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森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案篇一

（一）一般森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置,。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防火辦）接到森林火災(zāi)報(bào)告后,，凡有下列情況的,，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn),，啟動(dòng)本預(yù)案：

1．火場(chǎng)跨越省,、市、縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi),；

２．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi),；

３．林業(yè)科研單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；

４．嚴(yán)重威脅村莊,、居民區(qū)、國(guó)家重要設(shè)施,、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施的森林火災(zāi),；

５．連續(xù)燃燒4小時(shí)且尚未撲滅的森林火災(zāi)；

６．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi),；

７．其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi),。

（一）縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村森林防火組織必須層層制訂森林火災(zāi)報(bào)告制度,，公布報(bào)警電話。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報(bào),，應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告,。

（三）林火報(bào)告基本內(nèi)容:

1．地點(diǎn)：縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、小地名,；

2．起火時(shí)間、燃燒時(shí)間,、起火原因,；

3．林地植被狀況；

4．現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向,、風(fēng)速,；

5．現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和撲救力量、狀況,。

（一）值班人員接到森林火情警報(bào)后,，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告，以最快的速度組織群眾和撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,；

（二）值班人員要認(rèn)真詳細(xì)地做好火情的登記工作,，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)；

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)火情動(dòng)態(tài),，按當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,，及時(shí)調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi),；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報(bào)告后,，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長(zhǎng),、指揮長(zhǎng)報(bào)告,，并及時(shí)向縣委、縣政府值班室和市防火辦報(bào)告,；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示,，立即向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，并根據(jù)火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案,；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究實(shí)施緊急處置方案,，由縣防火辦向火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)執(zhí)行,，并確定指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（七）根據(jù)火情需要,，縣指揮部指揮長(zhǎng),、副指揮長(zhǎng)、縣防火辦主任應(yīng)親自或指派指揮部其它成員赴火場(chǎng)督查,。必要時(shí),，經(jīng)縣指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，成立縣指揮部前線指揮部,，組織,、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作,；

（八）重特大或影響較大的森林火災(zāi)事故發(fā)生后,，縣指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因,，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告,，向縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，由會(huì)議作出處理決定,，范文《會(huì)同縣森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》,。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將調(diào)查和處理情況報(bào)市指揮部和市防火辦。

（一）組織指揮,。接到第一條第（二）款所列的森林火災(zāi)事故報(bào)告后,，縣指揮部必須有一位副指揮以上領(lǐng)導(dǎo)在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作,，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員,，以最快的速度趕赴火場(chǎng)，組織,、協(xié)調(diào),、督促地方處理火災(zāi)事故,。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立以下兩個(gè)指揮中心：

1．現(xiàn)場(chǎng)指揮中心,。由縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成,；

2．縣指揮聯(lián)絡(luò)中心。設(shè)在縣森林防火指揮部辦公室,，由縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員組成,，負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)指揮中心聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài),，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)及后勤支援保障,。

（二）撲救原則。既要實(shí)施有效撲救,，又要避免人員傷亡,。根據(jù)不同的火情動(dòng)態(tài)，采取相應(yīng)的撲救原則：

1．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮,，確保撲救人員人身安全,；

2．采取“犧牲局部、保護(hù)整體”的戰(zhàn)略,，利用自然地形,，開(kāi)辟防火隔離帶，防止林火蔓延,；

3．林火撲滅后,，必須留足人員看守火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃,。

（三）撲救力量,。以專業(yè),、半專業(yè)撲火隊(duì)為主,，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動(dòng),，分三個(gè)梯隊(duì)做好撲救準(zhǔn)備：

第一梯隊(duì)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處、村組建的義務(wù)森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急小分隊(duì)及當(dāng)?shù)厝罕?，作為森林火?zāi)主要撲救力量。

第二梯隊(duì)為縣級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)和森林公安,，由縣級(jí)指揮部調(diào)動(dòng),，并組織干部、群眾撲救,。

第三梯隊(duì)為駐軍,、公安,、武警,、消防及縣級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì),?？h級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)由縣指揮部調(diào)動(dòng),，駐軍,、公安、武警,、消防由縣指揮部商請(qǐng)支援,。

（四）通信聯(lián)絡(luò)。縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火辦公室應(yīng)與有線,、無(wú)線通訊

·主管部門(mén)密切配合，運(yùn)用現(xiàn)代通訊設(shè)備,，保證火場(chǎng)內(nèi)外通訊暢通無(wú)阻,。通訊部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急通訊的規(guī)定辦理,。

（五）氣象服務(wù),。縣氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)氣溫,、風(fēng)速,、風(fēng)向等氣象因子及未來(lái)3天天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

（六）交通工具,。遇重大森林火災(zāi)時(shí),，交通部門(mén)要協(xié)助解決撲救森林火災(zāi)的交通運(yùn)輸工具，供撲救林火時(shí)使用,。

（七）撲火工具,。縣指揮部森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備能提供200名以上撲火隊(duì)員同時(shí)使用的撲火工具,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備能提供50名撲火隊(duì)員同時(shí)使用的撲火工具,。發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，縣級(jí)指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲(chǔ)備,。

（八）后勤保障,。遇到重大森林火災(zāi)時(shí)，由縣政府負(fù)責(zé)撲火所需燃料,、食品,、飲用水、醫(yī)療,、藥品,、交通運(yùn)輸工具等后勤保障供應(yīng)。各部門(mén)和單位應(yīng)為滅火后勤保障工作提供方便,。衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療單位要組織火場(chǎng)醫(yī)療隊(duì),，負(fù)責(zé)火場(chǎng)救護(hù)工作及重傷員的運(yùn)送和救治。

（九）秩序維持,。公安機(jī)關(guān)要做好火場(chǎng)交通暢通,、災(zāi)民安全等工作。

（十）森林火災(zāi)案件的查處。對(duì)重大森林火災(zāi)案件的查處,，由縣級(jí)公安,、監(jiān)察、林業(yè)等部門(mén)組成聯(lián)合工作組,，督促和協(xié)助地方及時(shí)查明火因,，依法查處肇事者和責(zé)任者，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市防火辦,。

（十一）宣傳報(bào)道,。對(duì)在撲救森林火災(zāi)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物,，宣傳部門(mén)要及時(shí)報(bào)導(dǎo),，對(duì)典型火災(zāi)案例要公開(kāi)曝光。新聞單位在報(bào)道森林火災(zāi)事故時(shí),，要將有關(guān)新聞稿件等材料報(bào)縣防火辦嚴(yán)格審查后再作報(bào)道,。

對(duì)處在危險(xiǎn)地段群眾的搶救、疏散,、安置,，對(duì)撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對(duì)災(zāi)民基本生活的保障等,，公安,、衛(wèi)生、民政等部門(mén)應(yīng)按各自職能妥善處置,。

森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案篇二

1.1 目的

為建立反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力,，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》,、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委xxx市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》,、《xxx市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案,。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān),，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級(jí)前線指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令,。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作,。

1.3.3 分級(jí)管理,。按照“分級(jí)響應(yīng),、條塊結(jié)合、以塊為主,、基層先行,、逐級(jí)抬升”的處置模式，建立“兩級(jí)政府,、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

1.3.4 分片撲火,?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū),，分片,、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。

1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí),，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織滅火工作,。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè),，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少,，風(fēng)高物燥,，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高,，激發(fā)了人們向往大自然,、親近大自然的熱情,，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大,。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重,、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào),；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán),，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)直接處理,。

1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi),；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi),；需要市支援撲救的森林火災(zāi),。

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu),。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施,；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動(dòng)態(tài),，組織指揮撲救森林火災(zāi),；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究,；配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案,。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),，市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng),，市城管局分管副局長(zhǎng)，市公安局分管副局長(zhǎng),，深圳警備區(qū)副司令員,，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局,、市應(yīng)急指揮中心,、市城管局,、市公安局、市發(fā)展改革局,、市氣象局,、市交通局、市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局,、市電信局、市森林防火指揮部辦公室,、市公安局森林分局,、市無(wú)線電管理辦公室、深圳警備區(qū),、武警六支隊(duì),、武警七支隊(duì),。

2.2.2 市屬相關(guān)部門(mén)職責(zé)

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署,；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織,、協(xié)調(diào),、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài),；查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失,；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位,。

市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù),，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作,。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作,，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi),、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ鳎A(yù)防和打擊各種違法用火行為,，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作,。

市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作,。

市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸,。

市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí),，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng)，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫,、傷員救治等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),，通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè),，在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

市無(wú)線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室,，組織做好通訊保障工作,，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo),，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。

市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí),，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作,。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開(kāi)展撲救工作,，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情,，分析火勢(shì),，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員,，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),、評(píng)估和預(yù)報(bào),，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段,，盡快報(bào)告前線指揮部,，必要時(shí),，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

3.2 火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況,，即火災(zāi)的位置,、過(guò)火面積、采取措施,、發(fā)生時(shí)間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后,，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

3.3 預(yù)警級(jí)別

按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度,、濕度,、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量,、樹(shù)種類別,、樹(shù)齡等森林因子等，森林防火部門(mén)和氣象部門(mén)根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),，第一級(jí)要求注意森林防火,，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi),，第三,、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。

森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí),，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為ⅳ級(jí),，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為ⅲ級(jí)，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為ⅱ級(jí),，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為ⅰ級(jí),，依次用藍(lán)色、黃色,、橙色和紅色表示,。

以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布,，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息,。

4.1 分級(jí)響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi),；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警,、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置,；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集,、森林防火宣傳等工作,。

4.2 基本響應(yīng)程序

4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化,，確保撲火人員的安全,。

4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人,，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,，同時(shí)，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民,。

4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì),、武警部隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng),，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員,、孕婦,、初中學(xué)生、小學(xué)生參與,。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處,、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制,，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后,，應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間,、原因及火場(chǎng)范圍,、天氣形勢(shì)、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議,。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急

4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，需要增加撲火力量時(shí),，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為主,，駐深武警,、部隊(duì)為輔；就近增援為主,，遠(yuǎn)距離增援為輔,；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔,。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng),，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施,。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸,?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重,、特大森林火災(zāi)處置需要,，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《xxx市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作,。需要省、國(guó)家森林撲火力量參與的,，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出,，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報(bào)道

深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān),，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪,，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn),。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。

4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場(chǎng)采訪,，由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織,。

重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過(guò)市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息,。

4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道,，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后,，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束,。

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員,，市處置重,、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過(guò)火面積,、受害森林面積、成林蓄積量,、幼林株數(shù),、物資消耗、直接損失和間接損失等情況,。

對(duì)災(zāi)民的疏散,、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤,、遺屬安置等,，按部門(mén)按行業(yè)歸口處理；對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作,，由市和區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé),。

5.2 社會(huì)救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的政府組織好紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作,，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓,、情緒穩(wěn)定,，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

5.3 保險(xiǎn)

建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的'適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種,，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率,，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作,，指導(dǎo),、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心,。

5.5 工作總結(jié)

各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，分析火災(zāi)發(fā)生的原因,，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí),。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況,。

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，市委,、市政府和各區(qū)委,、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市,、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào),、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職,、瀆職行為的單位和個(gè)人,，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

6.1 通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門(mén)要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系,，配備通信設(shè)備和通信指揮車(chē),。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話,、衛(wèi)星電話,、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障,。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市,、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲火力量堅(jiān)持“專群結(jié)合,，以專為主”的原則,，由市、區(qū),、街道辦森林消防隊(duì)伍和市公安消防隊(duì)為第一梯隊(duì),；駐深武警、部隊(duì)為第二梯隊(duì),；經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì),。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí),，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援,、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn),。

6.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具,，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施,。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí),、有效的醫(yī)治。

6.6 治安保障

公安部門(mén)要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,，包括警力集結(jié),、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等,，同時(shí)配備足夠的后備力量,，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力，避免不必要的人員傷亡,。

6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

市,、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備,，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決,。

6.8.2 各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具,、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)步伐,；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位,，為森林防火工作提供切實(shí)保障,。

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火，人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員,，使“保護(hù)森林,、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺(jué)行為，做到群防群治,。

6.10 緊急避難場(chǎng)所保障

在緊急情況下,，市、區(qū)民政部門(mén)要開(kāi)放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所,。

6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào),、高火險(xiǎn)警報(bào),、人工降雨等技術(shù)保障；市,、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息,，為撲火工作提供技術(shù)保障,。

7.1 公眾宣傳教育

各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；充分利用電臺(tái),、電視臺(tái),、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng),；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū),，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳,；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育,，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉,，人人自覺(jué)遵守,。

7.2 培訓(xùn)

各級(jí)森林防火指揮部每年開(kāi)展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工,、群眾的撲火指揮,、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識(shí),。同時(shí)，森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具,，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。

7.3 演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實(shí)施,，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進(jìn)行演習(xí),，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能,，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力,。

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)森林防火部門(mén)制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架,。在實(shí)施過(guò)程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂,，并報(bào)市政府批準(zhǔn),。

8.2 解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關(guān)于啟動(dòng)市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示（附件1）,。

9.1.2 森林火災(zāi)報(bào)告（附件2）。

9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）,。

9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴(yán)通告的請(qǐng)示（附件4）,。

9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）,。

9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）,。

森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案篇三

1.1目的

為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力,，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.2依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《國(guó)家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》,、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策,，制定本預(yù)案,。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,，及時(shí)疏散,、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù),，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.3.2統(tǒng)一指揮,。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮,。前線指揮部可以指定指揮員負(fù)責(zé)具體指揮撲救工作,。

1.3.3分級(jí)管理。按照"分級(jí)響應(yīng),、條塊結(jié)合,、以塊為主、基層先行,、逐級(jí)抬升"的處置模式,，建立"兩級(jí)政府、三級(jí)管理,、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)"的森林火災(zāi)管理組織體系,。

1.3.4科學(xué)撲救。以專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量,。組織群眾撲救森林火災(zāi)時(shí)，不得動(dòng)員殘疾人,、孕婦,、未成年人和未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下,，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片,、分段落實(shí)撲火任務(wù),，在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。

1.3.5駐深獨(dú)立指揮,。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織滅火工作。中國(guó)人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),，依照《參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作,。

1.4現(xiàn)狀

隨著我市森林資源保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快,，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季雨水較少,，風(fēng)干物燥,，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高,，激發(fā)了人們向往大自然,、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加,，人為森林火災(zāi)隱患增大,。

1.5適用范圍

1.5.1本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災(zāi)：特別重大、重大森林火災(zāi),，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災(zāi);造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi),；

威脅居民區(qū)、重要設(shè)施,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán),，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作,。

1.5.2發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng)區(qū)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,。

1.5.3下列森林火災(zāi)事故,，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：連續(xù)燃燒超過(guò)6小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)；

有可能向周邊城市蔓延的森林火災(zāi),；

屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；

需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，市應(yīng)急管理辦是其日常辦事機(jī)構(gòu),。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施,；

制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；

掌握火情動(dòng)態(tài),，組織指揮撲救森林火災(zāi),；

進(jìn)行森林防火宣傳教育；

組織森林防火科學(xué)研究,；

配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,；

進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案,。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市城管局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長(zhǎng)

常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),、市城管局局長(zhǎng),。

副總指揮：市公安局分管副局長(zhǎng)，深圳警備區(qū)副司令員,，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng),，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會(huì)分管副主任,，城管局分管副局長(zhǎng),。

成員單位：市城管局、市應(yīng)急辦,、市公安局,、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局,、市人居環(huán)境委,、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生人口計(jì)生委,、市財(cái)政委,、市電信局、市森林防火辦,、市公安局森林分局,、市無(wú)線電管理局、深圳警備區(qū),、武警六支隊(duì),、武警七支隊(duì)。

2.2.2市屬相關(guān)部門(mén)職責(zé)

市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；

提出并研究審定森林火災(zāi)事件的緊急處置方案,，組織,、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作,；

全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài),，查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序,；

評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失,；

擬定事件調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。

市應(yīng)急辦：匯總分析信息,，提供應(yīng)急決策服務(wù),，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織,、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作,。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi),、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ鳎A(yù)防和打擊各種違法用火行為,，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,。市公安局交通警察局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。深圳市公安消防支隊(duì)（現(xiàn)役支隊(duì)）要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作,。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè),，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)；

在重,、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí),，通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè)，在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè),；

同時(shí)在發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí),，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

市財(cái)政委：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金,。

市交通運(yùn)輸委：及時(shí)組織落實(shí)撲火物資,、撲救人員及災(zāi)民疏散的運(yùn)力保障。

市衛(wèi)生人口計(jì)生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,，確定醫(yī)療救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,，組織實(shí)施森林火災(zāi)等突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，指揮,、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救,、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展疾病防控工作。

市民政局：發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時(shí),，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好災(zāi)民的安置工作,，向受災(zāi)群眾提供吃、穿,、住等基本生活救助,。

市無(wú)線電管理局：加強(qiáng)對(duì)森林防火通信和火場(chǎng)應(yīng)急通信頻率的無(wú)線電監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處相關(guān)無(wú)線電干擾,，為應(yīng)急通信提供無(wú)線電頻率資源,。

市外事辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作,。

其他有關(guān)單位：按照"誰(shuí)分管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,。

2.2.3區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開(kāi)展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，掌握火情，分析火勢(shì),，制定和實(shí)施撲救方案,，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,。

3.1信息監(jiān)測(cè)

市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào),，及時(shí)向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部,，必要時(shí),，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

3.2火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況,，即火災(zāi)的位置,、過(guò)火面積、采取措施,、發(fā)生時(shí)間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,，由市城管局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦,。

3.3預(yù)警級(jí)別

按照影響森林火災(zāi)的因素,，如溫度、濕度,、降水量,、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹(shù)種類別,、樹(shù)齡等森林因子等,，森林防火部門(mén)和氣象部門(mén)根據(jù)上述情況將森林火險(xiǎn)等級(jí)劃為5級(jí)，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào),。1級(jí),，低火險(xiǎn)，難燃燒,，危險(xiǎn)程度低,；

2級(jí)，較低火險(xiǎn),，較難燃燒,，危險(xiǎn)程度較低；

3級(jí),，較高火險(xiǎn),，較易燃燒，危險(xiǎn)程度較高,，限制火種進(jìn)入林區(qū)，禁止野外用火,；

4級(jí),，高火險(xiǎn)，易燃燒,，發(fā)生火情蔓延快,，容易成災(zāi)，要求禁止火種進(jìn)入林區(qū),，加強(qiáng)巡山檢查,，做好防火準(zhǔn)備；

5級(jí),，極高火險(xiǎn),，極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)不易控制,，可能引發(fā)重大火災(zāi),，嚴(yán)禁一切火種進(jìn)入林區(qū)，加強(qiáng)巡山檢查，做好充分防火準(zhǔn)備,，撲火隊(duì)伍處于戰(zhàn)備狀態(tài),。依次用綠色（1級(jí)）,、藍(lán)色（2級(jí)）,、黃色（3級(jí)）、橙色（4級(jí)）和紅色（5級(jí)）表示,。森林火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到3級(jí)以上,，應(yīng)通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體向公眾發(fā)布,。

4.1分級(jí)響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)森林火災(zāi)的處置,。發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng)區(qū)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1撲火注意事項(xiàng)

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn),、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),，要時(shí)刻注意觀察地形,、天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全,。

現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶,，并制定緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人,，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施,，同時(shí)，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民,。

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì),、公安消防隊(duì),、武警,、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng),，必要時(shí)由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人,、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加,。

4.2.2基本程序

區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事件的報(bào)告后,，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦,、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，及時(shí)調(diào)動(dòng)市森林消防支隊(duì)專業(yè)大隊(duì)趕赴火場(chǎng),，了解火災(zāi)發(fā)展情況,，及時(shí)向市防火辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并積極投入火災(zāi)撲救工作,。市森林防火辦應(yīng)綜合起火地點(diǎn),、時(shí)間、原因,、天氣形勢(shì)以及火場(chǎng)范圍,、蔓延趨勢(shì)和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急辦提出啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議,。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位和相關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒2小時(shí)以上或者森林受害面積超過(guò)5公頃,，相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告情況,。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒達(dá)到6小時(shí)沒(méi)有得到控制或者森林受害面積達(dá)到10公頃，市森林防火指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市委值班室,、市政府總值班室。

4.2.3擴(kuò)大應(yīng)急

根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì),，需要增加撲火力量時(shí),，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì)為主,，駐深武警、為輔,；

就近增援為主,，遠(yuǎn)距離增援為輔,；

低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔,。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)伍增援時(shí),，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng),，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù),。

撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸,。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施,。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

因重大,、特別重大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組,，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作,。需要省、國(guó)家森林撲火隊(duì)伍增援時(shí),，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出,，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。

4.4新聞報(bào)道

4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市森林防火指揮部核實(shí)后方可報(bào)道,。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪,，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮,，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

4.4.2對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場(chǎng)采訪,，由國(guó)家林業(yè)局,、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過(guò)市處置重,、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí),，由省林業(yè)局簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.5應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后,，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束,。

5.1善后處置

明火撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,，清理余火,，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場(chǎng),，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗(yàn)收合格后，方可撤出看守人員,。市森林防火辦利用林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)初步評(píng)估火場(chǎng)面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過(guò)火面積、受害森林面積,、成林蓄積量,、幼林株數(shù)、物資消耗,、直接損失和間接損失等情況,。

對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救,、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤,、遺屬安置等，按部門(mén)按行業(yè)歸口處理,；

對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作,，由市和區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)。

5.2社會(huì)救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì),、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作,，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍,、不挨餓,、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時(shí)有效醫(yī)治,。

5.3保險(xiǎn)

建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度,。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率,，并依據(jù)合同及時(shí)理賠,。

5.4火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作，并指導(dǎo),、督促龍崗,、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦,。

5.5工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后,，各有關(guān)單位和部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因,，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí),。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況報(bào)告,。

5.6表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告,，市委、市政府和各區(qū)委,、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào),、漏報(bào),、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人,，追究其行政責(zé)任,；

構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

6.1通訊與信息保障

市,、區(qū)森林防火部門(mén)要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車(chē),。要充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話、衛(wèi)星電話,、移動(dòng)手機(jī),、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,，為撲火工作提供有力的通信與信息保障,。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電,、供氣等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備,。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲火力量堅(jiān)持"專群結(jié)合，以專為主"的原則,，由市,、區(qū)、街道辦森林消防隊(duì)伍和市森林消防專業(yè)大隊(duì)為第一梯隊(duì),；

駐深武警,、為第二梯隊(duì)；

經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì),。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè),，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,，保證有足夠的撲火梯隊(duì),。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援,、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn),。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量,、功能齊全的交通運(yùn)輸工具,，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,，儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)治,。

6.6治安保障

公安部門(mén)要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案,，包括警力集結(jié)、布控方案,、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等,，同時(shí)配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力,，避免不必要的人員傷亡,。

6.7撲火物資儲(chǔ)備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù),，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備,，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng),。

6.8經(jīng)費(fèi)保障

6.8.1處置突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決。

6.8.2各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具,、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，加快建設(shè)步伐；

將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，保證森林防火資金按時(shí),、足額到位，為森林防火工作提供切實(shí)保障,。

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行"森林防火,，人人有責(zé)"的宣傳和動(dòng)員，使"保護(hù)森林,、注意防火"成為全社會(huì)人民群眾的自覺(jué)行為,，做到群防群治。

6.10緊急避難場(chǎng)所保障

在緊急情況下,，市,、區(qū)民政部門(mén)要開(kāi)放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所。

6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況,、天氣預(yù)報(bào),、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工增雨等技術(shù)保障,；

市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù),，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障,。

7.1公眾宣傳教育

各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；

充分利用電臺(tái)、電視臺(tái),、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)；

在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū),，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,；

在高森林火險(xiǎn)期內(nèi)，要在火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)置高森林火險(xiǎn)區(qū)警示牌,，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳,；

加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳,，真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉,，人人自覺(jué)遵守。

7.2培訓(xùn)

各級(jí)森林防火指揮部每年開(kāi)展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工,、群眾的撲火指揮,、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí),，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí),，森林消防隊(duì),、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警要配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn),，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。

7.3演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案和辦法進(jìn)行演習(xí),，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能,，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力,。

8.1預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)森林防火部門(mén)制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架,。在實(shí)施過(guò)程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂,，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

8.2解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。

森林火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案篇四

1.1 編制目的

目的在于貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重,、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí),、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué),、措施得當(dāng),。把重、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低,，有效地保護(hù)我鎮(zhèn)的森林資源,，鞏固造林綠化成果,，維護(hù)生態(tài)安全,。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實(shí)際,，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重,、特大森林防火的應(yīng)急事件處理,。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé),；密切合作,，形成合力；以人為本,，依靠科技,；職責(zé)明確，規(guī)范有序,；預(yù)防為主,，常備不懈,。

1.5 預(yù)案啟動(dòng)的條件

（1）在三級(jí)風(fēng)以上，發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).

（2）燃燒時(shí)間在一小時(shí)以上,，尚未撲滅的森林火災(zāi),。

（3）森林過(guò)火面積已達(dá)30畝，尚未控制的森林火災(zāi),。

（4）天氣干燥,，風(fēng)大，林內(nèi)可燃物多,火勢(shì)難于控制的森林火災(zāi),。

（5）對(duì)工廠,、倉(cāng)庫(kù)等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi)。

（6）火場(chǎng)跨越本鎮(zhèn)與其它市,、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi)。

（7）需請(qǐng)求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi),。

我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部,，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi),。本預(yù)案啟動(dòng)后,，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮工作,。

2.1 指揮部人員組成

指揮長(zhǎng)：主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長(zhǎng)

成員單位：公安分局,、武裝部、消防大隊(duì),、交警大隊(duì),、財(cái)政分局、電信分局,、社會(huì)事務(wù)辦,、清溪醫(yī)院、各村委會(huì),。

辦公室主任：林業(yè)站站長(zhǎng)

2.2 組織指揮體系

在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮,、協(xié)調(diào),，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù),。

2.3 職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后,，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的森林防火預(yù)案,，統(tǒng)觀全局,，調(diào)配打火力量,，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,，與上級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通,。

（2）副指揮：接報(bào)后，馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng),，對(duì)火場(chǎng)地形地勢(shì)進(jìn)行充分了解,，制定打火方案。指揮打火隊(duì)的進(jìn)攻方向,，對(duì)火勢(shì)突發(fā)情況進(jìn)行分析處理,，并充分與指揮長(zhǎng)進(jìn)行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排,。組織第二,、第三梯隊(duì)及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場(chǎng),。

（3）成員單位：

公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場(chǎng)秩序,，組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,，查明火災(zāi)原因。

消防大隊(duì)：迅速反應(yīng),，派出消防車(chē),、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火。

交警大隊(duì)：維持到達(dá)火場(chǎng)道路的交通秩序,，保證人員,、物資運(yùn)送及時(shí)到位。

武裝部：組織民兵,、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作,，并利用運(yùn)兵車(chē)運(yùn)送人員、物資到火場(chǎng),。

財(cái)政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi),，做好應(yīng)急款項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場(chǎng)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品,、器材,、組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障,，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救工作,。

各村委會(huì)：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，按森林防火指揮部的調(diào)度,，組織本村的“三防”人員迅速進(jìn)入火場(chǎng)撲救,。

3.1 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1.1 森林防火的預(yù)防

加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識(shí),；狠抓森林防火措施的落實(shí),，簽訂防火責(zé)任書(shū)；嚴(yán)格野外火源管理,，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為,；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)天氣和危險(xiǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患,，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè),，提高防火能力。加強(qiáng)我鎮(zhèn)護(hù)林撲火隊(duì)伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力,。

3.1.2 火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

根據(jù)東莞市氣象部門(mén)在森林防火期內(nèi)對(duì)我市氣候的預(yù)報(bào)，分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告,，利用電視臺(tái)向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)：

（1）森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)（三級(jí)）：中度危險(xiǎn),，林內(nèi)可燃物較易燃燒,，森林火災(zāi)較易發(fā)生。

防御指引：

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)森林防火宣傳教育,；加強(qiáng)巡山護(hù)林和野外用火的監(jiān)管工作,；充分做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)入林區(qū)注意防火,；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,，勿留火種，亂丟煙頭,。

（2）森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)（四級(jí)）：高度危險(xiǎn),。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生,，火勢(shì)蔓延速度快,。

防御指引：

進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火宣傳教育；加大巡山護(hù)林力度,，嚴(yán)格管制野外火源,；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，進(jìn)入防火臨戒狀態(tài),；在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)要設(shè)卡布點(diǎn),，禁止帶火種進(jìn)山,；停止一切煉山作業(yè)。

（3）森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)（五級(jí)）：極度危險(xiǎn),。林內(nèi)可燃物極易燃燒,，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快,。

防御指引：