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森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇一
1.1編制目的
貫徹落實“預(yù)防為主,、積極消滅、以人為本”的森林防火工作方針,，切實做好各項應(yīng)急處置工作,，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全,，維護國家利益和社會穩(wěn)定,。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》,、《云南省森林消防條例》和省,、市,、縣《森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合大坡森林防火工作實際,，制定本預(yù)案,。
1.3基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,，明確職責(zé),，落實各項工作任務(wù)；盡職盡責(zé),、密切協(xié)作,、形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng),；堅持以人為本,，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,，把森林火災(zāi)的損失降到最低程度,；隨時做好思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備,，常抓不懈，快速反應(yīng),，處置得當(dāng),。
1.4啟動標(biāo)準(zhǔn)
接到火災(zāi)報告后，防火指揮所辦公室要密切注視火災(zāi)變化動態(tài),，如出現(xiàn)對重點林區(qū),、林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅,、當(dāng)?shù)卮逦瘯埱笤蜞l(xiāng)政府明確指示時,，即報請鄉(xiāng)森林防火指揮所批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案,，展開撲火救災(zāi)行動,。
2.1大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所職責(zé)
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
鄉(xiāng)森林防火指揮所是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)的森林防火應(yīng)急工作。
各村民委員會成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,。
2.1.2鄉(xiāng)森林防火指揮所人員組成
指揮所所長：
劉冬梅（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）常務(wù)副所長：
解建科（鄉(xiāng)黨委委員,、鄉(xiāng)人大主席）指揮所副所長：劉建華（鄉(xiāng)黨委委員,、鄉(xiāng)武裝部部長）
王建民（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、派出所所長）
胡家志（鄉(xiāng)黨委委員,、黨政辦主任）
胡家云（鄉(xiāng)林業(yè)站站長）
指揮所成員：
張正學(xué)（鄉(xiāng)財政所所長）
丁光輝（中心學(xué)校校長）
王建勤（鄉(xiāng)水務(wù)所所長）
鄧
勇（鄉(xiāng)國土資源所所長）
聶雁東（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）
付玉李（鄉(xiāng)農(nóng)科站站長）
崔吉華（鄉(xiāng)信用社主任）
張雄華（鄉(xiāng)計生辦主任）
張學(xué)宏（鄉(xiāng)蠶桑站站長）
胡連方（鄉(xiāng)建設(shè)所所長）
戴榮飛（鄉(xiāng)農(nóng)機站站長）
指揮所辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站,辦公室主任由林業(yè)站站長胡家云擔(dān)任,聯(lián)系電話：3021023,火警電話12119.
森林防火指揮所的主要職責(zé)是：
（1）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策,，監(jiān)督國家《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的實施,；
（2）進行森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施,，組織群眾做好森林火災(zāi)的預(yù)防,；
（3）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患,；
（4）組織森林防火科學(xué)研究,，推廣先進技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員,；
（5）組織本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，組織有關(guān)單位維護和管理好防火設(shè)施及設(shè)備；
（6）掌握火災(zāi)動態(tài),，制定撲火預(yù)備方案,，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；
（7）配合有關(guān)單位調(diào)查處理森林火災(zāi)案件,。
（8）進行森林火災(zāi)統(tǒng)計,，建立火災(zāi)檔案；
（9）完成上級森林防火指揮部交辦的工作,。
2.2各工作組職責(zé)
2.2.1鄉(xiāng)直單位應(yīng)急支持保障部門職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室及時將火災(zāi)情況函(電)告鄉(xiāng)森林防火指揮所各成員單位,。各成員單位要按照預(yù)定的方案立即行動，開展撲救工作,。
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室：加強對各村委會森林防火組織
機構(gòu),、撲火隊伍的組建及各項防范措施的督察，確保防范,、撲救工作正常有序開展,。
武裝部：把預(yù)防和撲救森林火災(zāi)作為民兵訓(xùn)練的重要內(nèi)容，當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時,，協(xié)助各專（兼）職撲火隊參加撲火救災(zāi)工作,。
派出所、司法所：發(fā)生森林火災(zāi)時,，做好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全檢查保衛(wèi)、火場交通管制,，協(xié)助森林公安及時查處火案,，嚴(yán)懲故意縱火燒山的犯罪分子，督察森林火災(zāi)案件執(zhí)法情況.鄉(xiāng)水務(wù)所：抓好鄉(xiāng)管水庫區(qū)域游玩人員的宣傳教育,，加強水庫周邊林區(qū)的監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)解決撲救火災(zāi)用水事宜,。
鄉(xiāng)財政所：及時安排森林防火資金，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)搶險物資的采購和資金安排工作,。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院：發(fā)生重,、特大森林火災(zāi)燒毀居民點并造成人員傷亡時，積極做好撲救森林火災(zāi)的藥品支援,、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,、受傷人員的救治工作。
鄉(xiāng)民政所:當(dāng)發(fā)生重,、特大森林火災(zāi)造成災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時,，民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
中心學(xué)校：組織全鄉(xiāng)各中小學(xué)校切實有效地開展森林防火宣傳教育,，認(rèn)真抓好林區(qū)學(xué)校的“五個一”教育活動,，增設(shè)森林防火知識課，提高廣大教職員工及學(xué)生森林防火的責(zé)任意識,。
鄉(xiāng)林業(yè)站：組織林業(yè)站干部職工,，切實有效開展森林防火
宣傳教育活動，做好備戰(zhàn)森林防火的各項準(zhǔn)備,，突出抓好預(yù)防與撲救工作,，充分發(fā)揮森林防火主力軍作用。
3預(yù)警,、監(jiān)測,、信息報告和處理3.1森林火災(zāi)預(yù)防
鄉(xiāng)森林防火指揮所要開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識,；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn),、生活用火行為,；加強對高火險時段和重點林區(qū)的檢查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患,；有計劃地?zé)扇嘉?，開設(shè)防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力,。
3.2林火監(jiān)測
鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室要及時掌握火災(zāi)信息?；馂?zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺（哨）,、巡護人員要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)，發(fā)現(xiàn)新的火災(zāi)后及時報告,。
3.3信息報告和處理
3.3.1各級各部門在接到火災(zāi)報告或發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,，應(yīng)迅速組織撲救,，同時將火災(zāi)上報鄉(xiāng)森林防火指揮所，逾期報告或隱瞞不報,，貽誤戰(zhàn)機造成損失的,，將按有關(guān)文件規(guī)定從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
3.3.2鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室接到火災(zāi)報告后,，應(yīng)迅速查清火點位置,，了解火點周圍的森林植被狀況，并與火點所屬村委會取得聯(lián)系,，布置撲火事宜,、隨時掌握火災(zāi)動態(tài)。
3.3.3鄉(xiāng)森林防火指揮所要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況按相關(guān)規(guī)定及時向縣森林防火指揮部匯報,。
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé),。一般情況下,，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高,。
4.1.1發(fā)生受害森林面積不足1公頃的森林火災(zāi),，由事發(fā)村委會啟動本級預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案,，開展撲火救災(zāi)工作,。并報請縣林業(yè)局率撲火技術(shù)人員趕到火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)撲救。
4.1.2發(fā)生受害森林面積在1公頃以上火場仍未得到有效控制且造成不良影響和財產(chǎn)損失,，或威脅居民地,、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，在當(dāng)?shù)卮逦瘯笓]全力組織撲救的同時,，及時向鄉(xiāng)森林防火指揮所報告,。鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救,，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案進行處理,。
4.1.3當(dāng)出現(xiàn)火場持續(xù)燃燒6小時仍未得到有效控制，或受害森林面積在10公頃以上100公頃以下,，或造成重大財產(chǎn)損失,，或威脅居民地、重要設(shè)施和重點林區(qū)安全,，或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在交界地區(qū)的情況時,，由鄉(xiāng)森林防火指揮所啟動本級預(yù)案，全力組織撲救的同時,，并報請縣森林防火指揮
部啟動縣級預(yù)案全力組織施救,。
4.1.4發(fā)生受害森林面積在100公頃以上火場仍未得到有效控制,；造成人員傷亡或造成重大財產(chǎn)損失；嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn),、居民地,、重要設(shè)施和重點林區(qū)等情況時，啟動本預(yù)案,，全力組織撲救的同時,，并報請縣森林防火指揮部啟動縣級預(yù)案，全力支援救助,。
4.2預(yù)案的啟動程序
4.2.1全鄉(xiāng)預(yù)案啟動程序
4.2.1.1總體部署
第一梯隊：由發(fā)生火災(zāi)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會組織以民兵為骨干50人的撲火隊,。
第二梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集森林防火專業(yè)撲火隊15人，兼職撲火隊40人,。
第三梯隊：由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄰近村委會各50人以上的撲火人員,。
4.2.1.2指揮程序
（1）按照森林防火撲救屬地指揮原則，統(tǒng)一指揮,、科學(xué)撲救,。
（2）各單位撲火隊必須由隊長、副隊長親自率隊參與撲火救災(zāi)行動,，各撲火隊必須自帶撲火具材,、通信設(shè)備。
（3）指揮中心設(shè)在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達(dá)各撲火隊的作戰(zhàn)命令,。
4.2.1.3火災(zāi)撲救任務(wù)分配
（1）一般森林火災(zāi)：由第一、第二梯隊趕往撲救,，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所,。
（2）較大、重大,、特大森林火災(zāi)：由第一,、第二、第三梯隊趕往火場撲救,，指揮權(quán)屬鄉(xiāng)森林防火指揮所。
（3）林火撲滅后,，由火場指揮所將火場移交當(dāng)?shù)卮逦瘯词亍?/p>
4.2.2重點林區(qū)撲火力量的指揮調(diào)度程序
紅寨,、妥樂、石仁,、河尾,、河勺、陡箐梁子,、大黑山林區(qū)：第一方案由當(dāng)?shù)卮逦瘯M織當(dāng)?shù)匾悦癖鵀橹黧w的100名撲火隊員實施撲救,，指揮權(quán)屬當(dāng)?shù)卮逦瘯?；第二方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)動鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊、兼職撲火隊支援撲救,；第三方案由鄉(xiāng)森林防火指揮所調(diào)集周鄰村委會50名以上以民兵為主體的撲火隊員趕赴火場撲救,。
5.１指揮所辦公室工作職責(zé)
本預(yù)案啟動后，鄉(xiāng)森林防火指揮所開展以下工作：
（1）按照鄉(xiāng)黨委,、政府的指示,，安排專職人員在鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室集中辦公，發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令,；
（2）按照鄉(xiāng)黨委,、政府的指示，對事發(fā)地村委會做出具體的指令,，責(zé)成當(dāng)?shù)卮逦瘯扇∠鄳?yīng)的應(yīng)急措施,；
（3）調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍和撲火物資,；
（4）保持與火災(zāi)現(xiàn)場指揮所的聯(lián)系,，跟蹤了解火
災(zāi)發(fā)展動態(tài)，及時反饋撲救工作進展情況,。
5.2各工作組應(yīng)急行動
5.2.1本預(yù)案啟動后,，鄉(xiāng)森林防火指揮所要立即組織事發(fā)當(dāng)?shù)卮逦瘯搭A(yù)案要求研究部署各種行動方案，責(zé)成各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進入崗位,，做好處置森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作,。
5.2.２鄉(xiāng)森林防火指揮所要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)火災(zāi)的性質(zhì),、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置的需要,，研究制定各種撲救處置方案。根據(jù)實際情況,，可以開展以下工作：
（1）對撲救行動中的重大事項做出決策,；
（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場撲救；
（3）組織指揮老,、弱,、病、殘人員及兒童,、孕婦撤離火場林區(qū),，并做好安置；
（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援,；
（5）向鄉(xiāng)黨委,、政府及時報告火災(zāi)發(fā)展和處置情況。
5.2.3前線指揮可根據(jù)撲救處置的實際需要，成立以下工作組,。
（1）火災(zāi)撲救組：組織專業(yè),、半專業(yè)撲火隊和現(xiàn)場撲救力量，進行現(xiàn)場撲救,。根據(jù)需要,，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
（2）醫(yī)療救護組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援,、衛(wèi)生防疫和受傷人員的救治工作,。
（3）人員疏散和安置組：派出所、民政所,、中心學(xué)校等組成,，負(fù)責(zé)對人員緊急疏散和安置。
（4）社會動員組：由事發(fā)地村委會,、共青團,、婦聯(lián)等部門組成，負(fù)責(zé)動員社會力量參與火災(zāi)撲救工作,。
（5）物資和經(jīng)費保障組：由財政所,、供銷社等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)調(diào)集,、征用應(yīng)急物資,、裝備等保障物資。
（6）應(yīng)急通信組：由電信所負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作,，確?，F(xiàn)場通信暢通。
（7）生活保障組：由事發(fā)地村委會組織相關(guān)人員,，負(fù)責(zé)撲救工作人員必需的食宿等生活保障工作,。
（8）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮所抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字,、信息整理工作,。
（9）交通管制組：由派出所協(xié)同事發(fā)村委會組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制工作,，確保運輸暢通,。
（10）火案查處組：由林業(yè)站、派出所等部門組成,，負(fù)責(zé)對火案依法從嚴(yán)盡快查處,。
6.1應(yīng)急終止條件：森林火災(zāi)得到有效控制。
6.2應(yīng)急終止的程序：森林火災(zāi)得到有效控制后,，根據(jù)實際情況，由鄉(xiāng)森林防火指揮所下達(dá)結(jié)束應(yīng)急的命令,，恢復(fù)正常森林防火工作秩序,。
7.1善后處置
7.1.1火場留守及評估
（1）留守：火災(zāi)撲滅后,，現(xiàn)場指揮組將火場移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?dāng)?shù)卮逦瘯?yīng)組織足夠人員看守火場,，最少堅持24小時,直至無火種,、火煙，防止死灰復(fù)燃,。
（2）評估：鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室應(yīng)在十天內(nèi)組織相關(guān)工程技術(shù)人員調(diào)查火場損失情況,，按歸口上報的原則向相關(guān)部門上報過火面積、森林受害面積,、評估森林資源損失情況,。并書面報縣森林防火指揮部。
7.1.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,，確保受災(zāi)群眾有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處,、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè),。
7.1.3因撲救森林火災(zāi)出現(xiàn)傷亡事故的,，按照《森林防火條例》第44條之規(guī)定由民政、林業(yè)部門進行協(xié)調(diào)處理,。
7.2理賠
根據(jù)火災(zāi)損失情況依照《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》和《云南省森林消防條例》依法對肇事者及相關(guān)人員進行處罰。
7.3經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,，要及時進行全面工作總結(jié),，重點是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施,。負(fù)責(zé)處置火災(zāi)的村委會,、鄉(xiāng)直各單位要及時將撲救處置的全過程記錄整
理，形成系統(tǒng)的書面材料報鄉(xiāng)森林防火指揮所,，為今后妥善處置森林火災(zāi)積累經(jīng)驗,。
8.1通信與信息保障
建立鄉(xiāng)、村,、組林區(qū)與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話,、移動手機、無線電臺等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,，為撲火工作提供通信與信息保障,。
8.2撲火物資儲備保障
森林防火指揮所要建立物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機具材,撲火隊要有足夠的燃油,準(zhǔn)備好防火服,、頭盔,、手電筒等救護用品等,還應(yīng)有移動手機等通訊設(shè)備。
8.4隊伍保障
撲救森林火災(zāi)要逐步實行隊伍專業(yè)化,。根據(jù)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情,、林權(quán)制度改革后的林情實際，撲救森林火災(zāi)要建立多層次,、多形式的隊伍,，實行以專業(yè)隊伍為主，半專業(yè)隊伍為輔并與動員群眾組織農(nóng)村護林防火協(xié)會相結(jié)合,。
8.5經(jīng)費保障
撲救森林火災(zāi)所需的財政經(jīng)費,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8.6培訓(xùn)演練
8.6.1鄉(xiāng)森林防火指揮所要有計劃地對撲火隊員以及林區(qū)
干部職工,、群眾進行撲火指揮,、撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn),，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，并向人民群眾普及避火安全常識,。同時,，進行必要的撲火知識講座，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量,。
8.6.2為保證本預(yù)案的順利實施,，鄉(xiāng)森林防火指揮所要組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
9.1獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人的表彰獎勵,，依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的,，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由民政部門和部隊辦理,；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法部門依法審理,；對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,，依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《云南省森林消防條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
9.2其他事項
9.2.1森林火災(zāi)等級劃分
1,、一般森林火災(zāi)：受害森林面積不足1公頃的,；
2、較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的,；
3,、重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的；
4,、特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的。
9.2.2撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,，在撲火隊伍行進,、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,，確保撲火人員的安全,。
9.2.3地表火、樹冠火,、地下火的撲救方法
（1）撲救地表火時要根據(jù)火場地形,、風(fēng)向、風(fēng)力,、植被密度等采取相應(yīng)對策,。在火頭較大、火勢較猛,、蔓延速度較快時,，要相互配合，宜攻則攻,，宜守則守,，循序漸進。
（2）撲救樹冠火主要采取以下兩種方法,，一是根據(jù)地形情況,，選擇一定距離開設(shè)防火線，把火控制在合理的范圍內(nèi)處理,；二是在有自然依托的地帶以火滅火,，即放倒火。
（3）在撲救地下火時,，在火線外側(cè)適當(dāng)?shù)奈恢醚鼗鹁€開設(shè)防火溝,，當(dāng)防火溝對火場形成合圍后，進行全面點燃,，也可開設(shè)一段,，點燃一段。
9.2.4撲火原則
（1）在撲火過程中,，首先要保護人民生命財產(chǎn),、撲火人員,、居民點和重點設(shè)施安全。在撲火戰(zhàn)略上,，尊重自然規(guī)律,，采取“阻、打,、清”相結(jié)合,，做到快速出擊、科學(xué)撲火,，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),。
（2）撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控,、各個殲滅,；重兵撲救，徹底清除,；阻隔為主,，正面撲救為輔等多種方式和
手段進行撲救，減少森林資源損失,。
（3）在撲火力量使用上,，堅持以專業(yè)撲火隊為主，其他撲火力量為補充,。
（4）在落實責(zé)任上,，堅持職責(zé)明確、任務(wù)落實到位,，建立撲火,、清理和看守火場責(zé)任制。
9.3預(yù)案管理與更新
9.3.1本預(yù)案是全鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,可根據(jù)實際情況進行修改和完善,。
9.3.2本預(yù)案由大坡鄉(xiāng)森林防火指揮所辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
9.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇二
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述,，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署,，堅持“預(yù)防為主,、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救,、安全第一”的森林防滅火工作方針,，積極做好應(yīng)對森林火災(zāi)各項準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序,，科學(xué)制定撲救措施,，確保撲救工作高效有序進行,，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源,，維護生態(tài)安全,，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應(yīng)急委員會的通知》（x府函〔2019〕82號）,，制定本預(yù)案,。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。
1.4基本原則
堅持以人民為中心,，牢固樹立“人民至上,、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)處置,、安全第一,，以專為主、專群結(jié)合的原則,，實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別,，各級人民政府,、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和應(yīng)急預(yù)案開展處置工作。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),，分級響應(yīng),、屬地為主的要求，落實應(yīng)急處置工作,。市級相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù),，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作,、快速反應(yīng),、有序應(yīng)對、形成合力,。
科學(xué)處置,、安全第一。發(fā)生森林火災(zāi)后,，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員,，確保人民群眾生命安全,。在火災(zāi)處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴(yán)格落實“火情不明先偵查,、氣象不利先等待,、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火,、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火,、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”,，堅決禁止多頭指揮,、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡,。
以專為主,、專群結(jié)合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則,，建立以專業(yè)撲火力量為主,，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。
1.5災(zāi)害分級
按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi),、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)四個等級,，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2.1轉(zhuǎn)移安置人員
組織解救,、轉(zhuǎn)移,、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治,。
2.2組織滅火行動
在確保人員安全的情況下,，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶,、清理火線,、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生,。
2.3保護重要目標(biāo)
保護民生和重要軍事目標(biāo)等,，并確保重大危險源安全。
2.4轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救,、運送,、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5維護社會穩(wěn)定
加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作,，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為,，加強重點目標(biāo)的守衛(wèi)和治安巡邏,，維護火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3.1森林防滅火指揮機構(gòu)
市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責(zé)見附件1）負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作,。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部的日常工作,。必要時,，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
各區(qū)縣人民政府（含xx經(jīng)開區(qū)管委會,，下同）按照“上下基本對應(yīng)”的要求,，設(shè)立森林防滅火指揮機構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。
3.2撲救指揮
堅持“屬地指揮,、分級指揮,、統(tǒng)一指揮,、專業(yè)指揮”原則。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,；預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),；預(yù)判發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)由省森林草原防滅火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缡薪?、省界的森林火災(zāi)，依照省和國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
市,、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部,，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則,，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)火場全面指揮工作,；參與現(xiàn)場火災(zāi)撲救的專業(yè)隊伍職務(wù)最高指揮員擔(dān)任副指揮長,，負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災(zāi)撲救,，充分發(fā)揮專業(yè)作用,。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū),，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進入火場警戒區(qū),、不得干擾前線撲火及指揮,。
3.3專家組
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組,，對森林火災(zāi)預(yù)防,、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用,、滅火措施,、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術(shù)咨詢與建議,。
4.1力量編成
撲救森林火災(zāi)以國家綜合性消防救援隊伍,、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍,、武警部隊,、民兵應(yīng)急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍,、社會應(yīng)急力量為補充,。必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作,。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練以及殘疾人,、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要,，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?，縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動；市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量,，由市森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào),。跨市調(diào)動專業(yè)撲火隊伍,、調(diào)用應(yīng)急航空救援飛機等增援力量撲火時,，依照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
部隊和民兵執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負(fù)責(zé)指揮具體行動。
5.1森林防火期和森林高火險期
每年1月1日至6月30日為森林防火期,，其中2月1日至5月31日為森林高火險期,。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險期,，向社會公布,，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。
5.2預(yù)警
5.2.l預(yù)警分級
根據(jù)森林火險指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2預(yù)警發(fā)布
由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急,、林業(yè),、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預(yù)警信息,，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò),、短信、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式,，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布,。
市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求,。接到預(yù)警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令,。
5.2.3預(yù)警響應(yīng)
（一）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化,，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作,，并強化火源管理。
（二）黃色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預(yù)警信號及其響應(yīng)措施,；加強森林防火巡護,、瞭望監(jiān)測,，加大火源管控力度，強化值班值守,，落實防火裝備,、物資等各項撲火準(zhǔn)備；地方專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài),。
（三）橙色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預(yù)警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預(yù)警信息播報頻率；加大森林防火巡護,、瞭望監(jiān)測的力度和密度,；嚴(yán)格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防,，市級救援力量進入待命狀態(tài),。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)適時派出工作組,，對橙色預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導(dǎo),。
（四）紅色預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等媒介多密度、高頻次播放紅色預(yù)警信息和響應(yīng)措施,；護林員全天候巡山護林,，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴(yán)防死守,，地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防,，做好撲火一切準(zhǔn)備；市,、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急工作狀態(tài),，實行零火災(zāi)報告制；市,、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)派出工作組,，對紅色預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導(dǎo)。
5.3火災(zāi)動態(tài)監(jiān)測
通過衛(wèi)星林火監(jiān)測,、民航發(fā)現(xiàn),、無人機偵察、地面瞭望,、人員巡護,、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。
5.4火場預(yù)測預(yù)警
根據(jù)撲救工作需要,，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室,、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報,；對火場進行跟蹤預(yù)測預(yù)報，及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息,。依據(jù)天氣趨勢,，針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè),，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險等級創(chuàng)造有利條件,。
5.5信息報告
5.5.1歸口報告
森林火災(zāi)信息由市,、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報,。
5.5.2報告規(guī)定
按照《xx省森林草原火災(zāi)信息報告及發(fā)布規(guī)定》（x森防指〔2020〕x號）要求和“有火必報”原則,，各區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)及時、準(zhǔn)確,、規(guī)范上報森林火災(zāi)信息,。以下森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府,、市應(yīng)急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：
（1）較大及以上森林火災(zāi),；
（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；
（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi),；
（4）發(fā)生在市界,、省界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
（5）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災(zāi),。
6.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果,，綜合研判確定本級響應(yīng)級別,。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量,。預(yù)判可能發(fā)生一般,、較大森林火災(zāi)，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置,；預(yù)判可能發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級,、省級森林（草原）防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置,；必要時，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別,。
6.2響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,，各級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施:
6.2.1撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍,、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍,，申請調(diào)配遠(yuǎn)程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置,，依托防火道,、隔離帶阻隔火災(zāi)蔓延,，力爭將火災(zāi)撲滅在初級階段。必要時,，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍,、武警部隊,、民兵應(yīng)急分隊等救援力量參與撲救,。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,，明確任務(wù)分工,，落實撲救責(zé)任,，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作,，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害的發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進,、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,，加強火場管理，保持通訊暢通,，設(shè)置火情觀察哨,，提前預(yù)設(shè)緊急避險措施,，時刻注意觀察天氣和火勢的變化,，及時預(yù)警，確保撲火人員安全,。
6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,，按照緊急疏散方案,，有組織,、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,，確保群眾有住處,、有飯吃,、有水喝,、有衣穿,、有必要的醫(yī)療救治條件,。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,，必要時對重傷員實施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點,，實施現(xiàn)場救治,。
6.2.4保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事、民用等重要設(shè)施,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備,、輸油氣管道、電力,、通信設(shè)施,、學(xué)校、村莊,、居民區(qū)等重要目標(biāo)或重大危險源受到火災(zāi)威脅時,，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下,，通過以水滅火,、開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅,，組織搶救,、運送、轉(zhuǎn)移重要物資,，確保目標(biāo)安全,。
6.2.5維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為,。加強火場周邊交通秩序管控,，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>
6.2.6發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站,、官方微信等途徑，及時,、準(zhǔn)確,、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點,、過火面積,、損失情況、撲救過程和火案查處等,。加強輿論引導(dǎo)和自媒體管理,，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清,。
6.2.7火場清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后,，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場,。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火,、無煙,，撲火人員方可撤離,。
6.2.8應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅,、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬,。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,、褒揚。
6.3市級層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級層面應(yīng)對工作設(shè)ⅳ級,、ⅲ級,、ⅱ級,、ⅰ級四個響應(yīng)等級，并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應(yīng)等級落實相應(yīng)措施,。
初期火情火災(zāi)（未達(dá)到本預(yù)案中啟動響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由市林業(yè)局指導(dǎo)處置,，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送,。一旦啟動本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào),、指揮調(diào)度,，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息,。
6.3.1ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1啟動條件
（1）過火面積超過10公頃的森林火災(zāi),；
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),，且6小時未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；
（3）黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和市委,、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn),，由市指揮部常務(wù)副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動ⅳ級響應(yīng)。
6.3.1.2響應(yīng)措施
（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài),，跟蹤火場動態(tài),，及時調(diào)度火災(zāi)信息。
（2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商,，研究火災(zāi)撲救措施,，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。
（3）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準(zhǔn)備,；
（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境,，提出保護重要目標(biāo)物和重大危險源安全的建議；
（5）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息,；
（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道,。
6.3.2ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1啟動條件
（1）過火面積超過30公頃的森林火災(zāi),；
（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，且12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（4）黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和市委,、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi),。
（5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長共同研究,，由指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng),。
6.3.2.2響應(yīng)措施
（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，常務(wù)副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線,、視頻會商調(diào)度和分析研判,，研究火災(zāi)撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求,，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資,、裝備進行增援，根據(jù)需要通知解放軍,、武警部隊,、民兵應(yīng)急分隊等力量做好增援準(zhǔn)備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加火災(zāi)撲救,；
（3）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備,；
（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護,；
（5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道,。
6.3.3ⅱ級響應(yīng)
6.3.3.1啟動條件
（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi),；
（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，且24小時未得到有效控制的森林火災(zāi),；
（4）黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時,，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意,，由市森林防滅火指揮部提出并報市應(yīng)急委決定啟動ⅱ級響應(yīng),。
6.3.3.2響應(yīng)措施
在ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施,。
在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下,，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委,、市政府指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度,；火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào),、搶險救援,、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測,、通信保障,、交通保障、社會治安,、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2）,；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：
（1）組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作,；
（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍,、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量支援火災(zāi)撲救工作,，請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊,、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量,、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；
（3）組織搶修通信,、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信,、電力及救援人員和物資交通運輸暢通,；
（4）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護,；
（5）根據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè),；
（6）組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。
6.3.4ⅰ級響應(yīng)
6.3.4.1啟動條件
（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi),；
（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi),；
（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),，經(jīng)濟損失特別巨大,；
（4）其他需要啟動ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時,，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議,，由市應(yīng)急委報市委,、市政府同意后啟動ⅰ級響應(yīng)。
6.3.4.2響應(yīng)措施
在ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上,，加強以下應(yīng)急措施：
（1）市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場,，開展火情會商，分析火險形勢,，研究撲救措施及保障工作,。
（2）進一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護；
（3）進一步加強氣象服務(wù),，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè),；
（4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時,、定時組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導(dǎo)工作,；
（5）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項,。
6.3.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度,，受害森林資源損失程度,，經(jīng)濟、社會影響程度,，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6.3.6響應(yīng)終止
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議,，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),，并通知相關(guān)區(qū)縣。
7.1輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主,。必要時,，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達(dá)運輸任務(wù),。
7.2物資保障
市,、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫,，儲備所需的撲火機具和裝備,。發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援,。
7.3資金保障
市,、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要,。各級財政部門按照xx省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障,。
8.1火災(zāi)評估
一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者及受害森林面積和蓄積,、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估,。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡,、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估,。必要時，針對較大森林火災(zāi),，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或提級直接開展調(diào)查和評估,。
8.2火因火案查處
一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證,、深入調(diào)查,，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為,，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者,。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室,。
8.3約談?wù)?/p>
針對森林防滅火工作不力,，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改,。
8.4責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律,，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實,、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任,、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任,。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
責(zé)任追究一般分級實施,、屬地為主,，一般森林火災(zāi)由縣級人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究；較大森林火災(zāi)由市人民政府負(fù)責(zé)責(zé)任追究,；重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行,。
8.5總結(jié)評估
各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),，提出整改意見,，落實整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，按有關(guān)要求報送火災(zāi)撲救總結(jié),、評估報告。
8.6表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵,。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
9.1預(yù)案演練
市,、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè),、公安,、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計劃并分級組織演練。
9.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案發(fā)布后,，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂,?？h級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
9.3以上,、以內(nèi),、以下的含義
本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包括本數(shù),，以下不包括本數(shù)。
9.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
9.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。
森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇三
1.1目的
為建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系,，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力,，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。
1.2依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策,，制定本預(yù)案。
1.3遵循原則
1.3.1以人為本,。堅持以保護森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則,，及時疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾,，做好火災(zāi)撲救人員的安全防護,，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度,。
1.3.2統(tǒng)一指揮,。撲救森林火災(zāi)由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān),，參加撲火的'所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮,。前線指揮部可以指定指揮員負(fù)責(zé)具體指揮撲救工作。
1.3.3分級管理,。按照"分級響應(yīng),、條塊結(jié)合、以塊為主,、基層先行,、逐級抬升"的處置模式，建立"兩級政府、三級管理,、四級網(wǎng)絡(luò)"的森林火災(zāi)管理組織體系,。
1.3.4科學(xué)撲救。以專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量,。組織群眾撲救森林火災(zāi)時，不得動員殘疾人,、孕婦,、未成年人和未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)?；饒龇秶^大且分散的情況下,，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片,、分段落實撲火任務(wù),，在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮,。
1.3.5駐深獨立指揮,。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時,，駐深武警設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部,，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作,。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時,，依照《參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，具體組織滅火工作,。
1.4現(xiàn)狀
隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快,，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加,，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季雨水較少,，風(fēng)干物燥,，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高,，激發(fā)了人們向往大自然,、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加,，人為森林火災(zāi)隱患增大,。
1.5適用范圍
1.5.1本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災(zāi)：特別重大,、重大森林火災(zāi)，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災(zāi);造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的森林火災(zāi),；
威脅居民區(qū),、重要設(shè)施、自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi),；
或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作,。
1.5.2發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
1.5.3下列森林火災(zāi)事故,，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：連續(xù)燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災(zāi)；
有可能向周邊城市蔓延的森林火災(zāi),；
屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；
需要市支援撲救的森林火災(zāi)。
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，市應(yīng)急管理辦是其日常辦事機構(gòu),。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針,、政策,，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；
制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,；
掌握火情動態(tài),，組織指揮撲救森林火災(zāi)；
進行森林防火宣傳教育,；
組織森林防火科學(xué)研究,；
配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；
進行森林火災(zāi)統(tǒng)計,，建立火災(zāi)檔案,。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市城管局,。
2.2組織體系框架
2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長
常務(wù)副總指揮：市政府分管副秘書長,、市城管局局長。
副總指揮：市公安局分管副局長,，深圳警備區(qū)副司令員,，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū),、坪山新區(qū)管委會分管副主任,，城管局分管副局長,。
成員單位：市城管局、市應(yīng)急辦,、市公安局,、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局,、市人居環(huán)境委,、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委,、市財政委,、市電信局、市森林防火辦,、市公安局森林分局,、市無線電管理局、深圳警備區(qū),、武警六支隊,、武警七支隊。
2.2.2市屬相關(guān)部門職責(zé)
市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署,；
提出并研究審定森林火災(zāi)事件的緊急處置方案,，組織、協(xié)調(diào),、督促救災(zāi)隊伍做好處置工作,；
全面掌握火場動態(tài)，查處火災(zāi)起因,，協(xié)助維護火場治安秩序,；
評估災(zāi)后直接損失和間接損失；
擬定事件調(diào)查報告并報相關(guān)單位,。
市應(yīng)急辦：匯總分析信息,，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作,，組織,、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。
市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi),、火場交通管制和火案偵破等工作，預(yù)防和打擊各種違法用火行為,，保證火災(zāi)撲救工作順利進行,。市公安局交通警察局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作,。
市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測,，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號,；
在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時,，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預(yù)測,，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；
同時在發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時,，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作,。
市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金。
市交通運輸委：及時組織落實撲火物資,、撲救人員及災(zāi)民疏散的運力保障,。
市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院,，組織實施森林火災(zāi)等突發(fā)事件醫(yī)療救援應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作,，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場急救,、傷員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治,，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構(gòu)開展疾病防控工作。
市民政局：發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時,，民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好災(zāi)民的安置工作，向受災(zāi)群眾提供吃,、穿,、住等基本生活救助。
市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應(yīng)急通信頻率的無線電監(jiān)測,，及時查處相關(guān)無線電干擾,，為應(yīng)急通信提供無線電頻率資源。
市外事辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時,，及時組織好外事聯(lián)絡(luò)工作,。
其他有關(guān)單位：按照"誰分管，誰負(fù)責(zé)"的原則,，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,。
2.2.3區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責(zé)
根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作,，并在撲火現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情,，分析火勢,，制定和實施撲救方案，組織撲火人員,，用最小的代價盡快撲滅山火,，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,。
3.1信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視,，及時發(fā)現(xiàn)火點,。
市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測、評估和預(yù)報,，及時向指揮部提供火情信息,，并利用各種通訊手段,，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務(wù),。
3.2火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災(zāi)的位置,、過火面積,、采取措施、發(fā)生時間等,。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況,，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦,。
3.3預(yù)警級別
按照影響森林火災(zāi)的因素,，如溫度、濕度,、降水量,、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別,、樹齡等森林因子等,，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預(yù)報和火險警告信號,。1級,，低火險，難燃燒,，危險程度低,；
2級，較低火險,，較難燃燒,，危險程度較低；
3級,，較高火險,，較易燃燒，危險程度較高,，限制火種進入林區(qū),，禁止野外用火；
4級,，高火險,，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快,，容易成災(zāi)，要求禁止火種進入林區(qū),，加強巡山檢查,，做好防火準(zhǔn)備,；
5級，極高火險,，極易燃燒,，發(fā)生火災(zāi)不易控制,，可能引發(fā)重大火災(zāi),，嚴(yán)禁一切火種進入林區(qū)，加強巡山檢查,，做好充分防火準(zhǔn)備，撲火隊伍處于戰(zhàn)備狀態(tài),。依次用綠色（1級）,、藍(lán)色（2級）、黃色（3級）,、橙色（4級）和紅色（5級）表示,。森林火險等級達(dá)到3級以上，應(yīng)通過電視,、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布,。
4.1分級響應(yīng)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)森林火災(zāi)的處置。發(fā)生一般森林火災(zāi)以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災(zāi),，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和街道辦的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,。
4.2基本響應(yīng)程序
4.2.1撲火注意事項
現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進,、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,，要時刻注意觀察地形,、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全,。
現(xiàn)場指揮員應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,，并制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人,，明確安全撤離路線,。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施,，同時,，有組織、有秩序地及時疏散居民,。
撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè),、半專業(yè)森林消防隊、公安消防隊,、武警,、民兵應(yīng)急分隊為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r,，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請,，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動員殘疾人,、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓(xùn)的人員參加,。
4.2.2基本程序
區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事件的報告后,，應(yīng)啟動以事發(fā)地街道辦,、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部,，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,。
市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調(diào)動市森林消防支隊專業(yè)大隊趕赴火場,，了解火災(zāi)發(fā)展情況,，及時向市防火辦領(lǐng)導(dǎo)報告，并積極投入火災(zāi)撲救工作,。市森林防火辦應(yīng)綜合起火地點,、時間、原因,、天氣形勢以及火場范圍,、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急辦提出啟動本應(yīng)急預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動后,，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)開展工作,。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應(yīng)及時向市森林防火指揮部報告情況,。森林火災(zāi)連續(xù)燃燒達(dá)到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達(dá)到10公頃,，市森林防火指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室,。
4.2.3擴大應(yīng)急
根據(jù)火場態(tài)勢,，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援,。原則上以各區(qū)專業(yè),、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警,、為輔,；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔,；
低火險區(qū)增援為主,，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況,，調(diào)整增援梯隊順序,。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動命令,，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施,。
當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊伍增援時，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請,，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準(zhǔn)實施,。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。
撲火力量及攜行裝備運輸,?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
因重大,、特別重大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個基本應(yīng)急組中的若干組,，及時參與火災(zāi)撲救工作,。需要省、國家森林撲火隊伍增援時,，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出,，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。
4.4新聞報道
4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災(zāi)新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場采訪,，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn),。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場指揮,，不得妨礙火災(zāi)撲救工作,。
4.4.2對重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局,、省林業(yè)局統(tǒng)一組織,。重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實,，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息,。
4.5應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應(yīng)急結(jié)束,。
5.1善后處置
明火撲滅后,，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火,，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場,，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員,。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)初步評估火場面積,。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積,、成林蓄積量,、幼林株數(shù)、物資消耗,、直接損失和間接損失等情況,。
對災(zāi)民的疏散、搶救,、安置以及對死亡人員的撫恤,、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理,；
對缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟工作,，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。
5.2社會救濟
市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會,、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作,，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍,、不挨餓,、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時有效醫(yī)治。
5.3保險
建立撲火人員的人身保險制度,。根據(jù)各保險機構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種,，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠,。
5.4火案查處
市公安局森林分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的查處工作,，并指導(dǎo)、督促龍崗,、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件,，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急辦。
5.5工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,，各有關(guān)單位和部門要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進措施,，并狠抓落實,。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災(zāi)情況報告。
5.6表彰獎勵和懲處
根據(jù)調(diào)查報告,，市委,、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵和表彰,。市,、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對處置森林火災(zāi)中瞞報、漏報,、遲報信息及其他失職,、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任,；
構(gòu)成犯罪的,，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6.1通訊與信息保障
市,、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段,，把有線電話,、衛(wèi)星電話、移動手機,、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障,。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備,。
6.3應(yīng)急隊伍保障
撲火力量堅持"專群結(jié)合,，以專為主"的原則，由市,、區(qū),、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；
駐深武警,、為第二梯隊,；
經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設(shè),，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時,，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊,。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,，互相支援、積極配合,、協(xié)同作戰(zhàn),。
6.4交通運輸保障
交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量,、功能齊全的交通運輸工具,，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機制及保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位,，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資,，保證在撲救森林火災(zāi)時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治,。
6.6治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時維持治安秩序的各項準(zhǔn)備方案,，包括警力集結(jié)、布控方案,、執(zhí)勤方式和行動措施等,，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力,，避免不必要的人員傷亡,。
6.7撲火物資儲備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,，儲備足夠的撲火機具和裝備,，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時的撲火物資供應(yīng),。
6.8經(jīng)費保障
6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費,，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決,。
6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃,，加快建設(shè)步伐,；
將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證森林防火資金按時,、足額到位,，為森林防火工作提供切實保障。
6.9社會動員保障
在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行"森林防火,，人人有責(zé)"的宣傳和動員,，使"保護森林、注意防火"成為全社會人民群眾的自覺行為,，做到群防群治,。
6.10緊急避難場所保障
在緊急情況下，市,、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所,。
6.11技術(shù)儲備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況,、天氣預(yù)報,、高火險警報、人工增雨等技術(shù)保障,；
市,、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息,，為撲火工作提供技術(shù)保障。
7.1公眾宣傳教育
各級森林防火指揮部向社會公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾,；
充分利用電臺,、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體,，廣泛開展森林防火宣傳活動,；
在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌,；
在高森林火險期內(nèi),，要在火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)置高森林火險區(qū)警示牌，加強對入山人員的防火宣傳,；
加強中小學(xué)生的森林防火知識教育,，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳,，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守,。
7.2培訓(xùn)
各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工,、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn),，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,，普及人民群眾避火安全常識,。同時，森林消防隊,、民兵應(yīng)急分隊和武警要配備必需的撲火機具,，進行必要的撲火知識培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量,。
7.3演習(xí)
為保證本預(yù)案的順利實施,，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案和辦法進行演習(xí),，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能,，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災(zāi)能力,。
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案是指導(dǎo)各區(qū)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架,。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂,，并報市人民政府批準(zhǔn),。
8.2解釋
本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。
森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇四
1.1 編制目的
目的在于貫徹落實“預(yù)防為主,，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重,、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時,、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué),、措施得當(dāng),。把重、特大森林火災(zāi)造成的損失降到最低,，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源,，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重,、特大森林防火的應(yīng)急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),；密切合作，形成合力,；以人為本,，依靠科技；職責(zé)明確,，規(guī)范有序,；預(yù)防為主，常備不懈,。
1.5 預(yù)案啟動的條件
（1）在三級風(fēng)以上,，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災(zāi).
（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災(zāi),。
（3）森林過火面積已達(dá)30畝,，尚未控制的森林火災(zāi)。
（4）天氣干燥,，風(fēng)大,，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災(zāi)。
（5）對工廠,、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災(zāi),。
（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災(zāi),。
（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災(zāi),。
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室,，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi),。本預(yù)案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作,。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮(zhèn)長
副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長
成員單位：公安分局、武裝部,、消防大隊,、交警大隊、財政分局,、電信分局,、社會事務(wù)辦,、清溪醫(yī)院、各村委會,。
辦公室主任：林業(yè)站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮,、協(xié)調(diào),，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)的各項任務(wù),。
2.3 職責(zé)
（1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后,，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應(yīng)等級的森林防火預(yù)案,，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量,，指揮,、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通,。
（2）副指揮：接報后,，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解,，制定打火方案,。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理,，并充分與指揮長進行信息溝通,，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二,、第三梯隊及撲火設(shè)備,，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場。
（3）成員單位：
公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后,，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作,，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查,，查明火災(zāi)原因,。
消防大隊：迅速反應(yīng)，派出消防車,、消防人員配備必要的消防設(shè)備參加撲火,。
交警大隊：維持到達(dá)火場道路的交通秩序，保證人員,、物資運送及時到位,。
武裝部：組織民兵,、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作，并利用運兵車運送人員,、物資到火場,。
財政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防,、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費,，做好應(yīng)急款項準(zhǔn)備工作。
電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。
醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動藥品,、器材、組織醫(yī)療救援隊伍,，提供醫(yī)療保障,，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。
各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,，啟動應(yīng)急預(yù)案后,，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救,。
3.1 預(yù)防預(yù)警機制
3.1.1 森林防火的預(yù)防
加強森林防火的宣傳教育,，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實,，簽訂防火責(zé)任書,；嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為,；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督,，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設(shè),，提高防火能力,。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力,。
3.1.2 火險預(yù)測預(yù)報
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預(yù)報,，分析各重點防火期的森林火險形勢預(yù)測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布,。森林火險等級為三級：
（1）森林火險黃色預(yù)警信號（三級）：中度危險,，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生,。
防御指引：
各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育,；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，進入林區(qū)注意防火,；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,，勿留火種，亂丟煙頭,。
（2）森林火險橙色預(yù)警信號（四級）：高度危險,。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生,，火勢蔓延速度快,。
防御指引：
進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度,，嚴(yán)格管制野外火源,；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，進入防火臨戒狀態(tài),；在重點火險區(qū)要設(shè)卡布點,，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè),。
（3）森林火險紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險,。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生,，火勢蔓延速度極快。
防御指引：
處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇五
1.1 編制目的
建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制,，依法有力有序有效實施森林火災(zāi)應(yīng)急,，最大程度減少森林火災(zāi)及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源,，維護生態(tài)安全,。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé),、屬地為主,，以人為本、科學(xué)撲救的原則,。實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,，森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大,、特別重大森林火災(zāi)的主體,，國家根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持,。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi),、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi),。災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見附則。
2.1 森林防火指揮機構(gòu)
國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國森林防火工作,。指揮部辦公室設(shè)在國家林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作,。
縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立森林防火指揮機構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作,。
2.2 撲火指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,。跨省界的重大,、特別重大森林火災(zāi)撲救工作,，由當(dāng)?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo),。
地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部,。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。
武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的指揮,；執(zhí)行跨省界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),，依照《參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
2.3 專家組
森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策,、技術(shù)咨詢與建議,。
3.1 預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級,，由高到低依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色表示,。
預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由國家林業(yè)局制定,。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商,，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播,、電視、報紙,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布,。
必要時,，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求,。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預(yù)警變化,，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測,，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理,，落實防火裝備,、物資等各項撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)馗骷壣窒狸犖檫M入待命狀態(tài),。
當(dāng)發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色,、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查,，加大預(yù)警信息播報頻度,，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進行必要調(diào)整，當(dāng)?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防,。
國家森林防火指揮部視情對預(yù)警地區(qū)森林防火工作進行督促和指導(dǎo),。
3.2 信息報告
地方各級森林防火指揮機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確,、規(guī)范報告森林火災(zāi)信息,，及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。對以下森林火災(zāi)信息,，國家森林防火指揮部立即向國務(wù)院報告,，同時通報指揮部成員單位和相關(guān)部門：
（1）重大、特別重大森林火災(zāi),；
（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi),；
（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi),，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi),；
（5）發(fā)生在省（區(qū),、市）交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi),；
（6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；
（7）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
（8）需要國家支援撲救的森林火災(zāi),；
（9）其他需要報告的森林火災(zāi)。
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,，按照分級響應(yīng)的原則,，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后,，基層森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早,、打小,、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),，由縣級森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),，分別由市級,、省級森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；必要時,，可對指揮層級進行調(diào)整,。
4.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1 撲救火災(zāi)
立即就近組織基層應(yīng)急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置,，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段,。必要時，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部的隊伍,、民兵預(yù)備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量,，調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與撲救,。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工,，落實撲救責(zé)任?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進,、駐地選擇和撲火作業(yè)時,，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全,。不得動員殘疾人,、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點,、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時,，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案,，有組織,、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員,，確保人民群眾生命安全,。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障,。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,，必要時對重傷員實施異地救治,。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治,。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬,。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤。
4.2.5 保護重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施,、核設(shè)施,、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時,，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍,，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅,，確保目標(biāo)安全,。
4.2.6 維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊,、搶劫,、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為,。在金融單位,、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定,。
4.2.7 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布,、發(fā)新聞稿、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站,、官方微博等多種方式、途徑,，及時,、準(zhǔn)確、客觀,、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息,，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間,、火災(zāi)地點,、過火面積、損失情況,、撲救過程和火案查處,、責(zé)任追究情況等。
4.2.8 火場清理
森林火災(zāi)撲滅后,，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,，劃分責(zé)任區(qū)域,，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收,，達(dá)到無火,、無煙、無氣后,，撲火人員方可撤離,。
4.2.9 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格,、次生災(zāi)害后果基本消除后,，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 國家層面應(yīng)對工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國家層面應(yīng)對工作設(shè)定iv級,、ⅲ級,、ⅱ級、ⅰ級四個響應(yīng)等級,。
4.3.1 iv級響應(yīng)
4.3.1.1 啟動條件
（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷,，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時,，國家森林防火指揮部啟動iv級響應(yīng)。
4.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）國家森林防火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài),，加強衛(wèi)星監(jiān)測,，及時調(diào)度火情信息。
（2）加強對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進行支援,。
（3）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
4.3.2 ⅲ級響應(yīng)
4.3.2.1 啟動條件
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi),；
（2）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時,，國家森林防火指揮部啟動ⅲ級響應(yīng)。
4.3.2.2 響應(yīng)措施
（1）國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商,，研究火災(zāi)撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場,，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求,，就近調(diào)派森林航空消防飛機參加火災(zāi)撲救,。
（3）武警森林指揮部指揮當(dāng)?shù)匚渚植康年犖閾渚然馂?zāi)，指導(dǎo)相關(guān)武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備,。
（4）中國氣象局提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
4.3.3 ⅱ級響應(yīng)
4.3.3.1 啟動條件
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi),；
（2）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災(zāi),。
符合上述條件之一時,，國家森林防火指揮部啟動ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.3.2 響應(yīng)措施
在ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，加強以下應(yīng)急措施：
（1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商,，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作,；指揮部會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作,。
（2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求,，指揮部調(diào)派武警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨?。▍^(qū),、市）參加撲火。
（3）根據(jù)火場氣象條件,，指導(dǎo),、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
（4）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求,，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸,、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作。
（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強撲火救災(zāi)宣傳報道,。
4.3.4 ⅰ級響應(yīng)
4.3.4.1 啟動條件
（1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi),，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃,；
（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),，經(jīng)濟損失特別巨大；
（3）發(fā)生森林火災(zāi)的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延,。
符合上述條件之一時,，國家森林防火指揮部向國務(wù)院提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，國務(wù)院決定啟動i級響應(yīng),。必要時,，國務(wù)院直接決定啟動ⅰ級響應(yīng)。
4.3.4.2 響應(yīng)措施
國家森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救,、人員轉(zhuǎn)移,、應(yīng)急保障、宣傳報道,、社會穩(wěn)定等工作組,，組織實施以下應(yīng)急措施：
（1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。
（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍,、武警,、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵,、預(yù)備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作,；增調(diào)航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。
（3）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或省級人民政府的請求,，安排生活救助物資,，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨?。▍^(qū),、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
（4）組織搶修通信,、電力,、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信,、電力及救援人員和物資交通運輸暢通,。
（5）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害,。
（6）進一步加強氣象服務(wù),，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
（7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,；收集分析輿情,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。
（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
5.1 火災(zāi)評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因,、肇事者,、受害森林面積和蓄積、人員傷亡,、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估,，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災(zāi)損失評估標(biāo)準(zhǔn),，由國家林業(yè)局組織制定。
5.2 工作總結(jié)
各級森林防火指揮機構(gòu)及時總結(jié),、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進措施。特別重大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,，國家森林防火指揮部向國務(wù)院報送火災(zāi)撲救工作總結(jié),。
5.3 獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵,，對在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任,。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
6.1 隊伍保障
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)森林消防隊,、武警森林部的隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍,、武警其他部的隊伍,、民兵、預(yù)備役部的隊伍等撲火力量為輔,，必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工,、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
跨?。▍^(qū),、市）調(diào)動撲火力量增援時，按有關(guān)規(guī)定組織實施,。
6.2 運輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主,，特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊,、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達(dá)運輸任務(wù),，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門實施,。
6.3 航空消防飛機保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,，首先依托火災(zāi)發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本省（區(qū),、市）范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機支援,，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動,。
發(fā)生重大,、特別重大森林火災(zāi)需要跨省（區(qū),、市）調(diào)動森林航空消防飛機支援,，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實施,；需要調(diào)用部的隊伍及其他民航飛機支援,，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.4 通信與信息保障
地方各級人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車,。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。林業(yè),、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù),、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像,、電子地圖及火情調(diào)度等信息,，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5 物資保障
國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設(shè),，儲備撲火機具,、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地?fù)浠鹦枰?。地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要,，建立本級森林防火物資儲備庫,，儲備所需的撲火機具和裝備,。
6.6 資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，保障森林防火所需支出。
7.1 災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,，或者死亡1人以上3人以下的,，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,，或者死亡3人以上10人以下的,，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,，或者死亡10人以上30人以下的,，或者重傷50人以上100人以下的,；
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的,，或者重傷100人以上的,。
7.2 涉外森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行,；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部,、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進行撲救,。
7.3 以上,、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上,、以內(nèi)包括本數(shù),，以下不包括本數(shù)。
7.4 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后,，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練,，并根據(jù)實際情況,，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,。
7.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。
7.6 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇六
1.1 編制目的
貫徹落實“以人為本,、預(yù)防為主,，積極撲救”的森林防火工作方針，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)對工作,，有效預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi),，最大程度地減少森林火災(zāi)及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，保護森林資源,，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》和《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的應(yīng)對工作,。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)對工作實行市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、軍地聯(lián)動,、分級負(fù)責(zé),、屬地為主、以人為本,、科學(xué)撲救的原則,。
2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)
市人民政府設(shè)立武岡市森林防火指揮部，由市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記任政委,，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任指揮長,，市林業(yè)局局長任常務(wù)副指揮長，市武裝部部長,、市人大副主任,、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副調(diào)研員或副縣級干部,、市云山森林公園管理處處長,、市公安局政委任副指揮長；市委辦副主任,、市政府辦副主任,、市人民法院、市人民檢察院,、市應(yīng)急辦,、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦,、市發(fā)改局,、市財政局、市民政局,、市交通運輸局,、市農(nóng)業(yè)局、市教育局,、市衛(wèi)生局,、市安監(jiān)局、市氣象局,、市廣播電視局,、市消防大隊、市森林公安局,、電信,、移動、共青團武岡市委,、國有武岡公益林場等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為指揮部成員,。
市森林防火指揮部辦公室設(shè)林業(yè)局。
2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市森林防火指揮部正,、副指揮長職責(zé)：
指揮長職責(zé)：負(fù)責(zé)全市森林防火指揮工作,。
常務(wù)副指揮長職責(zé)：
協(xié)助指揮長指揮全市森林防火工作,，協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各工作部門關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作,；
組織指揮特殊,、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作；
負(fù)責(zé)全市各級森林撲火應(yīng)急隊伍和預(yù)備隊伍建設(shè),；
分管市森林防火指揮部辦公室工作,。
副指揮長職責(zé)：協(xié)助指揮長領(lǐng)導(dǎo)、督促,、檢查全市森林防火指揮工作,。
2.2.2 辦公室職責(zé)
①認(rèn)真宣傳、貫徹,、執(zhí)行《森林防火條例》,、《湖南省森林防火實施辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展森林防火宣傳,。
②督促檢查全市森林防火工作,，協(xié)調(diào)各部門森林防火工作。對指揮部各項會議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進行督查,，并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火工作情況。
③加強市森林防火指揮部值班工作,，及時準(zhǔn)確向市森林防火指揮部,、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情信息,，準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)市森林防火指揮部各項調(diào)度信息,。
④受市森林防火指揮部指揮長委托，發(fā)布森林防火,、森林撲火緊急通知,，并直接組織、指揮撲火工作,。
⑤負(fù)責(zé)森林防火器材機具管理,。
⑥負(fù)責(zé)森林防火專業(yè)隊的培訓(xùn)管理。
⑦組織全市森林防火責(zé)任制的考核和森林防火會議,。
⑧調(diào)查重要火災(zāi)撲救情況,，總結(jié)通報防火、撲火工作經(jīng)驗,。
⑨整理保管全市森林防火檔案,。
⑩負(fù)責(zé)全市村級護林員的指導(dǎo)培訓(xùn)。
2.2.3 森林防火指揮部成員單位職責(zé)
市林業(yè)局：歸口組織,、管理,、指導(dǎo)全市森林防火工作,。
市人民武裝部：負(fù)責(zé)會同林業(yè)部門搞好民兵應(yīng)急分隊的建設(shè)、訓(xùn)練工作,，根據(jù)森林火災(zāi),、撲火工作的需要，協(xié)同地方撲救重特大森林火災(zāi),，獨立行使指揮權(quán),。
市人民檢察院：主動提前介入森林火災(zāi)案件的偵破，對偵查終結(jié)需要起訴的案件,，要優(yōu)先安排,，快速提起公訴，并督促法院快審快判,。
市人民法院：對發(fā)生的森林火災(zāi)案件優(yōu)先審理,，快審快判，并做好判決的執(zhí)行工作,。
市云山森林公園管理處：組織,、指導(dǎo)云山森林公園的森林防火工作。
市發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林防火規(guī)劃制定,，協(xié)調(diào)安排應(yīng)對森林火災(zāi)的基本項目建設(shè),，并監(jiān)督執(zhí)行。
市財政局：根據(jù)森林防火形勢和有關(guān)財政政策,，負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)的預(yù)防,、撲救經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，安排撲救重大森林火災(zāi)儲備金,，并會同有關(guān)部門加強森林防火資金的監(jiān)督管理,。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，及時安排,、調(diào)撥撲火資金,，保證森林防火救災(zāi)需要。
市公安局：組織調(diào)派公安民警參加森林火災(zāi)撲救,；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理,、安全保衛(wèi)工作；按照市森林防火指揮部的指示,，組織實施火場交通管制,。
市民政局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)重特大森林火災(zāi)災(zāi)民的生活救濟工作；對撲救森林火災(zāi)犧牲,、致殘的人員,，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作,。
市交通運輸局：落實有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策,；在撲救重特大森林火災(zāi)時,，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災(zāi)運輸暢通,，做好高速公路邊緣的火源管理工作,。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)設(shè)在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場,、園藝場的森林防火工作,；協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火和管理；當(dāng)牧場,、園藝場發(fā)生森林火災(zāi)時,，參與應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)組織災(zāi)后生產(chǎn)自救工作,。
市教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入全市中小學(xué)校的教育計劃,，使森林防火宣傳在學(xué)校制度化，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時,，參與應(yīng)急處置工作,。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)依法加強對本預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促同級部門認(rèn)真履行職責(zé),，并依法對相關(guān)人員進行責(zé)任追究,，指導(dǎo)建立健全森林火災(zāi)行政過錯責(zé)任追究制度。
市氣象局：做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,，特別是高火險天氣預(yù)警預(yù)報工作,。發(fā)生重特大火災(zāi)時，負(fù)責(zé)及時提供火場氣象預(yù)報和相關(guān)氣象服務(wù),。
市廣播電視局：組織,、指導(dǎo)電臺、電視臺開展森林防火報導(dǎo),，及時播報森林火險天氣等級預(yù)報和森林防火預(yù)警預(yù)報,；組織播報森林防火公益廣告,；負(fù)責(zé)做好森林防火工作和火災(zāi)案例宣傳報道把關(guān)工作,。
市森林公安局：指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營單位開展森林防火工作,，參與森林火災(zāi)撲救,，偵破查處森林火災(zāi)案件。
市消防大隊：組織指揮消防官兵參加當(dāng)?shù)厣謸浠鹁葹?zāi),，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅重要設(shè)施,、居民住房時，及時啟動城市消防應(yīng)急預(yù)案,，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動,。
團市委：積極宣傳森林防火,，動員、號召青年團員參加森林火災(zāi)的撲救和搶險救災(zāi),，協(xié)助各地建立義務(wù)兼職撲火隊伍,。
市移動、電信部門：負(fù)責(zé)調(diào)配森林防火無線電通訊頻率,，配合森林撲火現(xiàn)場指揮部建立火場應(yīng)急無線通訊系統(tǒng),；協(xié)調(diào)排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災(zāi)撲救指揮現(xiàn)場的無線電暢通,。
國有武岡公益林場：切實做好本單位森林火災(zāi)的預(yù)防工作,，及時整改火災(zāi)隱患，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。
3.1 響應(yīng)級別
根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢,，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為ⅰ級、ⅱ級,、ⅲ級和ⅳ級,。
3.1.1 ⅰ級森林火災(zāi)
凡符合以下情形之一的，為ⅰ級森林火災(zāi)：
①受害森林面積在100公頃以上未得到有效控制的,；
②造成3人以上死亡或者10人以上重傷的,；
③威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的；
④24小時未撲滅的,。
⑤發(fā)生在市際行政邊界地區(qū),、危險性較大的
3.1.2 ⅱ級森林火災(zāi)
凡符合下列情形之一的，為ⅱ級森林火災(zāi)：
①受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的,；
②造成1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的,；
③與相鄰市交界地區(qū)危險性大的；
④威脅云山國家森林公園的,；
⑤市內(nèi)林區(qū)發(fā)生危害較大的,、12小時未撲滅的。
3.1.3 ⅲ級森林火災(zāi)
受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的,、6小時未撲滅的,。
3.1.4 ⅳ級森林火災(zāi)
受害森林面積不足1公頃的、2小時未撲滅的,。
有關(guān)數(shù)量表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
3.2 分級響應(yīng),、分級處置
3.2.1 ⅰ級森林火災(zāi)，由市森林防火指揮部指揮長主持召開市森林防火指揮部成員會議，會商火情,，部署應(yīng)急救援工作,；指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場督導(dǎo)組、技術(shù)咨詢組赴火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立市撲火前線指揮部,，協(xié)調(diào)指揮撲救火災(zāi),。市森林防火指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作,。森林防火指揮部辦公室每1小時向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報告一次情況,。根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級支援,。
3.2.2 ⅱ級森林火災(zāi)：啟動應(yīng)急預(yù)案,，由市森林防火指揮部指揮長坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調(diào)度指揮，成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家組有關(guān)成員在3小時內(nèi)到達(dá)市森林防火指揮中心,，會商火情,，組建火災(zāi)現(xiàn)場督導(dǎo)組、綜合調(diào)度組,、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組,，開展應(yīng)急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長帶領(lǐng)現(xiàn)場督導(dǎo)組深入火災(zāi)現(xiàn)場一線,，檢查監(jiān)督落實市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災(zāi)指示精神的有關(guān)情況,；在火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)設(shè)立市撲火前線指揮部，擬訂撲救方案,，調(diào)動撲火力量,，下達(dá)撲救任務(wù)；及時向市森林防火指揮部反饋火場信息,，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實際困難,。市林業(yè)局、市武裝部,、市消防大隊,、市武警中隊、市公安局,、市氣象局,、市移動公司、市廣電局,、市電信局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組,，進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài),、火災(zāi)現(xiàn)場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實撲火力量,、通信聯(lián)系,、火災(zāi)現(xiàn)場監(jiān)測及部門間配合等各項應(yīng)急處置措施,。市發(fā)改局、市財政局,、市交通局,、市衛(wèi)生局、市民政局,、市公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組,，確保撲火人員、撲火機具,、撲火設(shè)備及救援物資快速運輸,；協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治,、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移,、救援物資籌措等后勤保障工作，同時組織力量開展火災(zāi)案件偵破,。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火進展情況,、火場地形和森林資源情況、火災(zāi)現(xiàn)場氣象趨勢等,，對火災(zāi)現(xiàn)場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進行科學(xué)分析,、判斷、評估,，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢,。
3.2.3 ⅲ級森林火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生地先行啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地的報告,，市森林防火指揮部相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,，在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立市撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作,。
3.2.4 iv級森林火災(zāi),，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實施,。
3.3 火情報告
森林火災(zāi)信息報告實行分級報告和有火必報制度,。
建立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報警系統(tǒng)，任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，應(yīng)通過電話等形式向市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報警,。市森林防火指揮部辦公室報警電話：0739-4243760,。
對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,、國有林場必須在接到核查通知后1小時內(nèi)將核查結(jié)果上報市森林防火指揮部辦公室,，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時內(nèi)將核查結(jié)果在防火網(wǎng)上反饋并報告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內(nèi),，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報告森林火情,。
一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報,、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計,，上報邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時,，市森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況報告邵陽市森林防火指揮部辦公室：
①市界附近的森林火災(zāi),；
②受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；
③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi),；
④12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi),；
⑤威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
⑥云山國家森林公園的森林火災(zāi),；
⑦網(wǎng)絡(luò),、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；
⑧需要邵陽市支援撲救的森林火災(zāi),。
3.4 撲火指揮
3.4.1 撲火前線指揮部
市,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,，并根據(jù)撲火工作需要設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作,。
主要職責(zé)是：
①組織火災(zāi)現(xiàn)場偵察,，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型,，火災(zāi)現(xiàn)場地形,、地勢、風(fēng)向,、風(fēng)速,、氣溫、火勢蔓延速度,；火災(zāi)現(xiàn)場周圍的居民,、設(shè)施以及影響火災(zāi)撲救的有關(guān)條件）；
②制定撲火作戰(zhàn)計劃（包括撲救森林火災(zāi)措施）,；
③計算所需撲救力量和具體,，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū),，進行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗,；
④掌握撲火進程,，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量,；
⑤做好火災(zāi)現(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實,，確保撲火的基本需要；
⑥做好火災(zāi)現(xiàn)場撲救人員的安全避險工作,，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生,；
⑦向本級森林防火指揮部隨時報告火災(zāi)現(xiàn)場情況，及時傳達(dá),、落實上級的命令,、指示；
⑧火災(zāi)撲滅后,，組織力量清除殘火,，并派人看守火災(zāi)現(xiàn)場，嚴(yán)防死灰復(fù)燃,。
3.4.2 指揮原則
①逐級指揮原則,。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令,。為避免指揮混亂,，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達(dá)命令。
②統(tǒng)一指揮原則,。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu),，所有參加撲火救災(zāi)的部門（單位）和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
③分區(qū)指揮原則：在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下,，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū),，分片、分段落實撲火任務(wù),，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。
④獨立指揮原則：根據(jù)具有規(guī)范化建制的特殊性,，在執(zhí)行森林撲火任務(wù)時,，市武裝部、武警中隊,、消防大隊可單獨設(shè)立指揮部,，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位的組織指揮工作,。
3.4.3 撲救原則
①在撲火過程中,，把保護人民生命財產(chǎn),、撲火人員、重要設(shè)施和居民房屋的安全放在首位,。
②在撲火戰(zhàn)略上,，尊重自然規(guī)律，采取“阻,、打,、清”相結(jié)合，做到快速出擊,，科學(xué)撲火,，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
③在撲火戰(zhàn)術(shù)上,，采取整體圍控,，各個殲滅；重兵撲救,，徹底清除,；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段,，盡量減少森林資源損失,。
④在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊,、民兵應(yīng)急分隊和武裝部,、武警中隊、消防大隊等專業(yè)力量為主,，當(dāng)?shù)馗刹柯毠?、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則，因地制宜,，統(tǒng)一組織指揮,。
⑤在落實責(zé)任制上，采取分段包干,、劃區(qū)包片的辦法,，嚴(yán)格實行撲火、清理和看守火場的責(zé)任制,。
⑥禁止動員老,、幼、病,、殘,、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
3.4.4 應(yīng)急基本措施
①迅速組織力量撲救火災(zāi),，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū),，并組織對受傷者進行救治,。
②采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延,。
③對局部地區(qū)實施交通管制,，切實維護火災(zāi)地區(qū)社會治安秩序。
④若需征用社會物資,、設(shè)備,、交通工具時，一般情況下先報批后實施,，緊急情況下可先實施后報告,。
⑤若需實施飛機滅火時,，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報告,，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護林飛機申請和使用管理規(guī)范》（湘森指辦[2014]39號）規(guī)定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請,。
3.4.5 擴大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動
在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中,，啟動高級別預(yù)案時,，低級別預(yù)案同時啟動,。應(yīng)急工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。當(dāng)森林火災(zāi)跨本市行政區(qū)域時,，在市有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
3.4.6 信息發(fā)布
森林火災(zāi)信息發(fā)布遵循實事求是,、及時準(zhǔn)確的原則,。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災(zāi)信息發(fā)布工作。
3.4.7 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)得到有效控制后,，市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部應(yīng)組織力量對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查,，清理余火,，安排足夠人員看守現(xiàn)場6小時以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗收,，確認(rèn)火災(zāi)已徹底撲滅后,，撤出看守人員，由市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處森林防火指揮部宣布應(yīng)急行動結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序,。
①2公頃以內(nèi)的森林火災(zāi)事故發(fā)生后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場,，查處火因及損失情況,，對肇事者和責(zé)任者作出處理，寫出材料存檔,。
②一般森林火災(zāi),，由森林公安負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
③重特大森林火災(zāi)由市級以上林業(yè),、公安主管機關(guān),，成立火災(zāi)案件查處小組，進行調(diào)查處理,。
5.1 災(zāi)民安置和災(zāi)后重建
火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,。組織制訂人員救助、撫慰,、撫恤,、安置等善后工作計劃并組織實施；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛,。組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn),、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復(fù),、重建,。對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成,。對火災(zāi)損害的設(shè)施,，及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn),、生活秩序,。
5.2 火災(zāi)損失財產(chǎn)處理
因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn),，完好無損的,，應(yīng)及時返還；已造成損害尚能修復(fù)的,，負(fù)責(zé)修復(fù)或補償修復(fù)款,；無法修復(fù)的，按重置價補償,；造成其他物資消耗的,，按實際消耗補償。
5.3 撲火費用支付
干部,、職工（含合同工和臨時工,，下同）參加撲火期間的工資,、旅差費、生活補助費,，由其所在單位支付,；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助,、生活補助及其他費用,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付,；參加撲救外單位森林火災(zāi)的專業(yè),、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材,、裝備等費用,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)生火災(zāi)的單位支付,。上述應(yīng)由發(fā)生火災(zāi)的單位支付而其確實無力支付的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
5.4 分析評估
森林火災(zāi)撲滅后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要組織有關(guān)部門（單位）對起火時間,、地點、原因,、撲火物資消耗,、因災(zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行分析評估,，對重,、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時進行總結(jié)，找出預(yù)防,、預(yù)測,、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定和落實改進措施,，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報送有關(guān)重,、特大森林火災(zāi)調(diào)查報告。
6.1 通信保障
①市森林防火指揮部正,、副指揮長和辦公室工作人員在防火期應(yīng)24小時保持通訊暢通,。
②森林防火期間，市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級護林員三級防火電話全日開通,，堅持二十四小時值班制度。
③發(fā)生重大森林火災(zāi)時,，要動用一切通信工具,，完善火場應(yīng)急通訊系統(tǒng)的建設(shè),，前線指揮部與火場應(yīng)隨時保持聯(lián)系，市防火辦和上級防火辦與火災(zāi)現(xiàn)場直接保持聯(lián)絡(luò),。
④各單位防火組織在重點火險期實行24小時值班,。
⑤瞭望臺值班人員，要24小時堅守崗位準(zhǔn)確瞭望觀察,，發(fā)現(xiàn)火情及時報告,。
⑥景區(qū)、重點林區(qū)和國有林場除堅持24小時值班外,，要組織防火人員,、護林員進行巡查和火情監(jiān)測，對重點部位和火災(zāi)多發(fā)區(qū)設(shè)點設(shè)卡派專人嚴(yán)防死守,，禁止火源進山,。
6.2 隊伍保障
應(yīng)急力量通過組建專業(yè)撲火隊、市消防大隊,、民兵應(yīng)急分隊,、義務(wù)撲火隊與動員組織村民參與相結(jié)合的辦法組織。
①市林業(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊伍,、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊伍,，負(fù)責(zé)市內(nèi)重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救和支援,，由市森林防火指揮部指揮調(diào)動,。
②全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個街道辦事處成立以本單位干部職工,、林業(yè)站人員,、護林員和民兵為主的應(yīng)急義務(wù)撲火隊，每隊30人,。全市483個行政村分別組建20人的義務(wù)應(yīng)急撲火隊,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的火災(zāi)撲救和應(yīng)急，由當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)指揮,。
③國有公益林場,、銀林公司各建立一支30人的應(yīng)急撲火隊伍，負(fù)責(zé)本場內(nèi)的火災(zāi)撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)救援,，由場長指揮,，并接受市森林防火指揮部的指揮調(diào)動。
④配備好服裝,、火鞭,、柴刀、水壺、毛巾,、膠鞋,、電筒和風(fēng)力滅火機，各應(yīng)急隊?wèi)?yīng)配備打火鞭,、柴刀,、水壺、毛巾,、膠鞋和電筒等工具,，開展好撲火知識的培訓(xùn)。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品,、醫(yī)療器械,，加強特殊醫(yī)院、病房建設(shè),，確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單,，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案。
6.4 物資保障
市森林防火指揮部成員單位在利用現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急物資,、設(shè)備,、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要,，要逐步配備和更新本部門森林火災(zāi)應(yīng)急物資設(shè)備,、裝備。
6.5 經(jīng)費保障
森林火災(zāi)事故應(yīng)急機構(gòu)工作所需資金由市級財政部門保障,。
6.6技術(shù)保障
市氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù),，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報,、高火險警報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測,、人工增雨等技術(shù)保障,。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息,，確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性,。
6.7 監(jiān)督管理
6.7.1 預(yù)案演練
市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預(yù)案演練。
6.7.2 宣傳與培訓(xùn)
市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦事處應(yīng)采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī),，宣傳森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和提高支持,、參與森林撲火的自覺性,。
6.7.3 獎勵與責(zé)任
對在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報,、謊報,、瞞報和漏報森林火災(zāi)信息或者因失職、瀆職行為造成火災(zāi)損失的,，將依據(jù)《武岡市人民政府森林防火責(zé)任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔2014〕9號）對有關(guān)責(zé)任人給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
6.7.4 監(jiān)督檢查
市森林防火指揮部,、市林業(yè)局會同市有關(guān)部門對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位,。
7.1 預(yù)案的管理與更新
市林業(yè)局根據(jù)情況變化,，及時提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。
7.2 預(yù)案制定與實施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,，自公布之日起實行,。
森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇七
1.1 編制目
目在于貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”森林防火工作方針,，確保本鎮(zhèn)在處置重,、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分,、決策科學(xué),、措施得當(dāng)。把重,、特大森林火災(zāi)造成損失降到最低,，有效地保護我鎮(zhèn)森林資源，鞏固造林綠化成果,，維護生態(tài)安全,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》,，結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實際,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重,、特大森林防火應(yīng)急事件處理,。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),；密切合作,，形成合力；以人為本,，依靠科技,；職責(zé)明確,，規(guī)范有序；預(yù)防為主,，常備不懈,。
1.5 預(yù)案啟動條件
（1）在三級風(fēng)以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)森林火災(zāi).
（2）燃燒時間在一小時以上,，尚未撲滅森林火災(zāi),。
（3）森林過火面積已達(dá)30畝，尚未控制森林火災(zāi),。
（4）天氣干燥,，風(fēng)大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制森林火災(zāi),。
（5）對工廠,、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災(zāi)。
（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市,、鎮(zhèn)行政界線森林火災(zāi),。
（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持森林火災(zāi)。
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部,，辦公室設(shè)在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室,，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)。本預(yù)案啟動后,，清溪森林防火指揮部承擔(dān)著本鎮(zhèn)重,、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮(zhèn)長
副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長
成員單位：公安分局,、武裝部,、消防大隊、交警大隊,、財政分局,、電信分局、社會事務(wù)辦,、清溪醫(yī)院,、各村委會。
辦公室主任：林業(yè)站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮,、協(xié)調(diào),，各成員單位必須快速響應(yīng)，努力完成所承擔(dān)各項任務(wù),。
2.3 職責(zé)
（1）指揮長：在發(fā)生森林火災(zāi)事故后,，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應(yīng)等級森林防火預(yù)案，統(tǒng)觀全局,，調(diào)配打火力量,，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量,，與上級部門進行溝通,。
（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場,，對火場地形地勢進行充分了解,，制定打火方案。指揮打火隊進攻方向,，對火勢突發(fā)情況進行分析處理,，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員工作安排,。組織第二,、第三梯隊及撲火設(shè)備，完成撲火后組織人員整理設(shè)備及清理火場,。
（3）成員單位：
公安分局：應(yīng)急預(yù)案啟動后,，迅速組織公安民警參加撲救森林火災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)維持撲火現(xiàn)場秩序,，組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查,，查明火災(zāi)原因。
消防大隊：迅速反應(yīng),，派出消防車,、消防人員配備必要消防設(shè)備參加撲火。
交警大隊：維持到達(dá)火場道路交通秩序,，保證人員,、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵,、預(yù)備役人員參加撲救森林火災(zāi)工作,，并利用運兵車運送人員、物資到火場,。
財政分局：負(fù)責(zé)將本鎮(zhèn)森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,，并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費,，做好應(yīng)急款項準(zhǔn)備工作,。
電信分局：負(fù)責(zé)保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。
醫(yī)院：負(fù)責(zé)調(diào)動藥品,、器材,、組織醫(yī)療救援隊伍,，提供醫(yī)療保障,，及負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場受傷人員搶救工作。
各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,，啟動應(yīng)急預(yù)案后,，按森林防火指揮部調(diào)度，組織本村“三防”人員迅速進入火場撲救,。
3.1 預(yù)防預(yù)警機制
3.1.1 森林防火預(yù)防
加強森林防火宣傳教育,，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾森林防火意識；狠抓森林防火措施落實,，簽訂防火責(zé)任書；嚴(yán)格野外火源管理,，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為,；加強對高火險天氣和危險區(qū)域巡查監(jiān)督，消除各種火災(zāi)隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶建設(shè)，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升預(yù)防森林火災(zāi)綜合能力。
3.1.2 火險預(yù)測預(yù)報
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候預(yù)報，分析各重點防火期森林火險形勢預(yù)測報告,，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布,。森林火險等級為三級：
（1）森林火險黃色預(yù)警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生,。
防御指引：
各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育,；加強巡山護林和野外用火監(jiān)管工作,；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作，進入林區(qū)注意防火,；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施,，勿留火種，亂丟煙頭,。
（2）森林火險橙色預(yù)警信號（四級）：高度危險,。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生,，火勢蔓延速度快,。
防御指引：
進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度,，嚴(yán)格管制野外火源,；充分做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，進入防火臨戒狀態(tài),；在重點火險區(qū)要設(shè)卡布點,，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè),。
（3）森林火險紅色預(yù)警信號（五級）：極度危險,。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快,。
森林火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案篇八
開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西,，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖,，方圓約11.2平方公里,。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝,，大箕山社區(qū)有山林面積50畝,，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部,，并設(shè)立了護林防火辦公室（辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局）,，共有專業(yè)護林員14名，義務(wù)撲救隊員55名,。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系。
1,、有利條件,。
開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構(gòu),，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮,，各社區(qū)護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系,，林區(qū)離部隊駐地乂比較近,。
2、不利因數(shù),。
一是于連年封山,，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚,，可燃物增多,，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里,、孫家灣拆遷,，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū),，離山林防火地較遠(yuǎn),，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難,；三是沿山有學(xué)校,、部隊、靶場、公墓,；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等,。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
1,、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責(zé)任狀,。社區(qū)與護林員簽訂了責(zé)任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書,，責(zé)任落實到位,。
2、充實調(diào)整責(zé)任性強,、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍,。
3、加強維護保養(yǎng),，確保gp驢林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行,，確保護林員到崗到位。
4,、護林防火重點道口及重點區(qū)域設(shè)置了8臺自動語音播報器,，加強宣傳，提醒入山人員,，山路增設(shè)醒目的防火標(biāo)語牌等,。
5、湖景社區(qū),、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱,、消防服5套、水槍3支,，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資,。
6、湖景社區(qū),、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍,。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。
1,、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊,，武警8723部隊共建連隊，主要負(fù)責(zé)撲滅山火,。
2,、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負(fù)責(zé)活理火場余火,，防止死灰復(fù)燃,。
根據(jù)“以人為本,、預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針,，對一般森林火情,，應(yīng)立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓,。發(fā)現(xiàn)火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）,、區(qū)農(nóng)林局護林防火指揮部，同時組織義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈,、水桶,、水槍等物資把火災(zāi)撲滅在初始階段，并開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負(fù)責(zé)處理有關(guān)事宜,。
3,、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
1、撲救組：負(fù)責(zé)山火現(xiàn)場的撲救工作,，根據(jù)風(fēng)力風(fēng)向的變化,，火災(zāi)現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救,，與山下組保持溝通,，建議調(diào)集有關(guān)力量等。
2,、通訊組：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場和各級指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，保證總指揮的各項指令暢通無阻,。
3,、后勤組：負(fù)責(zé)撲救人員撲火工具、裝備,、油料,、等物資保障供應(yīng)。
4,、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負(fù)責(zé)對受傷人員就地急救和護送,。
5、火案查處組：負(fù)責(zé)火場調(diào)查,，及時查明起火原因和損失情況,，對火災(zāi)肇事者和責(zé)任者，依法作出處理,，并將結(jié)果上報區(qū)護林防火指揮部,。
開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災(zāi)的報告，應(yīng)根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場,，有部分工作人員留守值班,，進行監(jiān)聽,，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線,，以便及時準(zhǔn)確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況,，負(fù)責(zé)人決定是否采用預(yù)案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍,，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室,，并與區(qū)護林防火指揮部保持不問斷聯(lián)系，及時掌握火情變化,，適時調(diào)集力量,、調(diào)撥救火物資。
根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部,、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍的通知》精神進行火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計,。公安分局消防股牽頭，會同區(qū),、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組,，對起火的時間、地點,、原因,、肇事者姓名、單位及森林過火面積,、燒死,、燒傷樹木情況、撲救情況,、物資消耗,、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等,，進行詳細(xì)的調(diào)查,，經(jīng)區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九,、三十條有關(guān)規(guī)定進行,。
消防服5套、滅火彈1000只,，滅火水槍6支,，水桶20只，掃把20把,，鐵鏟20把,，風(fēng)力滅火機5臺,，強光手電2臺,。
