)，看到了希望,，同時(shí)也看到了作為__村委主任所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。下面結(jié)合我村實(shí)際，談?wù)勎覍_村今后發(fā)展的幾點(diǎn)設(shè)想,。

一,、抓團(tuán)結(jié)。如果沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體,，我們村就不可能有好的發(fā)展,，更進(jìn)一步來講，村兩委如果不團(tuán)結(jié)還會走老路,，我已經(jīng)和書記達(dá)成了共識,，就是在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要緊密的團(tuán)結(jié)在一起,，按照培訓(xùn)要求,，按照群眾要求，村兩委擰成一股繩,，把團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)勢發(fā)揮到最佳效果,。

二、促發(fā)展。首先,，我們要抓住當(dāng)前發(fā)展的大好機(jī)遇,，在不影響村民的生活環(huán)境，不違背政策的情況下,，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢,，積極引進(jìn)大型項(xiàng)目。二是支持好村內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè),，做好群眾工作,，不強(qiáng)買強(qiáng)賣，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,。三是加大招商引資力度,，以信基物流、調(diào)味品市場為依托,，帶動我村租賃,、倉儲、運(yùn)輸,、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，切實(shí)提高村民的經(jīng)濟(jì)收入。

三,、建機(jī)制,。民主管理是盞燈，“一會,、兩評議,、三公開”是面鏡。村兩委干部的言行有人盯,、有人管,，我們要是做得不好，不要說上級不滿意,，就是老百姓都不愿意,。__村新一屆村兩委一定會繼承老班子的優(yōu)良傳統(tǒng)，要求群眾不做的,，我們村兩委帶頭不做,，要求群眾做到的,，村兩委一定會帶頭做好,。

總之，通過這次學(xué)習(xí),，使我深刻認(rèn)識到了自己肩負(fù)的使命和責(zé)任,，看到了與先進(jìn)村的差距，也讓我增強(qiáng)了在農(nóng)村大干一番的決心和動力。我相信憑借__村優(yōu)越的地理位置,，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，有政府的優(yōu)惠政策做后盾，干群團(tuán)結(jié)一心,，眾志成城,，在不遠(yuǎn)的將來，我們一定會為村民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)的美好家園,！

我的發(fā)言完畢,，謝謝大家！

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇二

上下同欲者勝,，風(fēng)雨同舟者興,。昨天，市委對人大,、人才,、糧食安全等工作作了安排部署。我們要對表對標(biāo),、不折不扣抓好落實(shí),，不僅要保證落得下，更要追求落得好,。

（一）要做好人大工作,。新形勢賦予了人大工作新定位新任務(wù)，人大工作要緊扣縣委中心工作找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn),，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé),，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)“人大力量”、主動提供“人大支持”,。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面全過程,，縣人大常委會黨組要充分發(fā)揮政治作用,，確保黨中央和省委,、市委,、縣委決策部署落到實(shí)處,。二要服務(wù)中心大局,，把人大工作放在全縣發(fā)展大局中去定位和謀劃,，全面融入疫情防控,、項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域,，做到中心工作推進(jìn)到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里,、人大職能作用就發(fā)揮到哪里,。三要強(qiáng)化為民宗旨,，充分發(fā)揮聚民心、議大事,、保落實(shí),、促善治的作用，努力使每一項(xiàng)監(jiān)督,、每一項(xiàng)決議決定,、每一個(gè)議案建議都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民愿望,、增進(jìn)人民福祉,，做到民有所呼、我有所應(yīng),。四要抓好自身建設(shè),，扎實(shí)開展“制度建設(shè)年”活動，建立健全規(guī)范的制度體系和嚴(yán)肅的落實(shí)機(jī)制,，打造更具活力的人大工作隊(duì)伍,。

（二）要建好人才隊(duì)伍。人才是發(fā)展之基,、轉(zhuǎn)型之要,、競爭之本。沒有人才的支撐,，沒有人才作用的充分發(fā)揮,，的發(fā)展就很難贏得主動，很難搶占先機(jī),。我們必須重點(diǎn)抓好“引,、育、留”三個(gè)環(huán)節(jié),，確保人才數(shù)量快速增長,，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人才布局更趨合理,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更為充分的智力支撐,。一要千方百計(jì)“引人才”，以發(fā)展和提升我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力為目標(biāo)，積極鼓勵(lì)更多的高層次人才以短期聘用,、咨詢服務(wù),、技術(shù)合作、人才租賃等形式為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),，采取技術(shù)引進(jìn),、項(xiàng)目引進(jìn)、課題引進(jìn)等形式,，吸引更多掌握關(guān)鍵技術(shù),、擁有自主創(chuàng)新成果的高層次人才入駐，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),、招商引資和人才引進(jìn)良性互動,，使各類人才匯聚、為我所用,。二要多措并舉“育人才”,，充分抓住與郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的戰(zhàn)略合作，以及實(shí)質(zhì)推進(jìn)京東物流人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)這兩大機(jī)遇,，建立實(shí)用人才培養(yǎng)基地,，全方位、多模式開展校地,、校企人才對接活動,，切實(shí)加大黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才,、社會工作者等六支人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度,。三要優(yōu)化環(huán)境“留人才”，既為事業(yè)找合適的人才,，又為人才找合適的事業(yè),，認(rèn)真落實(shí)市委“人才新政”及的引才計(jì)劃，發(fā)揮人才中心的作用,，不斷優(yōu)化人才環(huán)境,。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的投入力度、金融支持力度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，大力宣傳的人才政策和先進(jìn)典型,，在全社會營造尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（三）要穩(wěn)定糧食安全,。去年,，交叉巡察組對我縣涉糧問題開展了專項(xiàng)巡察，反饋了許多具體問題,。昨天,，書記就糧食安全,、耕地保護(hù)（田長制）、規(guī)范農(nóng)村建房再次密集調(diào)度和部署,，充分說明了這三項(xiàng)工作的極其重要性,、現(xiàn)實(shí)緊迫性和極度艱巨性。這幾項(xiàng)工作,，我們向市委遞交了責(zé)任狀,，明確了工作的具體指標(biāo)和要求，下一步要把任務(wù)層層分解到責(zé)任單位,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，涉及到政府工作，請縣長加強(qiáng)調(diào)度,，抓好落實(shí),，確保完成責(zé)任狀目標(biāo)任務(wù)。這里特別要求,，要堅(jiān)決落實(shí)市委書記專題會議和涉糧問題專項(xiàng)整改工作要求,，主動扛牢維護(hù)糧食安全的政治責(zé)任，全力推動涉糧問題反饋意見的整改落實(shí),，以整改的實(shí)際成效夯實(shí)糧食安全底線,。要認(rèn)真貫徹市委會議要求，以“長牙齒”的硬措施,，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任,，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，加大源頭治理,，切實(shí)把糧食安全,、耕地保護(hù)（田長制）、規(guī)范農(nóng)村建房三項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好,。比如,，在耕地保護(hù)方面，雖然我們的耕地拋荒治理工作被表彰和推介,，但耕地拋荒現(xiàn)象未根本扭轉(zhuǎn),。下段，要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，堅(jiān)決鞏固拋荒治理成果,。在規(guī)范農(nóng)村建房方面，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”工作要求（即自 xx 年 7 月 3 日起,，不準(zhǔn)占用永久基本 農(nóng)田建房,，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣,、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房,，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋,，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房），對 xx年 7 月 3 日以前的存量,，要堅(jiān)持分類處臵，嚴(yán)格整改到位,；對xx 年 7 月 3 日之后的增量,，要“零容忍”，一律拆除到位,，堅(jiān)決遏制新增違法用地勢頭,，真正做到“拆除一處、震懾一片,、教育一方”,，確保做到消化過去、管住當(dāng)前,、規(guī)范未來,。

（四）要抓實(shí)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作是市委市政府最為重視的工作之一,，開會必談安全生產(chǎn),、調(diào)研必看安全生產(chǎn)、值班必查安全生產(chǎn),、每天信息必報(bào)安全生產(chǎn),，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為書記日常工作的常態(tài)。今年是黨的二十大召開之年,，抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,，筑牢安全穩(wěn)定底座尤為關(guān)鍵，大家務(wù)必提高政治站位,，扛牢維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任,，以更敏銳的政治警覺、更強(qiáng)烈的憂患意識,、更嚴(yán)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),， 扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，全力以赴維護(hù)政治安全、社會安定,、人民安寧,。當(dāng)前,，特別是要把疫情防控作為頭等大事來抓，嚴(yán)格落實(shí)市委“四個(gè)迅速”“七個(gè)更”“九個(gè)加”要求,，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量做好入境防控,、人員排查、隔離管控,、疫苗接種等工作,，堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障。要把森林防火作為首要安全來抓,，要認(rèn)清清明節(jié)節(jié)日特點(diǎn)突出,，防火任務(wù)最重的形勢，時(shí)刻保持高度警惕,，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想,，以“四化”構(gòu)建堅(jiān)實(shí)防火墻（即網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化防控,、多元化預(yù)防,、源頭化處臵），堅(jiān)決打贏森林防火保衛(wèi)戰(zhàn),。

（五）要維護(hù)民族團(tuán)結(jié),。民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石，宗教和順是和諧穩(wěn)定的保證,。近年來,，全縣民族宗教工作總體呈穩(wěn)中向上的態(tài)勢，但也要看到民族宗教領(lǐng)域也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。我們要加強(qiáng)黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)做好民族宗教工作風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解、服務(wù)管理等工作,，持續(xù)推動民族和睦,、宗教和順、社會和諧,，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。在民族工作領(lǐng)域，要以筑牢中華民族共同體意識為主線,，加強(qiáng)對_族,、回族在務(wù)工人員的定期走訪和適時(shí)交流，及時(shí)掌握他們的心理動態(tài),，為他們提供均等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，讓他們更好融入。要加強(qiáng)民族事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè)，用好晉屏鎮(zhèn)下車村少數(shù)民族流動務(wù)工人員服務(wù)管理模式的經(jīng)驗(yàn),，不斷加強(qiáng)在法治軌道上處理民族事務(wù)的能力,。在宗教工作領(lǐng)域，要牢牢掌握宗教工作主動權(quán),，勉勵(lì)廣大宗教界人士繼承弘揚(yáng)愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng),，自覺抵御境外滲透和宗教極端思想。統(tǒng)戰(zhàn),、宣傳,、公安、教育,、民宗等部門要強(qiáng)化協(xié)作配合,，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)密縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)肅鎮(zhèn)村兩級責(zé)任,，嚴(yán)格宗教場所常態(tài)化檢查,，嚴(yán)查非法宗教,。

為了我們的明天，我們各位縣級領(lǐng)導(dǎo),，無論處于什么崗位,，無論從事什么領(lǐng)域，都要保持初心,，保持為發(fā)展拼搏的狀態(tài),。對今天會議上部署的工作，請我們分管的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步調(diào)度好,、落實(shí)好,。

同志們，草木蔓發(fā),，春山可望,。在這萬物復(fù)蘇、萬象更新,、萬帆競發(fā)的時(shí)節(jié),，讓我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，拿出敢打敢沖的豪氣,、攻堅(jiān)克難的勇氣,、創(chuàng)先爭優(yōu)的銳氣，在建設(shè)新征程上,，干就干到極致,，做就做到完美，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇三

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為決勝全面建成小康社會作出的重大決策部署。今年4月,，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議,，明確提出了打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措。財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求,，深刻領(lǐng)會打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的深遠(yuǎn)意義,，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)決支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。

一,、支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是財(cái)政部門的重要職責(zé)使命

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國家發(fā)展全局，對決勝全面建成小康社會意義重大,，財(cái)政部門責(zé)無旁貸,。

支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是財(cái)政部門履職盡責(zé)的應(yīng)有之義,。黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。當(dāng)前，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口,，將為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。財(cái)政部門在決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中肩負(fù)著重要職責(zé),，必須緊緊圍繞新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,，增強(qiáng)跨越關(guān)口的信心決心，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn),，保持財(cái)政工作和財(cái)政政策的連續(xù)性,，增強(qiáng)前瞻性，優(yōu)化財(cái)政資源配置,，采取更有力更有效的舉措,，堅(jiān)決支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是財(cái)政部門踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求,。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，這對財(cái)政工作提出了新的更高要求。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是解決發(fā)展不平衡不充分問題的客觀需要,，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求,。財(cái)政取之于民，用之于民,。財(cái)政部門在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，要全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，突出財(cái)政的公共性和公平性,，完善財(cái)稅制度安排，有效發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、消除貧困,、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的職能作用，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是財(cái)政部門推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù),。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,，基本特征是經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，是發(fā)展難題,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。財(cái)政部門要牢固樹立新發(fā)展理念,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、疏堵結(jié)合,、循序漸進(jìn)，完善制度和強(qiáng)化管理并重,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,；充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，完善財(cái)政脫貧攻堅(jiān)政策體系,，集中發(fā)力補(bǔ)齊短板,；圍繞環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好資金保障,，落實(shí)和完善促進(jìn)綠色發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策,，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。

二,、堅(jiān)持底線思維,，支持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,，關(guān)系到地方財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，關(guān)系到金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。黨的十八大以來,，財(cái)政部門始終繃緊財(cái)政可持續(xù)這根弦,，積極貫徹落實(shí)預(yù)算法，推動加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，強(qiáng)化限額管理和預(yù)算管理,，開展債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制,，構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,，依法查處問責(zé)違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，覆蓋地方政府債務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理體系逐步形成,。當(dāng)前,，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。截至2017年末,，全國地方政府債務(wù)余額16.47萬億元,，控制在全國人大批準(zhǔn)的2017年地方政府債務(wù)限額18.82萬億元之內(nèi)，債務(wù)率低于國際通行的100%—120%警戒線,。同時(shí),，有的地方繼續(xù)違法違規(guī)變相舉債，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我們既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招,；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。應(yīng)對地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，財(cái)政部門必須堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，抓住主要矛盾,，開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”,，堅(jiān)決剎住無序舉債之風(fēng),，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。地方政府依法一律采取發(fā)行政府債券方式規(guī)范舉債,。合理確定地方政府債務(wù)限額,，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革，保障地方合法合理融資需求,。二是著力防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。一方面，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,。堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,，嚴(yán)禁以ppp、政府投資基金,、政府購買服務(wù)等名義變相舉債,。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，硬化預(yù)算約束,，嚴(yán)格項(xiàng)目審核,，管控金融“閘門”，決不允許以新增隱性債務(wù)方式上新項(xiàng)目,、鋪新攤子,。另一方面，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù),。堅(jiān)持誰舉債誰負(fù)責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。督促地方樹立過緊日子的思想,，通過盤活各類資金資產(chǎn)化解存量隱性債務(wù),，高負(fù)債地區(qū)要大力壓減項(xiàng)目建設(shè)支出、“三公”經(jīng)費(fèi)以及其他一般性支出,。要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),，從嚴(yán)整治舉債亂象，對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，問責(zé)一起,，并予以曝光,。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)理念,，支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù),。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對扶貧開發(fā)作出一系列重大部署,，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，完善資金和政策體系，大力支持脫貧攻堅(jiān),。2013—2017年中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金2786.88億元,，年均增長22.7%,；省級及以下財(cái)政扶貧資金投入也大幅增長。在全國832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣全面推開涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),，將一部分涉農(nóng)資金配置權(quán)完全下放到貧困縣,，由貧困縣根據(jù)脫貧需要因地制宜統(tǒng)籌使用。狠抓財(cái)政扶貧資金監(jiān)管,，組織開展專項(xiàng)檢查,，堅(jiān)決查處資金使用管理中存在的違紀(jì)違規(guī)問題。5年來,，全國累計(jì)減貧6800多萬人,，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展,。當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，剩下的3000萬左右農(nóng)村貧困人口,，很多是特殊貧困群體,，現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)依然巨大,，需要解決的突出問題依然不少,。

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊,、任務(wù)重,，必須真抓實(shí)干、埋頭苦干,。財(cái)政部門要按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的決策部署，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，全力以赴支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓好投入保障,。繼續(xù)增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模,。加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步向貧困地區(qū),、貧困人口傾斜,。貫徹落實(shí)“三個(gè)新增”要求，做好2018—2020年中央財(cái)政支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的資金安排,，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”,。二是把握精準(zhǔn)要義。深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn),，落實(shí)試點(diǎn)明確的放權(quán)改革要求,，支持貧困縣因地制宜推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)行目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,，也不盲目提高標(biāo)準(zhǔn),，避免“福利陷阱”和“懸崖效應(yīng)”。發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的約束和導(dǎo)向作用,，會同相關(guān)部門區(qū)分輕重緩急安排扶貧項(xiàng)目和資金,。瞄準(zhǔn)建檔立卡對象，精準(zhǔn)使用扶貧資金,，確保貧困人口受益,。三是強(qiáng)化績效理念。全面加強(qiáng)各級各類扶貧資金管理,，構(gòu)建扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,，建立扶貧資金總臺賬，將用于脫貧攻堅(jiān)的財(cái)政資金全部納入臺賬,，實(shí)行精細(xì)化管理,，解決實(shí)時(shí)監(jiān)管到項(xiàng)目、到人,、到企業(yè)的“最后一公里”問題,。落實(shí)《扶貧項(xiàng)目資金績效管理辦法》，全面升級扶貧項(xiàng)目資金預(yù)算績效管理流程,，推動建立“花錢必問效,，無效必問責(zé)”的機(jī)制。

四,、堅(jiān)持綠色發(fā)展,，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，以前所未有的力度推動生態(tài)文明建設(shè),。財(cái)政部門堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，著力在增投入、轉(zhuǎn)方式,、建機(jī)制上下功夫,。5年來，中央財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，向綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù),、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜,，累計(jì)投入1.16萬億元,，年均增長15.7%，遠(yuǎn)高于同期中央財(cái)政支出9.5%的增幅,；創(chuàng)新支持方式,，注重整體協(xié)同推進(jìn)，支持開展流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),，推動地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控,，探索統(tǒng)籌山水林田湖草等自然生態(tài)各要素開展整體修復(fù)；落實(shí)污染者責(zé)任,，完善稅收,、政府采購、資源有償使用,、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫润w系,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的成本在政府與市場主體之間合理分?jǐn)偅鷳B(tài)環(huán)保資金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)績效管理全覆蓋,。同時(shí)也要看到,，我國環(huán)境污染仍然嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境壓力居高不下,，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力仍然不足,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨。

習(xí)近平總書記指出,，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,，也是關(guān)系民生的重大社會問題。財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話精神,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大財(cái)政支持力度,，確保黨中央關(guān)于污染防治各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。一是統(tǒng)籌增量和存量。加大資金投入,，2018年中央財(cái)政安排大氣,、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金合計(jì)405億元,，比2017年增長19%,，投入力度是近年來最大的。對現(xiàn)有支持污染防治的各項(xiàng)資金和其他相關(guān)專項(xiàng)進(jìn)行梳理,，結(jié)合績效評價(jià)情況,，加大資金結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加用于污染防治重點(diǎn)工作的投入,。二是聚焦重點(diǎn)發(fā)力,。圍繞“到2020年使主要污染物排放總量大幅減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的目標(biāo)，完善相關(guān)財(cái)稅政策,，支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理,、渤海綜合治理,、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役,。中央財(cái)政擴(kuò)大支持北方地區(qū)清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算加大對污染防治的投入,。相關(guān)政策要更加注重源頭防治,，推進(jìn)調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，推動做到“四減四增”,。三是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),。大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法,、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等制度建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,。健全以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的資金分配機(jī)制,，集中財(cái)力確保管用有效的重點(diǎn)污染治理事項(xiàng)順利推進(jìn)。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的三場硬仗,，事關(guān)決勝全面建成小康社會,、事關(guān)億萬人民福祉，必須堅(jiān)決打贏打好,。財(cái)政部門要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,，自覺從黨中央工作大局出發(fā),，增強(qiáng)使命感緊迫感，充分發(fā)揮職能作用,，緊緊抓住重點(diǎn)任務(wù),，全力以赴抓好落實(shí)，堅(jiān)決支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn),。

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇四

目前已經(jīng)進(jìn)入第四季度，各項(xiàng)工作進(jìn)入收尾階段，財(cái)政,、財(cái)務(wù)工作更是到了測算收支平衡的關(guān)鍵時(shí)期,、下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年縣級部門預(yù)算編制工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話范文,，希望大家喜歡,。

同志們：

一年一度的部門預(yù)算編制工作又要開始了，剛才大家學(xué)習(xí)了《關(guān)于編制2022年縣級部門預(yù)算和2022-2024年中期財(cái)政規(guī)劃的通知》,，這個(gè)文件非常重要,，對編制好2022年的預(yù)算具有重要的指導(dǎo)意義，也可以看出,，今年的部門預(yù)算編制工作跟往年有很多不同,，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會文件精神,，再接再厲，嚴(yán)格按要求完成2022年預(yù)算編報(bào)工作。下面,，就全縣財(cái)政運(yùn)行和部門預(yù)算編制工作,，我講以下幾點(diǎn)意見。

一,、準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的新形勢新要求

(一)收支矛盾越來越突出,，要求我們更加重視做好預(yù)算編制工作。

為了使大家對當(dāng)前全縣財(cái)政運(yùn)行情況有個(gè)大概了解,，我先簡要介紹一下今年以來的全縣財(cái)政收支形勢,。首先是收入方面。1—9月份,，全縣一般公共預(yù)算收入完成xx億元,，增收xx億元，增長xx%,，增幅位居全市第x位,，高于全市平均xx個(gè)百分點(diǎn)。其中稅收收入完成xx億元,，增收xx億元,，增長xx%，增幅位居全市第x位,，高于全市平均xx個(gè)百分點(diǎn);稅收占比達(dá)到xx%,，位居全市第x位，較上年提升xx個(gè)百分點(diǎn),。從完成情況來看,，通過全縣上下的共同努力，我縣努力克服疫情防控等不利因素帶來的影響，財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長,，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，完成了既定目標(biāo)。再次是支出方面,。1—9月份,，一般公共預(yù)算支出完成xx億元，占預(yù)算的xx%,，增長xx%,，其中教育、社保,、衛(wèi)生,、農(nóng)林水等民生支出完成xx億元，增長xx%,，占財(cái)政支出的xx%,，民生財(cái)政的特點(diǎn)明顯。

同時(shí),，為確保財(cái)政正常運(yùn)行,，全縣各部門單位積極包裝項(xiàng)目，多方向上爭取,，今年1—9月份,，全縣已爭取到位上級各類無償性資金xx億元，爭取到位新增專項(xiàng)債券資金xx億元,，爭取再融資債券資金xx億元,。以上資金的到位，有效地緩解了財(cái)政資金壓力,，推動了教育大班額,、棚戶區(qū)改造、農(nóng)田水利,、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。這些成績的取得與在座的大家的努力是分不開的,。在此,，我代表縣財(cái)政局向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到財(cái)政運(yùn)行中存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢,。受疫情防控,、外部環(huán)境復(fù)雜多變等多重因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，給財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作帶來了空前壓力,，突出表現(xiàn)為收入難、平衡難。收入方面,，由于我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，近年來招商引資的成效尚未完全顯現(xiàn)，財(cái)政收入基數(shù)小,，近期受環(huán)保治理,、安全生產(chǎn)、拉閘限電,、房地產(chǎn)調(diào)控等政策影響,，采礦業(yè),、制造業(yè),、房地產(chǎn)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收增幅放緩，財(cái)政增收困難,。

向上爭取方面,，受特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債等一次性政策退出和政府專項(xiàng)債券規(guī)模下降等因素影響,，今年的向上爭取的空間壓縮,。另外，我縣謀劃包裝且能夠進(jìn)入實(shí)施階段的大項(xiàng)目相對較少,，上級大力扶持的生態(tài)環(huán)境治理,、產(chǎn)業(yè)集群基地、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺等項(xiàng)目數(shù)量有限,，導(dǎo)致有時(shí)雖獲取了上級項(xiàng)目信息,，卻沒有成熟的項(xiàng)目上報(bào)。支出方面,，隨著工資,、民生等財(cái)政剛性支出大幅增加，再加上較多的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亟需資金保障,。綜合起來看,，全縣收支矛盾越來越突出，這也要求各預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí),，要從財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā),，從發(fā)展大局出發(fā)，從財(cái)力實(shí)際出發(fā),，精打細(xì)算,、有保有壓、科學(xué)合理地編好部門預(yù)算,。

(二)財(cái)政監(jiān)督越來越嚴(yán)格,，要求我們更加重視做好預(yù)算編制工作。

近年來，在各預(yù)算單位的共同努力,，縣級部門預(yù)算編制質(zhì)量有所提高,，部門預(yù)算統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加強(qiáng)、預(yù)算績效管理有序推進(jìn),、預(yù)算透明度明顯提升,、存量資金盤活成效顯著。但對照人大,、審計(jì),、社會對財(cái)政監(jiān)督的要求，我縣縣級部門預(yù)算編制仍有較大差距,，亟待改進(jìn),。從審計(jì)要求來看，根據(jù)縣級預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果,，我縣仍然存在部分單位預(yù)算編制不完整,、“三公”經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、部分財(cái)政專項(xiàng)資金績效有待加強(qiáng),、財(cái)政資金滯留結(jié)余比例高,、單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題。

這些指出來的問題,，雖是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果,，從根本上講還是預(yù)算編制出了“毛病”，與預(yù)算編制不夠精細(xì),、預(yù)算內(nèi)容不夠全面,、預(yù)算編制不夠科學(xué)、專項(xiàng)資金管理不規(guī)范等密切相關(guān),。面對覆蓋更廣的審計(jì)監(jiān)督和更嚴(yán)的問責(zé)措施,，各預(yù)算單位要引起高度重視，更加注重預(yù)算編制的質(zhì)量,，更加注重預(yù)算的合理性,、準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性,，從源頭上堵住違紀(jì)違規(guī)的漏洞,。因此，各預(yù)算單位都要增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感,，認(rèn)真對照上級有關(guān)規(guī)定和要求,，從預(yù)算編制入手，把好預(yù)算管理的關(guān)口,，切實(shí)把預(yù)算編制水平提高到一個(gè)新臺階,。

二,、切實(shí)突出2022年預(yù)算編制工作重點(diǎn)

基于對2022年縣級收支形勢的預(yù)測以及上級政策精神和縣委縣政府的要求，針對單位預(yù)算執(zhí)行中存在的突出問題,，2022年預(yù)算編制要在“強(qiáng)統(tǒng)籌,、壓一般、保重點(diǎn),、提績效,、重公開”等方面進(jìn)行完善和加強(qiáng)。

“強(qiáng)統(tǒng)籌”就是要在加大組織收入力度的同時(shí),，深挖資金潛力,，強(qiáng)化收入統(tǒng)籌，統(tǒng)籌利用一切可利用的資金,，在編制部門預(yù)算時(shí),，加大與上級轉(zhuǎn)移支付、部門(單位)自有資金,、存量資產(chǎn)資源等結(jié)合力度,。

“壓一般”就是要將“過緊日子”作為預(yù)算管理長期堅(jiān)持的基本方針，從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算,，大力壓減一般性支出，降低行政成本,。各部門單位的一般性支出要只減不增,，同時(shí)從嚴(yán)控制辦公用房維修改造，以及“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)支出,。

“保重點(diǎn)”就是要在當(dāng)前收支矛盾越來越突出的情況下，下大氣力優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu),，將資金用于支持重點(diǎn)支出需要,。各部門單位把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆鳛橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)合理提報(bào)預(yù)算,，兜牢兜實(shí)“三保”底線,。

“提績效”就是把績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程,，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果對預(yù)算支出安排的約束，績效評價(jià)結(jié)果達(dá)不到優(yōu)良等次的政策和項(xiàng)目按不低于10%比例壓減預(yù)算;部門整體績效評價(jià)結(jié)果為優(yōu)良等次以下,，或資產(chǎn)管理績效評價(jià)結(jié)果較差的,，適度壓減2022年部門公用和項(xiàng)目支出預(yù)算;對于績效監(jiān)控和全周期跟蹤問效的政策和項(xiàng)目,，根據(jù)監(jiān)控結(jié)果調(diào)整其當(dāng)年及以后年度預(yù)算。

“重公開”就是要依法依規(guī)做好預(yù)決算公開工作,。一直以來,，財(cái)政支出公開透明是社會各界的呼聲，“建立透明預(yù)算制度”也是預(yù)算改革的首位任務(wù),。近年來,，中央、省,、市連續(xù)下發(fā)系列文件,，明確了公開主體、時(shí)限,、范圍,、內(nèi)容和方式，財(cái)政部每年都在全國范圍內(nèi)開展地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查,，我縣的總體情況較好,，但也存在一些問題，特別是在預(yù)決算公開真實(shí)性方面,，出現(xiàn)了個(gè)別單位賬務(wù)處理不規(guī)范,、賬務(wù)混亂導(dǎo)致公開數(shù)據(jù)賬實(shí)不符，部門預(yù)決算中“三公”經(jīng)費(fèi),、政府采購安排情況等社會關(guān)注度高的信息公開質(zhì)量有待提高等情況,。這些都要求我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化整改,，明確落實(shí)主體責(zé)任,，牢固樹立公開意識，依法依規(guī)做好預(yù)決算公開工作,。

三,、科學(xué)編制2022年部門預(yù)算

部門預(yù)算編制是單位年度工作的一件大事。為做好2022年縣級部門預(yù)算編制工作,，確保預(yù)算編制任務(wù)高質(zhì)量完成,，這里，我再提幾點(diǎn)具體要求：

(一)增強(qiáng)主體意識,。

部門預(yù)算編制的責(zé)任主體是各主管部門,，各預(yù)算單位要落實(shí)預(yù)算編制和執(zhí)行主體責(zé)任，對資金的安全,、支出進(jìn)度及使用績效負(fù)責(zé),，這一點(diǎn)要再次明確。各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,，真正想清楚“哪些事需要花錢”,，真正確定“每件事怎么花錢”,，真正謀劃“如何少花錢多辦事辦好事”。

(二)提高編制質(zhì)量,。

按照上級要求,，2022年部門預(yù)算編制工作要以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為載體，實(shí)現(xiàn)與中央財(cái)政對接,，系統(tǒng)將動態(tài)反映各級財(cái)政預(yù)算安排和執(zhí)行情況,，真正實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明確,、賬目可查,、賬實(shí)相符。各預(yù)算單位要結(jié)合本單位實(shí)際,，把基本情況核實(shí)準(zhǔn)確,，把相關(guān)要求落實(shí)到位，嚴(yán)把預(yù)算質(zhì)量關(guān),。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算編制管理,，數(shù)據(jù)填報(bào)上做到“零差錯(cuò)”，收支安排上實(shí)現(xiàn)“零失誤”,，以期達(dá)到預(yù)算執(zhí)行上“零障礙”,。要通過我們的精心編制，細(xì)化預(yù)算,，使部門預(yù)算在執(zhí)行中既能適應(yīng)單位開展工作需要,，也能適應(yīng)國庫集中支付需要，不因預(yù)算編制問題而影響單位工作,，不因項(xiàng)目細(xì)化不夠而影響正常支付。

(三)加強(qiáng)溝通銜接,。

在座的都是單位的財(cái)務(wù)人員,，在編制部門預(yù)算時(shí)要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的銜接。

一是加強(qiáng)對上匯報(bào),。部門預(yù)算編制是一項(xiàng)綜合性工作,，涉及單位的各個(gè)方面，絕不僅僅是分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志和財(cái)務(wù)人員幾個(gè)人的事,。會后,，各個(gè)單位要迅速將今天會議精神向單位主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，特別是要把預(yù)算編制的新精神新要求,、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)形勢嚴(yán)要求等情況匯報(bào)清楚,，引起單位主要負(fù)責(zé)同志對預(yù)算編制工作的高度重視。

二是加強(qiáng)單位內(nèi)部配合,。我們財(cái)務(wù)人員也要與業(yè)務(wù)科室做好溝通銜接,，比如下年度工作重點(diǎn),、設(shè)備購置、經(jīng)費(fèi)保障和管理模式等,，需要做到心中有數(shù),，在部門預(yù)算政策和資金額度內(nèi)，為單位領(lǐng)導(dǎo)把好關(guān),，統(tǒng)籌保障好單位重點(diǎn)工作,。另外，涉及機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致人員交流的單位,，更是要在工作交接上做好銜接,，避免出現(xiàn)斷檔。

三是加強(qiáng)與縣財(cái)政局相互溝通,。各預(yù)算單位也要與財(cái)政部門多溝通,，便于財(cái)政部門對預(yù)算單位的情況、訴求等有一個(gè)更全面的了解;尤其是部分預(yù)算單位分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),、財(cái)務(wù)科長變動了的,，要積極與財(cái)政部門做好工作對接，熟悉財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程和規(guī)定,，自覺地按程序辦,、按原則辦;特別是在一些項(xiàng)目建設(shè)等變動事項(xiàng)方面，堅(jiān)決不能搞先上車再買票,，否則受影響的還是單位的工作,，一定要按照財(cái)政管理的相關(guān)規(guī)定，提前與財(cái)政部門做好溝通和銜接,，先有預(yù)算安排和額度控制,，再實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目與活動，這樣既能保證單位工作的順利開展,，又能促進(jìn)財(cái)政資金的節(jié)約高效使用,。

最后，借此機(jī)會,，對今年的預(yù)算執(zhí)行再強(qiáng)調(diào)一下：目前已經(jīng)進(jìn)入第四季度,，各項(xiàng)工作進(jìn)入收尾階段，財(cái)政,、財(cái)務(wù)工作更是到了測算收支平衡的關(guān)鍵時(shí)期,、收官時(shí)期，剛才說了,，今年的財(cái)政形勢異常艱難,，財(cái)政平衡的壓力已經(jīng)很大，第四季度要嚴(yán)格控制追加預(yù)算,，除非特殊情況,，經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的追加一律不再辦理,。同時(shí)，各科室,、各預(yù)算單位要加快支出進(jìn)度,，盡快將上級專款撥付下達(dá)到用款單位,，確保支出進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度,，切實(shí)減少資金結(jié)轉(zhuǎn)，避免“年底突擊花錢”現(xiàn)象,。

同志們,，2022年部門預(yù)算編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重,、要求高,，各預(yù)算單位要深刻認(rèn)識預(yù)算編制的重要性，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求,，將預(yù)算編制工作擺在首要位置,，精心組織，周密部署,，扎實(shí)工作,，全力做好部門預(yù)算編制的各項(xiàng)工作，推進(jìn)部門預(yù)算改革和管理工作再上新臺階,。

謝謝大家,。

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇五

今天你是否成功取決于你昨天的態(tài)度，今天的態(tài)度決定了你明天是否成功,。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦加強(qiáng)換屆后縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,。

按照省、市委組織部通知要求,，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)講話精神和中央,、省、市有關(guān)換屆工作的文件,，結(jié)合自己歷年的換屆經(jīng)歷，通過聽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門主要負(fù)責(zé)人,、“兩代表、一委員”,、離退休老干部等各方面意見建議,，立足新形勢、新任務(wù)的要求,，對如何加強(qiáng)換屆后縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，進(jìn)行了認(rèn)真梳理和思考,。形成如下報(bào)告：

一、換屆后縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體目標(biāo)

這次換屆是在我國發(fā)展的特殊歷史階段和關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的,，意義重大,、影響深遠(yuǎn)。換屆后縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的成效,，事關(guān)“十四五”規(guī)劃的落實(shí),，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。面對光榮的歷史使命和艱巨的工作任務(wù),，換屆后縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,，踐行“四人”、銘記“四有”,、當(dāng)好“四員”（“做政治的明白人”必須“心中有黨”,，當(dāng)好“思想領(lǐng)航員”；“做群眾的貼心人”必須“心中有民”,，當(dāng)好“人民勤務(wù)員”,；“做發(fā)展的開路人”必須“心中有責(zé)”，當(dāng)好“前線指揮員”,；“做班子的帶頭人”必須“心中有戒”,，當(dāng)好“團(tuán)隊(duì)教練員”），以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型,、發(fā)展型,、實(shí)干型、廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),，全面加強(qiáng)思想建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè),、能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),，實(shí)現(xiàn)換屆后市縣領(lǐng)導(dǎo)班子樹立新形象、適應(yīng)新要求,、研究新問題,，采取新舉措，創(chuàng)造新業(yè)績的“五新”目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年,！

二,、換屆后縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要著力解決的問題

市縣領(lǐng)導(dǎo)班子是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢想的領(lǐng)導(dǎo)核心，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新目標(biāo),、新任務(wù),、新要求，換屆后的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子必須以新的精神面貌,，以新的工作狀態(tài),、以新的角色要求，盡快適應(yīng)新的工作崗位,，創(chuàng)造新的工作業(yè)績,。這就需要換屆后的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)解決好四個(gè)方面的問題,。

一是切實(shí)解決換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)過程中思想統(tǒng)一的問題,。這次省市縣鄉(xiāng)換屆會涉及到很多干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，干部的思想有波動是必然的,。如何讓干部從換屆中盡快地走出來,，讓上來干部煥發(fā)激情、讓轉(zhuǎn)崗的干部心態(tài)平穩(wěn),、讓退下來的干部發(fā)揮余熱,，真正把各級干部的思想統(tǒng)一到省市委的要求上來，是換屆后面臨的首要問題,。新一屆市縣領(lǐng)導(dǎo)班子必須把思想政治工作放在更加突出的位置,，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，針對不同情況,，做好思想政治工作,，加足工作壓力，激發(fā)工作動力,，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

二是切實(shí)解決好換屆后新班子角色轉(zhuǎn)換的問題。今年這次換屆范圍廣,、人員多,。就我縣來說，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡偏大且年齡相近,，將有8名領(lǐng)導(dǎo)干部將面臨轉(zhuǎn)崗和退出,，同時(shí)會有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的科級干部進(jìn)入縣級班子,，因此，大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部都將面對新崗位、新任務(wù),、新要求,、新挑戰(zhàn)。如何解決好干部在角色轉(zhuǎn)換中快速適應(yīng)的問題,，將直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的有序開展,。

三是切實(shí)解決好換屆后工作有序銜接的問題。換屆只是領(lǐng)導(dǎo)班子的變動,，改革發(fā)展還必須一如既往地推進(jìn),。如何保持領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后工作的有序銜接，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子必須認(rèn)真面對的實(shí)際問題,，這也要求新任班子必須借鑒前任的好經(jīng)驗(yàn),，研究現(xiàn)實(shí)存在的新問題，把握發(fā)展的新規(guī)律,，運(yùn)用科學(xué)推進(jìn)的新方法,，加快改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展思路和目標(biāo),，保持工作的連續(xù)性,。當(dāng)前，市縣都已制定“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路和目標(biāo),，換屆后的領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一張藍(lán)圖繪到底,、一個(gè)目標(biāo)干到底、一任接著一任干,、一錘接著一錘敲的胸懷境界,，搞好工作對接，保持政策延續(xù)性,，避免“班子一調(diào),，另起爐灶”的問題，切實(shí)做到換屆領(lǐng)導(dǎo)班子順利交接,，改革發(fā)展無縫對接,。

四是切實(shí)解決好換屆后壓力傳導(dǎo)的問題。換屆后,，市縣領(lǐng)導(dǎo)班子都加入了新成員,，注入了新血液，班子活力會更強(qiáng),，工作動力會更大,。如何把新班子的激情轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，需要省市委下沉一級,，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的教育引導(dǎo)和指導(dǎo),，幫助基層班子發(fā)現(xiàn)新問題，探索新方法，解決基層的實(shí)際困難,。同時(shí),，要把責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)壓足,，壓力傳導(dǎo)到位,，盡量縮短各新任班子的適應(yīng)期。

三,、換屆后加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)和建議

結(jié)合調(diào)研情況和需要解決的問題,，感到換屆后市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)突出抓好以下四點(diǎn)：

一要夯實(shí)思想政治建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記系列重要講話,，既為領(lǐng)導(dǎo)干部如何觀大勢、把大局,、謀大事指明了方向,，也為如何做人、處事,、為官提出了基本準(zhǔn)則,。作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從靈魂深處認(rèn)同黨的基本理論,、基本路線,、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),、基本要求,，堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信,、制度自信,，保持過硬的思想定力、戰(zhàn)略定力,、道德定力,。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,，讓“老老實(shí)實(shí)遵守紀(jì)律，踏踏實(shí)實(shí)干好工作”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本遵循,。健全完善黨內(nèi)生活制度,，提升領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，堅(jiān)決與習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,，完善重大事項(xiàng)集體決策,、定期談心談話等制度，嚴(yán)格按規(guī)矩議事,、決策,、辦事，協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系,，調(diào)動班子成員積極性,，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成心齊,、氣順,、風(fēng)正、勁足的局面,。

二要牢牢把握提升執(zhí)政能力這個(gè)根本,。“十四五”時(shí)期,，新任班子肩負(fù)著艱巨而繁重的歷史重任,，必須著力提升抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力和水平,。大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升工程,，分期分批對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實(shí)把中央和省市的政策學(xué)習(xí)好,、理解好,、把握好、運(yùn)用好,，全面提升駕馭全局,、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，深刻把握“四個(gè)全面”,、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等精髓要義,，提升發(fā)展理念,、明確發(fā)展思路,、創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展,，確保如期全面建成小康社會,。

三要抓住錘煉過硬作風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵。務(wù)實(shí)過硬的優(yōu)良作風(fēng),，是確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落地的關(guān)鍵所在,。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，積極搭建活動載體,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題深入基層和群眾進(jìn)行調(diào)查研究,，在密切黨群干群關(guān)系的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，理清發(fā)展思路，維護(hù)好群眾的根本利益,。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用,，堅(jiān)持以身作則、率先垂范,，強(qiáng)化抓工作落實(shí)力度,，做到哪里有難題、哪里有矛盾,、哪里有困難,，就親臨一線，靠前指揮,，敢于觸及矛盾,，敢于較真碰硬，敢于攻堅(jiān)克難,，進(jìn)而帶領(lǐng)廣大干部群眾激發(fā)起新的狀態(tài),，展現(xiàn)出新作為。

四要強(qiáng)化制度建設(shè)這個(gè)保障,。制度具有長遠(yuǎn)性和根本性,。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)力，構(gòu)建明確清晰的制度落實(shí)體系,，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上,，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理,，有效提升制度落實(shí)的力度和深度,。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容,、綜合評價(jià)和考核結(jié)果運(yùn)用體系,，形成“能者上,、平者讓、庸者下”的良好局面,，激發(fā)每名班子成員干事創(chuàng)業(yè)熱情,，打造實(shí)干精干的領(lǐng)導(dǎo)班子。建立有效監(jiān)督機(jī)制,，利用上下級監(jiān)督,、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種方式,，確保各項(xiàng)制度的落實(shí),，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，形成“上行下效”抓制度落實(shí)的無形機(jī)制,。同時(shí)，按照挺紀(jì)在前的要求,，建立健全責(zé)任追究機(jī)制,，加大追責(zé)問責(zé)力度，對工作落實(shí)不力,、違反黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅處理,，不姑息遷就，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境,。

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中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇六

市委出臺了通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度,，通報(bào)結(jié)果將與單位績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià),、干部年度評先評優(yōu),、下面是天涯濤源范文網(wǎng)小編給大家?guī)淼目h委書記在2022年全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的重要講話，希望大家喜歡,。

同志們：

陽和啟蟄,，品物皆春。在全縣上下眾志成城戰(zhàn)疫情,，全力沖刺“一季度”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，我們召開這次全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要有三個(gè)目的：

一是傳達(dá)精神,。按照市委“137”工作法,，傳達(dá)市委有關(guān)工作會議精神，研究__貫徹落實(shí)意見,。

二是傳導(dǎo)信號,。近期市委釋放出了一切圍繞“干”，真干,、實(shí)干的鮮明態(tài)度和強(qiáng)烈信號,，大家要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委的工作導(dǎo)向中來,，切實(shí)增強(qiáng)等不起、慢不得,、坐不住的緊迫感和責(zé)任感,。

三是傳遞信心。這些天大家奮戰(zhàn)在疫情防控,、安全生產(chǎn),、森林防火等當(dāng)前重點(diǎn)工作一線，取得了一些成績,，要把這個(gè)勁頭保持下來,，繼續(xù)加壓奮進(jìn)，力爭各項(xiàng)工作都能見到新氣象,，取得新成績,。

剛才，xx同志宣讀了《__市委辦公室關(guān)于建立通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度的通知》《__市委考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對市公安局,、市發(fā)改委,、市文旅廣體局、市廣播電視臺,、市第一人民醫(yī)院,、__縣委縣政府通報(bào)表揚(yáng)的決定》，__縣“四項(xiàng)工作”得到市委的認(rèn)可,，跟其他的5個(gè)市直單位一起成為市里第一批給予通報(bào)表揚(yáng)的縣市區(qū),，難能可貴、實(shí)屬不易,，這也是市委對我們的巨大鞭策和鼓勵(lì),。xx、xx,、xx,、xx、xx,、xx分別傳達(dá)了市委耕地保護(hù),、糧食安全和規(guī)范農(nóng)村建房、人才工作,、安全生產(chǎn),、人大工作、民族宗教等工作會議的精神,，并就我縣貫徹落實(shí)會議精神提出了意見,，我都贊同，請抓好貫徹落實(shí),。下面,，我講三點(diǎn)意見,。

一、有要求就要有行動

市委新班子到任以來,，就抓工作,、促落實(shí)出臺了一攬子新制度，推出了一系列實(shí)打?qū)嵉挠才e措,，特別是xx書記重?fù)?dān)當(dāng),、重實(shí)干，引領(lǐng)全市政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,，通過他出席活動的行為和在多個(gè)場合的講話,，我認(rèn)為至少釋放了四個(gè)鮮明的信號。

一是釋放了“抓工作要快”的鮮明信號,。市委提出了“137”要求,，“1”就是市委決定的事項(xiàng)相關(guān)部門1天內(nèi)必須研究;“3”就是3天能辦結(jié)的就辦完報(bào)結(jié)果;“7”就是3天不能辦結(jié)的，7天報(bào)階段性結(jié)果,。市委是這樣要求的也是這樣做的,，更是這樣督查的。這充分說明了市委對工作節(jié)奏,、對落實(shí)速度的要求就是立言立行、全力全速,。今天縣委召開這個(gè)會議就是不折不扣落實(shí)“137”要求的具體體現(xiàn),，因?yàn)樽蛱焓形匍_了四合一會議，我們今天就研究部署,，做到聞令而行,、迅速行動。但對照市委的要求,，我們的一些干部還有差距,，這也是我當(dāng)時(shí)提出的“五大破立”中，要重點(diǎn)破的執(zhí)行力弱,、效率不高的問題,。這個(gè)問題怎么破，我看關(guān)鍵還是在我們,，只有我們快起來,，才能帶動全縣快起來。在今后的工作中,，全縣上下特別是在座各位都要嚴(yán)格對標(biāo)對表“137”要求,，卡住一天、三天,、七天這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，以坐不住的緊迫感,、慢不得的危機(jī)感，快馬加鞭抓推進(jìn),、只爭朝夕抓落實(shí),，推動各自分管、聯(lián)包的工作快速落實(shí)落地,。

二是釋放了“抓工作要實(shí)”的鮮明信號,。xx書記在市政府工作會上要求廣大黨員干部不做“三客”、要當(dāng)“三將”,、做到“三馬”,，即不做坐而論道的談客、不做碌碌無為的過客,、不做袖手旁觀的看客,，要當(dāng)敢打敢沖的闖將、攻堅(jiān)克難的猛將,、爭先創(chuàng)優(yōu)的干將,，做到一馬當(dāng)先、快馬加鞭,、萬馬奔騰,。同時(shí)還指出，誰不落實(shí)就落實(shí)誰,。這充分說明市委倡揚(yáng)的工作作風(fēng)就是實(shí),、抓落實(shí)、狠抓落實(shí),。當(dāng)前,，我們的工作任務(wù)很重、壓力很大,，既面臨著疫情沖擊,、經(jīng)濟(jì)下行壓力，又面臨著信訪維穩(wěn)等掣肘__發(fā)展的歷史遺留問題,。要想在百舸爭流千帆競的局勢中脫穎而出,、搶得一席之地，就必須以人一我十,、人十我百的精神攻堅(jiān)克難,、狠抓落實(shí)。我們都是__的“關(guān)鍵少數(shù)”,，我們帶頭實(shí)起來了,，全縣工作就實(shí)起來了，大家要發(fā)揚(yáng)__人的“打鐵精神”，堅(jiān)持真抓實(shí)干,，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招,、求實(shí)效,，善作善成，堅(jiān)決杜絕口號式,、表態(tài)式,、包裝式落實(shí)的做法。

三是釋放了“抓工作要簡”的鮮明信號,。從文件來看，市委市政府出臺了“七減”的文件,，書記,、市長帶頭執(zhí)行，比如市里四項(xiàng)會議集中開,、簡短開，但會議內(nèi)容豐富,、重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了高效簡潔;從活動來看,，全市文旅項(xiàng)目和城市大提質(zhì)大融城項(xiàng)目集中開工儀式就十分鐘時(shí)間，不搭棚子,、不擺桌子,、不念稿子,、不拉橫幅,，xx書記手持現(xiàn)場僅有的一支麥克風(fēng)鏗鏘發(fā)令;從調(diào)研來看，xx書記來嘉調(diào)研,，我們制定的接待方案上,，我、縣長以及其他的幾位縣領(lǐng)導(dǎo)都列入了其中,，但經(jīng)過市委辦的修改,、審定，最終方案只有我到現(xiàn)場陪同。這些都可以看出,，市委是真的一切從簡,，真的把精力集中在干事上。要貫徹落實(shí)“七減”精神,，關(guān)鍵還是看我們,。以后要向市委看齊，從我們在座各位做起,，帶頭落實(shí)“七減”精神,，帶頭反對形式主義、官僚主義,，帶頭摒棄前呼后擁,、走馬觀花等不良習(xí)氣，帶頭抵制大會拆成小會,、小會開成大會等風(fēng)氣,，真正靜下心來謀實(shí)事、沉下身來抓落實(shí),。

四是釋放出了“抓工作要績”的鮮明信號,。近期，市委出臺了通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度,，通報(bào)結(jié)果將與單位績效考核,、領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)、干部年度評先評優(yōu),、干部提拔任用和職級晉升掛鉤,。這就是以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部的導(dǎo)向,。我們要得到市委的認(rèn)可,，__要出干部，就必須真干實(shí)干,、干出真業(yè)績,。當(dāng)前，大家都忙得像陀螺,，“白+黑”“5+2”不停歇,，既要抓分管領(lǐng)域的工作，還要抓疫情防控,、信訪維穩(wěn),、企業(yè)幫扶等聯(lián)包的工作，很是辛苦,，但沒有成效,、沒有業(yè)績那一切都是徒勞,，匯報(bào)工作總不能去解釋工作為什么落后吧。解決比解釋更有力量,、汗水比淚水更有營養(yǎng),、爭氣比受氣更有價(jià)值。大家抓工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，出了工不僅要出力，還要出效，時(shí)刻瞄準(zhǔn)一流水平、對照一流標(biāo)準(zhǔn),、爭創(chuàng)一流業(yè)績，把更多辛勤付出轉(zhuǎn)化為豐碩成果,。

二、有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)

__是全省面積最小的縣,，也是全市的二類縣,。xx書記在擔(dān)任市長期間到__調(diào)研，對__提出了“小題大作,、小步快跑,、小城多福”的殷切期望,，要求我們立足“小”的縣情實(shí)際,，著力在“小”字上做好文章，全力做到小中見大,、小有大為,。近期，市委下發(fā)的《關(guān)于建立通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度的通知》,，通報(bào)表揚(yáng)了首批6個(gè)單位,，__是唯一上榜的縣市區(qū)，而且被通報(bào)表揚(yáng)的有四項(xiàng)工作,。這是大家團(tuán)結(jié)拼搏,、力爭上游的結(jié)果，也充分說明了,，不管客觀條件有多不足、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有多大,，只要我們想干事,、會干事，就一定能干好事,、干成事,。

比如，__清明期間的疫情防控壓力是很大的，面臨東莞,、深圳嘉籍人員回鄉(xiāng)祭祖的高潮,，但我們抓實(shí)抓細(xì)宣傳勸導(dǎo)工作，創(chuàng)新推出“一封信,、一條短信,、一個(gè)電話、一套政策清單,、一組小視頻,、一個(gè)系列獎(jiǎng)勵(lì)”等“六個(gè)一”措施，引導(dǎo)在外人員非必要不返鄉(xiāng)不入嘉,，目前來看效果很明顯,，還要繼續(xù)保持。特別要強(qiáng)調(diào)的是,，市委通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度的執(zhí)行將會常態(tài)化,，就是要讓干得好的“有面子、有帽子”,，對干得不好的“打板子,、抽鞭子”。昨天xx書記在會上講,，要獎(jiǎng)得讓人心花怒發(fā),，罰得讓人心驚肉跳，這也是對每個(gè)干部作出的要求,。我們一定要提高政治站位,，嚴(yán)格按照市委要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決確?！皟蓷l線”,，即守住不被通報(bào)批評這條底線、爭取得到通報(bào)表彰這條高線,，讓__在我們的不懈奮斗中出圈出彩,。

一要拉高標(biāo)桿加壓干。古語有云,，取乎其上,，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下,，則無所得矣,。我們謀工作的思路和定位，決定了抓工作的出路和站位,。__雖然面積小,，但我們有獨(dú)特的資源稟賦,，可以也應(yīng)該創(chuàng)造“精”的品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)“特”的發(fā)展,、走出“大”的格局,，這既是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新__的現(xiàn)實(shí)要求,，也是__廣大干部和人民群眾的熱切期望,。面對歷史潮流，我們無可退避,，唯有自我加壓,，敢向高處攀、和強(qiáng)者比,、與能者賽,，付出比平常更多智慧、更大努力;要在全市,、全省乃至全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)坐標(biāo),，以更高的標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)自己，以“人一之,、我十之,，人十之、我百之”的要求實(shí)干苦干,，努力為__爭一流,、進(jìn)位次;要提升發(fā)展定位和工作標(biāo)準(zhǔn)，把工作當(dāng)成事業(yè)去追求,、去奮斗,，多點(diǎn)較真精神，多些求精意識,，不干則已,，干就干成精品，干就干到極致,，努力把每一項(xiàng)工作做得盡善盡美,、出彩出色。

有一個(gè)事情讓我印象很深刻,，也很有體會,，我們在縣委換屆，包括政府,、人大,、政協(xié)的換屆工作中，鮮明地提出了要滿票當(dāng)選,。當(dāng)時(shí)很多同志有擔(dān)憂,，后來我們通過有效的工作做到了。我的體會有三點(diǎn)：第一是前期工作有效,，基礎(chǔ)工作做得細(xì)致扎實(shí);第二是會場組織有序,，現(xiàn)場的各項(xiàng)工作井井有條;第三是__干部有節(jié)，無論是黨代表還是人大政協(xié)的代表和委員們,，他們代表的群體,，都有著希望__穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。所以,，我們能在縣委的號召下同題共答,，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二要解放思想創(chuàng)新干,。不解放思想,，眼前就是你的世界;解放思想，世界就在你的眼前,。__沒有鐵礦,，卻是赫赫有名的“鑄都”;__不緊鄰廣東，卻在粵港澳大灣區(qū)拼出了不少“__商圈”;__山多地少,，卻打造成為了全省首批城鄉(xiāng)一體化示范縣;__退出了煤炭支柱產(chǎn)業(yè),，卻實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升。__的發(fā)展實(shí)踐充分證明,，沒有不間斷的解放思想,，就不會有發(fā)展歷程中的一次次破局、升華和超越,。我們既要立足歷史看__,，大力弘揚(yáng)__人敢闖敢試的“打鐵”精神;又要跳出__看__，讓更多新思路新思維春風(fēng)吹進(jìn)來,，不斷提升我們的思想,，不斷改進(jìn)我們的工作，徹底解決“思想保守,、因循守舊”“小成則滿,、小富即安”的問題，做到“只為創(chuàng)先爭優(yōu)找方法,，不為落后失敗找借口”,。

三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)干。群雁齊飛,，最重要的是頭雁,，頭雁勤，群雁就能“春風(fēng)一夜到天涯”;頭雁懶,，只會“萬里寒云雁陣遲”,。這段時(shí)間,，從我和章中縣長開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照市委,、縣委要求,，帶頭到疫情防控卡點(diǎn)值班，有的從凌晨0點(diǎn)值到早上8點(diǎn),，以領(lǐng)導(dǎo)身先士卒帶動干部履職盡責(zé),，牢牢守住了__的疫情防控防線，得到了上級和干部群眾一致好評,。實(shí)踐證明,，千難萬難，只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難,，“跟我上”的沖鋒,，永遠(yuǎn)比“給我上”的命令更有力。大家是__“關(guān)鍵少數(shù)”里面的“少數(shù)關(guān)鍵”,，引領(lǐng)著__發(fā)展大局,，決定著__發(fā)展未來。我們一定要深刻認(rèn)清肩負(fù)的使命和身上的擔(dān)子,，不僅要善統(tǒng)籌,、會調(diào)度、勤督導(dǎo),，更要親力親為低頭看,、帶著干，盯一線,、盯問題,、盯進(jìn)展，問情況,、問責(zé)任,、問結(jié)果，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),。特別是對信訪維穩(wěn)工作,，大家要牢牢抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)接訪,、處訪,、下訪各項(xiàng)要求，用心用情用力解決好群眾訴求,，對于自己聯(lián)包的信訪案,，不能簡單交辦或者層層交辦給基層部門和干部，要親自抓化解、抓穩(wěn)控,，做到全程跟進(jìn),、全程落實(shí)，以緊盯不放,、久久為功的韌勁去攻堅(jiān),，力爭化一件、少一件,，堅(jiān)決把我縣的信訪存量減下來。有一些已經(jīng)改非的同志,，還積極投身到縣里面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作中來,，這一點(diǎn)很讓我感動，他們在一線認(rèn)真做具體的工作,，這是值得鼓勵(lì),，也是十分難能可貴的。

四要改進(jìn)作風(fēng)拼命干,。其身正,，不令而行;其身不正，雖令不從,。大家要把作風(fēng)建設(shè)擺在更為重要的位臵,，把做好榜樣作為潤物細(xì)無聲的力量，以硬作風(fēng),、好作風(fēng)引領(lǐng)全縣黨員干部激情干事,、有效成事。要大興真抓實(shí)干之風(fēng),，把工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目工程化、任務(wù)清單化,、時(shí)限節(jié)點(diǎn)化,、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化,、考核數(shù)據(jù)化,，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲,，積小勝為大勝,，積跬步至千里。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，繼續(xù)在整治形式主義,、官僚主義上下功夫，縣委將帶頭精簡會議活動,、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),，凡是能合開的會議一律合開,，凡是能不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，切實(shí)為大家騰出精力,。要大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng),，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力,、出戰(zhàn)斗力,，要提升格局抓團(tuán)結(jié)，完善制度護(hù)團(tuán)結(jié),，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則,，決不允許搞“各吹各的號、各唱各的調(diào)”,。要大興清正廉潔之風(fēng),，始終保持清醒的頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定要求,，堅(jiān)守底線,、筑牢防線、不越紅線,，做清廉有為的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

三、有部署就要有落實(shí)

上下同欲者勝,，風(fēng)雨同舟者興,。昨天，市委對人大,、人才,、糧食安全等工作作了安排部署。我們要對表對標(biāo),、不折不扣抓好落實(shí),，不僅要保證落得下，更要追求落得好,。

(一)要做好人大工作。

新形勢賦予了人大工作新定位新任務(wù),，人大工作要緊扣縣委中心工作找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn),，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為__經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)“人大力量”,、主動提供“人大支持”,。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面全過程，縣人大常委會黨組要充分發(fā)揮政治作用,，確保黨中央和省委,、市委、縣委決策部署落到實(shí)處,。

二要服務(wù)中心大局,，把人大工作放在全縣發(fā)展大局中去定位和謀劃，全面融入疫情防控,、項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，做到中心工作推進(jìn)到哪里,，人大工作就跟進(jìn)到哪里,、人大職能作用就發(fā)揮到哪里。

三要強(qiáng)化為民宗旨,，充分發(fā)揮聚民心、議大事,、保落實(shí),、促善治的作用，努力使每一項(xiàng)監(jiān)督,、每一項(xiàng)決議決定,、每一個(gè)議案建議都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民愿望,、增進(jìn)人民福祉,，做到民有所呼、我有所應(yīng),。

四要抓好自身建設(shè),，扎實(shí)開展“制度建設(shè)年”活動，建立健全規(guī)范的制度體系和嚴(yán)肅的落實(shí)機(jī)制,，打造更具活力的人大工作隊(duì)伍,。

(二)要建好人才隊(duì)伍。

人才是發(fā)展之基,、轉(zhuǎn)型之要,、競爭之本。沒有人才的支撐,，沒有人才作用的充分發(fā)揮,，__的發(fā)展就很難贏得主動，很難搶占先機(jī),。我們必須重點(diǎn)抓好“引,、育、留”三個(gè)環(huán)節(jié)，確保人才數(shù)量快速增長,，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，人才布局更趨合理，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更為充分的智力支撐,。

一要千方百計(jì)“引人才”,，以發(fā)展和提升我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力為目標(biāo),，積極鼓勵(lì)更多的高層次人才以短期聘用、咨詢服務(wù),、技術(shù)合作,、人才租賃等形式為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，采取技術(shù)引進(jìn),、項(xiàng)目引進(jìn),、課題引進(jìn)等形式，吸引更多掌握關(guān)鍵技術(shù),、擁有自主創(chuàng)新成果的高層次人才入駐__,，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和人才引進(jìn)良性互動,，使各類人才匯聚,、為我所用。

二要多措并舉“育人才”,，充分抓住與__職業(yè)技術(shù)學(xué)院的戰(zhàn)略合作,，以及實(shí)質(zhì)推進(jìn)京東物流人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)這兩大機(jī)遇，建立__實(shí)用人才培養(yǎng)基地,，全方位,、多模式開展校地、校企人才對接活動,，切實(shí)加大黨政人才,、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作者等六支人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度,。

三要優(yōu)化環(huán)境“留人才”,，既為事業(yè)找合適的人才，又為人才找合適的事業(yè),，認(rèn)真落實(shí)市委“人才新政52條”及__的引才計(jì)劃,，發(fā)揮人才中心的作用,，不斷優(yōu)化人才環(huán)境。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的投入力度,、金融支持力度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，大力宣傳__的人才政策和先進(jìn)典型，在全社會營造尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,。

(三)要穩(wěn)定糧食安全,。

去年9-11月，市委第十一提級交叉巡察組對我縣涉糧問題開展了專項(xiàng)巡察,，共反饋了3個(gè)方面29個(gè)具體問題,。昨天，xx書記就糧食安全,、耕地保護(hù)(田長制),、規(guī)范農(nóng)村建房再次密集調(diào)度和部署，充分說明了這三項(xiàng)工作的極其重要性,、現(xiàn)實(shí)緊迫性和極度艱巨性,。這幾項(xiàng)工作，我們向市委遞交了責(zé)任狀,，明確了工作的具體指標(biāo)和要求,，下一步要把任務(wù)層層分解到責(zé)任單位,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，涉及到政府工作，請章中縣長加強(qiáng)調(diào)度,，抓好落實(shí),，確保完成責(zé)任狀目標(biāo)任務(wù)。這里特別要求,，要堅(jiān)決落實(shí)市委書記專題會議和涉糧問題專項(xiàng)整改工作要求,，主動扛牢維護(hù)糧食安全的政治責(zé)任，全力推動涉糧問題反饋意見的整改落實(shí),，以整改的實(shí)際成效夯實(shí)__糧食安全底線,。要認(rèn)真貫徹市委會議要求，以“長牙齒”的硬措施,，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任,，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，加大源頭治理,，切實(shí)把糧食安全,、耕地保護(hù)(田長制),、規(guī)范農(nóng)村建房三項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。比如,，在耕地保護(hù)方面,，雖然我們的耕地拋荒治理工作被表彰和推介，但耕地拋荒現(xiàn)象未根本扭轉(zhuǎn),。

下段,，要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決鞏固拋荒治理成果,。在規(guī)范農(nóng)村建房方面,，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”工作要求(即自2020年7月3日起，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房,，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房,，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房,，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房,，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋,，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房)，對2020年7月3日以前的存量,，要堅(jiān)持分類處臵,，嚴(yán)格整改到位;對2020年7月3日之后的增量，要“零容忍”,，一律拆除到位,，堅(jiān)決遏制新增違法用地勢頭，真正做到“拆除一處,、震懾一片,、教育一方”，確保做到消化過去,、管住當(dāng)前,、規(guī)范未來。

(四)要抓實(shí)安全生產(chǎn),。

安全生產(chǎn)工作是市委市政府最為重視的工作之一,，開會必談安全生產(chǎn)、調(diào)研必看安全生產(chǎn),、值班必查安全生產(chǎn),、每天信息必報(bào)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為xx書記日常工作的常態(tài),。今年是黨的二十大召開之年,，抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,，筑牢安全穩(wěn)定底座尤為關(guān)鍵，大家務(wù)必提高政治站位,，扛牢維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任,，以更敏銳的政治警覺、更強(qiáng)烈的憂患意識,、更嚴(yán)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，全力以赴維護(hù)政治安全、社會安定,、人民安寧,。當(dāng)前，特別是要把疫情防控作為頭等大事來抓,，嚴(yán)格落實(shí)市委“四個(gè)迅速”“七個(gè)更”“九個(gè)加”要求,，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量做好入境防控、人員排查,、隔離管控,、疫苗接種等工作，堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障,。要把森林防火作為首要安全來抓,，要認(rèn)清清明節(jié)節(jié)日特點(diǎn)突出，防火任務(wù)最重的形勢,，時(shí)刻保持高度警惕,，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，以“四化”構(gòu)建堅(jiān)實(shí)防火墻(即網(wǎng)格化管理,、精準(zhǔn)化防控,、多元化預(yù)防,、源頭化處臵),，堅(jiān)決打贏森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。

(五)要維護(hù)民族團(tuán)結(jié),。

民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石,，宗教和順是和諧穩(wěn)定的保證。近年來,，全縣民族宗教工作總體呈穩(wěn)中向上的態(tài)勢,，但也要看到民族宗教領(lǐng)域也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們要加強(qiáng)黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)做好民族宗教工作風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解,、服務(wù)管理等工作,，持續(xù)推動民族和睦、宗教和順,、社會和諧,，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在民族工作領(lǐng)域,，要以筑牢中華民族共同體意識為主線,，加強(qiáng)對維吾爾族、回族在嘉務(wù)工人員的定期走訪和適時(shí)交流,，及時(shí)掌握他們的心理動態(tài),，為他們提供均等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，讓他們更好融入__,。

要加強(qiáng)民族事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè),，用好晉屏鎮(zhèn)下車村少數(shù)民族流動務(wù)工人員服務(wù)管理模式的經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)在法治軌道上處理民族事務(wù)的能力,。在宗教工作領(lǐng)域,，要牢牢掌握宗教工作主動權(quán)，勉勵(lì)廣大宗教界人士繼承弘揚(yáng)愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng),，自覺抵御境外滲透和宗教極端思想,。統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳,、公安,、教育、民宗等部門要強(qiáng)化協(xié)作配合,，依法管理宗教事務(wù),，嚴(yán)密縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅鎮(zhèn)村兩級責(zé)任,，嚴(yán)格宗教場所常態(tài)化檢查,，嚴(yán)查非法宗教。為了我們__的明天,，我們各位縣級領(lǐng)導(dǎo),，無論處于什么崗位，無論從事什么領(lǐng)域,，都要保持初心,，保持為__發(fā)展拼搏的狀態(tài)。對今天會議上布臵的工作,，請我們分管的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步調(diào)度好,、落實(shí)好。

同志們,，草木蔓發(fā),，春山可望,。在這萬物復(fù)蘇、萬象更新,、萬帆競發(fā)的時(shí)節(jié),，讓我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，拿出敢打敢沖的豪氣,、攻堅(jiān)克難的勇氣,、創(chuàng)先爭優(yōu)的銳氣，在建設(shè)“一都四縣”新征程上,，干就干到極致,，做就做到完美，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇七

同志們:

今天我們在甘肅蘭州組織召開地方政府債券（以下簡稱地方債券）發(fā)行制度改革座談會,，主要是總結(jié)近年地方債券發(fā)行工作情況，部署2018年地方債券發(fā)行工作,，研究討論下一階段地方債券發(fā)行制度改革有關(guān)事宜,。

一、 充分認(rèn)識地方債券發(fā)行制度改革的重要意義

（一）深化完善地方債券發(fā)行制度改革是防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求,。

黨的十九大報(bào)告指出,，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。地方政府債務(wù)管理是攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域,，實(shí)行地方債券發(fā)行制度改革,，是規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要措施,。自2015年全面推行改革以來,，逐步完成了以銀行貸款為主要形式的地方政府存量債務(wù)置換工作，節(jié)約債務(wù)利息支出約1.2萬億元,，大幅降低了地方政府融資成本,，大大減輕了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，有效防范了地方政府償債資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn),；實(shí)現(xiàn)了地方政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理,，規(guī)范性、透明度顯著提高,。在新的更高起點(diǎn)上,，進(jìn)一步落實(shí)好黨中央確立的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要決策部署,，要求進(jìn)一步深化推進(jìn)地方債券發(fā)行制度改革,，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管、市場約束,，合理確定地方債券規(guī)模,，依法合規(guī)發(fā)行地方債券,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（二）深化地方債券發(fā)行制度改革是決勝全面建成小康社會的重要保障,。

黨的十九大報(bào)告指出,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，做出了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的戰(zhàn)略部署,。適應(yīng)我國社會主要矛盾新變化,，貫徹新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，離不開財(cái)政資金的支持,。在我國推出一系列減稅降稅措施、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的新形勢下,，財(cái)政增收面臨較大壓力,，彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口任務(wù)艱巨。新《預(yù)算法》賦予了地方債券承擔(dān)地方政府融資的職責(zé),，這就要求進(jìn)一步深化推進(jìn)地方債券發(fā)行機(jī)制改革,，完善地方債券管理機(jī)制，不斷提高地方債券發(fā)行管理水平,，實(shí)現(xiàn)地方政府長期以合理成本籌資,，保障精準(zhǔn)脫貧、污染防治等國家重大戰(zhàn)略順利完成,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。

（三）深化完善地方債券發(fā)行制度改革是建設(shè)大國政府債券市場的內(nèi)在要求。

我國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，還在快速向前發(fā)展,，我國金融市場與國際金融市場的聯(lián)系日益緊密，對國際金融市場的影響也日益增大,。政府債券市場是金融市場的基石,，在現(xiàn)代金融體系中發(fā)揮重要作用，需要建設(shè)與我國大國經(jīng)濟(jì)體地位相適應(yīng)的政府債券市場,。目前,，地方債券發(fā)行量超過國債、政策性金融債,，已成為我國債券市場第一大品種,，這就要求進(jìn)一步深化地方債券制度改革，加強(qiáng)地方債券市場建設(shè),，豐富地方債券品種,，健全地方債券市場運(yùn)行機(jī)制，建立功能完備、運(yùn)行高效,、安全可靠的地方債券市場,，充分發(fā)揮地方債券管理在金融體系建設(shè)中的作用。

二,、近年地方債券發(fā)行制度改革取得重要進(jìn)展和明顯成效

按照《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》有關(guān)規(guī)定,， 2015年起，地方債券全部由各省份自發(fā)自還,。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院部署，財(cái)政部借鑒國債發(fā)行管理經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合地方債券特點(diǎn),，建立健全制度框架，積極指導(dǎo)地方開展發(fā)債工作,，著力加強(qiáng)地方債券市場建設(shè),。在地方財(cái)政部門的不懈努力下,，地方債券發(fā)行工作平穩(wěn)有序開展,。2015-2017年,，36個(gè)省份共發(fā)行地方債券14.24萬億元， 2017年底地方政府債務(wù)余額16.47萬億元,，其中地方債券余額14.74萬億元，占比近90%,，以政府債券為主體的規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制基本建立。目前，地方債券余額、年度發(fā)行量占整個(gè)債券市場的比重均超過20%,，成為我國債券市場第一大品種，地方債券市場已成為多層次資本市場的重要組成部分,。

（一）制度體系逐步健全,。

針對地方政府一般債券、專項(xiàng)債券不同特點(diǎn),，分別制定相應(yīng)發(fā)行管理辦法，對承銷團(tuán)組建,、信息披露,、信用評級、債券發(fā)行組織等做出總體規(guī)定，形成地方債券發(fā)行管理總體制度基礎(chǔ),。為滿足地方債券定向承銷,、發(fā)行現(xiàn)場管理以及續(xù)發(fā)行業(yè)務(wù)試點(diǎn)等專項(xiàng)工作需要,，制定操作性專項(xiàng)管理辦法，指導(dǎo)各地規(guī)范開展相關(guān)工作,。為做好地方債券年度發(fā)行工作,，結(jié)合當(dāng)年的實(shí)際情況，對地方債券發(fā)行各環(huán)節(jié)工作提出具體指導(dǎo)意見,。地方債券發(fā)行管理制度逐步健全,，為地方債券工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障,。

（二）發(fā)行機(jī)制不斷完善。

參照記賬式國債發(fā)行做法,，地方債券發(fā)行主要采用了市場化程度較高的公開發(fā)行方式,；為提高置換債券發(fā)行效率，減少大規(guī)模地方債券公開發(fā)行對債券市場可能造成的沖擊,，財(cái)政部會同人民銀行,、銀監(jiān)會研究在置換債券發(fā)行中引入了定向承銷方式。不斷加強(qiáng)信用評級工作,，要求地方財(cái)政部門按照公開,、公平、公正的市場化原則,，依法競爭擇優(yōu)選擇信用評級機(jī)構(gòu),，合理設(shè)定評級費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，避免信用評級機(jī)構(gòu)采用壓低評級費(fèi)用等方式進(jìn)行惡性競爭,，嚴(yán)格履行信用評級協(xié)議約定,，防止以任何形式干預(yù)評級機(jī)構(gòu)的公正評級,；優(yōu)化地方債券信用評級等級設(shè)定,，引導(dǎo)信用評級機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加評級結(jié)果區(qū)分度。完善信息披露管理,，不斷細(xì)化地方債券發(fā)行前,、發(fā)行后、存續(xù)期及重大事項(xiàng),、還本付息等方面的信息披露要求,，統(tǒng)一相關(guān)信息披露格式，包括經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、債務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和債券發(fā)行結(jié)果、還本付息公告等,，提高信息披露質(zhì)量,，滿足地方債券投資者需求。

（三）發(fā)行管理市場化程度穩(wěn)步提高,。

加強(qiáng)地方債券發(fā)行計(jì)劃管理,，積極指導(dǎo)各地密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融形勢，根據(jù)資金需求,、市場狀況,、庫款情況等因素，按照均衡原則科學(xué)安排債券發(fā)行,，指導(dǎo)地方積極應(yīng)對月末,、季末等時(shí)點(diǎn)可能出現(xiàn)的流動性趨緊,、發(fā)行利率偏高等情況，避開上述時(shí)點(diǎn)發(fā)債,，防范未足額發(fā)行風(fēng)險(xiǎn),。督促各地強(qiáng)化市場化意識，遵循市場化原則,，認(rèn)真做好承銷團(tuán)組建,、信用評級、信息披露,、債券發(fā)行組織等工作,，防止以非市場化方式干擾地方債券發(fā)行。目前,，地方債券發(fā)行利率總體已步入合理區(qū)間,，2017年地方債券公開發(fā)行利率比同期限國債收益率平均高35個(gè)基點(diǎn)，同比擴(kuò)大20個(gè)基點(diǎn),，2018年一季度地方債券公開發(fā)行利率與國債利差進(jìn)一步提高到39個(gè)基點(diǎn),，地區(qū)間差異也逐步顯現(xiàn)，不同地區(qū)地方債券與國債的利差進(jìn)一步分化,，基本符合債券市場實(shí)際供求關(guān)系,，市場化定價(jià)機(jī)制對地方債券發(fā)行利率走勢的作用不斷增強(qiáng)。

（四）地方債券市場得到較快發(fā)展,。

一是地方債券投資主體多元化程度逐步提高,。在繼續(xù)發(fā)揮銀行間市場發(fā)行主渠道作用基礎(chǔ)上，推進(jìn)在交易所發(fā)行地方債券,，指導(dǎo)交易所做好向個(gè)人投資者的分銷工作,，較好發(fā)揮了交易所對證券公司類金融機(jī)構(gòu)的動員作用和對個(gè)人投資者的輻射作用。在地方債券余額中,，商業(yè)銀行持有比例持續(xù)下降,，政策性銀行、證券公司,、基金,、保險(xiǎn)公司持有比例均有不同程度的增長。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)行地方債券工作,，2016年指導(dǎo)上海市財(cái)政局首次在上海自貿(mào)區(qū)成功發(fā)行30億元地方債,，匯豐銀行（中國）、渣打銀行（中國）,、星展銀行（中國）等3家外資法人銀行中標(biāo)1.8億元,，首次實(shí)現(xiàn)外資銀行參與我國地方債券承銷。

二是地方債券質(zhì)押功能不斷拓寬,。推進(jìn)地方債券在交易場所開展回購交易工作,，會同有關(guān)部門將地方債券納入國庫現(xiàn)金管理,、人民銀行部分貨幣政策操作、商業(yè)銀行質(zhì)押貸款的質(zhì)押品范圍,，并積極推動地方財(cái)政部門在地方國庫現(xiàn)金管理中更多接受地方債券作為質(zhì)押品,。

三是地方債券“碎片化”程度有所改善。建立地方債券續(xù)發(fā)行制度框架,，從續(xù)發(fā)行時(shí)點(diǎn)和券種選擇,、技術(shù)參數(shù)設(shè)置、賬務(wù)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手,，指導(dǎo)云南,、廣東、四川,、廣西,、河南5個(gè)省份開展地方債券續(xù)發(fā)行業(yè)務(wù)試點(diǎn)，合計(jì)發(fā)行116.64億元,，一定程度上減少了地方債券只數(shù),，降低了地方債券“碎片化”程度，改善了地方債券流動性,。

四是地方債券品種進(jìn)一步豐富,。為滿足投資者對地方債的多樣化需求，財(cái)政部積極研究豐富地方政府專項(xiàng)債券品種,，2017年推出了土地儲備等項(xiàng)目收益自求平衡專項(xiàng)債券,，全年28個(gè)省份發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券2406.98億元，12個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券440.04億元,，深圳市試點(diǎn)發(fā)行了軌道交通專項(xiàng)債券20億元。

三,、下一步地方債券發(fā)行管理重點(diǎn)工作

從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況看,，發(fā)債籌資已成為地方財(cái)政運(yùn)行的重要內(nèi)容，地方債券發(fā)行管理也將成為地方財(cái)政部門的一項(xiàng)長期工作,。近年地方債券發(fā)行工作取得的成效有目共睹,，但同時(shí)，我們也看到,，在發(fā)行定價(jià),、信用評級、品種設(shè)計(jì),、發(fā)行兌付機(jī)制,、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一些問題，應(yīng)當(dāng)更加系統(tǒng)地采取措施,，不斷完善制度機(jī)制,，提高地方債券發(fā)行的科學(xué)性,、規(guī)范性，為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

（一）進(jìn)一步完善發(fā)行定價(jià)機(jī)制,。

隨著地方債券發(fā)行工作的持續(xù)深入開展，地方財(cái)政部門的市場化意識逐步增強(qiáng),，地方債券平均發(fā)行利率逐步反映市場供求關(guān)系,。但是，少數(shù)地區(qū)在發(fā)債中仍存在行政干預(yù),，個(gè)別省份甚至提前指導(dǎo)主要承銷機(jī)構(gòu)確定投標(biāo)利率,，受此影響，部分地區(qū)債券發(fā)行利率仍然與市場預(yù)期有一定差距,。這種狀況對地方債券發(fā)行產(chǎn)生不利影響：一是導(dǎo)致應(yīng)債需求減少,，證券公司、基金,、個(gè)人等投資者參與投資的積極性不高,；二是影響交易需求，地方債券發(fā)行利率低于市場估值對應(yīng)的收益率,，一旦賣出就會虧損,，導(dǎo)致承銷機(jī)構(gòu)傾向于持有地方債券至到期，降低了流動性,。

下一步,，財(cái)政部將進(jìn)一步完善制度機(jī)制，提高地方債券發(fā)行定價(jià)市場化程度,，促進(jìn)市場發(fā)揮定價(jià)決定性作用,。一是研究建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與承銷機(jī)構(gòu)的信息交換,，防范各地在發(fā)行中出現(xiàn)“指導(dǎo)投標(biāo)”,、“商定利率”等行政干預(yù)行為；研究建立對地方財(cái)政部門地方債券發(fā)行管理工作的評價(jià)機(jī)制,，對其發(fā)債市場化程度等方面進(jìn)行量化考評,，強(qiáng)化地方財(cái)政部門市場化意識。二是研究試編中國地方債券收益率曲線,，探索逐步將地方債券收益率曲線作為地方債券發(fā)行,、交易定價(jià)參考基準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步豐富地方債券期限品種,。

從發(fā)行實(shí)踐和市場機(jī)構(gòu)反映的情況看,，目前地方債券期限結(jié)構(gòu)總體較為合理，與商業(yè)銀行類金融機(jī)構(gòu)的投資需求大體相符，但仍有部分機(jī)構(gòu)的期限偏好尚未得到充分滿足,。股份性商業(yè)銀行,、基金公司等機(jī)構(gòu)出于流動性管理需要，對短期限地方債券有一定需求,。目前地方債券期限范圍為1-10年,，但在實(shí)際執(zhí)行中，各地偏好發(fā)行5,、7,、10年期債券，1年期發(fā)行量很少,，2年期至今尚未發(fā)行,。此外，保險(xiǎn)公司對超長期限債券也有一定需求,，但目前地方債券缺乏超長期限品種,。上述狀況不利于充分挖掘地方債券投資需求，也不利于地方債券市場的長遠(yuǎn)發(fā)展,。

下一步,，財(cái)政部將研究適當(dāng)增加地方債券期限品種，完善地方債券期限安排,。一是豐富期限品種,。在繼續(xù)保持3-10年中期債券為主力品種的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加超長期限（15年,、20年期）品種,，吸引保險(xiǎn)公司等偏好超長期債券品種的機(jī)構(gòu)參與地方債券投資。二是優(yōu)化期限結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)各地增加2年期以下地方債券發(fā)行規(guī)模,，探索研究建立各地一般債券超長期限與短期限平衡機(jī)制，保持地方債券平均期限基本穩(wěn)定,。

（三）進(jìn)一步完善信用評級機(jī)制,。

目前，地方債券信用評級結(jié)果全部為aaa,，難以準(zhǔn)確反映各地經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、債務(wù)等方面的差異,，也未充分發(fā)揮信用評級在債券定價(jià)參考等方面的應(yīng)有作用。在這種情況下,，大型金融機(jī)構(gòu)只能依靠自身實(shí)力進(jìn)行內(nèi)部評級,，而中小型金融機(jī)構(gòu)由于實(shí)力相對較弱，未建立內(nèi)部信用評估體系，難以識別地方債券風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致其投資意愿大大降低,。

下一步，財(cái)政部將系統(tǒng)性地深入研究,，逐步建立科學(xué)有效的信用評級制度,。重點(diǎn)是研究制定地方債券信用評級自律規(guī)范，強(qiáng)化信用評級行業(yè)自律管理,；積極配合人民銀行等部門制定信用評級行業(yè)管理辦法,，促進(jìn)信用評級行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；研究建立地方債券信用評級業(yè)務(wù)評價(jià)體系,，通過市場約束促進(jìn)評級機(jī)構(gòu)提高信用評級質(zhì)量,。

（四）進(jìn)一步提高單只地方債券規(guī)模。

目前,，地方債券發(fā)行只數(shù)多,、單只債券發(fā)行規(guī)模小，特別是部分期次項(xiàng)目收益專項(xiàng)債單只債券發(fā)行規(guī)模甚至不足2000萬,，相對于債券市場上交易活躍的債券,，“碎片化”程度較高，降低了地方債券流動性,，也增加了承銷機(jī)構(gòu)投標(biāo)工作量和操作風(fēng)險(xiǎn),，影響了其認(rèn)購積極性。從地方債券屬性特征來看,，“碎片化”現(xiàn)象在一定程度上具有合理性和必然性,，但對地方債券工作確有不利影響。

下一步,，財(cái)政部將繼續(xù)完善相關(guān)制度機(jī)制,，適當(dāng)減少地方債券只數(shù)。一是繼續(xù)推進(jìn)一般債券續(xù)發(fā)行工作,。一般債券納入一般公共預(yù)算管理,，與國債有相近之處，各地要更多采用續(xù)發(fā)行方式發(fā)行一般債券,，減少債券只數(shù),，增加單只債券規(guī)模。二是適度集合發(fā)行專項(xiàng)債券,。針對專項(xiàng)債券嚴(yán)格對應(yīng)項(xiàng)目的特征,，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任,。在此基礎(chǔ)上,，各地財(cái)政部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門的溝通協(xié)調(diào),，適當(dāng)加大項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券集合發(fā)行力度，減少專項(xiàng)債券只數(shù),，提升地方債券二級市場流動性,。

（五）進(jìn)一步完善地方債券發(fā)行兌付機(jī)制。

經(jīng)過多年的實(shí)踐,，地方債券發(fā)行兌付安排逐步完善,，保障了地方債券發(fā)行工作的順利開展。但隨著地方債券發(fā)行規(guī)模的逐步增加和地方債券市場的逐步發(fā)展,，也出了一些新情況：一是現(xiàn)行公開招標(biāo)方式主要適用于大規(guī)模發(fā)債情況,，隨著專項(xiàng)債券改革推進(jìn)，部分專項(xiàng)債券單期發(fā)行規(guī)模較小,，需要研究新的發(fā)行方式,；二是當(dāng)前債券市場波動較大，地方財(cái)政部門難以準(zhǔn)確掌握市場需求,，現(xiàn)行固定發(fā)行額的管理模式,，存在未足額發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)；三是目前地方債券都是到期還本,，實(shí)際工作中,，部分地方債券項(xiàng)目資金回收情況好于預(yù)期，償債資金提前繳入國庫閑置,，造成庫款余額短期高企,，影響資金效益，等等,。

下一步,，財(cái)政部將進(jìn)一步完善地方債券發(fā)行兌付機(jī)制。一是豐富公開發(fā)行方式,。對于單只債券募集額不足5億元的債券,，地方財(cái)政部門可以積極研究采用公開承銷方式發(fā)行，提高發(fā)行效率,。二是完善招標(biāo)安排,。允許地方財(cái)政部門結(jié)合市場情況和自身需要，采用彈性招標(biāo)方式發(fā)行地方債券,，合理設(shè)置發(fā)行規(guī)模區(qū)間,，保障地方債券穩(wěn)定發(fā)行。三是完善兌付安排,。指導(dǎo)地方財(cái)政部門合理設(shè)計(jì)發(fā)行與兌付的安排,，并做好債券到期償還、提前償還等與庫款銜接管理,。

（六）進(jìn)一步完善項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券管理。

2017年項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券發(fā)行順利啟動，為深化完善專項(xiàng)債券管理改革做出了積極探索,。但在工作中也存在一些問題,，例如，部分地區(qū)制定的項(xiàng)目收益與融資自求平衡方案不夠科學(xué)精細(xì),，影響了投資者對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確判斷,，降低了其投資意愿。

下一步,，財(cái)政部將進(jìn)一步完善專項(xiàng)債券管理機(jī)制,。一是科學(xué)制定專項(xiàng)債券發(fā)行實(shí)施方案。各地要合理確定專項(xiàng)債券對應(yīng)的項(xiàng)目概況,、項(xiàng)目預(yù)期收益和融資平衡方案,、分年度融資計(jì)劃等事項(xiàng)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，地方財(cái)政部門,、行業(yè)主管部門要切實(shí)履行在專項(xiàng)債券發(fā)行中的職責(zé)，明確市縣管理責(zé)任,。二是加強(qiáng)專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控,。各地要研究專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)評估、發(fā)債空間等問題,，保障專項(xiàng)債券合理適度增長,。

四、幾點(diǎn)要求

地方債券發(fā)行管理已成為地方政府的一項(xiàng)常態(tài)化工作,。在財(cái)政支出漸成剛性,、財(cái)政收入增幅趨緩的情況下，財(cái)政收支缺口將更多地依賴政府債券籌資,，地方債券發(fā)行規(guī)模將長期維持高位,，同時(shí)，隨著以前年度發(fā)行的地方債券陸續(xù)到期,，地方債券借新還舊任務(wù)也將加重,。為保障地方債券發(fā)行工作順利開展，各地要著眼于全局和長遠(yuǎn),，在提高地方債券發(fā)行管理水平,、加強(qiáng)地方債券市場建設(shè)上多下功夫，實(shí)現(xiàn)地方政府長期以合理成本完成籌資任務(wù),。

（一）科學(xué)制定發(fā)債安排,。

據(jù)了解，在今年債券市場流動性維持緊平衡狀態(tài),、金融監(jiān)管趨嚴(yán)的情況下,，地方債券主要承銷機(jī)構(gòu)的債券承銷總規(guī)模將有所下降,，其中，地方債券承銷預(yù)期明顯下降,。為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)債形勢,，各地務(wù)必要密切跟蹤、認(rèn)真分析債券市場運(yùn)行狀況,，加強(qiáng)與承銷機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)掌握市場需求的變化情況，科學(xué)合理安排債券規(guī)模,、品種,、期限、節(jié)奏等,，并研究制定應(yīng)急處置預(yù)案,，保障發(fā)債工作順利開展。今年是置換債券工作的收官之年,，各地在置換債券發(fā)行中要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)與存量債權(quán)人的溝通協(xié)商,，規(guī)范開展置換工作，力爭圓滿完成置換債券發(fā)行工作,。

（二）進(jìn)一步提高地方債券發(fā)行市場化意識,。

市場化是保障地方債券發(fā)行工作長期可持續(xù)開展的關(guān)鍵所在。多年來,，財(cái)政部在各種場合反復(fù)向大家強(qiáng)調(diào)市場化的重要性,，從實(shí)際執(zhí)行看，地方財(cái)政部門的市場化意識總體逐步增強(qiáng),，對債券市場規(guī)律的認(rèn)識逐步加深,，但個(gè)別地區(qū)仍存在“指導(dǎo)投標(biāo)”、“商定利率”等行政干預(yù)行為,。大家要記住,，發(fā)行利率高低不是衡量地方債券發(fā)行成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，利率是否市場化,、是否滿足籌資需求才是最需要考慮的因素,。各地一定要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立長期可持續(xù)意識,，強(qiáng)化市場理念,，堅(jiān)決杜絕地方債券發(fā)行工作中的行政干預(yù)行為，不斷提高發(fā)行市場化水平,。

（三）加強(qiáng)債券發(fā)行內(nèi)部控制,。

地方債券代表地方政府信譽(yù)，相關(guān)工作是否規(guī)范,、嚴(yán)謹(jǐn)直接體現(xiàn)政府形象,。近年地方債券工作總體比較規(guī)范,，但也存在一些問題。地方債券發(fā)行工作業(yè)務(wù)流程長,、環(huán)節(jié)多,，操作較為復(fù)雜，要確保規(guī)范,、準(zhǔn)確無誤，建立健全內(nèi)部控制制度至關(guān)重要,。各地要加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部各處室工作協(xié)調(diào)配合,，高度重視地方債券發(fā)行工作的內(nèi)控制度建設(shè)，全面梳理業(yè)務(wù)流程,，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定防控措施，明確崗位職責(zé),，實(shí)行專人專崗,，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)控操作風(fēng)險(xiǎn),，保障地方債券發(fā)行工作順利開展,。

（四）加強(qiáng)地方債券發(fā)行管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，提高人員素質(zhì)是做好地方債券工作的重要保障,。經(jīng)過多年的鍛煉，目前地方發(fā)債人員隊(duì)伍的專業(yè)化水平已有了明顯提高,，但個(gè)別地方還相對較弱,。近年金融領(lǐng)域改革進(jìn)程加速，地方債券改革不斷深化推進(jìn),，新的政策制度,、改革措施不斷出臺，對地方債券發(fā)行人員素質(zhì)提出了更高要求,。地方債券業(yè)務(wù)人員要保持相對穩(wěn)定,，各地要建立長效化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，確保相關(guān)人員準(zhǔn)確理解掌握政府債務(wù)管理,、地方債券發(fā)行管理相關(guān)政策制度,，熟悉債券金融相關(guān)知識，熟悉地方政府債務(wù)管理全流程業(yè)務(wù)；要加強(qiáng)處室間的協(xié)調(diào)配合，保障地方債券發(fā)行與債務(wù)管理的平穩(wěn)銜接,。

同志們,，按照黨中央,、國務(wù)院統(tǒng)一部署,，2018年我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,，地方債券發(fā)行量仍將較大,，債券發(fā)行任務(wù)較為艱巨,。讓我們銳意改革,，積極進(jìn)取，擼起袖子加油干,，為健全以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制,、促進(jìn)地方債券發(fā)行工作長期可持續(xù)開展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇八

各位來賓,，女士們,，先生們：

大家好！很高興參加這次論壇,，與大家就積極財(cái)政政策新舉措有關(guān)情況進(jìn)行交流,。

財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的主要手段之一，涉及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面,，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提升國家治理能力現(xiàn)代化水平具有重要作用,。

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來,，以習(xí)近平同志為核心的中共中央準(zhǔn)確把握中國發(fā)展所處歷史新方位，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。過去六年,，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，中國政府保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，不斷創(chuàng)新和完善調(diào)控方式，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào),，加強(qiáng)定向調(diào)控,、區(qū)間調(diào)控，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),，取得了顯著成效,。在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控過程中，積極的財(cái)政政策發(fā)揮了重要作用,。以全面推開營改增和普遍性降費(fèi)為主要抓手,，不斷加大減稅降費(fèi)力度，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。保持較高財(cái)政支出強(qiáng)度,，支持國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策實(shí)施落地,，擴(kuò)大有效需求,。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，規(guī)范推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（ppp）模式,，積極引導(dǎo)民間資本投資。在積極財(cái)政政策和其他宏觀政策的共同作用下,，中國經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長,，貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)增量的30%左右。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用不斷增強(qiáng),，消費(fèi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)物價(jià)形勢穩(wěn)定,，生態(tài)環(huán)境有效改善,，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷完善推動高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策和制度體系,，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,。

今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報(bào)告》部署,，今年積極的財(cái)政政策要加力提效，進(jìn)一步發(fā)揮在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、釋放內(nèi)需潛力,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生福祉方面的重要作用。保持積極財(cái)政政策的取向不變,，這是以習(xí)近平同志為核心的中共中央科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢,、總攬改革穩(wěn)定發(fā)展全局作出的重要決策，也是強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的必然要求,。積極財(cái)政政策加力提效，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的新內(nèi)涵,，有助于更好發(fā)揮財(cái)政職能作用,，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,。

——實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi),，著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)之本,，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉,，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，要堅(jiān)持用政府收入的“減法”,，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年中國減稅規(guī)模和占經(jīng)濟(jì)總量比重均已位居世界前列,，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi),，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元，力度將明顯超過去年,。實(shí)施更大規(guī)模的減稅,，深化增值稅改革，將現(xiàn)行16%和10%的稅率分別降至13%和9%,，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，并繼續(xù)向推進(jìn)稅制簡化方向邁進(jìn),。同時(shí),，今年1月份出臺實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，放寬了小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，涉及企業(yè)1798萬戶,，占全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上,，其中98%是民營企業(yè)。加大所得稅優(yōu)惠力度,、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn),、對部分地方稅種實(shí)行減半征收等措施，都是直接提高標(biāo)準(zhǔn),、放寬范圍,，增強(qiáng)小微企業(yè)享受優(yōu)惠的確定性和便捷度。全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例,，落實(shí)好提高起征點(diǎn)和6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策,，減輕工薪階層稅負(fù)，提升消費(fèi)能力,。推進(jìn)更為明顯的降費(fèi),，主要是下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%,；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。今年普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù),，既是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場活力的重大舉措，也是完善稅制,、優(yōu)化收入分配格局的重要改革,，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇,。下一步，將盡快出臺相關(guān)政策方案,，確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位,，切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受，把這件大事辦成辦好,。

——支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，是提高供給體系質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。積極財(cái)政政策在適度擴(kuò)大國內(nèi)需求的同時(shí),，將繼續(xù)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動搖，更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場化,、法治化手段，在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”上下功夫,，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢,。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，繼續(xù)處置僵尸企業(yè),，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,。落實(shí)企業(yè)改制重組、去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的稅收優(yōu)惠政策,，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。增強(qiáng)微觀主體活力，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)增加基礎(chǔ)研究投入,，加強(qiáng)對公共科技活動支持，調(diào)動科研人員積極性,，著力解決原始創(chuàng)新能力不足問題,。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，引導(dǎo)資本,、資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦。暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠等方式,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持。加快國家融資擔(dān)?；疬\(yùn)作,，用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持緩解小微企業(yè),、“三農(nóng)”主體的融資難融資貴問題,。

中心組交流研討發(fā)言材料 縣領(lǐng)導(dǎo)討論發(fā)言材料篇九

創(chuàng)新推出“一封信,、一條短信、一個(gè)電話,、一套政策清單,、一組小視頻、一個(gè)系列獎(jiǎng)勵(lì)”等“六個(gè)一”措施,，下面是天涯濤源范文網(wǎng)小編給大家?guī)淼母笨h長在2022年縣級領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的重要講話,，希望大家喜歡。

同志們：

我們召開這次全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部會議,，主要有三個(gè)目的：一是傳達(dá)精神,。按照市委“***”工作法，傳達(dá)市委有關(guān)工作會議精神,，研究**貫徹落實(shí)意見,。二是傳導(dǎo)信號。近期市委釋放出了一切圍繞“干”,，真干,、實(shí)干的鮮明態(tài)度和強(qiáng)烈信號，大家要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委的工作導(dǎo)向中來,，切實(shí)增強(qiáng)等不起,、慢不得、坐不住的緊迫感和責(zé)任感,。三是傳遞信心,。這些天大家奮戰(zhàn)在疫情防控、安全生產(chǎn),、森林防火等當(dāng)前重點(diǎn)工作一線,，取得了一些成績，要把這個(gè)勁頭保持下來,，繼續(xù)加壓奮進(jìn)，力爭各項(xiàng)工作都能見到新氣象,，取得新成績,。

剛才，**同志宣讀了《**市委辦公室關(guān)于建立通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度的通知》《**市委考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對市公安局,、市發(fā)改委,、市文旅廣體局、市廣播電視臺,、市第一人民醫(yī)院,、**縣委縣政府通報(bào)表揚(yáng)的決定》，**縣“四項(xiàng)工作”得到市委的認(rèn)可,，跟其他的5個(gè)市直單位一起成為市里第一批給予通報(bào)表揚(yáng)的縣市區(qū),，難能可貴,、實(shí)屬不易，這也是市委對我們的巨大鞭策和鼓勵(lì),。**,、**、**,、**,、**、**分別傳達(dá)了市委耕地保護(hù),、糧食安全和規(guī)范農(nóng)村建房,、人才工作、安全生產(chǎn),、人大工作,、民族宗教等工作會議的精神，并就我縣貫徹落實(shí)會議精神提出了意見,，我都贊同,，請抓好貫徹落實(shí)。下面,，我講三點(diǎn)意見,。

一、有要求就要有行動

市委新班子到任以來,，就抓工作,、促落實(shí)出臺了一攬子新制度，推出了一系列實(shí)打?qū)嵉挠才e措,，特別是**書記重?fù)?dān)當(dāng),、重實(shí)干，引領(lǐng)全市政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變,，通過他出席活動的行為和在多個(gè)場合的講話,，我認(rèn)為至少釋放了四個(gè)鮮明的信號。

一是釋放了“抓工作要快”的鮮明信號,。市委提出了“***”要求,，“*”就是市委決定的事項(xiàng)相關(guān)部門*天內(nèi)必須研究;“*”就是*天能辦結(jié)的就辦完報(bào)結(jié)果;“*”就是*天不能辦結(jié)的，*天報(bào)階段性結(jié)果,。市委是這樣要求的也是這樣做的,，更是這樣督查的。這充分說明了市委對工作節(jié)奏,、對落實(shí)速度的要求就是立言立行,、全力全速。今天縣委召開這個(gè)會議就是不折不扣落實(shí)“***”要求的具體體現(xiàn),，因?yàn)樽蛱焓形匍_了四合一會議,，我們今天就研究部署,，做到聞令而行、迅速行動,。但對照市委的要求,，我們的一些干部還有差距，這也是我當(dāng)時(shí)提出的“五大破立”中,，要重點(diǎn)破的執(zhí)行力弱,、效率不高的問題。這個(gè)問題怎么破,，我看關(guān)鍵還是在我們,，只有我們快起來，才能帶動全縣快起來,。在今后的工作中,，全縣上下特別是在座各位都要嚴(yán)格對標(biāo)對表“***”要求，卡住一天,、三天,、七天這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以坐不住的緊迫感,、慢不得的危機(jī)感,，快馬加鞭抓推進(jìn)、只爭朝夕抓落實(shí),，推動各自分管,、聯(lián)包的工作快速落實(shí)落地。

二是釋放了“抓工作要實(shí)”的鮮明信號,。**書記在市政府工作會上要求廣大黨員干部不做“三客”,、要當(dāng)“三將”、做到“三馬”,，即不做坐而論道的談客,、不做碌碌無為的過客、不做袖手旁觀的看客,，要當(dāng)敢打敢沖的闖將,、攻堅(jiān)克難的猛將、爭先創(chuàng)優(yōu)的干將,，做到一馬當(dāng)先、快馬加鞭,、萬馬奔騰,。同時(shí)還指出，誰不落實(shí)就落實(shí)誰,。這充分說明市委倡揚(yáng)的工作作風(fēng)就是實(shí),、抓落實(shí),、狠抓落實(shí)。當(dāng)前,，我們的工作任務(wù)很重,、壓力很大，既面臨著疫情沖擊,、經(jīng)濟(jì)下行壓力,，又面臨著信訪維穩(wěn)等掣肘**發(fā)展的歷史遺留問題。要想在百舸爭流千帆競的局勢中脫穎而出,、搶得一席之地,，就必須以人一我十、人十我百的精神攻堅(jiān)克難,、狠抓落實(shí),。我們都是**的“關(guān)鍵少數(shù)”，我們帶頭實(shí)起來了,，全縣工作就實(shí)起來了,，大家要發(fā)揚(yáng)**人的“打鐵精神”，堅(jiān)持真抓實(shí)干,，務(wù)實(shí)功,、出實(shí)招、求實(shí)效,，善作善成,，堅(jiān)決杜絕口號式、表態(tài)式,、包裝式落實(shí)的做法,。

三是釋放了“抓工作要簡”的鮮明信號。從文件來看,，市委市政府出臺了“七減”的文件,，書記、市長帶頭執(zhí)行,，比如市里四項(xiàng)會議集中開,、簡短開，但會議內(nèi)容豐富,、重點(diǎn)突出,，體現(xiàn)了高效簡潔;從活動來看，全市文旅項(xiàng)目和城市大提質(zhì)大融城項(xiàng)目集中開工儀式就十分鐘時(shí)間,，不搭棚子,、不擺桌子、不念稿子,、不拉橫幅,，**書記手持現(xiàn)場僅有的一支麥克風(fēng)鏗鏘發(fā)令;從調(diào)研來看,，**書記來嘉調(diào)研，我們制定的接待方案上,，我,、縣長以及其他的幾位縣領(lǐng)導(dǎo)都列入了其中，但經(jīng)過市委辦的修改,、審定,，最終方案只有我到現(xiàn)場陪同。這些都可以看出,，市委是真的一切從簡,，真的把精力集中在干事上。要貫徹落實(shí)“七減”精神,，關(guān)鍵還是看我們,。以后要向市委看齊，從我們在座各位做起,，帶頭落實(shí)“七減”精神,，帶頭反對形式主義、官僚主義,，帶頭摒棄前呼后擁,、走馬觀花等不良習(xí)氣，帶頭抵制大會拆成小會,、小會開成大會等風(fēng)氣,，真正靜下心來謀實(shí)事、沉下身來抓落實(shí),。

四是釋放出了“抓工作要績”的鮮明信號,。近期，市委出臺了通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度,，通報(bào)結(jié)果將與單位績效考核,、領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)、干部年度評先評優(yōu),、干部提拔任用和職級晉升掛鉤,。這就是以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部的導(dǎo)向,。我們要得到市委的認(rèn)可,，**要出干部，就必須真干實(shí)干,、干出真業(yè)績,。當(dāng)前，大家都忙得像陀螺，“白+黑”“*+*”不停歇,，既要抓分管領(lǐng)域的工作，還要抓疫情防控,、信訪維穩(wěn),、企業(yè)幫扶等聯(lián)包的工作，很是辛苦,，但沒有成效,、沒有業(yè)績那一切都是徒勞，匯報(bào)工作總不能去解釋工作為什么落后吧,。解決比解釋更有力量,、汗水比淚水更有營養(yǎng)、爭氣比受氣更有價(jià)值,。大家抓工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，出了工不僅要出力,，還要出效,，時(shí)刻瞄準(zhǔn)一流水平、對照一流標(biāo)準(zhǔn),、爭創(chuàng)一流業(yè)績,，把更多辛勤付出轉(zhuǎn)化為豐碩成果。

二,、有責(zé)任就要有擔(dān)當(dāng)

**是全省面積最小的縣,，也是全市的二類縣。**書記在擔(dān)任市長期間到**調(diào)研,，對**提出了“小題大作,、小步快跑、小城多?！钡囊笄衅谕?，要求我們立足“小”的縣情實(shí)際，著力在“小”字上做好文章,，全力做到小中見大,、小有大為。近期,，市委下發(fā)的《關(guān)于建立通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度的通知》,，通報(bào)表揚(yáng)了首批*個(gè)單位，**是唯一上榜的縣市區(qū),，而且被通報(bào)表揚(yáng)的有四項(xiàng)工作,。這是大家團(tuán)結(jié)拼搏、力爭上游的結(jié)果，也充分說明了,，不管客觀條件有多不足,、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有多大，只要我們想干事,、會干事,，就一定能干好事、干成事,。

比如,，**清明期間的疫情防控壓力是很大的，面臨東莞,、深圳嘉籍人員回鄉(xiāng)祭祖的高潮,，但我們抓實(shí)抓細(xì)宣傳勸導(dǎo)工作，創(chuàng)新推出“一封信,、一條短信,、一個(gè)電話、一套政策清單,、一組小視頻,、一個(gè)系列獎(jiǎng)勵(lì)”等“六個(gè)一”措施，引導(dǎo)在外人員非必要不返鄉(xiāng)不入嘉,，目前來看效果很明顯,，還要繼續(xù)保持。特別要強(qiáng)調(diào)的是,，市委通報(bào)表揚(yáng)和通報(bào)批評制度的執(zhí)行將會常態(tài)化,，就是要讓干得好的“有面子、有帽子”,，對干得不好的“打板子,、抽鞭子”。昨天**書記在會上講,，要獎(jiǎng)得讓人心花怒發(fā),，罰得讓人心驚肉跳，這也是對每個(gè)干部作出的要求,。我們一定要提高政治站位,，嚴(yán)格按照市委要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決確?！皟蓷l線”,，即守住不被通報(bào)批評這條底線、爭取得到通報(bào)表彰這條高線,，讓**在我們的不懈奮斗中出圈出彩,。

一要拉高標(biāo)桿加壓干。古語有云，取乎其上,，得乎其中;取乎其中,，得乎其下;取乎其下，則無所得矣,。我們謀工作的思路和定位,，決定了抓工作的出路和站位。**雖然面積小,，但我們有獨(dú)特的資源稟賦，可以也應(yīng)該創(chuàng)造“精”的品質(zhì),、實(shí)現(xiàn)“特”的發(fā)展,、走出“大”的格局，這既是推動高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化新**的現(xiàn)實(shí)要求,，也是**廣大干部和人民群眾的熱切期望。面對歷史潮流,，我們無可退避,，唯有自我加壓，敢向高處攀,、和強(qiáng)者比,、與能者賽，付出比平常更多智慧,、更大努力;要在全市,、全省乃至全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)自己,，以“人一之,、我十之，人十之,、我百之”的要求實(shí)干苦干,，努力為**爭一流、進(jìn)位次;要提升發(fā)展定位和工作標(biāo)準(zhǔn),，把工作當(dāng)成事業(yè)去追求,、去奮斗，多點(diǎn)較真精神,，多些求精意識,，不干則已，干就干成精品,，干就干到極致,，努力把每一項(xiàng)工作做得盡善盡美、出彩出色。

有一個(gè)事情讓我印象很深刻,，也很有體會,，我們在縣委換屆，包括政府,、人大,、政協(xié)的換屆工作中，鮮明地提出了要滿票當(dāng)選,。當(dāng)時(shí)很多同志有擔(dān)憂,，后來我們通過有效的工作做到了。我的體會有三點(diǎn)：第一是前期工作有效,，基礎(chǔ)工作做得細(xì)致扎實(shí);第二是會場組織有序,，現(xiàn)場的各項(xiàng)工作井井有條;第三是**干部有節(jié)，無論是黨代表還是人大政協(xié)的代表和委員們,，他們代表的群體,，都有著希望**穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。所以,，我們能在縣委的號召下同題共答,，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二要解放思想創(chuàng)新干,。不解放思想,，眼前就是你的世界;解放思想，世界就在你的眼前,。**沒有鐵礦,，卻是赫赫有名的“鑄都”;**不緊鄰**，卻在**大灣區(qū)拼出了不少“**商圈”;**山多地少,，卻打造成為了全省首批城鄉(xiāng)一體化示范縣;**退出了煤炭支柱產(chǎn)業(yè),，卻實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升。**的發(fā)展實(shí)踐充分證明,，沒有不間斷的解放思想,，就不會有發(fā)展歷程中的一次次破局、升華和超越,。我們既要立足歷史看**,，大力弘揚(yáng)**人敢闖敢試的“打鐵”精神;又要跳出**看**，讓更多新思路新思維春風(fēng)吹進(jìn)來,，不斷提升我們的思想,，不斷改進(jìn)我們的工作，徹底解決“思想保守,、因循守舊”“小成則滿,、小富即安”的問題,，做到“只為創(chuàng)先爭優(yōu)找方法，不為落后失敗找借口”,。

三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)干,。群雁齊飛，最重要的是頭雁,，頭雁勤,，群雁就能“春風(fēng)一夜到天涯”;頭雁懶，只會“萬里寒云雁陣遲”,。這段時(shí)間,，從我和**縣長開始，縣級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照市委,、縣委要求,，帶頭到疫情防控卡點(diǎn)值班，有的從凌晨*點(diǎn)值到早上*點(diǎn),，以領(lǐng)導(dǎo)身先士卒帶動干部履職盡責(zé)，牢牢守住了**的疫情防控防線,，得到了上級和干部群眾一致好評,。實(shí)踐證明，千難萬難,，只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難,，“跟我上”的沖鋒，永遠(yuǎn)比“給我上”的命令更有力,。大家是**“關(guān)鍵少數(shù)”里面的“少數(shù)關(guān)鍵”,，引領(lǐng)著**發(fā)展大局，決定著**發(fā)展未來,。我們一定要深刻認(rèn)清肩負(fù)的使命和身上的擔(dān)子,，不僅要善統(tǒng)籌、會調(diào)度,、勤督導(dǎo),，更要親力親為低頭看、帶著干,，盯一線,、盯問題、盯進(jìn)展,，問情況,、問責(zé)任、問結(jié)果,，充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),。特別是對信訪維穩(wěn)工作,，大家要牢牢抓在手上，嚴(yán)格落實(shí)接訪,、處訪,、下訪各項(xiàng)要求，用心用情用力解決好群眾訴求,，對于自己聯(lián)包的信訪案,，不能簡單交辦或者層層交辦給基層部門和干部，要親自抓化解,、抓穩(wěn)控,，做到全程跟進(jìn)、全程落實(shí),，以緊盯不放,、久久為功的韌勁去攻堅(jiān)，力爭化一件,、少一件,，堅(jiān)決把我縣的信訪存量減下來。有一些已經(jīng)改非的同志,，還積極投身到縣里面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作中來,，這一點(diǎn)很讓我感動，他們在一線認(rèn)真做具體的工作,，這是值得鼓勵(lì),，也是十分難能可貴的。

四要改進(jìn)作風(fēng)拼命干,。其身正,，不令而行;其身不正，雖令不從,。大家要把作風(fēng)建設(shè)擺在更為重要的位臵,，把做好榜樣作為潤物細(xì)無聲的力量，以硬作風(fēng),、好作風(fēng)引領(lǐng)全縣黨員干部激情干事,、有效成事。要大興真抓實(shí)干之風(fēng),，把工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目工程化、任務(wù)清單化,、時(shí)限節(jié)點(diǎn)化,、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化,、考核數(shù)據(jù)化,，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝,，積跬步至千里,。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)在整治形式主義,、官僚主義上下功夫,，縣委將帶頭精簡會議活動、改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),，凡是能合開的會議一律合開,，凡是能不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，切實(shí)為大家騰出精力,。要大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng),，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出生產(chǎn)力,、出戰(zhàn)斗力,，要提升格局抓團(tuán)結(jié)，完善制度護(hù)團(tuán)結(jié),，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則,，決不允許搞“各吹各的號、各唱各的調(diào)”,。要大興清正廉潔之風(fēng)，始終保持清醒的頭腦,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定要求,，堅(jiān)守底線、筑牢防線,、不越紅線,，做清廉有為的領(lǐng)導(dǎo)干部。

三,、有部署就要有落實(shí)

上下同欲者勝,，風(fēng)雨同舟者興。昨天,，市委對人大,、人才、糧食安全等工作作了安排部署,。我們要對表對標(biāo),、不折不扣抓好落實(shí)，不僅要保證落得下,，更要追求落得好,。

(一)要做好人大工作,。

新形勢賦予了人大工作新定位新任務(wù)，人大工作要緊扣縣委中心工作找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn),，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé),，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)“人大力量”、主動提供“人大支持”,。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面全過程，縣人大常委會黨組要充分發(fā)揮政治作用,，確保黨中央和省委,、市委、縣委決策部署落到實(shí)處,。

二要服務(wù)中心大局,，把人大工作放在全縣發(fā)展大局中去定位和謀劃，全面融入疫情防控,、項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，做到中心工作推進(jìn)到哪里,，人大工作就跟進(jìn)到哪里,、人大職能作用就發(fā)揮到哪里。

三要強(qiáng)化為民宗旨,，充分發(fā)揮聚民心,、議大事、保落實(shí),、促善治的作用,，努力使每一項(xiàng)監(jiān)督、每一項(xiàng)決議決定,、每一個(gè)議案建議都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益,、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉,，做到民有所呼,、我有所應(yīng)。

四要抓好自身建設(shè),，扎實(shí)開展“制度建設(shè)年”活動,，建立健全規(guī)范的制度體系和嚴(yán)肅的落實(shí)機(jī)制，打造更具活力的人大工作隊(duì)伍,。

(二)要建好人才隊(duì)伍,。

人才是發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之要,、競爭之本,。沒有人才的支撐,，沒有人才作用的充分發(fā)揮，**的發(fā)展就很難贏得主動,，很難搶占先機(jī),。我們必須重點(diǎn)抓好“引、育,、留”三個(gè)環(huán)節(jié),，確保人才數(shù)量快速增長，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，人才布局更趨合理,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更為充分的智力支撐。

一要千方百計(jì)“引人才”,，以發(fā)展和提升我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力為目標(biāo),，積極鼓勵(lì)更多的高層次人才以短期聘用,、咨詢服務(wù)、技術(shù)合作,、人才租賃等形式為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),，采取技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn),、課題引進(jìn)等形式,，吸引更多掌握關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主創(chuàng)新成果的高層次人才入駐**,，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),、招商引資和人才引進(jìn)良性互動，使各類人才匯聚,、為我所用,。

二要多措并舉“育人才”,，充分抓住與**職業(yè)技術(shù)學(xué)院的戰(zhàn)略合作,，以及實(shí)質(zhì)推進(jìn)京東物流人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)這兩大機(jī)遇，建立**實(shí)用人才培養(yǎng)基地,，全方位,、多模式開展校地、校企人才對接活動,，切實(shí)加大黨政人才,、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才,、技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才,、社會工作者等六支人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。

三要優(yōu)化環(huán)境“留人才”,，既為事業(yè)找合適的人才,，又為人才找合適的事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)市委“人才新政52條”及**的引才計(jì)劃,，發(fā)揮人才中心的作用,，不斷優(yōu)化人才環(huán)境。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的投入力度,、金融支持力度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，大力宣傳**的人才政策和先進(jìn)典型，在全社會營造尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,。

(三)要穩(wěn)定糧食安全,。

去年*-**月，市委第*一提級交叉巡察組對我縣涉糧問題開展了專項(xiàng)巡察,，共反饋了*個(gè)方面**個(gè)具體問題,。昨天，**書記就糧食安全,、耕地保護(hù)(田長制),、規(guī)范農(nóng)村建房再次密集調(diào)度和部署，充分說明了這三項(xiàng)工作的極其重要性,、現(xiàn)實(shí)緊迫性和極度艱巨性,。這幾項(xiàng)工作，我們向市委遞交了責(zé)任狀,，明確了工作的具體指標(biāo)和要求,，下一步要把任務(wù)層層分解到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，涉及到政府工作,，請**縣長加強(qiáng)調(diào)度，抓好落實(shí),，確保完成責(zé)任狀目標(biāo)任務(wù),。這里特別要求，要堅(jiān)決落實(shí)市委書記專題會議和涉糧問題專項(xiàng)整改工作要求,，主動扛牢維護(hù)糧食安全的政治責(zé)任,，全力推動涉糧問題反饋意見的整改落實(shí)，以整改的實(shí)際成效夯實(shí)**糧食安全底線。

要認(rèn)真貫徹市委會議要求,，以“長牙齒”的硬措施,，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)紅線,，加大源頭治理,，切實(shí)把糧食安全、耕地保護(hù)(田長制),、規(guī)范農(nóng)村建房三項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好,。比如，在耕地保護(hù)方面,，雖然我們的耕地拋荒治理工作被表彰和推介,，但耕地拋荒現(xiàn)象未根本扭轉(zhuǎn)。下段,，要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，堅(jiān)決鞏固拋荒治理成果。在規(guī)范農(nóng)村建房方面,，要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”工作要求(即自20**年*月*日起,，不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房,，不準(zhǔn)買賣,、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房,，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房,，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋,，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房),，對20**年*月*日以前的存量，要堅(jiān)持分類處臵,，嚴(yán)格整改到位;對20**年*月3日之后的增量,，要“零容忍”，一律拆除到位,，堅(jiān)決遏制新增違法用地勢頭,，真正做到“拆除一處、震懾一片,、教育一方”,，確保做到消化過去,、管住當(dāng)前,、規(guī)范未來。

(四)要抓實(shí)安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)工作是市委市政府最為重視的工作之一,，開會必談安全生產(chǎn),、調(diào)研必看安全生產(chǎn)、值班必查安全生產(chǎn),、每天信息必報(bào)安全生產(chǎn),，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為**書記日常工作的常態(tài)。今年是黨的二十大召開之年,，抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,，筑牢安全穩(wěn)定底座尤為關(guān)鍵，大家務(wù)必提高政治站位,，扛牢維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任,，以更敏銳的政治警覺、更強(qiáng)烈的憂患意識,、更嚴(yán)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全,、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，全力以赴維護(hù)政治安全、社會安定,、人民安寧,。當(dāng)前，特別是要把疫情防控作為頭等大事來抓,，嚴(yán)格落實(shí)市委“四個(gè)迅速”“七個(gè)更”“九個(gè)加”要求,，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量做好入境防控、人員排查,、隔離管控,、疫苗接種等工作，堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障,。要把森林防火作為首要安全來抓,，要認(rèn)清清明節(jié)節(jié)日特點(diǎn)突出，防火任務(wù)最重的形勢,，時(shí)刻保持高度警惕,，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，以“四化”構(gòu)建堅(jiān)實(shí)防火墻(即網(wǎng)格化管理,、精準(zhǔn)化防控,、多元化預(yù)防、源頭化處臵),，堅(jiān)決打贏森林防火保衛(wèi)戰(zhàn),。

(五)要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石，宗教和順是和諧穩(wěn)定的保證,。近年來,，全縣民族宗教工作總體呈穩(wěn)中向上的態(tài)勢，但也要看到民族宗教領(lǐng)域也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。我們要加強(qiáng)黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)做好民族宗教工作風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解、服務(wù)管理等工作,，持續(xù)推動民族和睦,、宗教和順、社會和諧,，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。在民族工作領(lǐng)域，要以筑牢中華民族共同體意識為主線,，加強(qiáng)對維吾爾族,、回族在嘉務(wù)工人員的定期走訪和適時(shí)交流，及時(shí)掌握他們的心理動態(tài),，為他們提供均等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),，讓他們更好融入**。要加強(qiáng)民族事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè),，用好晉屏鎮(zhèn)下車村少數(shù)民族流動務(wù)工人員服務(wù)管理模式的經(jīng)驗(yàn),，不斷加強(qiáng)在法治軌道上處理民族事務(wù)的能力。

在宗教工作領(lǐng)域,，要牢牢掌握宗教工作主動權(quán),，勉勵(lì)廣大宗教界人士繼承弘揚(yáng)愛國愛教優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵御境外滲透和宗教極端思想,。統(tǒng)戰(zhàn),、宣傳、公安,、教育,、民宗等部門要強(qiáng)化協(xié)作配合，依法管理宗教事務(wù),，嚴(yán)密縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)肅鎮(zhèn)村兩級責(zé)任，嚴(yán)格宗教場所常態(tài)化檢查,，嚴(yán)查非法宗教,。為了我們**的明天，我們各位縣級領(lǐng)導(dǎo),，無論處于什么崗位,，無論從事什么領(lǐng)域,，都要保持初心，保持為**發(fā)展拼搏的狀態(tài),。對今天會議上布臵的工作，請我們分管的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步調(diào)度好,、落實(shí)好,。同志們,，草木蔓發(fā),，春山可望。在這萬物復(fù)*,、萬象更新,、萬帆競發(fā)的時(shí)節(jié)，讓我們以更加昂揚(yáng)的姿態(tài),，拿出敢打敢沖的豪氣、攻堅(jiān)克難的勇氣,、創(chuàng)先爭優(yōu)的銳氣,，在建設(shè)“一都四縣”新征程上，干就干到極致,，做就做到完美，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。