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安徽省工資發(fā)放條例篇一

皖政辦〔20xx〕22號(hào)

各市、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))精神,，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一,、依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理

(一)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,。各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè),，并辦理勞動(dòng)用工備案,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,，大力推行簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本,，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容,、勞動(dòng)報(bào)酬,、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把各類企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同,、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn),，加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為,，及時(shí)督促整改,。對(duì)拒不改正的，依法作出行政處理或行政處罰決定,，并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門,。

(二)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),，下同)和分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理,，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員,，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息,、勞動(dòng)考勤,、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查,。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理,，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管,。在處理拖欠工資案件時(shí),，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄,。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門要督促施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)切實(shí)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理。

(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息管理,。施工總承包企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌,，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部,、分包企業(yè),、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息;明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),、工資支付情況等信息;明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。

二,、進(jìn)一步健全工資支付保障制度

(一)完善農(nóng)民工工資保證金制度,。將工資保證金制度實(shí)施范圍從建筑市政、交通運(yùn)輸,、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域,，逐步擴(kuò)大到勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問(wèn)題的行業(yè),。建立工資保證金差異化繳存辦法,，對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取,，連續(xù)兩年未拖欠減按40%收取,，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金;對(duì)一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金收繳,、動(dòng)用和退還規(guī)定,，不得減免不符合條件企業(yè)的繳存比例，墊付農(nóng)民工工資動(dòng)用的保證金要及時(shí)補(bǔ)足,。

(二)建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度,，實(shí)行人工費(fèi)用與工程款分賬管理,、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)按照銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶,。建設(shè)單位在撥付工程款之前，應(yīng)按照合同約定的同期工程款的一定比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額,，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)先行單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶,，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶應(yīng)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門以及住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩ｉ_(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足,、被挪用等情況,，應(yīng)及時(shí)向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告,。

(三)全面推行銀行代發(fā)工資制度。全面推行各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資,。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,，為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶,，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表,，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后,，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

(四)建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,。各市,、縣人民政府要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，建立健全政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，合理確定周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范周轉(zhuǎn)金的使用管理,。同時(shí),，在充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金應(yīng)急保障作用的前提下，確保政府財(cái)政資金的安全,。

(五)完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制,。各地要依托基層勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和基層工會(huì)組織,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管,。對(duì)發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng),，根據(jù)工商、稅務(wù),、銀行,、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)預(yù)警并做好防范工作,。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的,，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織報(bào)告,。各級(jí)政府,，人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，工會(huì)組織要及時(shí)采取有效措施,，妥善解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)支付農(nóng)民工工資問(wèn)題。在工程建設(shè)領(lǐng)域,，各類企業(yè)凡參加我省范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)審核其3年內(nèi)支付農(nóng)民工工資情況。

三,、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理

(一)加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約,、要求分包單位墊資施工等措施,，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理,，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn),。政府投資工程項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款,，嚴(yán)格限制尚未解決拖欠工資問(wèn)題或3年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)參加招投標(biāo),。

(二)規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款,。工程竣工驗(yàn)收后,，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，可探索采取建立建設(shè)項(xiàng)目抵押或置換償付等辦法,，有效解決拖欠工程款問(wèn)題,。對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算的，相關(guān)行業(yè)主管部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并納入信用信息系統(tǒng),，實(shí)施失信懲戒,。

四、依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為

(一)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件,。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法,，擴(kuò)大日常巡查和書(shū)面審查范圍,，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠工資舉報(bào)投訴受理和案件查處力度,。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理,，深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，提高拖欠工資案件查辦效能,。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入,，及時(shí)受理與偵查，及時(shí)采取控制犯罪嫌疑人,、凍結(jié)企業(yè)賬戶等措施,，防止欠薪逃匿和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等行為。健全人力資源社會(huì)保障部門和公安,、檢察,、審判機(jī)關(guān)案情通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度,，推動(dòng)完善檢察院立案監(jiān)督和法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度,，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，有效打擊和震懾惡意欠薪,、欠薪逃匿等違法犯罪行為,。

(二)及時(shí)處理拖欠工資爭(zhēng)議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用,，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭(zhēng)議,。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)涉及農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處,、快速結(jié)案,。對(duì)集體欠薪爭(zhēng)議或涉及金額較大的欠薪爭(zhēng)議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào),，提高欠薪爭(zhēng)議案件裁決效率,。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機(jī)制,，依法及時(shí)為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助,。

(三)妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性事件。各地要健全應(yīng)急預(yù)案,，完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,，明確權(quán)限、任務(wù)和分工,，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程,，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置,。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時(shí),，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，人力資源社會(huì)保障等部門要迅速介入，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)組織協(xié)調(diào),。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)主欠薪逃匿的,，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金,，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,，要依法予以處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。強(qiáng)化問(wèn)題隱患排查與化解工作,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導(dǎo)工作,，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán),。

(四)聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加快全省勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用體系建設(shè),，加強(qiáng)企業(yè)守法誠(chéng)信管理,，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng),、工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠(chéng)信信息平臺(tái)和政府公共信用信息服務(wù)平臺(tái),。同時(shí),，納入失信監(jiān)管重點(diǎn)范圍，依法依規(guī)向社會(huì)公布,，在政府資金支持,、政府采購(gòu)、招投標(biāo),、生產(chǎn)許可,、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核,、融資貸款,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制,，形成失信企業(yè)“一處違法,、處處受限”懲戒格局,，提高企業(yè)失信違法成本。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè),。按照國(guó)家規(guī)定,，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì),，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱,。嚴(yán)格按照公車改革規(guī)定配備勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法用車，按標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)察執(zhí)法辦案裝備,，保障監(jiān)察執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi),，為查處欠薪案件和執(zhí)法維權(quán)工作提供必要支撐。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng),，推動(dòng)網(wǎng)格化,、網(wǎng)絡(luò)化管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)延伸,，大力推行網(wǎng)上辦理拖欠農(nóng)民工工資案件，提高欠薪案件處理效率,。

五,、嚴(yán)格落實(shí)保障工資支付責(zé)任

(一)落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責(zé)任。各類企業(yè)要依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人,，嚴(yán)禁將工資支付給其他組織或個(gè)人,。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對(duì)所發(fā)包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任,，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé),，分包企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資負(fù)直接支付責(zé)任。相關(guān)責(zé)任內(nèi)容要列為發(fā)包或承包合同的必備條款,。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資,，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責(zé)任的同時(shí),，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資,。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包,、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的,，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔(dān)直接清償責(zé)任。

(二)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任,。按照屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，各級(jí)政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé),。建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭,，人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革,、公安,、司法、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、國(guó)資監(jiān)管,、工商、信訪,、人民銀行,、總工會(huì)等單位參加的聯(lián)合治理工作機(jī)制和人力資源社會(huì)保障部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度。要完善目標(biāo)責(zé)任制度,，制定具體實(shí)施辦法,，將保障農(nóng)民工工資支付納入本級(jí)政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要建立日常排查和定期督查,、專項(xiàng)督查制度,，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā),、舉報(bào)投訴量大的市,、縣，以及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)督查,，及早將欠薪隱患解決在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化責(zé)任追究,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí),、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究,。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件,，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。

(三)落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位及各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé),，做好治理拖欠工資問(wèn)題的各項(xiàng)工作,，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,。信訪部門負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的信訪事項(xiàng),，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題的主體責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序,，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定,，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包,、轉(zhuǎn)包,、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理,，嚴(yán)格審查資金來(lái)源和籌措方式,，牽頭做好社會(huì)信用體系建設(shè)等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的資金監(jiān)管,，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金,。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件等工作,。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件等工作,。司法行政部門負(fù)責(zé)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助以及法律宣傳等工作，引導(dǎo)存在較大爭(zhēng)議的拖欠工資案件通過(guò)訴訟途徑解決,。人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。其他相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工,，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作,。

安徽省人民政府辦公廳

20xx年6月4日

安徽省工資發(fā)放條例篇二

安徽出臺(tái)意見(jiàn)促職工工資合理增長(zhǎng) 落實(shí)休息休假權(quán)

近日，安徽省委,、省政府印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),。《實(shí)施意見(jiàn)》就依法保障職工基本權(quán)益,、夯實(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ),、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處體系建設(shè)、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了具體要求,。

落實(shí)最低工資制度 促進(jìn)職工工資收入合理增長(zhǎng)

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，完善并落實(shí)最低工資制度,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),。定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，在促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,、不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、增加經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提高職工特別是一線職工工資收入,，讓企業(yè)職工有更多獲得感,。

落實(shí)職工休息休假權(quán) 加班費(fèi)要依法足額支付

“督促企業(yè)依法安排工作時(shí)間，保障職工休息休假的權(quán)利,?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》要求，企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排職工延長(zhǎng)工作時(shí)間的,，應(yīng)與工會(huì)和職工協(xié)商,，并依法足額支付加班加點(diǎn)工資。嚴(yán)格特殊工時(shí)管理,，完善不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批制度,。

提高職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇 加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》部署，我省將督促各類企業(yè)依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋,。引導(dǎo)職工依法履行法定義務(wù)，積極參加社會(huì)保險(xiǎn),。逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，提高職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平,。

《實(shí)施意見(jiàn)》還要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品,，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工,，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,，加強(qiáng)女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù);加大職業(yè)安全執(zhí)法檢查,，強(qiáng)化生產(chǎn)和操作規(guī)范,，有效預(yù)防和最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害,。

規(guī)范企業(yè)裁員用工,、就業(yè)誠(chéng)信檔案將逐步建立

《實(shí)施意見(jiàn)》明確要求,，將加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,。規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立,、履行,、變更,、解除,、終止等行為,，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制,、勞務(wù)承攬,、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理,，逐步建立企業(yè)用工誠(chéng)信和勞動(dòng)者就業(yè)誠(chéng)信檔案。

基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織3年普遍覆蓋

《實(shí)施意見(jiàn)》還規(guī)定,，將加大對(duì)非法用工的查處力度,，嚴(yán)厲打擊使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng),、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬,、非法雇傭外國(guó)人等違法犯罪行為。進(jìn)一步暢通渠道,，采取多種方式方便勞動(dòng)者舉報(bào)投訴,。按照預(yù)防為主、基層為主,、調(diào)解為主的工作方針,，用3年時(shí)間普遍建立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。

安徽省工資發(fā)放條例篇三

安徽出臺(tái)意見(jiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 落實(shí)“帶薪休假”制度

20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,，面臨的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜多變,，有效需求乏力和有效供給不足并存，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,。為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展,，近日,，安徽省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》共八部分30條,，內(nèi)容包括大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持有效投資力度,、加快推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí),、注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求、穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口,、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,、保障和改善民生、防范化解政府債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)等方面,。

促進(jìn)消費(fèi)升級(jí) 帶薪休假制度將落實(shí)

為大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),，《意見(jiàn)》提出要落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)旅游消費(fèi);大幅放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本,、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域;落實(shí)小排量汽車,、新能源汽車稅收優(yōu)惠和購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)集中式新能源汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格,，暫免收取基本電費(fèi)等,。

在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出引導(dǎo)發(fā)展家用轎車,、家用信息設(shè)備,、耐用消費(fèi)品等融資租賃和消費(fèi)信貸;鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)促銷以及參加大型展銷會(huì)?！兑庖?jiàn)》明確,，對(duì)新進(jìn)入我省投資的世界100強(qiáng)和國(guó)內(nèi)50強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上的,，按1%給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì),，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

助企業(yè)節(jié)省成本 暫時(shí)困難企業(yè)可緩交保險(xiǎn)費(fèi)

為幫助企業(yè)降低稅費(fèi),、人工,、用電等成本，《意見(jiàn)》要求及時(shí)全面落實(shí)“營(yíng)改增”和國(guó)家支持小微企業(yè),、企業(yè)改制重組,、非貨幣資產(chǎn)投資等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，以及國(guó)家降低制度性交易,、人工,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力,、物流成本等政策,，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。建立基本公共服務(wù)和實(shí)行政府定價(jià)管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單制度,，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi),。

今年，已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外),，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限暫定6個(gè)月,，緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后,，允許其繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。

公租房惠及非戶籍人口 改善房公積金貸款首付降低

根據(jù)《意見(jiàn)》，我省今年將深化住房制度改革,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),。《意見(jiàn)》提出,，“支持暫時(shí)買不起房的居民特別是非戶籍人口先租房,，對(duì)其中難以承受市場(chǎng)化租房、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補(bǔ)貼,。將公租房擴(kuò)大到非戶籍人口,，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。支持發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房,，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，形成以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè),。支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員和個(gè)體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍,。”

此外,，對(duì)于擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的居民家庭,，為改善住房條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買住房的，最低首付比例將由30%降至20%;貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年,，最長(zhǎng)貸款期限為30年,。《意見(jiàn)》指出,，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，對(duì)購(gòu)買普通商品住房給予一定比例補(bǔ)貼。支持商業(yè)銀行對(duì)進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買商品住房開(kāi)展貸款業(yè)務(wù),，對(duì)自愿退宅進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)買普通商品住房,，當(dāng)?shù)卣山o予一次性購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)或其他補(bǔ)助。

今年全省將新開(kāi)工超億元項(xiàng)目1600個(gè)以上

根據(jù)《意見(jiàn)》,，今年,，我省將新開(kāi)工超億元項(xiàng)目1600個(gè)以上，建成600個(gè)以上,。開(kāi)工建設(shè)和加快推進(jìn)引江濟(jì)淮,、商合杭高鐵、合安九高鐵,、高速公路新建及擴(kuò)容改造,、京東方10.5代線等一批重大項(xiàng)目,?！兑庖?jiàn)》明確，對(duì)20xx年、20xx年下達(dá)的投資計(jì)劃中未開(kāi)工且短期內(nèi)不具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目,，及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃和資金預(yù)算;對(duì)20xx年及以前下達(dá)且尚未執(zhí)行的投資計(jì)劃,，按規(guī)定收回資金調(diào)整用于其他項(xiàng)目建設(shè)。

此外,，今年,，省財(cái)政還將安排3億元作為資本金，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集資金,，引導(dǎo)重點(diǎn)投向“中國(guó)制造20xx”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等示范項(xiàng)目,。

不裁員、少裁員企業(yè)可享穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼

為促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè),，《意見(jiàn)》提出,，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼金額不超過(guò)企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%,。對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等政策性關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè),，從失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金中給予職工安置補(bǔ)貼,。

根據(jù)《意見(jiàn)》，20xx年,，對(duì)各類職業(yè)院校和技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)達(dá)到一定比例,，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn),，由當(dāng)?shù)卣o予一次性補(bǔ)貼;對(duì)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校,、技工院校、高校畢業(yè)生到省內(nèi)企業(yè)就業(yè),，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的,，按每人120-250元給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;勞動(dòng)者參加就業(yè)技能轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，給予200-1300元培訓(xùn)補(bǔ)貼;企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同,，進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)的,，由當(dāng)?shù)卣o予不低于人均300元補(bǔ)貼;企業(yè)開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，按職工培訓(xùn)后取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù),，分別給予相應(yīng)補(bǔ)貼,。

政策資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜 2億元投向個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款貼息

據(jù)悉，20xx年,，我省從失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金中安排2億元以上,，進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息范圍，提高小微企業(yè)貸款貼息額度,。鼓勵(lì)各地在高校院所,、開(kāi)發(fā)園區(qū)周邊等創(chuàng)新資源密集區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間,，統(tǒng)籌科技資金，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器,，省給予10-30萬(wàn)元補(bǔ)助,。

青年人才來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)屬我省重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新商業(yè)模式的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的,，將擇優(yōu)給予10-50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助,。

安徽省工資發(fā)放條例篇四

為規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)管理，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)),、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(建市〔20xx〕159號(hào))等精神,，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一,、資質(zhì)許可及辦理程序

申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》(見(jiàn)附件1)要求，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)及申報(bào)材料,，并登錄安徽省工程建設(shè)信息網(wǎng),，進(jìn)入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)(下稱“系統(tǒng)”)企業(yè)入口，填報(bào)材料并上傳申報(bào)材料的所有掃描件(掃描件應(yīng)清晰),。審批信息與省服務(wù)中心窗口實(shí)現(xiàn)互通共享,。

(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：

施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì),、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列公路,、水運(yùn)、水利,、鐵路,、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì),。

申報(bào)上述資質(zhì)企業(yè),，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后將達(dá)標(biāo)的企業(yè)提交至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。涉及交通,、水利,、通信方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后,，征求省直相關(guān)部門意見(jiàn),。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在5個(gè)工作日內(nèi)將市(省直管縣、省直相關(guān)部門)初審意見(jiàn)和申報(bào)材料報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,。

(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：

施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)(不含公路,、水運(yùn),、水利,、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專業(yè)的一級(jí)資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)(不含鐵路,、民航方面的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

上述資質(zhì)等級(jí)中公路,、水運(yùn),、水利、鐵路,、民航,、消防等及涉及多個(gè)專業(yè)的資質(zhì)，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審后,，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后,，征求省直相關(guān)部門意見(jiàn)。其余的資質(zhì)類別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理人員,、業(yè)績(jī)審查等相關(guān)事項(xiàng),，市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)保存企業(yè)資質(zhì)申報(bào)資料。

(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),，由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路,、通信方面的施工總承包資質(zhì));專業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);施工勞務(wù)資質(zhì);燃?xì)馊紵骶甙惭b,、維修企業(yè)資質(zhì),。

注冊(cè)地在我省的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)(住建部許可范圍除外)、省國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及下屬企業(yè),、省直各有關(guān)部門直屬企業(yè),，申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，企業(yè)直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請(qǐng),。

二,、人員及業(yè)績(jī)審查

(一)企業(yè)主要人員

1.企業(yè)主要人員包括:注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負(fù)責(zé)人),、現(xiàn)場(chǎng)管理人員,、技術(shù)工人等4類人員;其中，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,、技術(shù)職稱人員,、現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息應(yīng)通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)、安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)和人力資源社會(huì)保障等政府網(wǎng)站進(jìn)行核查,。

2.技術(shù)職稱人員中的高級(jí)職稱人員由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng);中級(jí)職稱人員由市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審核錄入系統(tǒng),。

(二)企業(yè)業(yè)績(jī)

1. 申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質(zhì),，企業(yè)完成的工程業(yè)績(jī)進(jìn)入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)信息的,，無(wú)需提供中標(biāo)通知書(shū),、工程承包合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料,。對(duì)上述工程業(yè)績(jī),，市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)企業(yè)業(yè)績(jī)核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明,。

2.申請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑工程,、市政公用工程方面資質(zhì)，企業(yè)完成的工程業(yè)績(jī)進(jìn)入系統(tǒng)的,，無(wú)需提供中標(biāo)通知書(shū),、工程承包合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及相關(guān)圖紙等證明材料,。對(duì)上述工程業(yè)績(jī),，企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)材料中應(yīng)提供施工許可證或竣工備案編號(hào)，并在“備注”欄內(nèi)注明,。系統(tǒng)內(nèi)無(wú)業(yè)績(jī),，申報(bào)企業(yè)應(yīng)填報(bào)企業(yè)業(yè)績(jī)基本信息表(見(jiàn)附件2)，由負(fù)責(zé)初審的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審查,，其中,，在本市無(wú)業(yè)績(jī)的，由初審部門直接委托業(yè)績(jī)所在地的市(省直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具加蓋公章的企業(yè)業(yè)績(jī)核查意見(jiàn)(“企業(yè)業(yè)績(jī)基本信息表”掃描件作為附件上傳);在省內(nèi)無(wú)業(yè)績(jī)的,，應(yīng)通過(guò)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向業(yè)績(jī)所在地省級(jí)住房建設(shè)主管部門發(fā)出協(xié)查函(住建部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)除外),。協(xié)查部門出具的核查意見(jiàn)應(yīng)加蓋公章，審查部門應(yīng)將協(xié)查意見(jiàn)書(shū)掃描件作為附件上傳,。

三,、監(jiān)督管理

(一)加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，實(shí)行集中核查,，每年對(duì)全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行一次全面集中核查，將企業(yè)主要人員嚴(yán)重不足和近年無(wú)業(yè)績(jī)企業(yè)作為核查重點(diǎn);實(shí)行日常核查,，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)因主要人員調(diào)出不能滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，實(shí)行預(yù)警，視情節(jié)輕重,，按照資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)企業(yè)做出處理,。資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查實(shí)行分級(jí)管理，按照資質(zhì)管理權(quán)限,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)二級(jí)及以上施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包一,、二級(jí)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;市(直管縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)三級(jí)施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包和施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。各級(jí)建設(shè)主管部門不得越級(jí)越權(quán)開(kāi)展核查,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

(二)實(shí)行信用差別化管理。對(duì)信用好的企業(yè)開(kāi)通資質(zhì)審批綠色通道,，給予激勵(lì)支持;對(duì)違法違規(guī)企業(yè),，違法違規(guī)行為發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處罰結(jié)果記入安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái),。

安徽省工資發(fā)放條例篇五

安徽省農(nóng)村貧困人口綜合醫(yī)療保障制度實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于健康脫貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔20xx〕68號(hào)),，建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助和政府兜底保障相互銜接的貧困人口綜合醫(yī)療保障體系，落實(shí)“三保障一兜底”政策措施,，有效解決“因病致貧,、因病返貧”問(wèn)題，特制定本實(shí)施方案,。

一,、保障對(duì)象

保障對(duì)象為扶貧部門確認(rèn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡(jiǎn)稱貧困人口),與扶貧對(duì)象退出機(jī)制相銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。保障對(duì)象享受保障待遇時(shí)間與基本醫(yī)保保障年度一致,。

二、保障政策

(一)資助參保

貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分,，自20xx年起由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼,，通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳?？h級(jí)民政部門會(huì)同財(cái)政,、扶貧部門落實(shí)。

(二)基本醫(yī)保

1.門診補(bǔ)償

(1)普通門診,。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,免起付線,，在年度限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%(不含一般診療費(fèi))。年度報(bào)銷次數(shù),、補(bǔ)償限額等提高至各地普通人口的2倍,。

(2)常見(jiàn)慢性病門診。貧困人口在縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,，免起付線,，在年度限額內(nèi)按病種實(shí)際補(bǔ)償比提高至75%。

(3)特殊慢性病門診,。貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診,，免起付線，參照就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償政策執(zhí)行,。原基本醫(yī)保個(gè)別病種較高補(bǔ)償待遇政策繼續(xù)執(zhí)行,。

2.住院補(bǔ)償

(1)起付線,。貧困人口在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院,，起付線分別降至100元、300元,、500元,、1000元;符合基本醫(yī)保免起付線人群繼續(xù)免起付線;年度內(nèi)特殊慢性病患者在同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)多次住院的只計(jì)一次起付線。

(2)補(bǔ)償比例,。貧困人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用分別按照80%,、70%、65%和60%比例進(jìn)行保底補(bǔ)償,。特殊慢性病住院治療以及按照要求逐級(jí)轉(zhuǎn)診的,，保底補(bǔ)償比例分別提高5個(gè)百分點(diǎn)。

(3)封頂線,。住院(含特殊慢性病門診)補(bǔ)償年度累計(jì)封頂線不低于20萬(wàn)元,。大病保險(xiǎn)及目錄內(nèi)重大疾病按病種付費(fèi)補(bǔ)償不列入年度封頂線計(jì)算基數(shù)。

3.重大疾病按病種付費(fèi)

貧困人口患目錄內(nèi)重大疾病,，在市級(jí),、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療實(shí)行按病種付費(fèi)，補(bǔ)償比提高到70%,。按照要求實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診的,，補(bǔ)償比再提高5個(gè)百分點(diǎn)。省,、市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按病種付費(fèi)定點(diǎn)醫(yī)院,、定點(diǎn)病種、費(fèi)用定額,、特殊病例,、結(jié)算流程等規(guī)定與基本醫(yī)保保持一致。

(三)大病保險(xiǎn)

省內(nèi)住院大病保險(xiǎn)起付線降至0.5萬(wàn)元,，各段補(bǔ)償比例在原有基礎(chǔ)上分別提高10個(gè)百分點(diǎn),。起付線至5萬(wàn)元、5萬(wàn)元至10萬(wàn)元,、10萬(wàn)元至20萬(wàn)元,、20萬(wàn)元以上各段合規(guī)費(fèi)用補(bǔ)償比例分別為60%、70%、80%,、90%,。大病保險(xiǎn)制度的其他規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。

(四)醫(yī)療救助

貧困人口醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予補(bǔ)助,。補(bǔ)助金額不得超過(guò)經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償后剩余的合規(guī)費(fèi)用。

(五)政府兜底

貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)門診費(fèi)用,、住院(含特殊慢性病門診)合規(guī)費(fèi)用納入政府兜底保障范圍,。按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后,，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級(jí),、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的,，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元和1.0萬(wàn)元,，年度內(nèi)個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)超過(guò)個(gè)人自付封頂額時(shí),，超過(guò)部分的合規(guī)費(fèi)用由政府兜底保障,。個(gè)人自付封頂額按照貧困人口年度內(nèi)就診最高級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定,。

(六)其他規(guī)定

慢性病及重大疾病范圍按照《安徽省農(nóng)村貧困人口慢性病及重大疾病保障指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。享受綜合醫(yī)療保障政策的貧困人口就醫(yī)轉(zhuǎn)診,，應(yīng)執(zhí)行《安徽省農(nóng)村貧困人口分級(jí)診療辦法》的規(guī)定,。

本實(shí)施方案未涉及內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行普通人口基本醫(yī)保及大病保險(xiǎn)相關(guān)政策。納入基本醫(yī)保保障范圍的住院及特殊慢性病門診(本方案已有規(guī)定的除外),，全部納入大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助及政府兜底保障范圍。其他需要提高補(bǔ)償待遇的,，由各地另行規(guī)定,。

因貧困人口及其家屬個(gè)人行為導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付;因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、施治,、用藥等導(dǎo)致的過(guò)度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用,，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān);以上費(fèi)用均不納入綜合醫(yī)療保障范圍。

貧困患者年度內(nèi)各項(xiàng)醫(yī)療保障的補(bǔ)償金額(含各地另增的醫(yī)療保障項(xiàng)目),，累計(jì)不得超過(guò)其年度內(nèi)醫(yī)藥總費(fèi)用(包括限額內(nèi)門診和住院費(fèi)用),。

三、資金管理

(一)資金來(lái)源

基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助、政府兜底保障資金分別來(lái)源于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金,、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金,、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金以及健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)工具支持健康脫貧工程,。

(二)資金結(jié)算

1.貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用“一站式”結(jié)算,。

貧困人口出院時(shí)，聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用通過(guò)綜合醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算信息系統(tǒng),，即時(shí)結(jié)算基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、政府兜底以及個(gè)人自付費(fèi)用。貧困人口只需交納個(gè)人自付費(fèi)用,，基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及政府兜底資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付,。

貧困人口在非聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用,，回參保地的醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)“一站式”結(jié)算信息系統(tǒng)結(jié)算。個(gè)人只需承擔(dān)自付費(fèi)用,，其他費(fèi)用由醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)墊付,。

2.機(jī)構(gòu)墊付醫(yī)保費(fèi)用定期結(jié)算。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月末將墊付的費(fèi)用及相關(guān)票據(jù)分類匯總后,，連同匯款賬號(hào)信息統(tǒng)一送達(dá)至各地醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)及民政部門取回醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及本機(jī)構(gòu)墊付款的相關(guān)票據(jù)。各部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核,，在完成審核后5個(gè)工作日內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付墊付款,。發(fā)票、出院小結(jié),、結(jié)算單等原始票據(jù)由各醫(yī)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保存,，大病保險(xiǎn)承辦單位及民政部門以機(jī)構(gòu)每月墊付資金匯總表及結(jié)算單復(fù)印件為結(jié)算依據(jù)。

四,、有關(guān)要求

(一)高度重視,。各地、各部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)調(diào),、社會(huì)參與的工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，盡快制定細(xì)化實(shí)施方案，確保貧困人口綜合醫(yī)療保障按要求規(guī)范實(shí)施。

(二)加強(qiáng)宣傳,。各地,、各部門要廣泛宣傳貧困人口綜合醫(yī)療保障方案,，準(zhǔn)確解讀綜合醫(yī)療保障相關(guān)政策，提高群眾知曉率,。引導(dǎo)貧困人口科學(xué)合理就醫(yī),，及時(shí)公開(kāi)貧困人口綜合醫(yī)療保障實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。

(三)加強(qiáng)管理,。各部門、各醫(yī)?；鸸芾斫?jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用的審核與監(jiān)管,。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍以及自身醫(yī)療服務(wù)能力，引導(dǎo)貧困人口合理就醫(yī),，進(jìn)行合理施治,，嚴(yán)控不合理檢查檢驗(yàn)、藥品,、耗材等費(fèi)用,。

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

安徽省工資發(fā)放條例篇六

鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

為深入貫徹落實(shí)《龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)的通知》(龍政辦〔20xx〕154號(hào))精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,，推進(jìn)依法治安,，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一,、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)

(一)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),，堅(jiān)持職權(quán)法定,、程序正當(dāng)、依據(jù)正確,、證據(jù)確鑿,，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章,，履行好法定職責(zé)，依法依規(guī)開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng),，準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款項(xiàng)目,，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權(quán)，堅(jiān)持懲戒與教育、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一,。要制定安全生產(chǎn)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)相互銜接,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

(二)貫徹落實(shí)國(guó)家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升,、改進(jìn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作各項(xiàng)制度,。從經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù),、監(jiān)管措施等方面,，不斷完善、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)約束政策措施,，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,，實(shí)現(xiàn)20xx年65%企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),，力爭(zhēng)20xx年底前100%企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程,，提升安全管理水平。

二,、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

(三)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制,。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)《龍海市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》的要求,，對(duì)本行政區(qū)域,、本行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,、管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,，根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工和聯(lián)系掛鉤工作安排，主要負(fù)責(zé)人每月主持研究重大安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)會(huì)議不少于1次,、帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次,，每年聽(tīng)取聯(lián)系掛鉤單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)不少于2次。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要明確轄區(qū)內(nèi)各部門和單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任,，形成統(tǒng)一監(jiān)管,、分工協(xié)作的工作機(jī)制，組織推動(dòng)本區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門要按照各自職責(zé)分工,，強(qiáng)力組織推進(jìn)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，并開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

(四)將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況納入績(jī)效考核,。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法考核制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況,、行政處罰案件執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)直各有關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容,。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告,、通報(bào)和公布制度,，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況。

(五)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)五到位”的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì),，主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任,，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記,、總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，并于20xx年年底前完成,，20xx年擴(kuò)大到規(guī)模以下企業(yè),。所有企業(yè)必須建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度,，完善風(fēng)險(xiǎn)排查,、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,，按規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施等,，報(bào)送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案,。

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,。各鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)安全生產(chǎn)履職和“一崗雙責(zé)”,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。作為主要負(fù)責(zé)人,，因職責(zé)履行不到位,，導(dǎo)致本地發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,，各類事故總死亡人數(shù)超過(guò)控制指標(biāo)的,，安全生產(chǎn)工作不到位的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報(bào),、組織救援不力致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件的,，一律實(shí)行“一票否決”。同時(shí),，進(jìn)一步健全完善各自行業(yè)領(lǐng)域管理部門的安全生產(chǎn)工作考核機(jī)制,。

(七)進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，迅速啟動(dòng)安全事故應(yīng)急方案,，依法開(kāi)展事故調(diào)查，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市委市政府,。配合執(zhí)行生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,，對(duì)發(fā)生工礦商貿(mào)一起死亡1-2人以上事故、道路交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性一起死亡2人的事故,，市政府將實(shí)行掛牌督辦,，必要時(shí)將提級(jí)調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度,，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案,，依法及時(shí)向社會(huì)公告，并由市政府在事故結(jié)案一年后組織開(kāi)展評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果報(bào)備漳州市政府安委會(huì)辦公室,。

三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

(八)健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全與相關(guān)部門信息通報(bào),、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,，依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào),，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度,，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與司法機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,，提高監(jiān)管執(zhí)法效果,。

(九)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法,。鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要根據(jù)轄區(qū),、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管名單,，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo),，通過(guò)暗訪暗查、約談曝光,、專家會(huì)診,、警示教育等方式督促整改。重點(diǎn)排查梳理本轄區(qū)內(nèi)礦山,、金屬冶煉,、建筑施工、道路運(yùn)輸單位,，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及裝卸等高危企業(yè)分布情況,，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來(lái)發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況,。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報(bào)制度,，突出安全隱患排查治理,，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化,、法制化,。

(十)加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的安全把關(guān),，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立健全線下配套監(jiān)管制度,，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類,、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理,。建立崗位安全知識(shí),、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度，全面推行教考分離,，依法倒查發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況,。

(十一)改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。完善“四不兩直”暗查暗訪制度,，按照每季度暗查暗訪不少于1次的辦法,，加大執(zhí)法頻次，依法嚴(yán)肅查處重大事故隱患,，并通過(guò)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門暗訪暗查,、約談曝光、專家會(huì)診,、警示教育等方式督促整改,。

(十二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),，引導(dǎo),、鼓勵(lì)企業(yè)積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在高危行行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金的轉(zhuǎn)換關(guān)系,。

(十三)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),，加強(qiáng)地區(qū)間,、行業(yè)間安全生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)分析，完善預(yù)警預(yù)測(cè)研判機(jī)制,，提高監(jiān)管效率,。探索運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)時(shí)視頻記錄等手段,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提高執(zhí)法信息化水平。整合現(xiàn)有技術(shù)資源,，加快建設(shè)集執(zhí)法信息管理,、執(zhí)法檢查和行政處罰過(guò)程控制、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析,、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng),。

(十四)建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”制度,，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè),，在經(jīng)營(yíng)、投融資,、政府采購(gòu),、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓,、授予榮譽(yù),、進(jìn)出口、出入境,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,。20xx年年底前龍海市將建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，并面向社會(huì)公開(kāi)提供查詢服務(wù),。

四,、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

(十五)建立權(quán)責(zé)清單。按照強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明,、高效,、便民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng),，制定權(quán)力清單和工作流程圖,，明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，并通過(guò)政府和相關(guān)部門網(wǎng)站,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位,。

(十六)強(qiáng)化執(zhí)法計(jì)劃導(dǎo)向,。按照統(tǒng)籌兼頤、突出重點(diǎn),、量力而行,、提高效能的原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃,，嚴(yán)格履行計(jì)劃的批準(zhǔn)和備案,，切實(shí)做好計(jì)劃的上下銜接，避免執(zhí)法計(jì)劃在監(jiān)管對(duì)象,、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者脫節(jié),。根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃要求編制具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，進(jìn)一步明確檢查的區(qū)域,、內(nèi)容,、重點(diǎn)及方式，推進(jìn)執(zhí)法計(jì)劃的制度化、規(guī)范化,。

(十七)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。各相關(guān)部門要依法明確重大行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)法決定的具體情形,、時(shí)限,、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施,。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序和裁量權(quán),，評(píng)估執(zhí)法效果,，防止濫用職權(quán)。行政處罰案件要按照省執(zhí)法平臺(tái)配置的處罰流程,、辦理時(shí)限,、裁量基準(zhǔn)、重要文書(shū)等要求,，全部依托該平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上辦理,。自建執(zhí)法平臺(tái)的單位或系統(tǒng)，要按照省執(zhí)法平臺(tái)對(duì)接規(guī)范,，于20xx年10月底前實(shí)現(xiàn)與省執(zhí)法平臺(tái)互聯(lián)互通,。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū),，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人(或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查人員簽名后存檔,，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書(shū)，做到“有查必留痕”,。

(十八)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要每年發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄，公開(kāi)執(zhí)法檢查依據(jù),、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果,，定期通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái),，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)處罰的單位、處罰種類,、處罰事由,、違法整改情況等內(nèi)容。同時(shí),，暢通公眾監(jiān)督渠道,，發(fā)揮“12350”熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳力度,，及時(shí)曝光典型安全生產(chǎn)違法案件,，借助媒體的監(jiān)督作用，取得“查處一起,、影響一片,、震懾一方”的效果。

五,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

(十九)健全和完善基層安全監(jiān)管體系,。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員;要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，并對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%;要通過(guò)探索實(shí)行派駐執(zhí)法,、跨區(qū)域執(zhí)法,、委托執(zhí)法和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作;各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照新《安全生產(chǎn)法》,、《福建省安全生產(chǎn)條例》,，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,，行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)配備不少于1名的安全生產(chǎn)協(xié)管員,。

(二十)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)部門要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),，制定完善安全生產(chǎn)事前,、事中、事后監(jiān)管辦法,，以清單方式明確每項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任,，制定工作流程圖，并通過(guò)政府網(wǎng)站等載體,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法,，降低執(zhí)法成本,，提高監(jiān)管實(shí)效。各有關(guān)部門必須在作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi),，依法向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息,。要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范的制度建設(shè),，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度,，健全完善重大復(fù)雜案件集體審議制度,。

(二十一)加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。各相關(guān)部門要加快建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系,，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、裝備、物資,、專家和信息平臺(tái)等建設(shè),，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，定期開(kāi)展應(yīng)急演練,。

(二十二)加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn),。大力加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,，報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要履行安全生產(chǎn)宣傳義務(wù),，進(jìn)行公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育，提升廣大群眾安全生產(chǎn)遵法守法意識(shí),。要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，將安全法治教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn),。對(duì)新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考必訓(xùn),，對(duì)在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗,。

(二十三)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。各相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制,。堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,、科學(xué)執(zhí)法,、文明執(zhí)法。大力宣傳推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型,，樹(shù)立廉潔執(zhí)法的良好社會(huì)形象,。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束,，堅(jiān)決查處腐敗問(wèn)題和失職瀆職行為,。

(二十四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力保障,。各有關(guān)部門要按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求，配備調(diào)查取證所需的監(jiān)管執(zhí)法裝備,，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔20xx〕84號(hào))要求,，保障安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法用車。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和責(zé)任追究提供技術(shù)保障,。同時(shí)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍,。

港尾鎮(zhèn)人民政府

年12月3日

安徽省工資發(fā)放條例篇七

各鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹黨的xx大關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”要求,，不斷推進(jìn)平安*,、和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省,、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就我縣20*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn),。

一,、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，把握新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律,、新特點(diǎn)，以“安全隱患治理年”為主線,，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動(dòng),、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體，落實(shí)政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,，不斷完善安全監(jiān)管,、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督,，與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,。

工作目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù),、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)(同統(tǒng)計(jì)口徑)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”,，安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi),，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn),。

二,、主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣教工作,，進(jìn)一步營(yíng)造遵法守法的社會(huì)氛圍

結(jié)合實(shí)施“五五”普法教育,，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通、消防,、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī),，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng),，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類集中性教育,，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光違法案件,，創(chuàng)造良好的輿論氛圍,。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè),，及時(shí)反映傾向性問(wèn)題,。

突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員,、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員、建筑施工,、?；窂臉I(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育，開(kāi)展安全誠(chéng)信和安全道德實(shí)踐活動(dòng);依法開(kāi)展對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法,，進(jìn)一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校,，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)和事故防范能力,。

(二)完善目標(biāo)考核機(jī)制,，進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”

嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃的總體推進(jìn)中,，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度,，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系;堅(jiān)持通報(bào),、例會(huì)等日常督查制度,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)管理,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制;探索實(shí)行村級(jí)安全協(xié)管員工作量化考核，確?？h,、鎮(zhèn)區(qū)和村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任到位。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，重點(diǎn)要在三方面下功夫：一是推動(dòng)責(zé)任制全覆蓋,，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督考核。三是責(zé)任制落實(shí)要與建立實(shí)施崗位安全職責(zé),、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合,，保證安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工。開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng),。

(三)完善分級(jí)治理機(jī)制,，認(rèn)真開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)

結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng),，增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患,，避免一起事故，增加一分安全”的信心,。健全政府和企業(yè)兩級(jí)隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制,，完善縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)重大隱患評(píng)估建檔,、社會(huì)公示,、掛牌督辦和考核等制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理和重大隱患報(bào)告制度,，推進(jìn)重大隱患整改;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管,，確保安全運(yùn)行,。持續(xù)開(kāi)展工礦商貿(mào),、建筑施工,、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),，重心下移,，擴(kuò)大檢查面,，提高檢查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送基層重大隱患，做到隱患排查治理經(jīng)?；椭贫然?，加強(qiáng)整改情況跟蹤,。

深入開(kāi)展各類專項(xiàng)整治,，推進(jìn)“除隱患、降事故,、保平安”工作”：

道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)為目標(biāo),，落實(shí)“五整頓”(即整頓駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序,、交通運(yùn)輸企業(yè),、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段)“三加強(qiáng)”(責(zé)任制、宣傳教育,、執(zhí)法檢查)各項(xiàng)工作措施，重點(diǎn)整治客運(yùn)車輛,、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車,、中小學(xué)生接送車等安全隱患，繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程,。

消防安全以最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力為核心,，重點(diǎn)抓好小服裝,、小化工、人員密集,、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和高層建筑消防隱患整治,，杜絕“三合一”、“多合一”現(xiàn)象,，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害,。

工礦商貿(mào)安全以查“三違”、查隱患,、查制度等為重點(diǎn),，深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理，嚴(yán)密事故易發(fā)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)備案制度,，提高事故防范能力;加強(qiáng)礦山開(kāi)采作業(yè)的監(jiān)督,，進(jìn)一步建立高新技術(shù)支撐的開(kāi)采系統(tǒng);深化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車,、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī),、物,、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)。

建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)為抓手,，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備,、支模架搭設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施和施工監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理到崗到位等情況的督查,，防范坍塌和高處墜落等各類事故發(fā)生,。全面實(shí)施建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開(kāi)展制止船舶超載運(yùn)輸?shù)纫幌盗袑ｍ?xiàng)整治活動(dòng),，加強(qiáng)“三客一?！?客船、客渡,、違法搭客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸)和危險(xiǎn)品裝卸碼頭的監(jiān)督管理,。深化“平安漁業(yè)”建設(shè)，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗(yàn)率,，查處“三無(wú)”漁船,，加強(qiáng)對(duì)漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查，防止非法載客和超載等引發(fā)事故。

特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心,，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)控工作,，嚴(yán)厲打擊安裝、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為,。

其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署,，集中開(kāi)展不少于二個(gè)重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度,，及時(shí)消除事故隱患,。

(四)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)村級(jí)安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),，推動(dòng)工作規(guī)范化和管理能力提升。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì)),，開(kāi)展有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理,、宣傳教育等活動(dòng)，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式,。同時(shí)發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊(duì)伍,，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)和志愿者消防隊(duì)伍建設(shè)，完善事故防范體系,。

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員配備和職責(zé)落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開(kāi)展,。進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)專職人員,，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度，開(kāi)展交警中隊(duì)和專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平,，增強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力,。

(五)改善安全基礎(chǔ)條件，提高本質(zhì)安全水平

加大安全投入,。建立資金多方籌集機(jī)制,，加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險(xiǎn)部位的整治,，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局,，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效保障安全投入，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和抵押金,，完善安全設(shè)施,，引進(jìn)安全的新技術(shù),、新裝備和新材料，提高本質(zhì)安全水平,。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)abc分類管理,、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作,，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)高危行業(yè),、建筑行業(yè)達(dá)到全覆蓋,，完善基層自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌;加強(qiáng)制度建設(shè),，改進(jìn)基礎(chǔ)管理，堵塞監(jiān)管漏洞,。

嚴(yán)格行政審批和許可,，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)交通運(yùn)輸,、消防,、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑,、特種設(shè)備等在人,、機(jī)、物,、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認(rèn)定,，加大行政審批前的審查力度，對(duì)已不符合資質(zhì)條件的,，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓,、暫扣或取消許可等措施。加大審核發(fā)證責(zé)任倒查和追究力度,，遏制新的事故隱患產(chǎn)生,。

(六)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

圍繞“隱患整治年”活動(dòng),，加大監(jiān)察執(zhí)法力度,，推動(dòng)隱患治理和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法面,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,。強(qiáng)化各部門執(zhí)法職能，充實(shí)執(zhí)法力量,，提高執(zhí)法檢查頻率,，突出重點(diǎn)兼顧一般,，全面推進(jìn)執(zhí)法工作;完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究改進(jìn)執(zhí)法工作,，提高執(zhí)法效能,。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)事故行為責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故,。

全面開(kāi)展鎮(zhèn)(區(qū))委托執(zhí)法,。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作，按照有關(guān)規(guī)定,，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作,。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局,。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力，提高依法行政水平,。

(七)強(qiáng)化大局意識(shí),，完善工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制

進(jìn)一步發(fā)揮安委會(huì)、道路交通委員會(huì),、防火委的綜合協(xié)調(diào)作用,，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn);完善部門間通報(bào)、會(huì)商等工作機(jī)制,，互相支持,密切配合;加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)監(jiān)督,，確保國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作決策部署,、政策措施真正得到落實(shí),、見(jiàn)到成效。

進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用,，深化“一書(shū)一卡一委”活動(dòng)，更好地推進(jìn)“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),，創(chuàng)新載體加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，動(dòng)員更多的企業(yè)和職工投身群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)中。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在安全論證,、咨詢服務(wù),、安全檢查等方面的智力支持作用。

進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。加強(qiáng)各層面安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)重大事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè),，健全各類應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)(區(qū))按照相關(guān)編制導(dǎo)則,，完成各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制工作,，實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。提高應(yīng)急資源裝備水平,，開(kāi)展應(yīng)急教育和演練,，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件。組織開(kāi)展全縣重特大事故應(yīng)急救援演練,。

年月日

安徽省工資發(fā)放條例篇八

體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，對(duì)拓展體育發(fā)展空間,，豐富旅游、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，增加就業(yè),，豐富人民群眾業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義,。

近年來(lái),，我縣在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí),，不斷推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,，體育彩票銷售快速增長(zhǎng),，體育旅游市場(chǎng)培育與開(kāi)發(fā)進(jìn)一步推進(jìn),，體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn),。圍繞國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo),，我省體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(云政發(fā)〔20xx〕43號(hào))文件精神，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn),。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

——努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的體育需求,。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持以人為本,、體育惠民方針,，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)、完善

體育功能,、提高體育整體水平的同時(shí),，不斷增加體育市場(chǎng)供給,，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品和體育活動(dòng)場(chǎng)所，提高全民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。

——以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以改革為動(dòng)力,，大力培育和開(kāi)拓體育市場(chǎng)。完善政策措施,，廣泛引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金投入體育產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，著力培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè),，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，初步形成體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)帶,。

——促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,。充分利用我縣得天獨(dú)厚的氣候,、地理?xiàng)l件，以中國(guó)云南高原體育基地建設(shè)為主軸,，積極加強(qiáng)體育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作,，大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展,，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，努力形成具有永平特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn),。

(二)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)體系;努力培育一批市場(chǎng)主體,，做到管理規(guī)范,、充滿生機(jī)活力的體育社會(huì)組織體系;形成以全民健身服務(wù)業(yè)和重點(diǎn)，多業(yè)并舉,、多種所有制共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)新格局;形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合,、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

階段目標(biāo)：

20xx年—20xx年,，打牢基礎(chǔ)階段,。整合體育產(chǎn)業(yè)資源，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在實(shí)力,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，體育產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。培育形成多樣性,、多層次,、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色體育消費(fèi)產(chǎn)品,。基本形成多元投資體育產(chǎn)業(yè)體制和全民廣泛參與體育消費(fèi)機(jī)制,。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系,。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理,，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。在“”期間,，力爭(zhēng)體育及有關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值,、增加值年增均增長(zhǎng)5%左右。

20xx年—20xx年,，鞏固提升發(fā)展階段,。體育市場(chǎng)投資及消費(fèi)主體進(jìn)一步成熟，體育消費(fèi)市場(chǎng)不為擴(kuò)大,，全民體育消費(fèi)水平顯著增加,，一批現(xiàn)代體育企業(yè)成為體育市場(chǎng)主體，形成特色鮮明,、在省內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系,。體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制基本建立，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系較為完善,。體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯提高,，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例明顯提高。

二,、發(fā)展重點(diǎn)

結(jié)合我縣實(shí)際,，突出特色，重點(diǎn)支持以下產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：

(一)體育健身服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極培育體育健身市場(chǎng)，引導(dǎo)大眾體育健身消費(fèi),。緊密結(jié)合我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)“一批重點(diǎn)旅游城市和旅游縣(市、區(qū)),、一批旅游小鎮(zhèn),、一批旅游特色村、一批國(guó)家森林公園,、一批旅游

休閑度假類重大項(xiàng)目”的機(jī)遇,，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“五個(gè) 一批”開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)不同檔次,、不同類型的體育健身項(xiàng)目,，加強(qiáng)群眾體育俱樂(lè)部建設(shè)。加大各類公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放力度，充分發(fā)揮公共體育設(shè)施功能,。鼓勵(lì)各地因地制宜開(kāi)發(fā)的培育具有地方特色的體育健身項(xiàng)目,，加強(qiáng)我省民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、推廣,。

(二)體育旅游,。協(xié)調(diào)推進(jìn)體育與旅游等有關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，不斷創(chuàng)新體育,、旅游融合發(fā)展體制機(jī)制,，引導(dǎo)體育旅游業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，以旅游業(yè)為依托,，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與互補(bǔ),。抓住我省加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇,，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一秕”項(xiàng)目規(guī)劃。加大力度開(kāi)發(fā)網(wǎng)球,、登山,、攀巖、探險(xiǎn),、定向運(yùn)動(dòng),、自行車、民族射弩等各具特色的體育旅游項(xiàng)目,。充分發(fā)揮我縣戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì),，積極穩(wěn)妥開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不斷提升體育旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵,，積極開(kāi)展體育特色旅游、全民健身旅游,、賽事專線旅游,、民族民間體育旅游等服務(wù)。

(三)體育競(jìng)賽表演業(yè),。優(yōu)化資源配置,，規(guī)范各類體育競(jìng)賽和體育表演的市場(chǎng)運(yùn)作。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然人文資源特色舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng),，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦或以冠名,、特許、指定,、專營(yíng)等方式贊助體育賽事;積極引進(jìn)和舉辦大型體育競(jìng)賽表演,，大力培育和開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、激活體育競(jìng)賽表演市場(chǎng);逐步建立競(jìng)賽中介機(jī)構(gòu)和競(jìng)賽經(jīng)紀(jì)人制度，帶動(dòng)有關(guān)傳媒,、廣告,、贊助等行業(yè)發(fā)展。

(四)體育用品業(yè),。利用我縣資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，抓住我省建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放橋頭堡的重大機(jī)遇，大力發(fā)展健身綠色健康營(yíng)養(yǎng)食品,，積極承接省,、州內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批體育用品銷售企業(yè),，創(chuàng)立本省知名品牌產(chǎn)品,。

(五)體育彩票業(yè)。不斷研究探索我縣體育彩票市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,，健全銷售管理監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)彩票公益金使用的監(jiān)管，提高使用效益,，促進(jìn)我省體育彩票業(yè)健康,、可持續(xù)發(fā)展。

三,、基本措施

(一)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),。縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要高度重視促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;縣級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)作用,，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段管理體育，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)體育工作全面發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)抓實(shí)抓好,。

(二)深化體育體制改革,。堅(jiān)持政企分開(kāi)，政事分開(kāi),，政社會(huì)分開(kāi),，營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，消除和防止對(duì)體育市場(chǎng)資源的限制和壟斷。加快有條件的體育經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位的改制進(jìn)程,，加大體育項(xiàng)目市場(chǎng)化動(dòng)作力度,，促進(jìn)體育逐步走向社會(huì),、走向市場(chǎng)。調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),，合理配置資源,，財(cái)政資金重點(diǎn)投資城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施、體育教育,、體育科研和難以產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)技體育項(xiàng)目,。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化,、電子信息等有關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)體育出版、體育媒介,、體育廣告,、體育會(huì)展、體育影視等有關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展,。

(三)加大投融資支持力度,，發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的作用。拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源渠道,。充分利用省人民政府每年從體育彩票公益金中安排20xx萬(wàn)元作為全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要通過(guò)安排補(bǔ)助資金等方式,，對(duì)符合重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品,、服務(wù)、項(xiàng)目和企業(yè),，采取貸款貼息,、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府重點(diǎn)采購(gòu),、后期贖買和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予扶持,。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資設(shè)立體育類基金會(huì)，鼓勵(lì)境內(nèi)外組織與個(gè)人向基金會(huì)提供捐贈(zèng)和資助,。支持有條件的體育企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目融資,、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金,。鼓勵(lì)民間和境外資本投資體育產(chǎn)業(yè),，參與體育設(shè)施改造、建設(shè)和經(jīng)營(yíng),，參與興辦各類體育競(jìng)賽,、健身娛樂(lè)、體育培訓(xùn),、信息咨詢等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體,，形成多元化投資主體新格局,。

(四)完善和落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

1.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng),，以及新辦獨(dú)立核算體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)單位,，按照國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)。

2.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家財(cái)政部門撥付體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用房,、土地,，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。為安置體育事業(yè)單位富余人員及下崗人員興辦的體育健身服務(wù)業(yè),，符合政策規(guī)定的實(shí)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

3.按照國(guó)家有關(guān)行政性收費(fèi)和有關(guān)稅法規(guī)定，新建,、改建,、擴(kuò)建的體育訓(xùn)練、競(jìng)賽,、科研,、教育以及直接為群眾健身服務(wù)等公益性體育設(shè)施、承擔(dān)國(guó)家培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員任務(wù)的訓(xùn)練基地,，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。

4.凡社會(huì)資金、民間資金出資舉辦面向青少年的業(yè)余體育俱樂(lè)部和興建校外體育活動(dòng)場(chǎng)所的,，按照國(guó)家和我省社會(huì)力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策予以扶持,。

5.企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門，用于公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所等《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng),，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予規(guī)定在稅前扣除。

6.企業(yè)發(fā)生的符合條件的體育產(chǎn)業(yè)廣告費(fèi)支出,，允許按照稅法規(guī)定在稅前扣除,。

7.符合條件的體育類非營(yíng)利性組織取得的符合條件的收入，可按照稅法有關(guān)規(guī)定,，享受企業(yè)所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策,。

8.政府對(duì)用于群眾健身的體育設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)其向群眾開(kāi)放的程度,，在用水,、用電等方面給予政策優(yōu)惠。

二○xx年六月二十日

安徽省工資發(fā)放條例篇九

貧困人口醫(yī)療兜底保障,，安徽實(shí)施“健康脫貧”工程

安徽省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施健康脫貧工程的的實(shí)施意見(jiàn)》,，以“一個(gè)確保、三個(gè)圍繞”為重點(diǎn)，努力解決貧困人口因病致貧,、因病返貧問(wèn)題,。

據(jù)悉，今年4月,，視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)：因病致貧、因殘致貧問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,，扶貧機(jī)制要進(jìn)一步完善兜底措施,，在醫(yī)保、新農(nóng)合方面給予更多扶持,。為貫徹落實(shí)重要指示精神,，安徽省委、省政府把健康扶貧工作擺在突出位置,，著力在完善兜底措施上下功夫,。結(jié)合貫徹國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部委《關(guān)于健康扶貧工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施健康脫貧工程的的實(shí)施意見(jiàn)》,。

劃定個(gè)人自付費(fèi)用“351線”,，確保貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)

《實(shí)施意見(jiàn)》明確健康脫貧目標(biāo)：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，到20xx年底,，貧困縣(市,、區(qū))縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實(shí)現(xiàn)兜底保障,。到20xx年,，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，重大傳染病,、地方病,、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高,，因病致貧,、因病返貧問(wèn)題得到有效控制。

《實(shí)施意見(jiàn)》劃定貧困人口就醫(yī)個(gè)人年度自付費(fèi)用上限,，即在縣域內(nèi)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.3萬(wàn)元,，在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)0.5萬(wàn)元，在省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診個(gè)人年度自付費(fèi)用不超過(guò)1萬(wàn)元,。

圍繞“怎么?！保?gòu)建“兩降四提一兜底”的綜合保障體系

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出,，以“兩降四提一兜底”為關(guān)鍵舉措,，形成貧困人口基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系。

兩個(gè)下降：降低貧困人口參保交費(fèi)負(fù)擔(dān)。貧困人口參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分,，自20xx年起通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。降低醫(yī)保補(bǔ)償門檻,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線;取消住院預(yù)付金,，降低補(bǔ)償起付線。

四個(gè)提高：一是提高慢性病及重大疾病保障水平,。重大疾病由12組增加到40組以上,，慢性病病種在30種(組)基礎(chǔ)上，由基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大慢性病病種范圍,。常見(jiàn)慢性病門診實(shí)際補(bǔ)償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障,。重大疾病實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%。二是提高基本醫(yī)保補(bǔ)償比例,。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí),、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的,，實(shí)際補(bǔ)償比分別提高到80%,、70%、65%和60%,。三是提高大病保險(xiǎn)保障水平,。貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，由1-2萬(wàn)元降至0.5萬(wàn)元,，分段補(bǔ)償比例由50%-80%提高至60%-90%,。四是提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍,，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助,。

一個(gè)兜底：貧困人口通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等綜合補(bǔ)償后,，再扣除個(gè)人年度自付費(fèi)用，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障,。

圍繞“怎么治”,，著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療服務(wù)模式

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要在精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象的基礎(chǔ)上,，大力推進(jìn)簽約服務(wù),、分類救治、便民結(jié)算,，做到精確到戶,、精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)健康扶貧的針對(duì)性和有效性。一是精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象,。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識(shí)別系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng),，精準(zhǔn)識(shí)別,，精細(xì)服務(wù)。制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》,，方便群眾享受政策優(yōu)惠,。二是開(kāi)展簽約服務(wù)。貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案,、1張健康卡，為每個(gè)貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約,，對(duì)貧困人口實(shí)行分類健康干預(yù),，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理,、基本醫(yī)療等服務(wù),。三是實(shí)施大病慢性病分類救治。對(duì)一次性能治愈的大病,，集中力量進(jìn)行治療;需要維持治療的,，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療;需要長(zhǎng)期康復(fù)治療的，確定定點(diǎn)醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施定期治療和康復(fù)管理,。四是實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi),。建立縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制，實(shí)行基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項(xiàng)補(bǔ)助資金聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算服務(wù),。

同時(shí)，大力推進(jìn)分級(jí)診療,，加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管,。建立健全對(duì)口幫扶機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力,。

圍繞“怎么防”，著力健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系

《實(shí)施意見(jiàn)》要求,，積極實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目,，落實(shí)國(guó)家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查,、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查,、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無(wú)害化處理工作,。加強(qiáng)傳染病和地方病防治,。全面開(kāi)展貧困人口健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)。

安徽省工資發(fā)放條例篇十

我市“村改居”工作存在的問(wèn)題及建議

“村改居”是在我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)兩元體制下,，加快中小城市擴(kuò)張,、加速近郊農(nóng)村向城市融合的重要手段。由于涉及到城鄉(xiāng)體制轉(zhuǎn)換,、集體資產(chǎn)改制等重要問(wèn)題,，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別在當(dāng)前缺乏成熟經(jīng)驗(yàn),、沒(méi)有成套法規(guī)依據(jù)的情況下,，“村改居”工作的推進(jìn)難度較大。從理論上說(shuō),，“村改居”應(yīng)該是農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定的程度,，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、村民就業(yè)方式和文化生活需求等發(fā)展到城鎮(zhèn)水平或者接近城鎮(zhèn)水平的條件下,，自身產(chǎn)生了從政治體制到經(jīng)濟(jì)體制都渴望變革過(guò)度到城鎮(zhèn)社區(qū)的需求,，政府因而取消原來(lái)已不適應(yīng)需要的行政村建制，設(shè)立社區(qū),。然而我市的情況有著與眾不同的地方,，我們面積少、農(nóng)業(yè)比重低的現(xiàn)狀決定了我們開(kāi)展“村改居”工作有著特殊的必要性和緊迫性——以20xx年末市政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,，我市共有農(nóng)村人口約58.02萬(wàn)人,，占總?cè)丝?41.76萬(wàn)人的40.93%;而從同一時(shí)期我市各產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分配情況來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為20.48萬(wàn),，僅占總從業(yè)人數(shù)112.30萬(wàn)的18.24%,，農(nóng)業(yè)戶口比例和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比例存在著巨大的沖突，“村改居”工作勢(shì)在必行,。但是從目前我市“村改居”工作開(kāi)展情況來(lái)看,，推進(jìn)的步伐比較超前。我市“村改居”工作是從20xx年初拉開(kāi)序幕的,，20xx年6月市政府下達(dá)了廈府〔20xx〕148號(hào)《關(guān)于開(kāi)元區(qū)思明區(qū)湖里區(qū)農(nóng)村實(shí)施“村改居”工作的若干意見(jiàn)》文件,，各區(qū)即以此為依據(jù)積極開(kāi)展“村改居”工作，于是各村根據(jù)政府文件要求先行進(jìn)行了政治體制改革,，完成“換牌”后再開(kāi)始考慮解決解決經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題,。這樣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快了,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)卻未能平穩(wěn)過(guò)渡，在集體資產(chǎn)改制等方面遇到了許多復(fù)雜的問(wèn)題,。目前島內(nèi)21個(gè)行政村已全部完成了撤消村建制和設(shè)立社區(qū)的工作,，島外集美區(qū)等也有部分村完成“村改居”的換牌?？偟膩?lái)說(shuō),，到目前為止，我市“村改居”工作已經(jīng)邁開(kāi)了較大的一步,，但也面臨重重阻礙,，集中起來(lái)，大致有以下幾方面問(wèn)題亟待解決：

一,、“村改居”工作缺乏全市統(tǒng)一的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作,。

當(dāng)前我市“村改居”工作主要由各區(qū)自己根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展，全市沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。由于其他的政務(wù)較多,，各區(qū)在這個(gè)方面的工作實(shí)際上也都下放到鎮(zhèn)(街道)具體實(shí)施運(yùn)作，在指導(dǎo)上明顯的力度不夠,。參與這項(xiàng)工作的一些市相關(guān)職能部門把工作的重點(diǎn)放在還沒(méi)有完成“村改居”的島外村莊上，而對(duì)已經(jīng)完成改制的社區(qū)基本沒(méi)有再進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)和工作安排,?！按甯木印焙蟾魃鐓^(qū)怎樣適應(yīng)新的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作是至關(guān)重要的，然而我們一些政府的相關(guān)職能部門對(duì)這塊工作的指導(dǎo)太少了,，好象換完牌子就算是完成改制工作,，接下來(lái)具體的工作指導(dǎo)就不是他們的事了。此外,，市委,、市政府對(duì)“村改居”的宣傳力度方面也不夠，沒(méi)能及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)部門做好“村改居”的宣傳,，村民思想觀念轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái),，幾千年積累的小農(nóng)意識(shí)使他們對(duì)市委、市政府的許多工作不理解,，對(duì)方針,、政策的了解也往往比較片面，這使“村改居”工作的開(kāi)展也受到了一定的阻力,。

二,、“村改居”工作完成后管理體制運(yùn)行不順暢。

從調(diào)查情況來(lái)看,，目前我市完成“村改居”工作的新建社區(qū),，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措,，運(yùn)行機(jī)制基本還按原來(lái)的村“兩委”體制。大多數(shù)改制后的社區(qū)認(rèn)為,，“村改居”對(duì)他們來(lái)說(shuō),，跟原來(lái)沒(méi)有什么大的分別，不同的只是掛著的牌子從“村委會(huì)”換成了“居委會(huì)”,，而運(yùn)作方式仍然照舊,，平時(shí)的工作安排、落實(shí),，重大事情的決策等,，還都依照原來(lái)的辦法通過(guò)“兩委”討論進(jìn)行。新社區(qū)職責(zé)不清,，功能模糊,，社區(qū)服務(wù)職能與經(jīng)濟(jì)管理職能混亂，“社區(qū)”不象“社區(qū)”,，“村莊”不象“村莊”,，“經(jīng)濟(jì)組織”不象“經(jīng)濟(jì)組織”。此外各社區(qū)之間明顯保留原來(lái)的各自為政,，與我們?cè)诔鞘姓w規(guī)劃建設(shè),、社會(huì)資源共享等方面的需要不協(xié)調(diào)，對(duì)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利,。許多新社區(qū)居民認(rèn)為,，“村改居”總的來(lái)說(shuō)沒(méi)有讓他們享受到改制工作應(yīng)該帶來(lái)的條件改善，倒是現(xiàn)在冠以居委會(huì)的名稱之后,，增加了不少工作,，使他們的負(fù)擔(dān)加重。

三,、集體資產(chǎn)改制工作是當(dāng)前“村改居”工作面臨的最大障礙,。

由于涉及到原村民的實(shí)際利益和今后的收益分配及發(fā)展等重大問(wèn)題，而政府相關(guān)職能部門又沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的集體土地和集體資產(chǎn)處置方案,，目前全市的“村改居”工作在這個(gè)最重要的環(huán)節(jié)都“卡殼”了,。市政府于年初下發(fā)了廈府〔20xx〕5號(hào)批轉(zhuǎn)市體改辦、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于做好“村改居”中集體經(jīng)濟(jì)組織改制工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知,，然而該文件執(zhí)行起來(lái)比較困難,，許多村民認(rèn)為它只有一個(gè)框架性的宏觀意見(jiàn)，可操作性不強(qiáng),。此外,，村集體資產(chǎn)如何進(jìn)行體制改革這一重要工作，市委,、市政府也沒(méi)有指定部門牽頭組織實(shí)施落實(shí),，而是只有一個(gè)總的指導(dǎo)思想,，逐級(jí)向下安排，且提供的幾種改制方式都不太符合農(nóng)村實(shí)際,，村民覺(jué)得難以按這些模式開(kāi)展,。街道和社區(qū)的具體工作人員面對(duì)復(fù)雜的矛盾就更難以拿出改制的具體方案，一方面受專業(yè)技術(shù)知識(shí)的限制,，另一方面因?yàn)楦鞔迩闆r相差太遠(yuǎn),，對(duì)歷史遺留問(wèn)題的處理方式上基本上是“一村一政”，對(duì)戶籍遷移,、生老病死,、計(jì)生優(yōu)惠政策、“出嫁女”權(quán)限界定等等關(guān)鍵問(wèn)題意見(jiàn)難以統(tǒng)一,，使集體資產(chǎn)量化遇到極大的麻煩,，股東資格界定難以進(jìn)行，而股東界定問(wèn)題如果處理不當(dāng)又可能影響穩(wěn)定大局,，因此都覺(jué)得非常棘手,。此外，就算集體資產(chǎn)量化問(wèn)題解決了,，這些資產(chǎn)又該怎么處理?如果全部以錢物的方式分配了,，無(wú)異于“殺雞取卵”，村民以后的生活出路怎么辦?如果成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)組織,，村民們又對(duì)誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織才能放心?而且,，要是以企業(yè)的形式存在，所得稅等稅費(fèi)支出是“村改居”之前所沒(méi)有的,，因?yàn)榘次募?guī)定,，村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織可以免征所得稅,，現(xiàn)在如果要從集體資產(chǎn)中增加這塊支出,，村民們一時(shí)也難以接受。種種復(fù)雜情況使得集體資產(chǎn)改制工作成為“村改居”改革到位遇到的真正“瓶頸”,，根本無(wú)法按照文件要求在20xx年底完成,。

四、“村改居”讓原“村民”就業(yè)更加困難,。

隨著“村改居”工作的逐步推進(jìn),，島內(nèi)的工廠逐步外移，“禁豬令”,、“禁漁令”等各項(xiàng)適應(yīng)城市化發(fā)展需要而頒布的政策法規(guī)使原來(lái)的“村民”就業(yè)更加困難,，養(yǎng)殖不允許，耕田沒(méi)有地,，現(xiàn)在身份的置換又使他們到工廠打工也變得更加困難——因?yàn)樗诘氐钠髽I(yè)在招工的時(shí)候都會(huì)認(rèn)真看看,，應(yīng)聘人員是不是“村改居”的居民,，如果是則委婉拒絕，因?yàn)椤按甯木印焙?，居民的身份已?jīng)不再是“農(nóng)民工”的身份了,，如果錄用他們，就得按城鎮(zhèn)居民的身份來(lái)對(duì)待,，那么企業(yè)為他們付出的保險(xiǎn)等福利費(fèi)用將會(huì)是“農(nóng)民工”的三倍以上,，從降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)考慮，企業(yè)當(dāng)然會(huì)毫不猶豫的說(shuō)“不”!市委,、市政府于20xx年4月曾經(jīng)聯(lián)合下發(fā)廈委〔20xx〕22號(hào)文,，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及就業(yè)提供了相當(dāng)多的政策傾斜，然而“村改居”后這些“村民”已變成了“居民”,，就不能再享受這些優(yōu)惠政策,。此外，失地“居民”的就業(yè)依然是需要解決的大問(wèn)題,，在失去了賴以生存的土地之后,，生計(jì)成了他們最關(guān)心的問(wèn)題，一直以耕地為基礎(chǔ)生存方式的他們一時(shí)難以適應(yīng)轉(zhuǎn)化成了“居民”身份的生存方式,，沒(méi)有文化,，沒(méi)有技術(shù)，他們?nèi)狈υ诔鞘懈?jìng)爭(zhēng)就業(yè)和生存的基本技能,，如果僅僅靠“低?！本S持生存，那么他們將不可避免的淪為新的“城市貧民”,，給我們的城市增加沉重的負(fù)擔(dān),。

五、“村改居”社會(huì)保障工作配套措施不完善,。

如果說(shuō)“村改居”對(duì)農(nóng)民能有吸引力的話,，最大的誘惑應(yīng)該在于他們轉(zhuǎn)變成居民身份后，能享受到城市居民所有的社會(huì)保障,。事實(shí)上,，對(duì)已完成“村改居”的社區(qū)來(lái)說(shuō)，這個(gè)方面的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,。在“村改居”之前,，我市農(nóng)村推行的是由民政局牽頭，各區(qū),、街具體實(shí)施的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，在執(zhí)行當(dāng)中政策多變，比如原來(lái)按投保條款的約定,，符合條件的村民每月每投20元的保險(xiǎn)費(fèi),，60歲后就可領(lǐng)到90多元的養(yǎng)老金,，可隨著利率的調(diào)整，保險(xiǎn)條款又幾次調(diào)整,，后來(lái)變成了交20元只能領(lǐng)40幾元的養(yǎng)老金,，收益越來(lái)越低，使許多農(nóng)民怨聲載道,，對(duì)參加這個(gè)保險(xiǎn)不感興趣,，希望能通過(guò)這次“村改居”在養(yǎng)老問(wèn)題上真正有個(gè)依靠和保障。然而,，“村改居”工作在社會(huì)保障上卻沒(méi)有帶來(lái)什么改變,，直到今年9月，我市出臺(tái)了廈府〔20xx〕198號(hào)文《被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,，在一定程度上緩解了失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題,，可在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中卻還矛盾重重：一是第一第二檔的距離拉的太大，如果按第一檔一次性繳費(fèi)19008元,，則到時(shí)只能領(lǐng)到205元每月,，達(dá)不到城市最低生活保障線，且不能隨利率上升而增加,，如果按第二檔一次性繳費(fèi)37660元,，則相當(dāng)多的人員無(wú)力承擔(dān)這筆費(fèi)用;二是早期征地農(nóng)民的補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)極低(最低的甚至不到現(xiàn)在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的1/40)，且僅有的一點(diǎn)錢已投入其它用途,，現(xiàn)在根本沒(méi)有能力支付巨額的一次性繳費(fèi);三是地少人多,，補(bǔ)償款有限，而繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又偏高,，對(duì)許多收入偏低的已征地農(nóng)民來(lái)說(shuō)難以承擔(dān),，而新征地人員則認(rèn)為繳交額占據(jù)了大部分的補(bǔ)償款，難以接受;四是未征地人員或未達(dá)到規(guī)定年齡的失地人員無(wú)法參加保險(xiǎn),，只有等到征地或年齡到了的時(shí)候才能參加,，有些居民認(rèn)為不公平，同樣是一個(gè)“村改居”居民,，他們的社保為什么不能同步進(jìn)行,。

六,、改制后政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)依然落在社區(qū)身上,。

按照城市管理辦法，“村改居”后市政基礎(chǔ)設(shè)施,，如道路,、路燈、環(huán)境,、衛(wèi)生,、綠化,、水電等應(yīng)納入市政管理統(tǒng)一范疇，經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府參與解決,，然而目前的狀況是,，改制的社區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到管理經(jīng)費(fèi)支出幾乎還是由社區(qū)自行承擔(dān)。社區(qū)必須按原來(lái)的要求強(qiáng)制成立巡邏隊(duì)來(lái)保障綜治工作,，經(jīng)費(fèi)每年需要數(shù)萬(wàn)元支出,，有些大的社區(qū)這塊費(fèi)用甚至達(dá)到四十萬(wàn);社區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)和自來(lái)水基礎(chǔ)網(wǎng)管建設(shè)等，有的地方改制后依然投入十幾萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)的費(fèi)用;轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理,，以蔡塘社區(qū)為例,，每年投入達(dá)八十萬(wàn)元;很多新社區(qū)工作人員的工資福利由村財(cái)進(jìn)行補(bǔ)貼，有些島外的社區(qū),，甚至工作人員的全部工資福利都由村財(cái)自己承擔(dān),。如果說(shuō)政府因?yàn)檫@些新建社區(qū)處在過(guò)渡期，尚有遺留的集體資產(chǎn),，那么他們僅有的那些共有資產(chǎn)要拿來(lái)支付到什么時(shí)候?過(guò)渡期完了是不是這些費(fèi)用都由政府承擔(dān)?這些村民們關(guān)心的問(wèn)題,，政府應(yīng)該給一個(gè)規(guī)劃，該承擔(dān)起的責(zé)任就應(yīng)該承擔(dān)起來(lái),。否則現(xiàn)在許多居民產(chǎn)生不滿情緒,，認(rèn)為“村改居”本來(lái)是政府提出的要求，本意是為了改善和發(fā)展農(nóng)村,，可現(xiàn)在生活條件沒(méi)有明顯改善,，反倒是要農(nóng)民自己掏錢來(lái)搞“村改居”，負(fù)擔(dān)可能比原來(lái)還重,，“與其這樣,，倒不如不改”。

七,、“村改居”后社區(qū)干部待遇無(wú)法按文件落實(shí),。

市委組織部、市人事局,、市財(cái)政局,、市民政局和市勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)局五部門于20xx年3月聯(lián)合下發(fā)廈民〔20xx〕31號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者管理的意見(jiàn)(暫行)》文件，明確規(guī)定社區(qū)工作者在任職期內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的工資制度,，工資待遇由基本工資,、崗位工資和獎(jiǎng)金組成，其中基本工資為800元/月,，崗位工資為：書(shū)記,、主任600元/月;副書(shū)記、副主任400元月;委員300元/月。從文件上看,，社區(qū)書(shū)記或主任的待遇,，如果不計(jì)算獎(jiǎng)金，應(yīng)該是領(lǐng)取統(tǒng)一的1400元/月的標(biāo)準(zhǔn),。然而快兩年了,，這個(gè)文件到現(xiàn)在也沒(méi)有執(zhí)行。目前我市各區(qū)的社區(qū)工作人員工資福利待遇是不統(tǒng)一的,，以社區(qū)書(shū)記,、主任為例，思明區(qū)部分街道改革后有一定的提升,，有些達(dá)到1600元/月;湖里區(qū)是按1100元/月的標(biāo)準(zhǔn),，島外的有些社區(qū)才按900元/月的標(biāo)準(zhǔn)。就算在同一個(gè)區(qū),，不同的街道下屬的社區(qū),，標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的，如思明區(qū)有的是1600元/月,，有的1450元/月,，有的才1050元/月?！按甯木印钡纳鐓^(qū),，有的街道允許村財(cái)進(jìn)行補(bǔ)貼，有些則不允許村財(cái)進(jìn)行補(bǔ)貼,。這些現(xiàn)象使一些社區(qū)的工作人員積極性受到打擊,，他們認(rèn)為既然同樣是社區(qū)，工作辛苦程度也都差不多,，待遇應(yīng)該是相對(duì)等的,。

“村改居”是一項(xiàng)民心工程，是農(nóng)村發(fā)展到城鎮(zhèn)的必由之路,，也是一項(xiàng)能讓廣大農(nóng)村居民最終能收益的舉措,。由于缺乏現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)展中難免會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題,，走一些彎路,，但關(guān)鍵的是我們?nèi)绾螐墓ぷ髦锌偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出一條適合我們實(shí)際情況的思路和方法,。針對(duì)當(dāng)前我市“村改居”工作存在的種種問(wèn)題,，我們建議從以下幾個(gè)方面完善這項(xiàng)工作：

一、 市委,、市政府應(yīng)高度重視“村改居”工作,，切實(shí)加大履行領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督和指導(dǎo)職能的力度,。

當(dāng)前我市的“村改居”工作正處在起步階段,，遇到的問(wèn)題還非常多，市委,、市政府應(yīng)及時(shí)肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),，帶領(lǐng)各區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”工作的進(jìn)程。一方面要進(jìn)一步做好還未改制的其他農(nóng)村的改制準(zhǔn)備工作,，另一方面更要重視已經(jīng)完成“村改居”改制社區(qū)的后繼指導(dǎo)工作,。建議：(一)成立由市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從體改辦,、民政,、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等相關(guān)職能部門抽調(diào)人員組成工作小組專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，并有效運(yùn)作起來(lái),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督全市的“村改居”各項(xiàng)工作,，確保領(lǐng)導(dǎo)組織體系完整到位,。(二)領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層調(diào)研，總結(jié)一年來(lái)“村改居”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn),，出臺(tái)全市統(tǒng)一的可操作性強(qiáng)的“村改居”方案,，各區(qū)在此方案下細(xì)化實(shí)施，避免各區(qū),、街各自為政,，引起群眾相互比較產(chǎn)生不滿情緒，影響穩(wěn)定,。(三)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育,，從觀念上樹(shù)立“以人為本”的思想，特別是承擔(dān)“村改居”工作任務(wù)的黨政工作人員,，要自覺(jué)形成充分保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的意識(shí),，樹(shù)立國(guó)家工作人員的良好形象。(四)開(kāi)展“村改居”社區(qū)工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn)教育,。針對(duì)新社區(qū)與原來(lái)村建制的不同,，應(yīng)把對(duì)改制后社區(qū)工作人員的培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，統(tǒng)一安排和部署,，并這項(xiàng)工作作為政府相關(guān)人員年度工作考核的細(xì)化指標(biāo),，確保“村改居”后社區(qū)工作者能按新社區(qū)工作的要求順利開(kāi)展各項(xiàng)工作,。(五)加大“村改居”工作的宣傳力度,。多對(duì)村民宣傳正面的工作，讓他們較全面了解到“村改居”將給自己帶來(lái)的種種益處;媒體在宣傳的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)注意，農(nóng)民們能得到實(shí)惠的方面多報(bào)些,，而可能產(chǎn)生負(fù)面影響的報(bào)道則盡可能少一些,。

二、 進(jìn)一步深化和細(xì)化“村改居”工作,，探索適合我市實(shí)際情況的改革新思路,。

從目前的改革情況來(lái)看，改制工作大部分的問(wèn)題沒(méi)有解決,，各新建立的社區(qū)只是將“牌子”換了換,，實(shí)際的運(yùn)作機(jī)制還停留在原來(lái)行政村的建制模式，徹底打破這種舊機(jī)制,，及時(shí)處理“村改居”工作中遇到的各種問(wèn)題迫在眉睫,。應(yīng)在以下幾個(gè)方面下大力氣推進(jìn)改革力度：(一)建立適應(yīng)新社區(qū)需要的“兩委”工作機(jī)制，抓緊時(shí)間將“兩委”的職能明確化,。經(jīng)濟(jì)職能應(yīng)單獨(dú)剝離開(kāi)來(lái),，通過(guò)集體資產(chǎn)改制解決經(jīng)濟(jì)管理的職能問(wèn)題，社區(qū)“兩委”的職責(zé)應(yīng)該是管理社區(qū),、服務(wù)居民,，而不應(yīng)該再承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的管理運(yùn)行等職責(zé)，目前的這種狀況實(shí)際上與“政企不分”是如出一轍,，如果再不加緊改制,，將出現(xiàn)的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)也管不好、社區(qū)服務(wù)也做不好,，整個(gè)新社區(qū)成了“四不象”的尷尬局面,。(二)盡快解決基層組織名稱變更及相關(guān)手續(xù)銜接等工作。村“兩委”撤消后,，應(yīng)盡快出臺(tái)文件規(guī)定原村級(jí)組織的名稱如何進(jìn)行變更,，特別是原集體資產(chǎn)的名稱變更，如產(chǎn)權(quán)證等,，應(yīng)明確規(guī)定除工本費(fèi)外,，各權(quán)證辦理部門不得再收取交易稅費(fèi)等任何費(fèi)用，讓更名工作順利進(jìn)行;此外各部門對(duì)基層各組織更名后的銜接工作也要做好,，避免出現(xiàn)“村委會(huì)”已經(jīng)不存在了,，可還有些部門只認(rèn)“村委會(huì)”公章的現(xiàn)象。(三)加強(qiáng)“舊村”改造,，推進(jìn)城市化進(jìn)程,。要使“村改居”工作真正到位，必須使農(nóng)村城鎮(zhèn)化,、農(nóng)民非農(nóng)化,，政府應(yīng)在規(guī)劃上優(yōu)先考慮這些“村改居”的地塊,，加大“舊村”改造的力度，通過(guò)征地等方式使客觀依然存在的“農(nóng)村”自然消亡,，逐步過(guò)渡到城鎮(zhèn),。應(yīng)落實(shí)政府文件精神，對(duì)征地預(yù)留10%和15%的村發(fā)展規(guī)劃土地應(yīng)直接在每個(gè)村明確地獨(dú)立規(guī)劃出來(lái);對(duì)確實(shí)已征完,，沒(méi)有土地的村,，可采取異地補(bǔ)償?shù)姆绞?，通過(guò)地塊價(jià)格差異測(cè)算出補(bǔ)償?shù)貞?yīng)補(bǔ)給的面積,，將所有無(wú)地的村這10%集中在其它地區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃,，規(guī)模發(fā)展,。(四)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的職能部門或臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)肩負(fù)起使命，及時(shí)處理“村改居”工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,。比如當(dāng)前因“村改居”工作的開(kāi)展,，農(nóng)村的房屋批建工作已暫停，可是不少“村民”居住的房子是危房,，現(xiàn)在想翻修或新建卻沒(méi)有辦法,，遇到臺(tái)風(fēng)天氣的時(shí)候很可能會(huì)發(fā)生事故，給我市帶來(lái)安全隱患;又如“舊村”改造中征地拆遷工作存在許多矛盾,，村民上訪現(xiàn)象屢禁不止;還有許多村民對(duì)政府的政策法規(guī)有誤解,，在執(zhí)行中有抵觸情緒;等等。象這類問(wèn)題,，應(yīng)有一個(gè)相應(yīng)的政策和機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)處理,。(五)對(duì)我市尚未進(jìn)行“村改居”的地區(qū)，如翔安等地,，如果要進(jìn)一步開(kāi)展這項(xiàng)工作,，建議先進(jìn)行集體資產(chǎn)改制，待經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)順利完成,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡之后,，再進(jìn)行政治體制改革，一步到位地撤消行政村,，掛牌設(shè)立社區(qū),，以避免出現(xiàn)掛牌后經(jīng)濟(jì)體制的改革中再遇到村民的各種利益方面的矛盾難以協(xié)調(diào)。(六)如政府財(cái)政條件允許的情況下,，可借鑒深圳等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)“村改居”的土地實(shí)行一次性征用。這樣可以徹底改變土地性質(zhì),，立刻實(shí)現(xiàn)了從征用向征收過(guò)渡的階段,，將土地收歸國(guó)有,，加大政府對(duì)土地的宏觀調(diào)控，也能更有效的遏止違章建設(shè),。

三,、 集中力量解決農(nóng)村集體資產(chǎn)改制問(wèn)題。

集體資產(chǎn)改制是當(dāng)前“村改居”工作的“瓶頸”,，如何正確開(kāi)展這項(xiàng)工作關(guān)系到穩(wěn)定,、改革發(fā)展和“村民”利益等問(wèn)題，可以說(shuō)是“村改居”工作的重中之重,，我們應(yīng)該堅(jiān)持“促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、有利社區(qū)建設(shè)管理、保障群眾基本權(quán)益”的原則,，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰,、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理體制,。建議集中力量從以下幾個(gè)方面解決該問(wèn)題：(一)抓緊做好清產(chǎn)核資工作,。清產(chǎn)核資應(yīng)以每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，以帳面價(jià)值為基礎(chǔ),，以產(chǎn)權(quán)歸屬為主要內(nèi)容,。必須按有關(guān)規(guī)定全面清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,，界定權(quán)屬,，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。這項(xiàng)工作我市各“村改居”社區(qū)已經(jīng)逐步開(kāi)展,，但基本上以各村為主獨(dú)立進(jìn)行,，由于各村財(cái)務(wù)管理較不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)口徑也有差異,，各村的清產(chǎn)核資工作資料可能存在不精確的問(wèn)題,。建議委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和清產(chǎn)核資，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展這項(xiàng)工作,，確保集體資產(chǎn)的存量記錄真實(shí)可靠,。(二)妥善處理好資產(chǎn)量化問(wèn)題。關(guān)鍵是界定資產(chǎn)所有人股東資格問(wèn)題,。由于存在“生老病死”,、“出嫁女”、“戶籍遷入遷出”等各種情況,，這個(gè)問(wèn)題最為復(fù)雜,，也是“村民”最為關(guān)注和爭(zhēng)議的問(wèn)題，各村“村規(guī)民約”不一樣,，有時(shí)還與現(xiàn)行的法律相沖突,。建議按照“依據(jù)法律,、尊重歷史、實(shí)事求是”的原則出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)定,，以某一時(shí)點(diǎn)為界限(比如實(shí)行“村改居”的時(shí)間)來(lái)界定所有人資格,，在這一時(shí)點(diǎn)上村委會(huì)戶口本的花名單在冊(cè)的村民為資產(chǎn)所有人，享有股東資格,。建議：原戶籍屬本地的在讀大中專學(xué)生,、現(xiàn)役義務(wù)兵等應(yīng)具有股東資格;在第二輪土地延包中已實(shí)施土地承包權(quán)固化的應(yīng)享有股東資格;“出嫁女”結(jié)婚后戶口和居住地仍在原村的及其符合計(jì)劃生育政策所生的農(nóng)村子女應(yīng)享有股東資格;計(jì)劃生育優(yōu)惠政策規(guī)定可享有份額的，應(yīng)予認(rèn)定,。資格認(rèn)定后,，必須張榜公布，經(jīng)居民代表會(huì)議確定;對(duì)股東資格認(rèn)定有異議的,，由居民代表會(huì)議根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)政策討論決定,。(三)建立村民保障儲(chǔ)備金,。從島內(nèi)的21個(gè)行政村的具體情況來(lái)看,，當(dāng)前我市實(shí)行“村改居”的村集體，資產(chǎn)構(gòu)成都較為簡(jiǎn)單,，基本上由固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金兩部分構(gòu)成,。由于村民對(duì)資金經(jīng)營(yíng)管理的安全性存在較大的疑慮，加上市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范確實(shí)十分困難,，而他們最關(guān)心的又是今后生活保障,，多數(shù)村民希望在集體資產(chǎn)改制上多考慮能向保障方面傾斜，建議將集體資產(chǎn)中的流動(dòng)資金(即現(xiàn)金和銀行存款等)剝離出來(lái),，建立村民保障儲(chǔ)備金,，由新成立的社區(qū)居委會(huì)代管，?？钣糜谥Ц洞迕瘛巴恋?fù)Q社?！被蚪逃⑨t(yī)保等個(gè)人保障性費(fèi)用支出,，每個(gè)村民可以享受的儲(chǔ)備金總額根據(jù)量化的資格測(cè)算后確定,，專款專用,，不得領(lǐng)取現(xiàn)金,。(四)成立股份合作經(jīng)濟(jì)組織?？鄢鲃?dòng)資金后,，剩余的固定資產(chǎn)(包括廠房、店面,、辦公樓等設(shè)施)總額就可作為總股本金成立股份合作經(jīng)濟(jì)組織,，作為“村改居”后原集體經(jīng)濟(jì)的載體,。總股本金可以劃分為集體股和個(gè)人股,，集體股與個(gè)人股的比例要根據(jù)實(shí)際收入水平確定,，集體股的比例以現(xiàn)行村(社區(qū))的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支(包括治安、行政,、教育和衛(wèi)生等開(kāi)支),、公共設(shè)施建設(shè)開(kāi)支和社會(huì)保障開(kāi)支等三方面的支出占總收入的比重來(lái)推算確定，經(jīng)營(yíng)收益主要用于上述支出,。在稅收上政府出臺(tái)具體的文件規(guī)定，予以該經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)優(yōu)惠政策,，如5年內(nèi)免稅、8年內(nèi)減半等,，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。(五)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，逐步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股東代表大會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)等完善的管理組織，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，對(duì)外公開(kāi)招聘符合條件的職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,，以市場(chǎng)化運(yùn)作的要求逐步開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在經(jīng)營(yíng)中不斷成熟和發(fā)展壯大起來(lái),，在政府給予的優(yōu)惠期限結(jié)束后平穩(wěn)過(guò)渡到完全公司化運(yùn)作企業(yè),，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)個(gè)體作用,，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(六)正確處理股份合作經(jīng)濟(jì)組織與公司制的關(guān)系。由于股份合作經(jīng)濟(jì)組織目前仍承擔(dān)一些應(yīng)由國(guó)家和社會(huì)承擔(dān)的社會(huì)公益事業(yè)，在沒(méi)有真正實(shí)行公司化運(yùn)作,、原村民尚未完全享受與城市居民相同待遇前,，可采用“股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社”、“股份合作經(jīng)濟(jì)社”等名稱的法人架構(gòu),，由相關(guān)職能部門報(bào)市政府進(jìn)行組織登記和制發(fā)股權(quán)證,，待條件成熟后,，再組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或有限責(zé)任公司,，進(jìn)行工商登記,，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作,。

四、政府應(yīng)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé),，加大財(cái)政投入的力度,。

“村改居”后,，新建社區(qū)的居民跟其他城市居民是一樣的身份，理應(yīng)享受到市政公共設(shè)施給他們帶來(lái)的各種便利,。因此,，摘掉“村委會(huì)”的牌子之后，市政府各級(jí)部門對(duì)原來(lái)由村負(fù)責(zé)的市政建設(shè),、治安管理,、消防等社會(huì)事務(wù)，應(yīng)按照城市管理辦法,，強(qiáng)化管理措施,，增加投入，逐步達(dá)到中心城區(qū)的管理要求,。建議：(一)制定政府對(duì)“村改居”財(cái)政投入的長(zhǎng)期規(guī)劃,。各級(jí)財(cái)政部門將“村改居”工作需要投入的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,，在“村改居”完成改制后，應(yīng)逐步加大投入的力度,，最終達(dá)到“財(cái)政主體,，村財(cái)補(bǔ)充”的目標(biāo)。應(yīng)制定財(cái)政投入計(jì)劃,，確定在今后的一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政投入和村財(cái)支出的比例和運(yùn)行中將采取的比例變化,，及如何過(guò)渡的總體時(shí)間表?？紤]到市財(cái)政能力有限,，而“村改居”的社區(qū)又還有一部分公共集體資產(chǎn)，建議這一塊工作出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性文件,，按照政府,、集體、運(yùn)營(yíng)行業(yè)部門各投入一部分的模式來(lái)進(jìn)行,，比如水改,、電改，可由財(cái)政,、集體,、水務(wù)集團(tuán)或電業(yè)局各承擔(dān)一定比例的投入，道路建設(shè)則由市政投入一部分,，這樣從政策上明確各方職責(zé),，從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施改造難的問(wèn)題。(二)社區(qū)日常管理經(jīng)費(fèi),，可借鑒當(dāng)前我市某些成功的“村改居”社區(qū)經(jīng)驗(yàn),，推行物業(yè)化管理。政府可出臺(tái)“村改居”社區(qū)管理規(guī)定,，允許“村改居”的社區(qū)居委會(huì)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向居民收取一定的管理費(fèi),，不論常住人口還是暫住人口，根據(jù)居住面積進(jìn)行收費(fèi),，以“收”抵“支”,，減輕財(cái)政在這方面的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于社區(qū)的各項(xiàng)公共管理支出,，不得挪為他用,，更不得支付給社區(qū)工作人員。(三)社區(qū)工作人員的工資,、福利待遇應(yīng)有一個(gè)全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，參照有關(guān)文件規(guī)定予以落實(shí)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)。特別對(duì)于“村改居”的社區(qū),，除財(cái)政支付的經(jīng)費(fèi)外,，村財(cái)是否可對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行一定的補(bǔ)償，政府應(yīng)明確規(guī)定,。

五,、 進(jìn)一步完善“村改居”的社會(huì)保障工作。

(一)建立統(tǒng)一的“村改居”醫(yī)療保險(xiǎn)制度,。前一階段我市農(nóng)村地區(qū)推行的農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)體制取得了一定的成效,，但“村改居”后原來(lái)的行政村已無(wú)法按這一模式進(jìn)行，“村委會(huì)”過(guò)渡到“居委會(huì)”后需要與之適應(yīng)的新模式,。目前各區(qū)也已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和具體措施,，但采取的方式不太相同，各自為政,，且從內(nèi)容來(lái)看,，保險(xiǎn)金額限額低，品種較為單一,。以思明區(qū)為例,，新居民能選擇的檔次只有一個(gè)，即每人每年100元,，個(gè)人承擔(dān)25元,，每年能報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)限額1萬(wàn)元，抗大病保險(xiǎn)報(bào)銷每年限額5萬(wàn)元,。這些限制使居民更多的需求無(wú)法得到滿足,。建議出臺(tái)全市統(tǒng)一的“村改居”醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式由某一家符合資格的專業(yè)保險(xiǎn)公司承接全市的“村改居”醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù);選擇的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種可以多樣化,，體現(xiàn)多繳費(fèi)多收益的原則,。

(二)完善“村改居”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。針對(duì)《被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》的運(yùn)行存在早期征地村民得到的補(bǔ)償少,，一次性起征費(fèi)用起點(diǎn)高、未征地人員無(wú)法參加保險(xiǎn)等問(wèn)題,，建議結(jié)合集體資產(chǎn)改制工作出臺(tái)我市“村改居”社區(qū)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：1,、對(duì)參保人員進(jìn)行身份劃分。對(duì)社區(qū)居民按早期征地人員,、新征地人員和未征地人員進(jìn)行劃分,，不同身份人員采取不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式。2,、測(cè)算頒布不同時(shí)期被征地人員應(yīng)繳交的不同標(biāo)準(zhǔn),。早期征地人員的繳費(fèi)方式按其征地時(shí)間，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局提供的資料計(jì)算出當(dāng)時(shí)的平均征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出與現(xiàn)在的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的比例,，再考慮物價(jià)上漲等其他綜合因素,，由專業(yè)人員測(cè)算出應(yīng)繳交的一次性保費(fèi)占現(xiàn)行《暫行辦法》的比例，從而頒布統(tǒng)一的《早期被征地人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間對(duì)應(yīng)表》,，不同時(shí)間被征地的人員繳交不同的比例,，差額部分由市財(cái)政予以補(bǔ)貼(可借鑒國(guó)有企業(yè)改制中企業(yè)補(bǔ)貼不足部分，財(cái)政予以補(bǔ)貼的具體做法),，合理解決早期被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題,。3、繳費(fèi)方式應(yīng)多樣化,。新征地人員的繳費(fèi)方式可根據(jù)參保人員的需要分一次性繳費(fèi)和分期付款兩種,，明確規(guī)定不同的方式享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。一般來(lái)說(shuō),，考慮利息等各種因素,，分期付款人員繳交的總額將大于一次性付款，且必須連續(xù)繳費(fèi),，如中斷將不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。4、應(yīng)允許未征地人員可按新征地人員的標(biāo)準(zhǔn)提前參加養(yǎng)老保險(xiǎn),。對(duì)“村改居”后還保留一部分土地的人員老說(shuō),，征地是遲早的事，而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)也是必要的事,，在政策上應(yīng)允許他們參保,，是否真的參加，則由他們自主決定,，這樣可以滿足一部分想?yún)⒓颖ｋU(xiǎn)的未征地人員的需要,。

六、 多渠道解決就業(yè)問(wèn)題,。

政府應(yīng)根據(jù)“村改居”的實(shí)際情況,，多渠道解決就業(yè)問(wèn)題。(一)相關(guān)職能部門應(yīng)積極做好就業(yè)宣傳教育工作,，轉(zhuǎn)變居民就業(yè)觀念,。讓他們認(rèn)識(shí)到從“村民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬用瘛焙螅枷氩荒茉谕Ａ粼谠瓉?lái)的農(nóng)村意識(shí)中,，應(yīng)該積極主動(dòng)地參與到城市就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行列,，努力提高自身素質(zhì)，掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),，為生存和就業(yè)打好基礎(chǔ),。(二)鼓勵(lì)和支持“村改居”所在辦事處和居委會(huì)通過(guò)招商引資，積極興辦工業(yè)及三產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)居民創(chuàng)業(yè),。特別是被征地的居民，手里有了一定的資金,，需要的是如何進(jìn)行投資的專題講座和相關(guān)信息,，辦事處和居委會(huì)可根據(jù)居民的需要組織一些相應(yīng)的知識(shí)講座和信息交流活動(dòng)，建立一個(gè)適應(yīng)居民投資創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),。(三)完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理體系和培訓(xùn)體系,。“村改居”社區(qū)應(yīng)及時(shí)建立勞動(dòng)服務(wù)站,，建立勞動(dòng)力就業(yè)信息庫(kù);職能部門對(duì)“村改居”居民開(kāi)展免費(fèi)的勞動(dòng)技術(shù)再培訓(xùn),，通過(guò)培養(yǎng)他們掌握在城市謀生的一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自我獨(dú)立,，不再需要政府救濟(jì),。(四)政府出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)安排“村改居”居民就業(yè),。應(yīng)允許“村改居”居民繼續(xù)按農(nóng)村富余勞動(dòng)力的待遇享有廈委〔20xx〕22號(hào)文中優(yōu)惠政策的各項(xiàng)規(guī)定,，有效解決企業(yè)因“村改居”居民身份帶來(lái)的勞動(dòng)成本增加而不原雇傭原“村民”的問(wèn)題;衛(wèi)生保潔、門衛(wèi)等公益性事業(yè)崗位優(yōu)先考慮“村改居”居民;在招工中一些簡(jiǎn)單的崗位,，如保潔,、看衛(wèi)等，對(duì)“村改居”居民的學(xué)歷要求應(yīng)適當(dāng)放寬;等等,?？傊屴r(nóng)民變成居民后也能更原來(lái)一樣順利就業(yè),。

七,、 關(guān)于完善和落實(shí)政策法規(guī)的建議。

近年來(lái)我市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)文件已出臺(tái)了不少,，但是目前的執(zhí)行情況來(lái)看,，政策法規(guī)的完善和落實(shí)還有待加強(qiáng)。(一)許多文件頒布了之后沒(méi)有落實(shí),。本文前面已經(jīng)提到不少,，比如廈委〔20xx〕22號(hào)文《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》中關(guān)于規(guī)劃建設(shè)時(shí)島內(nèi)預(yù)留10%、島外15%的土地用于村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定,，這些規(guī)定村民都非常歡迎，但目前很少有行政村落實(shí)了這些地塊,，有些村甚至地都已經(jīng)要征完了,，這10%還看不到蹤影;而個(gè)別村真正想辦法按要求運(yùn)作了，村原來(lái)政策中承諾要給予的稅費(fèi)減免又成了“紙上空談”，不予兌現(xiàn),，如湖里某村發(fā)動(dòng)村民按10%的規(guī)劃在村預(yù)留地上建起了汽車城等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，雜按規(guī)定申請(qǐng)免收“土地配套費(fèi)”的時(shí)候卻遭到拒絕，被告之“沒(méi)有接到通知”,。(二)有些文件的制定過(guò)于宏觀或與實(shí)際情況有一定差距,，執(zhí)行起來(lái)較為困難。如廈府〔20xx〕5號(hào)文中關(guān)于“村改居”村集體經(jīng)濟(jì)的改制模式提供的能讓村民選擇的三種方式都存在許多弊病,，村民都不能接受;又如廈府〔20xx〕198號(hào)文《被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》存在本文前面提到的許多問(wèn)題,，執(zhí)行也將遇到阻力。(三)有些文件沒(méi)有及時(shí)根據(jù)情況的變化追加補(bǔ)充規(guī)定,，使許多好的政策法規(guī)不能繼續(xù)執(zhí)行,。如廈委〔20xx〕22號(hào)文《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》中關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方面就提出了許多切合實(shí)際的措施，可是“村改居”后村民因身份轉(zhuǎn)化就不能再享受;又如廈府辦〔20xx〕080號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步健全發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度的若干意見(jiàn)》,、廈府(20xx)綜117號(hào)《廈門市農(nóng)村合作醫(yī)療參保村民實(shí)行“雙優(yōu)惠”暫行辦法》等文件對(duì)原村民的醫(yī)療保險(xiǎn)起到很好的效果,，受到村民普遍歡迎，然而“村改居”身份轉(zhuǎn)變也使他們不能享受原來(lái)的醫(yī)保制度,，各區(qū)不得不根據(jù)各自情況分頭制定相應(yīng)政策,。由于存在上述諸多問(wèn)題，我們建議：(一)政策法規(guī)的出臺(tái)應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，避免頒布的文件與實(shí)際情況不一致,，執(zhí)行難。(二)落實(shí)相關(guān)文件,，保證文件執(zhí)行的嚴(yán)肅性,。既然已經(jīng)出臺(tái)的文件，就應(yīng)該按要求執(zhí)行;如果有些規(guī)定確實(shí)違背客觀事實(shí),，無(wú)法執(zhí)行,，則該廢止的必須及時(shí)廢止，并做好解釋工作,，樹(shù)立政府“信實(shí)踐諾”的形象,。(三)對(duì)重大改革引發(fā)的各種情況的變化，及時(shí)做出原有政策法規(guī)的相應(yīng)修改或補(bǔ)充調(diào)整工作,，確保好的方針政策能得以延續(xù)和發(fā)揮更大的作用,。

安徽省工資發(fā)放條例篇十一

為加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,，根據(jù)《張掖市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(張政發(fā)〔20xx〕48號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，就加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

一,、總體要求

牢樹(shù)綠色發(fā)展的理念，按照“市場(chǎng)主導(dǎo),、企業(yè)帶動(dòng),、農(nóng)民參與、政府扶持”的原則,，采取“基地布局園區(qū)化,、原料生產(chǎn)工廠化、菌種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)管理規(guī)范化,、銷售加工專業(yè)化”的生產(chǎn)管理模式，優(yōu)化食用菌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,，扶持壯大龍頭企業(yè),，加快培育栽培基地，逐步走出一條“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+食用菌產(chǎn)業(yè)”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

20xx年培育食用菌工廠化龍頭企業(yè)1個(gè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化栽培生產(chǎn)基地1-2個(gè),，生產(chǎn)食用菌菌棒500萬(wàn)個(gè),，栽培食用菌菌棒500萬(wàn)個(gè)。以高臺(tái)縣智杰農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭,，在新壩鎮(zhèn),、南華鎮(zhèn)、駱駝城鎮(zhèn)各落實(shí)香菇栽培試驗(yàn)示范基地5畝,，企業(yè)同基地農(nóng)戶簽訂栽培合同和產(chǎn)品訂單,，進(jìn)行香菇栽培加工銷售的試驗(yàn)示范，為發(fā)展壯大全縣食用菌產(chǎn)業(yè)提供有效借鑒,。到20xx年,，全縣培育3個(gè)以上食用菌栽培經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展5個(gè)以上食用菌栽培基地,，食用菌栽培基地面積達(dá)到1000畝,，年栽培各類食用菌菌棒3000萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)鮮菌(菇)2200萬(wàn)公斤以上,，總產(chǎn)值達(dá)到1.5億元以上,。

二、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，逐步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，以祁連山沿山冷涼地區(qū)的新壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域,，發(fā)展中低溫型草木腐食用菌,，利用夏秋季的低溫優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn),，輻射帶動(dòng)其他鎮(zhèn)發(fā)展壯大食用菌產(chǎn)業(yè),。

(二)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。建立健全食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，突出抓好食用菌產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)、投入品質(zhì)量監(jiān)管,、菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),、生產(chǎn)過(guò)程記錄、產(chǎn)品質(zhì)量追溯及市場(chǎng)準(zhǔn)入等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，健全縣,、鎮(zhèn)、基地三級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,，因地制宜,、科學(xué)合理的發(fā)展無(wú)公害、綠色,、有機(jī)食用菌產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)培育營(yíng)銷隊(duì)伍,，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮營(yíng)銷大戶,、中介組織和加工企業(yè)的作用,，健全完善促進(jìn)食用菌產(chǎn)品營(yíng)銷的政策體系，為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，通過(guò)訂單生產(chǎn),、股份合作經(jīng)營(yíng)等形式將分散的栽培戶組織起來(lái)，形成“資源互通,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體;引導(dǎo)和鼓勵(lì)食用菌栽培戶組建專業(yè)合作社,，形成利益共同體,，提高組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展產(chǎn)品增值空間。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織提高食用菌產(chǎn)品的科技含量和附加值,，利用民間資金,、工商資本投資發(fā)展食用菌精深加工,、新產(chǎn)品研發(fā)，針對(duì)不同區(qū)域人群研發(fā)不同口味,、不同類型的食用菌產(chǎn)品,，逐步向即食食品、休閑食品,、保健食品,、藥品、生物制品等延伸發(fā)展,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社建設(shè)食用菌菌渣回收綜合利用體系，充分利用菌渣生產(chǎn)動(dòng)物飼料,、育苗基質(zhì),、有機(jī)肥等。力爭(zhēng)到20xx年全縣食用菌生產(chǎn)所需培養(yǎng)料基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和菌料循環(huán)化利用,。

(五)創(chuàng)建名優(yōu)品牌,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織創(chuàng)建食用菌名優(yōu)品牌,，到20xx年,，創(chuàng)建省級(jí)以上食用菌名優(yōu)品牌1個(gè)、認(rèn)定食用菌有機(jī)食品1個(gè),，綠色食品2個(gè),。鼓勵(lì)支持從事食用菌生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人到國(guó)內(nèi)外參加各類產(chǎn)品推介會(huì)、交易會(huì),、展銷會(huì),，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流，提高我縣食用菌產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率,。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委,、縣政府將食用菌產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)農(nóng)民增收和貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,。縣上成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，農(nóng)業(yè),、財(cái)政、工信等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，相關(guān)業(yè)務(wù)人員為成員的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。各鎮(zhèn)、相關(guān)單位要高度重視,，切實(shí)將食用菌產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期區(qū)域特色和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,，擺在突出位置，列入重要議事日程,，結(jié)合實(shí)際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和年度計(jì)劃，認(rèn)真研究解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,，促進(jìn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加強(qiáng)政策扶持,。充分發(fā)揮扶持政策的拉動(dòng)作用,，重點(diǎn)對(duì)在本縣從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及科研實(shí)驗(yàn)推廣的企業(yè)、合作組織,、家庭農(nóng)場(chǎng),、栽培戶等食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。20xx年,，縣政府將從支農(nóng)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金用于扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)快速布局,，擴(kuò)大規(guī)模,。

1.扶持建設(shè)食用菌設(shè)施棚室。

①對(duì)新建日光溫室,、鋼架大棚栽培食用菌的,，每座日光溫室以實(shí)際貸款額度(最高不超過(guò)50000元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。每座鋼架大棚以實(shí)際貸款額度(最高不超過(guò)20xx0元)給予同期銀行基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息,。

②對(duì)在蔬菜產(chǎn)業(yè)園外連片新建30座以上(含30座)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室,、鋼架大棚發(fā)展食用菌的，每座日光溫室(60m×9m)補(bǔ)助5000元;每座鋼架大棚(60m×9m)補(bǔ)助20xx元,。優(yōu)先解決供水,、供電、通路等配套設(shè)施,。安裝自動(dòng)卷簾機(jī)的,，享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。

③在日光溫室,、鋼架大棚配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的,，享受20xx年縣委一號(hào)文件獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

④對(duì)新建連體鋼架大棚(5畝以上)并配套層架式設(shè)施發(fā)展食用菌的,，每座連體鋼架大棚獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬(wàn)元,。

2.扶持發(fā)展食用菌生產(chǎn)加工企業(yè),。從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，按照《高臺(tái)縣小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》和《高臺(tái)縣小微企業(yè)兩創(chuàng)示范基地建設(shè)扶持辦法》的優(yōu)惠政策予以扶持,，縣擔(dān)保公司擔(dān)保貸款優(yōu)先向食用菌生產(chǎn)加工企業(yè)傾斜,。

3.扶持發(fā)展食用菌栽培農(nóng)戶。對(duì)在日光溫室或鋼架大棚(1畝以上)發(fā)展食用菌(香菇)的農(nóng)戶,，縣財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助,。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂食用菌生產(chǎn)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，企業(yè)提供菌棒,，回收合格產(chǎn)品,。農(nóng)戶按規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食用菌，按訂購(gòu)合同交售合格的食用菌產(chǎn)品,。

(三)加強(qiáng)科技支撐,。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、科研院所的交流合作,，在菌種選育,、高效栽培、菌棚建造,、菌渣利用,、加工工藝等方面開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率,。

(四)加強(qiáng)人才培育。加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才的培養(yǎng),，建立一支業(yè)務(wù)技術(shù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)隊(duì)伍，指導(dǎo)食用菌栽培農(nóng)戶按市場(chǎng)需求,、菌種特性生產(chǎn),、加工銷售食用菌。

(五)加強(qiáng)輿論宣傳,。充分利用報(bào)刊,、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,，營(yíng)造加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的輿論氛圍,，宣傳食用菌栽培設(shè)施建造、菌種生產(chǎn),、栽培管理,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)等信息和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型企業(yè)和農(nóng)戶，引導(dǎo)企業(yè),、專業(yè)合作社,、農(nóng)戶加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),、品牌化營(yíng)銷,，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督考核,?？h食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，指導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社延伸食用菌產(chǎn)業(yè)鏈,，開(kāi)展食用菌產(chǎn)品的精深加工和高端產(chǎn)品研發(fā)，提升食用菌產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。相關(guān)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際,，制定食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，建立健全食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制,?？h督查考核局把食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核，加大各鎮(zhèn)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的檢查考核力度,，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，取得明顯成效。

高臺(tái)縣人民政府辦公室

20xx年8月31日

安徽省工資發(fā)放條例篇十二

根據(jù)《黑龍江省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局推進(jìn)方案》,、《中共黑河市委,、黑河市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的意見(jiàn)》和區(qū)委、政府小城鎮(zhèn)建設(shè)會(huì)議精神,，為進(jìn)一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容,，不斷釋放城鎮(zhèn)化在擴(kuò)大內(nèi)需中的巨大潛力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題,，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,，以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化,、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，努力打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu),、打破農(nóng)場(chǎng)與地方體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、生態(tài)的相互融合,、相互促進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展,，讓發(fā)展成果惠及人民群眾，共享現(xiàn)代文明,。

二,、總體思路

以加快城市化進(jìn)程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ),，以產(chǎn)業(yè)為支撐,，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機(jī)制,，落實(shí)有效措施,。全面推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障,、政策措施“六個(gè)一體化”,。圍繞打造西崗子小城鎮(zhèn)(2萬(wàn)人口規(guī)模)、構(gòu)筑中心村(西崗子村,、坤站村,、曹集屯村)、建設(shè)新農(nóng)村(1個(gè)示范村,，4個(gè)試點(diǎn)村),。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)抓好西崗子小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),，形成互促互動(dòng)的城鄉(xiāng)發(fā)展體系,。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃,，做好一個(gè)城鎮(zhèn),、三個(gè)中心村(西崗子村、坤站村,、曹集屯村)和五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村(坤站村,、曹集屯村、東崗子村,、西溝村,、楊樹(shù)村)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),。20xx年度重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作：

(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1,、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃完成1.3公里白色路面,，由于鎮(zhèn)內(nèi)1.3公里斷頭路年久失修,，一直沒(méi)有硬化，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的交通,、運(yùn)輸,，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五月份開(kāi)始實(shí)施此項(xiàng)工程,，預(yù)計(jì)10月末可完工,。

2、加快公用設(shè)施建設(shè),。利用鎮(zhèn)東側(cè)1200平方米閑置地帶，建立休閑廣場(chǎng)一座,，安裝健身器材,，為居民提供休閑場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活,。

3,、加快亮化工程建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展和需要,，西崗子鎮(zhèn)今年計(jì)劃安裝路燈44盞,，安裝后可覆蓋主街，解決夜間行人安全問(wèn)題,。

4,、加快自來(lái)水設(shè)施建設(shè)。西崗子自來(lái)水設(shè)施多年沒(méi)有更換,，整修,，嚴(yán)重影響了居民生活用水安全。五月份計(jì)劃修建泵房一座，

更換部分管道,。

5,、加快綠化工程建設(shè)。為徹底改善居民居住環(huán)境,，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,。西崗子鎮(zhèn)決定在主街兩側(cè)進(jìn)行綠化。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、人口聚集

1,、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū),，搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度,，吸引產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，依托鎮(zhèn)資源,、區(qū)位、環(huán)境,、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。利用交通便利條件,，在鎮(zhèn)東北側(cè)建立物流集散基地一處,，緩解黑河市物流壓力的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)民就業(yè),。加大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化，現(xiàn)代化,。

2,、人口向小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村聚集。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集,。通過(guò)扶持建設(shè)龍頭企業(yè),，大力培育有地域特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)入企業(yè),，增加人口規(guī)模,。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù),、家政服務(wù),、餐飲,、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位,，吸納農(nóng)村人口進(jìn)入鎮(zhèn)務(wù)工,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)技,、種子,、農(nóng)資、農(nóng)機(jī),、防疫等農(nóng)牧服務(wù)業(yè),，增強(qiáng)人口聚集能力。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案,，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村,，撤并小型村、縮減自然屯,、拆除空心村,、遷移深山村，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中,。

(三)整合公共社會(huì)資源

1,、加快教育資源整合步伐。通過(guò)走訪,、調(diào)查,。西崗子鎮(zhèn)利用

小學(xué)空地建立幼兒園一處，解決入托難的問(wèn)題,。

2,、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。努力構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設(shè),，提高服務(wù)能力和醫(yī)療水平。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，完善基礎(chǔ)配置和醫(yī)療能力建設(shè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，確保參合率達(dá)100%,。

3、完善其他社會(huì)服務(wù)體系,。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū),，實(shí)行平臺(tái)共建、資源共享,，集中為農(nóng)民和非農(nóng)業(yè)戶口居民提供公共服務(wù),、處理解決社會(huì)綜合管理各項(xiàng)事業(yè),。加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新,、兼并重組,、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái),，加大對(duì)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范作用,。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),，不斷擴(kuò)大數(shù)字電視入網(wǎng)率。加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化站,、農(nóng)村休閑廣場(chǎng)建設(shè),。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制建設(shè)

1、健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系,。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源,、用工信息、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái),，對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進(jìn)城農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位,、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款、社保補(bǔ)貼等相應(yīng)政策,。

2,、建立社會(huì)保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,、分類施保，探索推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng),。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口申請(qǐng)登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民,，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇,。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全自然災(zāi)害救助體系和困難家庭的社會(huì)救助體系,。

3,、加強(qiáng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型,、發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)等活動(dòng),，推廣“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”等多種模式,，建立實(shí)體型,、產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織,。完善村民一事一議制度,，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展公益性設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,，推行村級(jí)財(cái)務(wù)“委托代理”制度。

四,、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)力推進(jìn)。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置,，列入鎮(zhèn)黨委,、政府委重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)力推進(jìn),。

成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),、有關(guān)部門、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,。

西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長(zhǎng)：唐廣海、秦鐵峰;副組長(zhǎng)：紀(jì)永華梁偉,、石偉;成員：夏學(xué)成,、李志超、韓雪奇,。辦公室主任：郝華,。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所,、城建所,、中小學(xué)、各村屯,。職責(zé)任務(wù)：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，確定工作思路,、指導(dǎo)原則,，制定推進(jìn)措施,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作。指導(dǎo)各專項(xiàng)推進(jìn)組開(kāi)展工作,。定期研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,。總結(jié)階段性工作成果,。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機(jī)制,，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入和引導(dǎo),。設(shè)立縣級(jí)財(cái)政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家,、省對(duì)口部門上級(jí)資金支持,，增加社會(huì)性關(guān)鍵項(xiàng)目和非建設(shè)性項(xiàng)目投入，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)科技,、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項(xiàng)目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進(jìn),。

(三)落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化考核。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng),、街道辦事處和政府有關(guān)部門,，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作,、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制,。把推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)干部政績(jī)和工作水平的重要內(nèi)容，科學(xué)制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評(píng)價(jià)考核體系,，強(qiáng)化考核,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的落實(shí),。

(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍,。各部門,、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí),，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性,，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺(jué)把各項(xiàng)工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去,，形成全社會(huì)關(guān)心,、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍,。

安徽省工資發(fā)放條例篇十三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的會(huì)議精神,，加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、重要意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和體現(xiàn),，是推動(dòng)我區(qū)又好又快發(fā)展的內(nèi)涵要求,，是新階段七里河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題和解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”難題的根本出路,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代中心區(qū)的奮斗目標(biāo)和推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,，必須堅(jiān)持繁榮農(nóng)村與發(fā)展城市相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,，堅(jiān)持凝聚內(nèi)力與借助外力相結(jié)合,，促進(jìn)城市資源向農(nóng)村傾斜、城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸,、城市服務(wù)向農(nóng)村輻射,，形成城鄉(xiāng)分工合作、三產(chǎn)融合,、梯度跟進(jìn),、均衡發(fā)展的新格局。

二,、總體目標(biāo)

緊緊圍繞省委“中心帶動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“1355”總體發(fā)展思路,。按照“一中心、兩加快,、三推進(jìn),、六突破”的基本思路，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)面積翻一番,，農(nóng)村人口減一半”總體設(shè)想,。在工作中突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力,，以科技項(xiàng)目

為支撐，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化組合,，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，改變農(nóng)村面貌，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鄉(xiāng)社會(huì)互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明,?！耙恢行摹保褪浅浞职l(fā)揮中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,，拉開(kāi)城市框架,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市功能,，突出舊城改造，按照現(xiàn)代化大都市的標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè),?！皟杉涌臁保褪羌涌炫砑移盒聟^(qū)和“三灘”新城區(qū)建設(shè),，使“兩區(qū)”成為七里河推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的龍頭,，率先實(shí)現(xiàn)城市化?！叭七M(jìn)”,，就是依托國(guó)道、省道沿線整體實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的思路,，在水磨溝,、西果園溝和黃峪溝三線強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、工業(yè)小區(qū)建設(shè),，促進(jìn)沿線人口向城鎮(zhèn)集中，生產(chǎn)向二,、三產(chǎn)業(yè)集中,，土地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中,?！傲黄啤保褪菆?jiān)持多方位、多角度,、多層面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，力求在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育,、減少農(nóng)民,、公共服務(wù)、社會(huì)保障,、社會(huì)管理等六個(gè)方面取得突破性進(jìn)展,。

達(dá)到八個(gè)一體化，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化;統(tǒng)籌資源配置,，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化;統(tǒng)籌要素配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化;統(tǒng)籌社會(huì)管理,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化;統(tǒng)籌民生建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化;統(tǒng)籌黨的建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作一體化;統(tǒng)籌組織保障,，推進(jìn)城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一體化”。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,，達(dá)到全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。

三、工作重點(diǎn)

(一)解決五大問(wèn)題：一是城市框架的拓展問(wèn)題,。堅(jiān)持“西展南伸”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,，以城市規(guī)劃路建設(shè)為龍頭，以各類網(wǎng)線延伸為輔,，以集中連片開(kāi)發(fā)為主體,，不斷擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模，把城市框架向西擴(kuò)展,、向南延伸,。二是舊城區(qū)的改造問(wèn)題。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)和成片改造的原則,，包裝、運(yùn)作并引進(jìn)一批大的整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，加快老城區(qū)的商業(yè)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，盡快讓舊城換新顏。三是坪臺(tái)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題,。加大對(duì)華林坪,、五星坪,、晏家坪、蘭工坪等坪臺(tái)區(qū)的改造力度,，消除大面積的平房區(qū)和老廠區(qū),，徹底改變坪臺(tái)地區(qū)的陳舊落后面貌。四是城市功能的完善問(wèn)題,。加快完善市政設(shè)施,，以路網(wǎng)建設(shè)為龍頭，盡快配套各類城市網(wǎng)線,，不斷提高中心城區(qū)的綜合服務(wù)能力,。五是城市品位的提升問(wèn)題。堅(jiān)持山,、水、路,、橋,、樓“五位”齊抓，硬化,、綠化,、亮化、凈化,、美化“五化”并進(jìn),，塑造高品位的城市形象。

(二)做到四個(gè)加快：一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加快,。以最快的速度完成“兩區(qū)”主要規(guī)劃道路建設(shè),，盡快將“兩區(qū)”發(fā)展的框架立起來(lái)。全力搞好水,、電,、氣、通訊,、排污,、供熱等配套建設(shè)，為全面開(kāi)發(fā)打穩(wěn)基礎(chǔ),。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上加快,。在彭家坪，圍繞裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，加緊運(yùn)作城區(qū)大企業(yè)“出城入園”,，定向引進(jìn)有實(shí)力、有潛力的企業(yè),，帶動(dòng)大規(guī)模的投資聚集,。在“三灘”,，圍繞金融和商貿(mào)業(yè)加緊引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、公司總部,、高檔賓館,、商場(chǎng)、寫字樓等項(xiàng)目,，落實(shí)文化藝術(shù)中心,、體育中心、世紀(jì)廣場(chǎng)等項(xiàng)目,，精心打造“三灘”新城區(qū),。三是在城中村改造上加快。在完成現(xiàn)有7個(gè)城中村改造的基礎(chǔ)上,，積極推進(jìn)彭家坪7個(gè)村的改造,，積極推行農(nóng)村宅基地的整合開(kāi)發(fā)，使彭家坪和“三灘”的所有村全部進(jìn)入城市化發(fā)展軌道,。

四是在城市化速度上加快,。通過(guò)5-20xx年努力，“兩區(qū)”規(guī)劃面積20.75平方公里全部實(shí)現(xiàn)城市化,，轄區(qū)3.8萬(wàn)農(nóng)民整體轉(zhuǎn)化為城市人口,，建成主業(yè)突出、基礎(chǔ)完善,、嶄新靚麗的城市新區(qū),，整個(gè)七里河城區(qū)面積將增加一倍，達(dá)到40平方公里以上,。

(三)推進(jìn)三個(gè)建設(shè)：一是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),。重點(diǎn)扶持已經(jīng)形成一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，對(duì)旅游資源豐富的阿干鎮(zhèn)著力建設(shè)為旅游服務(wù)型城鎮(zhèn),，對(duì)城市近郊的八里鎮(zhèn)和西果園鎮(zhèn)著力建設(shè)為商貿(mào)服務(wù)型城鎮(zhèn),，對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)的彭家坪鎮(zhèn)著力建設(shè)為現(xiàn)代工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)，切實(shí)把我區(qū)四個(gè)鎮(zhèn)打造為上承中心城市,、下帶廣大農(nóng)村,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合平臺(tái)。二是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),。將阿干鎮(zhèn),、八里鎮(zhèn)、西果園鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入新農(nóng)村建設(shè)盤子,，近郊村依托城市發(fā)展三產(chǎn),、旅游、休閑為主的城郊型經(jīng)濟(jì);中心村整合土地,、人口和產(chǎn)業(yè),，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模;純農(nóng)業(yè)村發(fā)展特色種養(yǎng)殖,，切實(shí)提高自主發(fā)展能力，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,，使三線周邊23個(gè)村全部完成新農(nóng)村建設(shè),。三是推進(jìn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。近兩年,，我區(qū)西果園鎮(zhèn)大力開(kāi)發(fā)荒山,、荒溝，先后整理開(kāi)發(fā)土地20xx余畝,，建成了王家坪,、晏家坪、周家山等工業(yè)小區(qū),，已初步形成規(guī)模,。今后，繼續(xù)沿三線擴(kuò)大土地整理開(kāi)發(fā)規(guī)模,，力爭(zhēng)再造土地5000畝,，再建10個(gè)工業(yè)小區(qū)，加快三線城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,。

安徽省工資發(fā)放條例篇十四

安徽省關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(皖發(fā)﹝20xx﹞26號(hào))精神，大力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程,，制定本實(shí)施意見(jiàn),。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦70個(gè)有扶貧任務(wù)的縣(市,、區(qū))建檔立卡貧困村和貧困戶,，圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，以促進(jìn)貧困戶增收為核心,，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手,，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以傾斜扶持為支撐,，充分尊重貧困村、貧困戶意愿,，有效利用貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源,，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、貧困人口增收。到20xx年,，每個(gè)有條件的貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè),，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶基本上從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè);到20xx年,，每個(gè)有條件的貧困村形成“一村一品”專業(yè)村，每個(gè)從事特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到本縣(市,、區(qū))平均水平,。

二、重點(diǎn)工作

(一)科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村,。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，支持貧困地區(qū)立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì),，選準(zhǔn)貧困村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè),，積極推進(jìn)“一村一品”。優(yōu)先扶持貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定,，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建,。依托貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè),，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益,。

1.支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村,。對(duì)符合條件的貧困村，優(yōu)先開(kāi)展發(fā)展專用品牌糧食試點(diǎn),，并在專用糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金上給予傾斜安排,。支持糧食專業(yè)村實(shí)施“雙千工程”(畝收千斤糧、畝增千元錢),，推行糧食+經(jīng)濟(jì)作物的耕作模式,，推廣稻鴨共育、稻魚(yú)共生,。支持糧食專業(yè)村實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草。各級(jí)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片,、示范村,、示范家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先安排在31個(gè)貧困縣、3000個(gè)貧困村,，在綠色增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)物化補(bǔ)貼上給予重點(diǎn)傾斜,。

2.支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村。支持貧困村發(fā)展蔬菜生產(chǎn),，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展日光溫室,、大棚等設(shè)施蔬菜，皖南及皖西山區(qū)貧困村重點(diǎn)發(fā)展夏季高山蔬菜,、食用菌,。對(duì)于貧困地區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先安排實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目,。

3.支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,。支持貧困村發(fā)展生豬、家禽,、牛羊養(yǎng)殖和兔,、蜂等特色品種養(yǎng)殖，皖南,、皖西南草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域貧困村發(fā)展肉牛,、肉羊養(yǎng)殖。支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村開(kāi)展綠色低碳循環(huán)生豬生產(chǎn)模式攻關(guān),，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推進(jìn)村內(nèi)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用,。幫助與糧食生產(chǎn)專業(yè)村等糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán),。生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金要加大對(duì)貧困地區(qū)生豬養(yǎng)殖專業(yè)村支持,。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼,、生豬良種補(bǔ)貼、肉牛良種補(bǔ)貼,、奶牛良種補(bǔ)貼,、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目等，優(yōu)先安排在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村,。

4.支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村。支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè),，科學(xué)確定品種結(jié)構(gòu)和密度,，在財(cái)政漁業(yè)資源人工增殖放流、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金上給予傾斜安排,。支持有條件的貧困村開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖,，優(yōu)先安排漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目、漁業(yè)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,，完善健康養(yǎng)殖配套設(shè)施,。

5.支持發(fā)展茶葉、水果,、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村,。支持皖南、皖西茶葉主產(chǎn)縣貧困村發(fā)展茶葉生產(chǎn),，優(yōu)先安排茶產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)模式攻關(guān)示范;幫助推廣無(wú)性系茶園,，開(kāi)展低產(chǎn)茶園綜合治理,，實(shí)施茶園綠色防控，優(yōu)先支持茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,。支持水果產(chǎn)區(qū)貧困村建設(shè)水果,、中藥材等生產(chǎn)專業(yè)村，幫助推廣新優(yōu)品種,、綠色高效栽培技術(shù),，優(yōu)先支持水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。

6.支持發(fā)展林業(yè)特色專業(yè)村,。支持林區(qū)貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，因地制宜打造木本油料、毛竹,、苗木花卉,、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等特色基地。支持專業(yè)村大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè),，優(yōu)先安排林下經(jīng)濟(jì)和低產(chǎn)林改造等林業(yè)項(xiàng)目,。大力開(kāi)展林業(yè)技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)，提升專業(yè)村貧困戶林業(yè)致富技能,。

7.支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游專業(yè)村。支持在水果,、茶葉,、漁業(yè)、林業(yè),、人文歷史等特色資源豐富和生態(tài)優(yōu)美的貧困村,，以及城市、名勝景區(qū),、自然生態(tài)區(qū),、森林公園周邊的貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林生態(tài)旅游,。指導(dǎo)專業(yè)村興辦農(nóng)家樂(lè),、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)心菜園,、采摘園,、休閑垂釣基地等，興建森林旅游景區(qū)(點(diǎn)),，創(chuàng)建“森林旅游人家”,。支持專業(yè)村休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及道路交通建設(shè)，興建垃圾污水無(wú)害化處理等設(shè)施,。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè),、森林旅游講解員,、導(dǎo)覽員納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

(二)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力,。加大培育、引進(jìn),、扶持與貧困戶密切相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體力度,，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù),，增強(qiáng)發(fā)展能力和示范帶動(dòng)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)營(yíng),、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展,。完善貧困人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，力爭(zhēng)每個(gè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困人口均有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品均有穩(wěn)定出路,。

1.扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合與合作，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心,、農(nóng)民合作社為紐帶,、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié),、要素聯(lián)結(jié),、利益聯(lián)結(jié)。貧困地區(qū)各級(jí)示范聯(lián)合體的評(píng)選辦法,，要有帶動(dòng)貧困戶增收的指標(biāo)要求,。支持龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社,、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，給予貧困戶參與度高的省級(jí)示范聯(lián)合體中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜支持,。

2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),。大力培育貧困地區(qū)本土龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè),。對(duì)符合《安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(皖政〔20xx〕38號(hào))規(guī)定條件的貧困縣招商引資龍頭企業(yè),，優(yōu)先給予獎(jiǎng)補(bǔ),。貧困地區(qū)龍頭企業(yè)申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先評(píng)選,，省級(jí)以上龍頭企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)資金給予優(yōu)先支持,。

3.扶持農(nóng)民合作社。指導(dǎo)貧困村特別是其中的“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)辦,、引進(jìn)農(nóng)民合作社,，積極引導(dǎo)貧困戶參加。加大對(duì)貧困地區(qū)示范合作社的評(píng)定支持力度,，每個(gè)貧困縣每年增加1個(gè)省級(jí)示范社指標(biāo),。貧困縣的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范合作社評(píng)定,，要把吸納和帶動(dòng)貧困人口增收情況作為重要指標(biāo),。支持貧困縣開(kāi)展“融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)”,。開(kāi)展農(nóng)民土地股份合作試點(diǎn)的合作社,，要吸納所在地貧困戶加入。

4.扶持貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場(chǎng),。指導(dǎo)有能力的貧困戶選擇合適的產(chǎn)業(yè)自辦或聯(lián)辦家庭農(nóng)場(chǎng),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各級(jí)農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門要把貧困戶家庭農(nóng)(林)場(chǎng)作為技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn),，并在項(xiàng)目資金上予以支持。示范聯(lián)合體,、龍頭企業(yè),、示范合作社要積極吸納貧困戶家庭農(nóng)場(chǎng)，并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),。示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選,，向貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。

5.加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù),。加快培育貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體,，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”公共服務(wù)中心、貧困村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),，大力發(fā)展合作服務(wù)組織,、服務(wù)型企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,。支持太和縣,、宿州市埇橋區(qū)先行開(kāi)展公益性農(nóng)技推廣體系與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系融合發(fā)展試點(diǎn)，其他貧困縣要在貧困人口較為集中的地區(qū)積極開(kāi)展探索，提高為貧困人口發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的服務(wù)保障水平,。支持貧困縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建,、農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先滿足貧困人口需求,，國(guó)家基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金優(yōu)先向貧困縣傾斜,。

6.支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查摸底,，逐村建立發(fā)展臺(tái)賬,，實(shí)施精準(zhǔn)支持。制定扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)政策措施,，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金,，支持貧困村盤活資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)資源,、發(fā)展物業(yè),、創(chuàng)新服務(wù)。指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理,，支持貧困村開(kāi)展集體資產(chǎn)股份合作制改革,。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)征收農(nóng)村集體土地留用地政策,，政府建立的投融資和擔(dān)保平臺(tái)要對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予服務(wù)傾斜,。

(三)整合項(xiàng)目資金，放大扶持效應(yīng),。

1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合,。以貧困縣為主體，整合中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、水利、林業(yè)等項(xiàng)目資金,，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,、小農(nóng)水項(xiàng)目縣和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金,，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金,、扶貧專項(xiàng)資金等,，統(tǒng)籌支持貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。省,、市發(fā)展改革,、財(cái)政、國(guó)土資源,、農(nóng)業(yè),、水利、林業(yè),、扶貧等部門要大力支持,，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管,。

2.加大傾斜支持力度,。省級(jí)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目以及來(lái)源于中央和省級(jí)的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、投資建設(shè)項(xiàng)目,，按因素法分配到市,、縣(市、區(qū))的,，要將貧困情況作為一個(gè)重要因素,，合理確定權(quán)重，向貧困地區(qū)傾斜;競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的,，同等條件下要優(yōu)先安排貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，特別是帶動(dòng)貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施。各市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金以及省級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金,，要向貧困縣傾斜,。各縣(市、區(qū))安排項(xiàng)目資金時(shí),，要給予貧困村,、貧困戶、帶動(dòng)貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先或傾斜安排,。省,、市涉農(nóng)部門要按照31個(gè)貧困縣、39個(gè)非貧困縣,、沒(méi)有扶貧任務(wù)的縣(市,、區(qū))的順序，制定本部門優(yōu)先,、傾斜支持項(xiàng)目資金的具體辦法,。

3.創(chuàng)新實(shí)施扶持政策。貧困縣要將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè),、規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),，折股量化給貧困村和貧困戶(具體按省財(cái)政廳有關(guān)辦法執(zhí)行)。支持貧困戶直接參與由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的可直接受益,、穩(wěn)定增收的種植,、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)等項(xiàng)目,。針對(duì)貧困村特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)民合作社需要,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善集體林權(quán)制度,，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款和貧困農(nóng)戶小額信用貸款,，并給予財(cái)政貼息。積極推進(jìn)政策森林保險(xiǎn),，鼓勵(lì)在政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上疊加商業(yè)保險(xiǎn),，積極開(kāi)展保單質(zhì)押貸款。支持貧困村農(nóng)民合作社依托特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)妥開(kāi)展信用合作,。

三,、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)”的要求,，逐級(jí)分解落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程責(zé)任。各級(jí),、各有關(guān)部門要落實(shí)本級(jí)扶持措施,。縣級(jí)作為責(zé)任主體,，其主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,，負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施等工作;分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí),。各級(jí)農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門承擔(dān)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程牽頭單位職責(zé)，并認(rèn)真落實(shí)本部門扶持措施,。各級(jí)發(fā)展改革,、財(cái)政、國(guó)土資源,、水利,、扶貧等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好相關(guān)扶持政策,。

(二)制定實(shí)施方案,。縣級(jí)政府要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶清單，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源,，圍繞意見(jiàn)確定的目標(biāo)任務(wù),，因地制宜制定特色種養(yǎng)業(yè)扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。貧困村要結(jié)合本村實(shí)際制定“一村一品”實(shí)施方案,，對(duì)貧困戶因戶施策,，制定幫扶措施。

(三)建立工作推進(jìn)機(jī)制,。在縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組織下設(shè)立特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程協(xié)調(diào)小組，發(fā)展改革,、財(cái)政,、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、扶貧等部門參加，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì),，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),，共同推動(dòng)扶持措施落地。各部門要建立省,、市,、縣三級(jí)系統(tǒng)內(nèi)的對(duì)接機(jī)制;省、市各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理各自承擔(dān)的扶持措施,，排出時(shí)間表,，按時(shí)下達(dá)到市、縣(市,、區(qū)),，并加強(qiáng)督促調(diào)度，幫助解決問(wèn)題,，推進(jìn)措施落實(shí);縣級(jí)各部門要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告情況,、提出需求、反映問(wèn)題;每年年底,，貧困縣農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門要將本地特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施情況書(shū)面報(bào)送省、市農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門,。

(四)強(qiáng)化考核激勵(lì),。將特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施情況納入各級(jí)、各有關(guān)部門扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內(nèi)容,。省農(nóng)委,、省林業(yè)廳要把本系統(tǒng)扶持措施落實(shí)情況納入對(duì)市、縣(市,、區(qū))的績(jī)效管理,。

安徽省工資發(fā)放條例篇十五

各縣市人民政府,，州安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共涼山州委涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(涼委發(fā)〔20xx〕9號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，加快推進(jìn)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的體系化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立涼山州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),，負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo),、督促,、檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、政務(wù)保障等相關(guān)工作,。各縣市、州安委會(huì)各成員單位也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，為有力,、有序、有效開(kāi)展工作提供組織保障,。

二,、工作任務(wù)

(一)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。一要加快組建專家組,。以抽調(diào)業(yè)內(nèi)專家或購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式,，各縣市、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位組建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理專家組,。二要加快風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)級(jí)，厘定兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)清單,。成立專家組后,，要立即著手安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)級(jí)工作，全面徹底識(shí)別和明確本地,、本行業(yè),、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)危害程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí),，厘定各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單和各企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單,。三要加快建立風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,。以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單為導(dǎo)向,，逆向清理國(guó)家和省,、州相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我州行業(yè)實(shí)際,，對(duì)清理出的風(fēng)險(xiǎn)逐一科學(xué)制定管控措施和管控程度,、標(biāo)準(zhǔn)，建成系統(tǒng)化,、科學(xué)化,、具體化、程序化,、標(biāo)準(zhǔn)化的管控體系,，形成各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和每個(gè)企業(yè)或相關(guān)事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。

(二)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。一要理定監(jiān)管責(zé)任清單,。以風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬為導(dǎo)向和主線,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,，各級(jí)黨委政府厘定黨政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，各級(jí)政府安委會(huì)辦公室厘定綜合監(jiān)管責(zé)任清單,，各行業(yè)主管部門厘定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單,，全州范圍內(nèi)各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位厘定自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。二要建立監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，構(gòu)建監(jiān)督管理責(zé)任體系,。對(duì)清理出的責(zé)任，要逐一制定科學(xué)化,、具體化,、流程化的落實(shí)和監(jiān)督制度，建成規(guī)范有序的本地,、本行業(yè),、本單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體制機(jī)制，形成以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

(三)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理信息庫(kù),。在前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸納整理全州各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息,，形成較完整的全州以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系落實(shí)信息庫(kù),，為安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、程序化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(四)逐步推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。在抓好前面三項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),，要逐步推進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中“一條主線,、三個(gè)機(jī)制,、五個(gè)流程、四個(gè)保障”其他各項(xiàng)工作,，條件成熟的要抓緊落實(shí),，條件不成熟的要加快創(chuàng)造條件推進(jìn)落實(shí)。

三,、具體分工

各縣市,、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,，堅(jiān)持“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”、“分級(jí)屬地管理,、以屬地管理為主”,、“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,，依據(jù)各自職能職責(zé)，加快推進(jìn)各地,、各行業(yè)領(lǐng)域,、各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)。各縣市黨委政府負(fù)責(zé)本縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè);行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所管行業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè);政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè),。

——州公安局,。牽頭負(fù)責(zé)建立危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品,、煙花爆竹公共安全管理,，大型群眾性活動(dòng)的安全管理，道路交通安全違法,，建設(shè)工程,、公眾聚集場(chǎng)所、公眾文化娛樂(lè)場(chǎng)所以及有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州交通局,。牽頭負(fù)責(zé)建立道路建設(shè),，道路客、貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理,，危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),，通航水域客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口作業(yè)，公路,、水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州安監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立煤礦,、非煤礦山(尾礦庫(kù)),、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州水務(wù)局,。牽頭負(fù)責(zé)建立水利、水電建設(shè)工程項(xiàng)目和水庫(kù),、水電站,、縣域電網(wǎng)、河道(湖泊),、堤防,、水閘、渠道,、漁業(yè)生產(chǎn),、漁業(yè)船舶、河道采石采沙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州規(guī)建局,。牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程(包括城鎮(zhèn)燃?xì)?施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州教育局,。牽頭負(fù)責(zé)建立教育系統(tǒng)(主要包括學(xué)校、校車等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州民政局,。牽頭負(fù)責(zé)建立殯葬設(shè)施設(shè)備、救助管理站,、福利院,、敬老院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州國(guó)土局,。牽頭負(fù)責(zé)建立無(wú)證采礦,、以采代探、超層越界開(kāi)采等非法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的違法行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州環(huán)保局,。牽頭負(fù)責(zé)建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州農(nóng)牧局(農(nóng)機(jī)管理部門),。牽頭負(fù)責(zé)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬,。

——州林業(yè)局。牽頭負(fù)責(zé)建立所屬國(guó)有林場(chǎng)、森林公園,、自然保護(hù)區(qū)和直屬企事業(yè)單位在植樹(shù)造林,、森林管護(hù)、林木采伐,、林區(qū)建設(shè)等作業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州文廣新局。牽頭負(fù)責(zé)建立文化影視新聞出版系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位和文物收藏單位,、文物保護(hù)單位,、圖書(shū)館、文化館,、劇院(場(chǎng))等公共文化單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州衛(wèi)計(jì)委。牽頭負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廢棄物,、放射診療等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州工商局。牽頭負(fù)責(zé)建立商品交易市場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州質(zhì)監(jiān)局,。牽頭負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶),、壓力管道,、電梯、起重機(jī)械,、客運(yùn)索道,、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、使用,、檢驗(yàn)檢測(cè)等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——州旅游局。牽頭負(fù)責(zé)旅行社,、旅游景區(qū),、星級(jí)飯店及其他旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

——州食藥監(jiān)局,。牽頭負(fù)責(zé)建立食品藥品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——國(guó)網(wǎng)涼山供電公司。牽頭負(fù)責(zé)建立水電站大壩,、電力可靠性和重要用戶供用電等安全管理監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——政府其他有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位。牽頭負(fù)責(zé)所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,。

——各縣市政府,。負(fù)責(zé)建設(shè)本縣以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系,，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)逐一建立本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

——州安委會(huì)其他成員單位,。要協(xié)助有關(guān)牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè),。

四、時(shí)間要求

各縣市,、各行業(yè)主管部門,、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位要在年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。要高度重視,，及時(shí)成立本縣市,、本單位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人和具體操作人員,，提供必要的經(jīng)費(fèi)和裝備保障,，按照方案要求全面推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)，務(wù)必在20xx年12月31日前完成建設(shè)任務(wù),。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系,，各行業(yè)主管部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系。

五,、考核獎(jiǎng)懲

州安委會(huì)將監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重,，納入年度安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，增加目標(biāo)中的權(quán)重,，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲,。州推進(jìn)小組和州委、州政府目督辦對(duì)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤督查,，重點(diǎn)督查各縣市黨委,、政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系情況和州級(jí)相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)情況,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)約談,、追責(zé)等相關(guān)制度,，確保相關(guān)工作貫徹落實(shí)到位,。

涼山州人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

年6月19日

安徽省工資發(fā)放條例篇十六

各縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，市直各建筑業(yè)企業(yè)：

按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的通知》(建辦市函〔20xx〕870號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)換證要求，為做好我市建筑業(yè)企業(yè)換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、換證范圍及時(shí)間要求

按原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建〔20xx〕82號(hào))核發(fā)的舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包以外的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)暫不換證)。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在20xx年6月30日前提出換證申請(qǐng),，20xx年7月1日起,，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)失效。

二、換證程序

(一)企業(yè)換證前先到工商部門辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,。具體按安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、安徽省工商局《關(guān)于做好建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼辦理工作的通知》(建市〔20xx〕253)規(guī)定辦理。

(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證,，企業(yè)應(yīng)通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站下載安裝“企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息填報(bào)軟件”,，填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》,、《采集表》),，點(diǎn)擊“上報(bào)”，同時(shí)打印《申請(qǐng)表》,、《采集表》并加蓋企業(yè)公章,，與舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件，一并報(bào)至企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,經(jīng)我委匯總后上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,。對(duì)于《申請(qǐng)表》,、《采集表》與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)資質(zhì)信息不符的企業(yè)，住建部將不予受理其換證申請(qǐng),。

(三)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證,，企業(yè)登錄“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺(tái)”( 以下簡(jiǎn)稱：平臺(tái))，對(duì)本企業(yè)資質(zhì)信息進(jìn)行核對(duì),，確認(rèn)資質(zhì)信息無(wú)誤后,，按照《通知》要求，登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站,，填報(bào)并打印建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證《申請(qǐng)表》和《采集表》,，法人簽字、單位蓋章后,，通過(guò)平臺(tái)上傳《申請(qǐng)表》和《采集表》掃描件,，省住建廳負(fù)責(zé)審驗(yàn)、打印證書(shū),。

企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書(shū)信息與住建部或平臺(tái)記載的資質(zhì)信息不一致的,，應(yīng)通過(guò)平臺(tái)上傳《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)信息情況說(shuō)明表》(附件2)掃描件，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)核實(shí)修改,。

(四)市住房城鄉(xiāng)建委許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證,，參照上述省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證程序辦理。各縣,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證的基本信息受理,、審核、上報(bào),，市住建委窗口打證,、發(fā)證,。企業(yè)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)紙質(zhì)證書(shū)信息與住建部或平臺(tái)記載的資質(zhì)信息不一致的，應(yīng)攜帶企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正,、副本原件到所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局修改,、完善后，方可申請(qǐng)資質(zhì)換證,。

三,、有關(guān)要求

企業(yè)應(yīng)按照《申請(qǐng)表》要求的內(nèi)容如實(shí)填報(bào)換證申請(qǐng)，法定代表人應(yīng)在《申請(qǐng)表》上簽字承諾對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。各縣,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加大宣傳力度,，認(rèn)真組織實(shí)施,，保證換證工作順利進(jìn)行。

本通知自印發(fā)之日起施行,，我委已發(fā)文件《六安市住房城鄉(xiāng)建委關(guān)于貫徹落實(shí)〈安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施意見(jiàn)〉暨換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)工作的通知》(六建工函〔20xx〕401號(hào))中關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作的內(nèi)容不再執(zhí)行,。

安徽省工資發(fā)放條例篇十七

安徽省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

20xx-12-25 皖政[20xx]120號(hào) 安徽工資業(yè)務(wù)服務(wù)中心

各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平,、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx〕2號(hào))精神，現(xiàn)就我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的,、xx屆三中,、四中、五中全會(huì)精神和黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針,，以增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道,、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

(二)基本原則,。

1.公平與效率相結(jié)合,。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別,，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制,，多繳多得、長(zhǎng)繳多得,，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性,。

2.權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。參保人員按照國(guó)家規(guī)定,，切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù),，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān),、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制,。

3.保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平,，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展,。

4.改革前與改革后待遇水平相銜接,。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,。對(duì)改革前已退休人員,，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作,、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施,，保持待遇水平不降低,。

5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理安排,、量力而行,，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾,，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策,。

二,、主要內(nèi)容

(一)改革的范圍。按照公務(wù)員法管理的單位,、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)及其編制內(nèi)的工作人員(以下統(tǒng)稱工作人員)。

上述事業(yè)單位是指根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》(皖發(fā)〔20xx〕14號(hào))有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類,、二類事業(yè)單位(含按照有關(guān)規(guī)定暫不分類且納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位),。

編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和，比例為20%,。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的基數(shù)為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),，比例為8%，由單位代扣,。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(警銜津貼,、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼),、年終一次性獎(jiǎng)金,。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目),、績(jī)效工資,。其他項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的,，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老,，不得提前支取,，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的,，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承,。

(三)改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。

1.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施后參加工作,、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿20xx年的工作人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%,。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命,、本人退休年齡,、利息等因素確定。

2.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前參加工作,、實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,，下同)累計(jì)滿20xx年的工作人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金,。其中，對(duì)過(guò)渡期內(nèi)(20xx年10月1日至20xx年9月30日)退休的工作人員,，按照合理銜接,、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，確定待遇計(jì)發(fā)辦法,。

3.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿20xx年的工作人員,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。

4.本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)退休的人員,，繼續(xù)按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

5.機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),，并調(diào)整相關(guān)待遇,。

(四)調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)辦法。改革后獲得省部級(jí)以上勞模,、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員,，退休時(shí)不另增加基本養(yǎng)老金,，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)于改革前已經(jīng)獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員,，退休時(shí)不另增加基本養(yǎng)老金，給予一次性退休補(bǔ)貼，資金從原渠道列支，退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)平衡銜接的原則另行確定,。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員,，按照上述辦法處理。

(五)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制,，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活,。

(六)統(tǒng)一機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策。全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)核定范圍,，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整辦法,，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程,，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中管理數(shù)據(jù)資源,。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省對(duì)市調(diào)劑、市對(duì)所屬縣(市,、區(qū))統(tǒng)收統(tǒng)支。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金,，由省統(tǒng)一調(diào)劑使用。省級(jí)調(diào)劑金制度建立前,，各統(tǒng)籌地區(qū)收支缺口由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

(七)加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬,，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理,，專款專用,。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?/p>

(八)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。參保人員在全省同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng),，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,，并以本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,。參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金,。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算,。

(九)建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金,。單位按本單位繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),。職業(yè)年金具體辦法按《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))等規(guī)定執(zhí)行。

(十)建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳,，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí),，建立職業(yè)年金經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn),。

(十一)逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平,，加快發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放,。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè),，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù),。

(十二)明確經(jīng)辦管理層次?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理,。省直機(jī)關(guān)和在肥省直事業(yè)單位以及符合參保條件的中央駐皖單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作,，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)。

三,、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定,，確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員范圍。省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)精神，制定具體貫徹意見(jiàn),。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政,、編制等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合,，確保改革順利推進(jìn),。改革中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告省政府。

(二)加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益，涉及面廣,、政策性強(qiáng),。各地,、各部門要統(tǒng)一宣傳口徑，全面準(zhǔn)確解讀改革政策,，正確引導(dǎo)輿論，為改革順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。各地要結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，幫助相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員熟練掌握政策，提高工作水平和業(yè)務(wù)能力,。

(三)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要,，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，相應(yīng)增加工作人員,，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善管理制度,，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、信息化、專業(yè)化,、精細(xì)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。

本實(shí)施意見(jiàn)自20xx年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的,，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

附件：1.基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

2.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表

安徽省人民政府

20xx年12月9日

安徽省工資發(fā)放條例篇十八

各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20xx〕25號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦函〔20xx〕74號(hào))精神,，積極促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我省戶籍制度改革提出如下意見(jiàn)：

一,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要,，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策,。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

(二)基本原則,。

——堅(jiān)持因地制宜,，立足基本省情,，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力,，科學(xué)合理設(shè)定戶口遷移條件，實(shí)施差別化落戶政策,。

——堅(jiān)持以人為本，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶,。

——堅(jiān)持規(guī)范有序,，優(yōu)先解決存量,，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇,。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌配套，推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

(三)發(fā)展目標(biāo),。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育,、就業(yè)服務(wù),、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,，加快推進(jìn)我省中小城市建設(shè)，積極引導(dǎo)人口向中小城市,、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，探索建立皖北向皖江的跨區(qū)域人口遷移機(jī)制,。到20xx年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利,，以人為本、科學(xué)高效,、規(guī)范有序的新型戶籍制度，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%,。

二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策

(四)全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,。在城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市、縣級(jí)市市區(qū),、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女,、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口,。

(五)進(jìn)一步放開(kāi)中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未婚子女、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城市綜合承載能力壓力小的地方,，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn)，全面放開(kāi)落戶限制,。城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍,、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍,、條件等作出具體規(guī)定，但對(duì)合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積,、金額等要求，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)1年,。具體條件由所在地人民政府確定。

(六)有序放開(kāi)大城市落戶限制,。在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女,、父母等,，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市,，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍,、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定,。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。具體條件由所在地人民政府確定,。

(七)嚴(yán)格控制特大城市落戶條件。城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)以上的特大城市,，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整落戶政策,。具體條件由所在地人民政府確定。

(八)繼續(xù)落實(shí)人才落戶政策,。在我省就業(yè)的人員，獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范,、先進(jìn)工作者稱號(hào)，以及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的,，準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女,、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生,、職業(yè)院校畢業(yè)生,、技工院校畢業(yè)生,、技術(shù)工人,、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的,，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制,。

(九)妥善解決戶口管理中的重點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求,，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng),、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問(wèn)題。妥善解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題,。

三、創(chuàng)新和規(guī)范人口管理

(十)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口,，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育,、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè),、社保、住房,、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

(十一)落實(shí)居住證制度。各地要認(rèn)真落實(shí)《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》(省政府令第244號(hào)),，全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體,，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè),、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù),、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助,、就業(yè)扶持,、住房保障,、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利,，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格,。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍,。按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)依法履行公民義務(wù),。

(十二)建立健全人口信息登記管理制度。建立健全實(shí)際居住人口登記制度,，完善人口統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模,、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建立和完善覆蓋全省人口,、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù),，分類完善勞動(dòng)就業(yè),、教育、收入,、社保、房產(chǎn),、信用、衛(wèi)生計(jì)生,、稅務(wù)、婚姻,、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐,。

(十三)扎實(shí)做好戶口管理基礎(chǔ)工作。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)公民如實(shí)申報(bào)戶口和責(zé)任追究制度,，認(rèn)真開(kāi)展戶口清理整頓工作，徹底糾正戶口管理中的“重,、漏,、錯(cuò)、假”問(wèn)題,，確保戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性,、權(quán)威性，為全面深化改革,，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要積極配合,，出臺(tái)配套政策，依據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明材料,，為涉及糾正“重、漏,、錯(cuò)、假”戶口的公民及時(shí)更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照,，確保他們能夠正常參與社會(huì)活動(dòng)和公共事務(wù)。

四,、切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益

(十四)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán),、登記,、頒證,，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革,，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán),。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi),、公正、規(guī)范運(yùn)行,。堅(jiān)持依法、自愿,、有償原則,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，應(yīng)根據(jù)黨的xx屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開(kāi)展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,。

(十五)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策,，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生基本服務(wù)均等化,。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上,，分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度,。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法,，做好參保人員跨制度銜接，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化,。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展,。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求,。

(十六)加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系,，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,。深化稅收制度改革,，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度,，加大財(cái)力均衡力度，保障提供基本公共服務(wù)的財(cái)力,。健全政府,、企業(yè),、個(gè)人共同參與的成本分擔(dān)機(jī)制。各級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育,、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù),、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)成本投入。企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度,，積極開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)并增加培訓(xùn)投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金，提供多種形式的住房保障,。農(nóng)民工承擔(dān)參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)以及住房公積金、就業(yè)培訓(xùn)成本中的個(gè)人支出部分,。

五、強(qiáng)化工作保障

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)戶籍制度改革的重大意義,，深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，防止急于求成,、運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)。各市,、省直管縣人民政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，開(kāi)展基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的摸排調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)和分析，抓緊出臺(tái)本地具體可操作的戶籍制度改革措施,，并向社會(huì)公布,。

(十八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng),，事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省公安廳,、省發(fā)展改革委、省教育廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委,、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局,、省新聞出版廣電局、省法制辦,、省殘聯(lián)等部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定教育,、社會(huì)保障、養(yǎng)老,、就業(yè),、住房保障,、文化、衛(wèi)生計(jì)生,、體育、殘疾人等方面的配套政策,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省公安廳,、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳,、省政府督查室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)施戶籍制度改革工作的督促檢查,，確保戶籍制度改革各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,、取得實(shí)效。

(十九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。通過(guò)多種渠道、多種形式深入宣傳進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義,，準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益,、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切,，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力,，為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

附件：安徽省戶籍制度改革任務(wù)分工進(jìn)度表

安徽省人民政府

20xx年x月x日

安徽省工資發(fā)放條例篇十九

為認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全指令,，全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針，不斷加強(qiáng)安全工作,，提高雙基建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn),，切實(shí)保證安全運(yùn)輸,，搞好生產(chǎn)服務(wù)，根據(jù)黨教發(fā)29號(hào)文精神及安全文化建設(shè)需要,， 結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一,、 目的意義

安全整治活動(dòng)是推進(jìn)安全文化建設(shè)的有效載體，是深化黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的切入點(diǎn),，要把切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，保障職工的生命安全作為重大的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待,，認(rèn)真解決思想、工作,、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題,，把解決突出問(wèn)題、落實(shí)保持黨員先進(jìn)性的要求和做好本職工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)使全隊(duì)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新起色,，實(shí)現(xiàn)新突破。

二,、 指導(dǎo)思想

重點(diǎn)排查，預(yù)防為主,，深挖隱患,，整治為先

三,、整治目標(biāo)

1、抓教育,、抓培訓(xùn)，職工素質(zhì)明顯提高;

2,、建制度、建網(wǎng)絡(luò),，安全管理周密嚴(yán)謹(jǐn);

3、抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,，促進(jìn)雙基建設(shè)，各類隱患排查,、小故障排除率100%;

4、不違章操作,，不違章駕駛，各工種人員具有規(guī)范的操作技能;

5,、全年杜絕輕傷以上事故及重大運(yùn)輸事故。

四,、整治重點(diǎn)

(一)安全運(yùn)行管理

1、 從7月份起編制月度運(yùn)輸計(jì)劃及周運(yùn)輸計(jì)劃,，整頓運(yùn)輸秩序。

2、 強(qiáng)化跟班,。每班設(shè)運(yùn)行、維修跟班隊(duì)長(zhǎng)各一名,，強(qiáng)化責(zé)任靠前管理。

3,、 嚴(yán)格交接班。實(shí)行車輛交接牌制度,，確保車況完好，杜絕機(jī)電事故,。

4、 編制并嚴(yán)格執(zhí)行《安全整治考核獎(jiǎng)罰制度》,、《流動(dòng)紅旗競(jìng)賽獎(jiǎng)罰制度》,、《雙基考核獎(jiǎng)罰制度》

5,、 規(guī)定管理人員抓三違指標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,，考核落實(shí)。

(二)安全教育

1,、 編制學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周一期,。按付班長(zhǎng)以上人員和一般職工的順序依次學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》及各類操作規(guī)程和典型的運(yùn)輸措施。

2,、 每人設(shè)立專用的學(xué)習(xí)記錄本。每人每周學(xué)習(xí)筆記不低于1000字,，并由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，字?jǐn)?shù)不夠的重新學(xué)習(xí),。

3,、 每周日進(jìn)行閉卷考試，得分少于90分的重新學(xué)習(xí),。

(三)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

1、 劃分包括候車點(diǎn)在內(nèi)的衛(wèi)生區(qū)責(zé)任人,，嚴(yán)格交接班。

2,、 實(shí)行每班刷車制度，出現(xiàn)一次群眾舉報(bào)或內(nèi)部檢查出現(xiàn)問(wèn)題,，罰責(zé)任人50元。

3,、 車外觀及車況質(zhì)量保持動(dòng)態(tài)完好,，不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)交接,。

4、 每月15日為達(dá)標(biāo)日,，將所轄范圍內(nèi)的積水、多余附著物及停運(yùn)車輛全部清除,，并完善班后會(huì)牌板及車輛管理牌板。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“安全整治活動(dòng)”順利開(kāi)展,，扎實(shí)有效，隊(duì)成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)抓好活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施：

組 長(zhǎng) ：

成 員 ：

六、保證措施

1,、深入宣傳發(fā)動(dòng),，營(yíng)造良好氛圍,。充分利用班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日等有效形式,，組織職工深入學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件規(guī)定,，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全文化建設(shè)和管理的指示精神，充分認(rèn)識(shí)我礦我隊(duì)的安全形勢(shì),，增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感，壓力感和使命感,，努力營(yíng)造“我要安全、我為安全”的良好的整治活動(dòng)氛圍,。

2、強(qiáng)化安全管理,，落實(shí)包保責(zé)任,。層層建立安全承諾制度,，要求職工向班組、班組向區(qū)隊(duì)逐級(jí)承諾,。跟班隊(duì)長(zhǎng)要指導(dǎo)班組通過(guò)切實(shí)可行的載體和措施，加大整治力度,，落實(shí)整改目標(biāo)。

3,、明確工作重點(diǎn)，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)考核,。根據(jù)生產(chǎn)和工作實(shí)際，突出關(guān)鍵問(wèn)題和安全重點(diǎn),，定期明確整改內(nèi)容，注重從細(xì)小之處抓起,，有針對(duì)性地做好關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵人員的安全教育和現(xiàn)場(chǎng)考核工作，保證安全生產(chǎn)及服務(wù)工作的正常進(jìn)行,。

4、注重相互配合,，堅(jiān)持防微杜漸。黨政工團(tuán)要圍繞“落實(shí)崗位責(zé)任,、規(guī)范操作行為、嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律”等安全工作重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)隱患排查指標(biāo),，全面實(shí)施“三違”查究制度,，舉一反三地開(kāi)展反事故斗爭(zhēng)。同時(shí),，重視貫穿于班前點(diǎn)名到班后簽字全過(guò)程的安全管理，對(duì)“三違”人員和事故責(zé)任者按照“四不放過(guò)”原則,，從重從快處理，并做到警鐘長(zhǎng)鳴,，防微杜漸，確保全隊(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),。

年月日